REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTEMENTO DEL META

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
SECRETARIA DE PLANEACION

ESQUEMA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COORDINACION
COMITE INSTERINSTITUCIONAL
 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META

( Primera Parte )

DOCUMENTO TECNICO

COORDINACION
GRUPO SUBREGIONAL DE TRABAJO
VALIDACION SOCIAL
A. Componente General

El Producto mediante el cual se adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial

(proyecto de acuerdo municipal, anexo ) ha de regular todos los aspectos de la
vida poltica, administrativa y fiscal del Municipios. Si bien es cierto que " Ni
un libro ni un filme pueden transformar la sociedad, es suficiente con que abran
sus ojos " YVES MONTAND

1) Aspectos Generales

En la ptica de (3) insumos estructurantes para la orientacin del

Ordenamiento Territorial :
Relaciones interinstitucionales condiciones sociales estado del Desarrollo en
ocupacin del territorio , Surge igual nmero de interrogantes cognoscitivos :
Que hacer como hacerlo cuando hacerlo ? relacionados directamente con
polticas, estrategias y objetivos. La referencia para abordarlos se encuentra en
el conocimiento de la actual realidad ( Diagnstico ) y las respectivas para el
corto mediano y largo plazas.

Transcurrida la etapa de organizacin Institucional y social para la puesta en

marcha del proceso de elaboracin y aplicacin del ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ( E.O.T.) Previsto en la ley 388 de
1997, se considera que el Municipio de Puerto Gaitn Meta, est en capacidad de
asumir el desarrollo de dicho E.O.T.

En este sentido el primer requisito de decisin Poltica del Alcalde para la

promocin de la elaboracin del E.O.T., en los trminos de la ley 199/89, se
considera surtido ante la generacin de los pasos preliminares concebidos para el
mejoramiento de la capacidad de Gestin a nivel de todos los actores, lo
cul se refleja en los siguientes avances:
Procesos Participativos.-

En la consideracin de la Planeacin territorial como proceso evolutivo hacia

la apropiacin de conceptos que inducen al comportamiento social y
administrativo hacia acciones ms productivas, se puede valorar la
importancia del proceso participativo iniciado desde comienzos del ao 1998
con la integracin sectorial de los actores que convergen y el desarrollo de
mapas temticos a mano alzada, con memorias introductorias en algunos casos.

Tambin cuenta dentro del proceso sealado la conformacin del Consejo de

Planeacin Municipal y la presentacin del "Plan de Desarrollo Municipal 1998-
2000", elevado a acuerdo Municipal para efectos institucionales. Con lo cual
como referencia, se puede avanzar para los fines de progreso que procura el
Esquema de Ordenamiento Territorial ( E.O.T.) .

Aunque no es precisamente el ideal de modelo, el grado de participacin

alcanzado, lo cual se refleja estadsticamente en la baja capacidad de
convocatoria de la administracin por la igual condicin de la respuesta
recibida y especialmente, por las implicaciones del " Desgobierno " en las
reas que son hoy escenario del conflicto Armado, S permite un nivel
mnimo de Gobernabilidad para la zona de mayor desarrollo Municipal.

En consecuencia, la convocatoria dispuesta involucra a la organizacin

administrativa local y a los comits sectoriales, para su incorporacin en el
Comit Tcnico Municipal para el E.O.T.
En la etapa ltima de convalidacin social del ( E.O.T.) , convocatoria y
desarrollo del cabildo abierto, realizado el 4 de noviembre de 1999, en el
recinto del Honorable Concejo Municipal de acuerdo a la ley expresa en ese
sentido se escucho a actores sociales y ciudadana en general sobre
inquietudes, observaciones y opiniones en torno a la temtica plasmada en el
documento para la tipificacin e incorporacin de lo pertinente y la aclaracin
de lo reiterativo infundado.

En este sentido se abarca el inters social por 2 grandes componentes de la

gestin pblica : Inversin especfica y administracin ( toma de decisiones ).

INVERSION PBLICA

Atencin Sectorial.-

En cuanto a la inversin se resalta el deseo de asignaciones presupuestales para

la atencin sectorial a partir de metas claras y especficas, tanto para el rea
rural como la urbana. En tanto que a nivel del diagnstico plasmado en el
documento ( E.O.T. ) se seala la informacin primaria dentro del contenido
por sectores : vas, educacin, salud, servicios pblicos , recreacin y deportes;
la cual se obtuviera de la contextualizacin de los mapas a mano alzada
realizados en comunidad en el mes de Octubre /98 y la surgida de eventos
Inter- institucionales por aportes de la ciudadana.

Lo expuesto en armona con los compromisos porcentuales de inversin que

exige la ley 60/93, Art. 21 y 22, delimita sustancialmente los montos mximos
por sector que el Municipio debe invertir para cada caso. En este sentido se
suma un factor de equidad en la distribucin de los mismos para que las
asignaciones se enfoquen en proporcin directa con la representatividad
numrica de los habitantes y los niveles de N.B.I.

El plan de inversiones que corresponde se especifica en dicho sentido ( ver

cuadro 13 ) a partir de partidas gruesas por sectores para que una vez
viabilizados los proyectos estructurales y algunos menores, de manera tcnica,
social y poltica a partir de planos, detalles, consulta a la comunidad y definicin
de la representatividad de los actores, puedan ser ejecutados sin contratiempo y
alto sentido de eficiencia especialmente por costo / Beneficio y costo /
magnitud de la obra .

La instancia de consulta soportada con el consejo de planeacin municipal

que se reconoce y operativita en el ( E.O.T ), del acto anterior que lo integra,
garantizada la imparcialidad consenso de la administracin sobre
determinaciones en torno a inversiones as planteadas, al tiempo que habr de
permitir la realizacin de obras importantes y definitivas.

Por lo tanto la claridad y especificidad propuestos slo es posible a partir del

estudio a fondo para proyectos del corto plazo que se indica en el programa de
ejecucin ( pg 80 a 96 del E.O.T. ) y una vez se aclare factores de
incertidumbre municipal, Departamental y Nacional que se vislumbra para el
mediano y largo plazo.

Atencin Ambiental.-

Los proyectos y programas ambientales, entre otros el de la recuperacin del

cao el trampoln, tal y como se desea conocer por la comunidad, se plantea
como aparte de " grandes equipamientos " ( pag 93 -94 del E.O.T. ), anexo por
tanto a diversas acciones a saber :

- Alcantarillado unuma central y va perifrica delimitante

- Reubicacin de asentamientos " Sisapiatu " y zona de ronda en Villa Ortiz y la
Esperanza.
- Descontaminacin y reforestacin
- Diseo paisajstico de senderos, obras de mitigacin a inundaciones
- Manejo turstico.

Estructura de los sistemas de servicios pblicos domiciliarios:

Los temas de acueducto y alcantarillado se definen en el plan maestro realizado

a cargo del FONADE por la empresa ENVIROTEC LTDA /98, al igual se
referencian en el (E.O.T.) con el planteamiento adicional de condiciones de
manejo empresarial para el desarrollo ( pag 21 a 23 y cuadros 5a 7 ). El
componente de ejecucin se prevee en infraestructura de servicios pblicos (
pag 92 y 93 ) para el corto y mediano plazos.

Produccin .-

El (E.O.T. ) reconoce la existencia de pesca artesanal para el consumo

realizado por pescadores que entregan a precios muy bajos el producto a
comerciantes que lo almacenan en cuartos fros en cada centro para a su vez
venderlo a los comerciantes que lo transportan a principales ciudades del
interior y centro del pas ( pg 48 del E.O.T ) al igual se plantea all, la
conveniencia de asistir y facilitar la organizacin social productiva por medio
de asociaciones y cooperativas que permiten el manejo de productos hasta la
entrega misma al consumidor , al menos, a cadenas de distribucin ltimas
para importantes volmenes de movilizacin de carga.

En consecuencia la primera accin estara encaminada a la integracin y

organizacin legal de las cooperativas y/ o asociaciones pluralistas para el
manejo de subsidios estatales la incorporacin de criterios de economa mixta
entre el Estado y particulares, etc para el manejo de inversiones sociales
orientadas a la produccin y generacin de empleo en la medida de las
posibilidades presupuestales locales por gestin ante organismos Nacionales
e internacionales.

Por lo tanto el deseo de cuartos fros, mayor cobertura con pozos de alevinos
para consumo y ornamentales, empleo con microempresas y con terrenos para
granjas integrales y dems relacionados con la socializacin de la produccin
comercio pueden tener cabida en el programa de ejecucin que plantea el (
E.O.T.) ( pg 92- 2, especficamente ), tan pronto se concrete las etapas previas
para cada proyecto, como por ejemplo :

* Viabilizacin (tcnica, social, econmica, administrativa en cada caso)

* Conformacin funcional, operativa y legal de las posibles organizaciones

de economa solidaria y/o de capitales / aportes de origen mixto propios de
particulares y el Estado , para propsitos especficos.

ADMINISTRACION LOCAL (toma de decisiones)

Funcionalidad y organizacin poltico - administrativa.

Planes programas y proyectos sectoriales, como por ejemplo " proyeccin de

Puerto Gaitn como ciudadela educativa, segn declaratoria ", deber armonizar
con objetivos, polticas y estrategias del sector educacin. Por lo tanto dicha
accin tiene su asidero en los derroteros que trace puntualmente el comit
tcnico Municipal , para el ramo, el cual a su vez podr tener su
representatividad como " Corporaciones gremiales con sede en Puerto Gaitn "
dentro del Concejo Municipal de planeacin ( artculo 61, Acuerdo de adopcin
del E.O.T. ).

Por otra parte, la divisin territorial , que figura en mapa C1-1.pg 69 (

E.O.T.), determina un rea urbana denominada " Barrio el Centro ", la
cual limita con la calle 7, Barrio el Triunfo, rea administrativa de la Alcalda
y Ro Manacacas.

El precario desarrollo alcanzado hasta ahora por el Municipio, en trminos

generales, no justificara la modificacin de los referentes urbanos establecidos.
El tipo y grado de desarrollo segn sea la congrecin de un mayor
poblamiento la consolidacin de una especialidad turstica, generar
centricidades y periferias que, no obstante poder ser orientados con polticas de
inversin y desarrollo, no vale la pena forzar para que se produzca, en vez,
atenciones
Equitativas hacia todo el territorio segn se presenta el generalizado cmulo
de necesidades.

La administracin Municipal carga el lastre de un significado dficit fiscal

producto de varios factores reconocidos, que la colocan de frente a la alternativa
de reestructurar plantas de personal muy por debajo de los actuales cuadros
administrativos para aprovechar el ofrecimiento de recursos orientados al
pago de retiros compensados de procedencia del Minhacienda y el
funcionamiento con pocos y oportunamente pagados funcionarios , en su
defecto, desaparecer mediante forzosa fusin con Municipios vecinos que
cumplan metas de Gestin que determine el Gobierno Central.

En este mismo sentido se deber actuar para las entidades descentralizadas,

Buscando redefinicin de funciones para desempeos por objetivos. Tal es el
caso de la Umata, por ejemplo, en donde adems de ser necesario definir tipos
de asistencias, reglamentos operativos, tiempos y resultados esperados por la
productividad, se debe establecer lo propio para las intervenciones medio -
ambientales en los siguientes temas :

Areas de conservacin y restablecimiento recuperacin

Areas y tipo de explotacin para la produccin
Manejo sostenible de recursos naturales
. Reconocimiento de la existencia y especies en vas de
extincin
. Zonas y reas, reglamentos para caza, pesca, tala.

Por lo tanto es de esperarse ajustes operativos y funcionales para mayores

rendimientos con menos recursos humanos y, en consecuencia, a menores
costos y mayores Beneficios sociales segn se cree metas de Gestin objetivo.
( Pg 47 E.O.T. y Acuerdo Municipal de adopcin en artculo 19, pargrafo )
Por otra parte, la adquisicin de maquinaria indispensable para el adelanto de
obras pblicas se ver postergada para el mediano plazo, en razn a la falta de
capacidad de pago local y el asfixiante pasivo sobre el recurso del crdito, por
la infructuosa compra de equipo mecnico sustrado en poca anterior.

TURISMO.-

El turismo se encuentra muy ligado al manejo ecolgico, en la medida en que

el medio propicia condiciones naturales que motivan el ingreso de visitantes
al Municipio. Se estima que el desempeo local dentro de una cultura de
sostenibilidad de los recursos naturales ( fauna, flora, uso del suelo ) potencializa
las acciones estructurales del sector :

- Educacin para la racionalizacin en el uso de recursos

- Establecimiento de objetivos, polticas y estrategias para manejos sostenible
- Descontaminacin y tratamiento de fuentes Hdricas para establecer rutas de
desplazamiento fluvial ( vas eco turistas )
- Conservacin y recuperacin de rondas y Bosques protectores.

Los recursos escasos exigen la integracin Inter- Institucional a nivel de los

diferentes niveles del ESTADO ( Municipio Departamento - Ministerios ) para
identificacin de potencialidades, posibles rutas, integracin sub y Regional
que facilite la complementacin de servicios tursticos, sealizaciones y
divulgacin. En este sentido opera el convenio con Min-Desarrollo que
actualmente se perfecciona.

En consecuencia, en primera instancia procede la explotacin de los recursos

con que se cuenta para la proyeccin de potencialidades. Subsiguientemente y
en orden a los recursos dispuestos se puede ir trabajando en la recuperacin
de componentes naturales que se encuentran en va a la degradacin. Finalmente
le conviene al Estado acceder a reas y predios en poder de particulares por
compra, expropiacin mediante figuras de economa mixta para mayores
alcances, logros y productividad.
Por lo tanto se infiere sobre la convivencia de establecer organizaciones
sociales, ONGS, etc que independientemente en asocio con la administracin
local, propongan y gestionen proyectos especficos que permitan la
consolidacin de la ruta turstica de Puerto Gaitn.

El ( E.O.T.) Prioriza, en consecuencia, los proyectos del tipo turstico que se

seala as :

a) Programa de actividades
* Priorizacin de proyectos productivos de alcance turstico, pag 83
* Responsabilizacin a organizaciones sociales, ONGS, otros que exploren
el ecoturismo, pag. 85.
* Disposicin de recursos particulares dentro de empresas de economa
mixta para el turismo, entre otros, pag 88.
* Tratamiento integral de reas tursticas a partir del estmulo a
proyectos ubicados en las mrgenes del ro manacacas y el cao trampoln,
y
 * Canalizacin y soporte institucional en general para proyectos de origen
social, pag 94.

B) Sntesis de la proyeccin a corto plazo, pag 96.

Factibilidad Institucional.-

El nivel de gestin alcanzado, por el avance Nacional hacia la

descentralizacin para la autonoma local, permitir la institucionalizacin del
proceso y, con ello la legitimidad en la elaboracin del E.O.T.

En la prctica el Comit Tcnico Municipal, integrado por el coordinador, la

secretara de Planeacin, control Interno, presupuesto, Umata, 2 concejales y los
comits sectoriales : Educacin, recreacin y deportes, productividad y el del
tema indgena, ser el vehculo para la legitimidad local del proceso.

Sin embargo el soporte de las instancias territoriales y las administrativas de

mayor jerarqua, como Planeacin y Desarrollo Departamental; las Entidades
Regionales como el Corpes y Corporinoqua y los Ministerios, al igual que
Planeacin Nacional, en el otro nivel General, en su conjunto Inter-
institucional garantizan el desempeo sostenible y legtimo de la decisin
local para la elaboracin del E.O.T.

Factibilidad Tcnica.-

El proceso de aplicacin metodolgica que plantea el Ministerio de Desarrollo

en el marco de la ley 388 /97, as como la estrategia de asistencia Municipal
dentro de su esquema operativo para los E.O.T., facilitan el manejo estructural
del tema para su desarrollo temtico de manera sencilla y deductiva partiendo de
lo General a lo particular, hasta llegar a la sntesis de los asuntos locales con
visin de desempeos estructurados por sectores de servicios administrativos.

Se estima que, hecho as, los productos del E.O.T.: Planes programas y
proyectos, obedecern a prerrogativas de atencin integral.

La estructura de la tabla de contenido del documento corresponde, en

consecuencia, al propsito de seguimiento Metodolgico que se plantea para la
observacin efectiva de los lineamientos de la ley 388 y sobretodo, a la necesidad
de simplificacin y concurrencia en el transcurso temtico.

Lo expuesto nos convierte en simples intermediarios de la aplicacin de la

voluntad de los actores local para el adecuado uso de los recursos, en funcin
de la expectativas del mismo tipo y las Departamentales, regionales y
nacionales.

Para el cumplimiento del Decreto 879, a partir de planos generales existentes a un

pliego del I.G.A.C : a nivel urbano de la cabecera y a nivel rural del rea de la
jurisdiccin Municipal, es fcil ubicar con el grado de detalle suficiente a los
mapas temticos que fueron esbozados en principio por la comunidad.

Factibilidad Financiera:

No obstante la oferta gratuita de servicios de entidades e instituciones a todos los

niveles de la Administracin Pblica, talleres temticos, asistencias, mapas,
documentos, metodologas, etc., Y el esfuerzo local por componer el E.O.T, ha
existido componentes de valoracin econmica (elaboracin de planos, copias
heliogrficas, papelera, fotocopias, instrumentacin de oficina, desplazamientos ,
reproduccin de documentos parciales y finales, etc.) que han requerido la
afectacin oportuna del rubro disponible para la realizacin del Esquema de
Ordenamiento Territorial.

Con lo cual se ha estado obviando costos excesivos de consultora particular, a

la vez que se ha alcanza productos sociales sostenibles por la procedencia
local, aunque en otra forma ha existido opcin de financiacin con el FONADE.

2) Componente Ambiental.

a) Aspectos Generales:
Procura el manejo sostenible de los recursos naturales

* Recurso hdrico
* Recurso Biticos
Recurso fauna
Recurso flora

Al igual que de los usos del suelo que se establece para la jurisdiccin del
Municipio de Puerto Gaitn as:

* Uso Rural
Areas de proteccin
Conservacin
Reforestacin

Areas de produccin agrolgica

Areas de pastoreo
Areas de localizacin de poblados rurales (Inspecciones )
Areas de resguardos indgenas

* Uso Urbano
Zonas de uso especfico principal
Vivienda
Comercio
Industria
Institucional

Zonas de uso especfico compatibles e incompatibles

* Uso Sub urbano

Areas de expansin urbana

Areas de proteccin ambiental
Areas de adaptabilidad para servicios pblicos domiciliarios
 Areas de proyeccin para plan Vial
Areas de proyeccin turstica
Areas para V.I.S. y ajustes por ubicacin de asentamientos
en reas de alto riesgo.

Para los efectos legales, el tema ambiental se circunscribe en los trminos de la

resolucin 0358 ( 15 Julio de 1999), para lo cual se contextualiza en ste primer
nivel de desarrollo tcnico, el diagnstico del estado actual en la parte
correspondiente y se prospecta hacia el Corto, Mediano y Largo plazo en la etapa
de formulacin contemplada en las 2a. y 3a. partes de este ( E.O.T. ).

La reglamentacin pertinente se halla incorporada en el cuerpo del documento

"proyecto de acuerdo" correspondiente.

Considerando el nivel de desarrollo del Esquema para Puerto Gaitn, se ha

procedido de manera prctica mediante la aplicacin del conocimiento local
plasmado en los mapas temticos a mano alzada obtenidos como productos de
talleres inter- institucionales celebrados en el Municipio a fines del ao 1998,
del mismo modo que se toma la informacin sinttica de los talleres
Subregionales del Ro Meta que desde el ms de Junio se vienen celebrando
con el equipo tcnico Departamental y de las instituciones ambientales (
Corporinoqua / Cormacarena ), y se prospecta con la participacin social y de la
Administracin local y Departamental.

La desagregacin y enfoque de datos en particular permite el establecimiento de

escenarios compatibles, con fuentes y autores de primera mano a nivel de
instituciones reguladoras y de las comunidades comprometidas.

El carcter de flexibilidad con que se aborda el E.O.T., dentro de parmetros

mnimos de seguridad temtica a que se accede mediante textos y cartografas
complementarias entre s, permiten la depuracin a travs de los aos de
vigencia del mismo para el manejo de concientizacin ecolgica gradual, al
tiempo que se profundiza en las especificaciones para el tema.
Por lo tanto se estima que los alcances iniciales y los propuestos para el tema
son pertinentes al E.O.T, planteado.

a) Ordenamiento de Zonas de conservacin y proteccin de recursos naturales y

ambientales

Recurso hdrico

Establece la delimitacin de cuencas hidrogrficas definiendo

Areas de proteccin ambiental

Fuentes de agua (Pozos, manantiales y aljibes)
Reserva de acuferos

Microcuencas abastecedoras de acueductos riegos

Red de drenaje (caudales mximos, medios y mnimos)
* Corriente principal

Microcuencas receptoras de vertimientos lquidos y residuos slidos

Contaminacin
Ecoturismo

Con los siguientes objetivos

* Mantener las estructuras y procesos ecolgicos fundamentales
Regulacin hdrica
* Satisfacer las necesidades Bsicas
Agua

Hacia los siguientes propsitos:

* Proveer controles
Tratamiento de aguas servidas
Regulacin legal para futuras intervenciones contaminantes

* Educacin ambiental en colegios y a la ciudadana

 Recursos Biticos

FAUNA :

Permite la caracterizacin del patrimonio natural de la regin para la conservacin

de la biodiversidad .

* Inventario general de Grandes Grupos Zoolgicos

Aves
Mamferos
Reptiles
Anfibios
Peces

Indicando nombre comn y cientfico y rea de distribucin.

Lo anterior en la idea de "cadenas de inter-relaciones y dependencias", con

especies que cumplan funciones activas dentro de los ecosistemas.

Adems de las implicaciones econmicas y socio-culturas del recurso fauna

como " fuente alimenticia de comunidades rurales, de ingresos econmicos y
de captacin de diversas adems de cumplir una funcin esttica y recreativa..."

La ubicacin de concentraciones de fauna nativa, en especial de especies en vas

de extincin ( CR = criticas, EN = en peligro ), permitir la declaracin de reas
de proteccin y la determinacin de la presencia de explotaciones sostenibles
(zoocriaderos) , para la implementacin de polticas de manejo que permitan
regular la explotacin de especies susceptibles de caza de subsistencia y la
introduccin de especies exticas.

FLORA

0efine formaciones vegetales existentes, con indicacin de las especies

predominantes con nombres comunes y cientficos

* Bases naturales
Intervenido
No intervenido

* Bosques de Galera
* Vegetacin de pantanos
* Vegetacin de rastrojos
Altos
Bajos
* Pastos naturales y mejorados

Por lo tanto define la problemtica a partir de listados de especies que presentan

mayor intervencin local, especificando tipo de usos:

Lea
Construccin
Alimentacin
Medicina
Materias primas industriales

Con lo cual se infiere sobre la presencia e intensidad de la destruccin de

hbitats por las siguientes razones:
Deforestacin
Extensin de la frontera agropecuaria
Cultivos ilcitos
Colonizacin
 Incendios Forestales

3) Zonas de amenaza de recursos naturales

y medidas de proteccin

Se relaciona con los riesgos a que son sometidos los ecosistemas estratgicos para
la sobre vivencia y como aportantes de los siguientes bienes y servicios
ambientales bsicos :

* Para la conservacin de la naturaleza y la biodiversidad.

