Unidad 01

PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
CONOCIENDO LA
CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER
UNIDAD 01
Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratgico y Gestin Pblica Curso: Planeamiento Estratgico
Tabla de contenido
Unidad 1. Poder Constituyente, Nuestra Constitucin, El
Estado Constitucional, la Constitucin de 1993.
1. Poder Constituyente.
2. Nuestra Constitucin.
3. El Estado como Estado Constitucional.
4. La Constitucin Poltica de 1993.
Unidad 2. Derechos Fundamentales, Derechos Sociales y

Econmicos; Derechos y Deberes Polticos.
1. Derechos Fundamentales.
2. Derechos Sociales y Econmicos.
3. Derechos Polticos.
Universidad de Lima
Tabla de contenido
Unidad 3. Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder
Judicial y Organismos Constitucionales Autnomos.
1. Poder Ejecutivo.
2. Poder Legislativo.
3. Poder Judicial.
4. rganos Autnomos.
Unidad 4. Garantas Constitucionales y Reforma

Constitucional.
1. Garantas Constitucionales.
2. Reforma Constitucional.
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1. PODER CONSTITUYENTE
El Poder Constituyente es la facultad por la cual el pueblo,

siendo titular de la soberana, decide instituir un orden
constitucional, dando por primera vez una Constitucin o
reformandola.(1)
(1) Sentencia del Tribunal Constitucional(2002). Expediente N. 014-2002-AI/TC. Recuperado de

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2003/00014-2002-AI.html
Universidad de Lima
1.1. CLASES DEL PODER CONSTITUYENTE
Poder Constituyente
Originario: Es el poder
(Expresin de la soberana)
PODER CONSTITUYENTE
de elaborar una
Poder Constituyente
Constitucin, el que se
Derivado o Constituido:
puede ejercer de
Tiene la facultad de
manera primigenia, es reformar la Constitucin
decir cuando se da por elaborada por el poder
primera vez una Carta constituyente originario,
Fundamental, o porque no de dictar una nueva.(3)
se desea reemplazar la
vigente por una nueva. (2)
(2) (3) Extractos del material elaborado por Edson Berros Llanco para el curso de Teora del Estado y Gobernabilidad Democrtica de la Maestra en
Gestin Pblica de la Universidad de San Martn de Porres y EUCIM
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Diplomado Planeamiento Estratgico y Gestin Pblica - slide 5 - Curso: Planeamiento Estratgico
2. NUESTRA CONSTITUCIN
Qu es?
La ley suprema del Estado.
Instrumento poltico-jurdico
que contiene un conjunto de
valores, principios, normas y
prcticas bsicas destinadas a
legitimar, modelar, organizar,
regular e impulsar un tipo de
sociedad poltica.(4)
(4) Garca Toma V. (2010). Teora del Estado y Derecho Constitucional. Per:
Adrus.
Universidad de Lima
2. NUESTRA CONSTITUCIN
Para qu sirve? (5)
Para garantizar la proteccin

de los derechos de la persona.
Establecer un orden supremo
constituyente del sistema
jurdico.
(5) Ibdem, Pg. 440.
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3. EL ESTADO COMO ESTADO CONSTITUCIONAL
El Estado de Derecho es una forma de convivencia poltica,

encontrndose sometido el poder estatal a un sistema de normas
jurdicas, es decir que el Estado se encuentra sometido y regulado
por el Derecho.
Derecho Conjunto de principios, preceptos y reglas a que estn sometidos
todos los hombres en cualquier sociedad civil, para vivir conforme (6)
Estado Sociedad jurdicamente organizada, capaz de imponer la autoridad

de la ley en el interior y afirmar su personalidad y responsabilidad
frente a las similares exteriores (7).
El Estado de Derecho es una respuesta al Estado absolutista,

