(Dieese) 2011 - Qualificação Profissional e Mercado de Trabalho

QUALIFICAO PROFISSIONAL E MERCADO DE TRABALHO: REFLEXES E ENSAIOS METODOLGICOS CONSTRUDOS A PARTIR DA PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO
J o captulo dois Educao e Para o DIEESE, os fundamentos da

qualificao para o trabalho: dessincronia entre qualificaes
um breve diagnstico da formao demandadas e oferecidas no mercado
dos trabalhadores metropolitanos de trabalho nacional encontram-
traz um exerccio exploratrio da
Este livro traz estudos realizados entre 2008 e 2009, que tomaram
como base os resultados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (Sistema PED).
O objetivo contribuir com respostas para as diferentes questes sobre
QUALIFICAO PROFISSIONAL se, hoje, no histrico desequilbrio e
Pesquisa Suplementar Informaes nas desigualdades que orientaram a
para o Sistema Pblico de Emprego,
Trabalho e Renda (SPETR), com
a qualificao profissional no Brasil.
No primeiro captulo, Mudanas Recentes na Educao e no Mercado de

E MERCADO DE TRABALHO: disponibilidade e a absoro produtiva
dos trabalhadores brasileiros. Assim,
dados levantados em seis regies Trabalho, a evoluo de inseres ocupacionais e de oferta de trabalho Reflexes e ensaios metodolgicos construdos motivada pela ideia de que este debate
acompanhadas pelo Sistema PED examinada luz dos diferenciais de escolaridade. O objetivo problematizar pauta o desenvolvimento centrado no
entre maio e outubro de 2008.
o papel da qualificao nos movimentos recentes do mercado de trabalho e a a partir da Pesquisa de Emprego e Desemprego trabalho, a instituio tem produzido
evoluo das condies a que esto submetidos os trabalhadores.
vrios estudos sobre as relaes entre
Em Dinmica ocupacional, requisitos J o captulo dois - Educao e qualificao para o trabalho: um breve qualificao e mercado de trabalho,
de contratao e uma proposta de diagnstico da formao dos trabalhadores metropolitanos traz um quatro deles apresentados nesta obra.
exerccio exploratrio da Pesquisa Suplementar Informaes para o Sistema
tipologia de ramos de atividade segundo Pblico de Emprego, Trabalho e Renda, com dados levantados em seis regies
a qualificao profissional, sero acompanhadas pelo Sistema PED, entre maio e outubro de 2008. Tratam-se de estudos realizados entre
inicialmente caracterizadas a estrutura 2008 e 2009, que tomaram como
e a dinmica ocupacional na rea de Em Dinmica ocupacional, requisitos de contratao e uma proposta de base os resultados da Pesquisa de
tipologia de ramos de atividade segundo a qualificao profissional, so
cobertura do Sistema PED, de 2003 a caracterizadas a estrutura e a dinmica ocupacional na rea de cobertura do Emprego e Desemprego sob diferentes
2008. Depois, feita uma anlise dos Sistema PED, de 2003 a 2008. Depois, feita uma anlise dos requisitos de aspectos para responder a distintos
requisitos de qualificao no momento qualificao no momento da contratao do trabalhador, o que envolve uma questionamentos que compem
da contratao do trabalhador, o que investigao por setores e ramos de atividade. Por fim, apresentada uma o mosaico temtico da qualificao
proposta de tipologia de ramos de atividade por qualificao profissional.
envolve uma investigao por setores profissional no Brasil urbano atual
e ramos de atividade. Por fim, O captulo 4, A efetividade da qualificao profissional no mercado de e, com isso, contribuir para novas
apresentada uma proposta de trabalho metropolitano: um estudo a partir da PED e da Pesquisa Suplementar verses sobre o tema.
tipologia de ramos de atividade por de 2008, procura identificar a relao entre qualificao e insero no
mercado de trabalho. Para tanto, realiza um exerccio baseado nas equaes
qualificao profissional. de Heckman de dois estgios. No primeiro captulo, mudanas recentes
na educao e no mercado de trabalho,
O captulo 4, A efetividade da a evoluo de inseres ocupacionais
qualificao profissional no mercado de e de oferta de trabalho examinada
trabalho metropolitano: um estudo a luz dos diferenciais de escolaridade.
partir da PED e da Pesquisa Suplementar O objetivo problematizar o papel da
de 2008, procura identificar a relao qualificao nos movimentos recentes
entre qualificao e insero no mercado do mercado de trabalho e a evoluo
de trabalho. Para tanto, realiza um das condies a que esto submetidos os
exerccio baseado nas equaes Secretaria de Polticas trabalhadores.
de Heckman de dois estgios. Pblicas de Emprego - SPPE
Secretaria de Polticas
Pblicas de Emprego - SPPE
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Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
Qualificao Profissional e
Mercado de Trabalho:
Reflexes e ensaios
metodolgicos construdos a
partir da Pesquisa de Emprego
e Desemprego
So Paulo, 2011
DIEESE - Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
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Equipe responsvel
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Qualificao Profissional e
Mercado de Trabalho:
Reflexes e ensaios
metodolgicos construdos a
partir da Pesquisa de Emprego
e Desemprego
So Paulo, 2011
Impresso
Rettec Artes Grficas e Editora
Tiragem
2 mil exemplares
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Caco Bisol Produo Grfica Ltda.
Capa e produo grfica

Caco Bisol Produo Grfica Ltda.
(Mrcia Helena Ramos)
permitida a reproduo parcial ou total dos textos desta publicao,

desde que citada a fonte.
DIEESE
D419 Qualificao Profissional e Mercado de Trabalho : reflexes e ensaios

metodolgicos construdos a partir da Pesquisa de Emprego e Desemprego /
Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos.
So Paulo : DIEESE, 2011.
128 p.
1. Qualificao profissional. 2. Mercado de trabalho. 3. Escolaridade.

4. Pesquisa de Emprego e Desemprego. I.Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos. II. Sistema PED III. Ttulo.
CDU 331.36
Sumrio
Introduo 7
Captulo 1
Mudanas na educao e no trabalho 19
Captulo 2
Educao e qualificao para o trabalho: um breve diagnstico
da formao dos trabalhadores metropolitanos 41
Captulo 3
Dinmica ocupacional, requisitos de contratao e uma
proposta de tipologia de ramos de atividade segundo
a qualificao profissional 63
Captulo 4
A efetividade da qualificao profissional no mercado de
trabalho metropolitano: um estudo a partir da PED e da
Pesquisa Suplementar de 2008 107
5
Qualificao Profissional e Mercado de Trabalho:
Reflexes e ensaios metodolgicos construdos a partir da Pesquisa de Emprego e Desemprego
6
Introduo
Nos anos 1990, diante da escassez de oportunidades ocupacionais,

o desemprego se alastrava e generalizava atingindo todas as regies do pas
e segmentos populacionais. procura de trabalho estavam, em 1999, entre
um quinto (Porto Alegre) e quase um tero (Salvador) da fora de trabalho
nas regies monitoradas pelo Sistema PED, e, entre estes, muitos trabalhado-
res qualificados, os quais se distinguiam pela escolaridade acima da mdia
geral da populao, pela elevada especializao e reconhecida experincia.
Neste contexto, para as empresas, a seleo de pessoal ocorria con-
fortavelmente, com um banco de reservas grande e em expanso. Era possvel
requisitar os trabalhadores considerados melhores e as substituies ocorriam
facilmente, geralmente acompanhadas de reduo dos salrios.
Nos anos 2000, em particular a partir de 2005, com variaes posi-
tivas e crescentes do Produto Interno Bruto, esta realidade mudou. A deman-
da por trabalhadores aumentou em ritmo superior ao da fora de trabalho,
fazendo o desemprego declinar. Ou seja, o banco de reservas foi substancial-
mente reduzido.
Mesmo com alguma singularidade imposta pela dinmica do desen-
volvimento contemporneo, no essencial, a seleo de trabalhadores preser-
vou a lgica que lhe intrnseca procurar os melhores entre aqueles que
postulam trabalho. Aps alguns anos, porm, a persistncia da situao eco-
nmica favorvel e a contnua demanda por trabalhadores acabaram por
gerar mudanas qualitativas nos processos de procura, seleo e contratao
ou seja, na dinmica do mercado de trabalho.
A expresso mais evidente disso refletiu-se no novo perfil dos desem-
pregados, ao final da ltima dcada. Embora continuasse numeroso e hete-
rogneo, esse grupo de trabalhadores com disponibilidade imediata para in-
sero produtiva parecia no mais cumprir adequadamente o papel de um
bom banco de reservas, na viso de headhunters, empresrios e de grande
parcela da mdia nacional.
7
Concretamente, ao acompanhar o crescimento da escolaridade da

populao brasileira, o grupo mais reduzido de desempregados tornou-se, em
mdia, mais qualificado. Porm, internamente, devido ao ritmo mais acelerado
de absoro dos desempregados com escolaridade e qualificao mais elevada,
a proporo dos trabalhadores com menos anos de estudo cresceu. Em sntese,
de modo absoluto, ocorreu uma desejvel melhora da qualidade da fora de
trabalho disponvel, embora, em termos relativos, o estoque dos mais qualifi-
cados tenha se reduzido em velocidade h muito no vista.
Com isso, as selees se tornaram, gradativamente, mais difceis e,
mesmo com critrios afrouxados, a escassez relativa de perfis especficos de
trabalhadores acarretou crescimento da remunerao em alguns setores
produtivos.
Para o futuro, estes salrios mais elevados devero cumprir a funo
de sinalizadores para mobilizaes setoriais e regionais de trabalhadores com
perfis desejados. Mesmo no sendo simples, nem automtico e/ou indolor,
tais desdobramentos, que em outras pocas marcaram a ocupao do territ-
rio nacional, sero inevitveis e resolvero, grosso modo, a necessria sincro-
nia entre qualificaes demandadas e ofertadas.
A compatibilidade almejada, entretanto, mesmo quando longe da
perfeio, poder ser muito dificultada por problemas de desestruturao
dos mecanismos de intermediao da fora de trabalho e ausncia de di-
logo entre o sistema de educao e de formao profissional e o destino
produtivo do pas.
A superao de limitaes histricas da sociedade brasileira pode
provocar a construo de uma nova agenda positiva que traz oportunidades
para o debate frtil do desenvolvimento centrado no trabalho e no crescimen-
to humano. Para estar preparado para isto, necessrio conhecer a realidade
nacional.
Qualificao profissional e mercado de trabalho

no Brasil do desenvolvimento
A sociedade brasileira dinmica, fecunda na gerao de novos fe-

nmenos e fatos, os quais sinalizam vivacidade. Para este dinamismo, con-
correm vrios fatores, entre eles, um contexto democrtico no qual atuam
diversos grupos de interesse que disputam palmo a palmo interpretaes e
diretrizes da ao pblica para o equacionamento de grandes questes socio-
econmicas. neste ambiente poltico, tomando-se a compreenso laica do
termo, que as verses, muitas vezes, suplantam os fatos.
Dessa forma, como as relaes entre mercado de trabalho e qualifi-
cao so centrais na definio das diretrizes de um modelo de desenvolvi-
8
Introduo
mento que implicam conflitos de vises e interesses, especialistas e grupos

sociais organizados esto divididos sobre o assunto.
Por um lado, o maior dinamismo econmico que tem reflexo sobre
o mercado de trabalho ao gerar elevao salarial fenmeno que tem a lgica
prevista e delineada nos bons textos da teoria econmica. Trata-se, neste
sentido, de possibilidade integrante das regras de um jogo, amplamente acei-
to at o momento atual. Com este modelo, o Brasil ultrapassou, inclusive,
revolues tecnolgicas com perfil altamente conservador e de consequncias
nefastas para os trabalhadores do pas, nos anos 1990.
Com o aceno do desenvolvimento, entretanto, para parte da grande
mdia e segmentos do setor empresarial, o funcionamento das engrenagens
do mercado agora em prol da valorizao do trabalho parece gerar um es-
tranhamento.
Assim, nos embates interpretativos sobre um novo padro de fun-
cionamento de selees e contrataes sob a gide do crescimento, surgiu
a denominao apago de mo de obra. Na prtica, expressa um desloca-
mento da realidade atual que resultou em ampliao das dificuldades para
compatibilizao de qualificaes requeridas e ofertadas, para uma situao
hipottica de inexistncia absoluta de trabalhadores qualificados, este novo
conceito parece ter sido cunhado com a inteno calculada de impacto
miditico.
Se aceito sem questionamento, por se acreditar bom mobilizador
social para o legtimo e necessrio debate acerca da escolaridade e da qualifi-
cao profissional, o discurso do apago de mo de obra pode gerar um
afastamento das solues reais para os problemas do mercado de trabalho no
pas. Afinal, muitas vezes repetido, este raciocnio acaba por hegemonizar a
ideia de que as limitaes produtividade e ao desenvolvimento se devem s
caractersticas da prpria fora de trabalho.
Vista de modo crtico pelo DIEESE, que considera esta colocao
reducionista e distorcida, outro posicionamento diante deste ponto adotado.
Para o DIEESE, os fundamentos da dessincronia entre qualificaes
demandadas e oferecidas no mercado de trabalho nacional encontram-se,
hoje, no histrico desequilbrio e nas desigualdades que orientaram a dispo-
nibilidade e absoro produtiva dos trabalhadores brasileiros. Assim, moti-
vada pela ideia de que este debate pauta o desenvolvimento centrado no
trabalho, a instituio vem produzindo vrios estudos sobre as relaes entre
qualificao e mercado de trabalho, quatro deles apresentados na forma de
captulos da obra ora apresentada.
Tratam-se de estudos realizados entre 2008 e 2009, que tomaram
como base os resultados da Pesquisa de Emprego e Desemprego sob diferen-
tes aspectos para responder a distintos questionamentos que compem o
9
mosaico temtico da qualificao profissional no Brasil urbano atual e, com

isto, contribuir para novas e instigantes verses sobre o tema.
A seguir um breve resumo de cada um dos quatro estudos/captulos
apresentado.
Quatro perguntas, quatro reflexes
Em Mudanas na educao e no mercado de trabalho, a evoluo de

inseres ocupacionais e de oferta de trabalho examinada luz dos dife-
renciais de escolaridade. Isto feito para problematizar o papel da qualifi-
cao nos movimentos recentes do mercado de trabalho e evoluo das
condies a que esto submetidos os trabalhadores.
Para tanto, de modo breve, o texto lembra que os processos de in-
dustrializao e urbanizao brasileiros entre as dcadas de 1930 e 1970
foram fortemente impulsionados pela ao governamental e pela aparente
oferta ilimitada de mo de obra que, alm de constituir um relevante merca-
do interno, tornou possvel um ampliado processo de acumulao de capital.
Nesse perodo, o elevado crescimento populacional e os fluxos migratrios
contriburam fortemente para a formao da grande disponibilidade de fora
de trabalho no Brasil. Tambm nesse perodo aliceraram-se as desigualdades
estruturais que marcam o pas, mas a mobilidade social para um grande seg-
mento populacional ainda foi possvel. E, na sequncia, retrata a estagnao
econmica e os desdobramentos sobre o desemprego e deteriorao das
condies de trabalho, vivenciados nas dcadas de 1980 e 1990.
Ao contextualizar o quadro atual, este captulo aborda a relevncia da
qualificao na incorporao de trabalhadores Populao Economicamente
Ativa (PEA) e a absoro dessas pessoas no universo de ocupados, dimenses
fundamentais do mercado de trabalho. Para isto, toma o acelerado processo
de escolarizao da populao com 10 anos e mais (PIA) como dado de rea-
lidade, destacando dois fenmenos que fundamentam esta mudana: a ex-
tenso do perodo de vida dedicado aos estudos, seja pelo adiamento da fina-
lizao da vida escolar ou pelo retorno s salas de aula daqueles que haviam
interrompido a formao; e o envelhecimento e contnuo decrscimo dos
indivduos menos instrudos, estes cada vez mais identificados com um seg-
mento etrio mais avanado.
No captulo, identifica-se que o aumento do nvel de escolarizao
foi maior entre os ocupados que o ocorrido na PIA, concluindo que o mercado
de trabalho vem promovendo a seleo dos mais qualificados. Para esta inter-
pretao so comparadas as trajetrias de crescimento do nmero de pessoas
com maior escolaridade e de reduo do total das menos escolarizadas no de-
cnio 1998-2008 pertencentes a dois grupos: a populao com mais de 10 anos,
10
Introduo
em geral, e a ocupada. Como resultado, foi constatado que entre os ocupados

ocorreu maior crescimento da presena de mais escolarizados, bem como a
reduo mais intensa dos menos instrudos. A essa anlise acrescentam-se a
avaliao da seletividade que o mercado de trabalho vem fazendo das qualifi-
caes e a excluso de indivduos de menor escolaridade entre os economica-
mente ativos, visto que tm sido registradas taxas declinantes da participao
no mercado do trabalho dessa populao menos instruda.
Para compreender a demanda por trabalhadores qualificados, o es-
tudo segmenta a ocupao em trs grupos de acordo com a escolarizao que
prevalece em cada contingente: grupo 1, composto por ocupaes que de-
mandam ensino superior; grupo 2, formado por ocupaes intensivas em
trabalhadores com ensino mdio; e, finalmente, grupo 3, no qual a formao
dos trabalhadores restrita educao fundamental. Tambm nesse nvel
analtico, o exerccio constata que elevaes da ocupao foram mais intensas
para os grupos 1 e 2, entre 1998 e 2008.
Em relao aos rendimentos e cobertura previdenciria, foram
observados desnveis significativos entre os grupos selecionados, sendo que
o trabalho dos ocupados com maior escolaridade, tomado como proxy de
mais qualificao, tende a agregar mais valor aos produtos e isto retorna para
o trabalhador em forma de rendimentos maiores e de melhores condies de
trabalho. Mas, quando analisada a evoluo das condies de trabalho nota-
se que as melhorias so mais aceleradas, neste perodo, para o grupo 3, o que
poderia ser explicado pela poltica de aumento real do salrio mnimo, asso-
ciado ao contnuo crescimento da escolarizao mesmo nos segmentos tradi-
cionais da economia, o que deve ter contribudo para a elevao da produti-
vidade do trabalho.
Por sua vez, o captulo 2 Educao e qualificao para o trabalho:
um breve diagnstico da formao dos trabalhadores metropolitanos traz
um exerccio exploratrio da pesquisa suplementar Informaes para o
Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda (SPETR), com dados
levantados em seis regies acompanhadas pelo Sistema PED entre maio
e outubro de 2008.
Para cumprir esse propsito, o captulo est estruturado em trs partes:
contextualiza o estado das artes em relao aos inquritos sobre qualificao
profissional em pesquisas socioeconmicas domiciliares; analisa a qualificao
profissional a partir do recorte de renda familiar per capita; e coteja a qualificao
profissional realizada por pessoas de 14 anos e mais em ambientes metropoli-
tanos com os principais indicadores do mercado de trabalho.
Assim, a princpio registra que o crescente interesse com relao
qualificao profissional no mercado de trabalho convive, no Brasil, com a
ausncia de investigaes primrias peridicas sobre o tema. Deste modo,
11
recorrentemente, estudos utilizam registros administrativos, pesquisas domi-

ciliares e censos valendo-se do atributo escolaridade dos indivduos como a
informao que mais se aproxima da noo do nvel de qualificao profis-
sional das pessoas. Esta tambm a estratgia adotada por outros pases, como
os Estados Unidos, onde Clogg e Shockey desenvolveram um estudo clssico
que focaliza a incompatibilidade entre escolaridade e ocupao.
Mesmo sendo correto tratar a escolaridade como proxy de qualifica-
o para o trabalho, alerta-se, no captulo, que o contexto brasileiro atual
exige crescentemente que se trace um quadro mais detalhado sobre qualifi-
cao profissional. Para atender a essa necessidade, so lembradas as iniciati-
vas da Pesquisa de Emprego e Desemprego empreendidas para fazer avanar
a investigao sobre qualificao profissional entre dezembro de 1996 e
fevereiro de 1997, na PED da regio metropolitana de Belo Horizonte; entre
maro e setembro de 1996, na PED da regio metropolitana de So Paulo, e,
entre maio de novembro de 2008, em seis regies pesquisadas.
A anlise dos dados recolhidos nesta ltima experincia sob o recor-
te da renda familiar per capita, indica que quanto maior a renda disponvel
por membro da famlia, maior a probabilidade de qualificao. Este indicador,
contudo, no explica todas as diferenas de qualificao. Outros recortes,
como cor, sexo e idade tambm ajudam a compreender as disparidades do
acesso qualificao profissional.
Neste sentido, constatou-se que os negros tinham mais dificuldade
de acesso a cursos e treinamentos. Em relao ao sexo, os nmeros das reas
analisadas divergiram: nas regies metropolitanas de So Paulo e Porto Alegre
e no Distrito Federal, os homens possuam propenso formao em quali-
ficao profissional maior que as mulheres; enquanto nas outras trs regies
metropolitanas (Belo Horizonte, Recife e Salvador), as mulheres apresentavam
maiores taxas de qualificao, sobretudo entre as famlias de menor renda.
Por fim, mesmo sendo a formao profissional fortemente relacionada en-
trada do jovem no mercado de trabalho, na razo direta do crescimento da
renda, os dados de 2008 apontavam a incorporao de cursos e treinamentos
rotina de adultos.
Alm de reiterar a relao entre escolaridade e qualificao profissio-
nal, os dados analisados da pesquisa Informaes para o SPTER indicam que,
majoritariamente, os trabalhadores arcam com os custos de sua capacitao.
Ao mesmo tempo, o centro mobilizador dessas iniciativas era composto por
esperanas e expectativas em relao ao mercado de trabalho, uma vez que
partiam, sobretudo, dos indivduos que desejavam se inserir ou se manter na
fora de trabalho. De fato, as taxas mais elevadas de formao em qualificao
profissional eram encontradas entre os desempregados e os ocupados, sendo
que esses ndices chegavam a 52,0% e 40,1%, respectivamente.
12
Introduo
Quando feita a associao entre a anlise por faixas de renda familiar

per capita e condio de atividade, contudo, perceptvel o papel distinto dos
cursos e treinamentos de formao em cada nvel de renda. Se, nas famlias mais
pobres, a qualificao visava insero, nas de renda mais elevada esse objetivo
coexistia com a finalidade de agregar mais conhecimento (ou titulao) ao que
j era adquirido pela prtica da atividade que j exercia. Quanto aos inativos,
grupo que menos se qualificava, notou-se que, assim como entre os desempre-
gados e os ocupados, as taxas de formao em qualificao profissional eram
levemente maiores nos estratos de renda mais elevados.
A mesma base de dados permitiu a construo do terceiro estudo des-
ta coletnea Dinmica ocupacional, requisitos de contratao e uma proposta de
tipologia de ramos de atividade segundo a qualificao profissional que se debrua
sobre os requisitos de qualificao exigidos no momento da contratao do
trabalhador. Para cumprir esse propsito, o exerccio considera que essas exi-
gncias sejam uma aproximao razovel dos requerimentos de trs dimenses
constituintes da qualificao profissional: escolaridade, realizao de cursos de
qualificao e experincia profissional. Alm disso, parte do reconhecimento de
que, nos diversos setores e ramos de atividade que constituem cada economia
local, estas trs dimenses tero importncia diferenciada.
Para realizar uma anlise em contexto dinmico, este exerccio partiu
de variaes da ocupao geral e por setor de atividade em um perodo de
cinco anos, entre os meses de maio e outubro de 2003 e 2008. Alm de for-
necer um referencial recente, esse perodo est indexado a um contexto de
crescimento da economia brasileira. J a constituio dos agrupamentos de
ramos de atividades que esse captulo usa, apoia-se em estudo realizado pela
Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados, de So Paulo (Seade) para
constituio de um ncleo de ramos de atividades comuns s classificaes
utilizadas nas regies de cobertura do Sistema PED, que permita comparabi-
lidade da estrutura econmica produtiva das regies.
A construo analtica deste exerccio registra que, entre o semestre
maio-outubro de 2003 e igual perodo de 2008, o contingente de ocupados
com 14 anos e mais cresceu em todas as seis reas investigadas pela Pesquisa
de Emprego e Desemprego (em mdia de 4,8% a.a), impulsionado pelo ex-
pressivo e contnuo crescimento da produo.
Entre as regies investigadas, o maior crescimento relativo do nvel
ocupacional ocorreu no Distrito Federal (30,3%) e o menor na Regio Metro-
politana de So Paulo (16,0%). Setorialmente, o desempenho favorvel da
ocupao no perodo em anlise refletiu, em termos relativos, o crescimento
na construo civil e, em termos absolutos, a expanso nos servios.
Estes ritmos diferenciados de crescimento ocupacional entre regies
e setores, contudo, no foram suficientes para promover uma mudana subs-
13
tantiva na estrutura da ocupao do universo investigado pelo Sistema PED

em nvel regional ou setorial. Por exemplo, o esboo de um maior espraia-
mento regional do desenvolvimento brasileiro esteve longe de deslocar So
Paulo do posto de maior centro produtivo e ocupacional do pas, ao passo
que o setor servios segue responsvel pela maior parte de inseres ocupa-
cionais em todas as regies investigadas.
Identificada a estrutura ocupacional e a dinamismo registrados no
perodo recente, o estudo segue associando, para os segmentos produtivos,
os requisitos exigidos dos trabalhadores no momento da contratao. Ao
avaliar a escolaridade, constata que a apresentao de comprovante ou dom-
nio de contedo de determinado grau acadmico foi requerido para mais da
metade dos ocupados, o que chegava a envolver 64,8% deles na rea metro-
politana de Porto Alegre.
O nvel de escolaridade mais requerido na contratao dos ocupados
entre maio e outubro de 2008 era o Ensino mdio completo ou Superior incomple-
to que chegou a ser indicado por 42,2% dos trabalhadores na regio metro-
politana de Salvador; seguido pela exigncia de Ensino fundamental completo ou
Mdio incompleto, requisitado a 19,0% dos respondentes na metrpole gacha
e, assim, explica a importncia assumida pela escolaridade nas selees regio-
nais. O grau de instruo Superior completo ou Ps-graduao foi apontado por
menor parcela dos ocupados em quase todas as regies, com a maior proporo
verificada no Distrito Federal (11,7% dos ocupados), provavelmente devido
presena expressiva dos altos postos do servio pblico federal.
No plano produtivo, entre setores e ramos, a escolaridade formal
requerida, preponderantemente, pela transformao industrial nos segmentos
da Qumica e de plsticos e Metal-mecnica, e pela prestao de Servios de sade,
Servios de educao, Servios creditcios e financeiros, Servios da administrao
pblica e Servios especializados. Em sentido inverso, a baixa solicitao de com-
provao de ensino capitaneada pelos ramos da produo de Calados e vestu-
rio; Mobilirio e produtos de madeira; e Outras indstrias, e pelos servios de
Transportes e oficinas mecnicas; Outros servios de reparao e limpeza; Servios
auxiliares e Outros servios. Na construo civil, a exigncia do requisito de es-
colaridade continua muito reduzida em todas as regies investigadas.
A capacitao obtida atravs de cursos e treinamentos de maneira
diversa da exigncia de escolaridade - evento raro nas reas metropolitanas
investigadas: em Salvador, regio na qual adquiria maior peso no momento
da contratao, havia atingido 28,0% dos ocupados. Conhecimentos adi-
cionais como domnio de idiomas estrangeiros, informtica e outros foram
identificados apenas residualmente, sendo mais presentes nas selees efe-
tuadas na regio metropolitana de So Paulo na qual 7,3% dos ocupados
declararam que estes conhecimentos acessrios foram decisivos para obten-
14
Introduo
o do posto de trabalho atual. Setorialmente nos servios e secundariamen-

te na indstria, cursos e conhecimentos acessrios apresentam alguma re-
levncia. J, no repertrio dos trabalhadores da construo civil tais requisitos
no so exigidos.
A valorizao da experincia profissional, por sua vez, menor que
da escolaridade e maior que da realizao de cursos de capacitao. Em esca-
la de importncia diferenciada nas seis reas metropolitanas pesquisadas, a
exigncia de experincia no momento da contratao foi maior para os ocu-
pados na regio metropolitana de Porto Alegre (40,0%). Alm disso, a expe-
rincia determinante no momento da seleo preponderava na rea de atua-
o pretendida em detrimento de conhecimentos genricos adquiridos em
trabalhos anteriores.
Setorialmente, contrastando com os baixos requisitos de escolarida-
de e conhecimentos adquiridos em cursos de capacitao, a construo civil
o segmento produtivo em que a experincia anterior de trabalho tem maior
importncia no momento da obteno do posto de trabalho. Essa situao foi
registrada para 60,0% dos operrios da construo na Regio Metropolitana
de Porto Alegre.
Por fim, uma sntese das possibilidades de leitura das relaes entre
qualificao e mercado de trabalho oferecida neste estudo, quando se tenta
ordenar os ramos produtivos pela relevncia acumulada dos trs requisitos
exigidos na contratao. Este tratamento dos dados revela um padro pecu-
liar da distribuio dessas exigncias na seleo dos ocupados, mesmo em um
painel esttico de observaes (entre maio e outubro de 2008): a escolaridade,
ainda que predominantemente exigida, no apresenta uma tendncia de
elevao relevante para algum ramo em especial; ocorre uma perda de impor-
tncia relativa do requisito experincia profissional para um conjunto razovel
de inseres, enquanto se espraia entre os ramos produtivos a relevncia dos
cursos de capacitao.
O quarto estudo tambm utiliza dados levantados pela pesquisa
Informaes para o SPETR sobre a realizao de cursos de capacitao, cujo
campo foi executado entre maio e outubro de 2008. Mas, diferentemente da
apresentao realizada nos exerccios anteriores, teve a inteno de identificar
a efetividade da qualificao profissional na trajetria ocupacional dos indiv-
duos que fizeram cursos, atravs de uma avaliao emprica dos impactos de
cursos e treinamentos na insero econmica dos trabalhadores.
Com esse objetivo, o texto tem incio destacando que, na teoria eco-
nmica, trs vertentes analisam as relaes entre qualificao, produtividade
e insero no mercado de trabalho - a teoria neoclssica, a viso marxista e a
teoria institucionalista - embora nem sempre com o mesmo nexo causal.
Grosso modo, a abordagem neoclssica atribui distines entre os padres de
15
remunerao auferidos pelos trabalhadores a diferenciais de produtividade, visto

que os salrios refletem a contribuio marginal dada por cada um produo.
Tal interpretao foi reforada pela Teoria do Capital Humano que relacionou
capacidade de produo ao tempo e qualidade da educao formal, inicialmente,
e, depois, a treinamentos e experincia. O capital humano valorizado, ento, seria
precedido de investimento de tempo e recursos em capacitao.
Entre os marxistas, os avanos de produtividade so gerados no em-
bate entre capitais, no mbito da guerra particular que o capital trava pelo
lucro extraordinrio. Os parmetros e requerimentos para o desempenho de
uma funo so delineados antes de o trabalhador postular uma determinada
vaga. Alm disso, o dinamismo da economia que vai tornar oportunas, ou
no, as condies de insero profissional. Assim, embora caiba ao trabalho
gerar valor, a relao social com o capital que d o tom e cadncia da ativi-
dade produtiva.
Neste contexto, o desequilbrio entre demanda por trabalho e ofer-
ta de trabalhadores que explica os diferenciais de rendimentos. Essa situao
prevalece em economias atrasadas/em desenvolvimento, nas quais h exce-
dentes substantivos de fora de trabalho. Mas, este desequilbrio manifestar-
se-ia tambm na coexistncia de segmentos produtivos avanados, com ou-
tros de baixa produtividade. Assim, a influncia da qualificao profissional
sobre rendimentos do trabalho seria limitada pelas condies concretas da
demanda. Todavia, trabalhadores qualificados poderiam estar alocados em
setores mais dinmicos, gerando desigualdades de rendimentos e condies
de insero.
Os institucionalistas conceberam a teoria da segmentao do merca-
do de trabalho para explicar a coexistncia, no interior das firmas, de um
grupo de inseres protegidas e outro de desprotegidas. No primeiro grupo
estariam trabalhadores mais qualificados que contariam com importante
aparato regulador de salrios, jornadas e condies de trabalho a lhes proteger
das oscilaes econmicas. Em oposio, as ocupaes menos produtivas das
empresas, contando com uma presso abundante de fora de trabalho, com-
poriam o segmento desprotegido, no qual os salrios seriam baixos, as con-
dies de trabalho precarizadas e as inseres altamente rotativas. Isto ocor-
reria por orientao do interesse empresarial de minimizar os custos com a
especializao de parcela da fora de trabalho, protegendo-a de flutuaes
econmicas.
Para identificao desta relao entre qualificao e insero no mer-
cado de trabalho, insistentemente indicada pela teoria econmica, o estudo
apresentado no captulo 4 deveria, todavia, superar um possvel vis das in-
formaes. Afinal, os trabalhadores que se qualificam podem, muitas vezes,
16
Introduo
ser impulsionados por atributos inerentes e condies pr-existentes que j