* Para el mantenimiento de las estructuras y procesos ecolgicos fundamentales
Regulacin climtica e hdrica
Conservacin de suelos
 Sumideros de desechos

* Continuidad de procesos productivos industriales y agropecuarios

* Satisfaccin de necesidades bsicas
Agua
Aire
Energa
Alimentos
* Prevencin de riesgos y desastres naturales

El soporte se obtiene a partir de la determinacin cartogrfica de

Zonas de proteccin existente y de las que determina el E.O.T.
Clculo del rea aproximada de cada ecosistema
4) Divisin del territorio en suelo urbano y suelo rural

A este nivel de desarrollo tcnico del Esquema de Ordenamiento Territorial, se

establece los determinantes pertinentes a cada caso.

Suelo Urbano

Corresponde al rea de la cabecera Municipal del Municipio de Puerto Gaitn,

definida mediante acuerdo N 051 ( Dic- 09 de 1998 ). Y que se especifica en el
artculo 18 del acuerdo municipal mediante el cul se adopta el (E.O.T.),

La cual comprende:

* Area de ocupacin urbana = Para la zona urbanizada y que cuenta

con servicios pblicos domiciliarios.

* Area Sub-urbana = Para la zona que estando ubicada al interior

del permetro urbano no dispone de Servicios Pblicos.
sea que se determina por la cobertura perifrica de estos.

Procura el establecimiento de usos adecuados o no conflictivos, en el sentido

en que concuerdan en su uso actual y potencial.

El ordenamiento seala aptitudes y proyeccin del desarrollo al interior del

suelo urbano y desde sus perspectivas de expansin para el rea Sub- urbana, por
lo que esta ms sujeta a la aptitud de los usos segn relaciones de operacin y
funcionalidad, dentro de los lmites medio ambientales por recursos naturales y
accidentes geogrficos, que a condiciones de la composicin fsico- Qumica de
los suelos, lo cual deber ser absuelto individualmente para cada tipo de
proyecto fsico de desarrollo urbano- Arquitectnico que se plantee.

Suelo Rural

Se circunscribe en el rea comprendida entre los lmites geogrficos y

cartogrficos que sealan los linderos Municipales, establecidos mediante
ordenanza N 031 de ( 31 Oct-69 ) y el suelo urbano de la forma en que para ello
se determina en el punto que precede.

Lmites Municipales:

NORTE : Ro Meta en medio con el departamento del Casanare

ORIENTE: Coordenada 1.330.000 Longitud Este en medio, con el

Departamento del Vichada.

SUR : Ro Iteviare en medio con el Municipio de Mapiripan

(Departamento del Meta )

OCCIDENTE: Ros Manacacas y el Yucao en medio con municipios de Puerto

Lpez y San Martn, en el Departamento del Meta.

Definicin de Usos:

* Segn aptitudes: para desempeos en la explotacin agrcola y

pecuaria, Dotacin y conduccin de servicios pblicos, red val.

* Poblaciones rurales (Inspecciones, veredas y resguardos tnicos)

* Desempeos forestales para produccin, proteccin, conservacin.

Usos Potenciales:

Usos del Suelo

Subtotal Total
Datos Generales Km2 (Km2 ) ( Km 2)

Area del Municipio 17.500

Area de conservacin (20%) 3.500

Ros y Cuerpos de agua 1.500
Bosques 2.000
Areas de resguardos (15,85%) 2.774
Comunidades 200
Area de Sabana
Inundable 800
Otra 1916
Areas de centro poblado 26
(0,15%) 12
Cabecera Municipal 9
Inspecciones 5
Veredas y Dispersos

Areas de Sabana (64%) 11.200

Ganadera extensiva 10.315
Cultivos ilcitos 250
Agroindustria
Palma Africana 120
Maraon 50
Petrolera 15
Reforestacin 450
5) Poblacin

Area Urbana

a) Encuestas Sisben

(Fichas diligenciadas entre los aos 96 al 99) *

* Datos generales estratos 1 y 2

N de familias = 1.031 ( 1.03 familias por casa)

N de hogares = 1.031 ( 1.00 Hogar por familia)
N de fichas = 1.000 ( edificaciones )
Hombres = 1.835 ( 48.95 % poblacin )
Mujeres = 1.914 ( 51.05 % poblacin )
Poblacin = 3.749 ( 3,75 personas / edificacin
3.64 personas / familia )

b) Predios Catastrales

Cantidad : 1.059
menos ( est. 1 y 2 ) : 1.000
--------
59 edificaciones

Estimativos para el estrato tres :

59 edificaciones x 3,75 personas, segn

estadstica de ocupacin x viv. = 221 Habitantes, entonces:

Hombres : 48.95 x 221.00 = 108 personas

Mujeres : 51.05 x 221.00 = 113 personas
Poblacin : 59.00 x 3.75 = 221 personas
N de hogares : 59.00 x 1.03 = 61 hogares y familias

c) Consolidado para el rea urbana

N de predios: = 1.059
N de familias: 1.031 +61 = 1.092 hogares
Poblacin : 3,749 x 1.059 = 3.970 personas
Hombres (1.835+108) = 1.943
Mujeres (1.914+113) = 2.027
familias por predio = 1.03
Personas por predio = 3.75

Observacin

Los datos establecidos mediante evaluacin de encuestas SISBEN no

contemplan poblacin flotante de estudiantes en internados e indgenas
ubicados informalmente en rea urbana y en rea de expansin urbana.

De lo anterior se deduce :

3.970 Poblacin urbana

683 Poblacin flotante
--------
4.652 Poblacin urbana total ( 23.86% )
 Area Rural

Estimativo censo DANE / 93

( con proyeccin al 98 ) : 19.500
Menos poblacin urbana : 4.653
Entonces: ----------
Poblacin Rural : 14.847 habitantes ( 76.14% )

Composicin de la poblacin rural

( Censo DANE /93 ms proyeccin al 98 )

INSPECCIONES HABITANTES UBICACION SUBTOTAL

San Miguel 821 Ro Meta

San Pedro de Arimena 426 Ro Meta
San Puente Arimena 122 Ro Meta
Porvenir 1.112 Ro Meta
____________________ _______________ ____________ __________
Subotal _
____________________ _______________ ____________ 2.481 (62%)
__________
Puerto Trujillo 410 Sur Oriente _
Tillav 912 Sur Oriente
Cristalina 80 Sur Oriente
Planas 50 Sur Oriente
Triunfo 80 Sur Oriente
___________________ _______________ ____________
Subtotal
____________________ _______________ ____________ __________
Suma _
1.532 (38%)
__________
_
 4.013 hab

Areas de resguardo

( Censo DANE /93 ms proyeccin al 98

RESOLUCION AREAS NUMERO DE POBLACION
(HAS) COMUNIDADES

Wacoyo 080 de 1.983 8.050 5 967

Corozal Tapaojo 040 de 1.983 10.300 5 764
Awaliba 001 de 1.991 20.795 4 1.564
Vencedor Piriri
- 40.000 3 -
Domo Planas 003 de 1.991 37.925 15 1.091
Iwiwi - 2.000 1 1.564
Walianae - - 1 152
Unuma 145 de 1.986 150.000 15 2.030
El Tigre 041 de 1.983 22.500 14 1.650

Sumas - 291.570 65 10.749

Observaciones

a) El Resguardo Vencedor Piriri no tiene estimativo de poblacin por cuanto, al no cumplir

an condiciones para la participacin en los I.C.N. , no es fcil establecer formalmente por
deduccin ese dato ( Ingreso percapita Nal / N Habitantes de Resguardo).

b) El establecimiento de una sola comunidad, la ocupacin de un territorio comparativamente

pequeo y las condiciones arenosas de sus suelos, dejan entrever un error en la
consideracin de la poblacin del Resguardo Iwiwi, el cual debe oscilar realmente en
164 habitantes aprox.

c) La poblacin de Resguardos se deduce del monto de las transferencias de los Ingresos

Corrientes de la Nacin ( I.C.N. ) por la poblacin Indgena / ingreso per capita de la
Nacin
 Usos y manejos de Suelo

Ocupacin :

El sistema de tenencia latifundista se genera institucionalmente a partir de la

titulacin de fundos por el INCORA , dentro de la "Reforma Agraria" planteada
en Gobiernos de las ltimas Dcadas.

La Institucin de los resguardos se da dentro del mismo proceso de titulacin

para la proteccin de los territorios ocupados por los grupos tnicos.

La presin social sobre la tierra rural en sus escasas manifestaciones, por baja
densidad demogrfica y uso extensivo de la tierra con Ganadera, es manejada
con la concesin de las reas requeridas para ampliacin de reas de
influencia de poblados

La ubicacin poblacional en los principales centros, se asocia con el

agrupamiento de familias de pescadores y trabajadores de fincas en los sitios de
confluencia vial, por el paso desde el Vichada y el Casanare, en busca de la salida
hacia el interior del Pas a travs del departamento del Meta y por las bondades
productivas del Ro Meta sobre las tierras que inunda en pocas de invierno,
adems de la disponibilidad para la navegacin y la pesca. Tambin los ros,
vegas, navegabilidad, proliferacin pesquera y trabajo en fincas en las otras zonas
Geogrficas del occidente, centro y sur oriente municipal permiten el
poblamiento de los dems centros.

La recomposicin que plantea el E.O.T. para el uso del suelo consierne a todo el
territorio Municipal para los fines especficos que se seala.

Servicios Pblicos y Equipos Bsicos

 Area Urbana

En la cabecera Municipal son atendidos por la empresa de Servicios Pblicos

del Municipio, la cul depende financieramente de los traslados del presupuesto
Municipal con I.C.N. ( para acueducto, alcantarillado y aseo) y del ICEL
(para energa elctrica) al igual que de las tarifas que recauda por concepto de
la prestacin de los servicios a los usuarios.

La herencia de costosas obras necesarias para la optimizacin de los servicios

pblicos haba demorado la entrega de redes por parte del Municipio a la
empresa, por lo que su desempeo estaba limitado al mantenimiento tcnico y
administrativo de los sistemas para mantener la prestacin del servicio en las
condiciones actuales que se determinan en lo referente a cada sector de acuerdo
con las siguientes cifras

Cobertura Alcantarillado

* Sanitario Conectado a alcantarillado ( 39.25%) = 416 viviendas

* Sanitario conectado a pozo sptico ( 33.46%) = 354 "
* Sanitario sin conexin (13.02%) = 138 "
* Letrina ( 6.27%) = 66 "
* Sin sanitario ( 8.00%) = 85 "

---------------

Total de la muestra : 1.059 viviendas

Cobertura de Acueducto
 * Conectado a la red de acueducto ( 94.00%) = 996 viviendas

* Conectado a pozo con bomba ( 1.30%) = 14 "

* Con pozo sin bomba ( 3.60%) = 38 "

* Otros ( 1.04%) = 11 "

---------------

Total de la muestra : 1.059 viviendas

De lo anterior se deduce la existencia de un servicio de alcantarillado con

cobertura altamente deficitaria, en tanto que la insuficiencia del sistema hdrico
radica en la baja presin e inexistencia de un tratamiento.

Las particularidades de los proyectos, as como las alternativas de solucin se

encuentran asociados al estudio contratado con la firma "ENVIROTEC LTDA.",
y se registran grficamente en planos de este Esquema de Ordenamiento Territorial.

En relacin con redes elctricas no existe un Diagnstico Tcnico conocido que

permita la atencin integral del servicio de energa domiciliaria y pblica
acorde con las necesidades que plantea la interconexin que esta en ejecucin
desde el Municipio de Puerto Lpez . La modernizacin de redes se prev a partir
de instalaciones nuevas y / o de remodelacin como las de los Barrios " Perla
del Manacacias " y " Alto Manacacas" que en su condicin de proyectos
puntuales y especficos no habrn de contemplar ms que la transmisin de
energa a esos Barrios .

En las condiciones en que se establece para el Municipio, el xito del Manejo

Empresarial se constituye en el eje para los propsitos de desarrollo sectorial.

En ese sentido cabe la reflexin sobre la apropiacin en los siguientes temas:

a) Planes de manejo tcnico y gerencial para el mantenimento y desarrollo

de los sectores.

b) Capacidad de Gestin para el manejo de traslados del presupuesto Municipal

hacia la atencin directa de programas de inversin.

c) Alcance de las polticas y actividades de vigilancia y control de la

superintendencia y dems entidades relacionadas, en torno a los siguientes
aspectos:

* Generacin autosuficiente
* Suplimiento de subsidios en extincin ( ICEL )
* Planes y polticas de expansin y desarrollo,
* Niveles de eficiencia y eficacia de la empresa dentro de la
estructura variabilstica del control de gestin que se debe establecer.

Area Rural
En los poblados rurales, a nivel de Inspecciones, los servicios pblicos
domiciliarios
existentes dependen en gran medida del soporte financiero que propicia la
Administracin Local.
Vias y transporte
Red Terrestre: Integrada por una malla vial con componentes rurales, urbanos
y de interconexin entre otros.

En el Nivel Rural se encuentra calles o caminos que conforman los centros

urbanos de Inspecciones y comunidades de resguardos. En general se presenta
una calle de acceso con escasa nivelacin y afirmado de la cual se desprende
senderos medianamente transitables, convertibles hacia el futuro en calles y
carreras para cada poblado en particular.

En el Nivel Urbano, Para la cabecera Municipal, la red es ms extensa. Se

encuentra integrada por calles y carreras en proceso de consolidacin; disfruta de
generosas reas de expansin para el diseo de perfiles transversales, con lo cul
se podr alcanzar el trazado de acuerdo con especificaciones mnimas para cada
tipo de va, primaria secundaria segn sea su desempeo, al mismo tiempo que
permite el manejo de aspectos ambientales en el 80% de su extensin general.

En cuanto a la Red de Interconexin se distingue 3 niveles de vas

relacionadas con el desempeo que representa:

Vas Nacionales

Corresponde a las vas que en su conjunto permiten el transito vehicular desde

el Meta hacia al Casanare y el Vichada y con este, para estar a tono con la poltica
de apertura de mercados hacia el exterior, con Estados Venezolanos y el mar
Atlntico mediante la Interconexin con otros sistemas viales.

El desarrollo del sistema vial Nacional que atraviesa el Municipio de Puerto

Gaitn, depende en esencia de la atencin Inter-institucional del Departamento y
de la Nacin, tal como se ha venido realizando en el tramo de la va que de Puerto
Lpez conduce a Puerto Gaitn, la cual se encuentra pavimentada hasta el Km 74
y con ejecucin en curso del tramo que va desde Km 75 hasta el km 85 mediante
contrato de la nacin por intermedio del INVIAS por un valor cercano a los
cinco mil millones de pesos.

En este sentido cabe destacar la importancia de que se termine el proyecto de

pavimentacin hasta carimagua, en las proximidades de los limites con el
Departamento del Vichada, el cual fue previsto desde el Gobierno Gaviria para la
disposicin vial hacia la apertura.

Se estima que esta red interdepartamental que atraviesa el Municipio de Puerto

Gaitn de Occidente a Oriente tiene una extensin de 155 Km lineales, contados
a partir del Tramo de ingreso a la cabecera, el cual se inicia en el cao el Yucao.
Esta habilitada fsicamente para ser ampliada transversalmente dentro de reas
mnimas requeridas por los estndares correspondientes.

Vas Rurales

Los poblados ubicados a lo largo del Ro Meta dependen para el acceso

terrestre de la Red Nacional descrita, desde la cual se ingresa directamente a
travs de vas Departamentales que integran a esas veredas y Resguardos en
distancias relativamente cortas.

No obstante las restricciones de uso nocturno por problemas de orden pblico y

el escaso trfico diario que da lugar a pocas rutas de buces intermunicipales, en
pocas de invierno es muy difcil la circulacin vehcular dada la poca solidez
y compactacin que se presenta para los rellenos, por su consistencia blanda al
carecer de composicin mnima granular.

En el otro eje vehcular que se desarrolla en paralelo al ro Manacacas para

ingresar desde all a poblados y Resguardos ubicados en el rea sur- Oriental del
Municipio de Puerto Gaitn, el caso es ms pattico:
La instalacin de la petrolera en Rubiales propicio la pavimentacin de la va
Departamental y su mantenimiento hasta la poca en que por razones de
seguridad debi abandonar su operacin.

Esta va presenta grandes dificultades de circulacin por el avanzado estado de

deterioro, lo cual se agrava si se considera que el ingreso a travs de varios
caminos desde sta hasta veredas y Resguardos es penoso.

El sistema de propiedad de la tierra slo ha permitido servidumbres para

atravesar por sabanas particulares hasta alcanzar los sitios de destino mediante
la utilizacin de vehculos particulares o en viajes expresos.

El acceso a travs de transporte pblico slo se logra en escasas rutas ofrecidas en

condiciones de severas restricciones por la va intermunicipal hasta las
inspecciones ms perimetrales ( Rubiales, TilKlav y Trujillo ).

Con lo anterior se determina dos sistemas viales para el Municipio de Puerto

Gaitn:

* Uno que distribuye en sentido Occidente - Oriente en condiciones de necesidad

de mejoramiento, y

*Otro en sentido Norte - Sur en condiciones de reconstruccin para la va Inter-

departamental en mal estado de pavimento, la cual conecta a derivaciones que se
desarrollan por sabanas requiriendo, inclusive, trazados y manejo de apropiacin
legal en su condicin de franjas territoriales para vas.

Vas Urbanas

Dentro del permetro urbano de la cabecera se localiza un conjunto vial para su

inmediato desarrollo en funcin de " anillo de circunvalacin" para permitir el
paso ordenado y seguro del trfico pesado desde y hacia poblados prximos.

Tambin se destaca en el rea poblada la distribucin vial local originada desde la

calle principal, a partir del lugar de la futura glorieta de acceso que conduce a
cualquier sitio por calles y carreras.

El poco desarrollo val alcanzado permite hacia el futuro el diseo de diferentes

tipos de va para perfiles acordes con desempeos requeridos dentro de la
estructura vial.

Vas Fluviales

Al Municipio de Puerto Gaitn converguen el cauce de los ros Meta, Manacacas,

Muco, Guarrojo, Planas, Tillab, Iteviare, aptos para la navegacin en la poca de
invierno y parte del verano .

El Ro Meta es objeto de estudios para el proyecto nacional que habr de permitir

su navegabilidad permanente hacia mercados internacionales mediante dragados
y la ubicacin de muelles para el aprovechamiento del proyecto en puertos de los
poblados a todo lo largo de su recorrido hasta la desembocadura en el ro Orinoco,
en estribaciones de la vecina Repblica de Venezuela.

El recorrido del Meta en paralelo con respecto a la va terrestre nacional que

integra al Meta con Casanare y el Vichada, facilita la complementariedad de los
dos sistemas de comunicacin entre s para el cubrimiento del territorio
alternativamente en las pocas de invierno y verano.

En la actualidad el transporte sobre el ro Meta es atendido por una empresa fluvial

que navega diariamente, en poca de invierno y parte del verano, por la ruta
Puerto Gaitn, Orocu, Santa Rosala y Primavera en el Vichada.
La llegada de embarcaciones de pasajeros, pescadores y turistas desde el ro
Meta, por el Manacacas, es penoso y de alto riesgo por las condiciones fsicas
actuales de los lugares de arribo en la zona de playa.

Con el agravante para pocas de invierno del peligro para la seguridad fsica
de las embarcaciones dado los altos niveles de las aguas, su considerable oleaje y
la difcil movilizacin de los pasajeros.

Los niveles que alcanza en poca de invierno el cao trampoln que atravieza a la
cabecera Municipal, lo convierten en afluente del ro Manacacas, con lo cual se
puede arribar fluvialmente en pequeas embarcaciones hasta las propias
viviendas que lo circundan.

El Ro Manacacas surca al casco urbano de Puerto Gaitn en sentido Norte en

un recorrido de 8 Kms hasta desembocar en la margen derecha del Ro Meta.
Educacin
Sector Urbano

La actual infraestructura educativa permite el acceso a la demanda potencial de

cupos para la educacin competa hasta el grado 11, de acuerdo con los
requerimientos que prev la nueva ley de educacin, para la poblacin urbana y la
rural que lo requiera a partir de la disposicin de reas suficientes de internado.
Los inconvenientes en la atencin del servicio radican en la insuficiencia a nivel
Municipal, de escenarios especializados para los establecimientos educativos y
para la juventud en general, tales como polideportivos, parques recintos de
informtica con va internet y culturales para la concientizacin en reas
etnogrficas o de cualquier otro tipo. Aunque la actual casa de la Cultura, los
diversos escenarios naturales que ofrece el medio y el facilitamiento de acceso
que preveen obras macro en ejecucin y proyeccin, tales como la
pavimentacin de la va a Villavicencio, la interconexin elctrica, el malecn,
escenario deportivos abiertos y cubiertos, etc, se constituye en ingredientes
complementarios para la mejor formacin de la juventud que se levanta al
permitirles la inter - relacin fsica y electrnica con diversos medios ideales.

Se debe diagnsticar sobre necesidades especficas de inversin para el

mejoramiento y sostenimiento de la infraestructura instalada, al igual que los
medios pedaggicos requeridos de manera que a partir de un orden de
prioridades se llegue a los puntos crticos con la atencin presupuestal.

La poca viabilidad para el establecimiento local de centros de educacin superior

universitaria o tcnica, puede ser superada con la existencia de los mismos en
Municipios vecinos del Departamento del Meta, Puerto Lpez y Villavicencio, y
en la ciudad de Santaf de Bogot mediante el establecimiento de convenios
mixtos: Gubernamentales, Corporativos para que mediante concesiones de
localizacin en el Municipio, de reas para el estudio cientfico, recreativo, etc
de las universidades u otras instituciones, se garantice el acceso a las aulas de
alumnos locales que lo ameriten.

Sector Rural

La dispersin rural en la ubicacin geogrfica de los hogares slo permita la

atencin de algunos grados de primaria cuando esta conexa a internados.

Para los centros poblados de Inspecciones se ofrece el servicio en escuelas pblicas

con dices.
Las comunidades tnicas que conforman las reas de Resguardo indgena
disponen de una dos aulas por escuela para la atencin de varios grados en
forma simultnea.

