DECRETO 9/2017, de 27 de enero, del Consell, por el que se establece el modelo lingstico

educativo valenciano y se regula su aplicacin en las enseanzas no universitarias de la

Comunitat Valenciana. [2017/870]

Prembulo
I. Conceptos claves
II. La educacin plurilinge en Europa
III. Situacin sociolingstica y marco legal
IV. El valor social
V. El modelo propuesto

La educacin es uno de los fundamentos bsicos de la vida en comn en todas las sociedades
humanas. En la prctica, la educacin integra la perspectiva de la enseanza y la del aprendizaje, as
como los vehculos comunicativos de la transmisin. Lo ms importante de estos es la palabra,
entendida como repertorio de lenguas que se usan en el proceso educativo. La lengua sirve para
aprender a relacionarse con el entorno, expresar emociones, satisfacer necesidades bsicas, construir
los saberes y desarrollar la personalidad individual.
La concurrencia de lenguas en un mismo entorno social y momento histrico es diversa. El trmino
multilingismo suele referirse a un contexto social o educativo configurado por tres o ms lenguas
que funcionan de manera independiente. El plurilingismo se refiere a la circunstancia personal,
social o escolar en la que se adquieren y se usan tres o ms lenguas de manera integrada,
estableciendo una determinada interaccin observable.
II. La educacin plurilinge en Europa
As, el multilingismo europeo, como expresin de la diversidad cultural y humana, lejos de ser por
ahora un obstculo para el crecimiento individual y para la construccin poltica de Europa,
constituye una oportunidad compartida para el conjunto de la ciudadana del continente. Y lo es
igualmente en el interior de cada uno de los estados, con independencia del marco jurdico y
poltico vigente en cada caso. En 1992, bajo los auspicios del Consejo de Europa, se adopt la Carta
europea de las lenguas regionales o minoritarias con el objetivo de promover estas lenguas, como el
roman entre otras. En materia de enseanza, los pases se comprometieron a hacer posible, en el
territorio donde estas lenguas son usadas, la enseanza de y en la lengua regional o minoritaria en
todos los niveles educativos. La declaracin conjunta de los ministros de educacin de los estados
miembros de la Unin Europea, reunidos en Bolonia el ao 1999, estableci como retos de futuro la
adquisicin de una competencia plurilinge para el acceso al mercado laboral, la convergencia
acadmica en cuanto a los estndares de calificacin idiomtica, la formacin lingstica continua a
lo largo de la vida y la integracin en los procesos educativos de las tecnologas de la informacin y
la comunicacin. El ao 2001, Ao Europeo de las Lenguas, el Consejo de Europa estableci el
Marco comn europeo de referencia para las lenguas (MCER), que reforzaba la idea del
multilingismo como riqueza comn de los europeos y propona seis niveles de competencia
lingstica (A1, A2, B1, B2, C1 y C2), como estndares homologables para todas las lenguas del
continente. Posteriormente, en las conclusiones de la reunin del Consejo Europeo de Barcelona, de
marzo de 2002, los jefes de estado y de gobierno se comprometieron a mejorar la competencia
plurilinge bsica, definida como el conocimiento de una lengua materna y otras dos lenguas, e
instaron a a la ciudadana de la Unin Europea a avanzar en ese campo. Adems, la educacin de la
competencia plurilinge tiene que considerar tanto las lenguas al alcance de la ciudadana como los
referentes culturales que se asocian a ellas. Tiene que poner en relacin las destrezas y habilidades
comunicativas de los hablantes, teniendo en cuenta los niveles del MCER y evitando erigir en
patrn de medida absoluta una lengua en particular. Tambin tiene que fomentar el respeto rec-
proco entre las comunidades de hablantes, el aprecio hacia su historia y experiencias compartidas y
la valoracin intrnseca de cada lengua, con independencia del peso meditico, econmico o
poltico que tenga en un momento determinado. El ao 2008, por encargo de la Comisin Europea,
un grupo de intelectuales constituidos como Grupo de Intelectuales a Favor del Di- logo
Intercultural redact un informe sobre las ventajas de fomentar el multilingismo en toda Europa.
Partiendo de la diversidad lingstica que caracteriza nuestro continente, los autores del documento
abogaban por superar el concepto de multilingismo ligado exclusivamente a las lenguas
mayoritarias y por empezar a trabajar, desde la misma escuela, por un modelo integrador en el que
las lenguas con menos hablantes o sin estructuras de estado, contaran con los mismos derechos que
las grandes lenguas europeas. Las conclusiones del Consejo de la Unin Europea, de 12 de mayo de
2009, sobre un marco estratgico para la cooperacin europea en el mbito de la educacin y la
formacin, establecen, en relacin con el aprendizaje de lenguas, el hecho de posibilitar que la
ciudadana se comunique en dos idiomas, adems de los maternos u oficiales. A partir de los hitos
polticos mencionados, y en virtud de los planteamientos estratgicos y los valores referidos, los