lhes garantiriam melhores colocaes e retribuies profissionais. Para se
desvencilhar dessa fragilidade, realizou-se um exerccio assentado em um
modelo baseado nas equaes de Heckman de dois estgios.
Contatou-se, por este exerccio, que h diferenas no perfil entre os
indivduos que declararam frequentar ou frequentaram cursos de qualificao
e aqueles que nunca os fizeram, pois o egresso da capacitao um indivduo
que, em virtude do nvel de escolaridade e de renda, j tem assegurada uma
insero mais favorvel no mercado de trabalho. No caso dos ocupados, essa
desigualdade de oportunidades mais destacada: so trabalhadores que se
encontram em posies privilegiadas, atuando no mercado de trabalho inter-
no, menos sujeito precarizao e rotatividade.
Ainda, a deciso sobre a qualificao tende a ser individual e as con-
dies socioeconmicas favorecem essa deciso, mas no a definem. Por
exemplo, a renda familiar per capita, embora significativa, surte pouco efeito
sobre a deciso de formao profissional. Por fim, o estudo conclui que um
ano a mais de estudo aumenta o rendimento do trabalho em 6% e qualificar-se
profissionalmente amplia o rendimento em proporo bem prxima educao
formal (5%), mostrando que os ocupados que passam por essa experincia, manti-
do tudo mais constante, recebem mais do que os que no o fizeram.
Com este conjunto de estudos o DIEESE e o Ministrio do Trabalho
e Emprego acreditam estar contribuindo para uma melhor compreenso
acerca da relao entre qualificao profissional e mercado de trabalho no
Brasil, de modo a subsidiar a produo de novos estudos e a formulao de
polticas pblicas.
17
18
Captulo 1
Mudanas na educao e no trabalho
Introduo
Durante grande parte do sculo XX, o Brasil cresceu impulsionado

pelo rpido processo de modernizao, que, por sua vez, envolvia as
transformaes inerentes industrializao e urbanizao. certo que a
histria econmica atribuiu ao impulso industrializante uma ao delibe-
rada do governo central, a partir de 1930, que buscou alterar a economia
de agrrio-exportadora para industrial e mais voltada para o abastecimen-
to interno, com o processo de substituio de importaes.
Tal reorientao vocacional da economia brasileira se deu de forma
ainda mais intencional a partir dos anos 1950, com a assessoria da Comis-
so Econmica para Amrica Latina (Cepal). Mas o que pouco se leva em
conta que a oferta aparentemente ilimitada de mo de obra certamente
contribua para este crescimento econmico, no s pela constituio do
mercado interno, mas tambm por possibilitar um ampliado processo de
acumulao de capital1.
De fato, esta rpida expanso econmica parece ter sido viabiliza-
da por um igualmente elevado aumento populacional, como se observa
1. Em grande medida, o caso brasileiro, at a dcada de 1960, parece se aproximar do modelo da teoria
da modernizao proposto por Lewis (1954), que trata de uma economia inicialmente dual (isto , com
a coexistncia de um setor de subsistncia - e rural - e de um setor produtivo, moderno e industrial).
Segundo este modelo, a pequena diferena salarial entre ambos os setores determinaria a transferncia
de pessoas do setor de subsistncia e rural para o industrial. Com os salrios impedidos de crescer pela
oferta abundante de trabalhadores, devido ao afluxo de migrantes oriundos do campo, grande parte do
produto do setor moderno seria apropriado pelo capital e reinvestido na produo, determinando grande
crescimento deste setor, que seria concomitante ao esvaziamento do campo. Por fim a modernizao do
pas se completaria com o setor industrial absorvendo os braos ociosos no setor tradicional.
19
na Tabela 1. Este fenmeno se explicou pela gradual reduo da morta-

lidade2, combinado com a manuteno de uma alta taxa de fecundida-
de3, at a dcada de 1960. Mas para que o elevado crescimento popula-
cional se traduzisse em fornecimento abundante de fora de trabalho
para a indstria em crescimento, que, por sua vez, estava mais concen-
trada na cidade de So Paulo e nos municpios que compem a atual
regio metropolitana, era necessrio que as pessoas do interior aflussem
para estes centros incipientes, o que foi observado tambm pelos dados
censitrios4.
TABELA 1
Taxas de crescimento intercensitrias da populao
Brasil - 1872-2000 (em % a.a.)
Perodos
Posio
1872/1890 1890/1940 1940/1950 1950/1960 1960/1970 1970/1980 1980/1991 1991/2000
Total 1,9 2,1 2,4 3,0 2,9 2,5 1,9 1,6
Urbana - - 3,9 5,2 5,2 4,4 3 2,4
- No metropolitano - - - - - 4,8 3,7 2,8
- Aglomerado
Metropolitano (1) - - - - - 4,1 2,1 1,9
So Paulo - - - - - 4,5 1,9 1,6
Rural - - 1,6 1,6 0,6 0,6 -0,7 -1,3
Fonte: IBGE. Censos Demogrficos, BRITO; MARQUES, 2004, p.5
Nota: 1) Abrange12 aglomerados urbanos: So Paulo, Campinas , Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, Curitiba,
Porto Alegre, Goinia e Braslia
Na dcada de 1970, contudo, algumas mudanas demogrficas

deram incio a um lento processo de desacelerao do ritmo de crescimen-
to da fora de trabalho na Grande So Paulo e em outras metrpoles. Alm
da gradual reduo da fecundidade, houve ligeira mudana no perfil mi-
gratrio, com o crescente destaque das cidades mdias como polos de
atrao populacional.
2. O processo de reduo da mortalidade, na verdade, poderia ser identificado j na segunda metade

do sculo XIX, segundo Merrick e Graham (1981, p. 59-60). No sculo XX, a retrao da mortalidade
faria a expectativa de vida aumentar de 41,2 para 61,6 anos, entre as dcadas de 1940/1950 e as de
1970/1980, pelos dados dos censos demogrficos (WOOD; CARVALHO, 1994, p. 103).
3. No Brasil, a taxa de fecundidade total apontava que as mulheres tinham, em mdia, 6,5 filhos ao
final do perodo reprodutivo, em 1940 e 5,8, em 1970 (WOOD; CARVALHO, 1994, p. 179).
4. Alm da sada das pessoas do campo para as grandes cidades, deve-se levar em considerao a mi-
grao internacional, que contribuiu ainda mais para a manuteno de elevadas taxas de crescimento
populacional, em especial, nas primeiras dcadas do sculo XX.
20
Captulo 1 - Mudanas na educao e no trabalho
No mbito da economia, constatou-se que o crescimento alcana-

do at ali havia proporcionado, diferente do esperado, ampliao da desi-
gualdade social e regional. Tal contexto suscitou um debate sobre desigual-
dade de renda. Em linhas gerais, de um lado, havia a posio de que o
rpido crescimento industrial e urbano havia aberto um grande nmero
de postos de trabalho qualificados. Como a fora de trabalho era consti-
tuda majoritariamente por indivduos de baixa escolaridade, o excesso de
demanda neste segmento do mercado de trabalho determinava grande
crescimento dos maiores salrios, ampliando, assim, o leque salarial e a
desigualdade. De outro lado, havia a posio de que a desigualdade era
intencionalmente promovida pelas polticas governamentais, o que fazia
com que as diferenas de instruo mais refletissem do que propriamente
causassem as disparidades de renda5.
A despeito da desigualdade crescente, havia um ambiente de oti-
mismo, motivado pelo rpido crescimento, que garantia mobilidade social
para um grande segmento populacional. Contudo, o cenrio promissor
subitamente deu lugar estagnao econmica, nos incios da dcada de
1980, devido aos ajustes macroeconmicos para conter o endividamento
externo. A crise econmica repercutiu no mercado de trabalho, com a
contrao da demanda de trabalho resultando em aumento do desempre-
go e na precarizao das condies de trabalho6.
A perda de dinamicidade da economia foi acompanhada de um
duradouro perodo de inflao, que cobriu praticamente toda a dcada
1980 e incio da seguinte. O quadro de estagflao, ou seja, de desaque-
cimento econmico e inflao, de certa forma, fez desaparecer o debate
sobre as causas da crescente desigualdade social, iniciado nos anos 1970.
De fato, a desigualdade passou a ser cada vez mais relacionada com a in-
flao, o que tambm legitimou as inmeras tentativas de estabilizao
monetrias, tanto heterodoxas quanto ortodoxas. Em alguns casos, tal
como no Plano Collor I, os efeitos sobre a produo eram muito negativos,
o que fragilizava ainda mais a situao dos trabalhadores.
5. Para um estudo mais aprofundado sobre o tema, ver Gandra (2005).

6. Mais do que ser apenas um fenmeno decorrente do revs da conjuntura econmica, a estagnao
do mercado de trabalho foi considerada por muitos pesquisadores como algo resultante de compo-
nentes estruturais da nossa economia, municiados por formulaes tericas menos otimistas que as
de Lewis (1954). Um exemplo Todaro (1969), que mostra os efeitos perversos da falta de sincronia
entre oferta e demanda de trabalho, tendo, de um lado, um rpido crescimento da fora de trabalho
(pelo xodo rural) e, de outro, o crescimento insuficiente da demanda de trabalho, pelo fato de o setor
produtivo importar tecnologias poupadoras de mo de obra de pases centrais.
21
O Plano Real que, enfim, conseguiu controlar a inflao, em 1994,

teve xito parcial, pois foi incapaz de gerar condies para o pas crescer
e, tampouco, reduzir as enormes disparidades sociais. Na verdade, o pe-
rodo em que vigorou a primeira verso do Real praticamente coincidiu
com a fase em que o mercado de trabalho mais se deteriorou, com cresci-
mento persistente da taxa de desemprego, ano a ano, e piora dos demais
indicadores, como os de vulnerabilidade do trabalho e de renda.
Houve, ento, dois fenmenos (nas esferas macro e microecon-
micas) que, combinados, foram decisivos para intensificar a desestrutura-
o do mercado de trabalho. No plano das polticas macroeconmicas, o
Real estava condicionado manuteno de um cmbio valorizado e enri-
jecido, o que diminua a competitividade nacional. Com a consequente
piora da balana comercial, o governo procurava garantir a solvibilidade
do pas com a entrada de capitais, vendendo estatais e elevando os juros,
o que, por sua vez, aumentava a especulao, mas inibia ainda mais os
investimentos produtivos. No mbito micro, as empresas procuravam
contornar os efeitos de tais polticas sobre as receitas, com planos de ra-
cionalizao da produo e introduo de novas tecnologias. Tais fatores
atuaram conjuntamente e determinaram contrao da demanda de traba-
lho7 e o aumento da exigncia de qualificao profissional para as poucas
vagas que surgiam.
Deve-se considerar que a reorganizao do trabalho atingia no
somente o cho de fbrica das empresas, como tambm (e principalmen-
te) os quadros mais especializados e altos das organizaes, o que propi-
ciou a queda da mobilidade social, to comum antes, na dcada de 1970,
e o desvio de funo, o que vai ao encontro de estudos que mostraram que
os segmentos assalariados de maior renda empobreceram na segunda
metade da dcada de 1990, como apontou Quadros (2003). Tal fenme-
no contribuiu ainda mais para o crescimento da disponibilidade de mo
de obra qualificada, minando por completo a capacidade de barganha
salarial de alguns segmentos de trabalhadores.
Os efeitos da contrao do crescimento ocupacional s no foram
mais negativos para o desemprego metropolitano porque o aumento da
fora de trabalho tambm havia deixado de ser o mesmo das dcadas
7. Nesta poca, o agravamento do desemprego chegou mesmo a ser vaticinado como um irredutvel
desemprego tecnolgico. Contudo, alguns estudos realizados no perodo no corroboravam esta afir-
mao, ao mostrarem crescimento da contratao e/ou aumento da qualidade dos postos de trabalho
em setores que inovavam (MLLER; IRMO, 2001).
22
anteriores, sobretudo nas grandes metrpoles. Em que pese o aumento da

participao das mulheres no mundo do trabalho, o ritmo de crescimento
da populao economicamente ativa (PEA) havia se arrefecido, em parte
pela constante reduo da fecundidade nas duas dcadas anteriores e
tambm pela diminuio do afluxo migratrio para os polos mais popu-
losos (RODARTE; FERNANDES; OJIMA, 2010).
A partir de 1999, as mudanas da poltica macroeconmica e
cambial trouxeram novo alento ao setor produtivo, que passou a gerar
postos de trabalho em ritmo mais acelerado, estancando o crescimento
acelerado da populao desempregada (SCHNEIDER; RODARTE, 2006).
Depois do choque de austeridade monetria e fiscal de 2003, o ritmo de
crescimento dos postos de trabalho aumentou ainda mais, com uma maior
competitividade do mercado externo e o crescimento do mercado interno.
O efeito sobre a reduo do desemprego foi superior ao previsto, uma vez
que a PEA passou a crescer mais lentamente, com o gradual adiamento
entrada no mercado de trabalho.
O texto a seguir busca examinar a evoluo do crescimento das
ocupaes geradas e da oferta de trabalho, com nfase nos diferenciais de
instruo e qualificao. O aspecto mais importante a se tratar seria inves-
tigar em que medida a qualificao tem sido um elemento decisivo na
evoluo do mercado de trabalho e na condio dos trabalhadores.
O crescimento da oferta qualificada

de trabalho entre as dcadas de 1990 e 2000
Um dos principais fenmenos ocorridos no mercado de trabalho

refere-se profunda mudana de perfil da populao em idade ativa
(PIA), que passou, ao longo dos ltimos 10 anos, por um rpido movi-
mento de escolarizao, ainda em curso (Grfico 1). A PIA um impor-
tante indicador da oferta potencial de trabalho, pelo segmento de inati-
vos, e da oferta efetivamente existente, pelo segmento da populao
economicamente ativa (PEA), que, por sua vez, composta por ocupa-
dos e desempregados.
Em 1998, pouco mais da metade da PIA (51,2%) era formada por
indivduos com at o ensino fundamental incompleto. No decurso dos
anos seguintes, este segmento foi, gradualmente, perdendo importncia
relativa para os estratos mais instrudos, formados por indivduos com
escolaridade igual ou superior ao ensino mdio completo, que passou a
responder por 45,0% da PIA, em 2008.
23
Grfico 1
Distribuio da PIA de 14 anos e mais, segundo nvel de instruo
Regies metropolitanas e Distrito Federal 1998/2003/2008 (em %)
100,0
75,0
51,2
50,0
45,0
42,2
35,3 37,0
24,8
20,0 20,8 19,7
25,0
0,0
At ensino fundamental Fundamental completo e mdio Ao menos ensino
incompleto incompleto mdio completo
1998 2003 2008
Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego
Esta inverso de posies ocorrida em uma dcada estava relacio-

nada ao elevado crescimento do segmento mais escolarizado, sobretudo,
do ensino mdio completo, que cresceu, anualmente, expressivos 7,5%,
em todo o perodo (Tabela 2). Apesar de menos intenso, o crescimento do
grupo de indivduos com ensino superior contribuiu substancialmente
para a formao deste quadro, uma vez que a taxa de crescimento anual
foi duas vezes maior que o crescimento da PIA (4,4% contra 2,0%, res-
pectivamente).
De outro lado, observou-se o decrscimo, inclusive em nmeros
absolutos, da PIA com baixa escolarizao, tanto daqueles com ensino
fundamental incompleto (1 milho e 680 mil a menos) como dos analfa-
betos (menos 249 mil), ao longo do perodo.
Dois aspectos subjacentes e complementares mudana do perfil
da PIA em relao escolarizao devem ser considerados. Primeiramen-
te, a reduo da PIA menos escolarizada ocorre pelo adiamento da sada
da vida escolar ou mesmo pela volta s salas de aula daqueles que haviam
interrompido os estudos. Em segundo lugar, h o envelhecimento cont-
nuo, e a concentrao de indivduos menos instrudos em segmento etrio
mais avanado.
24
Pelos dados do Grfico 2, observa-se crescimento ou estabilida-

de do nmero de indivduos que optam pela continuidade dos estudos
em todos os nveis de instruo, entre 1998 e 2008. Vale ressaltar o
aumento do nmero de pessoas que, depois de conclurem a graduao,
passaram a fazer ps-graduao ou mesmo outra graduao, de 11,6%
para 14,7%, entre 14 a 29 anos, e de 3,5% para 5,1%, entre aqueles com
30 anos e mais.
TABELA 2
Estimativa da PIA de 14 anos e mais, segundo o nvel de instruo
Regies metropolitanas e Distrito Federal - 1998/1999/2003/2005/2008 (em 1.000 pessoas)
Ano Variao mdia anual (%) / Perodo
Nvel de
instruo Total (2008/1998)
1998 1999 2003 2005 2008 1999/1998 2008/1999
% a.a. acumulada
PIA 24.265 24.914 27.175 28.202 29.700 2,7 2,0 2,0 22,4
At ensino fund.
incompleto 12.418 12.221 11.478 10.947 10.489 -1,6 -1,7 -1,7 -15,5
Analfabeto 1.448 1.487 1.431 1.300 1.199 2,7 -2,4 -1,9 -17,2
Ensino fund. incompl. 10.970 10.734 10.047 9.647 9.290 -2,2 -1,6 -1,6 -15,3
Ens. fund. completo
+ Ens. mdio incompl. 4.854 5.148 5.642 5.718 5.855 6,1 1,4 1,9 20,6
Ens. mdio completo +
Ens. super. incompl. 4.979 5.437 7.708 8.904 10.257 9,2 7,3 7,5 106,0
Superior completo 2.014 2.108 2.347 2.633 3.099 4,7 4,4 4,4 53,9
Fonte: DIEESE/Seade, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego
A evoluo da frequncia escolar total das pessoas de 10 anos e

mais (de 25,8% para 23,8%, entre 1998 e 2008) encobre o movimento
da taxa total, que ocorreu de forma generalizada (Tabela 3). importante
notar que este comportamento foi verificado mesmo nas faixas etrias mais
avanadas, bem acima da idade escolar (de 40 anos e mais). Nessas idades,
apesar de representar pequena proporo, a frequncia escolar pratica-
mente dobrou ao longo da dcada. Os dados apresentados tambm mos-
tram elevao do tempo mdio de estudo em todas as faixas etrias.
Conforme mostra o Grfico 3, o crescimento mais acentuado da
idade mdia da PIA por nvel de instruo evidencia a existncia de dois
perfis mais evidentes desta populao: de um lado, as pessoas que entra-
ram na idade adulta, com breve ou nenhuma vida escolar, e, de outro, um
segmento mais jovem, formado por indivduos que lograram atingir nvel
de escolaridade igual ou superior ao fundamental completo.
25
Grfico 2
Proporo da PIA de 14 anos e mais que frequenta escola, segundo faixa etria, por
nvel de instruo - Regies metropolitanas e Distrito Federal 1998-2008 (em %)
60,0
59,1 59,6
46,5
40,0 37,0
31,0
27,8
20,0
14,7
11,6
6,9
3,7 4,2 3,5 5,0 5,1
1,6 2,5
0,0
1998 2008 1998 2008
14 a 29 anos 30 anos e mais
At ensino fundamental incompleto fundamental completo ou mdio incompleto
Ensino mdio completo ou superior incompleto Superior completo
TABELA 3
Frequncia escolar e tempo mdio de estudo dos indivduos de 10 anos e mais,
segundo faixa etria Regies Metropolitanas e Distrito Federal (Anos selecionados)
Frequncia Escolar (em %) Tempo mdio de anos de estudo
Posio
1998 1999 2003 2005 2008 1998 1999 2003 2005 2008
Total 25,8 26,0 25,3 24,5 23,8 6,9 7,1 7,6 7,9 8,2
10 a 19 anos 82,6 83,8 84,3 84,0 84,6 5,9 6,1 6,7 6,8 6,8
20 a 29 anos 18,5 19,8 21,5 21,2 21,2 8,1 8,3 9,3 9,8 10,3
30 a 39 anos 4,6 5,2 7,5 8,0 8,4 7,9 8,1 8,4 8,8 9,2
40 a 49 anos 2,4 2,6 3,6 4,3 4,5 7,3 7,5 7,9 8,2 8,5
50 a 59 anos 1,1 1,2 1,7 1,8 2,2 6,1 6,3 6,8 7,2 7,6
60 anos e mais 0,5 0,5 0,6 0,7 0,8 4,5 4,5 4,8 5 5,5
Fonte: DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego
Elaborao: DIEESE
26
Grfico 3
Idade mdia da PIA de 14 anos e mais, segundo nvel de instruo
Regies metropolitanas e Distrito Federal 1998 e 2008 (em anos)
60,0
45,7
41,0 41,8
38,6
40,0
33,5 34,0
32,2
29,8
20,0
0,0
At ensino fundamental Fundamental completo Mdio completo e Superior completo
incompleto e mdio incompleto superior incompleto
1998 2008
A interao entre oferta e demanda de

trabalho por nvel de instruo
Com a rpida mudana do perfil da escolarizao da PIA, seria

natural esperar um equivalente crescimento do nvel de instruo dos
ocupados. Pelos dados da Tabela 4, observa-se o aumento do nvel de
instruo da populao ocupada. O fenmeno, entretanto, evoluiu em
ritmo mais acelerado do que o ocorrido na PIA, com destaque para o
crescimento das pessoas com ensino mdio completo ou superior incom-
pleto (115,7%) e a reduo do percentual de ocupados analfabetos
(32,1%) e com fundamental incompleto (17,3%), entre 1998 e 2008.
Com isso, a parcela dos ocupados com pelo menos o ensino mdio com-
pleto subiu de 37,9% para 56,0%, com a concomitante perda de repre-
sentao dos indivduos com at o fundamental incompleto (de 43,0%
para 26,5%) ao longo do perodo (Grfico 4).
27
TABELA 4
Estimativa dos ocupados de 14 anos e mais, segundo o nvel de instruo
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Anos selecionados
Nvel de
instruo 1998 1999 2003 2005 2008 Total (2008/1998)
1999/1998 2008/1999
N. % N. % N. % N. % N. % % a.a. acumulada
Ocupados 12.885 100,0 13.057 100,0 14.298 100,0 15.254 100,0 16.984 100,0 1,3 3,0 2,8 31,8
At Ens. fundamental
incompleto 5.539 43,0 5.300 40,6 4.850 33,9 4.591 30,1 4.509 26,5 -4,3 -1,8 -2,0 -18,6
Analfabeto 473 3,7 461 3,5 416 2,9 337 2,2 321 1,9 -2,5 -3,9 -3,8 -32,1
Ensino fundamental
incompleto 5.066 39,3 4.839 37,1 4.434 31,0 4.254 27,9 4.188 24,7 -4,5 -1,6 -1,9 -17,3
Ens. fund. completo +
2.464 19,1 2.549 19,5 2.648 18,5 2.747 18,0 2.963 17,4 3,4 1,7 1,9 20,3
Ens. mdio incompl.
Ens. mdio completo +
3.267 25,4 3.531 27,0 4.951 34,6 5.849 38,3 7.047 41,5 8,1 8,0 8,0 115,7
Ens. super. incompl.
Superior completo 1.615 12,5 1.677 12,8 1.849 12,9 2.067 13,6 2.465 14,5 3,8 4,4 4,3 52,6

Grfico 4
Distribuio dos ocupados de 14 anos e mais, segundo nvel de instruo
Regies metropolitanas e Distrito Federal Anos selecionados (em %)
100,0
75,0
56,0
50,0 47,6
43,0
37,9
33,9
26,5
25,0 19,1 18,5 17,4
0,0
At ensino fundamental Fundamental completo e mdio Ao menos ensino
incompleto incompleto mdio completo
1998 2003 2008
O maior crescimento da ocupao entre os mais escolarizados do

que entre a PIA com este perfil, de um lado, e a reduo do contingente
de ocupados menos escolarizados, de outro, so evidenciados no Grfico
5. Os dados sugerem mais que um mero ajuste do perfil dos ocupados ao
novo contorno da PIA, uma seletividade em prol dos mais qualificados.
28
Grfico 5
Variaes mdias anuais da PIA e das ocupaes, segundo nvel de
instruo - Regies metropolitanas e Distrito Federal - 1998/2008 (em %)
10,0
8,0
7,5
7,5
5,0
4,4 4,3
1,9 1,9
2,5
0,0
-2,5
-1,9 -1,6 -1,9
-5,0
-3,8
-7,5
Analfabeto Fundamental Fundamental Mdio completo e Superior
incompleto completo e mdio superior incompleto completo
incompleto
PIA Ocupaes
A anlise sobre os principais indicadores por nvel de instruo

corrobora a tese de haver, na histria recente, um processo de sada dos
menos instrudos do mercado de trabalho, resultado, ao menos em parte,
da falta de oportunidades de trabalho para estes indivduos (Grfico 6).
Entre 1998 e 2003, o fechamento do mercado de trabalho para as pesso-
as menos escolarizadas refletiu no aumento do tempo de procura por
emprego dos desempregados com este perfil, em especial, aqueles com at
o ensino fundamental incompleto (10,1% a. a.). Este aumento da demora
em encontrar uma ocupao resultou, por sua vez, numa expulso de
pessoas com estas caractersticas, o que mostrado pela reduo da taxa
de participao (0,8% a. a.).
No perodo mais recente, contudo, as condies do mercado de
trabalho melhoraram expressivamente. Mas, a despeito disso, a taxa de
participao dos menos instrudos seguiu diminuindo, principalmente
entre as pessoas que tinham at o fundamental incompleto (1,6% a. a.).
Neste contexto, a sada de pessoas com menor nvel de instruo parece
ser justificada no s pela seletividade do mercado de trabalho, mas tam-
bm pela mudana do perfil etrio deste segmento da PIA, cada vez mais
identificado com pessoas muito jovens (que esto fora do mercado de
trabalho para concluir os estudos) e os idosos, que tm sado do mercado
de trabalho por motivo de aposentadoria.
29
Grfico 6
Variaes mdias anuais das taxas de participao e desemprego e da mdia
do tempo de procura, segundo nvel de instruo dos indivduos de 14 anos
e mais - Regies metropolitanas e Distrito Federal - 1998/2003 (em %)
14,0
12,0
10,1
10,0
8,0
6,3 6,2
6,0 5,3
4,8
4,0 3,5
2,4
2,0
0,9 0,5
0,0
0,0
-0,8 -0,3
-2,0
At ensino fundamental Fundamental completo Mdio completo e Superior completo
Taxa de participao Taxa de desemprego Tempo de procura(1)

Nota: 1) Todas as reas metropolitanas, exceto a de Recife
Grfico 7
Variaes mdias anuais das taxas de participao e desemprego e da mdia
do tempo de procura, segundo nvel de instruo dos indivduos de 14 anos
e mais - Regies metropolitanas e Distrito Federal - 2003/2008 (em %)
2,0
0,0
10,1 0,0 0,0
-0,5
-2,0
-1,6 -2,0
-2,2
-3,0
-4,0
-3,5 -3,9
-6,0
-5,9
-6,7
-8,0
-8,8
-10,0
At ensino fundamental Fundamental completo Mdio completo e Superior incompleto
Taxa de participao Taxa de desemprego Tempo de procura(1)

Nota: 1) Todas as reas metropolitanas, exceto a de Recife
30
O crescimento da demanda
por maior escolarizao
Observou-se anteriormente que, longe de ser um mero reflexo das

transformaes do perfil da PIA, o crescimento da proporo de ocupados
mais escolarizados relacionou-se com uma seletividade do setor produti-
vo. Esta parte do texto prope-se a analisar esta questo. Para tanto, pre-
tende-se aferir a evoluo da real necessidade da demanda de trabalho
mais escolarizado, investigando a dinmica de crescimento dos setores e
ramos mais intensivos em mo de obra qualificada, vis--vis o comporta-
mento dos demais setores.
A base usada para a construo dos grupos por nvel de instru-
o foi a Pesquisa de Emprego e Desemprego nas seis reas metropoli-
tanas analisadas, no momento de estruturao do Sistema PED, em
1998. Naquela poca, 62,3% dos ocupados tinham at o ensino funda-
mental completo8. Assim, consideraram-se como ramos de atividades
componentes do grupo mais tradicional aqueles em que a proporo de
pessoas ocupadas com fundamental completo seria igual ou superior a
65%. Os demais ramos foram classificados nos grupos 1 e 2, mais inten-
sivos em mo de obra mais escolarizada. Nestes grupos, a proporo de
ocupados menos escolarizados, com at o ensino mdio incompleto, era
menor que 67%.
No grupo 1 foram includos ramos de atividade em que a par-
cela de ocupados com ensino superior completo era maior do que a
mdia global dos ocupados (12,5%). No grupo 2, de nvel mdio,
foram inseridos aqueles ramos restantes, que tinham parcela de ocu-
pados com ensino mdio completo superior respectiva mdia global
dos ocupados (25%).
A dcada de anlise, como j destacado anteriormente, foi mar-
cada por uma gradual acelerao do crescimento ocupacional (Tabela
5). Com exceo da primeira parte deste perodo, (caracterizada pelo
agravamento da crise do mercado de trabalho), os grupos 1 e 2 de ramos
de atividades mais intensivos em trabalho escolarizado mantiveram taxas
de crescimento maiores que o grupo 3. Tais desnveis de crescimento
ajudam a explicar por que o mercado de trabalho prefere ocupados com
mais escolaridade.
8. Inclui tambm os indivduos com ensino mdio incompleto.
31
TABELA 5
Estimativa dos ocupados de 14 anos e mais, segundo grupos de ramos de atividade
categorizados pela prevalncia do nvel de instruo da fora de trabalho
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Anos selecionados (em 1.000 pessoas)
Grupos de ramos
de atividade(1) 1998 1999 2003 2005 2008 1999 / 2003 / 2005 / 2008 / Total
1998 1999 2003 2005 2008/1998
Ocupados
(em 1.000 pessoas) 12.909 13.081 14.314 15.271 17.006 1,3 2,3 3,3 3,7 2,8
Grupos 1 e 2 -
elevada escolarizao 7.939 8.000 8.921 9.629 10.827 0,8 2,8 3,9 4,0 3,2
Grupo 1 -
nvel superior (2) 3.514 3.556 3.954 4.226 4.729 1,2 2,7 3,4 3,8 3,0
Grupo 2 -
nvel mdio (3) 4.425 4.444 4.967 5.403 6.098 0,4 2,8 4,3 4,1 3,3
Grupo 3 -
nvel fundamental (4) 4.964 5.074 5.386 5.636 6.170 2,2 1,5 2,3 3,1 2,2

Nota: 1) Foram includos no grupo de ramos de nvel superior aqueles em que a parcela de ocupados com ensino superior completo maior
que a mdia global dos ocupados em 1998 (15%) e; no grupo de ramos de nvel mdio, aqueles com parcela de ocupados com ensino
mdio completo superior respectiva media global dos ocupados (25%). No grupo de nvel fundamental, foram agregados aqueles ramos
que no atingiam os requisitos dos dois grupos anteriores. A base para classificao dos ramos refere-se aos dados do Distrito Federal e das
regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, So Paulo, Salvador e Recife, em 1998.
2) Esto includas no setor industrial: qumica, farmacutica e plsticos; setor de servios: especializados, sade, educao, utilidade pblica,
servios de administrao pblica, Foras Armadas e polcia, creditcios e financeiros, servios comunitrios; em outros setores, embaixadas,
consulados, representaes oficiais e polticas
3) Esto includas no setor industrial: metalrgica, mecnica, material eltrico-eletrnico, alimentao, artefatos de borracha, papel,
papelo e cortia, grficas e editoras, outras indstrias; setor do comrcio: comrcio varejista e comrcio atacadista; setor de servios: servios
pessoais, servios de comunicaes, diverses, radiodifuso e teledifuso, comrcio, administrao de valores imobilirios e de imveis,
e servios auxiliares
4) Esto includos agricultura, pecuria e extrao vegetal, no setor industrial: txtil, vesturio, calados e artefatos de tecidos, mobilirio
e produtos de madeira, vidros, cristais, espelhos, cermicas, materiais de construo, artesanato; setor da construo civil: construo,
reformas e reparao; setor de servios: oficinas de reparao mecnica, reparao e limpeza, alimentao, transporte e armazenagem,
outros servios; setor de servios domsticos: mensalistas e diaristas