No obstante la importante infraestructura fsica instalada para la atencin de la

educacin0 pblica, no se permite la cobertura total de la poblacin escolar
acorde con las necesidades de atencin completa requerida por la ley, por
varias razones:

a) Inmensos recorridos hasta los centros educativos, lo que genera desercin

escolar.

b) Niveles de pobreza que conllevan al desasociego y a la temprana vinculacin

al sistema productivo.

c) Dificultad para la propuesta de complementariedad entre diferentes centros

educativos en razn a la difcil intercomunicacin entre poblados y, sobre todo,
por las grandes distancias entre s dada la importante extensin territorial del
Municipio.

d) Con ocasin de los puntos que preceden, por la falta de oferta rural para la
atencin completa de la educacin.

En este sentido se destaca la instalacin del servicio integral en el internado

localizado en Carimagua a cargo del Departamento, el cual procura la expansin
a partir de la acumulacin progresiva de los cursos, aunque con algunas
dificultades por la amenaza de reduccin del nmero de profesores ante la
escasa concurrencia de alumnos.

Por todo lo anterior pareciera que la alternativa ms viable para las actuales
condiciones de distribucin y escasa densidad de ocupacin radican en la
provisin de educacin primaria en los lugares prximos a la residencia de los
infantes por la importancia de la proximidad materna, la educacin formal
secundaria en la cabecera Municipal con la complementaridad de centros de
internado y la Educacin Superior por convenios con universidades y centros
tcnicos pblicos de ciudades prximas, todo dentro de un Esquema Global
para la atencin sectorial del Estado.

Cobra importancia el manejo sectorial educativo que se plantea para la defensa

de la cultura indgena dentro de un esquema curricular acorde con las exigencias
del ministerio de Educacin Nacional. Autctono pero que responda por los
productos y el manejo administrativo.

Salud

El sistema de salud se estructura localmente en el primer (1) nivel de atencin

con seis (6) puestos de salud ubicados en las Inspecciones de San Pedro de
Arimena, Puente Arimena, Porvenir, Planas, Tillav y Puerto Trujillo, y el
Hospital local de primer nivel ubicado en la cabecera Municipal, que tambin se
encarga de la atencin de servicios propios del 2 Nivel, dentro de su rea de
ubicacin, as como de todos los servicios preventivos para el saneamiento.
Para el acceso al Nivel regional, en el 3 Nivel del servicio de salud, se accede
por remisin y traslado a la ciudad de Villavicencio.

El establecimiento legal de opciones para el acceso al servicio en condiciones de

libre mercado y competencia con aplicacin de Subsidios a la demanda,
genera la disputa entre organizaciones particulares por la afiliacin de
Beneficiarios Sisbenizados en condicin social dentro de estratos 1 y 2, con lo
cual acceden a los recursos dispuestos en el presupuesto Municipal para la
atencin sectorial; aunque en la prctica hacen uso de las mismas instalaciones
de la infraestructura pblica local de salud por no disponer de ellas a modo
propio en el Municipio, con lo que se convierten en simples intermediarios
locales para el cobro de los subsidios y para el pago de los servicios a Puestos
de salud y Hospitales que esas afiliaciones generan con desconocidos
mrgenes de rentabilidad.

La inconclusin del proceso de descentralizacin para el sector, convierten al

Municipio en simple girador por pago de servicios mdicos, hospitalarios y
preventivos que en la forma expuesta se presta, para los casos de promotores
particulares y los que, autnomamente, propone y ejecuta la seccin de
saneamiento adscrita al Hospital local, con lo cual se completa el servicio de
salud y, as, el manejo de los recursos del situado fiscal.

En consecuencia corresponde a la administracin Municipal la evaluacin de la

calidad y costos de la estructura operativa en funcionamiento para la
consideracin de ajustes programticos y de manejo administrativo que podran
desencadenar en la conclusin de la descentralizacin para la autonoma local.

La infraestructura y equipamento existentes han de ser objeto de estudio

integral en cuanto a adecuacin del tamao fsico y calidad de la dotacin de
acuerdo con el desempeo que a cada puesto de salud le corresponde dentro del
actual rol y el que se proyecte para el desarrollo.

Por consideraciones de distanciamiento entre poblados con puesto de Salud y

los que no lo tienen, al igual que segn tamao de la poblacin desprotegida por
esa misma razn, se presenta la necesidad de nuevos puestos de salud para
inspecciones como la de San Miguel y para las reas de Resguardo.

Vivienda de Inters Social ( V.I.S. )

En general, tanto a nivel urbano como rural, predomina la V.I.S. en estratos 1 y 2 ,

con algunos pocos casos de estrato 3.

En el casco urbano existe la experiencia de atencin Institucional con el proyecto

urbano " Los Alpes " que cuenta con 25 viviendas construidas por el INURBE,
las cuales se encuentran entregadas y habitadas.
Adems existe un programa de V.I.S. denominado " Perla del Manacacas " que se
adelanta por autoconstruccin, con 200 unidades de las cuales 40 no se han
iniciado y las otras 160 se encuentran en va de desarrollo bsico, de estas
ltimas 24 recibieron el subsidio del INURBE, pero no obstante su creciente
organizacin comunitaria no ha podido avanzar satisfactoriamente en razn a la
carencia de un programa de manejo racional que debi incluir desde un
comienzo reas de construccin por vivienda susceptibles de ser cubiertas con la
previsin de recursos suficientes, al punto de que su culminacin esta sujeta a la
asignacin de subsidios para las viviendas que an no lo han recibido y de
recursos frescos del presupuesto municipal acordes con los esfuerzos
comunitarios que se evidencien.

Para la zona rural se desarrollo un programa de V.I.S. a cargo del Banco Agrario.

Dependiendo de los alcances de la Poltica social para la V.I.S. del Gobierno

central en funcin de los aportes mnimos legales que le corresponde al
presupuesto Municipal, se debe planificar la atencin sectorial, consultando:
Estado estructural de la vivienda, Saneamiento Bsico, Necesidades de vivienda
nueva y / o de mejoramiento, activacin de un mercado de vivienda usada que
permita re-establecer la tenencia sin traumatismos econmicos.

Para las comunidades tnicas de resguardos cabe la alternativa de reagrupacin

fsica concertada que permita el manejo racional de redes de servicios, vas y
vivienda, y que consulte los intereses culturales de las tnias. Las precarias
edificaciones actuales dentro de esos territorios permiten su conservacin como
referentes para el desempeo laboral.

Area Urbana

El actual dficit cuantitativo del ( 18,5 % ) se refiere a las unidades de

vivienda requeridas para suplir la demanda y que, al no subsanarse con vivienda
nueva, repercute en la generacin de hacinamiento en edificacin de
viviendas provisionales. En la relacin de Datos estadsticos, que soportan al
SISBEN, se aprecia mejor la composicin de la oferta y demanda:

Casas y apartamentos ( 81.58% ) = 864 familias

Cuarto (s) ( 2.42% ) = 26 "
Vivienda Provisional ( 16.00% ) = 169 "
----------------
Tamao de la muestra (100%) : 1.059 familias

De lo cual se observa la necesidad de 195 casas o apartamentos para la

completa cobertura con vivienda mnima.

Pero en la consideracin de la vivienda como factor de primera necesidad para

el arraigo y la estabilidad de las familias presenta un cuadro ms crtico:

Vivienda Propia ( 34.74% ) = 368 Unidades

Vivienda en arriendo (55.83 % ) = 591 "
Otra ( 9.43 % ) = 100 "
----------------
Tamao de la muestra ( 100% ) : 1.059 Unidades

Se aprecia un incremento que remonta el ndice deficitario al ( 71.2% ), lo que

equivale a 691 familias de estrato 1 y 2, que no poseen vivienda propia

La actual oferta de edificacin de V.I.S. por autoconstruccin en el programa

"Perla del Manacacas" permitir la atencin del ( 28.95% ) del dficit total,
lo que significa cerca de 500 familias sin opciones para el acceso a techo propio
en el futuro prximo. Pero la existencia de esa misma cantidad de viviendas en
arrendamiento implica la necesidad de optar por manejos estatales para el
mercado inmobiliario de vivienda usada que permita recuperacin de capitales
invertidos por particulares en va a la reinversin productiva, al mismo tiempo
que a la solucin de la carencia de vivienda en los estratos ms pobres para que
de ese modo se presente alternativas de ajuste patrimonial que repercutan en la
estabilidad econmica de la sociedad y en la solucin de tan representativo
desajuste social, sin que se afecte la estructura orgnica de la ciudad con
importantes ndices de desocupacin para las viviendas.

Para determinar el dficit cualitativo se precisa la identificacin de las

condiciones fsicas de las viviendas actuales:

Paredes

* Material predominante en bloque ( 69.80% ) = 740 Viviendas

* Antiguas en adobe / tapia pisada ( 21.30%) = 225 "
* Provisionales y /o desechos ( 8.90% ) = 94 "
___________________

Tamao de la muestra ( 100% ) : 1.059 Viviendas

Pisos

* Material predominante en cemento ( 80.10%) = 848 Viviendas

* Sn piso ( 19% , tierra ) = 201 "
* Provisionales y / o desechos = 8 "
* Con piso provisional ( 0,02 % madera) = 2 "
___________________
Tamao de la muestra ( 100% ) 1.059 Viviendas

Techo
 * Material predominante en zinc ( 89,90%) = 952 Viviendas
* Cubiertas Vegetales, palma principalmente ( 6.70%) = 71 "
* Provisionales y / o desechos ( 0.90 % ) = 9 "
* Lmina A.C. plancha, Barrio ( 2.55% ) = 27 "
___________________
Tamao de la muestra ( 100% ) 1.059 Viviendas

Por lo tanto la vivienda tpica actual corresponde a edificacin en una planta

con muros en bloque ( 70% ), pisos en cemento con sn recubrimiento con
mineral de calor (80%) y cubierta en zinc ( 90%), tambin es significativo el
nmero de viviendas antiguas o rudimentarias ( 20% del total ) con paredes
en adobe y pisos en tierra con el 50% de ellas cubiertas con palma de moriche.

En consecuencia, el dficit cuantitativo de la V.I.S. se refiere al 20 % de ellas,

sea 212 Unidades, que requieren mejoramiento de sus elementos estructurales
(techo, paredes, pisos).

La relacin de la comunidad con la administracin para la atencin de la V.I.S.

ha generado la organizacin de asociaciones populares de vivienda que, dentro de
procesos por auto construccin, han venido ganando capacidad de gestin al
punto de su adecuacin para emprender autogestiones como O.N.G.S., lo cual
facilita la formulacin de proyectos de acuerdo con las exigencias institucionales
de la actualidad para el acceso a los subsidios familiares dentro de manejos
colectivos.

Area Rural

La V.I.S. en este campo se observa dentro de dos grupos de estructura social,

condicionada igualmente por los grados de desarrollo alcanzado en cada caso.
Las Inspecciones y veredas conformadas por grupos de colonos, no obstante la
atencin oficial de los servicios pblicos domiciliarios y de los bsicos sociales,
presentan desarrollos ms menos espontneos y establecidos en torno de una
calle principal que por lo general corresponde a los tramos de va Departamental
y / o Nacional que los integra y de otras pocas calles carreteras derivadas.

Para estos casos las viviendas se desarrollan como estructuras deficitarias

carentes de elementos y servicios bsicos, segn se tipifica en los
comportamientos estadsticos de muestreos.

En tanto que la vivienda rural en los Resguardos indgenas es ms precario,

dispersa en el territorio e irregularmente relacionada por grupos tnicos en reas
de comunidades.

De estas se derivan otras ocupaciones de familias conformadas de entre los

mismos indgenas que se establecen a partir de la mezcla tnica, para el
repoblamiento del territorio sin que exista un centro o comunidad
predominante en virtud de la organizacin Poltico-Administrativo a cargo de un
cabildo, un Gobernador principal y capitanes por comunidad, que dependen de
la organizacin central " UNUMA " establecida en la cabecera Municipal.

Su ubicacin se presenta en respuesta a la necesidad de instalarse cerca de las

fuentes naturales de riqueza, que por su uso extensivo, ya se encuentran
agotadas en proceso de estarlo.

La accin del Estado para la atencin de las necesidades bsicas con servicios de
infraestructura no se da a nivel de conglomerados sino que se presenta muy
eventualmente en la atencin de algunas pequeas obras sectoriales, con el
agravante de la irregular utilizacin de los recursos asignados al fuero indgena.

No existe un prototipo de vivienda indgena, sino que ella corresponde a

precarias soluciones reemplazables por su edificacin en materiales
provisionales o de desechos.
Recreacin y Deportes

Area Urbana

El ente descentralizado para la administracin sectorial es el " IMDER "

Para la atencin de la recreacin local existe dispuesto parques de Barrio

equidistantes entre s, en ocasiones con algn equipamiento deportivo
pero con escaso amoblamiento urbano.

A nivel de sectores para el buen uso del tiempo libre a nivel Municipal y
en complemento del sector educativo, se encuentra reas disponibles para
obras de alguna envergadura de tipo abierto y para recintos cerrados:

* Area sobre la calle 6 a la altura del Barrio Manacacas, enseguida de la

casa de la cultura, apto para gimnasio cubierto debidamente dotado, en
donde tambin podra funcionar las oficinas del IMDER; con cancha de
ftbol sobre la misma calle 6 , en inmediaciones de la sede administrativa
de la Alcalda apto para el diseo y construccin del Estadio Municipal.

* Area de playa sobre el ro Manacacias entre los muelles existentes, apto

para malecn.

* Area de parque central apto para la recreacin masiva, mediante un buen

equipamento de sus instalaciones.

* Areas libres de Colegios Pblicos y parques aptos para la construccin

y equipamento de polideportivos al aire libre para el uso principal de los
mismos por los Colegios pero, adems, abiertos al pblico en general.

Los escenarios Naturales, ros y caos, se constituyen en fuentes

importantes para la recreacin activa y el deporte : Caminatas ecolgicas,
competencias de triatln, etc.
Por lo tanto el avance para el sector esta a la mano con el esfuerzo de
inversin administrativa y el adelanto de campaas de conciencia
ecolgica, deportiva educativa y social que induzcan a la participacin
activa de la poblacin.

En este sentido bien vale la pena ensayar prcticas de mayor autonoma

administrativa y financiera que redunden en :

* Consolidacin y aplicacin de un Plan de Desarrollo y expansin

sectorial para el incremento y mejoramiento de escenarios y la
masificacin del deporte.

* Elaboracin de inventarios y estadsticas de los escenarios y su uso .

* Polticas de integracin al sector educativo y a la cotidianidad de la vida

ciudadana para alcanzar arraigo, apego a la cultura y como instrumento
para el fortalecimiento del turismo.

Area rural

La importante distancia de los centros poblados entre s dificulta bastante la

posibilidad de establecer programas de integracin y / o
complementariedad entre las comunidades ante lo cual surge la necesidad
de equipamento independiente con dotaciones completas para los sitios
que ocupan.

Es as como existe placas polideportivas en regular estado en seis

Inspecciones ( San Miguel, San Pedro de Arimena , Porvenir , Planas,
Cristalina, Tillava) , estando las dems Inspecciones descubiertas lo mismo
que las reas de resguardo.

Considerando la importancia de esos elementos fsicos al interior de

escuelas pblicas y sitios aledaos, para el desarrollo psico-motriz de la
Juventud y ante las carencias relativas que se expresa, se presenta la
necesidad de placas polideportivas en el mbito rural como satisfactoras
de una carencia que Amrita atencin prioritaria.
Produccin y Comercio

La interelacin de los factores de produccin con la alternativa de manejo

sostenible del uso del suelo a partir de la conservacin, la recuperacin y la
produccin y la produccin agropecuaria en condiciones mnimas de
desempeo tcnico, o lo que es lo mismo el uso racional de los recursos
naturales ( fauna, flora y suelo ), requieren la asistencia tcnica
agropecuaria y la gerencia medio ambiental para la activacin de
potencialidades y conservacin de debilidades territoriales.

A partir de la cosadida problemtica por estrechez financiera al interior de

la administracin municipal y la necesidad de gestin por resultados, se
prevee la reestructuracin de la entidad local descentralizada ( Umata ) que
asiste al rea rural, para que adems de las funciones para la
productividad, ejerza el manejo medio ambiental en el ambito Municipal.

Produccin y Comercio
La vocacin para la industria en el sector Rural se Orienta por la forma de
tenencia de la tierra, hacia la Agro - Industria con la cual se obtiene
cultivos extensivos, Manejos de atencin mecanizada como bajo
componente de mano de obra, inversin inicial para plantaciones e
instalaciones de alistado de la materia prima para terminacin de procesos
industriales exteriormente y recuperacin / Rentabilidad en varias dcadas.

Los beneficios para el Municipio se pueden medir en la generacin de

algunas plazas de empleo no calificado e impuestos de industria y
movilizacin de carga.

La explotacin de la ganadera extensiva es una forma de ocupacin del

territorio justificada por la escasa productividad de pastos de sabana
escasamente atendidos con labores Agrcolas.

El alistamiento de reas de sabana para la explotacin ganadera mediante

quemas programadas, se constituye en una de las prcticas ms
perjudiciales como accin que incrementa la acidez de los suelos ante la
destruccin progresiva de nutrientes y minerales naturales.

Adems la aplicacin de productos residuales obtenidos de procesos

industriales, como la cal viva y la fosforita utilizada en la produccin del
hierro, permiten el control de la acidez de los suelos y la agregacin de
minerales suficientes para la obtencin de pastos necesarios para pocas
cabezas de ganado por Ha; pero, esta por verse las consecuencias de esas
combinaciones en la fertilidad destruccin de las posibilidades
productivas en futuros prximos.

Esta actividad representa para el Municipio impuestos de movilizacin

primordialmente .

Complementariamente la ausencia de infraestructura y transporte adecuados

para el manejo de sacrificio a nivel industrial y para la carga de carne en
canal, slo permite el sacrificio para consumo domestico, con lo cual se
niega la posibilidad de comercializacin de carne procesada hacia otros
centros de consumo.
La pesca se constituye en otro rengln productivo que ocupa a un
importante grupo de la poblacin rural y urbana. El producto beneficia a
pescadores hasta la obtencin y venta a comerciantes en los sitios de salida.

Los comerciantes iniciales almacenan la pesca en cuartos fros ubicados en

los sitios de extraccin ms apartados para entregarlos en venta a otros
mayoristas que la recolectan para su transporte y venta a los centros de
consumo externos.

De esta cadena depende varias familias del Municipio y en general no

genera beneficios al fisco Municipal. Por la movilizacin de cargas
desagregadas en " encomiendas" por los buces intermunicipales que se
dirigen en sus rutas a Villavicencio y Bogot.

En el sentido de lo expuesto surge alternativas para la asistencia tcnica

agropecuaria y la organizacin social productiva a travs de
asociaciones y cooperativas de produccin que generen mayores
beneficios en la poblacin con la comercializacin directa de los
productos, el manejo de alternativas de explotacin ganadera ms
intensiva, y propiciando modalidades productivas hacia la agricultura e
industria microfamiliar, para la obtencin de productos alimenticios en
conservas para el consumo Nacional y la explotacin en productos como el
mango, aj, ctricos, lcteos, etc.

Las zonas inundables de sabana en las reas de resguardo, presentan

condiciones ventajosas de productividad para las pocas secas en virtud de la
nutricin que reciben con el paso del ro durante largos periodos.

La condicin caracterstica de aislamiento entre las viviendas de las

comunidades indgenas y en un alto porcentaje de los poblados rurales
ocupados por blancos, facilita la generacin de un programa de granjas
autosuficientes o especializadas para la produccin en la comunidad de
"Pan coger" de productos tpicos que mediante la produccin y
recoleccin social en " mano vuelta " se pueda acumular a gran escala para
propsitos de comercializacin directa y , an, la exportacin: Yuca brava,
aj etc.
El comercio se constituye en el rengln bsico de la economa en el rea
urbana.

El paulatino mejoramiento de la va de comunicacin con Puerto Lpez y

Villavicencio ha venido permitiendo la racionalizacin en el manejo de
precios al consumidor para productos de la canasta familiar aunque an
persiste algn incremento en precios de insumos, materiales y
herramientas por la poca rotacin de los inventarios.

Este tipo de actividad econmica en la medida en que se expande por la

creciente dedicacin de personas de la comunidad y de otras que se
instalan provenientes del campo, de poblados cercanos de comerciantes
avesados, ha venido presentando dos tendencias:

* El manejo formal en locales comerciales y

* El manejo informal, que procura la invasin del espacio Pblico.

Turismo y Cultura
Con la estimacin del turismo en funcin del manejo cultural, como
aspecto que refleja formas de vida sociales que se desempean en
escenarios fsicos naturales y los que construyen los hombres, interesa la
implantacin de proyectos para la promocin de las riquezas etnogrficas
la recuperacin de riquezas naturales en suelos, protectores de cuerpos de
agua, y las que se han venido generando como satisfactoras de la vida
Municipal.
Las connotaciones del turismo como industria para lugares en recursos
naturales, como Puerto Gaitn, justifica la orientacin de la inversin
hacia la explotacin productiva del sector, al mismo tiempo que se
atiende el desarrollo local en sus diversas mamiferos.

Por lo tanto , los aspectos por resaltar para el turismo son los mismos
instrumentos de la cotidianeidad colectiva, ante lo cual la satisfaccin de las
demandas sectoriales influye en la potencializacin local para el turismo.

Sin embargo se destaca, como los que ms, los siguientes proyectos y
programas para los fines culturales y tursticos que se vislumbran:

* Instituto de Cultura y Turismo

* Museo etnogrfico Unuma
* Manga de coleo en materiales definitivos
* Paseos ecolgicos a partir de la reforestacin
* Parque ecolgico y turstico " el moriche "
* Dotacin urbana ( parques, cao trampoln,
Orillas del ro Manacacas)
* Aspectos sociales propicios
( Buena imagen de la poblacin y de su administracin)
* Condiciones de seguridad personal para propios y visitantes
* Generacin de poblados tnicos atractivos y funcionales
* Manejo de la infraestructura hotelera.
Finanzas Municipales

Su manejo se regula por principios, sistemas y procedimientos de control

fiscal financiero, ley 42/93, a partir del establecimiento de procedimientos
jurdicos aplicables y la coordinacin y concurrencia Municipal con los
ordenes Departamental y Nacional.

El control fiscal a que se somete el manejo de las finanzas Municipales

procede, en consecuencia, a partir de criterios de productividad, economa,
equidad, eficacia, eficiencia, y la valoracin de costos ambientales.

Las herramientas jurdicas y los instrumentos de gestin que establece los

organismos de control, en el caso de la contralora Departamental del Meta
y Nacional de la Repblica, permiten el manejo del Sistema de Control
Financiero, de legalidad, de gestin, de resultados, la revisin de cuentas y
la evaluacin del control interno.

