Organizaciones Sociales
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En el presente texto empleamos el trmino organizaciones sociales de forma amplia, ubicando bajo esta
etiqueta al conjunto de todas las organizaciones, independientemente de su nivell de estructuracun, de su
nivell de racionalidad o de la orientacin del trabajo hacia el logro de las metas. Desde esta perspectiva,
se desestima la opcin seguida por algunos autores (RUZ OLABUNAGA, 1995 :54 ; BLAU Y SCOTT,
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1976 :14) consistente es establecer una diferenciacin entre organizaciones sociales (aquellas que
surgen espontneamente o implcitamente de las interacciones de las personas) y organizaciones
formales (aquellas que parten de la determinacin explcita de unos objetivos comunes, la consecucin
de los cuales supone el establecimiento de estructuras de coordinacin. Entre las primeras, de acuerdo con
este planteamiento se encontraran las familias, las comunidades... ; entre las segundas, las escuelas, los
hospitales, las prisiones, los sindicatos, etc.
Los trminos organizacin formal y organizacin informal los reservamos para dar cuenta de los diversos
niveles de estructuras de coordinacin que existen en una organizacin : unos creados deliberadamente y
otros surgidos de forma espontnea.
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Cuadro nm. 3.2. Contexto social de la vida organizacional (SENZ, 1993 :13)
Entorno Interno
Entorno Interno
Individuos Nivell de
Grupos Actividades desempeo
Tecnologas y Productividad
Materias primas Funciones Satisfaccin
... ...
PROCEDIMIENTOS
ESTRUCTURA FORMAL/INFORMAL
Cuadro nm. 3.3. Dinmica y componentes bsicos de la organizacin (RODRGEZ, 1988 :10)
misin, etc. bajo las cuales, obviando algunas matizaciones semnticas que se
pueden realizar a partir de cada una de ellas y las relaciones que se dan entre
los trmino, subyace la idea de finalidad, es decir, el para qu de la actividad
organizativa.
Los objetivos de la organizacin no constituyen la suma de los objetivos
individuales de los diversos participantes sino una forma de asegurar que la
actividad de todos responda a un referente unvoco. El proceso de
establecimiento, delimitacin y clarificacin de objetivos contribuye
decisivamente a su logro, a la vez que procura una mayor satisfaccin a los
componentes de la organizacin. Este proceso, no obstante, presenta unas
peculiaridades especficas en las organizaciones de funcionamiento
democrtico en las cuales los propios miembros participan en el
establecimiento de los objetivos ; en tal caso su formulacin es mucho ms
ambigua dado que se intenta satisfacer los mltiples objetivos personales de
los componentes. nicamente cuando los deseos, las actitudes, las creencias,
etc. de los componentes (la cultura institucional) con respecto a los objetivos
son relativamente constantes pueden fijarse anticipadamente los objetivos de
la organizacin ; en caso contrario, han de establecerse a partir de la
interaccin entre sus miembros.
El logro de los objetivos comporta la realizacin de un conjunto de
actividades estrechamente interrelacionadas en el seno de la organizacin,
para la ejecucin de las cuales es necesario haber delimitado previamente los
puesto de trabajo as como las competencias de cada puesto, lo cual nos
conduce al concepto de estructura, entendido como el esquema formal de
relaciones, comunicaciones, procesos de decisin, procedimientos y sistemas
dentro de un conjunto de personas, unidades, factores materiales y funciones
con vistas a la consecucin de los objetivos (ZERILLI, 1978 :21 ). A raz de la
definicin se pone de manifiesto que el concepto de estructura trasciende la
idea de conjunto de puestos de trabajo y las relaciones entre ellos (MUNICIO,
1996) ya que su influencia afecta al conjunto de la organizacin. La estructura
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Cultura-clima
Contexto
Concepciones
Organizacin
Objetivos
Valores
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Estructura Sistema de
Organizativa Relaciones
OBJETIVOS
PACE
C PEC
PCCc
C
PLC
RRI
.PdD
OGE
Organigrama Comunicacin
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En el Diccionario manual e ilustrado de la lengua espaola (RAE : 1989 :659-660) el trmino escuela
presenta la acepciones siguientes :
escuela. f. Establecimiento pblico donde se da a los nios la instruccin primaria. Establecimiento
pblico donde se da cualquier gnero de instruccin Edificio en que est instalada una escuela
Enseanza que se da o que se adquiere. Conjunto de profesorado y alumnos de una misma enseanza.