Dessa forma, as dinmicas diferenciadas em cada grupo de ramos

resultaram, como mostra o Grfico 8, numa gradual perda de importncia
do grupo com maior nmero de ocupados e que exigia, em geral, menor
qualificao para os grupos 1 e 2, os quais demandavam trabalhadores
mais instrudos.
Em relao disposio intrametropolitana dos ramos de ativida-
de, nota-se que nos municpios sede das reas metropolitanas, com mer-
cado de trabalho mais estruturado, era mais elevada a proporo de ocu-
pados no grupo 1 e menor a parcela no grupo 3, em relao s demais
cidades (Grfico 9). Contudo, a diminuio do peso do grupo 3 ocorreu
nos dois tipos de municpio, sendo este movimento mais intenso nas
demais cidades das regies metropolitanas.
32
Grfico 8
Distribuio dos ocupados de 14 anos e mais, segundo grupos de ramos de
atividade categorizados pela prevalncia do nvel de instruo dos ocupados
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Anos selecionados (em %)
100,0
27,2 27,2 27,6 27,7 27,8

75,0
34,3 34,0 34,7 35,4 35,9

50,0
25,0
38,5 38,8 37,6 36,9 36,3
0,0
1998 1999 2003 2005 2008
Grupo 3 - Nvel fundamental Grupo 2 - Nvel mdio Grupo 1 - Nvel superior
Grfico 9
Distribuio dos ocupados de 14 anos e mais, por rea da regio, segundo grupos
de ramos de atividade categorizados pela prevalncia do nvel de instruo dos
ocupados - Regies metropolitanas e Distrito Federal - Anos selecionados (em %)
100,0
29,5 30,2 30,3 23,8 24,4 24,8

75,0
33,8 33,8 34,8 34,9 35,8 37,1

50,0
25,0
36,6 35,9 34,8 41,2 39,7 38,0
0,0
1998 2003 2008 1998 2003 2008
Municpio sede Demais Municpios
Grupo 3 - Nvel fundamental Grupo 2 - Nvel mdio Grupo 1 - Nvel superior
33
Para uma breve caracterizao do trabalho, em 2008, observou-se

que o rendimento mdio do grupo 2 era 37% maior que o do grupo 3
(Tabela 5). Os ocupados do grupo 1, por sua vez, detinham os maiores
rendimentos, que eram, em mdia, 59% maiores que os do grupo 2. Os
desnveis de qualidade da ocupao tambm eram expressivos em relao
cobertura pela Previdncia Social (Tabela 6). Ao longo do perodo, mais
de 80% dos ocupados do grupo 1 contribuam para a Previdncia, en-
quanto, no grupo 2, este percentual se reduziu para 67,5%, em 2008. No
grupo 3, apenas cerca de metade dos ocupados tinha esta cobertura.
TABELA 6
Rendimento real mdio dos ocupados de 14 anos e mais, segundo grupos de ramos de
atividade categorizados pela prevalncia do nvel de instruo da fora de trabalho
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Anos selecionados (em R$ de jan/2010)
Grupos de ramos de
atividade(1) (2) (3) (4) 1998 1999 2003 2005 2008 1999 / 2003 / 2005 / 2008 / Total
1998 1999 2003 2005 2008/1998
Ocupados 1.557 1.484 1.152 1.166 1.234 -4,7 -6,1 0,6 1,9 -2,3
Grupo 1 -
nvel superior (2) 2.268 2.219 1.746 1.761 1.850 -2,2 -5,8 0,4 1,7 -2,0
Grupo 2 -
nvel mdio (3) 1.584 1.492 1.125 1.146 1.163 -5,8 -6,8 0,9 0,5 -3,0
Grupo 3 -
nvel fundamental (4) 1.030 966 750 755 852 -6,2 -6,1 0,3 4,1 -1,9

Nota: 1) Foram includos no grupo de ramos de nvel superior aqueles em que a parcela de ocupados com ensino superior completo maior
que a mdia global dos ocupados em 1998 (15%) e; no grupo de ramos de nvel mdio, aqueles com parcela de ocupados com ensino
mdio completo superior respectiva media global dos ocupados (25%). No grupo de nvel fundamental, foram agregados aqueles ramos
que no atingiam os requisitos dos dois grupos anteriores. A base para classificao dos ramos refere-se aos dados do Distrito Federal e das
3) Esto includas no setor industrial: metalrgica, mecnica, material eltrico-eletrnico, alimentao, artefatos de borracha, papel, papelo
e cortia, grficas e editoras, outras indstrias; setor do comrcio: comrcio varejista e comrcio atacadista; setor de servios: servios
pessoais, servios de comunicaes, diverses, radiodifuso e teledifuso, comrcio, administrao de valores imobilirios e de imveis, e
servios auxiliares
Obs.: Inflatores utilizados: IPCA/BH/Ipead; IPC/Iepe/RS; INPCRMR/IBGE/PE; IPC/SEI/BA; ICVDIEESE/SP; e INPCDF/IBGE

Estas diferenas j eram, em alguma medida, esperadas. Em geral, o

trabalho dos ocupados com maior escolaridade, tomado como proxy de maior
qualificao, tende a agregar valor aos produtos e isto retorna para o trabalha-
dor em forma de rendimentos maiores e melhores condies de trabalho.
34
TABELA 7
Proporo de ocupados com 14 anos ou mais que contribuem com a previdncia,
segundo grupos de ramos de atividade categorizados pela prevalncia do nvel
de instruo da fora de trabalho
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Anos selecionados (em %)
Grupos de ramos de
atividade(1) (2) (3) (4) 1998 1999 2003 2005 2008 1999 / 2003 / 2005 / 2008 / Total
1998 1999 2003 2005 2008/1998
Ocupados 63,0 61,4 60,8 62,6 65,6 -2,5 -0,2 1,5 1,6 0,4
Grupo 1 -
nvel superior (2) 83,2 82,5 80,4 81,4 82,0 -0,8 -0,6 0,6 0,2 -0,1
Grupo 2 -
nvel mdio (3) 64,6 62,8 61,7 64,4 67,5 -2,8 -0,4 2,2 1,6 0,4
Grupo 3 -
nvel fundamental (4) 47,2 45,3 45,5 46,8 51,0 -4,0 0,1 1,4 2,9 0,8
Fonte: DIEESE/Seade/ MTE/FAT e convnios regionais. Pesquisa de Emprego e Desemprego - PED.

Nota: 1) Foram includos no grupo de ramos de nvel superior aqueles em que a parcela de ocupados com ensino superior completo maior que
a mdia global dos ocupados em 1998 (15%) e; no grupo de ramos de nvel mdio, aqueles com parcela de ocupados com ensino mdio
completo superior respectiva media global dos ocupados (25%). No grupo de nvel fundamental, foram agregados aqueles ramos que
no atingiam os requisitos dos dois grupos anteriores. A base para classificao dos ramos refere-se aos dados do Distrito Federal e das
servios auxiliares

Uma anlise mais atenta evoluo do perodo mostra que a re-

cuperao das condies de trabalho (que tinham se agravado at 2003)
foi mais rpida para o grupo 3. O que estaria por trs disso? Alguns fatores
relacionados conduo da poltica econmica no perodo podem ter
favorecido mais os trabalhadores destes ramos de atividade, em especial,
a poltica de aumento real do salrio mnimo. Contudo, outro aspecto que
deve ser considerado o contnuo crescimento da escolarizao mesmo
nos segmentos tradicionais da economia, o que deve ter contribudo,
provavelmente, para a elevao da produtividade do trabalho (Tabela 8).
Sugere-se haver, ento, um processo, em curso, de transmutao
da natureza do trabalho, com a crescente complexidade das atividades
desempenhadas e o consequente aumento da exigncia de qualificao,
mesmo nos segmentos mais tradicionais da economia. Ainda nesta ques-
to, no Grfico 10, ficam mais evidentes as rpidas mudanas de perfil dos
ocupados segundo a escolarizao, em cada grupo de ramos de atividade,
35
TABELA 8
Anos mdios de estudos dos ocupados de 14 anos e mais, segundo grupos de ramos
de atividade categorizados pela prevalncia do nvel de instruo da fora de trabalho
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Anos selecionados (em anos)
Grupos de ramos de
atividade(1) (2) (3) (4) 1998 1999 2003 2005 2008 1999 / 2003 / 2005 / 2008 / Total
1998 1999 2003 2005 2008/1998
Grupo 1 -
nvel superior (2) 10,8 10,9 11,3 11,6 11,9 1,3 0,9 1,1 0,9 1,0
Grupo 2 -
nvel mdio (3) 8,2 8,4 8,9 9,3 9,6 2,5 1,6 2,1 0,9 1,6
Grupo 3 -
nvel fundamental (4) 5,9 6,2 6,7 7,1 7,5 4,0 2,3 2,7 1,7 2,4

regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, So Paulo, Salvador e Recife, em 1998
servios auxiliares

ao longo de uma dcada. No grupo 3, observou-se que o segmento dos

ocupados com pelo menos o ensino mdio completo havia saltado de
13,2%, em 1998, para 29,0%, em 2008. Por sua vez, no grupo 1, o per-
centual de pessoas com at o ensino fundamental havia passado de 31,9%
para meros 17,9%, ao longo do perodo em anlise.
A qualificao pela escolarizao, em muitos casos, se completa
quando as pessoas j se encontram inseridas no mercado de trabalho.
Observa-se, pela Tabela 8, que 12,7% dos ocupados com 14 anos ou mais
frequentavam escola, em 2008. Esta proporo era maior quanto mais
intensivo em mo de obra qualificada fosse o setor, chegando a 12,5% no
grupo 2 e 18,8% no grupo 1. Tais resultados sugerem um maior estmulo,
mais facilidades e/ou o interesse dos trabalhadores em setores mais quali-
ficados de prosseguirem com os estudos e, tambm, o fato de que quanto
maior a representatividade destes setores, mais escolarizada dever ser a
populao ocupada.
36
Grfico 10
Distribuio dos ocupados por nvel de instruo, segundo grupos de ramos
de atividade categorizados pela prevalncia do nvel de instruo da fora
de trabalho - Regies metropolitanas e Distrito Federal - 1998 e 2008 (em %)
100,0
3,0 3,3 8,5 9,2
13,2 31,1
29,0 35,9
75,0 29,7
50,4
50,0 37,0
83,8
46,3
67,7
61,8
25,0
40,3 31,9
17,9
0,0
1998 2008 1998 2008 1998 2008
Grupo 3 Grupo 2 Grupo 1
At ensino fundamental Ensino mdio Ensino Superior
Entre os ocupados mais jovens, entre 14 e 29 anos, era maior o

nmero dos que frequentavam escola (25,7%), embora no fosse despre-
zvel esta parcela entre os demais adultos com 30 anos ou mais (5,6%).
Deve-se considerar, tambm, a continuidade dos estudos de 7,4% daque-
les que j haviam concludo o superior completo.
A qualificao do trabalhador - aqui inferida pelo nvel de escola-
ridade , sabe-se, uma capacitao que formada por uma combinao
de fatores que une, por exemplo, experincia profissional, cursos de capa-
citao etc. alm, claro, da escolaridade. Mediante pesquisa complemen-
tar da PED, de 2008, foi possvel observar outros elementos importantes
para a qualificao e, tambm, a importncia da escolarizao, com mais
detalhes. Nota-se, como esperado, que a taxa de qualificao (por ter feito
algum curso, treinamento ou mesmo se qualificado na escola) foi muito
mais elevada entre os ocupados nos segmentos mais intensivos em mo
de obra qualificada, sobretudo no grupo 1. Neste segmento, 15,8% dos
ocupados haviam se qualificado ao frequentar cursos de graduao ou de
ps-graduao. A frequncia a cursos rpidos e treinamentos foi observa-
da em todos os grupos de ramos de atividade, embora esta taxa fosse
tambm mais elevada no grupo 1 (Tabela 9).
37
TABELA 9
Proporo dos ocupados de 14 anos e mais que frequentava escola, por faixa etria
e nvel de instruo, segundo grupos de ramos de atividade categorizados pela
prevalncia do nvel de instruo da fora de trabalho
Regies metropolitanas e Distrito Federal - 1998/2008 (em %)
Faixa etria Nvel de instruo
Grupos de ramos
de atividade(1) Total 30 anos e At Ensino mdio Superior
14 a 29 anos
mais fundamental completo completo
1998
Ocupados 12,4 26,6 3,3 12,9 14,7 5,1
Grupo 1 - nvel superior (2) 15,5 34,4 5,6 18,1 21,3 5,9
Grupo 2 - nvel mdio (3) 13,0 26,5 2,7 15,1 11,5 3,5
Grupo 3 - nvel fundamental (4) 9,5 21,7 2,0 10,1 7,8 2,7
2008
Ocupados 12,7 25,7 5,6 11,1 16,3 7,4
Grupo 1 - nvel superior (2) 18,8 38,1 9,3 18,6 27,2 8,0
Grupo 2 - nvel mdio (3) 12,5 22,9 4,9 13,1 13,3 5,9
Grupo 3 - nvel fundamental (4) 8,2 19,2 3,5 8,4 8,0 5,9
servios auxiliares

Consideraes finais
Nos anos 1970, a qualificao profissional protagonizou as discus-

ses sobre os fatores determinantes da m distribuio de renda do pas.
Segundo alguns, a rpida industrializao gerava uma grande demanda de
trabalho qualificado. Mas, como a oferta era escassa, os salrios pagos neste
segmento eram muito altos, o que ampliaria o leque salarial e a concentrao
de renda. Naquela poca, a falta de democracia e o carter autoritrio do
regime militar comprometiam um debate mais aberto sobre a questo. Pas-
sados 40 anos, estando num contexto oposto, em vrios aspectos, com
38
TABELA 10
Distribuio dos ocupados de 14 anos ou mais, por grupo de setores de atividade,
segundo participao em curso ou treinamento
Regies Metropolitanas e Distrito Federal - Mai-Out/2008 (em %)
Frequncia a cursos/treinamentos de Grupos de ramos de atividade
Total
qualificao (nos ltimos 3 anos) G1 G2 G3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0
Participa e/ou egresso 45,6 30,7 18,6 30,5
Cursos/trein. de capacitao (1) 24,5 22,7 15,5 20,6
Ensino tcnico (2) 3,0 1,8 0,8 1,8
Graduao e ps-grad. (3) 15,8 4,8 1,5 6,7
Demais (4) 2,3 1,3 0,8 1,4
No participou 54,3 69,3 81,4 69,5
Fonte: DIEESE/Seade, MTE/FAT e convnios regionais. PED-Pesquisa de Emprego e Desemprego e Pesquisa Suplementar para o Sistema
Pblico de Emprego, Trabalho e Renda
Nota: 1) Esto includos cursos de capacitao por indicao do Sine ou postos pblicos de atendimento ao trabalhador, de capacitao/
especializao por iniciativa da empresa e de capacitao por iniciativa prpria
2) Esto includos graduao com menos de 4 anos, mdio integrado, educao profissional e tcnico bsico de ensino fundamental
3) Esto includos graduao de 4 anos ou mais, ps-graduao stricto e lato senso
4) Esto includos alfabetizao de adultos, supletivo fundamental e de ensino mdio e combinaes de formas de qualificao.

crescimento econmico combinado a um lento, porm contnuo movimen-

to de distribuio de renda, algumas reflexes daquele perodo talvez sirvam
para analisar a situao atual do mercado de trabalho.
Os dados apresentados das seis reas metropolitanas analisadas
pela PED, entre 1998 e 2008, mostraram que os ramos de atividade mais
dinmicos (ou seja, que cresceram mais) correspondiam queles mais
intensivos em trabalho com maior nvel de instruo. Caso tal fenmeno
persista, de se esperar um crescente aumento da demanda de trabalho
mais escolarizado e qualificado nos prximos anos.
Concomitantemente, foi observada uma mudana no perfil da
fora de trabalho mais escolarizada. Desta forma, pode-se concluir que
oferta e demanda de trabalho caminharam no mesmo sentido, embora em
ritmos diferentes. Os dados apontam uma crescente restrio entrada ou
permanncia no mercado de trabalho dos segmentos menos instrudos, o
que sugere a necessidade de polticas pblicas orientadas para a qualifica-
o profissional e intermediao de mo de obra neste segmento.
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40
Captulo 2
Educao e qualificao para o
trabalho: um breve diagnstico
da formao dos trabalhadores
metropolitanos
INTRODUO
Este texto objetiva subsidiar a reflexo sobre a centralidade da

qualificao profissional no atual contexto do mercado de trabalho. Para
tanto, utiliza os resultados da Pesquisa Suplementar sobre Qualificao
Profissional no Distrito Federal e em cinco regies metropolitanas do pas
(Recife, Salvador, Belo Horizonte, So Paulo e Porto Alegre), realizada pelo
Sistema PED, com metodologia desenvolvida pelo DIEESE e a Fundao
Sistema Estadual de Anlise de Dados do Estado de So Paulo (Seade).
Nesta pesquisa, a qualificao profissional est situada como um
dos programas do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda, ob-
jeto de levantamento aplicado em 129 municpios, entre maio e outubro
de 2008.
A partir dos cruzamentos do questionrio da pesquisa suplemen-
tar de 2008 com o questionrio bsico da PED, possvel tratar de aspec-
tos como:
a demanda social potencial por qualificao (presente no con-
junto da populao que no participa dos cursos);
os desafios da qualificao (como os limites financeiros, a dispo-
nibilidade de tempo) e;
as questes do acesso aos cursos e programas de qualificao
profissional referentes aos motivos da no qualificao.
41
Deve-se, contudo, ressaltar que o presente estudo tem carter mais

exploratrio acerca das informaes levantadas e no pretende, portanto,
esgotar o tratamento desses temas. Ao aportar informaes sobre os pos-
sveis impactos dos programas de qualificao sobre o mercado de traba-
lho, o texto concorre para a formulao de uma agenda de pesquisa de
produo de subsdios no campo da formulao de polticas pblicas para
a qualificao da fora de trabalho.
Para cumprir o seu propsito, este captulo est estruturado em
trs partes, alm desta introduo e das consideraes finais. Na primeira
parte, busca-se traar os principais antecedentes que permitem referenciar
e contextualizar teoricamente o tema da qualificao profissional em pes-
quisas domiciliares e no mercado de trabalho. J a segunda dedica-se
apresentao da abordagem analtica da qualificao profissional a partir
do recorte de renda familiar per capita. Por fim, a terceira seo realiza, em
um primeiro momento, a anlise de algumas das principais dimenses da
qualificao profissional para, em seguida, debruar-se sobre a relao da
qualificao com os principais indicadores do mercado de trabalho.
QUALIFICAO PROFISSIONAL E
MERCADO DE TRABALHO
A importncia da qualificao profissional sobre a insero no

mercado de trabalho reiterada e crescentemente confirmada em diversos
estudos do mundo do trabalho1. Inexiste, contudo, pesquisa permanente
sobre o tema que permita analisar as diferentes estratgias de qualificao
e suas possveis implicaes sobre a insero dos indivduos no mercado
de trabalho brasileiro. Normalmente, os estudos que utilizam registros
administrativos, pesquisas domiciliares e censos valem-se do atributo es-
colaridade dos indivduos como a informao que mais se aproxima da
noo do nvel de qualificao profissional das pessoas, tal como em ou-
tros pases. Exemplo mais conspcuo disso encontra-se no clssico estudo
de Clogg e Shockey (1984), que apontou a crescente incompatibilidade
entre escolaridade e ocupao no mercado de trabalho estadunidense, em
estudo de dcadas, realizado a partir dos censos demogrficos.
As mudanas sofridas pelo mercado de trabalho nas ltimas d-
cadas tornam a necessidade de avaliar a importncia da qualificao ainda
1. Ver, a propsito, Rosandiski (2006).
42
Captulo 2 - Educao e qualificao para o trabalho:
um breve diagnstico da formao dos trabalhadores metropolitanos
mais premente. Em fins da dcada de 1990, afirmava-se que havia em

curso uma mudana de paradigma do desenvolvimento brasileiro, que
passa[va] de um padro pouco exigente em escolaridade e qualificao
profissional para um desenvolvimento com abertura comercial num mun-
do globalizado. Este novo paradigma demanda[ria] flexibilidade, qualida-
de e produtividade (RIOS NETO et al., 1998).2
Em estudo elaborado por Rodarte, Garcia e Guerra (2007), que
analisava a evoluo do mercado de trabalho e o perfil escolar dos ocupa-
dos entre meados das dcadas de 1990 e 2000, constatou-se que a esco-
laridade da Populao em Idade Ativa (PIA) crescia em ritmo acelerado.
Contudo, a escolaridade dos ocupados crescia ainda em ritmo maior, o
que refletia um processo de excluso do segmento menos instrudo da
PIA, uma vez que a taxa de desemprego elevada coexistia com diminuio
acentuada da taxa de participao nesse segmento social. O crescimento
da preferncia por ocupados mais qualificados explicava-se, em parte, pelo
aumento das exigncias de escolaridade em ocupaes de setores tradicio-
nais, mas tambm pelo fato de setores mais modernos, com postos de
trabalho que exigiam mais qualificao, estarem crescendo em um ritmo
maior que a mdia global. Apesar de as evidncias empricas se circuns-
creverem ao municpio de Belo Horizonte, pelos dados da PED, constatou-
se que os fenmenos descritos refletiam o que acontecia no mercado de
trabalho metropolitano brasileiro, de forma geral3.
Embora muitas evidncias apontem ser lcito tratar a escolaridade
como proxy de qualificao para o trabalho4, seja por serem complemen-
tares e mutuamente indutores, seja pelo fato de os cursos e treinamentos
de qualificao profissional estarem condicionados a determinados nveis
de instruo, entre outras razes, o contexto atual exige crescentemente
que se trace um quadro mais detalhado sobre qualificao profissional.
Nas ltimas duas dcadas, a PED tem buscado suprir a lacuna de dados
estatsticos dessa natureza atravs da realizao de pesquisas suplementa-
2. Dedecca (2005) lembra a historicidade das conexes entre a poltica educacional, forma de de-
senvolvimento e de regulao do mercado de trabalho brasileiro, terminando por problematizar esse
novo paradigma.
3. Chahad (2003), por exemplo, aborda o processo de excluso dos menos qualificados na Grande
So Paulo, na dcada de 1990.
4. Em Magalhes (1998, p. 33), constatou-se a relao direta entre nvel de instruo e demanda
por cursos de qualificao profissional entre os desempregados no Vale do Ao, em Minas Gerais,
na dcada de 1990.
43
res. Alm da economia de custos que envolvem o levantamento de dados

dessa forma, o cruzamento de questes do questionrio bsico e perma-
nente da PED com questes suplementares permite que se tenha um
painel bastante completo sobre esse tema do mercado de trabalho.
Entre dezembro de 1996 e maro de 1997, a recm-instalada PED
na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, sob demanda de um grupo
de pesquisadores do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional
(Cedeplar/UFMG)5, introduziu um questionrio suplementar sobre a
participao dos adultos (de 15 anos e mais) em programas e cursos de
qualificao profissional6, para servir de parmetro para investigar, entre
outras questes, a eficcia do Programa Estadual de Qualificao (PEQ)
que, por sua vez, teria as informaes extradas do levantamento direto
realizado com treinandos do PEQ, entre dezembro de 1996 e fevereiro de
1997. Uma das constataes era de que a participao em programas de
qualificao era relativamente maior entre os indivduos adultos, com
caractersticas geralmente identificadas com o segmento menos vulnervel
da populao, e que o PEQ invertia, em parte, essa lgica, ao procurar
atender, principalmente, pessoas de menor renda e de inseres ocupa-
cionais mais precrias (RIOS NETO et al., 1998). De fato, estudo mais
recente feito a partir deste questionrio suplementar apontou vrias difi-
culdades de acesso de segmentos populacionais de menor renda a cursos
e treinamentos de qualificao, sendo o custo financeiro o mais determi-
nante para afast-los deste tipo de formao (RODARTE, 2009).
Quase simultaneamente experincia mineira, a PED da Regio
Metropolitana de So Paulo prope um questionrio sobre qualificao
que se notabilizou pelas inmeras possibilidades de anlise sobre diferen-
tes formas de qualificao profissional. Ao cruzar essas informaes do
questionrio suplementar com as da insero ocupacional, contidas no
questionrio bsico da PED, Watanabe e Montagner (1998) puderam
perceber que, naquele perodo de crise e de precarizao do mercado de
trabalho, s os mais qualificados tendiam a ter mais chance de conseguir
trabalhos compatveis com a formao. Para os demais, o desvio de funo
era muito frequente.
5. A pesquisa Metodologia de acompanhamento e avaliao do plano estadual de qualificao profis-

sional foi desenvolvida no Cedeplar/UFMG, com os professores Eduardo L. G. Rios Neto e Renato M.
Assuno e os pesquisadores Jos T. L. Ribeiro e Ana Maria H. C. Oliveira.
6. As questes suplementares voltavam-se exclusivamente para aqueles indivduos que tinham partici-
pado de algum treinamento ou curso de qualificao profissional nos ltimos cinco anos.
44
Passados os primeiros anos da implantao do Plano Real, a

elevao dos juros para estabilizar a economia diante das sucessivas
crises internacionais, aliada a outros fatores, desencadeou um processo
progressivo de retrao nacional do crescimento da demanda de traba-
lho, em especial nas reas metropolitanas mais industrializadas, levando
as taxas de desemprego a nveis recordes. Na Regio Metropolitana de
Belo Horizonte, a taxa de desemprego total havia saltado de 12,7% da
Populao Economicamente Ativa (PEA), em 1996, para elevados
17,9%, em 1999, ano em que o regime de ncora cambial havia final-
mente entrado em colapso. Em contexto de muito desemprego, o seg-
mento mais jovem da PEA um dos mais afetados, nesse caso especfico,
pelo aumento da dificuldade para ingressar efetivamente no mercado de
trabalho. Vale ressaltar que os jovens entre 15 e 17 anos enfrentavam
taxa de desemprego que chegava a 44,4%, em 1999. A necessidade de
se fazer um diagnstico mais aprofundado sobre a insero dos jovens
no mercado de trabalho levou a equipe de analistas da PED-RMBH a
fazer uma pesquisa que inclua o levantamento de um novo modelo de
questionrio suplementar da PED7, em 2000.
Os dados levantados sugeriram que a educao formal e a quali-
ficao profissional no deveriam ser vistas como panaceias para a difcil
situao do mercado de trabalho8. De fato, naquele perodo, identificava-
se que a oferta de trabalho qualificado estava crescendo mais rpido que
a demanda das empresas. Por isso, a populao mais jovem passava a ter
mais dificuldade de insero no mercado de trabalho, mesmo que tivesse
escolaridade mdia superior de geraes mais velhas. A educao cada
vez mais necessria, embora no seja mais suficiente para garantir ao jo-
vem uma colocao no mercado de trabalho, mas permanece como requi-
sito capaz de evitar o pior constrangimento imposto pela marginalizao
(FJP, 2003, p. 8). Alm disso, os dados da PED e do questionrio suple-
mentar mostravam que as experincias mais exitosas de insero ocupa-
cional de jovens, mesmo em tempos de crise, relacionavam-se com uma
7. Projeto de pesquisa Aplicao de questionrios suplementares Pesquisa de Emprego e Desemprego

na Regio Metropolitana de Belo Horizonte PED/RMBH, elaborado na Fundao Joo Pinheiro Cen-
tro de Estatsticas e Informaes (FJP/CEI), com financiamento da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de Minas Gerais (Fapemig), coordenada por Ncia Rais Moreira de Souza, com a equipe, Lvia C.
R. da Cruz, Maria Ramos de Souza e Plnio de Campos Souza.
8. Oliveira (2006) tece consideraes sobre os devidos limites da qualificao profissional como pas-
saporte para o mercado de trabalho.
45
qualificao multifacetada, constituda por um bom rendimento escolar

no ensino mdio tcnico (em perodo diurno), combinado com a realiza-
o de estgios e cursos de qualificao (lnguas e informtica), seguida,
eventualmente, de um curso superior (DIEESE, 2007, p. 45).
At aqui, parece evidente e natural que as pesquisas suplementares
que iam a campo, bem como os relatrios e artigos que delas derivavam,
abordavam as questes mais cruciais da poca. Assim como a mudana
de paradigma sobre qualificao requerida para o mercado de trabalho e
o desemprego haviam pautado a produo de dados na dcada de 1990,
o crescimento ocupacional e o desejo de democratizar o acesso s novas
oportunidades de trabalho e renda inspiraram a concepo de novas pes-
quisas suplementares da dcada seguinte.
O movimento de recuperao do mercado de trabalho nos anos
2000, lento a principio, se intensificou depois do choque de estabilizao
macroeconmica de 2003. J em 2005 e 2006, todas as reas metropolitanas
investigadas pela PED indicavam taxas de desemprego inferiores s dos
piores anos da dcada de 1990, com exceo da Grande Recife. O cresci-
mento do ritmo de gerao de ocupaes refletia, principalmente, a evoluo
positiva da abertura de vagas com carteira assinada. A formalizao aponta-
va que o mercado de trabalho se recuperava no s quantitativa como
qualitativamente tambm. Dados do Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE) mostravam o crescimento do emprego formal ainda maior no interior
(cidades mdias e pequenas). Esse novo e instigante comportamento do
mercado de trabalho motivou a realizao de novas pesquisas orientadas
para investigar as questes mais agudas do mundo do trabalho. A proposta
no era, exatamente, lanar um questionrio suplementar, mas uma PED
inteira em reas polarizadas por cidades mdias. Concebeu-se, assim, um
questionrio da PED reformulado, para possibilitar a extrao dos principais
indicadores do mercado de trabalho e, alm disso, a anlise de novos temas
do mundo do trabalho, entre eles, a qualificao profissional, o empreende-
dorismo e as polticas de renda mnima.
Foram escolhidos para tanto duas cidades mdias e municpios do
entorno que, em grande medida, retratavam situaes bastante opostas. De
um lado, Caruaru e entorno, no Agreste pernambucano, viviam um perodo
de rpido crescimento do mercado de trabalho, embora pouco estruturado
e muito incipiente. De outro lado, Pelotas e outros municpios circunvizi-
nhos que conformavam o Aglomerado Sul, no estado gacho, passavam por
uma longa fase de estagnao, apesar de apresentar um mercado de trabalho
mais estruturado, com percentual elevado de assalariados com carteira assi-
46
nada. O questionrio da PED reformulado foi aplicado nessas regies entre

setembro e novembro de 2006.
Em relao qualificao, apesar de apresentar realidades bem
divergentes, os dados de ambas as localidades foram unnimes ao mostrar
que os ocupados que tinham se qualificado profissionalmente, atravs de
algum curso ou treinamento, nos anos recentes, tinham inseres ocupa-
cionais melhores que os demais trabalhadores, uma vez que estas signifi-
cavam rendimentos maiores, com parcela maior de cobertura pela previ-
dncia social, entre outras caractersticas. Em relao qualificao por
meio do ensino regular, o mesmo estudo apontou que, nas famlias assis-
tidas pelo Bolsa Famlia, a frequncia escolar de crianas e adolescentes era
maior que a encontrada nas famlias mais abastadas de ambas as regies
(RODARTE; SCHNEIDER; GARCIA, 2009, p. 10-11; 15).
Dez anos passados da consolidao do Sistema PED, novamente se
aplicou outro questionrio suplementar sobre qualificao profissional.
Contudo, a iniciativa avanava em relao s experincias anteriores, uma
vez que o mesmo questionrio foi aplicado no em uma, mas simultanea-
mente em todas as seis regies analisadas pela PED. Outra particularidade
diz respeito ao fato de o questionrio abordar temas inerentes ao Sistema
Pblico de Emprego, Trabalho e Renda, e no apenas qualificao profissio-
nal, o que permite anlises conjuntas dos efeitos das diversas polticas p-
blicas no mercado de trabalho. O questionrio, aplicado entre maio e outu-
bro de 2008, constitui a fonte primria para o presente estudo.
A ABORDAGEM DA QUALIFICAO PROFISSIONAL

PELA PERSPECTIVA DA RENDA FAMILIAR PER CAPITA
O texto a seguir objetiva caracterizar a populao por estrato de

renda familiar per capita9 em relao aos atributos pessoais e insero no
mercado de trabalho. Tais elementos so teis para serem cotejados com
os dados de qualificao profissional apresentados na sequncia.
O grande hiato entre os extremos de renda por membro da fam-
lia assume contornos to desiguais no s devido s diferenas de renda
9. Nesse intuito, foram gerados grupos de famlias com base nos quartis de renda per capita. O grupo
1 corresponde a 25% do total das famlias com rendimentos per capita mais baixos; o grupo 2 cor-
responde a 25% do total das famlias com rendimentos per capita imediatamente inferiores ao me-
diano; o grupo 3 corresponde a 25% do total das famlias com rendimentos per capita imediatamente
superiores ao mediano, e o grupo 4 corresponde a 25% do total das famlias com rendimentos per
capita mais altos.
47
mdia total, de R$ 526 e R$ 8.411, respectivamente, entre os grupos 1 e