El Municipio de Puerto Gaitn, se encuentra en diferentes grados de

descentralizacin de las funciones derivadas de sus competencias, en el
caso de la empresa de servicios pblicos Municipales para los sistemas de
servicios que cubren el casco urbano y la atencin de los sistemas del
mismo tipo en centros poblados de Inspecciones a cargo de J.A.C.
respectivas, para su articulacin con los recursos que corresponda segn se
presente el estado de productividad empresarial en cada caso.

El desempeo sectorial para los casos de salud y educacin corresponde a

un tema de estudio para la valoracin del desempeo financiero
Municipal.

En el plan de Inversiones se plasma las asignaciones que Amrica el

desarrollo a partir de criterios de equidad, equilibrio y justicia social, de
acuerdo con los planes y programas que se plantee para la atencin
administrativa, dentro de esquemas de participacin como corresponde al
Consejo de planeacin municipal.

El buen desempeo administrativo se relaciona con el eficiente manejo de

tesorera, priorizacin acertada de proyectos y el control de gestin
efectivo.

En lo relacionado con el tema financiero la eficiencia con su manejo se

define por cuatro determinantes:
1. Manejo oportuno y crtico de los ICN.

2. Metodologa utilizada para la proyeccin de ingresos propios

* Que consulten bases tributarias y tarifas vigentes

segn normas para ingresos locales y las condiciones
socio-econmicas del Municipio.

* Que se ajusten en porcentajes histricos para establecer

proyecciones del sistema fiscal.

3. Desarrollo de las sistematizacin de los impuestos

* Facturacin del predial

Que establece procesos de liquidacin,

cobro y recaudo
Que permite manejo de informacin de
todos los predios (avalos, nmeros de
predios/ estado de cuentas)

* Facturacin de industria y comercio

Que permite registro de contribuyentes

Que establece procesos de liquidacin y
recaudos ( s/n reglamentacin del impuesto)

4. Provisin del Gasto

* Elaboracin del presupuesto por programas

Que permite el conocimiento de
recursos ( humanos / materiales y financiero )
Que permite establecimiento de sistema de
control de gestin para evaluaciones
cualitativas y cuantitativas, mediante
evaluacin de resultados y responsabilidades
de las unidades ejecutoras, segn metas alcanzadas
en cada proyecto desarrollado.
Del mismo modo, los resultados de la gestin financiera puede ser medida
mediante cruce de variables en tres grupos, segn los elementos de anlisis
que se relacionan, as:

Ingresos

Impuesto predial

* Facturacin o liquidacin vs porcentaje de ingresos recibidos

* Conocimiento del estado de cuentas ( lo debido cobrar )
* Archivo de contribuyentes para determinar morosos y monto de deudas
* Manejo de jurisdiccin coactiva para elevacin de recaudos
* Desarrollo de indicadores de evaluacin de gestin
* Logros hacia el mejoramiento del esfuerzo fiscal
* Establecimiento de mecanismos de control
* Mecanismos de control de tarjetas y / o sistemas

Impuesto de industria y comercio

* Aplicacin de preceptos de ley 14/83 en bases gravables

(declaraciones de Industria y comercio ) y tarifas.
* Criterios tcnicos y de equidad tributaria
* Archivo de contribuyentes actualizado
* Facturacin liquidacin vs % de ingresos recibidos
* Reglamento para la administracin del impuesto
* Impuestos tableros y avisos
* Liquidacin de intereses de mora y pagos al comienzo de la vigencia

Tasas por servicios

* Segn especificidades

Gastos
Representacin porcentual de gastos de funcionamiento
vs
gastos de inversin

* Histrica
* Comportamiento de gasto de funcionamiento
Polticas de austeridad
crecimiento del gasto en funcin de servicios
personales y gastos generales
* Comportamiento del gasto de inversin con
destinacin especifica
* Libre inversin

Ejecucin presupuesto ingresos gastos

Ejecucin de ingresos
(% de lo presupuestado, histricamente)

* Ejecucin del impuesto de industria y comercio

* Ejecucin del impuesto predial
* Ejecucin de tasas por servicios

Metodologa para programacin de los ingresos

* Bases de los Tributos

* Tarifas vigentes
* Anlisis sobre la ejecucin de la vigencia anterior
* Sistema de premios ( descuento por pago oportuno)
y castigo ( intereses de mora y cobro coactivo ).
Ejecucin de gastos (% de lo presupuestado, histricamente )

* Ejecucin de la Inversin
* Ejecucin del Gasto de funcionamiento
* Ajuste del Presupuesto para el servicio de la deuda

B) ESQUEMA GENERAL ( SINTESIS )

El Municipio de Puerto Gaitn, corresponde a una basta extensin

territorial ( 17.500 km2) en condiciones de baja ocupacin ( cerca de 1
habitante/ km2 ) y con muy baja intensidad de explotacin agrcola
( especialmente en reas de inundacin o vegas de los ros ) y de
ganadera extensiva ( cabeza vacuno / km) con lo cual se constituye en
fuente del recurso universal ms escaso : Tierra.
Si bien son ciertas las costosas implicaciones econmicas para la
productividad de la tierra dispuesta en inmensas extensiones de sabana,
como tambin lo sera la implantacin de industrias dadas las
condiciones de gran atraso en la infraestructura vial, tambin es un hecho
el inters de inversionistas y nacionales interesadas por la participacin en
macroproyectos potenciales para la zona y que estructuralmente tambin
interesan al estado colombiano.

Hace parte de la inmensa " fabrica de agua " Orinoquense, por la gran
variedad de microcuencas y afluentes que posee y tribtan sus aguas a
los ros que lo atraviezan de occidente a oriente en el mismo sentido de
la escurrenta natural ( Meta, Muco, planas, guarrojo, Tillava, Iteviare),
para finalmente tributar a la cuenca del Orinoco en su transcurso por el
departamento del Vichada.

La importancia del Municipio para la cuenca del Orinoco radica, entonces

en el cuantioso aporte de aguas que aqu nacen ( Ro Muco, planas,
Guarrojo, tillav , tomo ) delimitan y atraviesan su Geografa ( Ro Meta
en lmites con el departamento de Casanare por el Norte, Ro Iteviare con
el Municipio de mapiripan por el sur, y ro Manacacas en lmites con los
Municipios de San Martn y Puerto Lpez y que tambin divide a Puerto
Gaitn antes de tributar al Ro Meta por el occidente). Existe conciencia en
la poblacin de esa importancia, en la medida del generalizado respeto por
la conservacin de las franjas de cuerpos forestales protectores que
bordean sus riveras y nacimientos y que, de otra forma, tambin favorece
al recurso fauna.

La ocupacin primaria del territorio por indgenas nativos establecidos en

grupos familiares o etnias, les ha valido la ocupacin de los suelos ms
frtiles, no obstante lo cual las reas de resguardo que la ley les otorga
para la preservacin de las culturas y el manejo de sus expectativas de
vida son hoy da las reas ms deforestadas por el uso indiscriminado
y devastador a que se le ha sometido en procesos de pura economa de
subsistencia familiar sin que por ello se efecte replicas ecolgicas. De
hecho existe reportes de deforestacin y erosin en laderas del ro tillava
y Guarrojo en cercanas del lmite con el Departamento del Vichada, rea
de Resguardo Unuma Meta.
De otra parte, en procesos de localizacin de colonos se ha establecido
centros poblados en reas de influencia vial- fluvial y de generacin de
empleo por fondos contiguos destinados a la ganadera , especialmente a
lo largo del corredor vichada -Cabecera Municipal - Villavicencio, como
es el caso de la cabecera de Puerto Gaitn y las Inspecciones de San
Miguel, San Pedro de Arimena, Puente Arimena y el porvenir.

La ubicacin de las otras cinco ( 5 ) Inspecciones se produce ms en

posicin del territorio y proximidad a ro importantes , como ocurre con
la cristalina y planas en el Ro Planas, tillav y el Triunfo en el ro Tillav,
al igual que Puerto Trujillo en el ro Iteviare, generando extensas y
precarias redes vehculares.

Se considera que en la actualidad subsisten procesos de relocalizacin y

despoblamiento a raz del conflicto armado.

El establecimiento local de la administracin pblica se justifica a partir del

cumplimiento de requisitos de ley en su desagregacin del Municipio de
Puerto Lpez, para la descentralizacin y autonoma en virtud de su
inmensidad .

Auque en esta misma razn radica la dificultad para el desarrollo por

cuanto el alto costo / Beneficio que resulta de atender necesidades
Bsicas de pequeos grupos de poblacin dispersa en densas reas
territoriales , con importantes distancias entre s, no es considerado en la
redistribucin de los ingresos corrientes de la nacin.

El atraso acumulado a todos los niveles que excluye al Municipio de la

media nacional y an de la misma a nivel departametal, y su localizacin
en el rea que es hoy escenario del conflicto armado, con los
consabidos problemas de ingobernabilidad y alto ndice de N B I., slo
permiten atenciones puntuales a vitales carencias sectoriales :

Para la eficiencia de la gestin local, el Municipio se aboca ala

restructuracin de su organizacin administrativa en donde primen
rendimientos, resultados , racionalidad del gasto de funcionamiento y
eficiencia en las inversiones, sin necesidad de ahondar en el desempleo
sino mas bien planteando desempeos micro empresariales econmicos
solidarios, en funcin de los frutos del esfuerzo fiscal y el rendimiento de
los recursos.

Las tareas que se generan de la aplicacin de polticas planes y proyectos

exgenos , a partir de la adopcin de los productos del E. O. T. Se podrn
constituir en los apolancamientos necesarios para la inversin de
particulares y la de procedencia internacional.

La orientacin que hace del gasto pblico la ley 60/93, asignado

porcentajes presupuestales para la atencin forzosa de sectores (
educacin, salud, V.I.S. y otros ) en la misma proporcin en que se ubica
la poblacin para las reas rurales y urbanas , delimitan en los sentidos
susodichos las inversiones, ante lo cual procede la atencin de proyectos
estructurales dentro del cada sector al interior de los centros poblados, en
forma rotativa para cada uno y suplementaria entre los diversos
sectores para cada lugar en forma que mientras se atiende una obra de
un sector en una inspeccin, se puede estar atendiendo otra obra de un
sector diferente en otra inspeccin hasta el cubrimiento de las
apropiaciones .

En el manejo de las potencialidades ambientales y de la necesidad de

desempeos sostenibles, adems de la priorizacin de la vocacin hacia
el turismo ecolgico, se resalta la estructuracin administrativa local
correspondiente .

Con la Umata como soporte, la integracin de la escuela con la

comunidad para generar en la ciudadana a partir del pensum y la
conciencia escolar, cultura de conservacin y rehabilitacin de los
recursos Biticos, la recomposicin de la informacin con datos
secundarios sobre biodiversidad, la inversin en servicios pblicos para
el manejo de emisiones de agentes contaminantes y el establecimiento
de acueductos, la incorporacin inter-institucional para el trazado de
planes programas y proyectos que mejoren capacidad de gestin y
condiciones fsicas del medio ambiente y que permitan la estructuracin
del sector turstico para el Municipio.

En el criterio de que la inversin pblica condiciona y orienta el

ordenamiento y que esta se produce en respuesta de demandas sociales
concertadas con la administracin, se debe priorizar tres (3 ) acciones
convergentes:

a) El manejo poltico como condicin para alcalzar la gobernabilidad, que

se logra con el acuerdo entre actores " sobre lo fundamental ".

b) El esfuerzo fiscal para la generacin de recursos propios y el buen uso

de los ingresos por transferencias y situado fiscal, que se alcanza con la
eficiente administracin.

c) El mejoramiento de la funcionalidad para viabilizar la produccin y el

comercio a partir de la ponderacin de la Estratgica ubicacin territorial,
con el mejoramiento de los sistemas de comunicacin.

La atencin del servicio social como poltica de estado ( salud - educacin

- recreacin y deporte, V.I.S. ) corresponde al manejo de sectores en actual
proceso de descentralizacin, lo que genera algunas confusiones que es
preciso resolver:

Salud : Preponderancia del P.A.B., para la salud preventiva sobre la

inversin en infraestructura Hospitalaria , dotacin de equipos e
insumos mdicos.

Sometimiento al sistema de grupos tnicos.

Educacin : Programa de racionalizacin de las estructuras que

interelacionan los poblados para el ajuste en la prestacin del
servicio, a partir de la infraestructura fsica actual y las
importantes distancias de localizacin.

Vivienda de Inters social : Espacio para el cubrimiento de los estratos

1 y 2 en Municipios como Puerto Gaitn, dada la estructura sectorial
vigente a partir del fortalecimiento del sector financiero con el ahorro
que generan los postulantes y por aplicacin de servicios del crdito
individual a largo plazo.

La debida atencin de la recreacin y deportes : Permitir potenciar

los propsitos educativos y de gestin para la conciencia ambiental, con
lo cual se revierte en beneficios para el sano crecimiento de la juventud,
la ocupacin del tiempo libre y el apego a sanos valores de emulacin
competitiva, en escenarios naturales limpios. En el sentido susodicho se
integra natualmente Hombre - Cultura.

2 Infraestructura Vial y Equipamento

La precaria relacin funcional de aislamiento vial, genera la poca

sostenibilidad de la produccin y el mercadeo.

El corredor vial paralelo al ro Meta privilegia comparativamente la

localizacin de Inspecciones y Resguardos en esa direccin.

El acceso a centros poblados del mismo tipo por el corredor paralelo al ro

manacacas y los carreteables de sabana, dificultan el manejo de mercados
en pocas de verano por el psimo estado de las vas y en invierno por la
intransitabilidad de los recorridos.

Se estima que la viabilizacin y construccin de una va de 60 Kms

aproximados, con localizacin en diagonal con respecto al Municipio, para
el acceso al rea sur - oriental del mismo, permitir la racionalizacin de
los recorridos y el fcil acceso a centros poblados y dems reas del territorio
(Mapa B2-1).

El macro-proyecto de la navegabilidad del ro Meta genera expectativas de

fcil comunicacin va fluvial de los centros poblados localizados sobre el
eje de ese cuerpo de agua a todos los niveles.

En ese sentido se plantea la necesidad de generacin de obras para muelles,

con los cuales se facilita el avance en equipamento fluvial.

Los actuales niveles de movilizacin de pasajeros no permiten el

planteamiento de equipamento especializado para el transporte terrestre.

3. Usos del suelo

El rea rural se carcteriza por tres tipos de ocupacin territorial (Mapa B 1-

1):

a) Centros poblados de dos clases

* Nueve (9) Inspecciones con reas de influencia limitadas por sus

propios entornos ( ros y vas que las condicionan en su ubicacin
con el medio inmediato, la cabecera y entre s ).

* Nueve (9) Resguardos Indgenas delimitados legalmente por sendas

resoluciones del INCORA; con sus propias costumbres, Gobiernos
tradicionales y asignaciones presupuestales en los I.C.N.
Ambos tipos de ocupacin dependen para su desarrollo de las asignaciones
locales, de acuerdo con las partidas presupuestales la voluntad poltica y
el inters que movilice a los representantes.

b) Areas de proteccin y recuperacin definidas por el inters ambiental y

funcional que representan ( rondas de cuerpos de agua, franjas de vas,
reas de valor para la biodiversidad de los recursos fauna y flora,
generacin desarrollo de los servicios pblicos domiciliarios, zonas de
riesgo naturales por erosin y/o deforestacin, cultivos ilcitos , etc).

C) Areas para la produccin agrcola, agropecuaria y experimental para la

tecnificacin, segn las condiciones fsicas y morfolgicas de los suelos y
las costumbres de la regin. ( mapas B3-1 al 3 ).

El potencial turstico que presenta el Municipio, dentro de la regin de la

Orinoqua, para el pas y el mundo induce a la consideracin de aspectos
reglamentarios para el desarrollo del sector productivo del termino en el rea
rural de Puerto Gaitn, por tanto el tema involucra al acuerdo Municipal
que se desarrolla en el documento reglamentario ( Proyecto de acuerdo para
el Concejo Municipal ).

4. Instraestructura Pblica y Equipamento Bsico

La infraestructura de centros poblados se define por los siguientes

componentes :

a) Infraestructura de servicios Pblicos Domiciliarios

* Redes independientes de acueducto ( pozo sptico, succin, aduccin,

tanque elevado, distribucin ). En regular estado de funcionamiento.

* Redes independientes de alcantarillado ( tubera en pvc gres y

pozos de inspeccin, con entrega de aguas residuales sin tratamiento ).
En generalizado mal estado de funcionamiento.
 * Redes elctricas con generacin local. Mal estado Fsico.

* Sin atencin colectiva a la disposicin de basuras

b) Equipamento para los servicios bsicos

* Salud : Puesto de salud para 6 inspecciones. Con amplias necesidades

de equipamento y de infraestructura.

* Deportes, Cultura y Turismo. Con muy bajo equipamento pblico

c) Resguardos Indgenas

* En total abandono por parte del Estado. Con solo unas pocas escuelas
bilinges

d) Vas

* En muy mal estado, sin pavimento, sin obras de arte y por lo general,
con afirmado para rodamiento en avanzado estado de deterioro.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META
 ( SEGUNDA PARTE )

GESTIN Y FINANCIACION

COORDINACION
GRUPO SUBREGIONAL DE TRABAJO
VALIDACION SOCIAL

GESTIN Y FINANCIACION

La gestin Municipal para la atencin de las asignaciones legales se enmarca

dentro de los siguientes mbitos:

*Un desempeo administrativo para el manejo procedimental

*Un manejo de las relaciones con la comunidad y con la
representacin de los sectores sociales y productivos al
interior del Municipio
*Una representacin para la gestin de satisfactores a las
necesidades locales ante las dems instancias administrativas
polticas e institucionales que representan al Estado.
Por lo que la Capacidad de Gestin del Municipio se dimenciona con la
eficiencia del desempeo de la Unidad administrativa frente a los dems
actores de la vida local, Regional y Nacional.

En consecuencia el Ordenamiento legal determina finalmente el tipo de

Organizacin administrativa, las funciones, los niveles de desempeo, la
participacin de la comunidad y de la organizacin social, las Unidades
Descentralizadas Locales y las de otros niveles de gobierno al igual que de
los dems poderes del Estado:

* El legislativo ( entre ellos el Concejo Municipal )

* Unidades de control ( Contralora Procuradura )
* El Judicial ( con las instancias de judicializacin
de actuaciones pblicas ).

Las expectativas de desarrollo que se plantea en el E.O.T. generan las

particularidades para la orientacin del Desarrollo en el Municipio:

* Funciones generales de la administracin

( Roles particulares y misin institucional) Vs. Manual de Funciones

* Proceso Administrativo Municipal ( planeacin

Organizacin Direccin Administracin
Coordinacin Control y Ejecucin) Vs. Control Interno
( Control de Gestin)

* Desempeo de la Estructura Administrativa

( relaciones para el STAFF de Admn.) Vs. Niveles de
proyecccin
Municipal (con
actores endogenos
y exgenos)

Ante lo cual las alternativas de gestin para manejos eficientes y la

generalizacin de resultados y riqueza se presentan ante la coexistencia de
los siguientes factores:
* Voluntad Poltica congruente
* Propiciamiento y acato de las instancias
de asesora y consulta ( Consejo de Gobierno,
Juntas Municipales de Educacin, de Planeacin
Municipal, etc ).
* Valoracin y estimulo a las buenas acciones administrativas
de los funcionarios
* Espacios reales y prcticos para la participacin
comunitaria y los gremios.
* Buen aprovechamiento de las alternativas de acceso a
recursos inter- institucionales.

La canalizacin de esas alternativas para el desarrollo depende del diseo de

instrumentos administrativos prcticos y viables:

* Banco de Proyectos
* Sistema de Informacin
* Sistema de control de gestin
* Diseos de planes programas y proyectos de Inversin
por sectores de atencin pblica.
* Establecimiento de instancias de asesora y consulta
dentro de funciones y perspectivas adecuadas
* Plan de accin Inter- institucional
* exaltacin de potencialidades locales para el turismo y la inversin
* Metodologa para programacin de Ingresos - Egresos de tesorera

Para concluir, se plantea las expectativas de financiacin como la relacin

de las asignaciones especficas que proceden del Ingreso corriente de la
nacin ( I.C.N.), el Situado fiscal para educacin y salud, y los Ingresos
locales ( Esfuerzo Fiscal ), con la disyuntiva en aplicacin de los siguientes
factores:

* Buen uso de los recursos dispuestos

* Aportes en Especie y Veeduras de las comunidades
beneficiarias de proyectos especficos.
* Aportes de Cofinanciacin Inter- Institucional que se gestione
* Tipificacin de Control a la inversin en las Comunidades Indgenas
* Manejo gerencial de las entidades descentralizadas localmente
* Diseo para la viabilizacin y racionamiento de las
Finanzas Municipales.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META

( TERCERA PARTE )
 PROGRAMA DE EJECUCION

COORDINACION
GRUPO SUBREGIONAL DE TRABAJO
VALIDACION SOCIAL

PROGRAMA DE EJECUCION

A. Aspectos Generales

El programa de ejecucin define con carcter obligatorio, las actuaciones

sobre el territorio previstas en el Esquema de ordenamiento que sern
ejecutadas durante los periodos planeados, en armona con los objetivos del
plan de Desarrollo , sealando prioridades, programacin de actividades,
entidades responsables y los recursos respectivos, de acuerdo con los
siguientes aspectos :

Las actuaciones contempladas se proyectan para su ejecucin en los

siguientes tiempos :

Corto plazo . Para los problemas ms agudos que requieren atencin

inmediata
Mediano plazo. Para las acciones que preveen beneficios provenientes del
aprovechamiento de las oportunidades

Largo plazo. para los avances que se disean como imagen objetivo para la
orientacin del desarrollo basadas en la prospeccin de escenarios
alternativos.

