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T ICA

PARA CURSOS TCNICOS

TATIANA DE MACEDO S. ROTOLO


INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DE BRASLIA

REITOR CONSELHO EDITORIAL


Wilson Conciani Dra. Conceio de Maria C. Costa
Dra. Daniele dos Santos Rosa
PR-REITOR DE PESQUISA E INOVAO Dra. Edilsa Rosa da Silva
Marley Garcia Silva Esp. Eduardo Vieira Barbosa
MSc. Gabriel Andrade L. de A. Castelo Branco
PR-REITOR DE ENSINO Dr. Glauco Vaz Feij
Adilson Cesar de Araujo MSc. Gustavo Danicki A. Rosa
Julianne R. A. da Silva
PR-REITOR DE EXTENSO MSc. Katia Guimares Sousa Palomo
Giano Luis Copetti MSc. Mari Neia V. Ferrari
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PR-REITORA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL MSc. Mateus Gianni Fonseca
Luciana Miyoko Massukado Esp. Rafael Costa Guimares
MSc. Wkila Nieble R. de Mesquita
PR-REITORA DE ADMINISTRAO
Simone Cardoso dos Santos Penteado COORDENAO DE PUBLICAES
Katia Guimares Sousa Palomo

SGAN 610, Mdulos D, E, F e G PRODUO EXECUTIVA


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E-mail: editora@ifb.edu.br Gabriel Felipe Moreira Medeiros

REVISO DE LNGUA PORTUGUESA


Guilherme Joo Cenci

TIRAGEM
2.000 exemplares

2016 Editora IFB


A exatido das informaes, as opinies e os conceitos emitidos nos captulos so de exclusiva
responsabilidade dos autores. Todos os direitos desta edio so reservados Editora IFB. permitida a
publicao parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte. proibida a venda desta publicao.
TATIANA DE MACEDO S. ROTOLO

TICA
PARA CURSOS TCNICOS

1 edio

Braslia-DF
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Braslia
2016
R848e Rotolo, Tatiana de Macedo S.


tica para cursos tcnicos / Tatiana de Macedo
S. Rotolo. -- Braslia: Editora IFB, 2016.
100 p. : il.

ISBN: 978-85-64124-41-7

1. Ensino profissional. 2. tica. 3. Mercado de


trabalho. I. Ttulo.
CDU 17:377
INTRODUO

A empreitada deste trabalho nasceu de uma demanda de sala


de aula. Solicitada a ministrar disciplinas que envolviam o tema
de tica e cidadania em diversos cursos tcnicos subsequentes
do IFB, percebi a necessidade de material didtico de apoio.
Em geral, as disciplinas contidas nos cursos tcnicos
abordam a tica de maneira um tanto superficial. Voltada para,
de certo modo, incutir nesses cursos alguns valores do mercado
de trabalho (como capacidade de tomar decises, de liderar ou
de trabalhar em grupo), percebi que a maneira como a tica era
tomada nos planos de curso no condizia com a proposta de
uma educao profissional emancipadora.
Um cidado emancipado aquele que compreende seu
papel social. Uma tica da empresa ou um cdigo de tica so
importantes na medida em que traam os dilemas profissionais.
Entretanto, a tica pode ser abordada de uma maneira muito
mais abrangente. tica da empresa e cdigos de tica em geral
so apenas cdigos de conduta em que cabe ao sujeito da ao
cumpri-los ou no, um tipo de pensamento binrio que opera
maneira do sim e do no.
Evidentemente, debater os dilemas do ambiente de
trabalho uma prtica saudvel, mas agregar elementos para
que tal discusso seja mais rica e que haja mais possibilidades
de reflexo sobre as atitudes no trabalho uma tarefa na qual
a filosofia pode atuar. Ou seja, a tica profissional pode ganhar
muito se tambm se voltar para as questes da filosofia.
A tica, na filosofia, possui uma histria e um conjunto
de teorias; tem como pressuposto questes como escolhas,
responsabilidade, liberdade ou alteridade. No pretendemos,
dessa maneira, educar apenas para a tica da empresa. O
objetivo deste livro , ao contrrio, dar subsdios tericos para
que o estudante tenha uma capacidade alargada de compreender
e ler o mundo ao seu redor, e, a partir disso, julgar com mais
propriedade os dilemas envolvidos no mundo do trabalho.
Esse , sem dvida, o fundamento de qualquer ao educativa,
inclusive da educao profissional.
preciso lembrar que uma educao profissional pblica,
como a que exercemos no IFB, no precisa ser pautada pelas
demandas do mercado. Podemos e devemos alar voos maiores,
mais amplos.
Imbuda dessa inteno, iniciei uma guinada nos cursos de
tica ministrados no Campus Riacho Fundo e, posteriormente,
no Campus Taguatinga Centro, em direo a aulas menos
voltadas para as demandas do mercado e mais ancoradas na
reflexo filosfica. Para minha surpresa, a receptividade dos
alunos foi imensa. Curiosos e vidos por refletir e carecendo
de manancial terico que lhes permitisse produzir sobre tais
temas, a abordagem de autores como Marx, Rousseau, Plato e
Aristteles foi, em geral, muito bem-vinda.
Entretanto, faltava um material que lhes servisse de guia.
Foi justamente da que surgiu esta obra. A princpio, percebendo
a recepo positiva dos alunos, propus um projeto de pesquisa
que de alguma maneira me permitisse compreender melhor
como trabalhar as cincias humanas e em especial a filosofia
entre os alunos do ensino tcnico subsequente.
caracterstica desses alunos o fato de serem, na sua imensa
maioria, trabalhadores. Aos poucos, o projeto de pesquisa foi
se transformando num conjunto de materiais para se trabalhar
em sala de aula. Ficou evidente no s que possvel trabalhar
filosofia nos cursos tcnicos subsequentes, mas tambm que
os prprios alunos estavam muito predispostos a esse tipo de
interlocuo.
A partir da fui confeccionando este material, elaborando
texto, temas e uma linguagem especfica capaz de se comunicar
com esse tipo de aluno. Da experincia positiva dos cursos de
tica e cidadania, nasceu este projeto.
Optei pelo uso de poemas e obras de arte conjuntamente
com o texto didtico. O objetivo trazer aos alunos dos
cursos tcnicos elementos que geralmente esto distantes do
seu cotidiano. Dessa maneira, alm da filosofia, importante
que tambm tomem contato com outras perspectivas e novos
horizontes. A arte sempre foi um imenso manancial para a
reflexo. por isso que ela tambm est presente neste livro.
Espero que gostem!
SUMRIO
Captulo 01 10
(O ENSINO PROFISSIONAL E O MUNDO DO TRABALHO)

Captulo 02 16
(MERCADO DE TRABALHO)

Captulo 03 32
(TICA)

Captulo 04 41
(O SUJEITO MORAL)

Captulo 05 45
(TEORIAS TICAS)

Captulo 06 54
(TICA PROFISSIONAL)
59 Captulo 07
(TICA E EDUCAO)

66 Captulo 08
(POLTICA)

71 Captulo 09
(DEMOCRACIA)

83 Captulo 10
(E O BRASIL?)

93 Captulo 11
(POLTICA, HISTRIA E CIDADANIA NO BRASIL)

10 Bibliografia
01
CAPTULO

Fonte: <goo.gl/UrcYHo>
O ENSINO PROFISSIONAL E O MUNDO DO TRABALHO

captulo 01
O objetivo desta unidade que voc compreenda as relaes
entre o ensino profissional, o mundo do trabalho e a organizao
da sociedade. Queremos que voc entenda qual a finalidade
dessa modalidade de ensino, quais so as suas especificidades e,
principalmente, quais so os objetivos e princpios que pautam o
ensino profissional no mundo contemporneo.
O ensino profissional se caracteriza pelo ensino de ofcios
aplicados e extremamente ligado ao mundo da prtica. um
tipo de relao voltada para o mundo do trabalho. Podemos at
mesmo arriscar dizer que o ensino profissional a modalidade
de ensino mais antiga da humanidade. Por qu? Ora, toda a
transmisso de um conjunto de conhecimentos tcnicos aplicados
ao desenvolvimento de um ofcio determinado um ensino
profissional.
Muito antes de se descobrir o alfabeto, a humanidade
j transmitia tcnicas relativas a reas essenciais para a sua
sobrevivncia. quando, por exemplo, o caador ensina a caar,
um padeiro ensina a fazer o po, ou um oleiro faz objetos de
barro. O uso da tcnica uma caracterstica to humana quanto
a linguagem ou a vida em sociedade. Ensinar a plantar, caar,
confeccionar objetos ou cozinhar os alimentos so atividades
fundamentais que marcam o incio da vida em sociedade. Assim,
podemos considerar a transmisso dessas tcnicas, mesmo que
de maneira bem rudimentar, experincias primitivas do ensino
profissional.
Com isso, vlido afirmar no apenas que o ensino
profissional to antigo quanto a nossa espcie, mas tambm que
a sua principal caracterstica ser um tipo de ensino voltado para
o trabalho humano. O tipo de saber contido no ensino profissional

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no aquele voltado para a produo de um conhecimento


abstrato e especulativo. , ao contrrio, um tipo de saber voltado
para a aplicao imediata e efetiva de um dado problema ou
de um campo especfico da vida. O tipo de saber envolvido no
ensino profissional um saber prtico e produtivo.
Desde a antiguidade clssica, muitos filsofos refletiram
sobre o conhecimento humano, quer dizer, como o ser humano
conhece o mundo e de que maneira o faz. A prpria questo do
conhecimento um dos temas mais importantes em filosofia.
Figura 1 Pintura rupestre do perodo paleoltico

Fonte: <http://www.everystockphoto.com/>

Como podemos ver, esta pintura rupestre o registro de um


animal. Por que ser que nossos ancestrais pintavam as paredes
das cavernas? Muitas so as teorias. Alguns autores defendem
que tais pinturas representam uma necessidade natural do ser
humano de se expressar artisticamente. certo que, at hoje,
ningum sabe exatamente porque os antigos registravam suas
atividades nas cavernas ou em rochas. As diversas pinturas

12
O ENSINO PROFISSIONAL E O MUNDO DO TRABALHO

captulo 01
encontradas ao redor do mundo registram atos cotidianos da
vida humana naquele perodo. Uma caada ou o momento do
parto de uma criana, por exemplo. A questo : ser que essas
pinturas tambm no serviam como forma de ensinamento? Ser
que as geraes posteriores no aprendiam sobre a caa, o plantio
ou aspectos prticos da vida humana a partir da observao
dos desenhos nas cavernas? No seria isso tambm, alm de
uma forma rudimentar de expresso artstica, uma forma muito
primitiva de ensino profissional?
Aristteles, filsofo grego do sculo IV a.C., afirmava
que todos os conhecimentos humanos so de trs tipos: os
conhecimentos tericos (espisteme), os conhecimentos prticos
(prxis) e os conhecimentos produtivos (poesis). Segundo ele,
os conhecimentos tericos so aqueles relativos s cincias; so
conhecimentos contemplativos que buscam compreender os
princpios ou a essncia das coisas que so independentes da
interferncia humana. So, por exemplo, os conhecimentos da
matemtica, da fsica ou da filosofia.
J os conhecimentos prticos, por sua vez, so aqueles
que se referem ao humana. Diferem dos conhecimentos
cientficos porque so apenas provveis e no determinados.
Quer dizer, um conhecimento terico sempre necessrio. Por
exemplo, uma verdade matemtica ser sempre a mesma: no
importa o tempo ou o lugar, 2 + 2 sempre ser igual a 4.
J com relao ao humana, isso no acontece. Por
qu? Porque os seres humanos no so previsveis. Somos
sujeitos ao dos sentimentos, das paixes; nossas aes no
so, por isso, necessrias como as verdades da matemtica.
Porm, segundo Aristteles, mesmo o universo humano sendo
inconstante e mutvel, ele passvel de ser conhecido. Mas

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o tipo de conhecimento que empenhamos neste universo


diferente de um conhecimento terico e cientfico. Para
Aristteles, os exemplos mais importantes da ao humana so
os conhecimentos no campo da tica e da poltica.
Por ltimo, h um terceiro tipo de conhecimento, que no
nem terico, nem prtico. So os conhecimentos produtivos,
aqueles pertinentes a um tipo especfico de ao humana: a
ao fabricadora. Eles so diferentes da prxis, pois o resultado
da ao est fora do agente, quer dizer, a ao fabricadora tem
como finalidade no uma ao dependente de uma pessoa
especfica, como um gesto ou uma ao heroica, mas uma ao
que produza um resultado palpvel, observvel e concreto.
Por exemplo, uma ao virtuosa uma ao relativa
prxis, pois no temos como distinguir a ao daquele que age.
O ato heroico de um bombeiro que salva uma vida est sempre
relacionado com a pessoa deste bombeiro. Um conhecimento
produtivo opera justamente de maneira oposta. A precondio
de sua existncia que ele produza um resultado concreto, seja
um objeto que foi fabricado, uma mesa, uma cadeira ou at
mesmo um poema.
A caracterstica mais importante de uma ao produtiva
que o resultado da ao est fora do sujeito que age. Assim, para
Aristteles, um conhecimento que produza algum tipo de coisa,
um conhecimento produtivo. Os ofcios, a produo de objetos,
a cura das doenas so todos exemplos de conhecimentos
produtivos. justamente esse tipo de conhecimento que
transmitido pelo ensino profissional.
Assim, quando afirmamos que o ensino profissional est
voltado para o mundo do trabalho, isto , um tipo de conhecimento
produtivo, queremos dizer com isso que a transmisso de um

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O ENSINO PROFISSIONAL E O MUNDO DO TRABALHO

captulo 01
conjunto de tcnicas e o desenvolvimento de ofcios os mais
diversos possveis so atividades que caminham lado a lado.
Assim como o conhecimento produtivo se volta para a ao
fabricadora, que articula um conjunto de tcnicas para compor
uma obra ou um objeto, o ensino profissional tambm opera de
maneira semelhante. O ensino profissional uma modalidade
de ensino que se dedica a transmitir conjuntos de tcnicas,
mobilizando-as para uma atividade especfica que em geral tem
como fim a produo de uma obra: uma obra de marcenaria,
um alimento, um composto qumico, um facilitador de aes
cotidianas etc.
Porm, a noo mais comum que temos hoje de que
o ensino profissional uma modalidade de ensino ligada ao
mercado de trabalho. Tal perspectiva uma viso limitante e
redutora. Este ensino , sim, ligado ao trabalho, mas a ideia de
mercado de trabalho algo que apenas surge na humanidade
no perodo moderno. Com isso, queremos afirmar que o trabalho
algo pr-existente ao mercado de trabalho. Vejamos ento
como essa relao foi construda.