4, no Distrito Federal, mas tambm pelos distintos tamanhos das famlias,
sendo estas mais numerosas entre os mais pobres (Tabela 1). Curiosamen-
te, apesar de to diferentes, havia grande semelhana em relao partici-
pao da renda do chefe sobre a renda total, em torno de 50% em todos
os grupos de renda. Foi, contudo, ligeiramente menor nos segmentos mais
empobrecidos.
TABELA 1
Atributos de renda real (1), de tamanho das famlias e de insero no mercado de
trabalho, por grupos de renda familiar per capita
Regies Metropolitanas e Distrito Federal - Mai-Out 2008
Belo Horizonte Distrito Federal
Caractersticas das famlias
G1 G2 G3 G4 Total G1 G2 G3 G4 Total
Tamanho mdio (nmero de pessoas) 3,6 3,0 2,9 2,5 3,2 3,6 3,2 3,0 2,7 3,3
Renda familiar (em R$ de jan/10) 624 1.196 1.979 5.317 2.279 526 1.261 2.617 8.411 3.206
Renda familiar per capita (em R$ de jan/10) 173 399 682 2.127 712 146 394 872 3.115 971
Taxa de desemprego (em % da PEA) 23,3 8,5 5,6 4,0 9,3 37,0 15,9 10,9 6,4 15,9
Taxa de participao (em % da PIA) 47,3 57,5 65,0 67,7 60,9 55,2 65,2 68,4 67,2 65,5
Porto Alegre Recife
Renda familiar (em R$ de jan/10) 627 1.210 1.878 4.527 2.061 236 664 1.035 2.667 1.151
Renda familiar per capita (em R$ de jan/10) 174 424 722 2.012 726 61 190 353 995 346
Salvador So Paulo
Renda familiar (em R$ de jan/10) 378 969 1.401 4.222 1.744 570 1.236 1.980 4.597 2.104
Renda familiar per capita (em R$ de jan/10) 101 284 538 1.667 553 154 389 687 1.839 666
Nota: (1) Inflatores utilizado: IPCA/Ipead/BH; INPCDF/IBGE; IPC/Iepe/RS; INPCRMR/IBGE/PE; IPC/SEI/BA; e ICVDIEESE

A elevada iniquidade de renda familiar relaciona-se intimamen-

te com as formas como as pessoas esto inseridas no mercado de traba-
lho, o que aqui investigado. Em geral, quanto maior a renda familiar,
maior a proporo de pessoas em idade ativa, inseridas na fora de tra-
48
balho (ocupadas ou desempregadas). Comparando os extremos, obser-

va-se que esta razo, denominada taxa de participao, atingia 71,5% no
grupo referente a 25% das famlias de maior renda per capita, e apenas
51,7% entre o grupo de 25% das famlias mais pobres da Regio Metro-
politana de So Paulo, por exemplo (Tabela 1). Via de regra, a menor
taxa de participao pode ser interpretada como um reflexo do alijamen-
to do mercado de trabalho, dadas as exigncias de maior qualificao
profissional e discriminaes relativas raa/cor, ao sexo etc.
Este grau de excluso do mercado de trabalho mencionado como
um dos principais elementos a determinar o nvel de insero da populao
na fora de trabalho e a renda familiar tambm comprovado pela taxa de
desemprego. Tomando-se a Regio Metropolitana de Recife como exemplo,
este indicador era elevado nas famlias de renda baixa, sobretudo nas do
grupo 1 (45,7%), e expressivamente mais baixo nas famlias de renda alta,
ficando em 8,0% entre os membros do grupo 4 (Tabela 1).
A QUALIFICAO PROFISSIONAL, SEGUNDO A PED
A dimenso da qualificao profissional
Nos trs anos anteriores pesquisa, a participao em algum curso

ou treinamento destinado qualificao profissional ficou prxima de da
PIA, de 14 anos ou mais, nas regies metropolitanas pesquisadas, ou 3,7
milhes em um universo de 15 milhes de pessoas. Esse percentual foi
maior na regio do Distrito Federal (36,8%) do que nas demais reas me-
tropolitanas (Grfico 1). Na regio de Recife, a participao foi de apenas
20,8%. A Grande So Paulo, centro econmico do Brasil, detinha a segunda
maior taxa de qualificao por cursos e treinamentos de capacitao entre
as regies pesquisadas (19,0%), mas tambm possua a menor taxa de qua-
lificao por cursos de graduao e/ou ps-graduao (3,2%).
Em relao aos grupos de famlias gerados pelos quartis de renda per
capita, possvel constatar a estreita relao entre qualificao e renda dispo-
nvel por membro da famlia, na totalidade das regies metropolitanas pes-
quisadas. Comparando os extremos, observou-se que a taxa de qualificao
profissional chegava a representar 48,2% entre as pessoas do grupo 4, no
Distrito Federal, mas apenas 15,1%, do grupo 1, em Recife (Tabela 2).
Por sua vez, a baixa incidncia de participao em cursos de qua-
lificao profissional define a dimenso de uma demanda social potencial
por qualificao que, nas regies metropolitanas analisadas, est concen-
49
Grfico 1
Taxas de qualificao dos indivduos de 14 anos e mais, total e segundo
as duas formas mais frequentes de qualificao
Regies metropolitanas e Distrito Federal Maio a outubro 2008 (em %)
50,0
40,0
36,8
30,0
25,8 27,3 27,1 26,9
24,5 22,9
20,8
20,0 18,0 18,7 19,0
15,7 15,7
14,0
10,0
10,0 8,5
5,1 6,2 7,0
3,2 4,0
0,0
Total
DF
BH
Salvador
PA
SP
Recife
Total
DF
BH
Salvador
PA
SP
Recife
Total
DF
BH
Salvador
PA
SP
Recife
Total Cursos de capacitao(1) Graduao e ps-graduao(2)
formas de qualificao
Fonte: DIEESE/Seade, MTE/FAT e convnios regionais. Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) e Pesquisa suplementar para o Sistema Pblico de
Emprego, Trabalho e Renda
Nota: 1) Incluem cursos de capacitao por indicao do Sine ou postos pblicos de atendimento ao trabalhador, de capacitao/especializao
por iniciativa da empresa; e de capacitao por iniciativa prpria
2) Incluem graduao de quatro anos ou mais, ps-graduao stricto e lato sensu
trada em mais de 2/3 dos grupos de menor renda familiar, abrangendo

cerca de 80% dos moradores da Regio Metropolitana do Recife.
A incidncia de cursos e/ou treinamentos de capacitao na
Regio Metropolitana de Belo Horizonte era maior nos estratos de renda
menor, chegando a responder por 84,5%, no grupo 1, e 84,2%, no
grupo 2. Entre as pessoas de maior renda, contudo, a graduao e as
diferentes formas de ps-graduao atingiam um segmento maior, che-
gando a representar 33,5%, no grupo 4. O ensino tcnico era a forma
de qualificao menos incidente e estava mais presente nos estratos
mdios de renda, em especial, no grupo 3 (Grfico 2 - ver pag. 52).
importante sublinhar que o indicador econmico de renda no
explica, de forma isolada, todas as diferenas de qualificao. De fato, os
vrios recortes sociais, como cor e sexo, ajudam a compreender as dispa-
ridades do acesso qualificao profissional, como se observa na Tabela
3, que retrata as diferentes taxas de qualificao por atributos pessoais. Na
segmentao por cor, em todas as reas pesquisadas, constatou-se que os
no negros tinham mais acesso aos cursos e treinamentos do que os ne-
50
TABELA 2
Distribuio dos indivduos de 14 anos ou mais, por grupos de renda familiar
per capita, segundo participao em curso ou treinamento
Regies Metropolitanas e Distrito Federal - Mai-Out 2008 (em %)
Frequncia a cursos/treinamentos Belo Horizonte Distrito Federal
de qualificao (ltimos trs anos) G1 G2 G3 G4 Total G1 G2 G3 G4 Total
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Participa e/ou egresso 21,2 22,6 30,0 37,8 27,3 29,1 30,8 39,9 48,2 36,8
Cursos/trein. de capacitao (1) 15,5 16,7 18,6 14,1 15,7 23,7 24,7 27,2 21,6 22,9
Ensino tcnico (2) (5) 1,9 2,9 2,4 2,1 (5) (5) (5) (5) 0,8
Graduao e ps-grad. (3) 3,5 3,3 7,4 19,9 8,5 2,4 3,0 8,0 21,5 10,0
Demais (4) (5) (5) (5) (5) 1,0 2,3 2,3 3,8 4,2 3,1
No participou 78,8 77,4 70,0 62,2 72,7 70,9 69,2 60,1 51,8 63,2
Frequncia a cursos/treinamentos Porto Alegre Recife

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ensino tcnico (2) (5) 1,8 2,7 2,5 2,0 (5) (5) 1,9 2,1 1,5
Graduao e ps-grad. (3) 2,4 2,3 6,1 15,1 7,0 (5) (5) 1,8 8,8 4,0
Demais (4) 2,4 1,8 2,1 2,8 2,2 (5) (5) (5) 1,7 1,3
No participou 80,5 78,9 70,7 61,1 73,1 84,9 82,9 82,0 70,1 79,2
Frequncia a cursos/treinamentos Salvador So Paulo
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ensino tcnico (2) (5) (5) (5) (5) 0,7 (5) (5) 1,8 2,4 1,4
Graduao e ps-grad. (3) 2,0 2,1 5,2 15,4 6,2 (5) (5) 2,2 7,6 3,2
Demais (4) (5) (5) (5) 3,1 1,5 (5) (5) (5) (5) 0,9
No participou 81,0 76,5 71,8 61,1 72,9 83,1 79,0 73,9 63,7 75,5
Nota: 1) Inclui cursos de capacitao por indicao do Sine ou postos pblicos de atendimento ao trabalhador, de capacitao/especializao por
iniciativa da empresa e; de capacitao por iniciativa prpria.
2) Incluem graduao com menos de quatro anos, mdio integrado, educao profissional e tcnico bsico de ensino fundamental
3) Incluem graduao de quatro anos ou mais, ps-graduao stricto e lato senso
4) Incluem alfabetizao de adultos, supletivo fundamental e de ensino mdio e combinaes de formas de qualificao
5) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria

gros, embora as taxas de formao em qualificao se elevassem para

ambos os perfis, com aumento da renda familiar disponvel por pessoa.
Em relao ao sexo, os nmeros das reas metropolitanas analisa-
das divergiram. Enquanto na RMSP, no DF e na RMPA, os homens possuam
51
Grfico 2
Distribuio dos indivduos de 14 anos ou mais, por grupos de renda
familiar per capita, segundo principal tipo de curso ou treinamento
Regio Metropolitana de Belo Horizonte Maio a outubro 2008 (em %)
100,0
84,5 84,2
76,4
75,0 69,6
60,0
50,0
33,5
25,0 19,7
14,7
5,6 5,8 7,3 6,0 8,0 7,6
4,0
0,0
G1 G2 G3 G4 G1 G2 G3 G4 G1 G2 G3 G4
Total
Total
Total
Cursos/Treinamento de Ensino tcnico(2) Graduao e ps-graduao(3)

capacitao(1)
formas de qualificao
Fonte: DIEESE/SEADE, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego e Pesquisa Suplementar para o Sistema Pblico
de Emprego, Trabalho e Renda
Nota: 1) Incluem cursos de capacitao por indicao do Sine ou postos pblicos de atendimento ao trabalhador, de capacitao/especializao
2) Inclui graduao com menos de quatro anos, mdio integrado, educao profissional e tcnico bsico de ensino fundamental
3) Incluem graduao de quatro anos ou mais, ps-graduao stricto e lato sensu
propenso formao em qualificao profissional maior que as mulheres,

nas outras trs regies, elas apresentavam maiores taxas de qualificao,
sobretudo entre as famlias de menor renda (Tabela 3). No primeiro caso, o
fato de os homens estarem mais bem posicionados nas empresas pode ter
facilitado o acesso deles qualificao. J nas reas metropolitanas de Belo
Horizonte, Recife e Salvador, o fato de as mulheres terem mais escolaridade
do que os homens eventualmente poderia ter sido determinante para as
maiores taxas de qualificao profissional da populao feminina.
Qualificao profissional era algo estreitamente relacionado com
o perfil jovem, sendo, muitas vezes, importante instrumento para o ingres-
so no mercado de trabalho. Contudo, na medida em que a renda crescia,
observava-se que, cada vez mais, cursos e treinamentos passavam a fazer
parte da rotina para os demais adultos. No quarto de renda per capita mais
elevada (grupo 4), mesmo as taxas de formao em qualificao profissio-
nal entre os indivduos de 40 anos e mais eram elevadas, chegando a
31,9% no Distrito Federal.
52
TABELA 3
Taxa de qualificao total dos indivduos de 14 anos ou mais (nos ltimos trs anos),
por grupos de renda familiar per capita, segundo atributos pessoais
Atributos pessoais
Total 21,2 22,6 30,0 37,8 27,3 29,1 30,8 39,9 48,2 36,8
Sexo
Masculino 20,3 21,6 29,4 39,9 27,0 29,5 30,9 39,8 48,7 37,1
Feminino 21,8 23,5 30,5 35,9 27,6 28,8 30,8 40,0 47,8 36,6
Cor (1)
Negra 19,1 22,6 28,6 37,9 24,8 29,3 31,6 40,4 49,1 36,3
No negra 25,8 22,8 31,8 37,8 30,6 28,7 29,5 39,4 47,5 37,5
Faixa etria
14 a 24 anos 33,5 40,7 54,5 61,1 44,4 45,6 51,3 59,8 67,1 55,0
25 a 39 anos 20,4 29,8 36,7 54,0 33,9 27,8 32,8 45,5 61,5 42,0
40 e mais 9,5 8,4 13,8 21,1 13,3 11,3 12,1 21,7 31,9 19,9
Porto Alegre Recife
Atributos pessoais
Total 19,5 21,1 29,3 38,9 26,9 15,1 17,1 18,0 29,9 20,8
Sexo
Masculino 20,4 23,1 32,0 39,8 28,5 13,1 16,3 18,9 29,7 20,3
Feminino 18,7 19,5 27,0 38,0 25,5 16,5 17,8 17,2 30,0 21,2
Cor (1)
Negra 19,6 18,7 27,7 29,8 22,3 14,3 16,9 17,9 29,2 19,6
No negra 19,4 21,6 29,6 39,6 27,7 18,5 17,9 17,9 30,8 23,7
Faixa etria
14 a 24 anos 33,2 41,1 55,7 68,1 45,9 26,2 30,4 36,1 50,5 35,8
25 a 39 anos 18,7 27,5 39,6 57,4 35,8 12,9 17,2 23,0 42,0 24,2
40 e mais 7,3 7,8 12,4 21,5 12,6 (2) 6,8 6,7 16,1 9,4
Salvador So Paulo
Atributos pessoais
Total 19,0 23,5 28,2 38,9 27,1 16,9 21,0 26,1 36,3 24,5
Sexo
Masculino 17,2 21,7 26,8 39,2 26,1 17,2 23,3 27,0 37,3 25,6
Feminino 20,3 24,8 29,3 38,5 27,9 16,7 19,1 25,3 35,3 23,5
Cor (1)
Negra 18,1 23,4 27,3 38,1 25,8 17,5 21,6 27,5 35,5 22,9
No negra 30,5 24,9 33,6 40,6 35,2 16,4 20,6 25,4 36,4 25,3
Faixa etria
14 a 24 anos 30,1 38,6 45,0 56,9 40,2 27,6 38,2 44,9 54,4 39,5
25 a 39 anos 18,6 27,5 40,1 52,0 34,0 16,0 23,1 31,9 48,1 28,5
40 e mais 6,4 9,1 13,0 25,1 14,0 7,5 8,2 11,9 23,0 12,7
Nota: 1) Cor negra inclui pretos e pardos; no negra: inclui brancos e amarelos
2) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria
53
As diferenas das taxas de formao em qualificao profissional,

exclusivamente por cursos ou treinamentos por nvel de instruo, reiteram
a estreita relao entre qualificao e escolaridade mostradas em pesquisas
anteriores. No Distrito Federal e nas reas metropolitanas de Belo Horizonte
e Porto Alegre, as taxas de qualificao dos indivduos com pelo menos o
ensino mdio incompleto eram aproximadamente o dobro das encontradas
entre as pessoas com at o fundamental completo (Tabela 4). No DF, esses
percentuais eram de 31,6% e 15,2%, respectivamente. Nas demais reas
metropolitanas (So Paulo, Salvador e Recife), os mais escolarizados tinham
taxas de qualificao cerca de trs vezes maior que os menos instrudos. Na
RMSP, entre as pessoas com at o ensino fundamental completo, a taxa de
qualificao ficava pouco abaixo de 10%, ao passo que, entre aqueles com
pelo menos o ensino mdio incompleto, a taxa atingia quase 1/3 dos indiv-
duos. Em geral, as diferenas entre as taxas de qualificao por nvel de es-
colaridade se acentuavam nas famlias de menor renda, o que permite supor
a importncia da universalizao da educao de qualidade para a diminui-
o das desigualdades de acesso ao mercado de trabalho (Tabela 4).
TABELA 4
Taxa de qualificao por cursos e/ou treinamento de capacitao nos ltimos trs
anos (1) dos indivduos de 14 anos ou mais, por grupos de renda familiar per capita,
segundo nvel de instruo
Regies Metropolitanas e Distrito Federal - Mai-Out 2008(em %)
Nvel de instruo
Total 15,8 17,0 19,3 15,2 16,2 24,8 26,1 30,1 25,4 25,1
At fundamental completo 10,4 9,7 11,0 8,6 9,9 16,6 14,2 15,6 16,7 15,2
Mdio incompleto e mais 26,7 27,7 25,8 16,8 21,8 38,1 39,7 38,1 26,9 31,6
Porto Alegre Recife
Nvel de instruo
Total 13,9 15,7 19,1 20,2 16,4 12,4 14,4 13,8 18,4 14,6
Salvador So Paulo
Nvel de instruo
Total 16,4 20,2 21,8 22,3 19,6 15,2 18,6 21,6 26,0 19,4At
Nota: 1) Inclui cursos de capacitao por indicao do Sine ou postos pblicos de atendimento ao trabalhador, de capacitao/especializao
54
Em relao aos indivduos que se qualificaram realizando cursos

de capacitao, mais da metade teve acesso e se manteve nesses cursos
com financiamento prprio (total ou parcialmente), em quase todas as
reas metropolitanas analisadas com exceo da Regio Metropolitana
do Recife, na qual esse percentual situou-se em 48,7%. Na RMS, esse
percentual chegou a representar 62,6%, ficando em 62,0% entre os mem-
bros de 25% das famlias de menor renda (Tabela 5).
TABELA 5
Taxa de qualificao por cursos e/ou treinamento de capacitao (1) dos indivduos de
14 anos ou mais, por grupos de renda familiar per capita, segundo financiamento
Financiamento de cursos/ Belo Horizonte Distrito Federal
treinamentos de qualificao G1 G2 G3 G4 Total G1 G2 G3 G4 Total
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Total ou parcialmente pago
53,0 59,2 59,1 57,1 59,1 56,2 62,8 64,7 57,4 62,2
com recursos prprios
Com recursos da empresa 10,5 15,8 19,7 30,6 17,7 7,1 10,5 17,4 31,9 15,7
Totalmente gratuto 36,2 24,8 21,1 12,3 23,1 36,4 26,7 17,9 (2) 22,1
Outras (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2)
Financiamento de cursos/ Porto Alegre Recife

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
51,3 59,2 60,1 58,0 58,7 40,4 46,6 49,8 49,9 48,7
Com recursos da empresa 14,2 21,5 23,8 31,3 23,0 (2) 10,2 17,3 29,7 16,3
Totalmente gratuto 34,0 18,8 15,8 10,2 17,8 56,1 42,8 32,7 20,1 34,7
Outras (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2)
Financiamento de cursos/ Salvador So Paulo
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
62,0 63,7 64,4 58,4 62,6 54,4 59,4 61,8 57,5 59,3
Com recursos da empresa (2) 13,1 20,7 30,4 17,6 11,6 15,5 21,0 30,8 20,4
Totalmente gratuto 32,1 22,8 14,9 10,6 19,5 33,8 25,0 17,2 11,5 20,0
Outras (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2)
Nota: 1) Inclui cursos de capacitao por indicao do Sine ou postos pblicos de atendimento ao trabalhador, de capacitao/especializao
por iniciativa da empresa; e de capacitao por iniciativa prpria.

55
Tal constatao reitera a percepo da carncia de cursos de qua-

lificao gratuitos e de que esta, na maioria dos casos, permanece como
prtica resultante do esforo dos indivduos e de seus familiares, mesmo
entre os mais pobres. J entre os mais abastados, do grupo 4, cerca de 30%
dos cursos e treinamentos eram fornecidos pelas prprias empresas, en-
quanto outros 10%, aproximadamente, eram gratuitos. Como aspecto
positivo, cabe destacar a prevalncia de indivduos que compem o grupo
1 nos cursos gratuitos, o que pode ser tomado como um indicador de que
essas iniciativas esto logrando xito em atingir o pblico-alvo, ou seja,
esto beneficiando famlias de baixa renda.
Qualificao profissional e mercado de trabalho
Pelas evidncias apresentadas na Tabela 6, permitido supor que

a demanda de qualificao profissional partia, sobretudo, dos indivduos
que desejavam se inserir ou se manter na fora de trabalho. O conheci-
mento adquirido, como tratado antes, era um diferencial para os que an-
siavam encontrar trabalho ou agregar a este maior valorao. De fato, as
taxas mais elevadas de formao em qualificao profissional eram encon-
tradas entre os desempregados e os ocupados, chegando a 52,0% e 40,1%,
respectivamente, no Distrito Federal.
Nas faixas de renda familiar per capita mais elevadas, essas taxas
eram maiores em todas as condies ocupacionais, como se observa na
Tabela 6. Contudo, a superioridade da taxa de formao em qualificao
profissional entre os desempregados, em relao dos ocupados, diminua
nas rendas mais elevadas, o que sugere um papel distinto dos cursos e
treinamentos de formao em cada nvel de renda. Se, nas famlias mais
pobres, a qualificao visava insero, nas famlias mais ricas, esse obje-
tivo coexistia com a finalidade de agregar mais conhecimento (ou titula-
o) ao que j era adquirido pela prtica da atividade que j exercia.
Quanto aos inativos, grupo que menos se qualificava, notou-se que, assim
como entre os desempregados e os ocupados, as taxas de formao em
qualificao profissional eram levemente maiores nos estratos de renda
mais elevados.
Em relao aos ocupados, a indstria e os servios eram os setores
com maior incidncia de ocupados com qualificao, chegando a 46,4%
no Distrito Federal (Tabela 7 - pgina 58). Os assalariados eram os ocupa-
dos com taxas de qualificao acima da mdia em todas as reas pesqui-
sadas. A experincia da qualificao entre os assalariados ocorria, sobretu-
56
TABELA 6
Taxa de qualificao total dos indivduos de 14 anos ou mais, por grupos de renda
familiar per capita, segundo situao no trabalho
Situao no trabalho
Total 21,2 22,6 30,0 37,8 27,3 29,1 30,8 39,9 48,2 36,8
Ocupado 19,8 26,7 35,5 44,3 32,0 27,3 31,8 42,3 55,0 40,1
Desempregado 36,9 46,9 55,4 71,0 43,5 43,1 54,1 66,8 72,3 52,0
Inativo 18,0 13,3 15,7 20,3 16,4 22,0 19,9 26,1 29,0 24,1
Porto Alegre Recife
Situao no trabalho
Total 19,5 21,1 29,3 38,9 26,9 15,1 17,1 18,0 29,9 20,8
Ocupado 19,8 26,3 35,1 47,3 33,5 12,8 19,0 23,0 36,1 25,2
Desempregado 31,7 38,4 56,6 64,8 38,8 25,7 33,7 41,3 54,3 35,4
Inativo 14,7 10,6 14,2 18,9 14,3 11,5 10,2 7,4 15,4 11,7
Salvador So Paulo
Situao no trabalho
Total 19,0 23,5 28,2 38,9 27,1 16,9 21,0 26,1 36,3 24,5
Ocupado 16,1 24,8 34,3 47,2 32,3 16,3 23,6 29,6 43,5 28,9
Desempregado 30,7 41,7 53,2 63,3 40,1 26,1 35,0 46,6 48,1 33,5
Inativo 14,0 13,6 12,0 19,2 14,8 12,8 12,6 13,0 14,5 13,2

do, no primeiro ano de atividade exercido poca da realizao da pes-

quisa, ou nos dois imediatamente anteriores a este. No setor privado,
como esperado, os empregados de empresas maiores eram os que apre-
sentavam maiores taxas de qualificao e chegavam a atingir quase a me-
tade do contingente (49,2%) no Distrito Federal.
Os benefcios, de qualquer natureza, em se qualificar foram sen-
tidos pela quase totalidade dos egressos de cursos e demais formas de
capacitao profissional, chegando a atingir 96,8% na RMPA. A proporo
de egressos insatisfeitos com a qualificao (por terem achado que o esfor-
o no havia servido para nada) atingiu a maior frequncia no grupo de
menor renda e, mesmo assim, essa parcela no chegava a atingir 15% dos
egressos das diversas regies pesquisadas (Tabela 8 - pg. 59).
Observou-se que os benefcios da qualificao se diferenciavam
conforme o nvel de renda familiar per capita a que o egresso pertencia. A
partir dos dados extrados do questionrio suplementar, que permitia
57
Tabela 7
Taxa de qualificao total dos ocupados de 14 anos ou mais, por grupos de
renda familiar per capita, segundo atributos ocupacionais
Regies Metropolitanas e Distrito Federal - Mai-Out/2008 (em %)
Atributos ocupacionais
Ocupados 19,8 26,7 35,5 44,3 32,0 27,3 31,8 42,3 55,0 40,1
Indstria e servios 24,5 32,2 40,3 47,4 37,5 33,9 36,6 47,9 58,6 46,4
Assalariados (1) 23,7 33,2 41,7 51,7 38,2 33,5 37,2 48,6 60,1 47,5
At 1 ano de permanncia (2) 25,7 33,9 43,2 58,3 38,8 37,0 41,7 52,0 71,7 50,4
Empresa de 100 ou mais empregados (3) 26,1 39,7 42,1 54,5 41,9 38,2 40,2 50,4 68,6 49,2
Porto Alegre Recife
Total 19,8 26,3 35,1 47,3 33,5 12,8 19,0 23,0 36,1 25,2
Assalariados (1) 25,0 30,2 40,9 55,1 39,5 16,1 22,9 27,4 43,3 31,9
At 1 ano de permanncia (2) 28,0 35,0 47,1 66,5 42,7 (4) 26,0 31,4 46,3 33,9
Empresa de 100 ou mais empregados (3) 32,4 32,5 44,9 59,4 44,2 (4) 26,2 28,7 48,1 35,2
Salvador So Paulo
Total 16,1 24,8 34,3 47,2 32,3 16,3 23,6 29,6 43,5 28,9
Assalariados (1) 21,0 30,4 39,6 53,9 39,4 20,8 27,4 34,3 49,5 34,6
At 1 ano de permanncia (2) 23,8 31,8 45,3 59,2 40,4 20,6 28,9 35,0 49,4 32,9
Empresa de 100 ou mais empregados (3) (4) 32,3 44,9 56,9 43,2 24,0 31,6 40,2 54,0 40,7
Nota: 1) Incluem assalariados com carteira e sem carteira no setor privado, assalariados no setor pblico
2) Tempo de permanncia no trabalho principal (apenas para assalariados)
3) Tamanho da empresa no trabalho principal (apenas para assalariados do setor privado)
4) A amostra no comporta desagregao para esta categoria

apontar vrios benefcios proporcionados pela qualificao (e no apenas

o principal), constatou-se que cerca da metade dos egressos no grupo 4
tinha reconhecido que a qualificao havia proporcionado crescimento
profissional e/ou do negcio. Nas famlias de renda menor, esses percen-
tuais eram expressivamente menores.
Contudo, a relao entre renda e benefcio da qualificao inversa
ao caso anterior quando se referia ao fato de o curso ter servido para adquirir
nova profisso e/ ou ampliar as possibilidades de obter trabalho. Entre os
egressos de renda familiar mais baixa (grupo 1), 63,5% apontaram esse tipo
de benefcio, contra 29,8% no segmento de maior renda (grupo 4), na RMR.
58
Tabela 8
Distribuio dos indivduos de 14 anos ou mais, egressos de cursos de capacitao,
por grupos de renda familiar per capita, segundo resultados do curso
Resultados do curso de Belo Horizonte Distrito Federal
qualificao/capacitao profissio-
nal (nos ltimos trs anos) G1 G2 G3 G4 Total G1 G2 G3 G4 Total
Total de egressos 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Foi til de alguma forma (1) 89,5 90,9 94,8 95,6 93,1 91,7 93,5 95,5 98,2 95,2
Obteve/mudou de trabalho 16,4 18,9 16,4 13,2 16,3 8,4 10,6 11,5 9,0 9,9
Teve crescimento profissional (2) 15,3 29,0 44,3 55,1 38,3 9,2 18,2 29,7 54,0 30,2
Conheceu nova profisso (3) 42,7 34,0 35,9 29,1 34,1 48,7 44,1 36,6 22,8 35,8
Obter conhecimento de interesse pessoal 51,7 52,4 50,8 42,5 47,4 58,8 59,1 54,6 50,1 54,4
No serviu para nada 10,5 (4) (4) (4) 6,9 8,3 (4) (4) (4) 4,8
Resultados do curso de Porto Alegre Recife
Obteve/mudou de trabalho 12,0 16,8 16,2 13,7 14,8 (4) 13,4 (4) 12,6 12,2
Teve crescimento profissional (2) 13,7 31,2 40,4 57,6 39,7 (4) 15,5 29,0 49,7 29,7
No serviu para nada (4) (4) (4) (4) 3,2 (4) (4) (4) (4) 4,5
Resultados do curso de Salvador So Paulo
Obteve/mudou de trabalho (4) 13,5 13,4 12,8 12,8 13,1 14,7 18,6 15,1 15,9
Teve crescimento profissional (2) (4) 20,1 33,7 50,2 30,6 (4) 25,4 36,4 58,4 37,8
No serviu para nada 13,1 11,1 (4) (4) 8,1 11,4 9,0 7,8 (4) 7,0
Nota: 1) Mltiplas respostas
2) Inclui afirmativa de ter obtido melhora no desempenho do negcio/ empresa prpria
3) Inclui afirmativa de ter uma profisso; e de ampliar as possibilidades de encontrar trabalho
4) A amostra no comporta desagregao para esta categoria