PRIMER AO ( 2.000 )

Prioridades

El programa de ejecucin del primer ao integra al plan de inversiones que

se presenta al Concejo Municipal para el ao 2.000, de acuerdo con las
siguientes Prioridades:

a. Las asignaciones que permite la Ley 60 de 1993:

( Artculo 21 )

Salud : 30 %
Educacin : 25 %
Agua potable y sanea
miento bsico : 20 %
Recreacin y cultura : 5 %
 Otros sectores : 20 %
-----------
100 %

( Artculo 22 )

Especifica modalidades de proyectos a ser atendidos por sectores

b. La modalidad de Otros sectores , se aplica a la atencin de proyectos para

altos ndices de rezago y que pueden permitir la generacin de empleo y
desarrollo:

Infraestructura de vas y transporte

Servicios pblicos
Vivienda de inters social
Conservacin y recuperacin del medio ambiente
Espacio pblico

El criterio de seleccin Post - Esquema de Ordenamiento Territorial, al

interior de la determinacin del Ejecutivo con orientacin de la asesora del
Consejo de planeacin municipal, se fundamenta en principios de equidad
equilibrio consertacin y anlisis.

c) La atencin de programas y proyectos de los sectores seleccionados, que

armonicen con estrategas, parmetros y directrices sealados en el E.O.T.
como la potencializacin del turismo.

d) La atencin de obras inconclusas o desatendidas de planes de inversin de

vigencias anteriores.
Programacin de Actividades

Se especifica prioridades en la seleccin de proyectos a cargo del alcalde

municipal con asistencia del Consejo de planeacin municipal, de acuerdo con
los siguientes puntos:

a) Determinacin de programas y proyectos prioritarios por sectores

* Seleccin de alternativas
* Anlisis de la alternativa de menor costo
y mayor beneficio
* Elaboracin de proyectos
* Priorizacin de proyectos productivos de alcance turstico
* Priorizacin de proyectos productivos de alcance turstico
b) Aplicacin del programa de ajuste fiscal

* Diseo del plan de inversiones segn

comportamiento del gasto
(funcionamiento, atencin de la deuda
y del ingreso.
 * Desarrollo histrico en la ejecucin
del presupuesto.

c) Probabilidades de los recursos en la inversin

* I.C.N.
* Esfuerzo fiscal

d) Ajuste institucional en torno a la misin de la administracin

* Planeacin
* Ejecucin
* Control de gestin

e) Diseo de la Instrumentacin para la aplicacin del

Esquema de Ordenamiento Territorial
* Tcnicos
* Normativos o legales

Entidades Responsables

Concordando con las responsabilidades institucionales y sociales de los

actores comprometidos con el desarrollo del municipio se define el marco de
accin en los siguientes trminos:

a. El Municipio

Como unidad ejecutora autnoma con :

* Misin General ( Plan de Desarrollo )

* Responsabilidad Institucional nica
segn metas y objetivos
( competencias y recursos).
* Organizacin por dependencias con funciones
y responsabilidades definidas
(Manual de Funciones )
* Control de gestin para la valoracin de desempeos
articulando:
 Control interno y procedimientos establecidos
( resoluciones 039, 040 /98)
Productividad de las instancias de deliberacin
y asesora existentes (Consejos administrativos,
Consejo de Gobierno, Consejo de Planeacin Mpal,
Aforos , Establecimientos abiertos al Pblico,
Estratificacin permanente etc, )
Generacin u homologacin del control de gestin
con staff de administracin

b. Veeduras comunitarias.

Como institucin constitucional para garantizar la eficiencia y eficacia de la

accin del Estado.

Se fundamenta en el cuidado de los asuntos que ataen a los beneficiarios

directos.

C. Juntas de Accin Comunal de Inspecciones.

Con funciones de Administracin de sistemas independientes para servicios

pblicos domiciliarios.

d. Asociacin de gremios y juntas beneficiarias de programas del Estado.

Comerciantes
Vivienda comunitaria
Ongs, Organizaciones sociales, etc, que exploren el ecoturismo

e. Autoridades Indgenas de Resguardos.

( Segn Decretos 386/94 y 840/95)

Cabildos Gobernadores de Resguardos con Gobernador

principal por cada uno.
Capitanes por cada comunidad instalada en resguardos
Asociacin de Resguardos representada por organizacin UNUMA

f. Empresa de Servicios Pblicos domiciliarios del casco urbano.

Como unidad administradora para el soporte y desarrollo de los servicios
domiciliarios, dentro de polticas de calidad y rentabilidad para el auto
sostenimiento.

g. El Estado.
Como garante del bienestar pblico y el desarrollo sostenible de la unidad
Nacional.

h. Organismos de seguimiento y control .

Fiscala
Procuradura
Contralora
Entidades e instituciones de carcter administrativo superior.

i. Concejo Municipal.

Como unidad legislativa y de representacin comunitaria

Recursos Respectivos

En la valoracin de los aportes se establece tangibles e intangibles que inciden

en la disposicin de los aportes para la gestin pblica y el uso que de ellos se
hace:

a. Municipales.

Ingresos corrientes de la Nacin ( I.C.N.)

Traslados del 20% a los municipios para el ao 2.000, y hasta el 22% para
el 2.002. Su aplicacin para la atencin sectorial se permite de acuerdo con
los art. 21 y 22, ley 60/93.

Situado Fiscal

Presenta aportes de la nacin para la atencin reglamentada de la salud y la

educacin en trminos generales ( art. 9 al 20, ley 60 /93)

Apropiacin proporcional de rentas de la nacin

* Sobretasa a la gasolina
* Aforo
* Algunos tributos
Recursos propios

Ingresos corrientes

Tributarios ( impuesto predial, impuesto

de industria y comercio, a partir de bases
de clculos y su trayectoria histrica)

No tributarios ( tasas, tarifas , sobre la

propiedad la renta el consumo).

Recursos de capital

Recursos del crdito

Ventas de activos
Aportes de capital
Resultados favorables de periodo ( s) fiscales anteriores.
Recursos particulares dentro de empresas de economa mixta

4. En la valoracin de los aportes se establece tangibles e intangibles que

inciden en la disposicin de los aportes y para la Gestin Pblica y el uso
que ellos se hace :

b. Veeduras Comunitarias.

Recursos humanos como factor de generacin de rendimientos y

resultados en la aplicacin de los recursos del Estado.

c. Juntas de Accin Comunal de Inspecciones.

Recursos humanos para el rendimiento de las apropiaciones para

servicios pblicos, ante la ausencia de costos de administracin.
d. Asociaciones de gremios y juntas de
beneficiarios de programas del Estado.

Recursos como factor de conciliacin, aportes ideolgicos y, en

sntesis, para la Gobernabilidad.
Recursos econmicos en aportes efectivos y de mano de obra para
obras pblicas y
sociales.

e. Organizacin Indgena.

Participacin de los resguardos en los I.C.N. de acuerdo con las siguientes

reglas ( s/n decreto 1386/94 Art. 21, 25 de la ley 60 /93, Decreto 1809/93 ):

* Destinacin exclusiva a inversiones que beneficien a su poblacin,

segn plan de vida Indgena y las leyes que los rijan.

*Atencin de los sectores de inversin y las actividades que se sealen

en el art. 21 ( Ley 60 /93).

*Determinacin de inversiones por las autoridades indgenas a partir

de
la participacin de las comunidades.

*La asesora y acompaamiento de la oficina Municipal de

Planeacin por peticin expresa.

*Definicin de perfiles de proyectos segn metodolgias disponibles

para el tema ( Art. 5, Decreto 1386 )

*Elaboracin y suscripcin de convenio, presentado por autoridades

indgenas antes del 15 Marzo cada ao, para la firma de Alcalde
Municipal en el trmino de 2 meses subsiguientes presentacin de
observaciones u objeciones del mismo al mes de presentado el
convenio firma en aquel plazo con constancia de sus observaciones.
 Surtido el trmite si no se suscribe el convenio en la fecha indicada, las
autoridades indgenas podrn solicitar por escrito al Alcalde la
inversin en los proyectos que estas mismas les presenten,
definiendo la informacin mnima establecida para los proyectos
indgenas.

*Los Alcaldes ejecutan los proyectos determinados por los

resguardos, celebrando contratos a que halla lugar
( segn ley 80 /93 y complementarios).

*El Alcalde slo debe ejecutar recursos hasta tanto se surta el

trmite del convenio se realice la solicitud ajustada al perfil
reglamentario.

*Los recursos se manejan en cuentas separadas sujetas a normas y

procedimientos contables y no generan ningn tipo de descuentos.

Estos recursos son complementarios a los del Municipio y no eximen

al Alcalde de las responsabilidades para con ellos.

La vigilancia administrativa y de ejecucin corren a cargo de la

contralora.

El tesorero Municipal debe entregar informes semestrales y anuales

a la oficina de Planeacin Departamental o a quien haga sus veces
incorporados no a los mismos de carcter general sobre las finanzas
Municipales , con copia a la oficina homologa de carcter
Municipal para los efectos de planeacin y ajuste que corresponda.

f. Empresa de Servicios Pblicos domiciliarios del casco urbano.

Traslados del Municipio ( ICN )

Recursos propios
* Tasas y tarifas sobre cobertura y consumos
* Recursos de capital
 Recursos de crdito
Venta de activos
Aportes de Capital

Subsidio al consumo ( ICEL )

g. Estado.

Recursos propios de entidades centralizadas

INURBE
Fondo Nacional de Regalas
Red de solidaridad social
Findeter
Fondos de cofinanciacin ( Fis - Fiu- Plante - etc )

Recursos de manejo del ejecutivo

Ministerios
La Secretaria de la presidencia
Entidades Territoriales ( Departamentales , Regionales )

h. Organismos de seguimiento y control.

Recursos humanos como garantes del buen desempeo Municipal

i. Concejo Municipal.

Recursos humanos como garantes y propiciadores de las

condiciones de Gobernabilidad, equidad social economca
poltica, y eficiencia administrativa.
B. Identificacin de proyectos

1. Infraestructura de transporte

* Aprovechamiento del sistema vial establecido por la firma petrolera

coplex de Colombia en avanzado estado de desarrollo para unir poblados del
Sur- occidente Mpal ( ver mapa ) con la cabecera y Puerto Trujillo , en
forma ms directa, lo cual representa una economa de viaje entre estos dos
ltimos de 6 horas aproximado.

* Continuacin de la pavimentacin de la va Nacional hasta la cabecera

Municipal y de ah hacia al Vichada. Con lo cual se puede disminuir el
aislamiento temporal con el Nor. Oriente Mpal.

* Terminacin de rellenos y alcantarillas aguas lluvias de vias

Departamentales que dan acceso a Inspecciones.

* Mejoramiento de vas terciarias ( Bancadas, alcantarillados, obras de arte,

aproches para puente ).

* Obras de arte, rellenos, nivelacin, pavimento de vias urbanas.

2. Infraestructura de Servicios pblicos

* Estudio, diseo, ampliacin, reconstruccin de sistemas de servicios

pblicos Domiciliarios en Inspecciones.

* Obras relacionadas con el proceso de " modernizacin fsica " de la red de

alcantarillado, de acuerdo con prioridades del estudio realizado por la firma
" ENVIROTEC " y segn necesidades que plantea el desarrollo Municipal,
entre otras, tales como :

- Alcantarillado del proyecto perla del Manacacas

- Alcantarillados perimetrales
- Construccin del colector A.N. principal
- Plantas de tratamiento y de alivio en red A.N.

* Estudio de adaptacin adecuacin de redes elctricas de alta y baja

tensin para la interconexin del rea urbana.

* Reforestacin del rea de la bocatoma del acueducto de la cabecera

Municipal.

* Adaptacin del sistema de acueducto de Puerto Gaitn:

a las necesidades de presin y tratamiento

- Tramos suplementarios para liberacin de tubera expresa

- Tanque de aquietamiento
- Tanque elevado h= 20.00 mts
- Planta de tratamiento
- Conexin sistemtica de otras 2 fuentes de suministro

3. Grandes Equipamentos
* Defensa de la margen izquierda del ro manacacas, rea urbana, y
construccin del muelle de los pescadores, al igual que el muelle de cargue
y descargue.

* Recuperacin del cao trampoln

- Alcantarillado UNUMA CENTRAL y va perifrica delimitante
- Reubicacin de asentamientos ( " sisapiatu , " y zona de ronda en
Villa Ortiz / Esperanza
- Descontaminacin y reforestacin

- Diseo paisajstico para recuperacin de senderos y obras de

mitigacin a inundaciones
- Manejo turstico

Tratamiento integral reas tursticas

* Proyectos Tursticos ( zona rural, y urbana contiguas al puente s/r

Manacacas, mediante estimulo a inversin privada.

* Canalizacin y soporte institucional en general para proyectos de

origen social .

* Escenarios deportivos cubiertos ( coliseo ) y reas conexas

* Escenarios deportivos abiertos ( actividades polideportivas, recreacin

pasiva en rea posterior al colegio Jorge Eliecer Gaitn. ), placas
polideportivas de barrios en el rea urbana e Inspecciones Rurales y
tratamiento de reas libres y zonas verdes.

* Distritos de riego para incrementar reas de cultivo rural

* Museo socio - culturales.

4. Obras de salud y Educacin.

SALUD
* Dotacin del puesto de salud de la Inspeccin de Puente arimena para su
funcionamiento como centro de atencin de salud rural con cobertura para la
zona de Ro Meta.

* Construccin y dotacin de puesto de salud para la Inspeccin de San

Miguel.

* Apoyo a la generacin comunitaria del centro mdico de 1 nivel para

E.P.S. social, en el rea urbana.

EDUCACION

* Adecuacin infraestructura fsica de planteles en rea urbana y rural para

el funcionamiento en el sistema de educacin completa ( integral -
complementaria )

* Programa de restaurantes escolares

* Habitacin edificaciones escolares del rea rural

5. Terrenos necesarios y proyectos para la atencin de la demanda de V.I.S.

* Asignacin y equipamento urbano de lote para vivienda.

* Subsidios para proyecto vivienda " Perla del Manacacias "

6. Zonas de mejoramiento integral ( Ecologa y productividad )

* Recuperacin del cao el trampoln

- Reubicacin asentamientos
- Vertimiento aguas servidas

* Recuperacin y proteccin del Ro Manacacas

- Descontaminacin por vertimientos sin tratamiento
- Reforestacin de reas erosionadas
- Obras de mitigacin a zonas de riesgo
* Reforestacin otros cuerpos de agua
- Recuperacin de vegetacin nativa

* Mejoramiento para la productividad de los suelos e integracin de

proyectos agropecuarios.

- Experimentacin
- Asistencia sistemtica y programa

Apoyo a la integracin y organizacin de asociaciones, cooperativas y

empresas de economa mixta para cerrar cadenas de produccin
comercializacin dentro de principios de optimizacin de resultados para
mayores utilidades sociales y econmicas ( mejorando nivel de vida de
pescadores y de otras productores que se incorpore, al igual que
generando empleo ).
SINTESIS DE LA PROYECCION A CORTO PLAZO

A este nivel se procura la definicin especifica de planes y acciones a

emprender para la disposicin de condiciones que comprometan a los
actores de la vida poltica administrativa participativa y social en el
redimencionamiento del escenario local a partir de instrumentos de
congregacin, como lo son, el Plan de inversiones Municipales y el
Esquema de Ordenamiento Territorial.

Se espera la discusin en torno a la definicin de proyectos especficos en

la etapa " Pos - E.O.T " cuando se tenga definidos los anlisis tcnicos,
diseos especficos y caractersticas de los proyectos a ejecutar con los
recursos que cobija el Plan de Inversiones y a los del Marco para la accin
que seala el E.O.T.

Del adecuado desempeo en esta primera parte dependen el buen suceso

de las etapas de planeacin, para el desarrollo del Municipio de Puerto
Gaitn, toda vez que desde ella se pueda consolidar la estructura funcional
operativa necesaria para el acceso a los propsitos de desarrollo
subregional regional a los que apunta el E.O.T. en la etapa a mediano y
largo plazo.
MEDIANO Y LARGO PLAZO

Las obras que requiere el desarrollo dentro del contexto de planes,

programas y proyectos, encuadran con las dimensiones que se definen en el
marco de la subregin del ro Meta y la regin de la Orinoqua, como
generadora de planes y polticas de desarrollo conexas a la orientacin de los
recursos externos al Municipio que a la postre se tornan en
potencialidades y oportunidades para la concrecin de la tendencia en la
inversin local.

Por lo cual se debe prospectar el futuro mediato del Municipio en funcin

de lo que sucede con el entorno inmediato, bajo la salvedad de posibles
opciones de redireccionamiento segn se concrete no las espectativas para
la regin.
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META

( CUARTA PARTE )

ANEXOS
COORDINACION
GRUPO SUBREGIONAL DE TRABAJO
VALIDACION SOCIAL

DIRECTRICES SUBREGIONALES
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARA LA REGION DEL RIO META *

* Evento subregional en la ciudad de Villavicencio

( Julio 7,8 y 9 de 1999 )

MUNICIPIOS DE LA REGIN DEL RIO META

0
VILLAVICENCIO, CABUYARO, BARRANCA DE UPIA, PUERTO LOPEZ, PUERTO GAITAN.

OBJETIVOS

1. Identificar la voluntad de los municipios para conformar subregin.

2. Delinear propsitos subregionales que aporten al desarrollo de proyectos de impacto.

3. Establecer mecanismos de cohesin subregional.

DIMENSIN ECONMICA

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

Vas en general.
Carencia de vas.
Ausencia de comunicacin vial con Casanare, a lo largo del ro Meta.
Falta mejoramiento de infraestructura vial.
 La deficiencia de vas regionales, nacionales que permiten el transporte regional e
Intermunicipal.
Falta de vas terciarias.
Aislamiento.

Crecimiento y desarrollo sostenible para la economa regional.

Inversin Industrial.
No existen procesos de transformacin de la produccin primaria en la subregin.
Distribucin inequitativa de la tierra.
Latifundio improductivo.
____________________________________________________________________
No hay diversificacin de productos.
Ganadera extensiva.
Poca fertilidad de los suelos.
____________________________________________________________________
Escaso equipamiento turstico.
Planeacin turstica.
____________________________________________________________________
Comercializacin de productos agropecuarios hacia centros de consumo o centros de acopio.

IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES - PLENARIA

Comunicacin con el Atlntico va Orinoco.

Aprovechamiento del recurso hdrico.
Adecuacin y aprovechamiento del suelo.
Desarrollo agroindustrial.
Costos competitivos de mano de obra en el sector agrcola.
Existen atractivos tursticos. Sitios para fomentar el turismo.
Topografa adecuada para transporte frreo.

CONDICIONANTES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

ROS Desbordamientos por Proyecto para recuperar la
 sedimentacin . navegabilidad del ro Meta.
Falta de control para el Recurso hdrico abundante
manejo de los embalses. para riego y navegabilidad.
Abundancia del recurso
hdrico.
VIAS En los tres niveles falta vas Acceso troncal del llano.
nacionales. La transversal Villavicencio -
Baja integracin de la regin a Puerto Carreo, brinda
los ejes viales. amparo.
Carencia de vas de Mejoramiento va Barranca de
interconexin veredal y Upia - Cabuyaro.
regional. Interconexin San Jos del
Guaviare - Mapiripan - Puerto
Gaitn.
Mejorar comunicacin entre
Cabuyaro y Puerto Lpez.
Ampliacin de la capacidad del
puente de Barranca de Upia.
GANADERIA Baja productividad del suelo. Existe tecnologa para
Baja capacidad de carga. modernizar la explotacin
Poca tecnificacin. ganadera.
Conflicto. Existencia del frigorfico en
Razas de baja calidad. Villavicencio.
Comercializacin en pie. Cercana al mercado de
Excesiva intermediacin. Bogot.
Bajos precios. Distrito de riego para la zona.
Poltica de integracin
comercial.
AGRICULTURA Poca diversificacin de la Existe infraestructura para
produccin agrcola. manejo postcosecha.
Agricultura comercial. Presencia de distritos de riego.
Buena aplicacin tecnolgica. cultivos de frutas.
Difcil comercializacin. Buena productividad de
Altos costos de produccin. palma, arroz.
Falta de incentivos a la Buenas expectativas de
produccin. mercado.
MADERA Incipiente explotacin Amplia disponibilidad de
maderera. tierras para esta actividad.
PECES Baja productividad y Potencial para la explotacin
dispercin de la produccin. en estanque y ro.
Explotacin rudimentaria de la
pesca en los ros.
 Desorganizacin en la
comercializacin.
Explotacin indiscriminada y
con riesgo de extincin de las
especies.
PROPIEDAD DE LA TIERRA Tendencia al latifundio
reproductivo y a la
concentracin de la propiedad.
Alto costo de la tierra.

EVALUACIN GENERAL SUBREGIN RIO META

SUBREGIN ENTORNO REGION / NACION

DEBILIDADES FORTALEZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS
Suelos de baja Grandes extensiones Plan Colombia. Conflicto social.
fertilidad. con posibilidad de Buenas expectativas falta de una poltica
Desconocimiento del explotacin. para productos como agroalimentaria.
potencial real de los Abundante recurso palma, caucho, cacao baja presencia
suelos. hdrico para riego y frutales. institucional.
Baja incorporacin pesca. Proyecto de Altas tasas de
de la tecnologa. Los cultivos que se integracin vial con inters.
Ausencia de centros explotan en la regin Venezuela y el Falta de incentivos a
de investigacin. estn asociados con Pacifico. la inversin.
Baja incorporacin la agroindustria. Creacin Banco Mal manejo de los
de valor agregado. Buen manejo Agrario de Colombia. embalses de agua en
Concentracin de la tecnolgico al otras zonas.
propiedad de la cultivo de palma y Poltica de
tierra. arroz. integracin
Sub utilizacin del Existencia de comercial.
suelo. infraestructura para
Contaminacin por acopio.
uso de agroqumicos. Talento humano.
Mala disponibilidad Iniciativa.
de mano de obra
calificada y no
calificada.
Poca diversificacin
de la produccin.
Dbil integracin
vial.
 Falta de organizacin
gremial.

CARACTERIZACIN DE LA ZONIFICACIN:
1.
Agricultura transitoria y permanente - comercial.
Propiedad de la tierra mediana y grande.
Regular accesibilidad.
Ganadera semintensiva.
Nula infraestructura de apoyo a la produccin.
Abandono de infraestructura para el manejo de poscosecha.
Productividad media.
Paramilitarismo.

2.

Baja productividad de suelos.

Mala accesibilidad.
Propiedad de la tierra concentrada (latifundios).
Baja capacidad carga ganadera vacuna.
Se identifica potencial en la produccin de cultivos permanentes: caucho, palma, madera.
Paramilitarismo.

DIMENSION FUNCIONAL

En el Sistema Funcional se tuvo en cuenta el sistema de asentamientos mirando las funciones que
estos cumplen con respecto al territorio, y los vnculos, conexiones y comunicaciones que existen
entre los asentamientos y se rea de influencia.

Para determinar una jerarquizacin de los centros poblados se trabaj una matriz de la estructura
funcional teniendo en cuenta el tipo de servicios que prestan, dndole una valoracin de acuerdo a
la funcin mayor que se cumpla. Este anlisis arroj los siguientes resultados:
1. Como Centro Subregional Menor: Puerto Lpez.
2. Centros Municipales: Barranca de Upia
Cabuyaro.
Puerto Gaitn.
3. Centros Rurales:
Puerto Lpez: Pachaquiaro.
Puerto Guadalupe.
Remolinos.
Chaviva.
Barranca de Upia: Guaicarawo.
San Ignacio.
El Hijoa.
Cabuyaro: Guayabal.
El Viso.
La Embajada.
Puerto Gaitn: El Porvenir.
Puente Arimena.
San Pedro.
San Miguel.
Puerto Trujillo
Tillav
Rubiales
Puerto Triunfo
Cristalinas

Centros externos:

4. Centro Regional: Villavicencio.

5. Centros externos a la subregin: Villa Nueva.
San Carlos de Guaroa.
Orocue.
Existen unas conexiones regionales que estn dadas entre Bogot y Villavicencio, una conexin
Subregional Puerto Lpez - Villavicencio, y unas conexiones locales que estan dadas entre los
centros municipales y los centros rurales. Estos a su vez nos determinan una articulacin que se da
de la siguiente manera:

Puerto Lpez como centro Subregional menor, articula a Cabuyaro y Puerto Gaitn, y Puerto
Lpez se articula con Villavicencio.

