SUMRIO EXECUTIVO
1. Trata-se de consulta encaminhada a esta Secretaria de Gesto Pblica
SEGEP, na condio de rgo Central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Pblica
Federal SIPEC, para manifestao quanto obrigatoriedade de cadastro e recolhimento da
Anotao de Responsabilidade Tcnica ART de Cargo ou Funo por parte da
Administrao Pblica Federal.
ANLISE
4. Iniciaram-se os autos por meio do Ofcio n 352/2014-CGRH, de 27 de outubro
de 2014, fl. 13/13v, proveniente do MCTI que formulou consulta a esta SEGEP, na
condio de rgo central do SIPEC, acerca da obrigatoriedade ou no do recolhimento das
ARTs para os servidores ocupantes do cargo de Tecnologista da carreira de Cincia e
Tecnologia, nos seguintes termos:
1. Remetemos Vossa Senhoria questionamento da Agncia Espacial Brasileira AEB,
entidade vinculada a este Ministrio, quanto ao recolhimento das Anotaes de
Responsabilidade Tcnica ART, para servidores ocupantes do cargo de tecnologistas da
carreira de Cincia e Tecnologia.
2. A AEB, no cumprimento de sua misso, celebra contratos referentes a obras e servios de
engenharia com vrias empresas, e diante das reiteradas exigncias dos Procuradores Federais
junto AEB para apresentao de ART aos servidores autores de projetos bsicos e das
estimativas de custos, a referida Agncia questionou esse Ministrio, mediante o Ofcio n
22/2014/DPOA, fls. 12, quanto aos procedimentos a serem adotados. Contudo, uma vez que tal
questionamento foi encaminhado da AEB diretamente para o Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto MP, o mesmo foi devolvido pelo Despacho n
939/2014/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP, fls. 8-11, pela ausncia de pronunciamento desta
Pasta.
3. Assim, em obedincia ao disposto na Orientao Normativa n 7, retornamos o presente
questionamento, destacando que:
a) a dvida a ser dirimida por essa SEGEP a seguinte: obrigatoriedade ou no do
recolhimento pelo AEB das Anotaes de Responsabilidade Tcnica ART para os servidores
ocupantes do cargo de Tecnologista.
b) dispositivos legais aplicveis: Lei n 6.496/1997, arts. 1 e 2; Resoluo CONFEA n
425/1998, art. 1 e 2; Lei n 11.768/2008, art. 109, 5.
c) o entendimento da Coordenao-Geral de Recursos Humanos/MCTI, acompanha o
entendimento a prpria AEB, pela no obrigatoriedade de recolher a ART, j que uma das
atribuies do tecnologista na AEB acompanhar e assinar Projetos Bsicos para servios de
Obras e Engenharias, e que as execues de tais servios so feitas, em sua maioria, por
contratao de empresas especficas que desenvolvem/executam as atividades e recolhem ART
corretamente, tendo essa Agncia o papel de acompanhar e fiscalizar os trabalhos.
d) dvida a ser dirimida: posicionamento quanto obrigatoriedade ou no do recolhimento das
Anotaes de Responsabilidade Tcnica ART para os servidores da carreira de C&T, e caso
positivo, quais procedimentos devem ser adotados.
4. Assim solicitamos a anlise dos questionamentos acima elaborados, bem como emisso de
Parecer dessa Secretaria de Gesto Pblica, para que possamos adotar as providncias e
adequaes cabveis.
23. Ocorre que dar cumprimento referida resoluo para impor ao servidor pblico federal o
cadastro da ART e para exigir da Unio o pagamento da taxa pertinente ensejaria clara ofensa
ao princpio da legalidade. [...]
26. Dessarte, esta Consultoria Jurdica entende que, enquanto no houver extenso da
ART, atravs de lei propriamente dita, situao de vnculo estatutrio mantido entre o
servidor pblico e a Administrao, as obrigaes de cadastro e pagamento da ART de
cargo ou funo, que lhes so respectivamente impostas por mera resoluo, no podem
ser exigidas. (grifos nossos)
14. Ainda, em que pese a afirmao trazida aos autos de que a Smula 260 do
Tribunal de Contas da Unio obrigaria o gestor a comprovar o recolhimento da ART dos
servidores autores de projetos bsicos e das estimativas de custo, entende-se que no h
conflito algum com o entendimento j esposado pela SEGEP nas Notas Tcnicas
mencionadas, o que ser demonstrado a seguir.
15. A Smula 260 do Tribunal de Contas da Unio disciplina que dever do gestor
exigir a apresentao de Anotao de Responsabilidade Tcnica ART referente a projeto,
execuo, superviso e fiscalizao de obras e servios de engenharia, com indicao do
responsvel pela elaborao de plantas, oramento-base, especificaes tcnicas,
composies de custos unitrios, cronograma fsico-financeiro e outras peas tcnicas.
17. A seguir, trechos do Acrdo 1524/2010 que demonstram que o TCU requer
dos gestores e ordenadores de despesa a apresentao da ART de Obra ou Servio e no a ART
de Cargo ou Funo:
Nesse entendimento, o gestor deve zelar para que haja o efetivo registro das ARTs de todas as
etapas que compem a execuo de uma obra pblica, seja a fase inicial de projeto, seja a
fiscalizao das etapas de construo, uma vez que a ART define os responsveis tcnicos que
respondem civil e penalmente pelo empreendimento.
Assim, oportuno e conveniente que o assunto seja sumulado, para permitir orientao, tanto
para os gestores e ordenadores de despesa, como para o prprio corpo tcnico do TCU, quanto
obrigatoriedade de o gestor exigir a ART quando da contratao de obras pblicas. [...]
18. Assim, fica claro que a ART descrita no Acrdo aquela exigida quando da
contratao de obras pblicas como se pode verificar da leitura de todo o acrdo, em nada se
confundindo com a ART de Cargo ou Funo prevista no art. 43 da Resoluo do Confea n
1.025, de 2009, cujo fato gerador seria o vnculo do servidor para o desempenho de cargo ou
funo.
CONCLUSO
19. Pois bem, diante de todo o exposto, esta Coordenao-Geral de Aplicao das
Normas entende que no h dispositivo legal apto a impor obrigao Unio de efetuar o
pagamento da ART de Cargo ou Funo nos termos dos arts. 43 e seguintes da Resoluo n
1.025, de 2009, do CONFEA, nem mesmo a obrigao de realizar o cadastro de qualquer
servidor pblico, seja titular ou no de cargo de direo e assessoramento superior, seja
detentor de cargo genrico ou especfico.
20. Diante das consideraes feitas, submete-se a integralidade desta presente Nota
Tcnica apreciao da Senhora Coordenadora-Geral de Aplicao das Normas, sugerindo-se
a restituio dos autos Coordenao-Geral de Gesto de Pessoas do Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao, para conhecimento e providncias que entender necessrias.