Em todas as reas metropolitanas estudadas, a oportunidade de
encontrar novo trabalho e/ou mudar de atividade em decorrncia do cur-
so de qualificao foi apontada por um nmero ligeiramente maior de
egressos pertencentes a famlias de renda intermediria (grupos 2 e 3).
A obteno de conhecimento de interesse pessoal com a qualifi-
cao foi um benefcio apontado por quase metade dos egressos (47,4%)
59
e foi mais percebido entre os do grupo 1 (51,7%) do que entre aqueles

provenientes das famlias mais ricas (42,4%).
Em sntese, isso traz tona a importante questo do significado
efetivo da qualificao para indivduos de cada nvel socioeconmico.
Alguns elementos apresentados nesse estudo permitem afirmar que a
qualificao para os segmentos de renda mediana quase sempre se apre-
sentava como uma estratgia de (nova) insero em alguma atividade
produtiva. Entre os segmentos de maior renda, por sua vez, a qualificao
aparece no s como estratgia de busca de trabalho, mas tambm como
parte da rotina profissional dos indivduos j ocupados. Assim, a ao de
se qualificar para os segmentos mdios da populao assumia um signifi-
cado maior, de ultrapassar o estado em que se encontravam, enquanto,
para os membros de famlias mais abastadas, a qualificao era quase uma
afirmao do status quo. Ao que tudo indica, tambm havia maior expec-
tativa de melhora de insero no mercado de trabalho como resultado
prtico da qualificao nos segmentos mais vulnerveis da populao
(grupo 1). Por isso, eram maiores as decepes quando essas expectativas
no se materializam. Contudo, a qualificao tambm cumpria o impor-
tante papel de diminuir o desalento em relao ao mercado de trabalho
nos segmentos mais pobres da populao.
CONSIDERAES FINAIS
Este estudo sobre a qualificao profissional, com base no uso

combinado de informaes do questionrio bsico da PED e de bloco
suplementar de 2008, reitera algumas afirmaes, como a estreita relao
entre educao regular e procura por qualificao, presentes em outras
pesquisas realizadas sobre o tema. Contudo, buscou-se, neste estudo,
desvendar mais as relaes entre as condies socioeconmicas mostra-
das pelos diferenciais de renda familiar per capita e a qualificao profis-
sional, o que foi pouco explorado em trabalhos anteriores.
Mostrou-se aqui que a menor renda familiar per capita associa-se
menor taxa de formao em qualificao, seja por cursos ou treinamen-
tos. Os dados apresentados sugerem duas razes de maior relevncia para
que isso ocorra. De um lado, a menor exigncia de qualificao das ocu-
paes e profisses desempenhadas pelo segmento de menor renda pode
justificar menor demanda de qualificao nesse segmento. De outro lado,
a no gratuidade da maior parte das formas de qualificao pode explicar
as menores taxas de formao em qualificao entre os mais pobres. Em
60
relao a isso, verificou-se que as bolsas (parciais ou integrais), bem como

os financiamentos por empresas, estavam mais disponveis para os seg-
mentos de renda familiar maior. Com isso, diferentes nveis de anseio e
condies de se qualificar parecem determinar as expressivas diferenas
de taxas de qualificao por nvel de renda.
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xambu-MG.. Anais... Caxambu, 1998. p. 2405-2425.
62
Captulo 3
Dinmica ocupacional,
requisitos de contratao
e uma proposta de tipologia
de ramos de atividade segundo
a qualificao profissional
INTRODUO
Este captulo do livro tratar, inicialmente, de caracterizar a estru-

tura e a dinmica ocupacional na rea de cobertura do Sistema PED, de
2003 a 2008. Uma vez compreendidas as generalidades e especificidades
da estrutura produtiva de cada regio, parte-se para a anlise dos requisi-
tos de qualificao no momento da contratao do trabalhador. Conside-
ra-se que essas exigncias sejam uma aproximao razovel dos requeri-
mentos de trs dimenses constituintes da qualificao profissional es-
colaridade, realizao de cursos de qualificao e experincia profissional
nos diversos setores e ramos de atividade que constituem cada economia
local. Em seguida, faz-se uma anlise da predominncia dos requisitos por
setores e ramos de atividade. Essa anlise introduz, j na ltima seo do
captulo, uma proposta de tipologia de ramos de atividade por qualificao
profissional.
Inicialmente, cabe referir que o perodo de anlise conformado
pelo tempo de aplicao do bloco suplementar da PED para levantamen-
to de informaes para o Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda,
pesquisa que permaneceu em campo entre maio e outubro de 2008. Nas
anlises dinmicas foram utilizados os mesmos meses de 2003. Alm de
fornecer um referencial recente, esse perodo est indexado a um contex-
63
to de crescimento da economia brasileira. A constituio dos agrupamen-

tos de ramos de atividades usada neste captulo se apoia em estudo reali-
zado pela Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados (Seade) para
constituio de um ncleo de ramos de atividade comuns s classificaes
de atividades utilizadas nas regies de cobertura do Sistema PED que
permita comparabilidade da estrutura econmica produtiva das regies -
Anexos A e B.
Estrutura e dinmica da ocupao por

setores e ramos de atividade econmica
Entre o semestre maio-outubro de 2003 e igual perodo de 2008,

o contingente de ocupados com 14 anos e mais cresceu em todas as seis
reas investigadas pela Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) - Gr-
fico 1. Tal desempenho ocupacional positivo para esse perodo foi deter-
minado pelo expressivo e contnuo aumento da produo: o Produto In-
terno Bruto (PIB) brasileiro cresceu, em mdia, 4,8% ao ano entre 2003 e
2008 (IPEA, 2010). Entre as regies, o maior crescimento relativo do nvel
ocupacional ocorreu no Distrito Federal (30,3%) e o menor, na Regio
Metropolitana de So Paulo (16,0%), sinalizando o esboo de um movi-
mento de desconcentrao da estrutura produtiva e, por conseguinte, do
emprego, em torno da Grande So Paulo.
Grfico 1
Variao relativa da estimativa de ocupados com 14 anos e mais
Regies metropolitanas e Distrito Federal
Maio a outubro de 2003 e 2008 (em %)
35,0
30,3
30,0
25,2
25,0
21,0 21,6
20,0
17,2
16,0
15,0
10,0
5,0
0,0
RMBH DF RMPA RMR RMS RMSP
64
Captulo 3 - Dinmica ocupacional, requisitos de contratao e uma proposta de
tipologia de ramos de atividade segundo a qualificao profissional
Contudo, a disseminao regional do desenvolvimento brasileiro,

da faixa litornea em direo ao Centro-Oeste, ainda no deslocou So
Paulo do posto de maior centro produtivo e ocupacional do pas. Devido
ao elevado nmero de trabalhadores e levando em conta a variao abso-
luta, a Regio Metropolitana de So Paulo ainda foi aquela em que o n-
mero de ocupados no perodo considerado mais cresceu (1.254 mil tra-
balhadores) - Grfico 2. Por outro lado, a Regio Metropolitana de Recife
(RMR) apresentou a menor expanso do nmero de ocupados (203 mil
trabalhadores).
Grfico 2
Variao absoluta da estimativa de ocupados com 14 anos e mais
Maio a outubro de 2003 e 2008 (em mil pessoas)
1.400
1.254
1.200
1.000
800
600
457
400 309
263 260
203
200
0
Setorialmente, o desempenho favorvel da ocupao no perodo

em anlise foi impulsionado, em termos relativos, pelo crescimento da
construo civil e, em termos absolutos, pela expanso nos servios
(Tabela 1).
Em todas as seis regies, a variao relativa da ocupao na cons-
truo civil foi superior registrada para o conjunto dos ocupados. Em
quatro delas, inclusive, a construo civil foi o setor que evidenciou maior
crescimento relativo1.
1. Somente na Regio Metropolitana de Porto Alegre (RMPA) e na RMR, os servios e a indstria, res
pectivamente, registraram os melhores desempenhos relativos entre os setores.
65
Dada a representatividade dos servios no emprego metropolitano,

esse setor apresentou, em todas as seis regies pesquisadas, a principal con-
tribuio na expanso geral da ocupao registrada no perodo.
TABELA 1
Evoluo da estimativa de ocupados por setor de atividade
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Maio a outubro de 2003 e 2008
Regies Metropolitanas e 2003 2008 Var. absoluta Variao
Distrito Federal e Setores (mil pessoas) (mil pessoas) (mil pessoas) %
Total de Ocupados (1) 1.816 2.273 457 25,2
Indstria 256 348 92 35,9
RMBH
Construo civil 116 164 48 41,4

Comrcio 283 350 67 23,7
Servios 1.148 1.400 252 22,0
Total de Ocupados (1) 868 1.131 263 30,3
Indstria 30 44 14 46,7
DF
Comrcio 135 182 47 34,8

Servios 666 841 175 26,3
Indstria 267 320 53 19,9
RMPA

Comrcio 241 288 47 19,5
Servios 875 1.070 195 22,3
Indstria 111 141 30 27,0
RMR

Comrcio 229 262 33 14,4
Servios 745 874 129 17,3
Indstria 106 127 21 6,7
RMS

Comrcio 190 222 32 16,8
Servios 833 1.008 175 21,0
Total de Ocupados (1) 7.822 9.076 1.254 16,0
Indstria 1.478 1.715 237 16,0
RMSP

Comrcio 1.267 1.461 194 15,3
Servios 4.631 5.364 733 15,8

Nota: 1) Incluem ocupados em outros setores

Contudo, os ritmos diferenciados de crescimento ocupacional dos

setores no foram suficientes para promover uma mudana substantiva na
66
estrutura ocupacional setorial das regies investigadas entre maio a outu-

bro de 2003 e 2008. As alteraes ligeiramente mais pronunciadas foram
evidenciadas na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) e no
Distrito Federal. Nas duas regies, a participao do emprego no setor de
servios declinou em dois pontos percentuais. Na RMBH, houve aumen-
to de apenas um ponto percentual na parcela de ocupados na indstria e
de um ponto na da construo civil. J no Distrito Federal, a reduo foi
compensada pelo aumento de um ponto percentual na parcela de traba-
lhadores da construo civil e de um ponto na parcela de ocupados no
comrcio. Desse modo, a estrutura ocupacional setorial permaneceu pra-
ticamente a mesma ao longo do perodo e, ao final dele, consolidava-se
com a distribuio exposta na Tabela 2.
TABELA 2
Participao dos setores de atividade no total de ocupados
Regies metropolitanas e Distrito Federal Maio a outubro de 2008 (em %)
Discriminao RMBH DF RMPA RMR RMS RMSP
Total de Ocupados (1)
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Indstria 15,3 3,9 18,0 10,2 8,7 18,9
Construo civil 7,2 4,4 5,4 4,5 6,1 5,4
Comrcio 15,4 16,1 16,2 18,9 15,2 16,1
Servios 61,6 74,4 60,2 63,1 69,0 59,1
Como se pode perceber, o setor de servios concedeu oportunida-

des de trabalho absoluta maioria dos trabalhadores nas seis reas investi-
gadas. No Distrito Federal, a parcela de ocupados nesse setor atingiu a maior
proporo entre as regies investigadas: 74,4% ou seja, nessa rea, para
cada quatro ocupados, trs estavam trabalhando no setor de servios.
A importncia do trabalho na indstria ou no comrcio revela-
dora de diferenas na estrutura produtiva das regies investigadas, com
claras repercusses nas caractersticas do mercado de trabalho destas re-
as. Em duas regies metropolitanas, a proporo de ocupados na indstria
aparece em segundo lugar entre os setores que mais empregam: RMSP e
RMPA. Na RMBH, a indstria detinha praticamente a mesma participao
de trabalhadores do comrcio. J nas demais reas, o setor de comrcio
detinha a segunda maior parcela na estrutura de emprego - Distrito Fede-
ral, RMR e Regio Metropolitana de Salvador (RMS).
67
J o trabalho na construo civil, em que pese o forte crescimento

relativo no perodo recente, ainda emprega a menor parcela de trabalha-
dores entre os setores das regies investigadas, variando entre 7,2%, na
RMBH, e 4,4%, no Distrito Federal.
Portanto, no obstante a caracterstica principal das regies pes-
quisadas seja a do trabalho no tercirio, o emprego no setor secundrio
tem importncia relativa diferenciada em algumas regies, permitindo
assim denomin-las aqui como mais industrializadas.
Em termos de ramos de atividade, percebe-se que a pronunciada
presena do trabalho industrial nas regies metropolitanas mais industrializa-
das (RMPA, RMSP e RMBH) est alicerada no dinamismo e, por conseguin-
te, na expresso conquistada pelo ramo metalmecnico (Tabela 1 do Apndi-
ce - pgina 98). Este ramo concentrou a maior parcela de trabalhadores in-
dustriais das trs regies entre maio e outubro de 2008. Diante do mesmo
perodo de 2003, o metalmecnico tambm foi o segmento industrial com
maior crescimento absoluto de ocupados, o que mostra a preponderncia
deste ramo entre os demais ligados s atividades industriais nessas regies.
Nas outras regies menos industrializadas, a importncia da in-
dstria de alimentao destacou-se no emprego do Distrito Federal e na
RMR, enquanto na RMS, o ramo de qumica, plsticos e artefatos de bor-
racha foi o que apresentou o maior nmero de trabalhadores, entre maio
e outubro de 2008. Quanto variao absoluta e relativa entre maio e
outubro de 2003 e de 2008, o ramo da indstria de alimentao tambm
foi o que mais cresceu nas duas primeiras regies. Na RMS, o melhor
desempenho ficou por conta do ramo metalmecnico. Esse resultado re-
mete construo da hiptese de que, talvez, na RMS se esteja perseguin-
do uma estratgia de industrializao que coloca grande peso no ramo
metalmecnico, o que tambm tem sido feito nas regies metropolitanas
mais industrializadas.
Ademais, para concluir a anlise dos ramos industriais, cabe su-
blinhar a forte dinmica de crescimento do nvel ocupacional no segmen-
to de qumica e plstico nas regies metropolitanas de Belo Horizonte,
Porto Alegre e Salvador. Ao mesmo tempo, merece destaque a expanso
do emprego no ramo de calados e vesturio na RMSP.
Dada a importncia do emprego no setor de servios da rea metro-
politana brasileira, a anlise dos ramos de atividades confere importantes
elementos para a compreenso da dinmica do trabalho nessa territorialida-
de e, principalmente, permite identificar em pormenores as diferenas na
matriz produtiva e de emprego entre as reas metropolitanas investigadas.
68
Na RMBH, entre maio e outubro de 2008, destacou-se o trabalho

no ramo de servios de transporte e oficinas mecnicas e no de servios
domsticos - ambos empregando 170 mil trabalhadores. Diante do mes-
mo perodo de 2003, evidenciou-se maior crescimento absoluto nos ra-
mos de servios de transporte e oficinas mecnicas e de servios de admi-
nistrao pblica - ambos com 39 mil ocupados a mais. J em termos da
expanso relativa entre os mesmos meses de 2003 e de 2008, os destaques
ficaram por conta dos ramos de servios auxiliares, de servios de admi-
nistrao pblica e de servios creditcios e financeiros.
No Distrito Federal, onde os servios ocupam a maior proporo de
trabalhadores entre as seis reas metropolitanas, o destaque ficou por conta
do trabalho nos servios de administrao pblica - com 192 mil ocupados
em 2008. J entre 2003 e 2008, o ramo de servios auxiliares foi aquele que
mais cresceu, tanto em termos absolutos quanto em relativos.
Na RMPA, trs ramos de atividade destacaram-se no setor de servi-
os em 2008: servios de administrao pblica (123 mil ocupados); de
transporte e oficinas mecnicas (114 mil ocupados) e servios especializados
(112 mil ocupados). Em relao dinmica, entre 2003 e 2008, sobressai,
em termos absolutos e relativos, o ramo de servios especializados. Em se-
gundo plano aparecem, com crescimento absoluto, servios de sade e de
educao e, em termos relativos, os servios pessoais.
Na RMR, entre maio e outubro de 2008, os ramos de atividades
de servios de administrao pblica e os domsticos concentraram os
maiores contingentes de ocupados dos servios - ambos com 122 mil
ocupados. J os ramos desse setor que mais cresceram no mesmo perodo
de 2003 e de 2008 foram outros. Em nmeros absolutos, destacou-se o
crescimento do ramo de servios especializados, seguido de perto pelo de
servios de educao e de servios auxiliares. Por sua vez, em termos re-
lativos, evidencia-se maior expanso dos ramos de servios pessoais e de
servios de comunicao.
Na RMS, os ramos de atividade com maior nvel de ocupao em
2008 foram os de servios de administrao pblica (134 mil ocupados)
e de servios domsticos (123 mil). O ramo de administrao pblica
tambm registrou o maior crescimento entre aqueles do setor servios,
entre 2003 e 2008. Por sua vez, as maiores expanses relativas foram
observadas pelos ramos de servios pessoais e de servios de sade.
Por fim, na RMSP, os ramos de servios domsticos e os de trans-
porte e oficinas mecnicas foram aqueles com maior nmero de ocupados
em 2008, reunindo, respectivamente, 717 mil e 635 mil trabalhadores.
69
Em termos de crescimento relativo, entre maio e outubro de 2003 e de

2008, destacou-se o aumento do nmero de trabalhadores nos ramos de
servios auxiliares e no de servios de transporte e oficinas mecnicas.
Tambm merece considerao o desempenho do emprego no ramo de
servios pessoais.
Sintetizando, evidencia-se a expressiva presena do trabalho no
ramo de atividade de servios de administrao pblica em todas as reas
metropolitanas investigadas - com bvio destaque para o Distrito Federal -
em consonncia com a concentrao espacial dessa atividade nas regies
metropolitanas, que englobam as capitais das respectivas unidades federa-
das. A forte presena do ramo de servios de transporte e oficinas mecnicas
mostrou-se uma caracterstica das regies metropolitanas mais industriali-
zadas. J a significativa parcela de ocupados nos servios domsticos foi um
trao que permeou todas as reas metropolitanas investigadas. Especifica-
mente quanto a esse ramo de atividade, reveladora a constatao de que o
crescimento no perodo em questo no tenha sido destacado em nenhuma
das regies investigadas, indicando pfio dinamismo recente dele. Em sen-
tido oposto, vale sublinhar a expressiva evoluo atual, em mais de uma das
regies pesquisadas, dos ramos de atividades de servios de sade, de edu-
cao, de servios auxiliares e de especializados. O crescimento desses ra-
mos, intensivos na demanda por trabalhadores qualificados, indicativo
importante de uma possvel transformao na estrutura produtiva, com
fortes rebatimentos no mercado de trabalho e no delineamento das polticas
pblicas para o trabalho no espao metropolitano.
Requisitos de qualificao no
momento da contratao
Uma vez apreendido como evoluiu a estrutura ocupacional do

mercado de trabalho metropolitano brasileiro em termos setoriais e de
ramos de atividades no perodo recente, objetiva-se, nessa seo, identifi-
car como os trabalhadores dos diferentes setores e ramos perceberam a
importncia dos requisitos exigidos para lograr um posto de trabalho. Os
trs requisitos aqui investigados em pormenores dizem respeito a trs
dimenses constituintes da qualificao profissional: escolaridade, realiza-
o de cursos de capacitao profissional e experincia profissional. Alm
de propiciar uma caracterizao dos requerimentos de qualificao do
ponto de vista do trabalhador metropolitano, as informaes analisadas
revelaro tambm as diferenas setoriais e regionais entre os requisitos.
70
importante dizer, preliminarmente, que a anlise que segue tem

como fonte estatstica a Pesquisa Suplementar da PED de Informaes para
o Sistema Pblico de Emprego, em campo entre maio e outubro de 2008.
Assim, ao abordar e inquerir aqueles trabalhadores ocupados2, a anlise
estar relacionando o atendimento a determinado(s) requisito(s) para
contratao com as estratgias de sucesso na busca por um trabalho, ou
seja, aquelas que efetivamente permitiram ao trabalhador conseguir um
posto. Essa perspectiva analtica tem rico potencial para informar a formu-
lao de polticas pblicas de intermediao e qualificao profissional no
mercado de trabalho metropolitano brasileiro.
Escolaridade
Quanto ao requisito escolaridade, a maioria dos ocupados de todas

as regies afirmou que esta havia sido exigida para o trabalho (Grfico 3).
Entre as regies investigadas, a maior proporo de trabalhadores que indi-
caram o requerimento de algum nvel de escolaridade no momento da
contratao foi registrada na RMPA (65,8%) e a menor, na RMSP (50,8%).
Grfico 3
Proporo dos trabalhadores ocupados com exigncia de escolaridade no
momento da contratao, por nvel de instruo requerido
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Maio a outubro de 2008
70,0
65,8
62,2 61,1
60,0 9,4
57,0 55,5
11,7 9,5
10,4 7,3 50,8
50,0
8,6
% dos ocupados
40,0
37,4
34,1 38,7 42,2
30,0 36,4
31,1
20,0
10,0 19,0
12,5 11,8 11,8 9,4 11,1
0,0
Fundamental completo ou Mdio incompleto Mdio completo ou Superior incompleto Superior completo ou Ps
Fonte: DIEESE/Seade, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego e Pesquisa suplementar para o Sistema Pblico de
2. Ocupados: empregado e trabalhador familiar.
71
O nvel de escolaridade mais requerido na contratao dos ocu-

pados, entre maio e outubro de 2008, foi o ensino mdio completo ou
superior incompleto que chegou a ser indicado por 42,2% dos trabalha-
dores da RMS. Em segundo lugar, apareceu o nvel de ensino fundamen-
tal completo ou mdio incompleto, que chegou a ser percebido por 19,0%
dos respondentes na RMPA justamente a regio metropolitana onde a
indicao de alguma exigncia de escolaridade foi maior3. J o grau de
instruo superior completo e/ou a ps-graduao foram apontados por
menor parcela dos ocupados em quase todas as regies; no obstante, no
Distrito Federal e em Salvador, a proporo de trabalhadores com esse
nvel de escolaridade tenha se situado nos mesmos patamares daqueles
que afirmaram ter o ensino fundamental completo ou mdio incompleto.
A maior exigncia de curso superior foi identificada no Distrito Federal,
onde 11,7% dos ocupados revelaram a exigncia desse requisito no mo-
mento da contratao, resultado que pode estar relacionado expressiva
presena do servio pblico nessa regio, que deve estar exigindo maior
nvel de escolaridade para os cargos pblicos.
Setorialmente, entre os trabalhadores da indstria metropolitana,
a exigncia de algum grau de instruo formal na contratao foi percebi-
da pela maioria dos ocupados em quase todas as regies investigadas,
denotando a importncia desse requisito. Somente no Distrito Federal,
essa proporo situou-se em patamares um pouco inferiores (48,5%).
Entre as regies, a maior exigncia de escolaridade foi registrada na RMS,
onde 68,7% dos ocupados na indstria revelaram a exigncia de algum
grau de escolaridade no momento da contratao. Entre os nveis de ins-
truo, o ensino mdio completo ou superior incompleto foi o mais re-
querido dos ocupados na indstria metropolitana e chegou a ser citado
pela metade dos trabalhadores da RMS.
Observou-se que os ocupados dos ramos de atividades indus-
triais com maior exigncia de algum nvel de escolaridade no momen-
to da contratao nas seis regies metropolitanas investigadas foram os
de qumica e plsticos e de metalmecnica. Na RMS4, a exigncia de
comprovao de escolaridade alcanou 84,7% dos ocupados no pri-
3. Uma hiptese para esse resultado pode ser a baixa taxa de desemprego nessa regio. Um menor
estoque de desempregados pode conduzir a reduo das exigncias quanto ao nvel de escolaridade
no momento da contratao.
4. Aqui, uma hiptese explicativa para o elevado grau de exigncia de escolaridade na RMS pode ser o
oposto da digresso feita anteriormente para a RMPA. O elevado desemprego na RMS poderia determinar
que a maior exigncia de escolaridade funcionasse como um mecanismo de triagem prvia seleo.
72
meiro segmento. Em seguida, surgem os ramos da indstria grfica e

de alimentos. J os ramos com menor exigncia de escolaridade foram:
calados e vesturio; mobilirio e produtos de madeira, e outras inds-
trias. No primeiro desses ltimos ramos analisados, o requisito esco-
laridade foi apontado por apenas 24,6% dos ocupados na RMBH.
Ademais, merece sublinhar a importncia especfica do ensino mdio
completo ou superior incompleto para os trabalhadores do ramo de
qumica e plsticos da RMS: 61,8% dos ocupados nesse ramo de ati-
vidade indicaram a exigncia desse nvel de escolaridade na contrata-
o - provavelmente associado a algum requerimento de formao
tcnica mais especializada.
Para os trabalhadores metropolitanos da construo civil, a exi-
gncia do requisito de escolaridade foi muito reduzida em todas as regies
investigadas. A maior parcela de trabalhadores que afirmou haver sido
requerido algum nvel de escolaridade no momento da contratao foi
identificada na RMS (34,8%) e a menor na RMSP (21,5%)5.
O requerimento de escolaridade na contratao dos trabalhado-
res no setor de comrcio atingiu proporo semelhante ao experimenta-
do pelo total de ocupados nas reas metropolitanas em anlise. Desse
modo, tambm a maior proporo de trabalhadores do setor que apon-
tou a comprovao de algum grau de ensino como requisito para con-
tratao foi observado na RMPA (72,3%) e, o menor, tambm, na RMSP
(50,4%). Por faixas de escolaridade, a maior frequncia observada no
setor foi o ensino mdio completo ou superior incompleto, que chegou
a ser requerido de mais da metade dos trabalhadores (51,8%) na RMS.
J nos servios, em todas as regies, a proporo de trabalhadores
dos quais foi exigido algum nvel de escolarizao, no momento da con-
tratao, ficou superior ao registrado pelo total de ocupados. Desse modo,
a importncia da escolaridade nos servios foi muito semelhante obser-
vada na indstria. A maior exigncia do requisito de grau de instruo foi
identificada entre os trabalhadores da RMPA, onde 69,0% afirmaram que
houve solicitao de comprovao na hora da contratao. J a menor
proporo foi constatada na RMSP (52,1%). Em todas as regies, o nvel
de escolaridade mais requerido foi o ensino mdio completo ou superior
incompleto e na RMS, o percentual de ocupados do setor que indicou a
exigncia desse nvel de instruo foi o mais elevado (40,9%). A exigncia
5. Devido raridade do fenmeno, no houve amostra para desagregar a anlise por nvel de instruo.
73
do ensino superior completo ou de ps-graduao foi superior no Distri-

to Federal (14,0% dos ocupados).
Entretanto, o setor de servios, de elevada exigncia de instru-
o, heterogneo na medida em que comporta requisitos de escolari-
dade muito diferenciados entre os trabalhadores dos ramos de atividade
que o constituem. Nesse sentido, os ramos de servios domsticos e de
servios pessoais destacam-se pela reduzida incidncia da exigncia de
escolaridade no momento da contratao. Em outros ramos, identificou-
se uma pequena indicao desse requisito: transportes e oficinas mec-
nicas, outros servios de reparao e limpeza, servios auxiliares e outros
servios. Em sentido oposto, evidenciam-se ramos de atividades dos
servios que corroboram e contribuem para a grande valorizao do
requisito de escolaridade no setor6: servios de sade, de educao,
servios creditcios e financeiros, servios da administrao pblica e
servios especializados.
Quanto ao nvel de escolaridade exigido na contratao dos traba-
lhadores nos ramos de atividades do setor servios, mais uma vez, destaca-
se a importncia do ensino mdio completo ou superior incompleto, ex-
pressa no maior nmero de ramos com elevada proporo de ocupados
que apontaram esse nvel de ensino como requerido. O ramo de servios
creditcios e financeiros foi aquele em que os trabalhadores mais aponta-
ram a exigncia daquele nvel de ensino, em quase todas as reas investi-
gadas7. A maior proporo de trabalhadores que revelou a exigncia de
nvel superior completo ou ps-graduao entre os ramos de atividade
neste setor foi identificada no ramo de servios de educao.
Cursos de capacitao profissional
Distintamente da exigncia de escolaridade, a exigncia de cursos

de capacitao profissional ou de outros conhecimentos no momento da
contratao foi um evento muito mais raro nas reas metropolitanas inves-
tigadas, indicando menor importncia relativa diante do primeiro quesito
analisado (Grfico 4). Na RMS, a exigncia de cursos de capacitao ou
6. interessante notar que, para algumas atividades h, inclusive, exigncia legal de profissionais
com formao adequada, como o caso dos servios mdicos e de parte importante das atividades
de educao.
7. Com exceo da RMS, onde esse resultado foi compartilhado pelos ramos de servios de comunica-
o e diverso e servios de sade.
74
outros conhecimentos foi maior: 28,0% dos ocupados identificaram essa

exigncia no momento da contratao. Por sua vez, a RMR foi aquela com
menor solicitao deste nvel (17,3%).
Grfico 4
Proporo dos trabalhadores ocupados com exigncia de cursos de
capacitao profissional ou de conhecimentos acessrios no momento da
contratao - Regies metropolitanas e Distrito Federal
Maio a outubro de 2008
70,0
60,0
50,0
% dos ocupados
40,0
30,0 28,0
25,6 23,7
21,8 20,2
20,0 17,3
10,0
0,0
Fonte: DIEESE/Seade, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego e Pesquisa Suplementar para o Sistema Pblico de
Em todas as regies pesquisadas, a exigncia de curso de capaci-

tao profissional na rea pretendida foi muito mais frequente que a de
conhecimentos acessrios (idiomas estrangeiros, informtica e outros). A
maior proporo de trabalhadores que informaram sobre a exigncia de
cursos de capacitao na rea pretendida foi identificada na RMS (21,7%).
J a exigncia de conhecimentos acessrios esteve mais presente na con-
tratao dos ocupados na RMSP (7,3%). Em todas as regies, os conheci-
mentos em informtica foram os mais requisitados.
Setorialmente, a reivindicao de cursos de capacitao ou de
conhecimentos acessrios na contratao foi mais citada pelos trabalhado-
res do setor de servios, em quase todas as regies8 (Tabela 3). Por sua vez,
a indstria foi outro setor onde a presena desse requisito foi tambm
importante. A proporo de trabalhadores que respondeu que houve al-
guma exigncia de cursos de capacitao ou de conhecimentos acessrios
8. Exceto na RMS, onde a proporo de trabalhadores na indstria registrou ndices mais elevados.
75
na contratao foi, em todas as reas metropolitanas investigadas, superior

entre os ocupados na indstria em relao aos ocupados do comrcio. Por
fim, quanto construo civil, a julgar pelos resultados das duas regies
onde foi possvel divulgar as estatsticas, a realizao de cursos de capaci-
tao ou conhecimentos acessrios foi requerida para cerca de um quinto
dos trabalhadores.
TABELA 3
Proporo dos trabalhadores ocupados com exigncia de cursos de capacitao
profissional ou de conhecimentos acessrios no momento da contratao, por setor
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Maio a outubro de 2008 (em%)
25,6 21,8 23,7 17,3 28,0 20,2
Indstria 24,5 20,0 22,0 16,5 37,5 19,5
Construo civil 21,0 18,2 (1) (1) (1) (1)
Comrcio 16,6 15,2 13,6 11,7 19,2 13,5
Servios 28,5 23,2 27,5 19,2 28,6 22,6
A raridade do evento prejudica a anlise desagregada desse re-

quisito no nvel dos ramos de atividades, principalmente daqueles in-
dustriais. Entre os ocupados nos servios, os trabalhadores da sade,
proporcionalmente, foram os que mais informaram sobre a exigncia de
cursos e conhecimentos para a contratao, em quase todas as regies
investigadas, alcanando mais da metade dos ocupados da RMPA
(53,9%). Somente na RMBH, a parcela de ocupados no ramo de servios
especializados que mencionou a exigncia de cursos de capacitao e
conhecimentos acessrios superou ligeiramente a parcela que o fez no
segmento de servios de sade. Alm deste, outros ramos se destacaram
na anlise pormenorizada das exigncias de cursos de capacitao pro-
fissional na rea pretendida. So eles: servios de educao e outros
servios de reparao e limpeza.
Experincia profissional
A experincia profissional foi o terceiro requisito para contratao

investigado. Em comparao aos dois requisitos analisados anteriormente,
apareceu em patamares intermedirios: escolaridade (alta) e realizao de
76
cursos de capacitao (baixa). Entre as seis reas metropolitanas pesquisa-

das, a exigncia de experincia no momento da contratao foi maior na
RMPA, regio em que chegou a ser apontada por 40,0% dos ocupados
(Grfico 5). Interessante constatar que foi nessa regio onde se verificou,
proporcionalmente, maior exigncia do nvel fundamental completo. Em
posio oposta, este requisito foi menos solicitado no DF, onde foi indica-
do por apenas 25,8% dos trabalhadores - regio onde a contratao por
concursos pblicos deve influenciar os resultados.
Grfico 5
Proporo dos trabalhadores ocupados com exigncia de experincia
profissional no momento da contratao
Maio a outubro de 2008
70,0
60,0
50,0
% dos ocupados
40,0 38,2
40,0
34,8 34,6
30,0 27,9
25,8
20,0
10,0
0,0
Como esperado, a experincia profissional requerida na contrata-

o foi principalmente na rea pretendida pelo postulante ao emprego.
Esse tipo de saber prtico especfico foi exigido de 37,6% dos trabalhado-
res ocupados na RMPA. Por outro lado, a regio metropolitana onde a
exigncia de experincia foi menos rgida, portanto, onde foi admitido
qualquer tipo de experincia de trabalho no momento da contratao,
havia sido a RMSP: 4,4% dos ocupados afirmaram que lhes foi requerida
qualquer experincia.
Em relao aos setores de atividade, a exigncia de experincia
profissional foi mais solicitada para aqueles trabalhadores ocupados na
77
construo civil, em todas as seis regies consideradas (Tabela 4). Na