Barranca de Upia se articula a Villa Nueva para la obtencin de ciertos servicios (sociales,
financieros), y hacia Villavicencio para comercializar sus productos.

El centro rural de el Porvenir se encuentra articulado con Orocu por su cercana inmediata.

La Inspeccin de Altamira que pertenece a Puerto Lpez se articula al municipio de San Carlos
de Guaroa debido a su cercana y a la inexistencia de vas que lo comuniquen con el puerto.
Los otros centros rurales en su gran mayora se encuentran articulados a sus cabeceras
municipales.

Como problemas encontramos:

Existe una zona que presenta desarticulacin menor y que corresponde a la parte suroriental de
Puerto Gaitn y la parte sur de Puerto Lpez.

Conexin vial entre Cabuyaro y Puerto Lpez presenta del mismo modo una desarticulacin
menor.

Como potencialidades encontramos:

Unas conexiones estratgicas para el desarrollo de la subregin, que corresponde a la

navegabilidad por el ro Meta y el eje vial entre el Rub - Puerto Gaitn - Orocue.

Conexin estratgica Barranca de Upia - Cabuyaro - Puerto Lpez.

San Carlos de Guaroa - Puerto Lpez.

 Puerto Alvira - Puerto Gaitn.

SUBSISTEMAS FUNCIONALES
Se identificaron cuatro subsistemas:

1. Subsistema Villanueva, al cual pertenece Barranca de Upia.

2. Subsistema de Puerto Lpez, al cual pertenecen Cabuyaro y Puerto Gaitn.
3. Subsistema Orocue, al cual pertenece El Porvenir.
4. Subsistema San Carlos de Guaroa, al cual pertenece Altamira.

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

Sistema de conurbacin en la regin.

_____________________________________________________________________________

Concentracin funciones con especializacin perversa.

No existe reconocimiento de cuales municipios deben ser centros regionales o centros locales.
No hay definidos ejes Departamentales e Intermunicipales que permitan la funcionalidad de las
relaciones en la regin.
Desarrollo urbano en la parte alta.
______________________________________________________________________________
Falta acondicionar a Villavicencio como ciudad prestadora de servicios.

IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES - PLENARIA

Concentrar la funcin de cada municipio.

Municipios especializados en la prestacin de servicios.
Conformacin de anillos viales que mejorarn las relaciones de funcionalidad.
___________________________________________________________________

Vincular la Cooperacin Internacional para desarrollo de macroproyectos.

ZONIFICACIN O MAPA SINTESIS

Teniendo en cuenta el anlisis anterior se identificaron unas zonas homogneas y que se definen
segn sus caractersticas como:

Zona Norte:
Municipio de Barranca de Upia y su caracterizacin es la siguiente:
Densidad de poblacin baja.
Menor prestacin de los servicios sociales.
Tiene buena accesibilidad.
Buena articulacin.

Zona Centro:
Pertenecen los municipios de Cabuyaro, Puerto Lpez y la parte nororiental de Puerto Gaitn.

Caractersticas:
Mayor densidad de poblacin.
Mayor nmero de servicios sociales y de apoyo a la produccin.
Buena accesibilidad.
Bien articulada.

Zona Suroriental:
Pertenece a la parte Suroriental de Puerto Gaitn.

Caractersticas:
Densidad de poblacin mnima.
No hay servicios sociales.
Pocas vas de comunicacin.
Presenta desarticulacin con la regin.

SISTEMA FUNCIONAL REGIONAL ( ANALISIS)

Se establecieron los vnculos de la subregin y esta con la regin.

Como determinantes se consideraron:

La localizacin de los mercados y centros de servicios. La subregin se proyecta hacia el mercado

venezolano a travs del corredor estratgico de la navegabilidad del ro Meta y la troncal del llano (
Yopal - Arauca, - Venezuela - Sarabena - Venezuela).

La regin del Ariari en la zona del Guaviare mira como corredor estratgico la articulacin a los
mercados venezolanos a travs de la va San Jos - Mapiripan - Puerto Alvira - Puerto Gaitn y
hacia el occidente colombiano. San Jos - La Macarena - San Vicente del Caguan y Tumaco;
corredor estratgico que une al Pacifico con el Atlntico.

EVALUACIN GENERAL SUBREGIN RIO META

SUBREGIN ENTORNO REGIN / NACIN

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Corredor vial Puerto Falta de va entre Navegabilidad del ro El conflicto armado.
Lpez - Villavicencio Puerto Trujillo y Meta.
- Bogot. Puerto Gaitn. Localizacin
Ubicacin Debilidad de geogrfica como
geoestratgica de la infraestructura para corredor industrial.
subregin en el la prestacin de Conexin de la
contexto regional. servicios. marginal de la selva
Zona centro mejor Poblacin dispersa. al proyecto ro Meta,
articulada. Falta de desde Barranca de
infraestructura vial Upia a Cabuyaro.
entre Puerto Gaitn y Desembotellamiento
Orocue. de la zona desarticulada
Mal estado de la va de Puerto Gaitn con la
entre Cabuyaro y construccin de 4
Puerto Lpez. puentes entre puerto
Malla vial terciaria Trujillo y Puerto Gaitn.
deficiente.

PROPOSITO DE LA DIMENSION EN LA SUBREGIN

Convertir a la subregin en una zona bien articulada mediante las siguientes conexiones
estratgicas hacia el interior:
Articulacin: Barranca de Upia - Cabuyaro.
Cabuyaro - Puerto Lpez.

Articulacin de toda la zona Suroriental que permita mejor comunicacin con los ejes de
desarrollo de la subregin.
En el contexto regional e Internacional se busca articular la subregin con el corredor oriental y
occidental del pas mediante las siguientes conexiones estratgicas:
Ro Meta - Puerto Ordus Venezuela.
Puerto Alvira - Mapiripan - San Jos - La Macarena - San Vicente del Caguan - Tumaco.
Estos dos ejes estarn unidos con la perpendicular entre Puerto Alvira y Puerto Gaitn.

Troncal del llano - Villavicencio - Yopal - Arauca - Sarabena - Venezuela.

DIMENSION SOCIAL

IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS

Bajo nivel de los servicios pblicos: acueducto, alcantarillado, basuras, energa, gas.
____________________________________________________________________
Inmigracin en busca de oportunidades.
Poca articulacin de los resguardos indgenas al proceso de Ordenamiento Territorial.
Discriminacin de sectores aborgenes.
No existe una poltica de poblacin definida en la subregin.
Necesidad de control legal a apropiaciones para resguardos.
_______________________________________________________________________
Baja cobertura en educacin.
Difcil acceso a la educacin superior.
Proceso incompleto de descentralizacin educativa.
Baja cobertura en salud, falta de servicios especializados.
Proceso incompleto de descentralizacin en salud.
______________________________________________________________________
Concentracin de la propiedad.
______________________________________________________________________
Alto ndice de desempleo en la regin.
______________________________________________________________________
Generalizado estado de abandono y alto grado de N.B.I.
______________________________________________________________________
Asentamientos subnormales.
Baja calidad de vivienda y sistema de tenencia.
No hay planificacin urbana de parte del municipio.

IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES - PLENARIA

Apoyo gubernamental y vinculacin directa de apoyo al proyecto de vivienda de inters social.

Aprovechamiento de recursos hdricos para servicios pblicos.
Potencialidad en el talento humano que tiene el Departamento.
Fundacin o reubicacin de centros urbanos para blancos y en reas de resguardo.
Recuperacin de la etnocultura.
Identificacin cultural.

CONDICIONANTES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

EVALUACIN GENERAL SUBREGIN RIO META

SUBREGIN ENTORNO REGIN / NACIN

DEBILIDADES FORTALEZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS
Baja densidad Poblacin con arraigo Presencia de cultura Conflicto armado.
poblacional. y tradicin cultural tnica.
Poblacin dispersa. (legitimo llanero). Inestabilidad de los
Falta de liderazgo Presencia del Diversidad cultural. docentes.
regional. Internado en la
La no tributacin. regin. El potencial de No hay capacidad
Baja participacin del Bajos indicadores de recursos naturales tributaria.
Gobierno Nacional a pobreza. para la generacin de
la educacin. Existencia de empleo. Alto nivel de
Falta de planeacin escenarios contaminacin.
estratgica para deportivos. Centro de
proyectar el Infraestructura investigacin Acelerado
 desarrollo y aceptable. Carimagua, para crecimiento del
crecimiento. Posicin geogrfica proyectar la ciencia y desempleo.
Falta de favorable para la tecnologa de la
representacin implementacin del regin.
poltica. turismo.
Falta de poltica para La oferta de salud es
la implementacin buena.
agroindustrial.
Deficiencia en la
malla vial.
Deficiencia en el
sistema de
alcantarillado.

ZONIFICACIN O MAPA SINTESIS

1. Regin de mayor movilidad social y econmica con potencial de desarrollo.

2. Regin de muy baja presencia social. Desarrollo estancado (socialmente), concentracin de la

propiedad.

3. Flujos de movilidad social de la regin a Villavicencio vis Villavicencio centro regional.

PROPOSITO DE LA DIMENSION EN LA SUBREGIN

1. Teniendo en cuenta la necesidad de ejecutar polticas y objetivos institucionales, es de gran

importancia lograr la participacin activa de todos y cada uno de los municipio que conforman la
subregin a fin de lograr la formulacin de propsitos que vayan encaminados a una planificacin
concertada y con prospectiva de desarrollo sostenible hacia un futuro en busca de una mejor
Colombia.

2. Integracin poltica-administrativa para liderar el desarrollo en conjunto.

3. Disear estratgicas a corto, mediano y largo plazo, para el fomento de reactivar y fomentar el
empleo, por cuanto existe el gran ejercito de reserva.
4. Liderar una consertacin entre los grupos participante en el conflicto a fin de definir y asignar
jurisdiccin de poder.

DIMENSION POLITICO - ADMINISTRATIVO

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS

Inexistencia de delimitaciones legalmente de las Inspecciones o corregimientos.

Bajos presupuestos municipales. Poco resultado en el esfuerzo fiscal.
rea que pertenece a Puerto Lpez que administrativamente dependen de Puerto Gaitn por
la facilidad en sus actividades: educacin, salud, vas.
Orden pblico.
Inseguridad.
Conflicto armado.
Baja presencia Institucional, debilidad de su gestin en los mbitos municipales,
departamentales y de las Instituciones asentadas en la regin. Carencia de instrumentos de
gestin.
Falta de legalizacin de la propiedad.
Mala participacin ciudadana para legalizar y legitimar los procesos de Ordenamiento
Territorial. (Carencia de O.N.G.)
No existe cultura de planificacin.

IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES - PLENARIA

Ubicacin geogrfica estratgica con respecto al ro Meta y geopoltica de la regin..

Sociedad civil organizada en Juntas de Accin Comunal y Juntas de Vivienda de Inters Social.
Definicin del Ordenamiento Territorial indgena integrado a la subregin.
Existencia de los municipios y corregimientos para la conformacin de Asociacin de Municipios.
La definicin del nuevo Ordenamiento Territorial.
Generan Asociaciones de Municipios para adelantar polticas subregionales.
Herramientas jurdicas de ordenamiento descentralizado para la generacin de Recursos
Fiscales.
Presencia de todos los Entes que hacen parte de la estructura del Estado.
EVALUACIN GENERAL SUBREGIN RIO META

SUBREGION ENTORNO REGION / NACION

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Homogeneidad de Deficiencias del Estado Vinculacin de la Creciente
caractersticas de los en la construccin y empresa privada. descentralizacin sin
municipios. mantenimiento del recursos.
Materia prima sistema vial. Expedicin de una
disponible. Falta de presencia nueva Ley de Conflicto armado.
Gente con vocacin Institucional del orden Ordenamiento
productiva. nacional y Territorial.
Ubicacin estratgica. departamental .
Creacin de una Unidad Presencia desigual. Establecimiento de
Educativa de la No hay equidad en la polticas de Ecoturismo.
subregin. distribucin de recursos.
Debilidad tributaria. Falta de planeacin Intereses de otros
estratgica para que gobiernos para invertir
exista igualdad en la en la subregin del ro
proyeccin del Meta.
desarrollo del
Departamento. Factibilidad para un
Carencia de presencia corredor agroindustrial.
poltica a nivel Nacional
y Departamental.
Falta de planeacin
colectiva.
Falta de capacitacin de
los lderes .
Pocos resultados en el
esfuerzo fiscal recursos
propios.
Desorganizacin de la
sociedad civil, ONGs.

PROPOSITO DE LA DIMENSION EN LA SUBREGIN

Integrar y construir una Organizacin Jurdica que mediante una planeacin estratgica proyecte el
desarrollo de la subregin, teniendo como uno de sus ejes el ro Mea.

DIMENSION AMBIENTAL

IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
Inundaciones cabecera municipal.
Problema de navegabilidad del Ro Meta debido al arrastre de sedimentos de las cuencas altas.
Alta sedimentacin de los ros Meta y Upia.
Inundaciones.
Problema ambiental del subsistema del Ro Meta
______________________________________________________________________________

Tala indiscriminada de bosques de galera.

Mal manejo de los recursos naturales: Deforestacin, sabanizacin.
Deforestacin del piedemonte y la cordillera oriental.
Falta de recuperacin de cuencas y microcuencas, bosques y biodiversidad.
Destruccin de cuencas. Potencial hdrico en peligro.
Falta de conocimiento de manejo de meandros.
_____________________________________________________________________________

Incendios forestales.
___________________________________________________________________________

La disposicin final de los residuos slidos, localizar un terreno.

___________________________________________________________________________
Contaminacin de aguas superficiales por cultivos,
No existe planta de tratamiento de agua.
Mataderos inadecuados.
Incremento acelerado en contaminacin de fuentes hdricas.
Mal manejo de aguas de riego.
 Invasin, zonas rondas de caos y ros.
________________________________________________________________________
Falta de una poltica ambiental acorde a la importancia que se debe dar a la microcuenca del
ro Meta.
No se conoce ni se respeta la reglamentacin ambiental respecto a la ronda de ros y caos.
(siembra de cultivos a la orilla de caos y ros).

IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES - PLENARIA

Productor de oxigeno y agua.

Gran riqueza de flora y fauna.
Recurso hdrico abundante.
Aprovechar el paisaje.
Existencia de normas.
Variedad gentica.
Gran biodiversidad.

CONDICIONANTES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Ros. Deforestacin. Exploracin y explotacin
Sedimentacin de ro. petrolera.
Limites Departamentales y Incendios forestales. Bosques de galeras.
municipales. Desbordamientos e inundaciones. Ecoturismo.
Descargas de aguas residuales. Recurso hdrico: nacederos, caos
Comunidades indgenas. Fumigaciones. y ros.
Caza y pesca indiscriminada. Recurso de fauna y pesca.
Orden pblico. Manejo de sabanas comunales y
playones de ros.
No se respetan las Normas
Ambientales.

EVALUACIN GENERAL SUBREGIN RIO META

SUBREGIN ENTORNO REGION / NACION
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Abundante recurso Falta de presencia Descontaminar ros. Sedimentacin de ros.
hdrico. institucional. Asociacin de Municipios
Existencia de No hay tratamiento de para el manejo Sobrexplotacin del
 normatividad. residuos slidos y integrado de los recurso fauna.
Bosques de galera. lquidos. recursos naturales.
Recuso hidrobiolgico. Mal manejo del suelo. Aprovechamiento de Incendios forestales.
Riqueza en Ganadera extensiva. pastos naturales.
biodiversidad. Baja fertilidad de los Implementar una Inundaciones.
Riqueza paisajistica. suelos. poltica de educacin
No se aplica la ambiental.
normatividad.
No hay conciencia
ambiental.
 ANEXO N 1

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META
" RELACION DE MAPAS TEMATICOS "
ANEXO N 2
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META

" RELACION DE CUADROS "

RELACION DE CUADROS
 ANEXO N 3

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META

" DOCUMENTO EJECUTIVO "

 ( RESUMEN )

DOCUMENTO EJECUTIVO
ASPECTOS GENERALES

En el sentido estructural, la funcionalidad del Estado se presenta en 4 niveles de

Organizacin Territorial para la orientacin asignacin y atencin de los servicios de la
competencia administrativa, de acuerdo con POLITICAS Y PROPOSITOS DE
DESARROLLO:

* Nacin
* Regin
* Departamento
* Municipio

De ah que el nivel central por preactos legales, distribuya RECURSOS Y

COMPETENCIAS, correlacionadas as: Nacin a travs de Ministerios e Instituciones
centrales.
Regiones: Por intermedio de Corporaciones territoriales especializadas segn temas.
Departamentos: Con las gobernaciones.
Municipios : De acuerdo con las distribuciones que hace en un porcentaje del 20% para
el ao 2.000 de los INGRESOS CORRIENTES DE LA NACION ( I.C.N.) transferencias
especficas, traslado de algunas rentas.

Al Municipio de Puerto Gaitn le corresponde dentro de los recursos ( I.C.N.), para el

primer ao de la vigencia del (E.O.T. ), la suma provisional de $ 2.708.826.607 = los
cuales se distribuyen en las proporciones y montos reglamentados por la ley 60 /93.
Art. 21 y 22, para propiciar inversiones acordes a la ley, en especial la ley 388/97.

La atencin de programas de desarrollo dentro del PLAN DE INVERSIONES del

Municipio para la vigencia del ao 2.000 permite el enfoque de la inversin pblica
con recursos del ( I.C.N.) hacia el cumplimiento de un objetivo fundamental de "
INTEGRACIN DE LA PLANEACIN CON EL PRESUPUESTO " .

En este sentido se procura la atencin de Sub- programas dentro de contextos generales

definitivos y clasificados segn los sectores de la atencin pblica en donde se incluyan,
para asegurar la atencin en sistema de manejo administrativo de carcter GENERAL.

Con lo cual a la vez que se erradica la prctica de disceminacin de los recursos para la
atencin de muchas y pequeas obras de su inversin irracional en obras
mayores

pero sin proyectos tcnicos, ni evaluaciones previas, y en consecuencia, mal ejecutadas,

permita la formulacin y desarrollo de proyectos importantes capaces de satisfacer las
mayores y ms palpables necesidades de los centros poblados y la comunidad en
general.

EQUIDAD Y EQUILIBRIO TERRITORIAL EN EL EMPLEO DE LOS RECURSOS

Los recursos por naturaleza escasos y la necesidad de equidad en la aplicacin de la

inversin para el cubrimiento equilibrado de todo el territorio municipal, dentro de las
posibilidades de asignacin urbana y rural que prev la ley sealada, han de permitir
la aplicacin de criterios de gradualidad y alteracin para cubrir bien un sector en
una inspeccin, por ejemplo, al mismo tiempo que se cubre otro y otros sectores de
atencin pblica en otra y otras inspecciones.

Se cree que de este modo durante las vigencias que abarcan a mediano y largo plazo el
estudio ( E.O.T. ) se podr haber cumplido con una Meta general de equilibrio y
calidad en la estructura fsica y de servicios de cada uno de los sistemas sociales para
Inspecciones, cabecera Municipal y reas dispersas de la geografa local.

En lo que atae a la inversin pblica, la participacin de grupos sociales y su

representatividad, la organizacin administrativa y los sistemas de control de gestin el (
E.O.T. ) se constituye en INSTRUMENTO GENERAL, orientador y de revisin,
actualizacin de acuerdo con las necesidades que se plantea.

CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL ( E.O.T. )

Es importante la labor del CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIN para la

valoracin orientacin y ajustes del ( E.O.T. ), segn se produzca la obtencin de
resultados esperados, para propiciar los lineamientos de polticas de desarrollo, con
fines administrativos y de participacin, que habr de incidir en la obtencin delas
METAS propuestas.

De hecho al interior de ese CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIN se puede

determinar sobre avances peridicos de la administracin en torno a los lineamientos
para el desarrollo. De donde se podr propiciar correctivos que reorienten casos de
desviacin inapropiados desempeos que constrian la equidad en el empleo de
recursos, el racional uso de suelos o el desarrollo del Municipio en general.

PLAN DE INVERSIONES CON ( I.C.N. )

El planteamiento para la inversin pblica en este primer periodo de la PROSPECCION a

corto plazo el Municipio de Puerto Gaitn, en la forma en que se presenta en el PLAN
DE INVERSIONES para el ao 2.000, permite el cubrimento de las Dimensiones que
contempla el proceso de ordenamiento territorial en su esbozo metodolgico y segn la
normatividad que lo regula:

DIMENSION ECONMICA.- Favorece el alcance de propsitos fundamentales de

preparacin de la poblacin para los fines de avances hacia el desarrollo, a la vez que
induce el conocimiento hacia el aprovechamiento de las potencialidades que se
identifican, principalmente el turismo y la generacin de proyectos productivos agrcolas.

Procura adems el mantenimiento del sistema vial terciario.

DIMENSION FUNCIONAL.- Puede permitir el avance sectorial mediante la atencin

paulatina de infraestructura y dotacin, con lo que se puede ir asegurando el buen
desempeo institucional.

Las asignaciones para vias y electrificacin facilitaran en la misma intensidad de la

aplicacin de recursos, la articulacin local ( Inspecciones, centros poblados y Cabecera )
con el contexto regional y el sub- regional.

DIMENSION SOCIAL.- Dispone los recursos para la proteccin y el acceso de la

poblacin ms vulnerable a los servicios del Estado, en concordancia con disposiciones
Constitucionales y legales relacionados.

DIMENSION POLITICO - ADMINISTRATIVA.- Abarca desde el cubrimiento del

desarrollo institucional para allegarle capacidad de gestin a la administracin
Municipal , hasta el establecimiento de disponibilidad presupuestal.
Con lo cual se habr de permitir al acceso a los dems recursos dispuestos para los
fines de solidaridad y concurrencia, a partir de macro- proyectos de la Nacin y el
Departamento, o con la aplicacin de recursos ordinarios institucinales.