caracterizado por la ausencia de libertades, la concentracin del
poder y la irresponsabilidad de los titulares de los rganos del
poder (8)
(6)Canellas de Torres G. Diccionario Jurdico Elemental. Buenos Aires: Editorial Heliasta SRL.
(7) Ibdem, Pg. 120.
(8) Valades S. (2004). Problemas constitucionales del Estado de Derecho. Buenos Aires: Astrea.
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3. EL ESTADO COMO ESTADO CONSTITUCIONAL (9)
La consolidacin de la jurisdiccin constitucional... que tiene

a la Constitucin como norma jurdica suprema, sobre
cualquier otra norma del sistema jurdico, controlando los
excesos de los operadores del Estado, ocasiona el
surgimiento del Estado Constitucional que va a permitir
garantizar a plenitud la dignidad de la persona humana, que
es el fin de supremo de la sociedad y el Estado.
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto

de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado.
(9)Ibdem, Pg. 164 y ss.
Universidad de Lima
3. EL ESTADO COMO ESTADO CONSTITUCIONAL (10)
Caractersticas:
Los gobernantes y gobernados deben estar sometidos al
ordenamiento jurdico, cumplir lo sealado en la Constitucin, en las
leyes y dems normas jurdicas.
Los Titulares de los rganos de Poder el Ejecutivo, Legislativo y
Judicial respetan su independencia, competencias y jerarqua.
La creacin de un rgano encargado de verificar la validez
constitucional y la proteccin de los derechos constitucionales a
travs de los procesos constitucionales.
Distincin entre Estado y sociedad civil, entendindose a esta ltima
como agrupacin natural de personas donde cada uno acta de
acuerdo a sus intereses y expectativas pero promoviendo el bien
comn.
Existencia de derechos y deberes ciudadanos, cuyo conjunto
comprende el reconocimiento de la dignidad del se humano y al
Estado como ente encargado de velar por su realizacin.
(10)Ibdem, Pg. 164 y ss
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4. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

Resultado del trabajo que desempe el Congreso Constituyente
Democrtico -CCD- durante 7 meses y 27 das (del 30 de
diciembre de 1992 al 26 de octubre de 1993) y de la posterior
ratificacin que le dio la poblacin a travs de un referndum
realizado el 31 de octubre de 1993.
Caractersticas (11)
Es de corte liberal y progresista; con la finalidad de
adaptarse a los cambios y exigencias del siglo XX y del
fenmeno de la globalizacin.
Es concreta y flexible; regula los aspectos centrales y
trascendentes, dejando a las leyes y reglamentos los aspectos
de desarrollo normativo.
Es tcnica; utiliza un lenguaje especializado y regula las
instituciones jurdicas con precisin normativa.
El Per ha sido regido por 12 textos constitucionales.
- slide 11 -
Universidad de Lima
Diplomado Planeamiento Estratgico y Gestin
(11) Palma, Pblica
L. (2005, Cuarto Trimestre). Cuadernos Parlamentarios. Nmero ,(16),p. 203.
Curso: Planeamiento Estratgico
4.1. LAS 12 CONSTITUCIONES (12) (13)
Gobierno en que se promulgo: Jos Bernardo Torre Tagle.

No tuvo vigencia.
1823
Gobierno en que se promulgo: Jos de Santa Cruz.

Constitucin Vitalicia Bolivariana
1826 Del 09/12/1826 al 27/01/1827.
Gobierno en que se promulgo: Jos de la Mar.

Del 18/04/1828 al 10/06/1834.
1828
Gobierno en que se promulgo: Luis Jos de Orbegoso y

Moncada.
1834 Del 10/06/1834 al 06/08/1836
(12)Chaname R. (2014). Ms (all) de la Constitucin. Per: Universitaria

(13) Wikipedia
Universidad de Lima
4.1. LAS 12 CONSTITUCIONES
Gobierno en que se promulgo: Agustn Gamarra.

Constitucin de Huancayo
1839 Del 10/06/1839 al 10/11/1839
Gobierno en que se promulgo: Ramn Castilla.

Del 19/10/1856 al 13/11/1860
1856
Gobierno en que se promulgo: Ramn Castilla.