RMPA, a postulao do saber emprico para alcanar um posto de trabalho
alcanou 60,0% dos trabalhadores na construo civil. Note-se que a va-
lorizao da experincia profissional por esse setor contrasta com o seu
baixo requerimento nos quesitos de escolaridade e de realizao de cursos
de qualificao. Essa constatao evidencia a forte heterogeneidade setorial
na abordagem da qualificao profissional e comprova o acerto da atual
perspectiva analtica. Ademais, a indstria e o comrcio tambm apresen-
taram proporo considervel de trabalhadores para os quais foi exigida,
no momento da contrao, alguma vivncia de trabalho anteriormente.
Por fim, o setor de servios foi aquele onde a demanda de experincia foi
menor. No DF, chegou a ser requerida de apenas 23,3% dos ocupados.
TABELA 4
Proporo dos trabalhadores ocupados com exigncia de experincia
profissional no momento da contratao, por setor
Regies metropolitanas e Distrito Federal - Maio a outubro de 2008 (em%)
34,8 25,8 40,0 27,9 34,6 38,2
Indstria 39,7 31,6 46,0 34,1 45,4 46,5
Construo civil 52,1 49,8 60,0 50,0 57,4 49,0
Comrcio 36,4 34,7 45,5 31,1 37,0 38,2
Servios 32,0 23,3 35,5 25,5 31,5 34,9
A anlise por ramos de atividade revela forte heterogeneidade

entre as regies na exigncia da experincia profissional. No setor indus-
trial, cabe ressaltar a importncia da prtica profissional no ramo de cal-
ados e vesturio na RMSP, onde chegou a ser exigida de mais da metade
dos ocupados para conquista do posto de trabalho (51,6%). Ademais,
destacam-se tambm os ramos de metalmecnica na RMPA (48,6%) e de
alimentao na RMBH (45,5%). J entre os ramos do setor de servios,
merece ateno a forte exigncia de experincia verificada no ramo de
transporte e oficinas mecnicas. Em quatro das seis regies metropolitanas
investigadas, este ramo foi o que mais requisitou experincia entre os
segmentos de servios, atingindo 57,3% dos ocupados na RMPA. Na
RMBH, destacou-se o ramo de outros servios de reparao e limpeza
(47,8%) e, no DF, o de servios pessoais (48,5%).
78
Predominncia dos requisitos por

setores e ramos de atividades
Primeiras evidncias
Aps a anlise por requisito, busca-se um novo olhar com o obje-

tivo de aprofundar o conhecimento do fenmeno da qualificao profis-
sional. Esse outro ponto de vista almeja identificar a predominncia ou a
importncia relativa de cada um dos trs requisitos, mas a partir de cada
setor e ramo de atividade.
O padro geral de seleo no mercado de trabalho, como se
observou, valoriza sobremaneira a escolaridade, medianamente a expe-
rincia profissional e, em menor intensidade, a realizao de cursos de
capacitao profissional. Essa importncia relativa dos requerimentos
reflexo do que se verifica nos setores e ramos de atividades, com algumas
salincias que cabem ser aqui sublinhadas. Os valores mdios estimados
para a proporo em que cada requisito foi exigido para o total de em-
pregados nas regies metropolitanas investigadas serviro de referncia
para essa anlise.
Os trabalhadores da indstria informaram o mesmo padro geral
de importncia relativa dos requisitos em todas as seis reas metropolita-
nas, tal como referido acima. De maneira geral, observa-se que nos quesi-
tos escolaridade e cursos de capacitao, a exigncia menor na indstria
do que para o total de empregados. Por sua vez, no quesito experincia
profissional, a exigncia maior na indstria do que para o cmputo total
de trabalhadores, denotando a predominncia ou a maior importncia
relativa desse requisito para os trabalhadores que buscam um posto de
trabalho nesse setor.
Merecem destaque, contudo, algumas excees nesse quadro mais
geral da indstria. Nas regies metropolitanas de So Paulo e de Salvador,
o requerimento de escolaridade foi maior na indstria do que na mdia
dos demais setores9. Ao se analisar novamente a Tabela 1 deste Captulo,
percebe-se uma coincidncia entre essas excees aqui expostas e o fraco
dinamismo na gerao de postos no setor industrial. Esse fato possivel-
mente est relacionado a um expediente denominado de corta fila, que
ainda pode estar sendo utilizado nos processos de recrutamento e seleo
9. Na RMS tambm a importncia da realizao de cursos de capacitao foi maior na indstria do que
para o total de ocupados.
79
das indstrias das regies onde a gerao de novos postos no setor cresce
a um ritmo mais lento.
Entre os ramos de atividades industriais, de maneira geral, entre as
regies investigadas, observa-se menor exigncia de escolaridade na inds-
tria de calados e vesturio (indstria tradicional) e maior exigncia deste
requisito na indstria qumica, de plsticos e farmacuticos (indstria mo-
derna). O primeiro ramo valoriza, relativamente ao total de trabalhadores
industriais, menos a realizao de cursos e mais a experincia profissional.
J o segundo valoriza mais a realizao de cursos de capacitao e menos a
experincia profissional10. Com caractersticas muito prximas ao ramo de
atividade de qumica, plsticos e farmacuticos, est o ramo de atividades
da indstria metalmecnica - onde se valoriza tambm, consideravelmente,
a experincia profissional. De fato, no que tange aos requisitos de contra-
tao, a indstria metalmecnica parece situar-se entre os exemplos de ra-
mos das indstrias tradicionais e modernas anteriormente analisadas, mais
prxima, contudo, das ltimas.
A construo civil o setor que difere mais substancialmente do
padro geral experimentado pelos trabalhadores metropolitanos brasileiros
anteriormente definido. Para os ocupados nesse setor, a comprovao de
experincia profissional passa a ser o requisito mais importante no momen-
to da contratao. Tambm, em todas as seis regies investigadas, foi o setor
em que maior proporo dos trabalhadores relatou a exigncia desse requi-
sito. Cabe destacar que a natureza descontnua do processo produtivo na
construo civil, que implica na descontinuidade do vnculo, no favorece
o acmulo de experincia profissional, fato que pode explicar, em parte, a
extrema valorizao desse requisito no momento da contratao.
No setor em questo, a realizao de cursos de capacitao foi mais
apontada por uma proporo menor de trabalhadores do que pela mdia
total, revelando a menor importncia desse requisito para a contratao.
Em termos da exigncia do requisito escolaridade na construo civil, alm
de muito abaixo da mdia geral, tambm foi o setor em que, de longe, uma
menor proporo de trabalhadores informou sobre o requerimento da
escolaridade em todas as seis reas metropolitanas investigadas.
Contudo, a sobrevalorizao do quesito experincia profissional
em detrimento do quesito escolaridade demonstra a importncia do saber
10. bom lembrar que aqui trata-se sempre dos requisitos exigidos no momento da contratao, o
que no significa que uma menor exigncia de determinado quesito nesse momento significa que seja
menos importante para o desempenho profissional cotidiano do trabalhador.
80
fazer pela prtica na construo civil. Essa informao pode trazer impor-
tantes subsdios para a poltica de qualificao profissional nesse setor em
relao s condies de infraestrutura dos cursos (disponibilidade de
equipamentos suficientes e com tecnologia compatvel) para realizao de
exerccios prticos, carga horria dedicada s atividades e o tipo de super-
viso e orientao permanente oferecida ao aluno, por exemplo. De outro
lado, a pequena importncia da escolaridade na construo civil como um
todo no significa que ela no seja importante para determinadas funes,
cada vez mais frequentes nos canteiros de obras, dado o desenvolvimento
tecnolgico do setor.
J a percepo dos trabalhadores no comrcio, tal como a daque-
les da indstria, reflete tambm o padro mais geral observado para o
conjunto dos setores: a de que dada maior relevncia na seleo ao re-
quisito de escolaridade, uma importncia moderada ao quesito experin-
cia profissional e de que h uma baixa demanda no requisito que remete
realizao de cursos de capacitao.
Verificou-se que a proporo de trabalhadores que identificaram
a exigncia da escolaridade no momento da contratao no setor comrcio
tangenciou a mdia de todos os setores entre as regies pesquisadas. Em
duas das seis regies (RMBH e DF), no comrcio, o numero de trabalha-
dores que informaram sobre o requerimento da escolaridade foi menor do
que a mdia dos empregados de todos os setores que fizeram a mesma
afirmao. Ao comparar essa informao com as da Tabela 1, novamente
se evidenciam que essas foram as duas regies onde o emprego no comr-
cio mais cresceu recentemente, fazendo, talvez, com que as organizaes
sejam compelidas a reduzir as exigncias de escolaridade em outras
conjunturas utilizadas como corta fila.
Contudo, no comrcio, como ocorre na construo civil, ainda
que no nas mesmas propores, tambm se evidenciou a marcante valo-
rizao da experincia profissional. Em todas as seis regies investigadas,
a proporo de empregados na construo civil que identificou o requisi-
to de comprovao de experincia profissional nos processos de contrata-
o foi maior do que a mdia para todos os setores reunidos. Ademais, os
setores de comrcio e de construo civil tambm compartilham a pouca
relevncia dada dimenso formativa dos cursos de capacitao.
Para concluir, cabe afirmar que, nos servios, predominam requi-
sitos muito prximos daqueles registrados pelo conjunto dos trabalhado-
res, dado o peso do setor na estrutura de emprego metropolitana (Tabela
2). Ou seja, por ordem decrescente de predominncia, os requisitos mais
81
solicitados aos postulantes a um posto de trabalho foram: escolaridade,

experincia profissional e cursos de capacitao.
Merece destaque o fato de que, em todas as seis regies investiga-
das, os trabalhadores dos servios foram aqueles que revelaram a exigncia
de escolaridade e de cursos de capacitao em propores acima da mdia
do total dos empregados e, de experincia profissional, abaixo da mdia.
Dada a existncia de distintas atividades que compem o hetero-
gneo setor genericamente denominado por servios nas regies metro-
politanas, cabem alguns destaques quanto predominncia dos requisitos
nos 14 ramos de atividades que constituem esse setor.
Para oito desses ramos, de praticamente todas as seis reas inves-
tigadas, a escolaridade foi predominantemente apontada como requisito
para a contratao, alis, como era esperado. Esses ramos foram: transpor-
tes, armazenagem e oficinas de reparao mecnica, servios de adminis-
trao pblica, servios especializados, servios creditcios e financeiros,
educao, sade, diverses, radiodifuso, teledifuso e servios de comu-
nicao, servios comunitrios, servios auxiliares e outros servios de
reparao e limpeza. As trs excees j comeam a informar particulari-
dades e, portanto, mais heterogeneidade, mesmo entre esses oito ramos,
conduzindo a anlise por esse campo. Na RMR, a escolaridade tambm
predominou nos servios de alimentao, mas em patamares muito bai-
xos, o que relativiza a importncia dessa exceo. As outras duas ocorre-
ram na RMSP e dizem respeito predominncia, no da escolaridade, mas
da experincia profissional para os ramos de transporte, armazenagem e
oficinas de reparao mecnica e de outros servios de reparao e limpe-
za. nesses ramos onde tambm se registram importantes propores de
trabalhadores que indicam a exigncia da experincia profissional nas
outras reas investigadas.
Contudo, o requisito escolaridade predominou na maioria dos
ramos de atividade do setor servios e chegou a ser requerido para 94,5%
dos empregados no ramo creditcios e financeiros da RMPA. Ademais, o
ramo de servios especializados merece destaque por apresentar, nas seis
reas metropolitanas, expressivas propores de trabalhadores que afirma-
ram terem sido exigidos escolaridade e tambm os outros dois requisitos.
A natureza do trabalho nesse ramo deve justificar o elevado requerimento
de qualificao profissional.
No setor servios, a exemplo do ocorrido somente na construo
civil, pelo menos dois ramos registraram recorrncia, nas seis regies in-
vestigadas, do predomnio no requisito experincia profissional sobre os
82
demais. Foram eles: servios de alimentao e servios domsticos. Outros

trs ramos tambm registraram, em algumas regies, predomnio no re-
querimento de experincia. So eles: servios pessoais, outros servios de
reparao e limpeza e transporte, armazenagem e oficinas de reparao
mecnica. Ou seja, mesmo o setor de servios como um todo no valori-
zando to fortemente o quesito experincia profissional, alguns de seus
ramos atestam a forte heterogeneidade desse setor e revelam-se fortes
demandantes dessa dimenso constitutiva da qualificao profissional.
Ainda que nenhum ramo de atividade dos servios tenha registra-
do predomnio do requerimento de comprovao de cursos de capacita-
o, a proporo de trabalhadores empregados que revelaram a exigncia
desse requisito, como dito, foi relativamente mais elevada para segmentos
de atividade desse setor. Entre esses, destacam-se dois: servios especiali-
zados e sade. Este ltimo ramo chegou, em mais de uma regio, a reque-
rer cursos de capacitao de mais da metade dos trabalhadores contrata-
dos. Tambm se constatou importncia relativa elevada do requisito cursos
de capacitao nos ramos de educao e de outros servios de reparao.
A formulao da curva de predominncia

dos requisitos de qualificao profissional
dos ramos de atividade
Curioso observar que na medida em que se desloca o foco para o

ordenamento dos ramos de atividade por frequncia cumulativa dos re-
quisitos na contratao desde aqueles em que a proporo de trabalha-
dores que identificam algum requisito menor para aqueles onde maior
se percebe, nas seis reas metropolitanas, um padro de distribuio da
importncia dos requisitos muito peculiar, com algumas caractersticas
claramente visveis: a) a escolaridade, ainda que predominante, no apre-
senta uma tendncia de crescimento muito ntida; b) ocorre uma perda de
importncia relativa do requisito experincia profissional; e c) ocorre au-
mento da relevncia dos cursos de capacitao. Os Grficos 1 a 6 do
Apndice (pginas 101 a 106) ilustram muito bem esse fenmeno. Note-
se que a elaborao dos grficos meramente ilustrativa e no apresenta
validade estatstica, uma vez que se adotou o procedimento de zerar os
valores com amostra insuficiente para a divulgao dos resultados e no
se fixou o painel de distribuio dos ramos de atividades - foram ordena-
dos, em cada regio, sempre pelo somatrio mximo da proporo dos
trs requisitos. Avalia-se que esses procedimentos podem ter influenciado
83
a anlise no sentido de promover maior salincia dos movimentos - expe-

diente de pesquisa perfeitamente justificvel em uma experimentao
cientfica exploratria. Por conseguinte, uma agenda futura de pesquisa
dever considerar e tratar esses pontos.
Mesmo se respeitando os limites a que a atual abordagem est su-
jeita, explorou-se um pouco mais em pormenores as relaes envolvidas.
Essa motivao emana do potencial terico e analtico que essas relaes
parecem sinalizar em termos da importncia relativa dos principais requisi-
tos de qualificao profissional no momento da contratao atravs dos ra-
mos de atividades econmicas, informando, inclusive, a construo da tipo-
logia de ramos por qualificao profissional - assunto da prxima seo.
Os Grficos 1 a 6 do Apndice parecem indicar um padro de
distribuio conforme o visualizado na Figura 1. Explorar as tantas digres-
ses tericas e empricas que essa abstrao propicia foge ao escopo da
atual investigao, mas cabe tratar de um aspecto importante no que tan-
ge a polticas de qualificao profissional. Parece que a realizao de cursos
de qualificao importa mais entre os ramos de maior exigncia de quali-
ficao de atividades, notadamente, para aqueles nos quais so necessrias
maior escolaridade e menos experincia profissional. Por exemplo, note-se
que o setor da construo civil se situaria na parte da curva em que a ca-
pacitao por cursos seria um requisito muito pouco demandado pelo
mercado, ou seja, isso permitiria afirmar que a realizao de cursos de
qualificao, para a construo civil, poderia ter efeitos reduzidos como
FIGURA 1
Curva de predominncia dos requisitos dos ramos de atividade
Qualificao profissional
Experincia
Capacitao
Escolaridade
Ramos de atividade
Fonte: DIEESE
84
parte de uma poltica de insero laboral. Nesse sentido, um programa que

valorizasse a formao pela experincia profissional, no sentido de um
primeiro emprego na construo civil, poderia ter muito mais eficcia
junto aos trabalhadores desse ramo de atividade especfico.
Proposta de tipologia de ramos de atividade

por qualificao profissional
As limitaes e as potencialidades das estatsticas at ento explo-

radas conduziram, no atual momento da investigao qual seja, de
construo de uma tipologia de ramos de atividades por qualificao pro-
fissional a uma redefinio de variveis, perodos e universo de indiv-
duos da amostra de referncia.
Em primeiro lugar, identificou-se que havia muitos ramos de ati-
vidades com amostra insuficiente para divulgao do nvel de exigncia
dos requisitos em diferentes regies, fato que reduziria mais do que ini-
cialmente idealizado o nmero de ramos com estatsticas comparveis.
Assim, seria necessrio, em poucas palavras, acumular mais amostra para
estudo do fenmeno. Porm o bloco suplementar de questes que permi-
tiria informar sobre os requisitos de contratao ficou em campo pelo
perodo limitado de seis meses, o que impede a ampliao da amostra para
alm do j explorado. A primeira soluo pensada foi construir uma mdia
nica para o conjunto das regies metropolitanas, o que se revelou invi-
vel pela complexidade desse processamento no caso das informaes do
bloco suplementar.
A soluo foi buscar variveis que servissem como uma aproxima-
o dos requisitos de contratao at ento investigados no bloco bsico
de questes regularmente investigadas pela PED. Para contemplar a di-
menso da qualificao profissional, expressa pela escolaridade, encon-
trou-se, na base de dados da PED, a proxy anos de estudo. Para computar
a dimenso experincia profissional, utilizou-se a proxy tempo de perma-
nncia no posto de trabalho11. Contudo, no se encontrou uma proxy para
a capacitao por cursos de qualificao profissional. Considerando que
11. Como variveis proxy, h sempre a possibilidade de que haja resultados que podem decorrer de
outras razes que no aquelas estritamente relacionadas com a varivel que se quer inferir. Por exem-
plo, as ocupaes da administrao pblica, segundo lugar no ranking, esto na posio devido ao
peso do tempo de permanncia o que, provavelmente, tem mais a ver com a estabilidade do emprego
pblico e menos com a necessidade de experincia profissional.
85
esse foi o requisito de menor importncia relativa (por ter sido menos
demandado no mercado de trabalho, como visto) e que outros estudos
apontam uma forte correlao entre essa dimenso formativa e as outras
duas dimenses constituintes da qualificao profissional, julgou-se que
sua excluso no traria maior prejuzo tipologia. As informaes sobre
os requisitos exigidos na contratao, do bloco suplementar da PED, e de
atributos dos ocupados, do bloco bsico, so diferentes, pois o primeiro
inclina-se a refletir os requerimentos mais recentes no mercado de traba-
lho, enquanto o segundo tende a indicar uma situao mais estrutural
desse mercado j reflexo de diversas interaes processadas entre oferta
e demanda de trabalhadores, mobilidade ocupacional etc.
Para evitar efeitos de composio devido sazonalidade das ativi-
dades, foram considerados os microdados das variveis em estudo duran-
te todo o ano de 2008. Esse ano foi escolhido, apesar de haver estatsticas
mais recentes disponveis, pela maior aderncia temporal s anlises j
empreendidas nas sees precedentes desse artigo. Cabe mencionar, tam-
bm, que as variveis do bloco bsico de questes regularmente investiga-
das pela PED so passveis de serem reunidas em um indicador mdio do
conjunto das seis regies metropolitanas. Isso ampliou expressivamente a
amostra a ser trabalhada.
Como recomendado pela literatura especializada no estudo da
qualificao profissional, tambm foi empreendido um corte etrio na
populao ocupada, que referencia o clculo dos indicadores de escola-
ridade e de tempo de servio, para aqueles com 21 anos ou mais. Essa
melhor delimitao se justifica pelo vis que poderia ser imputado pelo
efeito de composio potencialmente proveniente da amostra de indiv-
duos at essa idade, dado que o jovem ainda se encontra concluindo os
estudos e, somente a partir dessa idade, estraria mais afeito ao mundo
do trabalho.
Feitos estes ajustes da base de dados, foram processados, para
o conjunto das seis reas metropolitanas investigadas, as variveis de
anos de estudo e de tempo de servio no posto dos ocupados, segundo
os ramos de atividade. Para a construo de um equivalente de qualifi-
cao que subsidie a construo da tipologia, as variveis de anos de
estudo e de tempo no posto, por ramos de atividade, necessitavam estar
em uma mesma escala de grandeza, mantendo, contudo, as posies
relativas no ordenamento original. Deve-se sublinhar que os valores
assumidos por essas variveis no se distribuem simetricamente entre
os indivduos posicionados por setores de atividade. Considerando
86
essas informaes, o tratamento estatstico inicial exigiu a padronizao

das duas sries de dados12.
Cabe mencionar que seria adequado que a ponderao das duas
dimenses (escolaridade e experincia profissional) no indicador global
fosse extrada do coeficiente resultante da proporo de cada um dos dois
respectivos requisitos no total dos prprios somados. Mas essa informao
somente poderia ser extrada do bloco suplementar que, por outro lado, no
permite o clculo dessas participaes para o conjunto das seis reas metro-
politanas. Tambm admitir pesos iguais para as duas variveis parece dema-
siadamente incoerente, ainda mais diante da constatao de que o requisito
escolaridade obteve, aproximadamente, o dobro da frequncia apontada
para a experincia profissional nas seis regies investigadas. Valendo-se
dessas informaes, assumiu-se a hiptese de que a escolaridade determina
60% do valor do indicador de qualificao por ramos e a experincia, os
outros 40%. Desse modo, o indicador final global de qualificao profissio-
nal (por escolaridade e experincia profissional) dos ocupados nos ramos de
atividades apresentado na Tabela 5 (pgina 88).
A construo do indicador global de qualificao profissional
padronizado simplificou a tarefa de reunir os ramos de atividade conforme
o nvel global de qualificao. A anlise da Tabela 5 permite identificar,
basicamente, trs agrupamentos de ramos de atividades segundo a quali-
ficao dos trabalhadores. Os limiares para a definio dos cortes na dis-
tribuio padronizada dos ramos de atividades foram estabelecidos aps
estudo da distribuio, arbitrariamente, em 0,15 desvio padro em relao
mdia zero. Nesse sentido, os ramos com qualificao abaixo da mdia
menos 0,15 desvio padro, ou seja, aqueles com menor nvel de qualifi-
cao, foram denominados de baixa qualificao profissional. Aqueles
compreendidos entre menos 0,15 desvio padro e mais 0,15 desvio pa-
dro em relao mdia padronizada foram denominados como de mdia
qualificao profissional. E, por fim, os ramos de atividades com indicador
global padronizado acima de 0,15 desvio padro foram denominados
como de alta qualificao.
12. Essa padronizao foi realizada em algumas etapas. Primeiro, tomando-se em conta as distribuies
das variveis anos de estudo e tempo trabalho no posto dos ocupados, foram criadas na base de dados
duas variveis padronizadas para cada indivduo. Com base nessas variveis padronizadas, foi criada
uma terceira varivel (indicador global de qualificao profissional), resultado da ponderao entre as
variveis padronizadas para anos de estudo e para tempo de trabalho no posto dos indivduos ocupa-
dos. Por fim, num terceiro momento, foi calculada a mdia do indicador global de qualificao para
cada setor, ramo de atividade e consolidado para o total dos ocupados.
87
TABELA 5
Proposta de Tipologia Ocupacional
Indicador
Tempo Global Distri-
de Anos
Tipo Ramos de atividade de Quali- buio
perma de
ficao em %
nncia estudo
profissio-
nal
Educao 9,3 12,8 0,681 5,0
Servios de administrao pblica, foras
armadas, polcia e utilidade pblica 11,9 11,7 0,643 6,2
Servios creditcios e financeiros, comrcio,
administrao de valores imobilirios
ALTA e de imveis 7,2 12,6 0,530 2,8
QUALIFICAO Servios especializados 6,0 12,6 0,469 5,5
Sade 7,8 11,9 0,458 4,8
Servios comunitrios 6,4 10,9 0,232 1,8
Diverses, radiofuso, teledifuso e servios
de comunicaes 5,8 11,1 0,231 2,0
Qumica, plsticos, farmacutica e artefatos
de borracha 6,0 10,7 0,183 2,0
Grfica, papel, papelo e cortia 5,7 10,2 0,085 1,3
Metalurgia, mecnica, material
eletroeletrnico e de transporte 6,1 9,9 0,061 5,7
Servios auxiliares 4,2 10,3 0,034 4,4
MDIA Total de ocupados 6,1 9,5 0,000 100,0
QUALIFICAO Alimentao 5,1 9,6 -0,035 1,3
Servios pessoais 5,9 9,3 -0,039 2,4
Outras indstrias 5,0 9,3 -0,088 1,3
Comrcio 5,3 9,0 -0,102 15,7
Transportes e armazenagem e oficinas de
reparao mecnica 6,1 8,5 -0,144 6,8
Mobilirio e produtos de madeira, materiais
de construo, vidros, cristais, espelhos,
cermicas 6,3 8,3 -0,161 1,1
Calados, vesturio, artefatos de tecidos,
txtil e artesanato 5,0 8,4 -0,224 3,1
BAIXA Outros servios de reparao e limpeza 5,5 7,9 -0,272 4,6
QUALIFICAO Servios de alimentao 4,5 7,9 -0,313 5,0
Outros servios 5,0 7,7 -0,321 2,6
Outros 7,2 6,9 -0,329 0,7
Servios domsticos 4,7 6,2 -0,572 8,1
Construo civil 4,2 6,2 -0,583 5,7
88
Constata-se que o tipo de alta qualificao reuniu oito ramos de

atividades que representaram 30,1% dos ocupados em 2008. O grupo de
mdia qualificao reuniu tambm oito ramos e 38,9% dos trabalhadores.
Os oito ramos caracterizados como de baixa qualificao agregaram outros
30,9% dos ocupados. Pesou na maior proporo identificada no tipo de
mdia qualificao o fato de compreender o ramo de comrcio, que
aquele com maior contingente de ocupados.
O setor de servios destaque entre os ramos de atividade de
alta qualificao: sete dos oito ramos de atividades pertencem a esse
setor. O ramo da indstria qumica, de plsticos, farmacutica e de arte-
fatos de borracha complementou a relao de segmentos com maior
nvel de qualificao profissional. Logo, esse pode ser considerado o
ramo industrial de maior qualificao. Contudo, em termos gerais, o
ramo de atividade de maior qualificao foi identificado como o de ser-
vios de educao. Seria interessante que uma agenda futura de pesqui-
sa se debruasse na investigao da relao entre o nvel de qualificao
e rendimentos por ramos de atividades.
J o tipo de mdia qualificao mais heterogneo em termos de
composio por setores de atividades. Nesse tipo, prevalecem os ramos de
atividades industriais. Em termos de nmero de ocupados, merece desta-
que o comrcio.
No grupo de baixa qualificao, os ramos mais bem posiciona-
dos so do setor industrial: mobilirio e indstrias da madeira e de cal-
ados e vesturio. Na sequncia seguem alguns ramos dos servios, com
destaque para os servios domsticos, penltimo ramo no ordenamento
pelo indicador global de qualificao profissional. A ltima posio ficou
com o segmento da construo civil, no qual a baixa escolaridade e o
reduzido tempo de permanncia repercutiram cumulativamente para
rebaixar o indicador.
89
AnexoS
A - Descrio da composio dos setores

e dos ramos de atividades na PED
100 - agricultura, pecuria e extrao vegetal

Compem este setor as atividades agrcolas, as de reflorestamento,
as pecurias e outras que envolvem criao de animais (apicultura, avicul-
tura etc.), alm das atividades extrativas de vegetais e pesca.
Exemplos:
a) agricultura: as culturas (plantio e colheita) de arroz, feijo, cana-
de-acar, milho, caf, frutas e verduras (horticultura) e flores (floricultura);
b) reflorestamento e extrao vegetal: plantio de rvores e sua
extrao, inclusive em florestas naturais;
c) pecuria: criao de gado bovino, equino e outros de menor
porte (porcos, ovelhas etc.);
d) criao de outros animais: abelhas (apicultura), galinhas (avi-
cultura), peixes (piscicultura) etc.
Observao: as empresas agro-industriais esto includas nas in-
dstrias de transformao.
Indstria de transformao
So todas as atividades cujo produto passa por um processo de
transformao ou beneficiamento, de forma a adapt-lo para o consumo
direto ou indireto, ou seja, para sua utilizao por outras atividades pro-
dutivas. Esta transformao pode ser feita tanto por processos industriais
como artesanais. Alm destas, foram tambm includas neste setor as ati-
vidades relativas extrao mineral.
201 - Metalrgica, Mecnica, Material Eletroeletrnico e
Material de Transporte
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias siderr-
gicas; de fundio; de artefatos de ferro e metais em geral; de serralheria;
de mecnica; de galvanoplastia e niquelao; de mquinas; de cutelaria;
de balanas, pesos e medidas; de funilaria; de estamparia e equipamentos
rodovirios e ferrovirios; de artefatos de materiais no ferrosos; de caldei-
ras e acessrios; de lmpadas e aparelhos eltricos de iluminao; de
condutores eltricos; de aparelhos eltricos, eletrnicos e similares; de
aparelhos de rdio transmisso; de autopeas; de tratores, caminhes,
nibus, automveis e veculos similares; de parafusos, porcas, rebites e
90
similares; de artigos e equipamentos odontolgicos, mdicos e hospitala-

res; de forjaria; de refrigerao, aquecimento e tratamento de ar.
202 - Qumica, Farmacutica e Plsticos
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias de pro-
dutos qumicos para fins industriais; de produtos farmacuticos; de pre-
parao de leos vegetais e animais; de perfumaria e artigos de toucador;
de resinas sintticas; de sabo e velas; de fabricao de lcool; de explosi-
vos; de tintas e vernizes; de fsforos, de adubos e colas; de defensivos
agrcolas; da destilao e refinao de petrleo; de material plstico; de
matrias-primas para inseticidas e fertilizantes; de abrasivos; de lcalis; de
petroqumica; de lpis, canetas, tintas de escrever e similares; de defensivos
animais.
203 - Txtil
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias de fia-
o e tecelagem, em geral, e de especialidades txteis.
204 - Vesturio, Calados e Artefatos de Tecidos
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias de cal-
ados; de confeco de roupas e chapus; de guarda-chuvas e bengalas;
de luvas, bolsas e peles; de pentes, botes e similares; de material de segu-
rana e proteo ao trabalho.
205 - Alimentao
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias do
trigo; do milho; da soja; da mandioca; do arroz; da aveia; de refinao
de acar; de torrefao e moagem de caf; de refinao do sal; de pani-
ficao; de confeitos; de produtos de cacau e balas; do mate; de laticnios
e produtos derivados; de massas alimentcias e biscoitos; de cervejas e
bebidas em geral; de azeite e leos alimentcios; de doces e conservas;
de carnes e derivados; de frios; do fumo; da imunizao e do tratamen-
to de frutas; do beneficiamento do caf; de raes balanceadas; do caf
solvel; da pesca; de congelados, supercongelados, sorvetes, concentra-
dos e liofilizados.
206 - Mobilirio e Produtos de Madeira
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias de ser-
raria; de carpintaria; de tanoaria; de madeiras compensadas e laminadas;
de aglomerados e chapas de fibras de madeira; de marcenaria; de mveis
de junco e vime; de vassouras.
207 - Artefatos de Borracha
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias de ar-
tefatos de borracha e de pneumticos e cmaras de ar para veculos.
91
208 - Papel, Papelo e Cortia

Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias do pa-
pelo; da cortia; de papel, celulose e pasta de madeira para papel e de
artefatos de papel, papelo e cortia.
209 - Grficas e Editoras
Neste subsetor esto includas as atividades de edio de livros,
jornais e revistas; das indstrias da tipografia; da gravura e da encadernao.
210 - Vidros, Cristais, Espelhos e Cermicas
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias de vi-
dros e cristais planos; de vidros e cristais ocos; de espelhos e lapidao de
vidros; de cermica de loua e porcelana e da tica.
211 - Materiais de Construo
Neste subsetor esto includas as atividades das indstrias de ola-
ria; do cal e gesso; do cimento; de ladrilhos hidrulicos e produtos de ci-
mento; de cermica para construo; de escovas e pincis e de artefatos de
cimento armado.
213 - Artesanato
Neste subsetor esto includas as atividades artesanais em couro,
madeira, pedras, metais, produo de bijuterias artesanais etc. (No esto
includas as atividades de tecelagem, tric, croch, produo de artefatos
de tecidos e outras assemelhadas.)
299 - Outras Indstrias de Transformao
Esto includas neste subsetor todas as atividades das indstrias
no classificadas anteriormente, como, por exemplo: indstria extrativa
mineral; indstria de artefatos de couro e plstico; indstria de joalheria e
lapidao de pedras preciosas, indstria de instrumentos musicais e brin-
quedos; indstria cinematogrficas; etc.
Construo civil
Inclui as atividades de construo e reforma de edificaes e de
obras de infra-estrutura.
301 - Construo de Edificaes e Obras de Infra-Estrutura
Neste subsetor esto includas a construo de casas e edifcios p-
blicos ou privados, monumentos, rodovias, barragens, pontes, viadutos,
construo de ferrovias e metr, pavimentao e aberturas de ruas, obras de
urbanizao em geral (esgoto e canalizao de gua), terraplanagem etc.
302 - Reforma e Reparao de Edificaes
Incluem-se neste subsetor as atividades de reforma e reparao de
prdios e edificaes na rea da Construo Civil.
92
400 - Comrcio de Mercadorias

So as atividades de vendas de mercadorias realizadas diretamen-
te ao consumidor (vendas a varejo) ou para as empresas (vendas por ata-
cado). Estas atividades podem ser realizadas tanto em estabelecimentos
como na via pblica ou diretamente em visita ao cliente.
Exemplos:
a) vendas a varejo: comercializao de sapatos, roupas, eletrodo-
msticos, mveis, medicamentos, livros, automveis, alimentos, bebidas,
combustveis e lubrificantes e todos os produtos de consumo geral, inclu-
sive o comrcio de ambulantes e nas feiras livres;
b) vendas por atacado e para empresas de comercializao de
peas e acessrios, combustveis. equipamentos, ao, papel, materiais de
construo e, em geral, os equipamentos, matrias-primas e insumos ne-
cessrios ao funcionamento das empresas.
Servios
502 - Transportes e Armazenagem
Esto includas neste subsetor atividades como transporte rodo-
virio, ferrovirio, areo e outros, assim como armazenagem de merca-
dorias etc.
Exemplos: empresa de nibus, aviao etc.; entrepostos de arma-
zenagem (silos etc.).
503 - Servios de Utilidade Pblica
Esto includas neste subsetor as atividades como produo e
distribuio de energia eltrica e gs encanado; gua e esgoto; limpeza
pblica e remoo de lixo.
Exemplo: Comgs, Eletropaulo etc.
504 - Servios Especializados
Esto includas neste subsetor as atividades dos escritrios de
engenharia e arquitetura, assessoria tcnica, consultoria, pesquisa, anlise
e processamento de dados, publicidade, jurdicos, despachantes etc.; ser-
vios de reproduo (xerox); decorao; pintura, desenho, escultura; e
outros servios tcnicos profissionais no especificados.
505 - Servios de Administrao Pblica, Foras Armadas
e Polcia
Esto includas neste subsetor as atividades como Poderes Legis-
lativo, Judicirio e Executivo; servios administrativos federais, estaduais,
municipais e autrquicos; Exrcito, Marinha e Aeronutica; Polcia Militar
e Civil; Corpo de Bombeiros; e outras organizaes governamentais.
93
506 - Servios Creditcios e Financeiros

Esto includas neste subsetor as atividades dos bancos comerciais,
de investimento, de seguros; do comrcio de ttulos e aes (Bolsa de Va-
lores); organizaes de cartes de crdito, sorteios, concessionrias de
loterias (exclusive agncias lotricas).
507 - Servios Pessoais
Esto includas neste subsetor as atividades de embelezamento
pessoal; higiene; academias de dana, ginstica e luta; sauna e massagem
e outros servios pessoais.
508 - Servios de Alimentao
Neste subsetor esto includos os restaurantes, bares, lanchonetes,
cafs, padarias, confeitarias, vendedores de rua (acaraj, caf, bolinho,
doces etc., quando no se tratar de simples comrcio), pipoqueiros etc.
509 - Educao
Esto includas neste subsetor todas as atividades ligadas a todos
os tipos de escola, pblica ou particular, e as atividades dos professores
particulares.
510 - Sade
Esto includas neste subsetor todas as atividades ligadas aos hos-
pitais, clnicas, consultrios, prontos-socorros, maternidades, posto de
sade, dispensrios etc.
511 - Domsticos
So os servios prestados famlia, no domiclio, e realizados no
mbito dos afazeres domsticos, distinguindo-se destes porque so re-
munerados.
Exemplo: servios de copa e/ou de cozinha (copeiras e cozinhei-
ras), de atendimento a crianas (babs), de jardinagem, de segurana e de
guarda no domiclio, de conduo de veculos particulares, servios de
limpeza ou de faxina.
513 - Servios de Comunicaes
So os servios de correios, telgrafos, telefonia e assemelhados.
514 - Diverses, Radiodifuso e Teledifuso
Inclui as rdios, televises, os parques de diverso, cinemas, tea-
tros, a promoo de espetculos e similares.
515 - Servios Comunitrios
Inclui sindicatos, associaes comunitrias, igrejas, cultos e ativi-
dades similares, previdncia social (pblica ou privada) etc.
516 - Comrcio e Administrao de Valores Imobilirios
e de Imveis
94
Inclui as imobilirias, administradoras de imveis etc.