15
02
CAPTULO

Fonte: <goo.gl/q1UqSX>
MERCADO DE TRABALHO

captulo 02
Hoje em dia muito comum associarmos o trabalho ao
mercado de trabalho. Porm, esquecemo-nos de lembrar que
mercado de trabalho um conceito mais contemporneo. Para
falar de mercado de trabalho preciso antes compreender um
perodo muito importante da nossa histria moderna.
Esse perodo deu a cara da nossa sociedade moderna atual
tal como a conhecemos hoje. Trata-se da Revoluo Industrial
e do desenvolvimento do capitalismo. O mundo do trabalho
algo que existe antes de o capitalismo chamar este universo de
mercado. Como vimos, trabalhar para suprir as necessidades
fundamentais uma atividade to prpria do ser humano quanto
a capacidade de linguagem, de produzir utenslios ou at mesmo
de usar o fogo.
Figura 2 Fbrica de tecidos inglesa

Fonte: <http://www.brasilescola.com/historiag/iluminismo.htm>

Esta imagem retrata os primrdios da revoluo industrial


na Inglaterra. Esse perodo apresentou mudanas profundas
na estrutura do trabalho e na produo de bens e utenslios na

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histria da humanidade. Pode-se dizer que a Revoluo Industrial


transformou por completo a relao do homem com o fruto do
seu trabalho. Da advm a noo de mercado de trabalho.
O trabalho nada mais que uma atividade humana realizada
para superar as adversidades que a natureza nos impe e, com
isso, nossa vida se tornar melhor. Trabalhamos para fazer abrigos,
aquecer-nos, produzir, cozinhar e armazenar os alimentos,
cuidar dos mais jovens ou confeccionar utenslios. Trabalhamos,
de certa maneira, para tornar nossa vida mais simples e fcil
frente a tudo aquilo que a natureza vem nos colocar. Quando
construmos um abrigo para nos proteger do frio ou da chuva,
isso trabalho, assim como quando aramos a terra para melhorar
a produo dos alimentos.
A histria humana sempre esteve relacionada ao trabalho.
Desde o homem pr-histrico, como vimos na pintura rupestre
acima, h trabalho. Porm, ao longo da histria humana,
entendemos esse trabalho de maneiras muitos diferentes.
O filsofo alemo Karl Marx dedicou boa parte de sua
obra para compreender os meandros do conceito de trabalho,
desde suas origens mais remotas at o seu funcionamento nas
sociedades modernas.
Marx nasceu em Trveris, Alemanha, em 05 de maio de
1818 e faleceu em Londres em 14 de maro de 1883. Sua obra
foi vastssima. Estende-se da sociologia, histria, economia
e filosofia s atividades jornalsticas. Seu legado terico
influenciou os principais eventos revolucionrios do sculo XX e
ainda podemos perceber sua influncia em intelectuais, ativistas
e movimentos sociais no sculo XXI.
Segundo Marx, nossos antepassados mais remotos no

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MERCADO DE TRABALHO

captulo 02
produziam seus meios de
Outro filsofo, Jean
subsistncia. Eles se limitavam a
Jaques Rousseau, nascido
consumir aquilo que a natureza
em Genebra, na Sua,
lhes oferecia j pronto para o
em 1712, escreveu
consumo. O homem, nesse
justamente sobre a origem
perodo, era um ser muito
da propriedade privada.
rudimentar e guiava-se por seus
Sabemos que Marx era
instintos e por suas necessidades
um grande admirador
mais imediatas. Era a natureza, e
das ideias de Rousseau.
no ele mesmo, quem comandava
Segundo Rousseau, o
seus movimentos. O homem
homem era naturalmente
limitava-se, assim, a consumir
um ser bom. Vivia em
aquilo que a natureza lhes oferecia
contato harmnico com a
j pronto para o consumo. Com o
natureza, que provia suas
passar do tempo, o ser humano foi
necessidades imediatas.
desenvolvendo uma capacidade
Este homem natural
determinada de modificar a
no era um ser racional
natureza pelo seu trabalho. Dessa
e, portanto, no tinha
maneira, ele desenvolveu uma
capacidade de se organizar
certa independncia da natureza.
em sociedade. Contudo, em
Ele passou a produzir seus prprios
um determinado momento
meios de subsistncia e, aos
da evoluo humana,
poucos, foi criando para si e para
algum cerca um pedao
a sua comunidade uma economia
de terra e diz Isto meu!.
produtora. A capacidade do
A propriedade privada d
trabalho trouxe tambm o
incio, para Rousseau, no
desenvolvimento da tecnologia.
s aos instintos egostas
Porm, o desenvolvimento
e violentos dos homens,
do trabalho no teve apenas
mas tambm ao Estado de
consequncias positivas; teve
Sociedade.
tambm uma consequncia

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TICA PARA CURSOS TCNICOS

trgica: o incio da escravido. A explorao do trabalho alheio,


fruto do desenvolvimento do processo de trabalho, criou a
diviso do trabalho e a propriedade privada. Em outras palavras,
alguns homens trabalhavam de fato, enquanto outros apenas
coordenavam o trabalho alheio. Para Marx, a partir da diviso
do trabalho, surgiu tambm a explorao do trabalho de outras
pessoas.
A diviso do trabalho gerou um modo de perceber o mundo
e as relaes sociais a partir da viso da posio que um sujeito
ocupa nessa diviso. Se ele escravo, sua viso de mundo
a de quem dominado. Mas, se ele o senhor, sua viso de
mundo a do dominador. Assim, Marx afirma que tudo aquilo
que pensamos e afirmamos sobre o mundo est, em primeiro
lugar, relacionado posio social que ocupamos no processo
de diviso do trabalho. Em um de seus textos mais famosos, A
Ideologia Alem, ele afirma: No a conscincia que produz o
ser social, mas o ser social que produz a conscincia. Ou seja,
o que somos depende do lugar que ocupamos numa sociedade,
e o que pensamos depender dessa relao.
Para Marx, no nascemos com uma conscincia inata. Essa
conscincia , ao contrrio, produzida, e sua produo depende
do papel que desempenhamos na hierarquia social.
Mas Marx fica com uma interrogao: por que, ento,
acreditamos em determinadas coisas como se elas fossem vlidas
para toda a humanidade, quando, na verdade, elas dependem da
posio social em que elas foram produzidas? Por que algumas
ideias so tidas como universais?
Por exemplo, a noo de igualdade. Sempre fomos levados
a pensar que somos todos iguais; mas, se pararmos para pensar,
somos, na realidade, muito diferentes uns dos outros. H pessoas

20
MERCADO DE TRABALHO

captulo 02
altas, baixas, gordas, magras, ricas e pobres. Marx responder
essa questo dizendo que as ideias mais difundidas, aquelas tidas
como universais, pertencem a uma classe social que consegue
fazer com que suas opinies dominem justamente porque ela
uma classe dominante. Ou seja, as ideias universais so, na
verdade, de uma classe social que detm o poder e, por isso,
consegue dissip-las como se fossem de todos.
Dessa maneira, ao fenmeno que leva os homens a
acreditar que o ponto de vista de uma classe o ponto de
vista da humanidade inteira e que, portanto, conveniente
para a totalidade dos homens Marx chamou de ideologia.
Assim, ideologia um fenmeno em que as ideias de um grupo
dominante so espalhadas e tidas como sendo da sociedade
inteira.
A ideologia, diz Marx, funciona como o reflexo da imagem
na cmera fotogrfica; vem invertida. Acreditamos que a imagem
um reflexo da realidade, enquanto ela est, de fato, de cabea
para baixo.
Em outras palavras, a ideologia mascara, escamoteia,
esconde e perverte uma dada realidade. Ela faz com que a
realidade no se apresente como tal.
Por exemplo, o quadro de Ren Magritte. Ainda que ele
tenha pintado um cachimbo, podemos ler: Isto no um
cachimbo. A noo de ideologia dialoga com essa pintura. A
ideologia, tal como o quadro de Magritte, tenta nos convencer
de que a realidade no como ela se apresenta. Apesar de
vermos um cachimbo, Magritte tenta nos convencer de que o
objeto ali no , de fato, um cachimbo. A ideologia justamente
esse mecanismo que visa nos convencer de que a realidade no
aquela que se apresenta diante de nossos olhos.

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TICA PARA CURSOS TCNICOS

Figura 3 Ceci nest pas une pipe, Ren Magritte

Fonte: <www.everystockphoto.com>

Assim, para Marx, a ideologia a apresentao universal


das ideias particulares de uma classe social, a classe dominante,
como se essas ideias valessem para a humanidade como um
todo. A ideologia opera, por exemplo, quando afirmamos que
todos os homens podem enriquecer apenas pelo suor do seu
trabalho.
Se pararmos para pensar, nem todos iro enriquecer apenas
pelo seu trabalho, pois so pobres demais, tm instruo e
educao precria e no possuem as condies mnimas para
chegar aos melhores empregos. E, por mais que trabalhem duro,
estaro condenados a uma vida de misria. claro que h casos de
sujeitos que de fato conseguiram enriquecer apenas pelo suor do
seu trabalho e que, por um esforo sobre-humano, conseguiram
abandonar uma situao de penria. Mas tais casos so exceo
e no regra. Tomar essas excees como regra e universaliz-
-las exatamente o que faz a ideologia. Se essa exceo fosse

22
MERCADO DE TRABALHO

captulo 02
regra, quer dizer, se todos os pobres enriquecessem apenas com
o suor do seu trabalho, praticamente no haveria mais pobreza
no mundo, uma vez que os pobres trabalham muito mais que os
ricos (estes, sim, que levam uma vida de bonana).
Assim, para Marx, a prpria histria da humanidade de
certa maneira a histria do trabalho e da explorao do trabalho
alheio. Quando analisamos a histria nos dias de hoje, segundo
as lentes de Marx, percebemos que o trabalho opera ainda sobre
a base da explorao.
Vejamos a obra de Fernand Lger, Os Construtores:
Figura 4 Os Construtores, Fernand Lger

Fonte: <extensao.cecierj.edu.br>

Se nos pautarmos pela lgica de que o trabalho enriquece,


os trabalhadores seriam prontamente recompensados pelo
esforo do seu trabalho. Mas isso que acontece na realidade?

23
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Quem trabalha duro, em trabalhos pesados ou muitas vezes


degradantes, de fato recompensado? No seria isso uma
ideologia criada para estimular que cada vez mais nos
dediquemos incessantemente ao trabalho, mesmo no tendo
garantias de sucesso ou recompensa?
Quando falamos em mercado de trabalho, em geral nos
esquecemos do real significado da palavra mercado. Voc j
parou para pensar o que de fato esse mercado? Ora, mercado
um espao de compra e venda de mercadorias. Uma feira,
por exemplo, um mercado. E quanto ao trabalho? Ele pode ser
vendido como se estivssemos numa feira?
Marx dizia que sim. E, ainda, que a base do lucro no
sistema capitalista vem do comrcio do trabalho. Como se d
esse processo? Marx descreve essa relao atravs da noo de
mais-valia.
A revoluo industrial inventou no apenas mquinas
novas. Inventou tambm uma forma completamente nova de
relao de trabalho: o trabalho assalariado. Diferentemente de
outros sistemas anteriores, que se fundamentavam no trabalho
escravo (o sistema feudal, embora no tivesse trabalho escravo,
mantinha relaes de trabalho muito semelhantes), o capitalismo
se fundamentou na relao de troca de trabalho por dinheiro.
Marx dizia que a fonte do capitalismo, que o lucro, vem dessa
troca. Como isso acontece?
Todos precisamos de mantimentos para sobreviver. Antes
do capitalismo, quem fornecia esses mantimentos ao escravo era
o senhor, o qual, em troca, apropriava-se do seu trabalho. Mas no
capitalismo no temos mais senhores e escravos. A maneira pela
qual conseguimos os mantimentos necessrios para sobreviver
trocando nosso trabalho por um salrio. Com isso, podemos

24
MERCADO DE TRABALHO

captulo 02
comprar comida, roupas etc. justamente a que reside o corao
do lucro do capitalista. Ao comprar nosso trabalho, o capitalista
no paga exatamente o que esse trabalho vale. Ele paga menos e
vende o produto o resultado do trabalho por um valor maior.
A diferena entre o trabalho realizado pelo trabalhador e o
valor pago pelo patro, a mais-valia ou tambm mais-valor.
justamente esse trabalho a mais que o patro no paga que
a fonte de lucro.
Assim temos a seguinte equao:

TRABALHO REALIZADO - SALRIO = LUCRO

A tirinha na pgina seguinte explica bem essa relao.


por isso que existem as greves e as manifestaes dos
trabalhadores. O que eles querem quando param o trabalho?
Uma fatia mais justa do pagamento pela mercadoria que eles
prprios produziram.
Por que essa relao no muda? A que entra a ideologia
que vimos mais acima. A explorao do trabalho no muda
porque desde o nosso nascimento somos bombardeados com
a ideia de que somos livres e iguais e, portanto, donos da nossa
vida, enquanto que, de fato, estamos condenados a viver apenas
da venda injusta do nosso trabalho. A ideologia um instrumento
muito eficaz para manter a continuao de toda essa lgica.
justamente o fato de a ideologia dominante pregar
constantemente que o resultado de sua vida depende apenas de
voc, que faz com que a explorao do trabalho se perpetue.

25
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Figura 5 Will Leite

Fonte: <www.willtirando.com.br>

Alm disso, Marx faz uma distino entre valor de uso e


valor de troca de uma mercadoria. O valor de uso corresponde,
como o prprio nome indica, utilidade de uma mercadoria.
Ela vale algo porque possui uma funo til e produtiva. Uma
cadeira, um casaco, um copo so objetos que possuem valor de

26
MERCADO DE TRABALHO

captulo 02
uso. O valor de uso estabelece uma relao de valor qualitativa.
Mas o valor das coisas, no capitalismo, como podemos perceber,
no se pauta apenas pelo valor de uso. Caso fosse assim, todas
as cadeiras, todos os casacos ou todos os copos teriam o mesmo
valor.
H tambm o valor de troca, que estabelece relaes entre
as mercadorias. quando, por exemplo, convencionamos que
uma cadeira pode ser trocada por cinco galinhas. Ou quando
criamos uma relao entre as mercadorias e o quanto elas valem
entre si e, pricipalmente, quando estabelecemos essa relao
por meio do papel-moeda.
O trabalho no capitalismo tambm opera de maneira
semelhante. Tem um valor de uso e um valor de troca. Seu valor
de uso intrinsecamente relacionado utilidade desse trabalho.
Mas, como podemos perceber, nem sempre o seu valor de uso
correponde ao valor de troca. H trabalhos excessivamente
remunerados sem que se possa perceber seu valor de uso de
maneira to evidente.
O que queremos mostrar com a anlise sobre o valor de
uso e o valor de troca que, quando nos referimos ao ensino
profissional, o que est em cheque no exatamente o valor
de troca na formao do profissional. No so os valores do
mercado que ditam a formao do trabalhador.
O valor relacionado ao ensino profissional a sua utilidade
para a vida e no necessariamente os interesses das empresas.
A ideia geral que permeia nossa reflexo que o conceito
fundamental com o qual opera o ensino profissional a noo
de trabalho, e no a noo de mercado de trabalho. Ou seja,
relacionar o ensino profissional apenas com as demandas do
mercado reduzir bastante a extenso desse tipo de ensino.