Mtodo o sistema peculiar de cada maestro para ensear. Conjunto de discpulos, seguidores o
imitadores de una persona o de su doctrina, arte, etc. Doctrina, principios y sistema de un autor
Conjunto de caracteres comunes que en la literatura y el arte distingue de las dems las obras de una
poca, regin , etc.
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una entidad administrativa local que se ocupa de la instruccin del joven cara a
cara y que, normalmente, tiene una sola sede
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Aunque son mltiples las organizaciones sociales que educan, nicamente los centros educativos han
sido creados especficamente con esa finalidad
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Cuadro nm. 3.7. Componentes de la escuela como organizacin (ANTNEZ, 1993 :20)
medio sociocultural que los acoge, requiere que nos planteemos, aunque sea
someramente, algunas cuestiones en torno a la relacin entre educacin y
sociedad.
A lo largo de los ltimos tiempos se ha producido una transformacin de
proporciones gigantescas en la relacin entre sociedad y educacin ; la
irrupcin de las nuevas tecnologas de la informacin, cambios en la relacin
alumnos-profesor, inestabilidad de los planes de estudio, crisis de valores .....
han hecho que la instituciones educativas hayan perdido el peso que haban
preservado durante muchos siglos como depositarios y transmisores del saber
y, de forma sbita, se ha hecho inaplazable su reconceptualizacin. En los
momentos actuales, se plantean de nuevo cuestiones clsicas como al
servicio de qu fines sociales deben estar los centros educativos?, la
formacin debe posibilitar la promocin social o, por el contrario, debe
reproducir los esquemas sociales existentes?, hasta que punto los individuos
formados en las instituciones educativas se encuentran preparados para su
insercin social ?, etc.
La consideracin de estas cuestiones nos lleva a plantearnos cules son
las claves de la relacin entre los centros educativos y el medio sociocultural.
Para ello, en primer lugar, es importante que nos planteemos, aunque sea
someramente, cmo surgieron los centros educativos ? y cul ha sido su
evolucin hasta llegar a los tiempos actuales ? para, a continuacin, referirnos
a un anlisis ya clsico de las organizaciones, basado en las aportaciones
procedentes de la Teora General de Sistemas, a travs de la cual se
contemplan la relaciones entre educacin y sociedad. A la luz de estos anlisis,
podremos plantearnos cual es la situacin actual de los centros educativos y
cules son los principales retos que debern afrontar en un futuro prximo..
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Desde la T.G.S. un sistema es definido como un conjunto de partes o elementos que, relacionados entre
si, se dirigen al logro de un objetivo comn. Esta concepcin no es exclusiva de los elementos inanimados
(mecnicos, electrnicos...) sino que puede aplicarse tambin a situaciones humanas. Desde esta
perspectiva, la sociedad puede ser considerada un sistema constituido por multiplicidad de elementos :
individuos, interrelaciones, instituciones, objetivos...
La TGS se propone estudiar aquellas realidades que son susceptibles de ser analizadas como sistemas,
intentando descubrir los principios generales que sean aplicables a diversos mbitos cientficos, es decir,
se postula la existencia de redes interpretativas de validez general y se pretende descubrirlas.
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Sistema Sociocultural
Subsistema Educativo
Subsistema escolar
Centro Educativo
Cuadro nm. 3.8. El centro educativo como sistema. (GAIRN, 1993 :45)
Centro
Educativo
RESULTADOS
Contexto Sistema
Prximo Educativo
Cuadro nm. 3.9. Relaciones entre variables en la configuracin del centro educativo.