517 - Servios Auxiliares
So servios auxiliares:
a) da agricultura: aluguel de mquinas agrcolas
assistncia tcnica rural
servios de combate a pragas
servios de drenagem e irrigao
servios de inseminao artificial
servios de planejamento e reflorestamento
escritrios de desenvolvimento de
projetos agropecurios
Emater/Embrates
b) do comrcio: comissrios de mercadorias sem especificaes
escritrios de representao comercial
Bolsa de Mercadorias
escritrios de comisso e consignao
c) comrcio e indstria em geral: servio de proteo ao crdito
agncia de informaes
locao de mquinas e
equipamentos industriais
d) seguros, finanas e valores: administrao de bens mveis

lotricas oficiais
escritrios de ttulos de investimento
corretagem de seguros
e) transporte: aeroportos
agentes de cargas
agentes de vendas de passagens
agentes de turismo
locao de veculos
estacionamentos
guardadores de carros
agenciadores de navios
cais e docas
carga/descarga de navios e barcos
estiva
polcia porturia
escafandria
agentes de emprego
95
f) atividades econmicas: locao de mo de obra

treinamento de pessoal
escritrios de cobrana
518 - Oficinas de Reparao Mecnica

Esto includas neste subsetor as atividades de reparao, reforma
e conservao de mquinas e veculos.
519 Outros Servios de Reparao e Limpeza
Esto includas neste subsetor as atividades de reparao, reforma
e conservao de mobilirio, instalaes eltricas e sanitrias, artigos de
uso pessoal e domstico, inclusive eletrodomsticos; alfaiates e costureiras
sob medida; tinturarias e lavanderias, alm das de limpeza e vigilncia,
exclusive servios domsticos.
599 - Outros Servios
Esto includas as atividades ligadas a servios que no esto com-
preendidos nos subsetores anteriores, tais como servios de alojamento
(hotis, penses etc.) e outros no classificados.
Outros
Inclui todas as atividades econmicas no especificadas ou no-
classificadas nos setores anteriores.
601 - Embaixadas, Consulados, Representaes Oficiais
e Polticas
699 - Outras Atividades No Classificadas
96
B - Agregao de ramos de atividades

realizada para este estudo
Setor Ramos de atividade construdos Ramos de atividade originais da PED

Indstria Calados, vesturio, artefatos de tecidos, txtil e Vesturio, calados e artefatos de tecidos
artesanato Txtil
Artesanato
Alimentao Alimentao
Mobilirio, produtos de madeira, materiais de Mobilirio e produtos de madeira
construo, vidros, cristais, espelhos e cermicas Materiais de construo
Qumica, plsticos, farmacutica e artefatos de Vidros, cristais, espelhos e cermicas
borracha Qumica, farmacutica e plsticos
Artefatos de borracha
Grfica, papel, papelo e cortia Grficas e editoras
Papel, papelo e cortia
Metalrgica, mecnica, material eletroeletrnico Metalrgica, mecnica, material eletroeletrnico
e material de transporte e material de transporte
Outras indstrias Outras indstrias de transformao
Servios Transportes e armazenagem e oficinas de Transportes e armazenagem
reparao mecnica Oficinas de reparao mecnica
Servios de administrao pblica, foras Servios de administrao pblica, foras armadas
armadas, polcia e utilidade pblica e polcia
Servios de utilidade pblica
Servios especializados Servios especializados
Servios creditcios e financeiros, comrcio, Servios creditcios e financeiros
administrao de valores imobilirios e Comrcio e administrao de valores imobilirios e
de imveis de imveis
Servios pessoais Servios pessoais
Servios de alimentao Servios de alimentao
Educao Educao
Sade Sade
Servios domsticos Domsticos
Diverses, radiodifuso, teledifuso e servios Diverses, radiodifuso e teledifuso
de comunicaes Servios de comunicaes
Servios comunitrios Servios comunitrios
Servios auxiliares Servios auxiliares
Outros servios de reparao e limpeza Outros servios de reparao e limpeza
Outros servios Outros servios
Comrcio Comrcio de mercadorias
Construo Construo de edificaes e obras de infraestrutura
civil Reforma e reparao de edificaes
Outros Agricultura, pecuria e extrao vegetal
Embaixadas, consulados, representaes oficiais e
polticas
Outras atividades no classificadas
97
APNDICE
TABELA 1
Estimativa dos ocupados, segundo setores e ramos de atividade
RM de Belo Horizonte e Distrito Federal - Maio a Outubro de 2003 e 2008
RMBH DF
Descries 2003 2008 Var. abs. Var. 2003 2008 Var. abs. Var.
(mil (mil (mil (em %) (mil (mil (mil (em %)
pessoas) pessoas) pessoas) pessoas) pessoas) pessoas)
Total de Ocupados 1.816 2.273 457 25,2 868 1.131 263 30,3
Indstria 256 348 92 35,9 30 44 14 46,7
Calados, vesturio, artefatos de
tecidos, txtil e artesanato 56 59 3 5,4 5 7 2 40,0
Alimentao 24 32 8 33,3 6 10 4 66,7
Mobilirio e produtos de madeira,
materiais de construo, vidros, cristais,
espelhos, cermicas 25 32 7 28,0 5 7 2 40,0
Qumica, plsticos, farmacutica e
artefatos de borracha 29 39 10 34,5 (1) 7 - -
Grfica, papel, papelo e cortia 16 20 4 25,0 5 6 1 20,0
Met., mec., mat. eletroeletrnico e
mat. transp. 85 136 51 60,0 5 7 2 40,0
Outras indstrias 22 27 5 22,7 (1) (1) - -
Construo civil 116 164 48 41,4 29 50 21 72,4
Comrcio 283 350 67 23,7 135 182 47 34,8
Servios 1.148 1.400 252 22,0 666 841 175 26,3
Transportes e armazenagem e oficinas
de reparao mecnica 131 170 39 29,8 43 53 10 23,3
Servios de administrao pblica,
foras armadas, polcia e utilidade pblica 113 152 39 34,5 174 192 18 10,3
Servios especializados 91 118 27 29,7 37 45 8 21,6
Servios creditcios e financeiros,
comrcio, administrao de valores
imobilirios e de imveis 36 48 12 33,3 31 37 6 19,4
Servios pessoais 45 55 10 22,2 22 34 12 54,5
Servios de alimentao 98 116 18 18,4 43 61 18 41,9
Educao 104 134 30 28,8 62 77 15 24,2
Sade 93 118 25 26,9 42 57 15 35,7
Servios domsticos 165 170 5 3,0 88 102 14 15,9
Diverses, radiodifuso, teledifuso e
servios de comunicaes 47 50 3 6,4 23 31 8 34,8
Servios comunitrios 36 39 3 8,3 17 25 8 47,1
Servios auxiliares 58 80 22 37,9 31 63 32 103,2
Outros servios de reparao e limpeza 69 84 15 21,7 36 41 5 13,9
Outros servios 60 66 6 10,0 16 23 7 43,8
Outros 13 (1) -14 - 8 12 4 50,0
Nota: 1) A amostra no comporta desagregao para esta categoria
98
TABELA 1
RM de Porto Alegre e Recife - Maio a Outubro de 2003 e 2008
RMPA RMR
Total de Ocupados 1.468 1.777 309 21,0 1.182 1.385 203 17,2
Indstria 267 320 53 19,9 111 141 30 27,0
Calados, vesturio, artefatos de tecidos,
txtil e artesanato 85 91 6 7,1 17 21 4 23,5
Alimentao 21 21 0 0,0 21 36 15 71,4
espelhos, cermicas 16 20 4 25,0 18 18 0 0,0
artefatos de borracha 26 39 13 50,0 19 21 2 10,5
Grfica, papel, papelo e cortia 19 23 4 21,1 9 12 3 33,3
mat. transp. 76 101 25 32,9 24 28 4 16,7
Outras indstrias 25 21 -4 -16,0 (1) (1) - -
Construo civil 79 96 17 21,5 50 62 12 24,0
Comrcio 241 288 47 19,5 229 262 33 14,4
Servios 875 1.070 195 22,3 745 874 129 17,3
Transportes e armazenagem e oficinas
de reparao mecnica 100 114 14 14,0 80 91 11 13,8
Educao 73 101 28 38,4 80 94 14 17,5
Sade 68 94 26 38,2 52 64 12 23,1
Servios domsticos 107 105 -2 -1,9 109 122 13 11,9
Diverses, radiodifuso, teledifuso
e servios de comunicaes 32 43 11 34,4 22 29 7 31,8
Servios comunitrios 28 25 -3 -10,7 14 15 1 7,1
Outros servios 43 55 12 27,9 27 28 1 3,7
Outros 7 (1) -8 - 47 46 -1 -2,1
99
TABELA 1
RM de Salvador e So Paulo - Maio a Outubro de 2003 e 2008
RMS RMSP
Total de Ocupados 1.201 1.461 260 21,6 7.822 9.076 1.254 16,0
Indstria 106 127 21 6,7 1.478 1.715 237 16,0
Calados, vesturio, artefatos de
tecidos, txtil e artesanato 17 19 2 11,8 266 336 70 26,3
Alimentao 17 18 1 5,9 86 100 14 16,3
espelhos, cermicas 12 (1) - - 110 109 -1 -0,9
artefatos de borracha 28 35 7 25,0 180 191 11 6,1
Grfica, papel, papelo e cortia (1) (1) - - 141 163 22 15,6
mat. transp. 19 26 7 36,8 548 672 124 22,6
Outras indstrias (1) (1) - - 147 144 -3 15,6
Construo civil 59 89 30 50,8 422 490 68 16,1
Comrcio 190 222 32 16,8 1.267 1.461 194 15,3
Servios 833 1.008 175 21,0 4631 5.364 733 15,8
Transportes e armazenagem e
oficinas de reparao mecnica 77 91 14 18,2 508 635 127 25,0
Educao 82 105 23 28,0 305 318 13 4,3
Sade 56 79 23 41,1 313 372 59 18,8
Servios domsticos 116 123 7 6,0 704 717 13 1,8
Diverses, radiodifuso, teledifuso e
servios de comunicaes 30 38 8 26,7 149 172 23 15,4
Servios comunitrios 22 25 3 13,6 164 172 8 4,9
Outros servios 29 31 2 6,9 228 237 9 7,8
Outros 13 15 2 15,4 24 46 22 45,2
100
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
0,0
20,0
200,0
40,0
60,0
180,0
Calados, vesturio, artefatos de tecidos, txtil e artesanato
Mobilirio e produtos de madeira, materiais de construo, vidros, cristais, espelhos, cermicas

Grfico 1
Grfica, papel, papelo e cortia
Escolaridade
Servios pessoais
Servios domsticos
Servios de alimentao
Qumica, plsticos, farmacutica e artefatos de borracha
Capacitao
Servios comunitrios
Fonte: DIEESE/Seade, MTE/FAT e convnios regionais

Outros servios
Alimentao
Construo civil
Experincia
Comrcio
Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Transportes e armazenagem e oficinas de reparao mecnica
Total de empregados
Outras indstrias
Met., mec., mat. eletro-eletrnico e mat. transp.

Servios de administrao pblica, foras armadas, polcia e utilidade pblica
profissional, por tipo de requisito e ramo de atividade
Maio a outubro de 2008 (% cumulativos dos requisitos)
Outros servios de reparao e limpeza
Servios auxiliares
Diverses, radiofuso, teledifuso e servios de comunicaes
Servios creditcios e financeiros, comrcio, administrao de valores imobilirios e de imveis
Educao
Sade
Proporo dos ocupados para os quais foi exigido requisito de qualificao
Servios especializados
101
102
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
0,0
20,0
40,0
60,0
180,0

Grfico 2
Escolaridade
Distrito Federal

Outras indstrias
Servios domsticos
Capacitao
Alimentao

Construo civil
Servios pessoais
Experincia
Outros servios
Comrcio
Total de empregados

Servios auxiliares
Servios comunitrios
Educao

Sade
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
0,0
20,0
200,0
40,0
60,0
180,0
Outras indstrias
Grfico 3
Servios pessoais
Escolaridade
Servios domsticos
Outros servios
Capacitao
Construo civil

Alimentao
Servios comunitrios
Experincia
Regio Metropolitana de Porto Alegre
Total de empregados
Comrcio


Servios auxiliares
Educao
Sade
103
104
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
0,0
20,0
40,0
60,0
180,0

Grfico 4
Escolaridade
Outras indstrias
Servios pessoais
Servios comunitrios
Capacitao
Servios domsticos

Regio Metropolitana do Recife

Experincia
Outros servios
Construo civil
Alimentao
Total de empregados
Comrcio
Servios auxiliares
Educao
Sade
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
0,0
20,0
200,0
40,0
60,0
180,0
Alimentao
Grfico 5
Escolaridade
Outras indstrias
Servios pessoais
Servios comunitrios
Capacitao
Outros servios

Servios domsticos

Regio Metropolitana de Salvador
Experincia
Construo civil
Comrcio

Total de empregados
Educao
Servios auxiliares

Sade
105
106
80,0
100,0
120,0
140,0
160,0
0,0
20,0
40,0
60,0
180,0
Servios pessoais
Servios domsticos
Grfico 6
Escolaridade
Construo civil
Outras indstrias
Capacitao

Comrcio
Alimentao
Regio Metropolitana de So Paulo
Outros servios
Experincia
Total de empregados
Servios comunitrios
Servios auxiliares
Educao

Sade
Captulo 4
A efetividade da qualificao
profissional no mercado de
trabalho metropolitano: um
estudo a partir da PED e da
Pesquisa Suplementar de 2008
INTRODUO
Desde que os dados do levantamento suplementar da Pesquisa de

Emprego e Desemprego (PED), que trata da qualificao e de outras ques-
tes1, tornaram-se conhecidos, alguns estudos exploratrios foram realiza-
dos. Destacam-se, entre eles, relatrio elaborado pelo DIEESE, em 2009,
sobre os principais aspectos tratados no referido suplemento, que eram es-
tratgias de procura de trabalho, cobertura do seguro-desemprego e qualifi-
cao profissional, e o elaborado por Rodarte, Schneider e Garcia (2011), que
descreveu os aspectos gerais da qualificao profissional.
Em sntese, as 13 questes sobre qualificao profissional cons-
tantes no bloco suplementar permitem analisar o tipo e a durao dos
cursos e treinamentos, a forma de financiamento, as instituies envolvi-
das e os resultados percebidos pelos indivduos entrevistados. Combinan-
do as informaes com os dados do questionrio bsico, as possibilidades
de anlise se ampliam consideravelmente.
Os resultados da qualificao em termos de melhor insero ocu-
pacional (referente questo 39 do questionrio suplementar) so difceis,
1. A Pesquisa Suplementar da PED Informaes para o Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda
foi realizada no mbito do projeto Consolidao do Sistema Estatstico PED e Desenho de Novos Indi-
cadores e Levantamentos (Convnio MTE/SPPE/Codefat n 092/2007 DIEESE e Termos Aditivos), entre
maio e outubro de 2008.
107
contudo, de serem quantificados e possuem certo grau de subjetividade,

uma vez que a informao se constitui uma percepo pessoal do entre-
vistado sobre os efeitos produzidos pela qualificao. Assim, o objetivo
principal deste texto estabelecer uma forma alternativa de analisar a
efetividade da qualificao profissional na trajetria ocupacional dos indi-
vduos residentes em regies metropolitanas brasileiras. Trata-se de esta-
belecer uma avaliao emprica (e economtrica) dos impactos dos diver-
sos cursos e treinamentos de programas sociais na insero econmica.
A anlise desse fenmeno no trivial, pois o resultado pode
conter um vis baseado nas motivaes pessoais dos indivduos para se
qualificar. Em outras palavras, as pessoas que procuram se qualificar, em
tese, podem estar motivadas devido a qualidades e atributos inerentes ou
pr-existentes. Dessa forma, um teste economtrico simples poderia su-
perestimar os efeitos da qualificao. Para se desvencilhar dessa fragilida-
de, buscou-se desenvolver um modelo baseado nas equaes de Heckman
de dois estgios.
De fato, o modelo Heckman two-stage permite afastar a hiptese
de enviesamento de seleo (ou de autoseleo) dos egressos de cursos de
diferentes modalidades de formao profissional, rejeitando-se a possibi-
lidade de contaminao dos resultados. Nesta primeira incurso aos dados
por esta abordagem, procurou-se investigar o impacto da qualificao no
aumento do rendimento do trabalho principal dos ocupados2.
Teorias sobre qualificao,

produtividade e diferencial de rendimentos
Na literatura econmica, observam-se vrias vertentes que anali-

sam as relaes entre qualificao, produtividade e insero no mercado
de trabalho.
Sob o prisma da corrente principal, a teoria neoclssica, a remu-
nerao do trabalho - assim como para os demais fatores de produo, tais
como capital, terra - deve dar-se pelo preo resultante do equilbrio entre
oferta e demanda. Porm, a ideia de um salrio nico, pago por este fator,
considerado homogneo, chocava-se com as evidncias de grandes dispa-
2. Inicialmente havia se conjecturado elaborar um modelo que inferisse o efeito da qualificao sobre
a capacidade de (re)insero na ocupao dos indivduos. Tal intento, no entanto, esbarrou na impossi-
bilidade de demarcar, cronologicamente, o perodo de formao profissional e o da insero ocupacio-
nal, o que inviabilizou o estabelecimento de possveis nexos causais entre estes dois eventos.
108
Captulo 4 - A efetividade da qualificao profissional no mercado de trabalho metropolitano:
um estudo a partir da PED e da Pesquisa Suplementar de 2008
ridades salariais. A teoria do capital humano veio, ento, aprimorar a viso

neoclssica ao conceber um mercado de trabalho que poderia pagar vrios
nveis de rendimentos, sem violar os preceitos marginalistas, assumindo
que o rendimento do trabalho deve equivaler sua produtividade margi-
nal (MULS, 1999, p. 1).
Por sua vez, a produtividade varia de acordo com uma srie de
fatores, entre eles o tempo e a qualidade da educao formal. Contudo,
a partir de observaes empricas, os formuladores da teoria do capital
humano, Becker (1993) e Mincer (2009), mostram que a relao direta
entre remunerao e anos de educao formal fraca. Dessa forma,
treinamentos no trabalho, experincia no trabalho e condies de sade
tambm contribuem, substancialmente, para a maior produtividade do
trabalho.
Dessa forma, o incremento do rendimento, derivado da variao
na produtividade, decorreria de investimentos em capital humano, que
poderiam ser realizados atravs de polticas pblicas (como as promovidas
pelo Sistema Nacional de Emprego, Sine), iniciativas de empresas particu-
lares ou por demanda individual do prprio trabalhador. Contudo, tais
investimentos no existem sem custos. Assim como na educao formal,
Mincer (2009) e Becker (1993) apontam que cursos de qualificao pro-
fissional ocupam tempo, e, logo, tais investimentos tm, alm do prprio
custo, direto e indireto (livros, mensalidades, transporte etc.), um custo de
oportunidade relativo ao tempo empregado nesta atividade, no qual no
se est trabalhando. Com base na anlise de custo e benefcio, o trabalha-
dor faria o clculo da viabilidade do investimento em qualificao. Este s
seria realizado se aumentasse o valor presente da renda futura, desconta-
dos os custos.
Como a teoria do capital humano tem como base de sustentao
a suposio de que maior qualificao do trabalhador implica maior ha-
bilidade cognitiva e produtividade do trabalho e, por consequncia, maio-
res retornos financeiros, pode-se dizer que a referida teoria privilegia o lado
da oferta. Assim, condies da demanda de trabalho e, inclusive, da estru-
tura ocupacional (ou seja, dos tipos de postos de trabalhos existentes) no
so consideradas por esta abordagem.
A viso marxiana, por sua vez, oferece uma perspectiva diame-
tralmente oposta ao focar, em especial, o lado da demanda de trabalho.
Segundo esta abordagem, as diferenas de rendimentos se explicam pelo
baixo dinamismo de crescimento da demanda vis--vis oferta de traba-
lho. Esta dessincronia entre os dois lados do mercado atinge o paroxismo
109
nas economias capitalistas mais atrasadas que so marcadas pela coexis-

tncia e recriao de formas adiantadas e atrasadas de produo, como
resultado de um nico processo de acumulao (MULS, 1999, p. 3).
Nestas economias atrasadas, o dualismo setorial estaria plasmado,
grosso modo, na presena do setor formal (representado, sobretudo, pelo
setor industrial e servios auxiliares) ao lado de um amplo setor informal
(encarnado, no urbano, pelos servios pessoais, alguns segmentos do
comrcio etc.). Dado o carter restrito do setor formal, o excedente de mo
de obra seria absorvido pelo informal. Este ltimo desempenharia funes
claras na dinmica de reproduo de capital, na medida em que ele: a)
mantm relaes mercantis com o formal; b) ocupa os espaos em que o
setor formal no conseguiu fincar razes; c) reduz os salrios, assim como
demais rendimentos do trabalho, contribuindo assim, para a reduo de
custos de produo do setor formal direta (por subcontrataes de unida-
des informais) e indiretamente (pela influncia dos salrios informais no
mercado de trabalho formal).
Numa anlise preliminar, a influncia da qualificao profissional
sobre rendimentos do trabalho seria limitada pelas condies concretas da
demanda. Contudo, parte dos trabalhadores mais bem qualificada seria
alocada no setor formal, mais dinmico. Assim, luz da teoria marxiana,
pode-se admitir diferenas de rendimentos em concordncia com diferen-
tes nveis de instruo.
Entre as dcadas de 1950 e 1960, os institucionalistas concebe-
ram a teoria da segmentao do mercado de trabalho para explicar a he-
terogeneidade imanente da economia capitalista. Esta abordagem parte do
reconhecimento da existncia de dois segmentos do mercado de trabalho,
ambos forjados no mago das firmas. Haveria ento, um setor protegido
e outro desprotegido. No mercado protegido, salrios, jornada de trabalho
e outros atributos do trabalho so regulados por uma lgica independen-
te, isolando a fora de trabalho das presses gerais do mercado (MULS,
1999, p. 4). Tal segmento absorveria trabalhadores mais qualificados e,
em linhas gerais:
(...) caracterizado por hbitos de trabalho e emprego estveis, sal-

rios relativamente altos, produtividade alta, progresso tcnico, existn-
cia de canais de promoo dentro das firmas, treinamento no prprio
local de trabalho, promoo por antiguidade etc. comum que os em-
pregos nestes mercados estejam associados s grandes firmas, com alta
relao capital/trabalho (MULS, 1999. p. 4).
110
Segundo Doeringer e Piore (1971), o interesse das firmas em criar

um segmento protegido obedece ao princpio de minimizar custos de
investimento em formao de mo de obra especializada diante das flutua
es econmicas da produo e da demanda3.
O setor desprotegido, por sua vez, seria identificado pelas ocupa-
es menos produtivas das firmas. A presso da oferta abundante de mo
de obra gera uma situao de trabalho precarizado, com baixos salrios,
alta rotatividade etc. O mais importante ainda seria o fato de haver pouca
mobilidade social entre estes segmentos do mercado de trabalho.
Em sntese, pode-se observar, nas principais linhas de pensamen-
to sobre mercado de trabalho, a correlao entre qualificao e nvel de
renda, embora nem sempre com o mesmo nexo causal. O estudo a seguir
procura aferir esta correlao no mercado de trabalho metropolitano bra-
sileiro, no passado recente.
Metodologia
Cursos e treinamentos voltados

para a qualificao profissional
Em termos conceituais, foram considerados cursos de qualifica-

o e capacitao todos aqueles que proporcionam tanto conhecimen-
tos especficos requeridos para o exerccio de alguma ocupao (habili-
tao profissional) como outros conhecimentos que permitem melhorar
o desempenho profissional (DIEESE, SEADE, MTE, 2008, p. 34). Tais
cursos ou treinamentos podem assumir as mais variadas formas (em
mdulos, oficinas etc.) e ser fornecidos por diversos tipos de instituies.
Contudo, so excludas as capacitaes ocorridas durante o processo
de trabalho e a participao em seminrios, palestras, conferncias etc.4
(DIEESE, SEADE, MTE, 2008, p. 34).
Pelos critrios da pesquisa, todos os indivduos pesquisados de
14 anos e mais (ocupados, desempregados e inativos) eram orientados a
3. Deve-se destacar que os autores, apesar da segmentao do mercado de trabalho, atribuem grande
peso ao treinamento nos mercados protegidos na determinao da trajetria ocupacional dos indiv
duos e, portanto, do aumento de rendimento e mobilidade intra-setorial.
4. Ainda segundo DIEESE, SEADE e MTE (2008, p. 34), tambm so excludas atividades como gins-
tica, curso de msica, de auto-ajuda, quando estes so realizados para outros fins, isto , quando no
direcionados para o desempenho de alguma atividade produtiva.
111
responder a questo 28. De todas as respostas positivas, isto , de todos os

indivduos que declararam ter feito algum curso, foram consideradas, para
efeito de anlise, na questo 29, apenas as qualificaes relativas s categorias
1 (curso do Sine etc.), 2 (curso de capacitao/especializao por iniciativa
da empresa) e 3 (curso de capacitao por iniciativa prpria) - Quadro 1.
QUADRO 1
Questes 28 e 29 do bloco suplementar da PED - 2008
Fonte de dados e variveis
O total da amostra da PED com o suplemento especial sobre

qualificao profissional, restringindo faixa etria de 15 a 59 anos, foi
de 151.970, sendo que, desse contingente, apenas 48.050 declararam,
nos ltimos trs anos, ter cursado ou estar frequentando cursos de qua-
lificao profissional.
De modo a atender o propsito desse estudo, ou seja, analisar o
efeito do curso de qualificao sobre o rendimento dos ocupados, foram
selecionadas questes includas no questionrio bsico da pesquisa e nes-
te suplemento, conforme apresentado no Quadro 2.
112
QUADRO 2
Descrio das variveis
Classes de variveis Variveis Categorias
0 RM Recife (categoria de referncia)
1 RM So Paulo
Variveis de localizao Regio metropolitana 2 RM Belo Horizonte
3 RM Salvador
4 RM Porto Alegre
5 Distrito Federal
Varivel de sexo 0 feminino (categoria de referncia)
1 masculino
0 branca/amarela (categoria de referncia)
Varivel de raa-cor 1 parda
Variveis de atributos 2 negra
pessoais 1 chefe
Varivel de posio da famlia 2 cnjuges
3 filhos
4 outros
Varivel de idade
Anos de estudo completos
Variveis de educao Frequenta escola 0 no frequenta
1 frequenta
Renda domiciliar per capita
Variveis de renda
Rendimento da ocupao principal
1 aposentado
2 encostado
3 domsticos
Situao na inatividade 4 estudante
5 vive de renda
6 vive de ajuda
7 outros
Experincia anterior 0 no
1 sim
Experincia anterior na indstria 0 no
1 sim
Carteira assinada 0 no
Variveis de trabalho 1 sim
Tempo de permanncia no emprego
Empresa com mais de 500 empregados 0 no
1 sim
Empresa no setor industrial 0 no
1 sim
Continua
113
QUADRO 2
Descrio das variveis
Classes de variveis Variveis Categorias
0 baixa concentrao de mo de obra
qualificada (categoria de referncia)
Variveis de trabalho Setor intensivo em mo de 1 mdia concentrao de mo de obra
obra qualificada qualificada
2 alta concentrao de mo de obra
qualificada
1 Sine
Iniciativa do curso 2 prpria empresa
3 conta prpria
1 totalmente pago com recursos prprios
e/ou familiares
2 pago parcialmente com os recursos da
Financiamento do curso empresa
Variveis referentes ao 3 totalmente pago com recursos da empresa
curso de qualificao 4 totalmente gratuito
5 outros
1 obter o primeiro emprego ou trabalho
2 obter o atual emprego ou trabalho
3 crescimento profissional no atual trabalho
4 melhorou o desempenho do negcio,
empresa prpria
Consequncias do curso 5 obter ou mudar de emprego ou trabalho
6 ter uma profisso
7 ampliar as possibilidades de obter trabalho
8 obter conhecimentos de interesse pessoal
9 no serviu para nada
10 outros resultados
Da leitura deste quadro, apreende-se que a maior parte das vari-