27
TICA PARA CURSOS TCNICOS

O conceito-chave, como j dissemos, no aquilo que o


mercado de trabalho exige, pois, se pensarmos assim, formaramos
trabalhadores apenas segundo os desejos dos patres. Ensinar
um ofcio ou tcnica, que , em essncia, o que faz o ensino
profissional, no deve ser pensado a servio dos patres. Se
estiver relacionado apenas aos ditames do mercado, o ensino
profissional se voltaria para a formao de um trabalhador
segundo os moldes dos patres. Nem sempre essa moldura est
relacionada com a construo de uma cidade mais justa e com
uma cidadania mais ativa.
Uma sociedade que entende o ensino profissional apenas
sob a tica dos patres aquela que transforma o homem numa
mera mercadoria. Tal como o filme Tempos Modernos, de Charles
Chaplin, em que, num dado momento, o trabalhador age como
uma mquina, de maneira totalmente automtica e uniforme,
a tal ponto que no se pode mais distinguir a mquina do ser
humano que a opera.
Figura 6 Tempos Modernos, Charles Chaplin

Fonte: <www.sescsp.org.br>

28
MERCADO DE TRABALHO

captulo 02
EXERCCIOS
1) Leia o seguinte poema de Carlos Drummond de
Andrade:
EU, ETIQUETA

Em minha cala est grudado um nome Todos os logotipos do mercado.


Que no meu de batismo ou de Com que inocncia demito-me de ser
cartrio Eu que antes era e me sabia
Um nome... estranho. To diverso de outros, to mim mesmo,
Meu bluso traz lembrete de bebida Ser pensante sentinte e solitrio
Que jamais pus na boca, nessa vida, Com outros seres diversos e conscientes
Em minha camiseta, a marca de cigarro De sua humana, invencvel condio.
Que no fumo, at hoje no fumei. Agora sou anncio
Minhas meias falam de produtos Ora vulgar ora bizarro.
Que nunca experimentei Em lngua nacional ou em qualquer
Mas so comunicados a meus ps. lngua
Meu tnis proclama colorido (Qualquer, principalmente.)
De alguma coisa no provada E nisto me comparo, tiro glria
Por este provador de longa idade. De minha anulao.
Meu leno, meu relgio, meu chaveiro, No sou v l anncio contratado.
Minha gravata e cinto e escova e pente, Eu que mimosamente pago
Meu copo, minha xcara, Para anunciar, para vender
Minha toalha de banho e sabonete, Em bares festas praias prgulas piscinas,
Meu isso, meu aquilo. E bem vista exibo esta etiqueta
Desde a cabea ao bico dos sapatos, Global no corpo que desiste
So mensagens, De ser veste e sandlia de uma essncia
Letras falantes, To viva, independente,
Gritos visuais, Que moda ou suborno algum a
Ordens de uso, abuso, reincidncias. compromete.
Costume, hbito, premncia, Onde terei jogado fora
Indispensabilidade, Meu gosto e capacidade de escolher,
E fazem de mim homem-anncio Minhas idiossincrasias to pessoais,
itinerante, To minhas que no rosto se espelhavam
Escravo da matria anunciada. E cada gesto, cada olhar
Estou, estou na moda. Cada vinco da roupa
duro andar na moda, ainda que a Sou gravado de forma universal,
moda Saio da estamparia, no de casa,
Seja negar minha identidade, Da vitrine me tiram, recolocam,
Troc-la por mil, aambarcando Objeto pulsante mas objeto
Todas as marcas registradas, Que se oferece como signo dos outros

29
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Objetos estticos, tarifados.


Por me ostentar assim, to orgulhoso
De ser no eu, mas artigo industrial,
Peo que meu nome retifiquem.
J no me convm o ttulo de homem.
Meu nome novo Coisa.
Eu sou a Coisa, coisamente.

Voc acha que de alguma maneira o poema acima est


relacionado com os conceitos de ideologia e mais-valia que
vimos um pouco antes? Justifique sua resposta.

2) Veja a pintura abaixo, Focus Group, da artista


chino-americana Diana Ong:

Figura 7 Focus Group, Diana Ong

Fonte: Supersotck/Keystone

30
MERCADO DE TRABALHO

captulo 02
A obra de Ong visa refletir o conceito de uma sociedade de
massas. Pessoas iguais, roupas iguais, rostos iguais. Discuta com
seus colegas se de alguma maneira esta obra tem a ver com o
conceito de ideologia.

Anotaes

31
03
CAPTULO

Fonte: <https://goo.gl/R15KO7>
TICA

captulo 03
O que tica? Essa uma pergunta aparentemente fcil de
responder. Todo mundo tem ao menos uma noo do que seja
tica. Sabemos que h uma relao entre tica e os nossos
comportamentos, entre tica e a nossa conscincia e tambm
entre tica e poltica. Entretanto, entre intuir o que seja o
significado da tica e uma definio mais precisa, percebemos
que tal tarefa no exatamente uma tarefa simples. Isso porque
tica daquelas coisas que todo mundo consegue intuir o que
seja, mas que nem todo mundo consegue definir.
Isso acontece porque quando nos referimos tica, h
duas facetas envolvidas, quer dizer, ela pode ser pensada de
duas maneiras. Primeiramente, como uma reflexo cientfica e
filosfica sobre os costumes e sobre a ao humana, mas tambm
dizemos tica sobre os hbitos e comportamentos socialmente
aceitos que regulam nossa vida. A prpria etimologia da palavra
tica nos remete a esse significado. No grego, thos significa
costume, hbito.
A tica como estudo relativo aos comportamentos e aes
humanas surge na Grcia Antiga. Scrates, filsofo grego que
viveu no sculo V a.C., foi responsvel por incluir a preocupao
com a tica no escopo das especulaes da filosofia.
Scrates foi considerado o homem mais sbio de seu tempo.
De fato, ele tinha um profundo conhecimento sobre cincia,
filosofia, religio e tudo mais que ocorria na cultura dos gregos
antigos. No entanto, o reconhecimento de sua sabedoria adveio
no do fato do volume de conhecimento que Scrates tinha, mas
da seguinte frase proferida por ele: Sei que nada sei.
Ao emitir essa sentena, Scrates reconhece que o sbio
no aquele que acumulou por anos de estudo um volume

33
TICA PARA CURSOS TCNICOS

gigantesco de conhecimento, mas , sobretudo, aquele ser


curioso que se volta em torno de novos questionamentos, de
caminhos que nunca foram percorridos, de novas questes. Ser
sbio reconhecer constantemente sua ignorncia e se debruar
em torno do que ainda no foi estudado, do que no foi pensado.
Ou seja, ser um sbio , antes de tudo, no temer navegar em
mares nunca antes atravessados, estar permanentemente
disposto a enfrentar a dvida e reconhecer sua ignorncia como
propulsora de cada vez mais conhecimento.
Alm disso, Scrates tambm proferiu outra frase impactante:
Conhece-te a ti mesmo. Com isso ele quis dizer que o trabalho
da filosofia tambm estava em conhecer a natureza humana,
isto , no basta apenas compreender como funciona o universo
e a natureza ao nosso redor. O ser humano, suas aes, seus
comportamentos, desejos, pensamentos e modos de vida
tambm so objetos de investigao e reflexo filosfica.
A partir dessa sentena, Scrates colocou a tica, entendida
como investigao sobre as aes humanas, no centro da
investigao filosfica. Ou seja, o ser humano, suas aes,
desejos, paixes, virtudes ou defeitos que esto no centro
das especulaes sobre a tica. Dessa maneira, Scrates foi
responsvel por colocar a tica na ordem do dia, como uma cincia
fundamental, sem a qual a existncia humana seria incompleta e
parcial. A tica, assim, est relacionada sobremaneira ao modo
como agimos, aos valores que temos de bem e mal, de permitido
e de proibido, conduta correta praticada por ns e por outros
membros da sociedade em que vivemos.

34
TICA

captulo 03
Figura 8 A Morte de Scrates

Fonte: <www.metmuseum.org>
tica, nesse sentido, tem duas acepes fundamentais: uma
que imprime uma ao humana, a liberdade e as escolhas
tendo como base fundamental o conjunto de autores que ao
longo da histria do pensamento humano se debruaram sobre
esse assunto e outra que lida com a tica de uma maneira mais
prtica e que est ligada aos problemas cotidianos: quando
pensamos a tica aplicada a problemas especficos e nos
ocupamos da correta aplicao das normas morais ou vivemos
os dilemas ticos.
Porm, essa dupla significao no quer dizer que uma
melhor que a outra, muito menos que uma pode ser analisada
sem a outra. Antes de tudo, preciso pensar a tica como uma
reflexo sobre a ao humana e, evidentemente, no podemos
pensar a ao humana fora do mundo em que vivemos.
Lembram-se quando falamos de Aristteles e a sua classificao
dos conhecimentos humanos? A tica, como vimos mais acima,
faz parte dos conhecimentos prticos, quer dizer, daqueles que

35
TICA PARA CURSOS TCNICOS

so imprevisveis justamente porque ns, humanos, tambm o


somos dessa maneira. Assim, quando refletimos sobre a tica, ou
quando tentamos defini-la, temos que considerar que esse ramo
do conhecimento humano somente pode ser pensado se levado
em considerao um tipo de abordagem capaz de dar conta de
suas especificidades. Ou seja, no podemos conceber a tica
a partir da perspectiva de uma cincia pura, que visa prever os
acontecimentos. Isso ocorre porque quando lidamos com o
universo humano nada pode ser previsvel. Estamos no que
alguns filsofos chamam de reino da contingncia absoluta. No
possvel prever, no possvel pensar em normas fixas, nem
num controle rigoroso dos comportamentos e aes.
Ao contrrio, preciso investir nossa capacidade de
pensamento de maneira distinta; em vez de ditar normas e leis,
compreender o contexto no qual as normas e leis so criadas,
institudas, e tambm quando se tornam obsoletas. Em outras
palavras, ao nos referirmos tica como algo contingente,
queremos dizer com isso que o campo primordial desse tipo
de conhecimento o da eventualidade e incerteza. Porm, a
contingncia no desqualifica a tica; apenas impe que o modo
de pens-la seja distinto de outras formas de conhecimento.
Separar tica em reflexo terica e questes prticas, desse
modo, deve ser entendido apenas como uma diviso didtica,
pois, na vida real, elas no esto assim to separadas. preciso,
antes de tudo, compreender que tica no um conhecimento
fixo, imvel ou inerte. Pelo contrrio. Como a tica tambm
est mergulhada na vida humana, ela um conhecimento
ativo e mutante. Dessa maneira, podemos dizer que tica est
relacionada com nossas escolhas como nossa liberdade para
decidirmos como agir e com a responsabilidade que essas
aes implicam.

36
TICA

captulo 03
Vejamos um exemplo:
Voc conhece o pintor holands Hieronymus Bosch? Ele foi
um pintor dos sculos XV e XVI. Muitas de suas obras versavam
sobre o tema da tentao humana e do pecado. Ali podemos ver
claramente o que estvamos dizendo anteriormente. Vejamos
um de seus quadros mais conhecidos, O Jardim das Delcias:

Figura 9 O Jardim das Delcias, Hieronymus Bosch

Fonte: <pt.wikipedia.org>

Este quadro ilustra, no primeiro painel, Ado e Eva no dia


da criao. No segundo, a tentao carnal, a luxria e o pecado
e, no terceiro, o inferno e seus sofrimentos. O que isso tem a ver
com tica?
Ora, afirmamos que tica est profundamente relacionada
com as escolhas humanas. O que faz Bosch neste quadro? Ele
mostra que o caminho entre o cu e o inferno permeado pelas
escolhas humanas. Podemos escolher as tentaes da carne,
diria Bosch, mas qualquer escolha tem consequncias.

37
TICA PARA CURSOS TCNICOS

tica, ento, no apenas a escolha correta, ou a definio


do cdigo de conduta perfeito, ou um estado permanente de
perfeio moral. Como o quadro bem nos mostra, a vida humana
, ao contrrio, passvel de erros e acertos. A qualquer momento
podemos nos deixar levar pelas nossas paixes e desejos e
recair numa vida como a do painel do meio, isto , uma vida
de devassido e luxria. Isso bom? Muitos comentadores do
quadro de Bosch questionam a abordagem moralista do pintor,
dizendo que, ao invs de criticar o jardim dos prazeres terrenos,
Bosch estaria, na verdade, elogiando-o. Mas isso no podemos
saber ao certo.
O que o quadro em geral nos mostra que nossas aes
so mutveis. Nem sempre optamos por permanecer de mos
dadas com Deus, como no primeiro quadro. Em determinados
momentos, recamos nos desejos mais mundanos. Mas o que
no podemos jamais perder de vista o fato de que as escolhas
que fazemos devem ser assumidas com responsabilidade. Ou
seja, o segundo quadro de Bosch nos mostra que podemos optar
pelos prazeres terrenos. Mas viver uma vida apenas de prazeres
tambm tem as suas consequncias, o que na viso teolgica
crist do pintor uma recusa do ascetismo divino e a queda na
barbrie (ou como no quadro, o inferno).
Ou seja, o Jardim das Delcias nos mostra que tica
um campo do conhecimento relacionado aos nossos hbitos,
costumes, valores e comportamentos e tambm aos nossos
sentimentos e paixes, mas estes no devem ser pensados apenas
nos termos de um cdigo a ser cumprido. sobretudo o campo
que investiga a relao de nossas escolhas e comportamentos
com a moral vigente. , nesse sentido, um campo dinmico.