Del 13/11/1860 al 18/01/1920
1860
Gobierno en que se promulgo: Mariano Ignacio Prado.

Del 29/08/1867 al 06/01/1868
1867
Universidad de Lima
4.1. LAS 12 CONSTITUCIONES
Gobierno en que se promulgo: Augusto B. Legua.

Constitucin de la Nueva Patria
1920 Del 18/01/1920 al 09/04/1933
Gobierno en que se promulgo: Luis M. Sanchez Cerro.

1933 Del 09/04/1933 al 28/07/1980
Gobierno en que se promulgo: Francisco Morales

Bermdez.
1979 Del 28/07/1980 al 31/10/1993
Gobierno en que se promulgo: Alberto Fujimori Fujimori.

1993 Del 29/12/1993 a la fecha.
Universidad de Lima
4.2. CMO EST DIVIDIDA LA

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER? (14)
PREMBULO .
Declaracin de principio y valores.
PARTE DOGMTICA Derechos y obligaciones de la persona.
PARTE ORGNICA rganos y organismos autnomos.
FRMULA GARANTISTA Procesos constitucionales.
Principios, normas, aspectos relativas

FRMULA ECONMICA
al mercado.
Proceso de reforma del texto

FRMULA DE REVISIN
constitucional..
PARTE DEL APNDICE El ndice.
Universidad de Lima (14) Ibdem, Pg. 479 - slide 15 -

4.3 PRINCIPALES CAMBIOS E INNOVACIONES EN

LA CONSTITUCIN DE 1993 (15)
La Constitucin Poltica de 1993 incorpor varios aspectos no

regulados en las anteriores Constituciones de nuestro pas sobre :
Incorporacin de ms Derechos Fundamentales.

Cambio del Rgimen Econmico.
Estructura y Reforma del Estado.
Incorporacin de dos Garantas Constitucionales.
Pena de muerte por terrorismo.
(15) Ibdem, Pg. 205y ss.
Universidad de Lima
4. 3. PRINCIPALES CAMBIOS E
INNOVACIONES EN LA CONSTITUCIN DE 1993
DERECHOS
FUNDAMENTALES
Concepto de Dignidad (Art. 1).

Derecho a la Identidad (Art. 2 Inc. 1).
Derecho a la integridad moral y psquica (Art.2 Inc. 1).
Derecho a la no discriminacin (Art.2 Inc. 2).
Derecho al acceso de la informacin pblica (Art.2 Inc. 5).
Derecho a la autodeterminacin informativa (Art.2 Inc. 6).
Derechos de participacin ciudadana de remocin o revocacin de
autoridades, de iniciativa ciudadana y de referndum (Art.2 Inc. 17).
Derecho a la paz y a la tranquilidad (Art.2 Inc. 22).
Derecho a la legtima defensa (Art.2 Inc. 23).
Universidad de Lima Derecho a la observancia
Diplomado Planeamiento Estratgico y Gestin Pblica
del debido proceso (Art.139
- slide 17 -
Inc.3).
Curso: Planeamiento Estratgico
4.3. PRINCIPALES CAMBIOS E INNOVACIONES EN

LA CONSTITUCIN DE 1993
RGIMEN ECONMICO
Iniciativa privada libre y rol regulador del Estado dentro de una

economa social de mercado (Art. 58).
Derecho a la libertad de empresa (Art. 59).
Rol subsidiario del Estado (Art.60).
Libre competencia (Art.61).
Igualdad de trato entre inversin extranjera y nacional (Art. 63).
Proteccin y defensa al consumidor o usuario (Art. 65).
Universidad de Lima
4.3. PRINCIPALES CAMBIOS E INNOVACIONES EN

ESTRUCTURA Y
REFORMA DEL ESTADO
Cambio del Rgimen Parlamentario: Congreso Unicameral (Art.90).