DIMENSION AMBIENTAL.- Procura las condiciones de manejo y soporte para el

desarrollo sostenible, protegiendo y recuperando la naturaleza en bosques, cuerpos de
agua, generando salubridad entre la poblacin, previniendo desastres, controlando los
impactos ambientales que genera la vida ciudadana ( manejo de basuras, vertimiento de
aguas servidas, etc )

ANEXO N 4

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META

" DIRECTRICES SUBREGIONALES "

( DIAGNOSTICO Y PROSPECCION )
 ANEXO N 5

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN
META

" DOCUMENTO REGLAMENTARIO "

( ACUERDO MUNICIPAL )
 ACUERDO N 056 DE 1999
( Diciembre 10 )

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL, SE

DEFINEN LOS USOS DEL SUELO PARA LAS DIFERENTES ZONAS DE LOS SECTORES RURAL Y URBANO
SE ESTABLECEN LAS REGLAMENTACIONES URBANISTICAS CORRESPONDIENTES Y SE PLANTEAN
LOS PLANES COMPLEMENTARIOS PARA EL FUTURO DESARROLLO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El proceso de modernizacin del Estado, del cual hacen parte la descentralizacin y

autonoma territorial y la planeacin territorial integral, requiere herramientas con las
cuales el Municipio asumir el reto de orientar su futuro desarrollo.

El Municipio no cuenta con suficientes instrumentos normativos y de planificacin que

le permitan regular y adelantar en forma ordenada, equitativa, sostenible y competitiva
el desarrollo integral de su territorio.

La constitucin Poltica faculta a los Municipios para orientar el desarrollo de sus

territorios Art. 311 y regular los usos del suelo, Art. 313.La ley 152 de 1994 Art. 41 prev
que adems del Plan de Desarrollo, los municipios menores de 30.000 habitantes
contaran con un Esquema de Ordenamiento Territorial. La ley 99 de 1993 Art.85-8
establece que los Municipios debern dictar sus propias normas sobre ordenamiento
territorial y reglamentacin del uso del suelo, de conformidad con la Constitucin y la
Ley 388 de 1997 que modifica la ley 9 de 1989 establece la obligacin de los
Municipios de expedir el Esquema de Ordenamiento Territorial en concordancia con el
plan de desarrollo municipal.

El Ordenamiento Territorial ( O.T ), como poltica de Estado y como instrumento de

planificacin, permite orientar el proceso de ocupacin y transformacin del territorio,
mediante la formulacin del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal ( EOTM) ,
el cual prev el desarrollo integral del municipio bajo los principios de equidad,
sostenibilidad y competitividad, de tal forma que garanticen el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.

Que se hace necesario adoptar al Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal,

definir los usos del suelo para las diferentes zonas de los sectores rural y urbano,
establecer las reglamentaciones urbansticas correspondientes y plantear los planes
complementarios para el futuro desarrollo territorial del Municipio

Por lo expuesto el Concejo Municipal de Puerto Gaitn,

ACUERDA:
ARTICULO 1: Adptase el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de
Puerto Gaitn, consignado en las siguientes partes ttulos, captulos, y pargrafos. Hacen
parte integral del mismo los mapas, planos, grficos y tablas que se mencionan ms
adelante.

COMPONENTE GENERAL

ARTICULO 2: EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Previsto para el Municipio comprende el conjunto de acciones polticas administrativas y

de planificacin fsica concertadas emprendidas por el Municipio en ejercicio de la
funcin pblica que le compete, dentro de los lmites fijados por la constitucin y las
leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del
territorio bajo su jurisdiccin y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del
espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconmico y en armona con
el medio ambiente y las tradiciones histricas y culturales.

ARTICULO 3: EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Contiene los aspectos mnimos requeridos :

- Objetivos
- Estrategias y polticas de largo y mediano plazo para la ocupacin y aprovechamiento
del suelo.
- Divisin del territorio en suelo urbano y rural
- Estructura general del suelo urbano
* Plan vial de servicios pblicos domiciliarios
* Determinacin de zonas de amenazas y riesgos, naturales y medidas de
. proteccin.
* Zonas de proteccin de recursos naturales y ambientales
* Normas urbansticas para actuaciones de parcelacin, urbanizacin y -
- construccin.

Los cuales se Dimencionan, a partir de la contextualizacin y de los diagnsticos

sectoriales en cada caso, para concluir en la formulacin del Esquema y programa de
ejecucin, armonizando el plan de inversiones Municipales y la estructura administrativa,
segn su misin.
ARTICULO 4: PRINCIPIOS BASICOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPAL

Cumplida la adopcin del Esquema de Ordenamiento Territorial, se convierte en

instrumento de obligatorio cumplimiento para la otorgacin de licencias y para todas
las actuaciones pblicas y privadas que se realicen en torno a las previsiones y
contenidos del mismo y conforme a las normas estructurales que lo complementan.

La definicin a largo y mediano plazo como modelo de ocupacin del Territorio

Municipal, sealando su estructura bsica y las acciones Territoriales necesarias para
su adecuada organizacin, le dan vigencia mientras no sea modificado o sustituido.

Por su armonizacin con el Plan de Desarrollo 98/2000 ( Acuerdo 042 /98) y por la
concepcin del E.O.T. acorde con las necesidades de proyeccin en los tiempos
indicados y previstos en la ley 388 /97, se previlega como norma de gestin de
carcter superior .

Para la representatividad de la organizacin comunal en el contenido del Esquema de

Ordenamiento Territorial, se delimita en su rea comprometida dentro del permetro
urbano y en las diversas reas de concentracin urbanas en Inspecciones y Veredas,
para los barrios residenciales y agrupamientos, respectivamente; reconocidos
cotidianamente por sus habitantes como referentes de su localizacin en el territorio y
para establecer su pertenencia inmediata como mbito vecinal.

En tanto que para el mbito de los resguardos tnicos, la representatividad corresponde a

los capitanes de comunidades, a los Cabildos de Gobernadores representados por el
Gobernador principal, y a la organizacin Indgena general. " UNUMA" , de acuerdo
con la temtica que corresponda por especial para los programas de reconcentracin
de las comunidades para el establecimiento de centros poblados al interior de los
resguardos que pretenden la viabilidad en la dotacin y equipamento urbano para
cualquier otra poltica o proyecto que propenda el desarrollo integral de los
Resguardos que a la fecha se han consolidado como tales, mediante actos
administrativos de titulacin de tierras expedidas por el INCORA.

En la formulacin, adecuacin y ajustes del E.O.T. se tendr en cuenta el diagnstico de

la situacin urbana y rural y la evaluacin del esquema vigente en cada caso.

ARTICULO 5: POLITICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

Aglutinar avances, esfuerzos institucionales, procesos participativos y conocimientos

tenidos sobre asuntos urbanos y rurales para determinar objetivos especficos de la
Administracin local hacia la racionalizacin del gasto pblico.
ARTICULO 6: OBJETIVOS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL

Planificar las acciones pertinentes para el desarrollo sostenible a partir del suficiente
conocimiento de la realidad, la atencin de la vocacin comunitaria y la disposicin de
la organizacin administrativa requerida con visin hacia la racionalidad del gasto
pblico.

Generar rgimen de prioridades a nivel de los sectores de atencin pblica local.

Disponer de planes programas y proyectos especficos por sectores a partir de diseos

racionales y tcnicos para ejecuciones programadas.

Integrar la planeacin con el presupuesto.

ARTICULO 7: ESTRATEGIAS DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPAL

Enfocar el conocimiento sobre la temtica Municipal a partir del establecimiento de

procesos que integren Realidad, Polticas, Planes, Programas, Proyectos y Perspectivas,
en tres niveles de manejo:

1) Contexto general de cada tema y su visin en los tiempos planeados.

2) resumen de los insumos estructurales por sectores en lo urbano y en lo rural en la

perspectiva de lo ideal y lo posible segn prioridades de manejo y proyecciones
presupuestales, y

3) reglamentacin para la adopcin del Esquema de Ordenamiento Territorial (E.O.T.)

en las partes que determinan Planes Programas Proyectos, as como de enfoque
correspondiente al presupuesto

ARTICULO 8: INSTRUMENTOS NORMATIVOS

El artculado de este Acuerdo se constituye para cada temtica en el instrumento

regulador que prima para los actos y acciones administrativas, particulares o privadas en
el mbito de la jurisdiccin Municipal.

En los casos de omisin o de vacos se complementa con disposiciones locales que no

le sean contrarias con las de mayor jerarqua que las Gobiernan.
ARTICULO 9: INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

Se presentan para la evolucin de la accin Pblica a cargo de la administracin local y

la de los particulares en funciones pblicas dentro de un Esquema estructural como
sistema de gestin integral que abarca en cada caso las instancias de Planeacin, ejecucin
y control.

Para la planeacin, se integra por sectores los programas y proyectos en orden de

prioridades segn impactos esperados, incidencias en el desarrollo sectorial, mayor
satisfaccin de las necesidades a la poblacin objetivo, para de esa forma ser atendidos
en concordancia con la disponibilidad presupuestal.

Para la ejecucin se establece el ordenamiento del ejecutivo, el control y seguimiento

tcnico -Administrativo propio de la interventora y la entrega - puesta en funcionamiento
segn se disponga.

El esquema de control de gestin esta a cargo de la auditoria interna y el staff de

administracin .

En consecuencia los instrumentos de gestin vigentes, como el manual de Control Interno

y de procedimientos, el de funciones, etc, y los que se diseen para el control de gestin
tales como indicadores de calidad y resultados, se tendrn para la armonizacin de la
misin administrativa con las meta y objetivos previstos para el desarrollo sectorial y
el del Municipio en su conjunto, dentro de la estructura de planeacin dispuesta.

ARTICULO 10: INSTRUMENTOS TECNICOS

Para el desarrollo de programas y proyectos sectoriales, infraestructura de vas y

transporte, servicios pblicos domiciliarios, V.I.S. , Salud, educacin, recreacin y
deportes turismo y cultura, produccin y comercio, se elabora con antelacin los planos
de diseo respectivos, al igual que los anlisis tcnicos correspondientes, como
instrumentos propios para la ejecucin. Para establecer el orden de prioridades en que
debe ser atendidos, se recurrir al Banco de proyectos.

Se establece la concatenacin de factores emergentes calificados de impostergables, como

causal de atencin prioritaria para esos eventos en el sector al que corresponda .

PARAGRAFO.- Segn sea la evolucin de la aplicacin de la facultad administrativa.

Que se desprende verificada al interior del consejo de Planeacin, el Concejo Municipal
podr reglamentarlo a iniciativa del alcalde para su aplicacin, revisin y control.

ARTICULO 11: METODOLOGIA

El proceso de aplicacin metodolgica que plantea el Ministerio de Desarrollo en el
marco de la ley 388 /97, as como la estrategia de asistencia Municipal dentro de su
esquema operativo para los E.O.T., facilitan el manejo estructural del tema para su
desarrollo temtico de manera sencilla y deductiva partiendo de lo particular a lo general,
hasta llegar a la sntesis de los asuntos locales con visin de desempeos estructurados
por sectores de servicios administrativos.

Se estima que, hecho as, los productos del E.O.T.: Planes programas y proyectos,
obedecern a prerrogativas de atencin integral.

Para el cumplimiento del Decreto 879, a partir de planos generales existentes a un pliego
del I.G.A.C : a nivel urbano de la cabecera y a nivel rural del rea de la jurisdiccin
Municipal, es fcil ubicar con el grado de detalle suficiente los mapas temticos que
fueron esbozados en principio por la comunidad.

ARTICULO 12: EL SISTEMA INFORMATIVO MUNICIPAL

Est integrado por las herramientas electrnicas y el manejo de archivos especifico por
dependencias, complementarias entre s, de acuerdo con la disponibilidad de sistemas en
la administracin en cuanto a equipos y programas.

Para el manejo de la planeacin se requiere la sistematizacin del Banco de proyectos

implementado mediante acuerdos N 063 y 064 de 1996 ( Diciembre 6 / 10 ).

Para la ejecucin de programas y proyectos se plantea la adecuacin de fichas de

registro y control de actividades que permitan el ejercicio sistemtico de la
interventora. En la elaboracin de contratos se prevee el desarrollo de contenidos
mnimos acordes con los postulados de la legislacin vigente para contratacin. Ley 80/
93 y complementarios, que armonicen con las particularidades de cada caso.
Y, finalmente, para el control de gestin se implementa el sistema de integracin
multivariabilstico que permite el establecimientos de resultados, correctivos necesarios y
calificacin de las acciones.

ARTICULO 13: INSTRUMENTOS FINANCIEROS

El programa de ejecucin se integra al plan de inversiones para que su vigencia a corto

plazo se ajuste a los periodos anuales de administracin Municipal. Para el manejos de
tiempos, el largo y mediano plazo, se va especificando segn se presente la evolucin
prevista en el diagnstico para los sectores de atencin pblica.

Anualmente se podr evaluar la evolucin de los ingresos de tesorera de acuerdo con

las metas que se establezca y en funcin de su provisin, ejecucin y la eficacia en la
aplicacin sectorial , a partir de lo cual para los subsiguientes planes de inversin anual se
retomara en su orden:

* Obras inconclusas
* Obras postergadas

Nuevos proyectos segn se presente la priorizacin sectorial que se determina en el

E.O.T.

ARTICULO 14: INSTRUMENTOS DE PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL

Para los efectos del E.O.T. la participacin podr desarollarse a nivel ciudadano
mediante los mecanismos legales previstos en el ordenamiento institucional, en la forma
en que para cada caso opera, tales como:

* Derecho de peticin
* Audiencias pblicas
* Accin de cumplimiento
* Dems instituidas

En lo que atae a la participacin comunal en el E.O.T. la intervencin se prevee

para los distintos Niveles de su desarrollo de la siguiente manera:

En la formulacin concertacin del E.O.T. :

Trasmisin y puesta en consideracin de propuestas sobre los componentes urbanos y

rurales.

Una vez surtido la adopcin o revisin del E.O.T.:

Proponer excepcionalmente, cuando las normas generales lo permitan, asignacin

especifica de usos y aprovechamiento del suelo en micro-zonas vecinales circunscritas
para que los efectos se limiten exclusivamente a sus respectivos territorios, siempre y
cuando no contrarien las normas estructurales. En las zonas exclusivamente residenciales
estas propuestas podrn referirse a normas de paisajismo, regulaciones al transito
vehcular y dems previsiones tendientes al mantenimiento de la tranquilidad de la zona,
siempre y cuando no se afecte el uso del espacio pblico de acuerdo con las normas
generales.

Para formular y proponer planes parciales para actuaciones urbansticas dentro de su

rea, de acuerdo con las previsiones y autorizaciones del componente urbano.

Para ejercer acciones de veedura ciudadana que garanticen el cumplimiento o impidan

la violacin de normas establecidas.
ARTICULO 15: VIGENCIA

1.-El contenido estructural de E.O.T. tendr una vigencia de largo plazo, que se entiende
como mnimo el correspondiente a tres periodos constitucionales de la administracin
Municipal, previendo en todo caso que el momento de revisin coincida con el inicio de
un nuevo periodo administrativo.

2.-Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia mnima

correspondiente al termino de dos periodos constitucionales de la administracin

Municipal, entendindose en todo caso que puede ser mayor s ello se requiere para que
coincida con el inicio de un nuevo periodo administrativo.

3.-Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como
mnimo durante un periodo de la administracin Municipal, habida cuenta de las
excepciones que resulten lgicas en razn de la propia naturaleza de las actuaciones
comtempladas o de sus propios efectos.

No obstante lo anterior, si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se ha adoptado un

nuevo esquema de Ordenamiento Territorial, seguir vigente el ya adoptado.

ARTICULO 16: ACCIONES PRIORITARIAS

Se procura la definicin especfica de planes y acciones a emprender para la disposicin

de condiciones que comprometan a los actores de la vida poltica, administrativa,

participativa y social en el redimencionamiento del escenario local a partir de

instrumentos de congregacin, como lo son el Plan de Inversiones y el Esquema de
Ordenamiento Territorial , los cuales se complementan.

CONTENIDO ESTRUCTURAL

ARTICULO 17: EL TERRITORIO MUNICIPAL ARTICULACION CON EL

CONTEXTO REGIONAL

El contexto regional establece el marco subregional y, este a su vez, el marco local para
el dimencionamiento de polticas y planes de desarrollo en el Municipio, por las
implicaciones de los recursos de cofinanciacin requeridos en complemento de la
inversin local.
Ante lo cual la prospeccin del Municipio para el mediano y largo plazo se da en
funcin de lo que se prevea para la subregin del Ro Meta.

ARTICULO 18: JURISDICCIN TERRITORIAL MUNICIPAL

El rea urbana de la cabecera del Municipio de Puerto Gaitn,-es la comprendida dentro

de los siguientes linderos generales:
Punto de Partida: El mojn Nmero uno (1) que se ubica sobre la margen izquierda del
ro Manacacas en el sitio donde le desemboca el cao bateas. NORTE Del mojn
nmero uno (1) se sigue aguas arriba por el ro Manacacas hasta hallar la desembocadura
en ste, del Cao Barro Amarillo, sitio donde se ubica el mojn nmero dos (2). Del
Mojn nmero dos (2) se sigue aguas arriba por el cauce del Cao Barro Amarillo en un
trayecto de dosmil quinientos (2500) metros y en este sitio se ubica el mojn nmero tres
(3). Del Mojn nmero tres (3) se sigue en lnea recta en sentido de las manecillas del
reloj hasta hallar los nacederos del Cao Bateas donde se ubica el mojn nmero cuatro
(4) a una distancia de aprximadamente cincomil (5000) metros del mojn nmero uno
(1). Del mojn nmero cuatro (4) se sigue aguas abajo bordeando el Cao Bateas en un
trayecto de cincomil (5000) metros hasta hallar su desembocadura en el ro Manacacas
en el lugar donde se ubica el mojn nmero uno (1) que es el punto de partida y encierra
el permetro.

Son linderos arcifinios del rea urbana los cauces del ro Manacacas, el Cao Bateas, y el
del Cao Barro Amarillo.

ARTICULO 19 : ORGANIZACION Y DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL

ORGANIZACION ADMINISTRATIVA

El Municipio de Puerto Gaitn, como clula fundamental de la organizacin territorial se

constituye por las siguientes instancias Polticos Administrativas.

Poder Legislativo :

Concejo Municipal con 11 ediles y 1 secretario

Poder Ejecutivo :
 * Administracin Municipal representada legalmente
siguientes - dependencias.
Despacho del Alcalde
Secretaria de Gobierno
Secretaria de Planeacin
Inspeccin de Obras pblicas
Tesorera y catastro
Presupuesto
Oficina de contabilidad
Control Interno
Servicios generales
Promotoria de Salud
Promotoria Comunitario
Administracin SISBEN
Inspeccin de Polcia
Comisaria de Familia
Almacn Municipal
Casa de la cultura
por el Alcalde, con las
(4 funcionarios )
(2 funcionarios )
(2 funcionarios )
(26funcionarios )
( 5 funcionarios )
( 2 funcionarios )
( 2 funcionarios )
( 1 funcionarios )
(2 funcionarios )
( 1 funcionario )
( 1 funcionario )
( 1 funcionario )
( 2 funcionarios )
(2 funcionarios )
( 1 funcionario )
( 2 funcionarios )

Entidades Locales Descentralizadas :

Instituto para la recreacion y el deporte ( IMDER )

( 2 funcionarios en la cabecera y 1 en Inspeccin Porvenir )

UMATA ( 4 empleados )

Empresa de Servicios Pblicos Domiciliarios ( 6 funcionarios )

Poder Judicial y participacin Comunitaria

Junta de Accin Comunal ( 9 Inspecciones y 11 Barrios en la

cabecera)
UNUMA ( Organizacin Indgena )
Agente Pblico
Personero 2 funcionarios

Oficinas Judiciales
Fiscala 32
Jusgado Promiscuo Municipal
Polica Nacional

Entidades Centralizadas :

Administradora Nacional
 Oficina del INCORA
Inspeccin fluvial
Defensa Civil
Hospital ( proceso de descentralizacin )
Coordinacin de educacin ( Procesod de descentralizacin )

Financieras y Crdito Pblico

Oficina Banco Agrario ( antes Caja Agraria )

PARAGRAFO .- El Honorable Concejo Municipal faculta al Alcalde Municipal para

que, en armona con las disposiciones legales, en especial las de manejo para
reestructuracin de plantas de personal de las entidades territoriales que prevee el
departamento del servicio civil, y los acuerdos de metas de gestin a que se llegue con
el ministerio de hacienda u otros que aporten los recursos necesarios para el pago
de las compensaciones por retiro compensado forzoso, concrete y adopte con el
suficiente respaldo tcnico las funciones o liquidacin de dependencias y empresas o
unidades administrativas descentralizadas de carcter local, al igual que los cargos y
nmero de empleados as como de las funciones especficas para los nuevos cargos en
nmero inferior al actual y proporcional a las nuevas demandas de desempeo
reestructurado.

DIVISIN TERRITORIAL

El territorio de Puerto Gaitn, se integra por una cabecera Municipal que se concentra
dentro del permetro Urbano, en el rea que cuenta con Servicios Pblicos Bsicos y
por lo tanto esta incorporada a la mayor rea de expansin definida en el Acuerdo N
051 de Diciembre 09 de 1998. Esta rea por las condiciones numricas de poblacin
corresponde al rea urbana del Municipio.

As como tambin hacen parte de l las zonas que integran, por las condiciones de
ubicacin geogrfica y la conformacin del territorio, el rea rural del Municipio,
comprendido entre los itos que establece en el acta de creacin Municipal por
ordenanza N 039 de 1969 (31 de Octubre ), y el perimetro urbano del Acuerdo 051/98
mencionado.

AREA URBANA.
Esta integrada por zonas de uso principal ( instituicional, industrial , comercial y
vivienda ). Se destaca los siguientes barrios:

* La Esperanza
* El centro
* Popular
* Manacacias
* Villa Ortiz
* Galn
* Las palmas
* Triunfo
* Nuevo Jerusaln
* Villas del Tigre
* Uno en proceso de construccin con asociaciones de vivienda por etapas ( Perla del
Manacacas) las reas de proteccin y conservacin corresponden a los niveles de
zonificacin que se describe adelante ( en texto y cartografa )

AREA RURAL
Se distribuye segn queda establecido en el Esquema de Ordenamiento Territorial, se
destaca (9) Inspecciones a cargo de igual nmero de Juntas de Accin Comunal :

* San Miguel
* San Pedro de Arimena
* Puente Arimena
* Porvenir
* Puerto Trujillo
* Puerto Triunfo
* Tillav
* Cristalinas
* Planas

(9) Resguardos Indgenas con organizaciones y tnias establecidas en estructuras

verticales : Comunidades, cabildo gobernador y Gobernadores ppales, para cada caso, as
:

* Wacoyo
* Domo Planas
* Corozal Tapaojo
* Unuma
* Waleanae
* Tigre
* Awaliba
* Iwiwi
* Vencedor Piriri

ARTICULO 20: CLASIFICACION Y ZONIFICACION GENERAL DEL TERRITORIO

De conformidad con lo establecido por los artculos 30 al 35 de la ley 388 de 1997, en el
Municipio de Puerto Gaitn el suelo se clasifica como suelo urbano, suelo de expansin
urbana y suelo rural y se delimita como aparece en el mapa de clasificacin general del
territorio.