38
TICA

captulo 03
O socilogo alemo Max Weber nos mostra a importncia
da tica nas nossas aes corriqueiras. Em 1920, Weber publicou
um livro chamado A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo
(em realidade, este livro foi escrito entre os anos de 1904 e 1905,
mas publicado apenas posteriormente). O argumento principal
desse trabalho de Weber se baseia na ideia de que a tica dos
cristos protestantes, principalmente os calvinistas que sempre
valorizaram mais o trabalho duro que a riqueza e a ostentao
foi um fator fundamental para o desenvolvimento do capitalismo
nos pases anglo-saxes.
Enquanto os catlicos valorizavam uma tica da abnegao
e do esprito de sacrifcio, os calvinistas valorizavam o trabalho
duro e a acumulao como meios para atingir o ideal religioso.
Esse modo de agir e de se comportar resultou em uma ao
mais afinada com os desenvolvimentos econmicos da poca,
com um capitalismo nascente que, assim como os calvinistas,
pregava o trabalho e a acumulao. Ou seja, enquanto os
catlicos valorizavam um mundo espiritual afastando-se das
questes mundanas, os calvinistas entendiam que a ascenso do
esprito deveria partir, antes de tudo, da vida mundana, atravs
do trabalho duro.
Dessa maneira, houve um casamento de concepes
de mundo semelhantes: a tica dos protestantes e a tica do
capitalismo. A presena macia de protestantes nos pases
anglo-saxes explica, em parte, segundo Weber, o fato de o
capitalismo ter se desenvolvido antes nesses lugares do que nos
pases latinos de forte tradio catlica.
Tal abordagem explica parcialmente, segundo o autor, o
fato de termos os pases anglo-saxes como os centros mais
desenvolvidos do capitalismo hoje. Alm disso, a explanao

39
TICA PARA CURSOS TCNICOS

de Weber ilustra bem a relao entre a tica e os valores morais


de um grupo e a formao social de uma nao. Nesse sentido,
podemos afirmar que h uma relao profunda entre os nossos
comportamentos morais e a nossa vida social.

Anotaes

40
04
CAPTULO

Fonte: <https://goo.gl/Rha61C>
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Uma conduta tica depende fundamentalmente do agente


moral consciente. A vida humana constantemente permeada
por dilemas ticos. Quando nos deparamos com alguma situao
de injustia, por exemplo, sabemos que uma pessoa com fome
roubou para satisfazer sua necessidade fundamental, mas que o
dono da mercadoria tambm dependia dela para viver.
O que fazemos? Denunciamos um miservel porque
Figura 10 O Grito, Edvard Munch tinha fome ou acobertamos o
ato e prejudicamos o dono da
mercadoria? Um pai de famlia
aceita um emprego, mas este
trabalho exige que ele seja
desonesto. Ele tem filhos que
dependem do seu salrio. O que
fazer nessa situao? Um ente
querido apenas sobrevive com a
ajuda de aparelhos. Devemos ou
no deslig-los? Uma adolescente
engravidou e no receber
nenhum tipo de ajuda da famlia
para cuidar do beb. Ela dever
Fonte: <pt.wikipedia.org> abortar o seu filho ou no?
Esses exemplos nos mostram dilemas ticos. Eles nos
apresentam situaes difceis e geralmente angustiantes. O
quadro de Edvard Munch representa o desespero diante da
angstia. Um dilema pode ser parecido com o que expresso
neste quadro.
Dilemas ticos so situaes que ocorrem ao longo da
nossa vida e que colocam em xeque nossos valores e nossa

42
O SUJEITO MORAL

captulo 04
conscincia moral. Apresentam-nos dvidas sobre quais decises
tomar, exigem que coloquemos prova nossas crenas mais
arraigadas, que sejamos capazes de justificar para ns e para os
outros nossas decises e que assumamos as consequncias delas.
Ou seja, um dilema moral nos impe um determinado juzo de
valor, avaliando determinadas circunstncias e situaes.
Assim, um dilema tico, quando vivenciado na sua
plenitude, pressupe um agente consciente, quer dizer, um
sujeito moral capaz de compreender a diferena entre bem e
mal, certo e errado ou proibido e permitido. Um sujeito moral
aquele que possui a capacidade de deliberar diante das
alternativas possveis, escolhendo uma alternativa de maneira
consciente.
Segundo Marilena Chau (1999, p. 337), filsofa brasileira:
[...] a conscincia moral manifesta-se, antes de tudo, na
capacidade para deliberar diante de alternativas possveis,
decidindo e escolhendo uma delas antes de lanar-se na
ao. Tem capacidade para avaliar e pensar as motivaes
pessoais, as exigncias feitas pela situao, as consequncias
para si e para os outros, a conformidade entre os meios e
fins (empregar meios imorais para alcanar fins morais
impossvel), a obrigao de respeitar o estabelecimento ou
de transgredi-lo (se o estabelecido for injusto ou imoral).

Assim, ainda segundo Chau (1999, p. 337-338), para


ter conscincia tica, preciso que o sujeito tico preencha
determinadas condies. So elas:
ser consciente de si e dos outros. Com isso, ter capacidade
de reflexo e de reconhecer a existncia dos outros como
sujeitos ticos e iguais;
ser dotado de vontade, isto , da capacidade para controlar
e orientar os desejos, impulsos, tendncias, sentimentos
(para que estejam em conformidade com a conscincia)

43
TICA PARA CURSOS TCNICOS

e da capacidade para deliberar e decidir entre vrias


alternativas possveis;
ser responsvel, isto , reconhecer-se como autor da ao,
avaliar os efeitos e consequncias dela sobre si e sobre
os outros, assumi-la, bem como as suas consequncias,
respondendo por elas;
ser livre, isto , capaz de oferecer-se como causa
interna de seus sentimentos, atitudes e aes, por no
estar submetido a poderes externos que o forcem e o
constranjam a sentir, querer ou fazer alguma coisa. A
liberdade no tanto o poder para escolher entre vrios
possveis, mas o poder para autodeterminar-se, dando a
si mesmo as regras de conduta.
Assim, um sujeito tico um sujeito ativo capaz de agir e
pensar com responsabilidade, de dar a si mesmo as regras de
conduta, de ter o sentido da alteridade, quer dizer, de reconhecer
no outro um semelhante e, por isso, trat-lo como um igual, de
no se deixar convencer pela opinio do outro; um sujeito que
responde plenamente por suas aes, julga o que faz e deixa
de fazer e se recusa a aplicar a violncia a si e aos outros.
um sujeito autnomo, um sujeito capaz de dar a si mesmo suas
prprias normas e regras.

44
05
CAPTULO

Fonte: <https://goo.gl/WE1xmg>
TICA PARA CURSOS TCNICOS

As teorias ticas, como vimos, so muito antigas. Scrates


foi um dos primeiros filsofos a explanar sobre tica. Plato,
discpulo e aluno de Scrates, tambm escreveu e refletiu sobre o
tema. E Aristteles, que por sua vez foi aluno de Plato, tambm
deixou textos sobre o assunto.
Figura 11 A Escola de Atenas, Rafael Sanzio

Fonte: <pt.wikipedia.org>

Entre os antigos, a tica em geral foi associada ideia de


virtude. Em geral, para os antigos gregos, a virtude pode ser
identificada com a sabedoria. Para os gregos, a virtude no
uma caracterstica inata. Ao contrrio, ela pode ser aprendida.
No texto A Repblica, Plato descreve a famosa alegoria da
caverna. Segundo esse texto, Plato diz que o sbio o nico

46
TEORIAS TICAS

captulo 05
capaz de se livrar das amarras que o prendem a um mundo de
iluses, dirigir-se para fora da caverna e contemplar a verdade
de todas as coisas. O que seria essa verdade para Plato? A ideia
de bem. Assim, Plato nos indica que o sumo bem ou seja,
o verdadeiro bem a essncia das coisas. A tica, nesse sentido,
agir segundo esse bem maior.
O mito da caverna uma das passagens dos textos de Plato
mais famosas da histria da filosofia. Plato descreve o mito no
Livro VII de A Repblica. Segundo o mito da caverna, em tempos
remotos os homens viviam numa caverna acorrentados atrs de
uma fogueira e contemplavam as sombras refletidas pela luz do
fogo no fundo da caverna como a verdadeira viso das coisas
do mundo at que, em um determinado momento, um homem
consegue se desamarrar das correntes e caminha em direo
luz da sada da caverna. Ao sair da caverna, ele percebe que o
que sempre imaginou ser a verdade das coisas eram apenas as
sombras delas, e no as coisas em si. Essa alegoria foi interpretada
de inmeras maneiras ao longo dos sculos, mas, em geral, os
comentadores so unnimes em afirmar que ela nos diz que
o conhecimento verdadeiro das coisas reside no naquilo que
julgamos conhecer, mas em algo alm, fora da caverna, ou
da nossa zona de conforto. preciso buscar incessantemente
sair dos grilhes que nos prendem s sombras e procurarmos o
conhecimento cada vez mais verdadeiro das coisas.
J Aristteles, que foi aluno de Plato, tem uma interpretao
um pouco distinta da de seu mestre. Na obra tica a Nicmaco,
Aristteles nos diz que toda ao humana ocorre segundo
algum bem. justamente a busca pelo bem que difere a ao
dos homens da ao dos animais. O maior bem de todos, para
Aristteles, a felicidade. Porm, a noo de felicidade varia

47
TICA PARA CURSOS TCNICOS

conforme a pessoa. Para alguns, ser feliz possuir riquezas; para


outros, ter amor, ter honra ou ter fama. Cada um de ns tem uma
noo distinta de felicidade. justamente nesse aspecto que as
teorias de Aristteles so to interessantes.
Se a felicidade varivel, o que d sentido e unidade ao
fato de termos concepes distintas de felicidade que, para
alcanar o fim que nos faz feliz, temos que realizar escolhas.
Ou seja, para encontrar nossa felicidade, usamos a razo para
escolher os caminhos que nos fazem mais felizes. Em outras
palavras, a tica, para Aristteles, tambm a responsabilidade
pelas escolhas que fazemos. E escolhemos segundo nossa razo.
Somos diferentes dos outros animais, dizia Aristteles, porque
somos racionais, escolhemos o que fazemos e somos capazes
de refletir sobre isso.
Se a finalidade da ao tica uma ao virtuosa, escolher
o sofrimento alheio para alcanar a nossa felicidade no uma
ao tica. Dessa maneira, a tica, para Aristteles, est sempre
relacionada a uma escolha racional, guiada em funo da
felicidade e que visa uma ao boa, virtuosa.
Para ele, ainda, o hbito que ensina como agir. No
nascemos sabendo como agir bem, ou virtuosamente. pelo
conjunto de boas aes que vamos tendo ao longo da vida que
nos tornamos ticos. Isto , para Aristteles, a tica pode ser
ensinada e aprendida.
Nesta pintura de 1834, o artista Antal Strohmayer retrata o
Jardim dos Filsofos. Podemos perceber nada mais afastado da
ideia de prazer, mas como uma vida dedicada ao aprendizado,
contemplao e ao racional.

48
TEORIAS TICAS

captulo 05
Alm disso, Aristteles acrescenta um ingrediente a mais na
sua teoria tica. Para ele, a tica no uma cincia exata. Como
uma cincia humana, ela enfrenta o desafio de que somos seres
passionais, e de que nossa alma, em alguns momentos, parece
ser irracional. Como controlar as paixes humanas? Segundo
nosso filsofo, buscando encontrar sempre a justa medida entre
as coisas.
A ao virtuosa no se baseia nem no excesso, nem na
falta. o justo meio, a razo exata entre o excesso e a falta que
reside a virtude. Ser corajoso, segundo Aristteles, no nem ser
demasiadamente desmedido, nem temer demais as situaes.
encontrar o justo meio entre a audcia e a covardia.
Assim, nada mais longe da noo de tica dos antigos do que
o hedonismo*. A tica entre os gregos era sempre relacionada
ao bem, ao boa e justa, virtude, felicidade, ao meio
termo ou justa medida entre as coisas.
J entre os modernos, a noo de tica e moral muda
um pouco. O perodo moderno traz consigo um perodo
conhecido como Iluminismo (tambm chamado de Ilustrao
ou Esclarecimento).
O que o Iluminismo? O chamado Sculo das Luzes exalta a
capacidade da nossa razo para conhecer o mundo. As luzes so
uma aluso ao perodo medieval, que, segundo os filsofos desse
momento, estavam mergulhados num mundo de contemplao
espiritual e obscurantismo. Era a vida espiritual, e no a vida
mundana, que se considerava importante durante a Idade Mdia.
A cincia baseada na razo era muito pouco valorizada durante
esse longo e vasto perodo. A f era considerada um valor mais
importante que a razo.

*Hedonismo: do grego hedon, prazer.


Segundo o Dicionrio Houaiss: doutrina filosfica que encara o prazer e a
felicidade como bem supremo. Dedicao ao prazer como estilo de vida.

49
TICA PARA CURSOS TCNICOS

O perodo do Iluminismo, que tem no sculo XVIII seu


momento ureo, critica a religio, rejeita toda tutela baseada no
princpio de autoridade divina e defende ideais como tolerncia
e autonomia. A ausncia de razo pode gerar monstros, tal como
no quadro de Goya.

Figura 12 O sono da razo produz nesse contexto que


monstros, Goya Immanuel Kant escreve
sua teoria tica. Segundo
o filsofo alemo, toda
ao moral depende
de um imperativo, ou
seja, uma ordem, uma
obrigao. Mas como
para os iluministas a ao
humana no poderia ser
subjugada a outrem que
no o prprio sujeito
era preciso, ento, que a
ao moral fosse regulada
no por leis externas, mas
pelo prprio sujeito que
age. Em outras palavras,
o prprio sujeito que d a si mesmo o limite de suas aes. E
como ele conhece o limite? Ora, para Kant, qualquer ser racional
conhece o seu limite. E como garantir que a lei que vale para mim
valha tambm para todos? Kant (1980, p. 129) responde com as
seguintes palavras: Age apenas segundo uma mxima tal que
possas ao mesmo tempo querer que ela se torne lei universal.
Exemplificando: no roubamos, segundo Kant, porque caso
ns aceitssemos o roubo e, consequentemente, o enriquecimento

50
TEORIAS TICAS

captulo 05
ilegal, haveria uma contradio: se aceitarmos o roubo de todos,
ningum conseguir manter suas posses. Ou seja, no roubamos
porque h algo ou algum que nos diga que isso errado. No
roubamos porque, como seres racionais, sabemos que melhor
no roubar de nossos companheiros a fim de manter nossas
prprias riquezas. Isso, para Kant, uma deciso racional. Tal
perspectiva fundamenta a construo de uma moral racional e
laica. A tica, portanto, segundo a viso kantiana, um campo de
estudo de como processamos racionalmente as nossas escolhas,
tendo sempre como ponto de apoio nossa ao em funo dos
outros. A alteridade , para Kant, uma parte importante da ao
moral.
J no sculo XX surge outra maneira de reflexo tica que
interroga nossas aes a partir da nossa existncia. Jean Paul
Sartre, filsofo e escritor, foi um dos maiores expoentes da
filosofia chamada existencialista. Segundo Sartre, toda a nossa
existncia no fruto de uma vontade divina nem de um destino
pr-traado.
Para ele, o que dita as nossas aes no de alguma maneira
algo que est fora de ns. Sartre diz a existncia precede a
essncia. O que isso significa? Para ele, todas as nossas escolhas,
decises e caminhos que vamos atravessando e tomando na
vida so produtos de ningum menos que ns mesmos. A nossa
existncia produto da nossa liberdade. Somos assim plenamente
responsveis pelas escolhas que fazemos. Tanto nosso passado,
como o presente e o futuro dependem exclusivamente das
decises que tomamos. Sartre dizia: estamos condenados a
ser livres. Fazemos nossas escolhas por aquilo que nos parece
ser o bem naquela circunstncia. Em ltima anlise, uma das
lies de Sartre afirmar que o ser humano inteiramente livre

51
TICA PARA CURSOS TCNICOS

para decidir os rumos da sua vida e do seu destino. Somos o


que queremos, somos o que escolhemos e tambm podemos
permanentemente mudar nossa vida.
Contudo, pode haver limitaes liberdade do homem.
quando, por exemplo, ele no possui todas as capacidades
fsicas para buscar ser quem ele quer. As limitaes fsicas nos
impem uma restrio nossa liberdade de escolha, colocam-
-nos um nmero reduzido de opes.
Assim, para Sartre, a tica profundamente vinculada s
escolhas que tomamos e responsabilidade perante nossas
escolhas. Negar a prpria liberdade, mesmo que nas condies
mais restritas, cair na mais profunda angstia como na obra
Quarto de Hotel, de Edward Hopper, em que a mulher do retrato
parece estar envolta na solido e no seu universo de questes
interiores.
Figura 13 Quarto de Hotel, Edward Hopper

Fonte: <www.obviousmag.org>

52
TEORIAS TICAS

captulo 05
Diferentemente dos antigos, a tica de Sartre no nos ensina
uma vida feliz ou virtuosa. E, tambm diferentemente de Kant, a
tica no um produto de decises minuciosamente pensadas
e racionais que projetam a ns mesmos na humanidade inteira.
A tica a capacidade que temos de assumir a responsabilidade
integral pelos destinos que damos nossa vida. A tica, dessa
maneira, est relacionada liberdade.