veis binria. Pouco se fez em termos da construo delas, exceto no caso
das variveis de renda, em que h uma considervel perda de informao
(cerca de 30% na renda familiar e 12% na renda do trabalho).
Para contornar esse problema, recorreu-se ao mtodo hotdeck5,
com o qual imputam-se valores aos missing conforme as caractersticas dos
vizinhos mais prximos. Calculou-se a mdia de repostas por cada vari
vel. Mantiveram-se apenas as observaes onde a mdia de respostas era
igual ou acima da mdia geral de respostas, descartando-se aquelas onde
5. Sobre o mtodo de hotdeck, ver Barzi; Woodward (2004) e Clayton; Mander (1999) em Statistical
Software Components S, 1999 - ideas.repec.org.
114
a incidncia de missing era superior. Em outra etapa, ordenou-se o banco

por setores censitrios e regies metropolitanas, atribuindo-se valores das
linhas (domiclios) imediatamente mais prximos, controlados pelo setor
censitrio. Presume-se que os domiclios que so vizinhos apresentem,
geralmente, caractersticas socioeconmicas semelhantes, o que, em ter-
mos da mdia, no afeta os resultados obtidos.
QUADRO 3
Teste de mdias para as variveis de renda imputadas
Renda familiar
Nmero de observaes Mdia Varincia Diferena
Renda familiar real 110.958 2455,5450 3102,8430 -116,56701
Renda familiar imputada 152.606 2572,1120 3312,6350 (0,0000)
Renda do trabalho principal
Nmero de observaes Mdia Varincia Diferena
Renda do trabalho principal real 134.017 745,7714 1404,0900 -0,9160
Renda do trabalho principal imputada 152.827 746,6874 1425,3550 (0,8016)
Nota: 1) Diferena estatisticamente significante
Obs.: P - Valor do teste de mdia entre parnteses
Estratgica economtrica
Os diferenciais de rendimentos para trabalhadores ocupados so

obtidos por intermdio de uma modelagem simultnea de deciso sobre
realizar qualificao profissional e rendimentos. A estimao em dois es-
tgios se deve a um possvel vis de seleo presente na amostra, na me-
dida em que nem todos os indivduos vivenciaram a experincia da qua-
lificao. Destarte, a amostra utilizada pode no ser, necessariamente, re-
presentativa de toda a populao, criando esse vis de seleo, que conduz
inexoravelmente a problemas de estimao dos parmetros.
Para este tipo de problema, portanto, adota-se procedimento con-
vencional baseado em Heckman (1979). Em um primeiro estgio, estima-
se a probabilidade de cursar qualificao profissional por mtodo de
mxima verossimilhana6. Os estimadores encontrados nesta equao
6. No caso deste trabalho, recorre-se a um probit. Um experimento semelhante foi realizado com da-
dos da Pesquisa Suplementar de qualificao da Pnad-IBGE em Musse; Machado (2009).
115
possibilitam a obteno do termo de correo de seleo de amostra de-

nominado varivel lambda ou razo inversa de Mills. No segundo estgio,
esta varivel incorporada em uma equao tradicional de rendimentos.
Tal procedimento permite obter estimativas consistentes dos parmetros
da equao de rendimentos.
O primeiro estgio do modelo supe que um individuo cursa
educao profissional quando a utilidade de cursar excede a desutilidade
de no cursar.
Pr( Frequenta i = 1) = Pr(U iF U iNF > 0)
Onde:
Pr( Frequenta i = 1) = Pr(U iF =
U NF
> 0) de cursar;
utilidade
i
F NF
equenta i = 1) = Pr(U i U i => utilidade
0) de no cursar;
i = indivduo;
F = frequentou e/ou frequenta curso de qualificao profissional;
NF = no frequentou e nem frequenta;
Frequenta = 1
Considera-se que a deciso de cursar qualificao profissional

dependa de atributos como sexo do indivduo, idade e renda domiciliar
per capita.
Pr( Frequenta = 1) = C + 1 Sexoi + 2 idadei + 3 rendafamiliarpercapitai +
Frequenta =1 = indivduo que frequentou ou frequenta curso de

qualificao
j = vetor de coeficientes que refletem o impacto de mudana na
varivel explicativa sobre a probabilidade de ocorrncia do evento.
A varivel sexo includa porque, embora a taxa de atividade fe-

minina venha crescendo, h ainda diferenas por gnero quanto s deci-
ses de frequentar qualificao profissional. Quanto mais jovem, maior a
probabilidade de cursar, dado que o indivduo busca a aquisio de habi-
lidades que, geralmente, compensam a falta de experincia no mercado
de trabalho. A renda domiciliar per capita deve afetar positivamente a
deciso de frequentar o curso, pois indivduos oriundos de famlias bem
posicionadas na distribuio de renda contam com recursos financeiros
para alocar tempo em tal formao, adiando ou reduzindo o tempo da
jornada de trabalho.
116
A razo de Mills obtida a partir da estimao dos parmetros do

modelo acima. Trata-se da razo entre a funo de densidade e a funo
de distribuio para uma varivel normal padronizada:
(Z i ) (Z i ) 7
i = =
1 ( z i ) ( z i )
(Z i ) (Z i )
i = =
em que 1(eZi )(so, ( Z(i)z i )

z i =) respectivamente, as funes de densidade e de
i =
distribuio 1 ( z i ) ( z i )
para uma varivel padro normal, e
X ji j
Zi = 1
( jj ) 2
E ( ji ) = 0
E ( ji j 'i" ) = jj ' , i = i"

=0 i i"
Alm disso, na estimao importante avaliar o grau de correlao

entre os termos de erro ( ) nos dois estgios, por intermdio do coeficien-
te rho. O mtodo de Heckman no estima rho diretamente. Para garantir
que este coeficiente esteja dentro dos limites vlidos [-1, 1] e para garantir
estabilidade numrica durante a otimizao, a tangente hiperblica de rho
estimada:
1 1 +
a tanh = ln
2
1
Em seguida, a varivel invertida para que seja encontrado o valor

de rho. Esse valor , ento, usado para estimar a matriz de covarincia para
os dois estgios.
A equao de rendimentos corrigida por vis de seleo , assim,
definida:
ln Yi = C + 1Qualif i + 2 Sexoi + 3Cori + 4idadei + 5idadei2 +

6escolaridadei + 7 formali + 8 jornada + 9 setor + 10rmi + i +
7. " " a inversa da razo de Mills. uma funo monotonicamente decrescente da probabilidade de
i
que uma observao seja selecionada na amostra, (Z i )(= 1 ( Z i )) , Heckman (1979, p. 156).
117
Onde:
Y = rendimento do indivduo i;
Qualif = dummy para frequncia de qualificao profissional;
formal = dummy para postos de trabalho formal;
jornada = nmero de horas trabalhadas no ms;
setor = dummies para tipologia de setores e ramos de atividade
conforme intensidade da mo de obra qualificada8;
rm = dummies de regies metropolitanas.
As variveis sexo e cor foram includas no modelo com o objetivo

de captar discriminao. Esperam-se diferenas de rendimentos entre
mulheres e homens entre brancos e no brancos. As variveis de referncia
para sexo e cor so as mesmas utilizadas na especificao do probit e na
equao de rendimentos.
A educao um fator que est diretamente ligado remunerao.
Variveis de postos de trabalho tambm afetam o rendimento. H uma
segmentao no mercado de trabalho traduzida pelo maior rendimento e
acesso a benefcios dos trabalhadores em posio na ocupao de postos
formais de trabalho (empregados com carteira, funcionrios pblicos e
militares) em contraposio aos trabalhadores no formalizados (empre-
gado sem carteira, conta prpria e empregadores). A categoria de refern-
cia a posio na ocupao formal. Setor de atividade baseado em inten-
sidade de qualificao de mo de obra afeta o rendimento porque reflete
as habilidades necessrias para execuo da atividade. Quanto maior o
nvel de habilidades requerido, maior tende a ser o rendimento. Regio
metropolitana outra varivel para analisar os efeitos das desigualdades
regionais sobre os rendimentos dos ocupados.
8. Ver tipologia de ramos e setores apresentada no primeiro captulo. No grupo 1, o mais intensivo
em mo de obra qualificada, inclui, do setor industrial, os ramos de Qumica, farmacutica e
plsticos; no setor de servios, os Especializados, Sade, Educao, Utilidade pblica, Servios de
administrao pblica, Foras Armadas e polcia, Creditcios e financeiros, Servios comunitrios;
e no agregado de Outros setores Embaixadas, Consulados, representaes oficiais e polticas. No
Grupo 2, segundo mais intensivo em mo de obra qualificada, inclui no setor industrial: Metalr-
gica, mecnica, mat. eltrico-eletrnico, Alimentao, Artefatos de borracha, Papel, papelo e cor-
tia, Grficas e editoras, Outras indstrias; todo o setor do comrcio (varejista e atacadista); setor
de servios: Servios pessoais, Servios de comunicaes, Diverses, Radiodifuso e teledifuso,
Comrcio, administrao de valores imobilirios e de imveis, e Servios auxiliares.
118
Resultados
Anlise descritiva
A comparao entre os indivduos que declararam frequentar ou que

frequentaram e os que nunca o fizeram evidencia diferenas entre as duas
sub-amostras. O que distingue esses indivduos so a condio na famlia,
idade e escolaridade mdia, frequncia escola e renda domiciliar per capita.
As pessoas que responderam afirmativamente pergunta sobre
qualificao profissional so mais presentes na categoria filhos (44,03%),
jovens (29 anos em mdia), escolarizados (11 anos de estudo em mdia),
cerca de 39% ainda frequentam a escola e a renda domiciliar per capita ,
em mdia, de R$ 1.039,37. Por outro lado, os que nunca vivenciaram essa
experincia so, em maior medida, chefes de famlia (40,08%), idade
mdia de 36 anos e escolaridade mdia de 8 anos de estudo, residindo em
domiclios cuja renda per capita de R$ 675,13 (Tabela 1).
TABELA 1
Caractersticas dos indivduos de 15 a 59 anos que responderam ao questionrio da
PED em 2008 (em%)
Especificaes No fez curso de qualificao Fez curso de qualificao
Proporo de homens 46,88 46,52
Proporo de brancos 45,79 51,44
Proporo de negros 10,81 8,02
Proporo de pardos 43,40 40,54
Proporo de chefes 40,08 29,62
Proporo de filhos 25,17 44,03
Idade mdia (em anos) 36,50 29,88
Escolaridade mdia (em anos) 8,30 11,16
Proporo de pessoas que frequentam escola 11,70 38,87
Proporo de inativos 29,14 17,75
Proporo de desempregados 9,51 14,63
Proporo de ocupados 61,35 67,62
Renda familiar mdia per capita
(em R$ de jan/2010) 675,13 1.039,37
Subdividindo essa amostra e selecionando os que no esto ocu-

pados (Tabela 2), nota-se que a proporo de filhos ainda maior entre os
119
que fazem qualificao profissional, cerca de 60%. A idade e a escolarida-

de mdia, no entanto, so menores, 25 anos de idade e 10 anos de estudo.
Na situao de inatividade, estudantes e desempregados procuram curso
de qualificao nessa ordem, respectivamente.
TABELA 2
Caractersticas dos indivduos no ocupados de 15 a 59 anos
(em%)
529,37 740,20
(Em R$ de jan/2010)
Situao na inatividade
Aposentado 16,51 4,47
Encostado 4,42 2,85
Domsticos 42,27 20,11
Estudante 20,25 59,13
Vive de renda 1,13 0,86
Vive de ajuda 12,30 9,22
Outros 3,13 3,37
Proporo de desempregados com experincia
86,25 73,31
anterior
Proporo de desempregados com experincia
10,93 7,62
anterior na indstria
Ao tratar apenas dos ocupados no mercado de trabalho, observa-

se que no h diferenas de escolhas quanto condio na famlia, pois
cerca de um tero dos ocupados que fizeram ou fazem curso so chefes
(Tabela 3). Idade (32 anos) e escolaridade mdia (11 anos) so superiores
dos inativos e desempregados, assim como renda domiciliar per capita,
que ultrapassa R$ 1.100,00. Os ocupados que tm a experincia de qua-
120
lificao profissional recebem rendimentos mais elevados dos que aqueles

que no a vivenciaram formalmente (R$ 1.483,86 e R$ 1.025,07, respec-
tivamente). Ademais, entre os trabalhadores com carteira assinada,
47,66% tinham qualificao e 42,28%, no; em grandes empresas, os
percentuais eram de 18,13% contra 11,55%, respectivamente; nos setores
com alto grau de mo de obra qualificada, 47,37% haviam feito cursos e
24,97%, no. Os que passaram por qualificao tm jornada mdia de
trabalho menor (cerca de 160) do que os que no investiram em qualifi-
cao profissional (em torno de 180 horas mensais).
TABELA 3
Caractersticas dos indivduos ocupados de 15 a 59 anos que responderam
ao questionrio da PED em 2008 (em%)
(em R$ de jan/2010) 767,00 1.182,62
Renda mdia do trabalho principal
(em R$ de jan/2010) 1.025,07 1.483,46
Proporo de empregados na indstria 13,35 12,42
Proporo de empregados em empresas com
mais de 500 funcionrios 11,55 18,13
Proporo de empregados em setores de alto
grau de mo de obra qualificada 24,97 47,37
Jornada mensal mdia de trabalho
(em horas mensais) 180,95 167,23
Tempo de permanncia no trabalho principal
(em anos) 3,35 3,19
Proporo de trabalhadores formais 74,69 81,31
Proporo de trabalhadores com carteira assinada 42,28 47,66
121
Esses resultados sugerem que o perfil dos trabalhadores que fazem

qualificao profissional o de indivduos que, em virtude do nvel de
escolaridade e de renda, j tm assegurada uma insero mais favorvel
no mercado de trabalho. No caso dos ocupados, essa desigualdade de
oportunidades mais destacada, pois esses trabalhadores encontram-se
em posies privilegiadas, configurando mercado de trabalho interno,
menos sujeito precarizao e rotatividade.
Sobre as caractersticas das decises que envolvem cursar qualifica-
o profissional, reportadas na Tabela 4, constata-se que grande parte das
pessoas o faz por iniciativa prpria (74,56%), financiado por recursos pr-
prios ou familiares (56,32%). Cerca de 23% alegam que o curso contribui
para ascenso profissional no atual posto de trabalho e 36,74% dizem bus-
TABELA 4
Caractersticas relativas ao curso de qualificao para indivduos de 15 a 59
anos que responderam ao questionrio da PED em 2008 (em%)
Iniciativa do curso
Sine 5,1
Empresa que trabalhou/trabalha 20,34
Conta prpria 74,56
Financiamento do curso
Totalmente pago com recursos prprios e/ou de familiares 56,32
Parte pago com recursos prprios, parte com recursos da empresa 2,81
Totalmente pago com recursos da empresa 18,93
Totalmente gratuito 21,77
Outros 0,17
Consequncias do curso
Obteve o primeiro emprego ou trabalho 2,4
Obteve o atual emprego ou trabalho 6,54
Obteve crescimento profissional no trabalho 23,52
Melhorou o desempenho da prpria empresa ou negcio 4,38
Obteve ou mudou de emprego ou trabalho 2,58
Adquiriu uma profisso 11,02
Ampliou as possibilidades de obter trabalho 21,86
Obteve conhecimentos de interesse pessoais 36,74
No serviu para nada 4,03
Outros resultados 1,08
122
car conhecimento de interesse prprio. Mais uma vez, nota-se que a deciso
individual e as condies socioeconmicas favorecem essa deciso.
Por fim, no mbito regional, destaca-se a composio por condio
de atividade e a experincia da qualificao (Tabela 5) por regies metropo-
litanas. Entres esses territrios, destaca-se o percentual de sem trabalho no
Distrito Federal que fizeram formao profissional (40,48%). Nas demais,
houve oscilao, ficando entre 21,66% (Recife) e 27,77% (Salvador). Tam-
bm, entre ocupados, a capital brasileira a que mais qualifica profissional-
mente. Provavelmente, h um vis criado pela frequncia a cursos prepara-
trios de concursos pblicos e/ou polticas pblicas de formao que favo-
recem os residentes dessa regio. No outro extremo, Recife e So Paulo so
TABELA 5
Proporo de indivduos de 15 a 59 anos que fizeram curso de qualificao
nos ltimos trs anos, por regio metropolitana (em%)
Regio Metropolitana Desempregados e inativos Ocupados Total
Recife 21,66 26,02 23,96
Salvador 27,77 33,23 30,93
Belo Horizonte 27,11 32,58 30,81
So Paulo 23,03 29,82 27,6
Porto Alegre 25,62 34,55 31,45
Distrito Federal 40,48 42,57 41,84
Total 27,92 33,76 31,62
as metrpoles de menor participao de trabalhadores com qualificao

profissional, 26,02% e 29,82%, respectivamente.
Na prxima seo, os resultados da estimao do modelo mos-
tram a efetividade da qualificao profissional para incrementar o rendi-
mento do trabalhador.
Estimao
A Tabela 6 traz os resultados da estimao por Mnimos Quadra-

dos Ordinrios (MQO) e de Heckman. A razo de Mills evidencia que h
um vis de seleo, posto que estatisticamente significativa. Do universo
de 152.072 observaes, 67.717 foram censuradas, porque se referem aos
indivduos que no vivenciaram a experincia de qualificao.
123
Para a equao referente probabilidade de se qualificar, observa-

se que todos os coeficientes so estatisticamente significativos. H maiores
chances de frequentar e ter frequentado quando se do sexo masculino e
a probabilidade aumenta com a idade. Renda familiar per capita, embora
significativa, surte pouco efeito sobre a deciso de formao profissional.
No que tange ao diferencial de rendimentos, os sinais dos coefi-
cientes das equaes de rendimentos estimadas por MQO e por Heckman
so os mesmos, com exceo da varivel sexo do indivduo. Pela anlise
de Heckman, h evidncias de discriminao por sexo e cor, pois homens
e brancos ganham relativamente mais que mulheres e pretos e pardos,
respectivamente. Os coeficientes da idade e do quadrado da idade suge-
rem perfil de idade-rendimento cncavo. O rendimento deve aumentar
at determinada idade e depois se estabilizar. O efeito da segmentao no
mercado de trabalho observado pelos valores positivos da varivel for-
TABELA 6
Estimao do logaritmo da renda do trabalho de indivduos de 15 a 59 anos
que responderam ao questionrio da PED/DIEESE em 2008
Heckman
Equao de Equao de MQO
seletividade rendimentos
Qualificao 0,05181 0,08552
(0,0224) (0,0054)
Anos de estudo 0,06412 0,09702
(0,0034) (0,0008)
Sexo 0,39632 -0,66772 0,37492
(0,0066) (0,0497) (0,0048)
Idade 0,00982 0,04312 0,07642
(0,0003) (0,0062) (0,0014)
Idade ao quadrado -0,00072 -0,00072
(0,0001) (0,0000)
Preta -0,12992 -0,21192
(0,0357) (0,0086)
Parda -0,06662 -0,13522
(0,0229) (0,0055)
Formal 0,08292 0,05872
(0,0241) (0,0058)
Renda familiar per capita 0,00012
(0,0000)
Continua
124
TABELA 6
Estimao do logaritmo da renda do trabalho de indivduos de 15 a 59 anos
que responderam ao questionrio da PED/DIEESE em 2008
Heckman
Equao de Equao de MQO
seletividade rendimentos
Jornada mensal de trabalho 0,00222 0,00232
(0,0002) (0,0000)
Mdia concentrao de 0,06422 0,06762
mo de obra qualificada (0,0247) (0,0059)
Alta concentrao de 0,22362 0,31502
mo de obra qualificada (0,0279) (0,0066)
RM Salvador 0,13992 0,20172
(0,0400) (0,0097)
RM Belo Horizonte 0,30702 0,39712
(0,0364) (0,0088)
RM So Paulo 0,37962 0,47742
(0,0358) (0,0086)
RM Porto Alegre 0,29822 0,37352
(0,0390) (0,0094)
Distrito Federal 0,38632 0,59372
(0,0358) (0,0085)
Constante -0,45242 7,99572 2,99352
(0,0103) (0,2303) (0,0275)
Mills (LAMBDA) -4,35622
(0,1779)
Teste de Wald (Wald chi2(k+1)) 1955,172
Nmero de observaes 152072
Nota: 1) Significativo a 5%
2) Significativo a 1%
Obs.: Erros-padro entre parnteses ( )
mal, mas, sobretudo, pela de setor, especialmente, intensivo em qualifi-

cao. Ocupados com maior jornada mensal tm salrios mais elevados,
algo j esperado.
Um ano a mais de estudo aumenta o rendimento do trabalho em
6% e qualificar-se profissionalmente amplia o rendimento em proporo
bem prxima educao formal (5%), mostrando que os ocupados que
passam por essa experincia, mantido tudo mais constante, recebem mais
do que os que no o fizeram.
125
Regionalmente, observa-se que o diferencial positivo para os

trabalhadores residentes nas demais reas metropolitanas, quando com-
paradas a Recife, metrpole de referncia.
Consideraes Finais
Este trabalho evidencia o papel da qualificao na formao de

rendimentos dos trabalhadores nas regies metropolitanas brasileiras. Para
tal, recorre-se ao modelo de Heckman, dado que a amostra de treinados
uma amostra selecionada da populao de ocupados, ocorrendo cor-
relao espria entre os salrios dos que possuem treinamento e o termo
aleatrio.
Na realidade, para avaliar o efeito da formao profissional sobre os
rendimentos dos trabalhadores, o ideal seria comparar o salrio, depois de
concludo o treinamento, com o salrio antes do treinamento. Como esse
exerccio de contra-factual no possvel, pois a base de dados empregada
no acompanha o individuo ao longo do tempo, emprega-se o mtodo
proposto por Heckman.
Tal mtodo, como j dito, est ancorado na teoria do capital huma-
no, que avalia o diferencial de rendimentos na perspectiva dos atributos dos
trabalhadores, em especial escolaridade e treinamento, e no de condies
de demanda cclica ou de institucionalizao do mercado de trabalho.
A restrio das hipteses do modelo no impede, no entanto, que
se estabelea uma associao direta entre formao profissional e rendi-
mentos, como aqui proposto. Doeringer e Piore (1971), ao analisarem
constituio de mercados internos pelas indstrias, diferenciam treina-
mento especfico do geral. Para esses autores, a frequncia da habilidade
requerida por um tipo de trabalho estabelece a necessidade de treinamen-
to especfico. Esse tipo de treinamento requer educao formal, mas, so-
bretudo, treinamento on the job, compreendendo cursos profissionalizan-
tes em centros de treinamento da empresa, superviso no trabalho, lear-
ning by doing, entre outros mecanismos. A habilidade especfica geraria
efeitos importantes na constituio do mercado interno por aumentar a
proporo de custos com treinamento para o empregador, elevar o nvel
absoluto destes custos de treinamento e exigir processos de recrutamento
e seleo mais aprimorados. A estratgia das empresas , portanto, remu-
nerar em um nvel superior ao custo de oportunidade de se procurar
emprego no mercado externo, reduzindo a mobilidade da mo de obra e
o papel do mercado sobre a estrutura salarial interna.
126
Os achados desse trabalho podem atestar este argumento, quando

maior prevalncia de qualificao profissional observada no setor formal,
nos segmentos intensivos em qualificao. Entretanto, para aqueles ocu-
pados, que se qualificam por conta prpria, o perfil parece ser o de trei-
namento geral, sendo mais bem ilustrado pela teoria do capital humano,
haja vista o peso da deciso dos trabalhadores.
Independentemente da abordagem terica, o fato que os resul-
tados desse exerccio mostram a discriminao, a segmentao e o efeito
de treinamento e experincia sobre os rendimentos. Em uma agenda fu-
tura, anlises por grupos ocupacionais podem contribuir para formulao
de polticas de formao profissional mais especificas.
BARZI, Federica & WOODWARD, Mark. Imputations of Missing Val-

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RODARTE, Mario M. S. . Qualificao e segmentao do mercado de
trabalho: o caso da RMBH na dcada de 1990. In: XI Encontro Nacional
da ABET, 2009, Campinas-SP. Anais... Campinas: Unicamp, 2009.
RODARTE, Mario M. S.; SCHNEIDER, Eduardo M. ; GARCIA, Lcia S.
Educao e qualificao para o trabalho: Um breve diagnstico da formao
dos trabalhadores metropolitanos segundo a PED e sua pesquisa suplemen-
tar de 2008. Bahia Anlise & Dados, v. 21, p. 417-432, abr./jun. 2011.
128
QUALIFICAO PROFISSIONAL E MERCADO DE TRABALHO: REFLEXES E ENSAIOS METODOLGICOS CONSTRUDOS A PARTIR DA PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO
J o captulo dois Educao e Para o DIEESE, os fundamentos da
qualificao para o trabalho: dessincronia entre qualificaes
um breve diagnstico da formao demandadas e oferecidas no mercado
dos trabalhadores metropolitanos de trabalho nacional encontram-
traz um exerccio exploratrio da
Este livro traz estudos realizados entre 2008 e 2009, que tomaram
como base os resultados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (Sistema PED).
O objetivo contribuir com respostas para as diferentes questes sobre
QUALIFICAO PROFISSIONAL se, hoje, no histrico desequilbrio e
Pesquisa Suplementar Informaes nas desigualdades que orientaram a
para o Sistema Pblico de Emprego,
Trabalho e Renda (SPETR), com
a qualificao profissional no Brasil.
No primeiro captulo, Mudanas Recentes na Educao e no Mercado de

E MERCADO DE TRABALHO: disponibilidade e a absoro produtiva
dos trabalhadores brasileiros. Assim,
dados levantados em seis regies Trabalho, a evoluo de inseres ocupacionais e de oferta de trabalho Reflexes e ensaios metodolgicos construdos motivada pela ideia de que este debate
acompanhadas pelo Sistema PED examinada luz dos diferenciais de escolaridade. O objetivo problematizar pauta o desenvolvimento centrado no
entre maio e outubro de 2008.
o papel da qualificao nos movimentos recentes do mercado de trabalho e a a partir da Pesquisa de Emprego e Desemprego trabalho, a instituio tem produzido
evoluo das condies a que esto submetidos os trabalhadores.
vrios estudos sobre as relaes entre
Em Dinmica ocupacional, requisitos J o captulo dois - Educao e qualificao para o trabalho: um breve qualificao e mercado de trabalho,
de contratao e uma proposta de diagnstico da formao dos trabalhadores metropolitanos traz um quatro deles apresentados nesta obra.
exerccio exploratrio da Pesquisa Suplementar Informaes para o Sistema
tipologia de ramos de atividade segundo Pblico de Emprego, Trabalho e Renda, com dados levantados em seis regies
a qualificao profissional, sero acompanhadas pelo Sistema PED, entre maio e outubro de 2008. Tratam-se de estudos realizados entre
inicialmente caracterizadas a estrutura 2008 e 2009, que tomaram como
e a dinmica ocupacional na rea de Em Dinmica ocupacional, requisitos de contratao e uma proposta de base os resultados da Pesquisa de
tipologia de ramos de atividade segundo a qualificao profissional, so
cobertura do Sistema PED, de 2003 a caracterizadas a estrutura e a dinmica ocupacional na rea de cobertura do Emprego e Desemprego sob diferentes
2008. Depois, feita uma anlise dos Sistema PED, de 2003 a 2008. Depois, feita uma anlise dos requisitos de aspectos para responder a distintos
requisitos de qualificao no momento qualificao no momento da contratao do trabalhador, o que envolve uma questionamentos que compem
da contratao do trabalhador, o que investigao por setores e ramos de atividade. Por fim, apresentada uma o mosaico temtico da qualificao
proposta de tipologia de ramos de atividade por qualificao profissional.
envolve uma investigao por setores profissional no Brasil urbano atual
e ramos de atividade. Por fim, O captulo 4, A efetividade da qualificao profissional no mercado de e, com isso, contribuir para novas
apresentada uma proposta de trabalho metropolitano: um estudo a partir da PED e da Pesquisa Suplementar verses sobre o tema.
tipologia de ramos de atividade por de 2008, procura identificar a relao entre qualificao e insero no
mercado de trabalho. Para tanto, realiza um exerccio baseado nas equaes
qualificao profissional. de Heckman de dois estgios. No primeiro captulo, mudanas recentes
na educao e no mercado de trabalho,
O captulo 4, A efetividade da a evoluo de inseres ocupacionais
qualificao profissional no mercado de e de oferta de trabalho examinada
trabalho metropolitano: um estudo a luz dos diferenciais de escolaridade.
partir da PED e da Pesquisa Suplementar O objetivo problematizar o papel da
de 2008, procura identificar a relao qualificao nos movimentos recentes
entre qualificao e insero no mercado do mercado de trabalho e a evoluo
de trabalho. Para tanto, realiza um das condies a que esto submetidos os
exerccio baseado nas equaes Secretaria de Polticas trabalhadores.
de Heckman de dois estgios. Pblicas de Emprego - SPPE
Secretaria de Polticas
Pblicas de Emprego - SPPE
capa15/1.indd 1 17.01.13 14:02:23

(Dieese) 2011 - Qualificação Profissional e Mercado de Trabalho

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QUALIFICAO PROFISSIONAL E MERCADO DE TRABALHO: REFLEXES E ENSAIOS METODOLGICOS CONSTRUDOS A PARTIR DA PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO

J o captulo dois Educao e Para o DIEESE, os fundamentos da

No primeiro captulo, Mudanas Recentes na Educao e no Mercado de

capa15/1.indd 1 17.01.13 14:02:23

Direo Sindical Executiva

Capa e produo grfica

permitida a reproduo parcial ou total dos textos desta publicao,

D419 Qualificao Profissional e Mercado de Trabalho : reflexes e ensaios

1. Qualificao profissional. 2. Mercado de trabalho. 3. Escolaridade.

Nos anos 1990, diante da escassez de oportunidades ocupacionais,

Concretamente, ao acompanhar o crescimento da escolaridade da

Qualificao profissional e mercado de trabalho

A sociedade brasileira dinmica, fecunda na gerao de novos fe-

mento que implicam conflitos de vises e interesses, especialistas e grupos

mosaico temtico da qualificao profissional no Brasil urbano atual e, com

Quatro perguntas, quatro reflexes

Em Mudanas na educao e no mercado de trabalho, a evoluo de

em geral, e a ocupada. Como resultado, foi constatado que entre os ocupados

recorrentemente, estudos utilizam registros administrativos, pesquisas domi-

Quando feita a associao entre a anlise por faixas de renda familiar

tantiva na estrutura da ocupao do universo investigado pelo Sistema PED

o do posto de trabalho atual. Setorialmente nos servios e secundariamen-

remunerao auferidos pelos trabalhadores a diferenciais de produtividade, visto

ser impulsionados por atributos inerentes e condies pr-existentes que j

Durante grande parte do sculo XX, o Brasil cresceu impulsionado

na Tabela 1. Este fenmeno se explicou pela gradual reduo da morta-

Na dcada de 1970, contudo, algumas mudanas demogrficas

2. O processo de reduo da mortalidade, na verdade, poderia ser identificado j na segunda metade

No mbito da economia, constatou-se que o crescimento alcana-

5. Para um estudo mais aprofundado sobre o tema, ver Gandra (2005).

O Plano Real que, enfim, conseguiu controlar a inflao, em 1994,

anteriores, sobretudo nas grandes metrpoles. Em que pese o aumento da

O crescimento da oferta qualificada

Um dos principais fenmenos ocorridos no mercado de trabalho

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

Esta inverso de posies ocorrida em uma dcada estava relacio-

Pelos dados do Grfico 2, observa-se crescimento ou estabilida-

A evoluo da frequncia escolar total das pessoas de 10 anos e

Ensino mdio completo ou superior incompleto Superior completo

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

A interao entre oferta e demanda de

Com a rpida mudana do perfil da escolarizao da PIA, seria

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

O maior crescimento da ocupao entre os mais escolarizados do

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

A anlise sobre os principais indicadores por nvel de instruo

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

Observou-se anteriormente que, longe de ser um mero reflexo das

8. Inclui tambm os indivduos com ensino mdio incompleto.

Fonte: DIEESE/Seade, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

Dessa forma, as dinmicas diferenciadas em cada grupo de ramos

27,2 27,2 27,6 27,7 27,8

34,3 34,0 34,7 35,4 35,9

Grupo 3 - Nvel fundamental Grupo 2 - Nvel mdio Grupo 1 - Nvel superior

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

29,5 30,2 30,3 23,8 24,4 24,8

33,8 33,8 34,8 34,9 35,8 37,1

Grupo 3 - Nvel fundamental Grupo 2 - Nvel mdio Grupo 1 - Nvel superior

Fonte: DIEESE/Seade; MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego

Para uma breve caracterizao do trabalho, em 2008, observou-se

Fonte: DIEESE/Seade, MTE/FAT e convnios regionais. PED - Pesquisa de Emprego e Desemprego