(GAIRN, 1996 :37)
Educacin
Formal
Educacin
Informal
Educacin
No Formal
Cuadro nm. 3.10. Relaciones entre educacin formal, no formal e informal (TRILLA,
1992 :16)
del agente y el carcter sistemtico del proceso (TRILLA, 1986 :24). Estos
criterios, la aplicacin de los cuales da lugar a la denominacin centros
docentes, a pesar de sus simplicidad y de su aceptacin generalizada,
presentan, no obstante, algunos aspectos susceptibles de ser matizados. Por
un lado, si bien es evidente que la educacin formal y la no formal son
intencionales y, tambin lo es que las intervenciones no intencionales se
ubicarn en el sector informal, no queda tan claro que toda la educacin
informal sea no intencional cuando se aplica a realidades como la familia o la
literatura infantil. Por otro lado, la caracterizacin de la educacin formal-no
formal como un procesos sistemtico y metdico en contraposicin a la
educacin informal que seria asistemtica tampoco es tan claro cuando se
consideran realidades como la sistematicidad con que operan los medios de
comunicacin de masas, la publicidad, etc. Desde esta perspectiva, no
obstante, se pone de manifiesto que la diferenciacin establecida no puede ser
llevada a sus ltimas consecuencias, s que parece que el criterio de
especificidad de la funcin educativa resulta fundamental.
Pblica General
Titularidad Privada libre Programa Vocacional/Profesional
Privada concertada acadmico Especial (msica, artes
aplicadas...)
Comprensivo
Educacin infantil Sexo : separacin de sexos
Educacin primaria o mixta (con o sin
Educacin secundaria coeducacin)
Nivel de Formacin profesional Rasgos de Capacidad : educacin
enseanza Educacin superior los alumnos especial
Integrado (imparte dos Conducta social : para
o ms niveles) caracteriales, desadaptados
y otras alteraciones de la
integracin social
Modalidad Presencial Estructura Graduadas
de enseanza A distancia No graduadas
Dimensiones Los lmites de las clases que integran esta categora son arbitrarios
con cambiar los aspectos formales sino que verdadero cambio debe
adentrarse en las dimensiones internas de la personas. Esta situacin explica
porque en un mimo centros podemos encontrar personas que tengan unas
concepciones de cmo debe funcionar la organizacin totalmente
contrapuestas lo cual contribuye a aumentar la dificultad de su gobierno.
f) La escasez de recursos, fundamentalmente de tiempo
El tiempo es un valor muy preciado en las organizaciones educativas,
particularmente cuando la actuacin se orienta hacia la mejora, es decir, se
intenta superar el mero funcionamiento rutinario. A raz de esta constatacin se
pone de manifiesto la importancia de un buen aprovechamiento del tiempo
disponible as como de su gestin eficaz.
g) La dbil articulacin de la organizacin.
Una caracterstica habitualmente mentada cuando se tienen en cuenta
las especificidades de los centros educativos consiste en destacar su carcter
de organizacin dbilmente articulada. Esta etiqueta (W EICK, 1980) intenta dar
cuenta de la dificultad inherente a los centros educativos de garantizar la
coherencia entre las conducta que deberan derivarse de los planteamientos
institucionales y la conductas reales de las personas que forman la
organizacin. Es decir, no siempre todo queda regulado y, cuando se regula,
es difcil establecer un sistema de control que garantice el cumplimiento de los
dispuesto.
h) La autonoma limitada.
Los centros educativos se encuentran en una situacin incierta en el
amplio abanico de posibilidades que se dan en el contnuum que va desde la
total dependencia de un poder externo al centro a una total autonoma. La
situacin en la que se encuentran los diversos tipos de centros es distinta
segn las variables que se consideren y segn el nivel de reglamentacin
externa que se les imponga. Parece indiscutible que los centros educativos
caminan progresivamente hacia la consolidacin de mayores cotas de
autonoma institucional : as se observa, por ejemplo, en el terreno curricular,
econmico, etc.. Ello no obstante, es difcil predecir cual va a ser la evolucin
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