Anotaes

53
06
CAPTULO

Fonte: <https://goo.gl/8LkiiG>
TICA PROFISSIONAL

A tica profissional apenas uma parte muito pequena do

captulo 06
universo da tica. Como pudemos ver at agora, a tica est
relacionada s nossas escolhas, liberdade que temos para
tom-las e s responsabilidades que assumimos diante delas.
Quando pensamos em tica profissional, nossa primeira
referncia so os cdigos de tica, que existem para orientar
o exerccio profissional de inmeras atividades, ou tambm
as normas de conduta da empresa. H o cdigo de tica dos
mdicos, dos enfermeiros, dos corretores imobilirios, entre
outras tantas profisses, assim como h os cdigos de como se
comportar, de como se vestir ou de como proceder nas diferentes
empresas.
O que nos dizem esses cdigos de tica? Geralmente eles
nos mostram como devemos ou no devemos proceder no
exerccio cotidiano da nossa atividade profissional.
So conjuntos de regras, normas e regulamentos nos quais
as nicas opes possveis que restam ao sujeito que precisa
segui-los apenas obedecer ou no obedecer.
Se tomarmos a tica profissional apenas no sentido restrito
do que consta ou deixa de constar nos cdigos e manuais de
tica (ou meramente como a tica da empresa), a capacidade
que cada ser humano possui de refletir, de poder tomar decises
com conscincia e autonomia, a liberdade sobre nossas aes,
e a responsabilidade que pesa sobre nossas escolhas uma vez
que toda escolha que fazemos tem implicaes que muitas vezes
ultrapassam os limites da nossa vida recaem no vazio.
Com isso, queremos dizer que a tica profissional exige,
antes, que tomemos conscincia do que seja tica e do que ela

55
TICA PARA CURSOS TCNICOS

trata. Assim, para podermos pensar uma tica profissional,


necessrio que pensemos antes sobre a tica em geral.
Isso ocorre porque a vida profissional uma parte da
nossa vida, e desse modo, reflete o que somos, como vivemos
e o que pensamos. Ningum um profissional sem antes ser
primeiramente um ser humano. A tica profissional, entendida
sobre essa perspectiva, um reflexo de como encaramos e
vivemos a tica na nossa vida cotidiana. A tica profissional,
com isso, acompanha um debate maior sobre a tica.
No ensino profissionalizante, a abordagem feita em relao
tica tende a seguir, muitas vezes, a viso da tica profissional.
Porm, essa perspectiva um tanto quanto redutora. Se tivermos
apenas essa viso, deixamos de lado a perspectiva de que a tica
tem mais a ver com a nossa humanidade do que com o que dita
uma determinada empresa ou uma profisso. Adotar apenas essa
viso esquecer que, antes de profissionais, somos cidados e,
principalmente, seres humanos dotados de capacidade de ao,
reflexo e compreenso.
Se tomarmos, por exemplo, a tica empresarial (um
conjunto de normas e regulamentos que controlam nossos
comportamentos no interior da empresa) e definirmos isso como
um padro de tica geral, ento reduzimos nossa vida apenas
quilo que a empresa deseja ou em alguns casos, impe. Com
isso, nosso grau de autonomia em relao amplitude da nossa
vida fica extremamente reduzido.
Se confundimos a tica da empresa ou a tica profissional
com a tica em geral, estamos diminuindo, em realidade, nossa
liberdade, restringindo nossa responsabilidade perante outras
pessoas e adotando um padro alheio, pronto e pr-determinado.
O que , por exemplo, a violncia e o autoritarismo seno o fato

56
TICA PROFISSIONAL

de que so aes que subjugam a vontade de muitos vontade

captulo 06
de apenas um ou vontade de poucos? O que queremos dizer
com isso que a aceitao passiva nos reduz enquanto seres
humanos e, dessa maneira, o ato atenta contra a dignidade
humana.
Como vimos, a tica em geral procura compreender como
agimos e por que agimos. A tica no busca ditar normas de
como devemos ou no agir; ela quer encontrar, ao contrrio, os
fundamentos da nossa ao, buscar refletir sobre ela. Se todas
as normas fossem ditadas previamente e a ns coubesse apenas
segui-las, como seria possvel transformar as coisas? Os que
pensam de modo diferente ou agem de modo diferente seriam
criminalizados? Seria essa uma atitude boa?
A tica profissional, ao contrrio, depende e muito de nossa
conduta na vida em geral. A tica profissional , em realidade,
uma extenso das nossas vidas e da nossa maneira de agir e pensar.
Ela est profundamente relacionada com nosso aprendizado
tcnico-cientfico, com os conhecimentos especficos e todos os
procedimentos de uma dada profisso e tambm est vinculada
com tudo o mais que aprendemos ao longo da vida, seja na
escola, com aquisio de cultura; seja tambm na vida em geral,
com a famlia, amigos, em cultos religiosos etc.
Com isso, queremos dizer que o aprendizado apenas dos
ofcios de uma determinada profisso ainda pouco perante os
desafios que a vida profissional nos impe. preciso aprender
outros saberes a fim de termos cada vez mais recursos para
efetuarmos nossa profisso com qualidade.
Por fim, a tica profissional uma parte de um oceano
maior da tica. Tal como a tica, ela pode ser analisada a partir
das relaes entre a teoria e a prtica; na nossa vida cotidiana; no

57
TICA PARA CURSOS TCNICOS

exerccio das nossas escolhas, liberdade, conscincia, alteridade;


na busca pela realizao do bem e da felicidade e nas decises
racionais que tem implicaes sobre os outros e que tomamos ao
longo da vida. Portanto, no h tica profissional que no esteja
vinculada reflexo sobre a tica. Por isso, devemos relacion-
-la a um debate mais amplo.

Anotaes

58
07
CAPTULO

Fonte: <goo.gl/oLwVIW>
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Podemos aprender tica ou ela um dom natural que alguns


possuem mais que os outros? Muitos filsofos e pensadores se
voltaram para essa questo. Mas tal pergunta tambm foi feita
por psiclogos e educadores. Entre eles, h um muito renomado:
o suo Jean Piaget.
As teorias de Piaget se dedicaram a compreender os
processos cognitivos de aprendizado, desde a mais terna infncia,
ainda bebs, at atingirmos a fase adulta. Piaget observou
crianas de diversas faixas etrias por mais de quarenta anos.
Desenvolveu uma teoria baseada em estgios de aprendizagem
pelos quais cada indivduo passa ao longo do desenvolvimento
cognitivo. Tal ideia, a princpio, buscava compreender os
caminhos pelos quais o conhecimento humano vai sendo
construdo desde a infncia. Piaget descreve e organiza quatro
estgios fundamentais pelos quais o desenvolvimento cognitivo
construdo.
O objetivo de Piaget no foi, se tomarmos suas ideias ao
p da letra, elaborar uma teoria sobre a tica ou algum tipo de
explanao filosfica. Contudo, ao pesquisar o desenvolvimento
do nosso conhecimento, Piaget tambm concluiu que o
desenvolvimento do senso de moralidade tambm passa pelos
mesmos quatro estgios de todo o processo de conhecimento.
Ou seja, para Piaget o senso moral algo adquirido ao
longo da vida e construdo medida que atravessamos as fases do
conhecimento. A tica, segundo esse autor, no algo inato. Ela
pode ser ensinada desde que se respeitem as limitaes cognitivas
de cada uma das fases. Ou seja, a capacidade de julgamento
moral avana progressivamente em estgios sucessivos, os quais
a criana vai ultrapassando durante todo seu crescimento.

60
TICA E EDUCAO

Vamos apresentar um resumo bem enxuto das fases do


conhecimento moral segundo Piaget.

captulo 07
De zero a dois anos, a criana est no estgio sensrio-
-motor. Todo o conhecimento do mundo se d atravs da
percepo sensorial e do movimento. Do ponto de vista moral,
prevalece na criana a anomia, isto , ela no sabe diferenciar
regras de comportamento ou padres de moralidade. Anomia
significa, do grego: a (no); nomos (lei). Portanto, ausncia de
normas, regulamento ou leis. Nesse estgio, mesmo que tentemos
ensinar o certo e o errado para as crianas, esta absoro no
ser promissora.
Dos dois aos sete anos, a criana entra no estgio intuitivo
ou simblico. A caracterstica mais importante desse estgio
a descoberta dos smbolos e a aprendizagem da fala. Seu
aprendizado se d sempre tendo como base sua prpria
experincia. Do ponto de vista moral, h ao longo desse
estgio as primeiras aceitaes de regras e normas, e a criana
vai tambm se tornando mais socivel. Piaget chama essa fase
de heteronomia (tambm do grego: hetero-, outro; -nomia, de
nomos, lei). A criana at pode transgredir regras e padres
de comportamentos, mas j possui uma intuio de que, caso
desobedea, haver sanes. Ainda que a heteronomia seja tpica
em crianas, para Piaget ela tambm pode ocorrer em adultos.
quando a pessoa aceita passivamente costumes e tradies
temendo a reprovao da sociedade.
J entre os sete e os doze anos, a criana entra na fase
das operaes concretas. Nesse perodo, o aprendizado vai se
afastando da percepo e se aproximando de raciocnios mais
abstratos e hipotticos. A criana, nessa fase, j capaz de
interiorizar a ao e as experincias. O pensamento se organiza

61
TICA PARA CURSOS TCNICOS

de maneira mais coerente, e o discurso comea a ser mais lgico


e menos imaginativo. Do ponto de vista moral, essa fase se
caracteriza pela absoro das normas da famlia e da sociedade.
tambm chamada de socionomia, ou seja, as regras e padres
de comportamento so dadas pelos outros e assimiladas com
mais destreza. Embora a criana consiga separar de maneira
mais evidente o certo do errado, o desenvolvimento cognitivo e
moral ainda no est plenamente encerrado.
Por ltimo, temos o estgio das operaes formais, que
acontece a partir da adolescncia. Para Piaget, nesse estgio
que amadurecem as caractersticas da vida adulta. Nessa fase,
o pensamento lgico atinge seu grau mais alto. Aqui tambm
possvel a reflexo, o pensamento cientfico, matemtico
e filosfico. Essa capacidade de reflexo d condies para o
amadurecimento moral e para a deliberao livre. Do ponto de
vista moral, o estgio da autonomia, ou seja, quando o sujeito
livre para agir e julgar as regras e padres de comportamento,
bem como assumir a responsabilidade sobre seus atos, crenas
e opinies.
Esse estgio caracterizado pela capacidade de reflexo,
discusso, reconhecimento do outro e pelo dilogo recproco.
O comportamento tico nesse estado, chamado de autonomia,
assim ocorre porque o sujeito capaz de estabelecer a si mesmo
seus prprios limites e regras. O estgio autnomo, diz Piaget,
o estgio mais alto do comportamento moral a ser alcanado.
Mas, infelizmente, diz Piaget, nem todos conseguem
alcanar autonomia. Embora os estgios de Piaget tenham
sido desenvolvidos com vistas a entender o desenvolvimento
de crianas, comum encontrar adultos que de uma forma ou

62
TICA E EDUCAO

de outra no se desenvolveram plenamente, isto , que no


alcanaram o estgio da autonomia.

captulo 07
Isso acontece por inmeros motivos, mas principalmente
porque o modelo de educao que Piaget tinha em mente preza
pela construo gradativa da autonomia desde os primeiros
instantes. Muitas vezes isso no respeitado ou tido como um
pressuposto pelas famlias, pelos sistemas de ensino ou pela
sociedade em geral.
Segundo Piaget, para que se alcance a autonomia,
preciso desde antes criar as condies possveis para esse
desenvolvimento. Nem sempre essa tarefa assumida por
completo, gerando dessa maneira uma sociedade na qual os
indivduos, infelizmente, no conseguem alcanar e desenvolver
todos os seus potenciais. Assim, o que Piaget deseja um modelo
de educao que permita o desenvolvimento integral de cada
um, respeitando os limites de cada estgio e conseguindo chegar
meta de uma sociedade formada por indivduos autnomos.

63
TICA PARA CURSOS TCNICOS

EXERCCIOS
1) Oua a msica de Chico Buarque de Holanda,
Roda-viva:

RODA-VIVA

Tem dias que a gente se sente A roda da saia, a mulata


Como quem partiu ou morreu No quer mais rodar, no senhor
A gente estancou de repente No posso fazer serenata
Ou foi o mundo ento que cresceu A roda de samba acabou
A gente quer ter voz ativa A gente toma a iniciativa
No nosso destino mandar Viola na rua, a cantar
Mas eis que chega a roda-viva Mas eis que chega a roda-viva
E carrega o destino pra l E carrega a viola pra l
Roda mundo, roda-gigante Roda mundo, roda-gigante
Rodamoinho, roda pio Rodamoinho, roda pio
O tempo rodou num instante O tempo rodou num instante
Nas voltas do meu corao Nas voltas do meu corao
A gente vai contra a corrente O samba, a viola, a roseira
At no poder resistir Um dia a fogueira queimou
Na volta do barco que sente Foi tudo iluso passageira
O quanto deixou de cumprir Que a brisa primeira levou
Faz tempo que a gente cultiva No peito a saudade cativa
A mais linda roseira que h Faz fora pro tempo parar
Mas eis que chega a roda-viva Mas eis que chega a roda-viva
E carrega a roseira pra l E carrega a saudade pra l
Roda mundo, roda-gigante Roda mundo, roda-gigante
Rodamoinho, roda pio Rodamoinho, roda pio
O tempo rodou num instante O tempo rodou num instante
Nas voltas do meu corao Nas voltas do meu corao

De alguma maneira voc acha que esta msica se


relaciona com os contedos que estudamos sobre tica. Qual(is)
relao(es) voc v entre a msica e a tica?