gobiernos y las instituciones tienen que desarrollar acciones polticas tendentes a incrementar el
capital lingstico de la ciudadana, superar las barreras idiomticas entre grupos de hablantes y
eliminar los prejuicios negativos hacia las lenguas coexistentes dentro de un mismo territorio,
considerndolas bajo los principios de equidad, respeto, cooperacin recproca y enriquecimiento
territorial y cultural.
A la postre, hoy el multilingismo es un fenmeno inherente a la naturaleza abierta, fluctuante y
contradictoria de las sociedades avanzadas. Presenta mltiples dimensiones: econmica,
tecnolgica, poltica, cultural y educativa, entre otras. Del mismo modo, el plurilingismo personal
ampla el horizonte formativo de la ciudadana, multiplica las relaciones personales y colectivas y
ofrece posibilidades de crecimiento individual y profesional. Pero sin regulacin puede ser tambin
una traba para las comunidades culturales y lingsticas minoritarias, abocndolas, paradjicamente,
a la discontinuidad y la probable extincin. Por eso es tan importante que la escuela asuma la
educacin lingstica como integracin de competencias comunicativas, las cuales se manifiestan en
las lenguas copresentes en el aula. Y que lo haga sin perder de vista los valores que tienen que
informar al conjunto de la educacin.
IV. El valor social
El aprendizaje de lenguas no se tendra que circunscribir nicamente a un periodo educativo
determinado. Las lenguas nos tienen que acompaar a lo largo de la vida y, por eso, es conveniente
estar en contacto permanente con ellas. Hace falta que la presencia de las lenguas en la educacin
est garantizada en todas las etapas educativas, en todas las enseanzas, tambin en las
universitarias, puesto que el conocimiento de lenguas genera ms oportunidades, abre puertas de
futuro, mejora la ocupabilidad y enriquece a la ciudadana con un mayor nmero de competencias
profesionales. Tampoco el aprendizaje de lenguas puede quedar relegado al mbito educativo. Los
medios de comunicacin y todos los espacios donde se producen intercambios comunicativos tienen
que cumplir tambin un rol social en cuanto al contacto permanente con las lenguas. Los medios de
comunicacin tienen que tener en cuenta la funcin educativa que ejercen respecto a la difusin de
contenidos lingsticos. La dimensin transversal de la enseanza y del conocimiento de lenguas se
tiene que incorporar a la accin de las polticas pblicas, puesto que son claves para el xito de sus
actuaciones. La corresponsabilidad de todos los rganos del gobierno, su coordinacin,
colaboracin y complicidad es imprescindible en este nuevo enfoque. Y ms all de los poderes
pblicos, el dilogo con los agentes externos y su implicacin, en esta nueva manera de entender el
valor que nos aporta el conocimiento de lenguas, son irrenunciables y necesarios para hacer de la
diversidad lingstica motor de nuevas y mayores oportunidades personales y sociales. Por eso, este
decreto propone una mirada global sobre el aprendizaje y el uso de las lenguas y da pasos ms all
de las aulas. Para conseguir el objetivo final de este decreto, es decir, que todo el alumnado
valenciano sea competente en el ingls como lengua de comunicacin internacional y domine de
forma efectiva las dos lenguas oficiales, es imprescindible la implicacin del conjunto de la
sociedad.

DECRET 127/2012, de 3 de agosto, del Consell, por el que se regula el

plurilingismo en la enseanza no universitaria en la Comunitat Valenciana.
[2012/7817] queda derogada por el nuevo decreto. Es decir ya no sirve
The decree follows the recommendations of the European Council and European
Commission benefying families, children and schools in different ways.
Firstly, the decree responds to the families and the current society because it aims to
achieve plurilingualism and linguistic diversity. This legislation also ensure the right of
families that their children receive the first lessons in their usual language, whether
Valencian or Spanish, and later studying in Valencian, in Spanish and at the same time, in
at least one foreign language.

Secondly, this vision of plurilingualism helps our students to approach some objectives
such as improve the learnings, facilitate the international mobility and avoid their
marginalization.

Finally, this approach has benefits for schools because it provides a common basis for the
development of languages in Europe and describes in a comprehensive way what students
must learn to use language to communicate with others. The decree also provides teacher
training in curricular languages and the specific methodology that requires the application
of multilingual education programs.

For the accomplishment of this three points, schools propose the program or programs to
be applied through their Linguistic Project (an organizational document), both programs
have to take into account the vehiculation in Valencian and in Spanish. Later on they
establish all the decisions at their school linguistic project.