Creacin de la Defensora del Pueblo (Art.161).
Incorpora el concepto de inalienable como una caracterstica
adicional del territorio de la Repblica (Art. 54).
Unificacin de la Polica Nacional del Per (Art.166).
Sistema electoral de tres organismos electorales autnomos (Art.
177).
Crea la capital histrica del Per (Art.169).
Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura (Art.150).
Universidad de Lima
Fortalecimiento de la Descentralizacin (Art.191).
4.3.PRINCIPALES CAMBIOS E INNOVACIONES EN

OTRAS INNOVACIONES
Pena de muerte por terrorismo (Art. 140).

Creacin de la accin de hbeas data (Art. 200 Inc.3).
Creacin de la accin popular (Art. 201 Inc. 2).
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PROPUESTA DE PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

Unidad 2. Derechos Fundamentales, Derechos Sociales y

Unidad 4. Garantas Constitucionales y Reforma

El Poder Constituyente es la facultad por la cual el pueblo,

(1) Sentencia del Tribunal Constitucional(2002). Expediente N. 014-2002-AI/TC. Recuperado de

1.1. CLASES DEL PODER CONSTITUYENTE

Para qu sirve? (5)

Para garantizar la proteccin

(5) Ibdem, Pg. 440.

3. EL ESTADO COMO ESTADO CONSTITUCIONAL

El Estado de Derecho es una forma de convivencia poltica,

Estado Sociedad jurdicamente organizada, capaz de imponer la autoridad

El Estado de Derecho es una respuesta al Estado absolutista,

3. EL ESTADO COMO ESTADO CONSTITUCIONAL (9)

La consolidacin de la jurisdiccin constitucional... que tiene

Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto

(9)Ibdem, Pg. 164 y ss.

3. EL ESTADO COMO ESTADO CONSTITUCIONAL (10)

(10)Ibdem, Pg. 164 y ss

4. LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993

4.1. LAS 12 CONSTITUCIONES (12) (13)

Gobierno en que se promulgo: Jos Bernardo Torre Tagle.

Gobierno en que se promulgo: Jos de Santa Cruz.

Gobierno en que se promulgo: Jos de la Mar.

Gobierno en que se promulgo: Luis Jos de Orbegoso y

(12)Chaname R. (2014). Ms (all) de la Constitucin. Per: Universitaria

4.1. LAS 12 CONSTITUCIONES

Gobierno en que se promulgo: Agustn Gamarra.

Gobierno en que se promulgo: Ramn Castilla.

Gobierno en que se promulgo: Ramn Castilla.

Gobierno en que se promulgo: Mariano Ignacio Prado.

4.1. LAS 12 CONSTITUCIONES

Gobierno en que se promulgo: Augusto B. Legua.

Gobierno en que se promulgo: Luis M. Sanchez Cerro.

Gobierno en que se promulgo: Francisco Morales

Gobierno en que se promulgo: Alberto Fujimori Fujimori.

4.2. CMO EST DIVIDIDA LA

PARTE DOGMTICA Derechos y obligaciones de la persona.

PARTE ORGNICA rganos y organismos autnomos.

FRMULA GARANTISTA Procesos constitucionales.

Principios, normas, aspectos relativas

Proceso de reforma del texto

PARTE DEL APNDICE El ndice.

Universidad de Lima (14) Ibdem, Pg. 479 - slide 15 -

4.3 PRINCIPALES CAMBIOS E INNOVACIONES EN

La Constitucin Poltica de 1993 incorpor varios aspectos no

Incorporacin de ms Derechos Fundamentales.

(15) Ibdem, Pg. 205y ss.

Concepto de Dignidad (Art. 1).

4.3. PRINCIPALES CAMBIOS E INNOVACIONES EN

Iniciativa privada libre y rol regulador del Estado dentro de una

4.3. PRINCIPALES CAMBIOS E INNOVACIONES EN

Cambio del Rgimen Parlamentario: Congreso Unicameral (Art.90).

4.3.PRINCIPALES CAMBIOS E INNOVACIONES EN

Pena de muerte por terrorismo (Art. 140).

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