64
TICA E EDUCAO

captulo 07
Sugesto de filme:
Mar Adentro, Espanha, 2004
Figura 14 Mar Adentro

Ramn Sampedro (Javier Bardem) um


homem que luta para ter o direito de pr fim
sua prpria vida. Na juventude, ele sofreu
um acidente que o deixou tetraplgico e
preso a uma cama por 28 anos. Lcido e
extremamente inteligente, Ramn decide
lutar na justia pelo direito de decidir sobre
sua prpria vida, o que lhe gera problemas
com a igreja, a sociedade e at mesmo seus
familiares.

65
08
CAPTULO

Fonte: <https://goo.gl/OsxYMe>
POLTICA

Quando usamos a palavra poltica, ela assume muitos


sentidos diferentes. Pode ser a poltica que acontece no governo,

captulo 08
nos partidos polticos, mas tambm a poltica econmica do pas.
Uma pessoa pode ser um poltico, um movimento de contestao
um movimento poltico, as eleies so momentos polticos
importantes. A poltica pode assumir um aspecto positivo quando
ela traz um bem. o caso, por exemplo, de polticas sociais ou
de movimentos populares.
Contudo, especialmente na nossa sociedade
contempornea, temos por hbito associar a poltica com
alguma coisa negativa, com politicagem, violncia, corrupo
ou m gesto. Poltica uma palavra que responde por diversas
caractersticas e atividades.
Pode ser tanto relacionada com o fazer poltica, quer
dizer, com uma atividade profissional que se realiza fora do
seio da sociedade, nas instituies e no governo, quanto com
mudanas e transformaes que ocorrem no cotidiano e na vida
coletiva em geral. Tal como a tica, a poltica tambm tem duas
acepes distintas.
A palavra poltica vem do grego plis, que significa cidade.
Quando pensamos na cidade, inferimos que ela formada por
pessoas, bairros, praas, ruas e tambm por um governo. A
poltica, em seu sentido original, tem a ver com esse significado.
Poltica no apenas o governo, mas algo que envolve a
sociedade como um todo. A poltica abarca as pessoas, a cidade,
seu governo, seus habitantes e todas as relaes que se possam
estabelecer entre essas esferas.
Com isso, queremos dizer que poltica no se reduz apenas
vida institucional, quer dizer, polticas no so apenas as

67
TICA PARA CURSOS TCNICOS

assembleias legislativas, os governos ou os governantes. Poltica


, antes de tudo, o campo do conhecimento humano relativo
nossa vida coletiva. Poltica se relaciona especialmente com
coletividade, e coletividade um aspecto central na vida humana.
No vivemos sozinhos e, mesmo quando optamos por
nos isolar, s podemos fazer isso porque em algum momento
estivemos convivendo com outras pessoas. O ser humano no
um ser isolado; um ser gregrio. Em um importante estudo
chamado A Poltica, Aristteles afirma que o ser humano
um animal social, um Zoon Politikon. Ou seja, por definio,
nascemos em sociedade e convivemos uns com os outros. Essa
caracterstica essencialmente humana e tambm est na base
da poltica.
Assim, todas as aes que so tomadas coletivamente so
aes polticas, e poltica algo que, por mais que imaginemos
o contrrio, est impregnado na nossa vida cotidiana.
Vejamos por exemplo o poema escrito pelo dramaturgo
alemo Bertolt Brecht, chamado O Analfabeto Poltico:

O pior analfabeto o analfabeto poltico. Ele no ouve, no


fala, nem participa dos acontecimentos polticos. Ele no
sabe que o custo de vida, o preo do feijo, do peixe, da
farinha, do aluguel, do sapato e do remdio dependem das
decises polticas. O analfabeto poltico to burro que se
orgulha e estufa o peito dizendo que odeia poltica. No sabe
o imbecil que, da sua ignorncia poltica, nasce a prostituta,
o menor abandonado, e o pior de todos os bandidos, que
o poltico vigarista, pilantra, corrupto e lacaio das empresas
nacionais e multinacionais.

Com essas palavras, Brecht acentua o carter no apenas


coletivo da poltica. Ele mostra que as coisas mais corriqueiras

68
POLTICA

da nossa vida, como o pozinho que se vende na esquina, esto


relacionadas de alguma maneira com as decises polticas.

captulo 08
Entretanto, Brecht mostra tambm os perigos de no abrirmos
os olhos para esses elos coletivos que determinam nossas vidas.
Ao desqualificarmos a poltica, diz Brecht, damos espao para o
surgimento dos aproveitadores, dos exploradores e dos corruptos.
Se a poltica , por definio, relativa aos nossos laos
coletivos cotidianos, quer dizer, nossa vida em sociedade, por
que, ento, nos dias de hoje, apenas ouvimos constantemente
que ela nos traz mais prejuzos que benefcios?
Em parte, uma resposta possvel a essa questo pode
ser elaborada a partir da noo de que a nossa sociedade
contempornea d uma acepo negativa poltica justamente
para mascarar o fato de que a poltica, entendida como atividade
coletiva, a fora motriz capaz de realizar as transformaes de
que tanto ouvimos hoje.
a poltica o caminho para se transformar a educao, para
garantir acesso a um sistema de sade de qualidade, para garantir
emprego com salrio justo, direitos sociais, polticos e humanos.
Se tomamos como negativas todas as possibilidades que a poltica
nos d, em certa medida isso significa que deixamos a atividade
poltica nas mos de outras pessoas. Ao fazer isso, abrimos mo
dos nossos direitos e os delegamos para outrem. justamente a
que surge a figura do poltico tradicional, o poltico de carreira.
Esse processo que retira a poltica do cotidiano das pessoas
e a coloca nas mos de especialistas traz uma forma frequente da
poltica hoje: a apatia poltica. Ela nada mais que uma maneira
passiva de se fazer poltica. tambm uma forma de diminuir
nossos direitos e coloc-los a servio de interesses alheios que
no os nossos.

69
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Assim, queremos dizer com isso que uma das chaves mais
importantes para se entender o que a poltica a participao.
participando dos eventos polticos e principalmente das decises
polticas que ressignificamos a poltica. Ela vai deixando de ser
entendida como algo que apenas reside nas mos de polticos
profissionais para algo que pode ser construdo e institudo
coletivamente, por todos ns.
Mas podemos nos questionar se hoje temos de fato
mecanismos de acesso participao poltica. Para isso, vale
uma passagem sobre a histria da democracia, sistema de
governo intimamente ligado ideia de participao.

70
09
CAPTULO

Fonte: <https://goo.gl/qR9Qjg>
TICA PARA CURSOS TCNICOS

lugar comum nos dias de hoje ouvir que vivemos numa


democracia. Vez ou outra ouvimos na TV elogios democracia
e crticas aos regimes autoritrios e ditatoriais. Mas, afinal, o que
uma democracia?
A democracia nada mais nada menos que um sistema
de governo. Porm, o que faz desse sistema algo absolutamente
inovador o fato de que, ao contrrio de outros sistemas de
governo, a democracia tem como base a participao de todos
na poltica. Ou seja, numa democracia quem governa so os
habitantes de uma cidade, regio ou pas.
A democracia, como regime de governo, surge na Grcia
Antiga, na cidade-estado de Atenas. Tem seu apogeu e queda
entre os sculos V e IV a.C. A cidade de Atenas vivia sob um
regime oligrquico (oligarquia: governo de poucos). Os oligarcas
na quase totalidade famlias ricas, donas das melhores terras
para plantio frequentemente travavam lutas e disputas entre si,
o que ocasionava muitas brigas e alternncia de poder. No ano
de 594 a.C., Slon, um jurista aristocrata de Atenas, criou leis
vlidas para todos os membros da cidade, independentemente
da classe social de origem, e que no poderiam ser violadas
pelas oligarquias. Seu objetivo era diminuir as disputas internas
pelo poder.
Aps Slon, Clstenes, outro legislador tambm oriundo da
aristocracia ateniense, aprofundou as leis institudas por Slon.
Ele reordena o espao da cidade e organiza os demos, mas o
que so os demos? Eram unidades territoriais bsicas. Clstenes
criou 30 demos em Atenas e em cada um deles eram sorteados
indivduos que iriam compor os diversos conselhos, os quais,
por sua vez, seriam responsveis pela administrao da cidade,
encarregados da criao e execuo das leis. Clstenes criou as

72
DEMOCRACIA

duas instituies polticas mais importantes de Atenas: a boul


e a ekklsia. A boul era um tribunal e um conselho formado
por 500 cidados sorteados nos demos, e era responsvel pelos

captulo 09
assuntos cotidianos da cidade. A ekklsia era a assembleia geral
de todos os cidados da cidade (ou plis).
Por que as mudanas institudas por Slon e Clstenes foram
to importantes? Ora, porque suas reformas deram as bases
para o que hoje chamamos de democracia: demos (as unidades
territoriais institudas por Clstenes) e cracia (poder). Com Slon,
temos um valor democrtico fundamental: a igualdade de
todos perante a lei independentemente da classe social; e, com
Clstenes, outro valor: a participao poltica.
Quem de fato governava Atenas aps as reformas de
Slon e Clstenes? Os seus habitantes. No havia um rei, um
sacerdote ou um fara que tivesse o direito divino ao governo.
Quem governava Atenas eram seus prprios habitantes, que
participavam da boul e da ekklsia. A vida poltica aps as
reformas de Slon e Clstenes passou a ter um carter igualitrio:
todos os cidados, independentemente da classe social ou da
religio, tinham acesso s decises. Na ekklsia, podia participar
qualquer cidado filho de pai e me ateniense, do sexo masculino,
com mais de 25 anos e que no fosse escravo. O direito palavra
e ao voto eram iguais. As decises eram tomadas coletivamente
com base no debate pblico.
Na boul, o sistema de sorteio garantia a participao
equitativa de todos nas instituies e, alm disso, permitia que
as leis fossem algo de conhecimento pblico. Na ekklsia, as leis
eram criadas pelo debate pblico e isonmico. Na boul, as leis
ainda eram aplicadas por qualquer cidado, independentemente
da sua origem social. Ou seja, na democracia grega no havia

73
TICA PARA CURSOS TCNICOS

nem algum com direitos especiais ao poder, como nos regimes


teocrticos, por exemplo, nem a figura do especialista em poltica
um sujeito que obtm um cargo pblico pelo estudo ou mrito
e que detm o poder de deciso sobre uma rea especfica.
Tanto a produo como a aplicao das leis eram igualmente
acessveis a todo mundo.
Em realidade, a etimologia do termo democracia, que ficou
conhecido por governo do povo, remete ao governo dos demos
criado a partir das reformas de Slon e Clstenes.
Por que esse modelo grego to importante? Porque pela
primeira vez na histria da humanidade uma cidade inteira foi
governada apenas pelos que nela habitavam, pelos que tinham
em mos todos os poderes para decidir por si mesmos, seu
prprio futuro. Para entendermos melhor a originalidade das
mudanas trazidas por Clstenes, vamos comparar a etimologia
da palavra democracia com as de outros trs regimes polticos:
oligarquia, aristocracia e monarquia. Tanto a monarquia como a
aristocracia e a oligarquia so derivadas do termo grego arkh,
que significa governo.

Monarquia o governo de um s (monos: um; arkh:


governo).
Aristocracia o governo dos melhores (aristoi: melhores,
excelentes; arkh: governo).
Oligarquia o governo de poucos (oligoi: poucos, alguns;
arkh: governo).

Em democracia, a palavra escolhida foi kratos, que significa


fora, poder, senhorio, e no designa governo. Ou seja, no
apenas o governo do povo, mas a fora e o poder do povo. Em

74
DEMOCRACIA

outras palavras, a democracia significa a prpria soberania dos


cidados.
Contudo, a democracia ateniense tem algumas

captulo 09
especificidades. Ainda que no houvesse diferenas entre pobres
e ricos e todos tivessem igual direito palavra e ao voto, apenas
podiam participar das assembleias os cidados de Atenas. A
questo que nem todos os habitantes da cidade eram cidados.
As mulheres, os escravos e os estrangeiros que formavam a
grande maioria da cidade eram vetados de participar nas
assembleias. Atenas era uma cidade litornea que tinha um
dos mais movimentados portos do mundo antigo. O comrcio
era uma atividade fundamental na vida econmica. L viviam
muitos estrangeiros que no tinham acesso s decises pblicas,
ainda que elas fossem pertinentes a eles.
J os escravos, aqueles que de fato trabalhavam para que
a vida econmica da cidade funcionasse, eram excludos de
qualquer participao na vida poltica. O escravo era sequer
considerado uma pessoa; era apenas um instrumento de trabalho.
Quanto s mulheres, ainda que gozassem de pequenas
liberdades, suas vidas eram restritas ao interior dos lares,
desempenhando os papis de esposas e mes.
Excluindo os estrangeiros, escravos e mulheres do processo
democrtico de Atenas, os aptos a participarem das decises
pblicas somavam em torno de 30% dos habitantes da cidade.
A segunda caracterstica da democracia ateniense era que
ela funcionava de maneira direta e participativa. Diferentemente
de hoje, em que elegemos representantes, as decises em Atenas
eram tomadas diretamente pelo voto popular e pelo dilogo
pblico.

75
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Os valores que permeavam a democracia em Atenas foram


descritos pelo general ateniense Pricles da seguinte maneira
num discurso proferido no funeral em que a cidade enterrou os
soldados mortos numa batalha:
Sabemos conciliar o gosto pelo belo com a simplicidade e o
gosto pelos estudos com a coragem. Usamos a riqueza para
a ao e no para uma v exibio em palavras. Entre ns,
no desonroso admitir a pobreza; mas no tentar evit-la.
Os mesmos homens podem dedicar-se aos seus negcios
particulares e aos do Estado; os simples artesos podem
entender suficientemente das questes polticas. Somente
ns consideramos quem delas no participa um intil, e no
um ocioso. por ns mesmos que decidimos os negcios da
cidade e deles temos uma ideia exata: para ns, a palavra
no nociva ao; o que nocivo no informar-se pela
palavra antes de lanar-se ao. [...] Digo que nossa cidade,
no seu todo, a escola de toda a Hlade.

Mais frente:
Nossa constituio nada tem a invejar dos outros: modelo
e no imita. Chama-se democracia porque age para o maior
nmero e no para uma minoria. Todos participam dela
igualmente das leis concernentes aos assuntos pblicos;
apenas a excelncia de cada um que institui distines e as
honras so feitas ao mrito e no riqueza. Nem a pobreza
nem a obscuridade impedem um cidado capaz de servir
cidade. Livres no que respeita vida pblica, livres tambm
o somos nas relaes cotidianas. Cada um pode dedicar-se
ao que lhe d prazer sem incorrer em censura, desde que
no cause danos. Apesar dessa tolerncia na vida privada,
ns nos esforamos para nada fazer contra a lei em nossa
vida pblica. Permanecemos submetidos aos magistrados e
s leis, sobretudo quelas que protegem contra a injustia e
s que, por no serem escritas, nem por isso trazem menos
vergonha aos que as transgridem. (apud CHAU, 2001, p.
135).

76
DEMOCRACIA

Figura 15 Sculo de Pricles, 1853, Philipp von Foltz.

captulo 09
Fonte: <www2.uol.com.br>

Pricles traduz, nesse discurso, os valores que at hoje


permeiam a vida democrtica: igualdade perante s leis; direito
liberdade de pensamento, liberdade de opinio e ao; e
participao igualitria na vida pblica.
A gora, um espao livre no meio da cidade semelhante a
uma praa pblica, era o local onde os cidados se reuniam para
o debate na Atenas antiga.
Porm, a democracia ateniense foi uma experincia curta
na histria. Entre sua criao, apogeu e queda, transcorreram
pouco mais de 100 anos. A prpria democracia entrou em estgio
de latncia e por muitos sculos foi apenas uma longnqua
lembrana dos antigos.
Durante muitos sculos, o regime poltico que imperou
foi a monarquia, especialmente durante a Idade Mdia. Com
o declnio da Idade Mdia, a retomada de algumas ideias do

77
TICA PARA CURSOS TCNICOS

mundo antigo abriram caminho para que muitos pensadores


fizessem uma releitura da experincia democrtica grega.
Mas preciso lembrar que o vcuo em relao democracia,
que atravessou mais de mil anos, fez com que muitos autores
lessem a experincia ateniense segundo os dilemas e questes
de sua poca. A democracia que renasce na modernidade surge
com outra forma e outro modus operandi.
Uma das principais diferenas entre a democracia
dos antigos e a dos modernos advm da relao de escala e
representao.
Como vimos mais acima, a experincia antiga, ainda que
fosse inovadora do ponto de vista poltico, era uma democracia
excludente. Dela no participava a grande maioria dos habitantes
de Atenas: mulheres, escravos e estrangeiros. Na modernidade,
h uma incluso maior dos atores polticos. So considerados
cidados todos aqueles nascidos num determinado territrio,
independentemente do sexo ou condio social. Ou seja, houve
uma ampliao dos participantes na democracia, a escala de
democracia comeou a ficar mais ampla.
Muitos autores definem que, justamente por causa da
ampliao do alcance da democracia, comearam a surgir,
por outro lado, mecanismos de representao democrticos.
O fato que, a reconstruo da democracia na modernidade
foi, diferentemente da experincia grega, longa, permeada por
diversos autores, obras e experincias polticas e veio, ao longo
dos sculos, desenhando-se como o regime poltico de maior
alcance j visto na histria da humanidade.
A representao poltica, a ampliao de direitos a grupos
sociais at ento excludos e a criao do Estado-nao foram

78
DEMOCRACIA

os principais ingredientes que influenciaram na releitura da


experincia democrtica grega.
Porm, preciso lembrar que essa viragem no aconteceu

captulo 09
de maneira to rpida nem a partir de um conjunto de
transformaes nas leis, como em Atenas. A democracia moderna
foi paulatinamente sendo construda e todo esse processo levou
muitos sculos. Alm disso, no foi obra de um autor ou de um
pequeno grupo de autores. Foi uma construo terica e prtica
que envolveu filsofos, mas que tambm foi travada em lutas
e conquistas sociais, que acompanhou as transformaes do
mundo desde o Renascimento at os dias de hoje.
Assim, se pudermos estabelecer pontos de ligao entre a
democracia antiga e a moderna, de uma maneira esquemtica,
podemos ter:
tanto na democracia antiga quanto na democracia
moderna, o fundamento do governo reside na coletividade,
e no num suposto direito divino para o governo;
em uma e em outra prevalecem as ideias de igualdade de
direitos, isonomia diante da lei e direito igual fala ou
liberdade de expresso;
a participao livre e igual, seja em assembleias
democrticas ou tambm em votaes eleitorais, o fator
que confere legitimidade ao poder.
Muito se tem debatido sobre os fundamentos e as principais
caractersticas da democracia. O fato que nossas democracias
contemporneas so muito distantes da democracia antiga. Hoje
temos um imbricado sistema eleitoral que regula o funcionamento
da vida democrtica e uma complexa teia de instituies que
garantem o seu cumprimento.

79
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Cada vez mais as democracias contemporneas criam em


cada pas um sistema de funcionamento prprio. Compreender
como funcionam as instituies, qual o papel que elas
desempenham e principalmente como se do as disputas e
as aprovaes democrticas algo fundamental para a vida
democrtica de um pas. Em muitos pases, a educao para a
cidadania o ensino de como funcionam as instituies e de
como se d a vida democrtica algo obrigatrio nas escolas.
Figura 16 A Liberdade guiando o povo, 1830, Eugne Delacroix.

Fonte: <pt.wikipedia.org>
No Brasil, infelizmente, essa no a realidade. O filsofo
alemo Karl Marx, que estudamos na primeira unidade dessa
apostila, descreveu, ainda no sculo XIX, uma teoria sobre o
funcionamento do Estado. Embora no esteja se referindo
ao contexto brasileiro, essa teoria pode ser um interessante
instrumento de anlise da nossa realidade.
Segundo Marx, a sociedade contempornea, sob o
capitalismo, dividida em duas classes: uma que domina porque

80
DEMOCRACIA

detm os meios para a produo material, chamada de classe


dominante; e outra que, como vimos, no tem alternativa de
sobrevivncia a no ser vender o seu trabalho para essa classe

captulo 09
dominante. Esta ltima chamada de classe trabalhadora, ou
proletariado.
O Estado deveria ser uma instituio livre e igual, uma vez
que o funcionamento da democracia exige esses pressupostos.
No entanto, o que percebemos, se olharmos de perto, que a
classe social que domina o poder no Estado tambm a mesma
classe que domina as relaes na produo: a classe dominante.
Ora, se a classe dominante que detm o poder do Estado,
e se pelo regime democrtico a classe trabalhadora deveria
ter o mesmo direito ao poder que a classe dominante, ento
como pode funcionar um Estado democrtico numa sociedade
de classes? A resposta simples: a classe dominante criou
um aparato de poder complicado, difcil de ser acessado e de
difcil compreenso justamente para dificultar o acesso dos
trabalhadores ao poder e, assim, poder governar a seu bel-prazer
sem que houvesse ameaas.
Em outras palavras, o Estado ficou cada vez mais complexo,
burocrtico e menos participativo, porque no interessante para
aqueles que esto no poder dividi-lo com os que esto embaixo.
uma estratgia de manuteno do poder.
No Brasil, infelizmente, reproduzimos mesmo que com
uma aparncia distinta uma estrutura social que herdeira da
colonizao; a classe dominante vem se reproduzindo no poder
h 500 anos. As classes populares, mesmo que tenham sido
realizados alguns avanos, ainda no ditam as regras no pas.

81
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Deixar as classes populares cada vez mais longe do corao


do poder e do Estado , de certa maneira, uma estratgia que
vem sendo usada para garantir a manuteno do poder nas mos
de poucos. Em certo sentido, por isso que temos, no Brasil, a
sensao de que o poder muito complicado, muito distante
e muito difcil de ser acessado. Em realidade, h uma poltica
deliberada que procura afastar cada vez mais o povo do seio do
poder, poltica essa fruto de uma classe dominante que usa o
poder do Estado para os seus prprios fins.
Compreender os mecanismos de funcionamento do Estado
no Brasil no , por isso, apenas um ganho em cidadania, mas
tambm um passo fundamental para se transformar a realidade
do nosso pas. Vejamos como isso se d.

Figura 17 Quarto estado, 1898-1901, Guiseppe Pelizza da Volpedo

Fonte: <xandrufernandez.wordpress.com>

82
10
CAPTULO

Fonte: <https://goo.gl/UqRjoD>
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Ao abordarmos o Brasil, vamos primeiro buscar entender


como funcionam nossas instituies. Em geral, os brasileiros
tendem muito a criticar nossas instituies e cobrar melhorias
constantes nos servios pblicos. evidente que tais cobranas
so, alm de justas, legtimas. Contudo, padecemos de um baixo
conhecimento das nossas instituies e do seu funcionamento.
Isso pode ser explicado, como vimos, por um projeto
deliberado das elites em afastar as classes populares do poder.
Mas, por outro lado, a Constituio Federal de 1988, que a lei
mxima do nosso pas, prev alguns canais de abertura poltica
que infelizmente so pouco conhecidos. Nosso objetivo, nesse
primeiro momento, explicar e demonstrar como funciona a vida
institucional do Brasil, para que qualquer um possa conhecer e
de fato acessar os canais da nossa vida institucional.
O Brasil uma Repblica Federativa Presidencialista
formada pela Unio, Estados e Municpios, em que o exerccio do
poder atribudo a rgos distintos e independentes, submetidos
a um sistema de controle para garantir o cumprimento das leis e
da Constituio.
uma Repblica porque o chefe de estado eleito pelo
povo, por perodo de tempo determinado. Presidencialista
porque o presidente da Repblica chefe de estado e tambm
chefe de governo. Federativa porque os Estados tm autonomia
poltica.
A Unio est dividida em trs poderes independentes e
harmnicos entre si. So eles o Poder Legislativo, que elabora
leis; o Poder Executivo, que atua na execuo de programas ou
prestao de servio pblico; e o Poder Judicirio, que soluciona
conflitos entre os cidados, as entidades e o Estado.

84
E O BRASIL?

Infogrfico 1 Trs poderes

captulo 10
Alm disso, o Brasil tem um sistema poltico pluripartidrio,
ou seja, admite a formao legal de vrios partidos. O
partido poltico uma associao voluntria de pessoas que
compartilham os mesmos ideais, interesses, objetivos e doutrinas
polticas, que tem como finalidade influenciar e fazer parte do
poder poltico.
O poder executivo atua para colocar em prtica as aes
propostas por um governo e tambm para garantir a prestao
de servios pblicos essenciais. As polticas pblicas so o
elemento essencial que faz o Estado funcionar e atender os
cidados. A formulao, implantao e o acompanhamento das
polticas pblicas de nvel federal esto a cargo dos Ministrios,
Secretarias Especiais, Autarquias, Agncias Reguladoras e
Conselhos. O Presidente da Repblica pode, por meio de lei
especial, criar e modificar a estrutura da administrao pblica
e extinguir ministrios, secretarias e demais rgos.

85
TICA PARA CURSOS TCNICOS

Os Ministrios integram a cpula administrativa e so


diretamente subordinados ao Presidente da Repblica, auxiliando
no exerccio do Poder Executivo. Os titulares dessa pasta so
escolhidos pelo Presidente da Repblica e possuem autonomia
tcnica, financeira e administrativa para executar as aes nas
suas reas de competncia.
Tambm cabe a eles estabelecer estratgias, diretrizes e
prioridades na aplicao de recursos pblicos, bem como criar
normas, acompanhar e avaliar programas federais.
H tambm as Secretarias Especiais. Sua atuao no mbito
do governo federal est relacionada a um princpio consagrado
pela Constituio de 1988: o da participao social como forma
de afirmao da democracia. Ao construrem espaos capazes
de incorporar as pautas e os interesses dos mais diversos setores
da sociedade na elaborao das polticas pblicas, as secretarias
estimulam o compartilhamento das responsabilidades entre
Estado e sociedade.
Outra entidade importante so os Conselhos. Um dos
efeitos do reconhecimento dos direitos sociais, no mbito
da Constituio de 1988, foi o fortalecimento dos conselhos
de gesto de polticas pblicas. Cabe a eles propor diretrizes,
tomar decises relacionadas s polticas ou cuidar da gesto de
programas. So formados por entidades da sociedade civil e por
representantes do governo.
Por ltimo, temos as Agncias Reguladoras. Foram criadas
nos anos 90 com a finalidade de fiscalizar a prestao de servios
pblicos praticada pela iniciativa privada; funcionam tanto como
rgos direta ou indiretamente ligados administrao.

86
E O BRASIL?

Assim, em relao s polticas pblicas, no nvel federal,


temos o seguinte infogrfico:

Infogrfico 2 - As polticas pblicas e o Estado

captulo 10
No entanto, a administrao pblica tambm formada
por outros rgos. Podemos dividir a administrao pblica
de duas maneiras: direta e indireta. A administrao direta
aquela relacionada a rgos diretamente ligados ao Estado, isto
, aquela parte da administrao executada diretamente por
competncia do Estado. So, por exemplo, os Ministrios.
J a administrao pblica indireta composta por rgos
com autonomia jurdica prpria. Sua finalidade desempenhar
as atividades administrativas de maneira descentralizada. So as
Autarquias, as Empresas Pblicas, as Sociedades de Economia
Mista e as Fundaes Pblicas.
Em relao ao funcionamento do Poder Legislativo, ele
composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado. As duas
casas juntas formam o Congresso Nacional. Cada uma das

87
TICA PARA CURSOS TCNICOS

casas legislativas tem como princpio representar a Federao


de duas maneiras distintas: pelas unidades da Federao,
independentemente do tamanho e da populao, e pelo nmero
de habitantes. Assim, o Senado possui trs representantes com
mandato de oito anos para cada unidade da Federao, enquanto
a Cmara possui representao que varia de acordo com a
populao dos Estados e do Distrito Federal, sendo o mnimo de
oito e o mximo de 70 deputados.
A principal funo do Senado propor, debater e aprovar
leis de interesse do pas.
J a Cmara dos Deputados debate a aprovao de leis de
diversos temas, alm de fiscalizar os recursos arrecadados pelo
Estado atravs dos impostos pagos pela populao.
tambm competncia do Congresso Nacional verificar
a aplicao dos recursos pblicos, principalmente se est
ocorrendo de acordo com a lei.
A Cmara dos Deputados funciona da seguinte maneira:
Mesa Diretora: tem como tarefa dirigir os trabalhos
legislativos e os servios administrativos da Cmara;
Plenrio: o rgo mximo da Cmara. l que ocorrem
as decises e os debates;
Comisses: so rgos auxiliares do processo legislativo;
do apreciao tcnica s matrias sob deliberao.
As Comisses podem ser permanentes ou temporrias.
Segundo o Regimento Interno da Cmara, artigo 22,
a finalidade das Comisses apreciar os assuntos e
proposies submetidos ao seu exame, e tambm deliberar
sobre eles, alm de acompanhar e fiscalizar os planos
e programas do governo. As Comisses Temporrias so
criadas para apreciar um dado tema e se extinguem na
medida em que alcanam seu fim.

88
E O BRASIL?

Uma das Comisses da Cmara dos Deputados figura


frequente nos noticirios: a Comisso Parlamentar de Inqurito,
ou a CPI. Sua finalidade investigar determinado fato que
tenha relevante interesse para a vida pblica e a ordem jurdica,

captulo 10
econmica e social do pas.
As leis debatidas e deliberadas no Congresso so:
Propostas de Emenda Constituio: propem alteraes
no texto original da Constituio Federal;
Projeto de Lei Ordinria: so leis gerais ou comuns. Elas
precisam de sano do Presidente da Repblica para ser
transformadas em lei;
Medidas Provisrias: so normas temporrias que tm
fora de lei. So emitidas pela Presidncia da Repblica,
mas apenas se convertem em lei aps a aprovao pelo
Congresso;
Leis Delegadas: so aquelas emitidas pelo Presidente da
Repblica, mas apenas mediante permisso do Poder
Legislativo.
Compete tambm ao Congresso Nacional verificar se a
aplicao dos recursos pblicos ocorre de acordo com a lei.
Para isso, o rgo conta com o auxlio do Tribunal de Contas da
Unio (TCU), responsvel por fiscalizar as contas do governo.
O Congresso Nacional pode exigir esclarecimentos de qualquer
pessoa que gerencie receitas, bens e valores.
O ltimo dos trs poderes, o Poder Judicirio, o nico dos
trs que no eleito pelo povo. Seu servidores so servidores
de carreira aprovados em concurso pblico ou por indicao
do Presidente da Repblica, como no caso do Supremo Tribunal
Federal e tambm do Superior Tribunal de Justia.

89
TICA PARA CURSOS TCNICOS

A funo do Judicirio garantir os direitos individuais,


coletivos e sociais alm de buscar solucionar conflitos entre os
cidados, as entidades e o Estado. Por causa disso, o judicirio
tem autonomia administrativa e tambm financeira garantidas
pela Constituio Federal.
So rgos do Sistema Judicirio:
Supremo Tribunal Federal: o rgo mximo do judicirio
brasileiro. Sua principal funo zelar pelo cumprimento
da Constituio e dar a palavra final s questes que
envolvam as leis constitucionais. composto por 11
Ministros indicados pela Presidncia da Repblica e
aprovados pelo Senado Federal;
Superior Tribunal de Justia: est abaixo do STF. Sua
principal misso fazer uma interpretao uniforme
da legislao federal. composto por 33 ministros
nomeados pelo Presidente da Repblica e escolhidos
por uma lista trplice elaborada pela prpria corte. Para
ser ministro do STJ, tambm preciso ser aprovado pelo
Senado Federal. O STJ julga causas de relevncia que
envolvam governadores, desembargadores e juzes de
outros tribunais menores.
Alm dos tribunais superiores, o Sistema Judicirio Federal
composto tambm pela Justia Federal Comum e pela Justia
Especializada (Justia do Trabalho, Justia Eleitoral e Justia
Militar).
Nos mbitos estadual e municipal, os trs poderes tambm
atuam. Temos Governadores, Prefeitos, Deputados Estaduais,
Vereadores, alm dos rgos locais do judicirio. Em relao
ao judicirio estadual, cada Estado tem competncia para se
organizar da maneira que melhor lhe convir, com juizados cveis

90
E O BRASIL?

e criminais, Justia do Trabalho, Justia Eleitoral e Justia Militar.


O desenho institucional do Estado Brasileiro pode
ser encontrado na Constituio Federal de 1988. Essa

captulo 10
Constituio, fruto de uma conquista popular das demandas
por redemocratizao aps o perodo da ditadura militar, prev
ainda alm de normatizar as nossas instituies em linhas
gerais mecanismos de participao popular. Em certa medida,
a Constituio de 1988 consagrou a participao social como
instrumento poltico importante e legtimo, mesmo que as formas
como isso tenha se dado sejam, infelizmente, extremamente
tmidas. Os Conselhos so um exemplo disso. So entidades
que, como vimos, pertencem aos rgos executivos, dos quais
fazem parte associaes da sociedade civil ou qualquer cidado,
desde que convidado para integr-los. Em geral, esse convite se
d pela competncia tcnica no assunto.
Alm dos Conselhos, h tambm as Conferncias Nacionais.
As Conferncias so encontros nacionais temticos com ampla
participao da sociedade civil. Seu objetivo promover um
grande debate com vises distintas com o objetivo de que,
ao final, seja votado pelos participantes um texto definitivo,
que poder ser encaminhado para a formulao das polticas
pblicas.
No contexto brasileiro, a participao poltica dos cidados
ao contrrio do que acontecia na Grcia Antiga, em que os
cidados decidiam tudo por eles mesmos pode ser definida
segundo o que rege a Constituio de trs maneiras: pelo voto,
pelos conselhos e pelas conferncias nacionais.
Os movimentos sociais e os protestos so apenas formas
de presso, e no mecanismos de se elaborar polticas pblicas.
So importantes na medida em que indicam um termmetro dos

91
TICA PARA CURSOS TCNICOS

rumos tomados por um determinado governo. Mas, efetivamente,


mesmo que tenham organizao, consistncia e coerncia
impecveis, no so nada alm de modos de tencionar os
governos na tentativa de obter as demandas atendidas.
O Estado Brasileiro, como vimos, possui um desenho
institucional que visa atender as necessidades da populao:
eleies peridicas e democrticas, instituies fortes e atuantes,
poderes repartidos e operando em harmonia, mecanismos
de participao poltica. No entanto, por que, quando nos
deparamos com as polticas pblicas, temos a sensao de que
algo vai muito errado? Por que, no Brasil, o Estado parece sempre
estar incompleto, ser ineficiente ou ausente? O que acontece
com as polticas pblicas no nosso pas?
Figura 18 Operrios, 1933, Tarsila do Amaral.

Fonte: <www.musicaartesanal.com.br>

92
11
CAPTULO

Fonte: <https://goo.gl/IP2gR7>
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Uma Constituio, por mais perfeita que seja, no pode estar


desvinculada da cultura e da histria de um povo.
No Brasil, nossa cultura e nossa histria esto profundamente
atreladas s experincias que vivemos desde a chegada dos
portugueses no Brasil.
Essa histria foi, na sua imensa maioria, uma histria
de brutalidade, explorao e violncia. O Brasil colonial,
escravocrata (fomos o ltimo pas do mundo a abolir a escravido),
fundamentado em relaes hierrquicas de poder construdas
na base do mandonismo e submisso, deixou um legado tanto
histrico como cultural.
Assim como o passado e a infncia de um indivduo podem
determinar a construo da sua personalidade no presente, um
processo semelhante ocorre com um pas. Nosso legado no
rima com a construo de uma democracia e de uma cidadania
baseada na conquista de direitos plenos.
Quando nos referimos cidadania, devemos lembrar que a
sua construo um processo histrico, que cada pas vivencia
isso de maneiras distintas, e que nem sempre tal experincia
segue uma linha reta.
As relaes hierrquicas de poder tradicionalmente
existentes no Brasil subjugam o outro como ser pensante.
Lembram-se de quando dissemos que o reconhecimento do
outro, a alteridade, era um elemento fundamental para a tica?
No Brasil, em grande medida por causa da escravido, as relaes
de poder foram construdas sem que houvesse o reconhecimento
de uma das partes como um semelhante. Na relao entre a casa
grande e a senzala, o escravo no era considerado uma pessoa;
a relao se dava entre coisa e pessoa.

94
POLTICA, HISTRIA E CIDADANIA NO BRASIL

Tal tipo de relao que desumaniza o outro, que impede


de encontrar um interlocutor capaz, habilitado, altura, produz
uma relao cujo fundamento se d verticalmente, de cima para
baixo. As ideias, as vises de mundo, as vontades e a sociabilidade
se do apenas a partir do olhar de quem se reconhece. No caso

captulo 11
da relao hierrquica, apenas quem est no topo, e nunca quem
est na base, compreendido como sujeito.
Dessa maneira, no conseguimos conviver com aquele
que no um mero semelhante. No Brasil, um pas forjado na
ausncia de reconhecimento da alteridade, a relao que impera
a de um grupo social que tradicionalmente esteve no poder.
Quem so essas pessoas? A elite em geral muito rica, branca e
dona das riquezas da nao.
No podemos nos esquecer que o Brasil carrega o triste
ttulo de pas mais desigual do mundo e que o Estado, mesmo
com algumas melhorias ocorridas nos ltimos anos, no foi
impulsionador de mudanas.
Como destaca Jos Murilo de Carvalho (2012), a histria da
cidadania no Brasil ainda tem um longo caminho. Os direitos
foram, em geral, conquistas histricas dos povos e, muitas vezes,
tais batalhas duraram sculos.
Quando nos referimos a direitos, tradicionalmente
os classificamos em trs grandes blocos: os direitos civis,
os direitos polticos e os direitos sociais. Por direitos civis,
entende-se o conjunto de direitos fundamentais vida,
liberdade, propriedade e igualdade perante a lei. Eles tm
como desdobramento a liberdade de ir e vir, a liberdade de
pensamento, de se organizar, de no ser preso a no ser pela
autoridade competente, de acordo com as leis. So aqueles
direitos pertinentes s liberdades individuais. Seu objetivo

95
TICA PARA CURSOS TCNICOS

salvaguardar o sujeito da interveno de um estado ou ordem


social que o ameace.
J os direitos polticos referem-se participao dos cidados
no governo e na sociedade. Consistem nos direitos de votar e
ser votado, de se organizar politicamente. So um conjunto de
direitos que conferem legitimidade organizao da poltica.
A essncia dos direitos polticos a ideia de autogoverno. Para
que os direitos polticos existam, os direitos civis precisam,
necessariamente, ser garantidos.
Por ltimo, temos os direitos sociais. Se direitos civis
garantem a vida em sociedade e os direitos polticos garantem
a participao da sociedade no governo, os direitos sociais
garantem participao na riqueza coletiva. So os direitos ao
trabalho, educao, sade, lazer, cultura, salrio justo etc. Para
que tais direitos sejam garantidos, necessria uma eficiente
mquina administrativa do Poder Executivo. Os direitos sociais
permitem reduzir as desigualdades e garantem um mnimo de
bem-estar para todos.
Alm disso, h um direito social fundamental que garante o
acesso a todos os outros: a educao. Uma educao precria ou
a ausncia de uma populao educada tm sido sempre alguns
dos obstculos mais difceis para a construo da cidadania
plena.
Com isso, preciso lembrar que, no Brasil, a educao assim
como diversos direitos civis, polticos e principalmente sociais
vem sendo constantemente desprestigiada e desrespeitada. No
entanto, constru-los parte de um projeto coletivo da nao
que queremos. E o caminho dessa construo a poltica, a
participao, o espao pblico, o debate e o embate de opinies
e ideias. Portanto, mos obra!

96
POLTICA, HISTRIA E CIDADANIA NO BRASIL

EXERCCIOS
1) Veja o quadro abaixo, Os Retirantes, de Candido
Portinari, e leia o poema A flor e a Nusea, de Carlos Drummond

captulo 11
de Andrade:
Figura 19 Os Retirantes, 1944, Portinari

Fonte: <www.virusdaarte.net>

97
TICA PARA CURSOS TCNICOS

A FLOR E A NUSEA
Preso minha classe e a algumas Crimes suaves, que ajudam a viver.
roupas, Rao diria de erro, distribuda em
vou de branco pela rua cinzenta. casa.
Melancolias, mercadorias espreitam- Os ferozes padeiros do mal.
me. Os ferozes leiteiros do mal.
Devo seguir at o enjoo?
Posso, sem armas, revoltar-me? Pr fogo em tudo, inclusive em mim.
Ao menino de 1918 chamavam
Olhos sujos no relgio da torre: anarquista.
No, o tempo no chegou de completa Porm meu dio o melhor de mim.
justia. Com ele me salvo
O tempo ainda de fezes, maus e dou a poucos uma esperana mnima.
poemas, alucinaes e espera.
O tempo pobre, o poeta pobre Uma flor nasceu na rua!
fundem-se no mesmo impasse. Passem de longe, bondes, nibus, rio de
ao do trfego.
Em vo me tento explicar, os muros so Uma flor ainda desbotada
surdos. ilude a polcia, rompe o asfalto.
Sob a pele das palavras h cifras e Faam completo silncio, paralisem os
cdigos. negcios,
O sol consola os doentes e no os garanto que uma flor nasceu.
renova.
As coisas. Que tristes so as coisas, Sua cor no se percebe.
consideradas sem nfase. Suas ptalas no se abrem.
Seu nome no est nos livros.
Vomitar esse tdio sobre a cidade. feia. Mas realmente uma flor.
Quarenta anos e nenhum problema
resolvido, sequer colocado. Sento-me no cho da capital do pas s
Nenhuma carta escrita nem recebida. cinco horas da tarde
Todos os homens voltam para casa. e lentamente passo a mo nessa forma
Esto menos livres mas levam jornais insegura.
E soletram o mundo, sabendo que o Do lado das montanhas, nuvens
perdem. macias avolumam-se.
Pequenos pontos brancos movem-se no
Crimes da terra, como perdo-los? mar, galinhas em pnico.
Tomei parte em muitos, outros escondi. feia. Mas uma flor. Furou o asfalto,
Alguns achei belos, foram publicados. o tdio, o nojo e o dio.

Como podemos estabelecer um pas mais justo, igual e


com uma cultura cidad slida? Quais so nossos dilemas, e
como podemos enfrent-los? Pense sobre isso.

98
Bibliografia

ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Filosofando: Introduo

bibliografia
Filosofia. So Paulo: Moderna, 2009.
CARVALHO, Jos Murilo. Cidadania no Brasil. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2012.
CHAU, Marilena. Convite Filosofia. So Paulo: tica,
1999.
______. Introduo histria da Filosofia: dos pr-
-socrticos a Aristteles. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
GALLO, Slvio. tica e cidadania: caminhos da Filosofia.
Campinas: Papirus, 2003.
MACEDO JNIOR, Ronaldo Porto. Curso de Filosofia
poltica: do nascimento da Filosofia a Kant. So Paulo: Atlas,
2008.
KANT, Immanuel. Fundamentao da metafsica dos
costumes. So Paulo: Abril Cultural, 1980.

99
Esta obra foi composta pela fonte Optima,
corpo 13 e em papel offset 90 g.