ARTICULO 21: SUELO URBANO

Constituye el suelo urbano, las reas del territorio Municipal destinadas a ese uso, que se
encuentran dentro del permetro urbano y que cuentan con infraestructura vial y redes
primarias de energa, acueducto y alcantarillado.

Podran pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin

incompletos, inmersos en reas consolidadas que se definen como reas de
mejoramiento integral.

En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que el denominado permetro de
servicios pblicos sanitario.

ARTICULO 22: SUELO DE EXPANSION URBANO

Constitudo por la porcin del territorio Municipal destinado a la expansin urbana y que
en la actualidad se encuentra delimitada por el rea urbanizada y por el permetro
urbano reglamentado mediante acuerdo N 051 ( Dic 09-1998 ).

La determinacin para transformacin en suelo urbano se debe ajustar a la aplicacin de

acciones urbanas que prevean su dotacin con servicios pblicos y la aprobacin del
consejo de planeacin Municipal.

ARTICULO 23: SUELO RURAL

Constituye esta categora los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales de explotacin
de recursos naturales y actividades anlogas.

ARTICULO 24: AREAS CON REGIMEN TERRITORIAL ESPECIAL

Corresponde a las reas de ocupacin con asentamientos humanos ms o menos

concentrados en el territorio del suelo rural en torno a unas pocas calles, constituidas por
inspecciones de polica y veredas, dentro de las reas de resguardo indgena,
conformando comunidades tnicas centros poblados de reagrupacin ; los cuales, en
todos los casos, procuran la fundacin de centros urbanos que satisfagan las
necesidades bsicas de la poblacin rural as localizada.

Estas reas de ocupacin se delimitan por el cubrimiento del territorio relacionado con
servicios pblicos domiciliarios y las provisiones para la obtencin y conduccin de
las fuentes, redes y la eliminacin de residuos slidos y lquidos, en el caso de los
resguardos se delimitan por la definicin territorial que se tiene para los actos
administrativos que los instituyen oficialmente.

Tambin se integra al grupo de reas con rgimen especial a las ocupadas por vas
Nacionales, y Municipales que integran la malla val y los caminos de conduccin que
corresponden a servidumbres por sabana, sin lmitaciones ni excepciones.

ARTICULO 25: SUELO DE PROTECCION

Suelo de proteccin constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de los suelos definidos en los artculos anteriores, que por sus caractersticas
geogrficas, paisajsticos o ambientales, por formar parte de las zonas de utilidad
pblica para la ubicacin de infraestructura, para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de
asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de ocuparse atrpicamente.
 ACTIVIDADES Y USOS DEL SUELO

Clasificacion General de los usos del suelo

ARTICULO 26: ESTRUCTURA CONCEPTUAL.

La estructura conceptual del E.O.T. se fundamenta en el concepto de uso a partir del cual
se llega al concepto de zona y a travs de ste al de zonificacin.

ARTICULO 27: USOS

El uso es la utilizacin que se asigna a cada uno de los elementos de la estructura

territorial del Municipio a fin de aglutinarlos en forma compatible para que las
actividades humanas se desarrollen en armona y con seguridad para la buena calidad de
vida y el respeto por el medio ambiente natural.

ARTICULO 28: CLASIFICACION DE LOS USOS

Los usos se clasifican segn el sector social donde se originan las actividades humanas
que aglutinan, segn su capacidad de coexistencia con otros usos, segn su localizacin
dentro del mbito territorial del Municipio y segn el tipo de actividades humanas que
congregan.

ARTICULO 29:TIPOS DE CLASIFICACION DE LOS USOS

a) Segn el sector social de donde provienen:

-Uso de iniciativa pblica y

-Uso de iniciativa privada

b) Segn su capacidad de coexistencia :

- Principal
- Complementaria
- Restringido

Los usos del inciso anterior reciben el nombre genrico de usos permisibles.

Por oposicin los usos no asignados como permisibles dentro del mbito espacial
normativo se considerarn, all, como usos prohibidos.

c) Segn su localizacin dentro del mbito territorial Municipal:

 - Uso urbano
- Uso rural
- Uso sub urbano

ARTICULO 30 : COMPLEMENTACIN DE LA CLASIFICACIN DE LOS USOS:

Compete al concejo Municipal, mediante proyecto de acuerdo presentado por iniciativa

del Alcalde , la ampliacin y complementacin de las clasificaciones de usos contenidos
en el presente subttulo.

USOS URBANOS

Actividades Socioeconomicas

ARTICULO 31: CLASIFICACION.

Los usos urbanos se clasifican segn el tipo de actividades humanas que aglutinan, as :

a) Institucional
b) Residencial
c) Comercial
d) Industrial

ARTICULO 32: COMPLEMENTACIN, RECLASIFICACIN Y ACTUALIZACIN

DE LAS LISTAS DE ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA URBANA A LAS
CUALES SE ASIGNA UN DETERMINADO USO.

Compete al consejo de Planeacin Municipal, la complementacin reclasificacin y

permanente actualizacin de las listas de elementos de la estructura urbana a los cuales se
les asigna un determinado uso en el Esquema de Ordenamiento Territorial.

ARTICULO 33: USO INSTITUCIONAL

Es la destinacin que permite desarrollar actividades humanas relacionadas con los

sistemas de servicios administrativos, de servicios pblicos y de servicios sociales del
Municipio.

ARTICULO 34: CLASIFICACION DEL USO INSTITUCIONAL

El uso institucional se clasifica segn la magnitud de su impacto generado por las
actividades humanas que aglutina, dentro de los 3 grupos o sistemas sealados en el
artculo que antecede, como se observa en el cuadro de los grupos de impacto
correspondiente, que procede.

ARTICULO 35: USO RESIDENCIAL

Es la destinacin que permite desarrollar actividades humanas relacionadas con el sistema

habitacional del Municipio.

ARTICULO 36: CLASIFICACION DEL USO RESIDENCIAL.-

Se clasifica segn el tipo de propiedad del suelo en 2 clases de uso:

a) Uso residencial unifamiliar

Para usos de vivienda desarrollados en lotes individuales.

b) Uso residencial en condominio

Para los usos de viviendas que son objeto de tratamiento legal mediante propiedad
horizontal de acuerdo con los siguientes lotes:

Edificaciones de Vivienda Familiar

Edificaciones de Vivienda multifamiliar
Agrupaciones de Vivienda
Conjunto de Vivienda

ARTICULO 37: USO COMERCIAL

Es la destinacin del suelo que permite desarrollar actividades humanas mercantiles

relacionadas con los sistemas distributario y de transporte.

ARTICULO 38: CLASIFICACION DEL USO COMERCIAL

Se clasifican segn el objeto de las actividades mercantiles que aglutina

Venta de bienes = tipo 1

Venta de servicios = tipo 2
b) Segn la magnitud de su impacto como se observa en el cuadro de los grupos del
impacto correspondiente.

ARTICULO 39: USO INDUSTRIAL

Es la destinacin que permite desarrollar actividades humanas mercantiles relacionadas

con el sistema productivo del Municipio.

ARTICULO 40: CLASIFICACION USO INDUSTRIAL

a) Segn el sector de la economa al que pertenece su proceso productivo : Clase 1.

b) Segn la dimensin del sujeto dedicado a la actividad industrial = Clase 2

c) Segn la magnitud de su impacto

Lo anterior como se aprecia en el cuadro de grupos de impacto que corresponde.

USOS RURALES

ARTICULO 41: CLASIFICACION

Los usos rurales se clasifican segn el tipo de actividades humanas que aglutinan as :

a) Protecin
b) conservacin
c) Recuperacin
d) produccin

ARTICULO 42 : COMPLEMENTACION RECLASIFICACION Y ACTUALIZACION

DE LAS LISTAS DE ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA RURAL A LAS CUALES
SE ASIGNA UN DETERMINADO USO.

Compete al consejo de planeacin Municipal la complementacin, reclasificacin y

permanente actualizacin de las lista de elementos de la estructura rural a las cuales se
les asigna un determinado uso en el E.O.T.

ARTICULO 43: USO DE PROTECCION.

Es la destinacin del suelo que permite desarrollar actividades humanas relacionadas
con la proteccin de las reas de influencia de los cuerpos de agua.

ARTICULO 44 : CLASIFICACION DEL USO DE PROTECCION

Se clasifica segn el impacto que se espera producir, el tipo de afluencia y la magnitud

de las reas de ronda que le son propias.

ARTICULO 45 : USO DE CONSERVACION :

Es la destinacin del suelo que permite desarrollar actividades humanas relacionadas con
la permanencia de las especies del recurso Biotico y de las reas del paisaje natural de
interes ecolgico y etnico.

ARTICULO 46 : CLASIFICACION DEL USO DE CONSERVACION :

El uso de conservacin se clasifica en dos grupos

* Resguardos Indgenas
* Reservas Naturales ( para ecosistemas propios )

Morichales
Esteros
Sabanas
Bosques
Humedales

ARTICULO 47 : USO DE RECUPERACION

Es la destinacin del suelo que permite desarrollar actividades humanas relacionadas con
el restablecimiento del estado nativo de la naturaleza.

ARTICLO 48 : CLASIFICACION DEL USO DE RECUPERACION

Se clasifica segn se presenten los grados de deterioro alcanzado por procesos erosivos,
denudativos y desertizacin .
ARTICULO 49 : CLASIFICACION DEL USO DE PRODUCCION

Es la destinacin del suelo que permita desarrollar actividades antrpicas para la

productividad.

ARTICULO 50 : CLASIFICACION DEL USO DE PRODUCCION

Se clasifican segn la vocacin y usos de los suelos :

* Pecuaria
Ganadera extensiva
Ganadera intensiva

* Agrcola
Agricultura tradicional
Agricultura tecnificada
Produccin forestal

* Minera
Industria petrolera
Materiales para construccin

ARTICULO 51: RELACIONES DE COMPATIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD

ENTRE LOS USOS. En concordancia con la ubicacin de las asignaciones por grupos
para cada uso principal se establece 4 niveles de relacin con los dems usos
complementario, compatible, restringido, prohibido ), segn cuadro de compatibilidad e
incompatibilidad de usos.

ARTICULO 52: ZONIFICACION

Corresponde a la limitacin precisa de usos y su intensidad mediante la adopcin de
determinada reglamentacin, incluyendo:
-Normas condicionantes para la viabilidad de las estructuras que permitan el buen
funcionamiento de los usos permitidos.
-Normas, urbansticas, arquitectnicas, de construccin, ambientales y de higiene segn
intensidad del uso, caractersticas del entorno y de las zonas de influencia y al impacto
que generen.

ARTICULO 53: NIVELES DE ZONIFICACION

Para efectos del mbito espacial del Municipio y la adopcin de las reglamentaciones
correspondientes, se establece (3) niveles de zonificacin para el rea del Municipio de
Puerto Gaitn.
- Primer nivel de zonificacin
- Segundo nivel de zonificacin
- Tercer nivel de zonificacin

ARTICULO 54: OBJETIVOS GENERALES DE LOS NIVELES DE ZONIFICACION

a) Sectorizar el territorio del Municipio segn la naturaleza de los elementos de las

estructuras urbana y rural, los valores urbansticos y ecolgicos, as como las actividades
que se regulan con las normas respectivas.

b) Adoptar dentro del mbito espacial de cada uno de los respectivos sectores, las
reglamentaciones correspondientes para controlar impactos negativos, defender
valores urbansticos y ecolgicas implcitos y fomentar las actividades que conlleven la
realizacin de la poltica de desarrollo urbano y rural de las que no lo perjudiquen.

ARTICULO 55: OBJETIVO DEL PRIMER NIVEL DE ZONIFICACION

Consiste en establecer dentro del rea del Municipio de Puerto Gaitn, las siguientes
zonas de manejo especial, enunciadas en orden de prevalencia:

a) Zona de manejo especial de los elementos naturales de la estructura urbana y rural ,

tales como:
- El sistema hidrogrfico del Municipio ( proteccin )
- El sistema orogrfico del Municipio ( proteccin )
- El sistema municipal de areas de conservacin y recuperacin
- El sistema municipal de reas de produccin

b) Zona de manejo especial de elementos de la infraestructura urbana y rural tales como .

* Areas de servicos pblicos
* Areas de control ambiental de las zonas de servicios pblicos
* Areas fluviales

c) Zona de manejo especial de elementos de la estructura urbana y rural que conforman

patrimonio cultural, tales como:

* Areas de valor ecolgico

* Areas de valor ambiental
* Areas de valor histrico
* Areas de valor de identidad cultural
* Areas de valor de identidad urbana
* Areas de valor de identidad rural
* Areas de valor arquitectnico
* Areas de valor urbanstico
* Areas de valor ecolgico
* Areas de valor productivo
 * Areas de valor cultural
* Areas de valor social

d) Zona de manejo especial de elementos de la estructura urbana y rural que conforman

patrimonio pblico, tales como :

* Areas recreativas de uso pblico

* Areas de uso pblico del sistema de rondas de ros, quebradas, lagunas y
canales
* Areas de cesin obligatoria gratuita al patrimonio pblico de bienes de uso
pblico por parte de propietarios y urbanizadores
* Elementos creados y naturales de los bienes inmuebles de propiedad privada y
de los bienes fiscales que deben ser destinados al uso pblico.

ARTICULO 56: OBJETIVO DEL SEGUNDO NIVEL DE ZONIFICACION :

Hace diferencia en el rea del Municipio de Puerto Gaitn de los siguientes sectores:

a) Los denominados reas de actividad urbana

b) Los denominados reas de actividad Sub Urbana

c) Los denominados reas de actividad rural

ARTICULO 57: OBJETIVO DEL TERCER NIVEL DE ZONIFICACION :

Hace diferencia en el rea del Municipio de Puerto Gaitn, de los siguientes sectores

a) Los denominados reas de actividad mltiple , A.A.M., en donde se pueden dar

todos los usos, sin que predomine ninguno.

b) Los denominados rea de actividad especializada, A.A.E. en donde

predominan determinados usos principales, sin perjuicio de que con algunas r
estriccciones se puedan dar otros que sean complementarios o campatibles en
relacin con los principales.

ARTICULO 58: PREVALENCIA DE NIVELES DE ZONIFICACION Y ALCANCE

JURIDICO DEL CONCEPTO.

Prevalecen las normas que regulan materias relativas a los niveles superiores de
zonificacin del primero hasta el tercero.
Se aplicaran los criterios de prevalencia que anteceden tanto como norma interpretativa
para las actuaciones administrativas tanto como para la elaboracin de reglamentaciones
urbansticas y de desempeo rural no contempladas en el E.O.T.

MECANISMOS PARA LA PROTECCION ACTUALIZACION

DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ARTICULO 59: ACTUALIZACION DEL ESQUEMA ORDENAMIENTO

TERRITORIAL:

La actualizacin del Esquema de Ordenamiento Territorial de Puerto Gaitn, corresponde

exclusivamente a uno de los (2 ) organismos corporativos que se enuncian de acuerdo
con la siguiente asignacin de gerarquia y competencia:

a) Organismos director de primer orden jerarquico :

CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO GAITAN, quien reglamentara por acuerdo con

vigencia indefinida y siguiendo el tramite exigido por la ley.

b) Organismos director de segundo orden jerarquico :

CONSEJO DE PLANEACIN MUNICIPAL quien reglamentar por resolucin

motivada.

Su competencia se circunscribe a las mismas establecidas por el acuerdo Municipal

que lo instituye y a las que en particular y espresamente le confiere el presente
Esquema de Ordenamiento Territorial con prevalencia de stas.

CONSEJO DE PLANEACIN MUNICIPAL

ARTICULO 60 : CONSEJO DE PLANEACIN MUNICIPAL

Es un organismo corporativo de conformacin tripartita

a) Cumple funciones como organismo asesor del alcalde Municipal.

b) Cumple funciones como director de segundo orden jerrquico del presente E.O.T.

c) Resuelve decisiones de segunda instancia.

ARTICULO 61 : CONFORMACION E INTEGRACION DEL CONSEJO DE
PLANEACIN MUNICIPAL.

Son integrantes del Consejo de Planeacin Municipal las nueve personas que se enumeran
a continuacin :

a) Tres (3) representantes de la administracin Municipal, designados por el alcalde.

b) Dos (2) representantes del concejo del Municipio de Puerto Gaitn.
c) Un (1) representante de las Juntas de Accin Comunal del casco urbano
d) Un representante de las Junas de Accin Comunal de las Inspecciones
e) Un representante de los resguardos indigenas
f) Un representante de las corporaciones gremiales con sede en el Municipio de
Puerto Gaitn.

ARTICULO 62 : ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE PLANEACIN MUNICIPAL

Le Compete.

a) El ejercicio de funciones y desiciones que le establece el artculo 60 de este E.O.T.

b) Efectuar su propio reglamento de funcionamiento.

NORMAS GENERALES

PRIMER NIVEL DE ZONIFICACION

ARTICULO 63 : SISTEMA HIDROGRAFICO DEL MUNICIPIO.

Es el conjunto conformado por las reas ocupadas por las microcuencas de los ros,
caos, y quebradas que nacen, atraviezan o delimitan, el rea del territorio Municipal.

ARTICULO 64 : COMPONENTES DEL SISTEMA HIDROGRAFICO DEL

MUNICIPIO.

Son elementos componentes del sistema hidrogrfico del Municipio, inicialmente, las
reas del territorio Municipal ocupadas por las nacimientos, cauces y rondas, de los
siguientes cuerpos de agua:

Ro Manacacas
Ro Iteviare
 Ro Meta
Ro Muco
Ro Guarrojo
Ro Tillav
Ro Planas

Compete a la Alcalda, a travs de la oficina de planeacin Municipal y la Umata o por

consultoria externa, en un plazo no mayor de doce (12) meses contados a partir de la
sancin del presente acuerdo, establecer el inventario, identificacin, conformacin,
integracin, clasificacin delimitacin y agrimensin de los componentes del sistema
hidrico del Municipio.

ARTICULO 65 : PARAMETROS PARA LA NORMATIZACION DEL USO DE LOS

ELEMENTOS COMPONENTES DEL SISTEMA HDRICO DEL MUNICIPIO.

Por constituirse con reas no edificables ni de ocupacin productiva, los usos

permitidos deben ser exclusivamente aquellos que tiendan a conservarlas en su estado
natural, a explotarlas en terminos de desarrollo sostenible, a protegerlas del impacto de
los usos urbanos o rurales y/o a rehabilitarlas mediante procesos de recuperacin natural
cuando presenten problemas de deforestacin, erodabilidad y / o contaminacin.

Compete al Concejo Municipal por iniciativa del alcalde previamente conceptuada por el
consejo de planeacin municipal, proferir las normas pertinentes para reglamentar su uso
dentro de los paramentros generales enunciados en el inciso anterior.

ARTICULO 66 : SISTEMA OROGRAFICO DEL MUNICIPIO

Es el conjunto conformado por las elevaciones y accidentes topogrficos localizados

dentro del rea del territorio municipal.

ARTICULO 67 : COMPONENTES DEL SISTEMA OROGRAFICO DEL MUNICIPIO.

Son componentes del sistema orogrfico del municipio, inicialmente, las reas del
territorio municipal ocupadas por las siguientes elevaciones y accidentes topogrficos:

Alto de Neblinas

Compete a la Alcalda, a travs de la oficina de planeacin Municipal y / o Umata o por

consultoria externa, en un plazo no mayor de (12) meses contados a partir de la sancin del
presente acuerdo, establecer el inventario, identificacin, conformacin, integracin,
clasificacin, delimitacin y agrimensin, de los componentes del sistema orogrfico del
Municipio.

ARTICULO 68 : PARAMETROS PARA LA NORMATIZACION DEL USO DE LOS

ELEMENTOS COMPONENTES DEL SISTEMA OROGRAFICO DEL MUNICIPIO.
Por constituirse con reas no edificables ni de ocupacin productiva, los usos
permitidos deben ser exclusivamente aquellos que tiendan a conservarlas en su estado
natural, a explotarlas en terminos de desarrollo sostenible, a protegerlas del impacto de
los usos urbanos o rurales y / o a rehabilitarlas mediante procesos de reforestacin,
erodabilidad y / o contaminacin.

Compete al Concejo Municipal por iniciativa del alcalde previamente conceptuada por el
consejo de planeacin municipal, proferir las normas pertinentes para reglamentar su uso
dentro de los paramentros generales enunciados en el inciso anterior.

ARTICULO 69 : USO DE CONSERVACION Y RECUPERACION DEL MUNICIPIO.

Corresponde a los conjuntos de uso conformadas por los siguientes elementos :

* Las reas de reserva forestal establecidas mediante acuerdo por el Concejo

Municipal.

* Las reas de ronda de proteccin de los cuerpos de agua que nacen, cruzan o
delimitan, el rea del territorio Municipal.

* Las reas de seguridad paralelas a los bordes de barranco.

* Las reas de los corredores de las servidumbres o derecho de paso de las

conducciones primarias de agua potable y sus reas paralelas de seguridad.

* Las rea de seguridad paralelas los ejes de las lneas de alta ensin.

* Las reas de los separadores de las vas del Plan Vial Arterial del Municipio.

* Las reas de control ambiental de las vas del plan vial Arterial del Municipio.

* Las reas de los parques de uso pblico cedidos como parte de las cesiones
obligatorias gratuitas al patrimonio pblico.

* Las reas verdes de uso restringido de las instituciones, pblicas o privadas,

dedicadas a la prestacin de los servicios sociales de educacin, salud y
recreacin.

* Las reas de seguridad de las carreteras que cruzan el mbito del territorio
Municipal, sean de carcter nacional, departamental o municipal.
 * Los dems elementos naturales que a juicio del consejo de planeacin
Municipal deban pertenecer a este conjunto para que sean adoptados como tales por
acuerdo del Concejo Municipal.

Compete a la Umata de la dependencia que haga las veces, establecer la relacin de

especies vegetales susceptibles de ser utilizadas enel ambito Municipal en labores de
cobertura y arborizacin de las reas mencionadas en el presente artculo.

ARTICULO 70 : COMPONENTES DEL SISTEMA DE AREAS DE

CONSERVACIN Y RECUPERACION DEL MUNICIPIO.

Son elementos componentes del sistema, inicialmente las reas del territorio Municipal
ocupadas por fwranjas y extenciones, de las siguientes reas:
* Las reas de rondo de los ros Iteviare, Tillav, Guarrojo, Muco, Planas, Meta,
Manacacas.
* Las reas de ronda de los caos Embarrado, Trampoln, Amarillo, Bateas.
* Las reas de lnea de conduccin del acueducto
* Las reas de seguridad de pozos de agua potable y del nacimiento de agua en el
sector de soplaviento
* Las reas de vas previstas para el Plan vial y las redes viales actuales
* Las reas de parques urbanos, zonas verdes y predios institucionales
recretativos y deportivos
* Las reas de reserva forestal que se determine de acuerdo con los lineamientos
de este Esquema de Ordenamiento Territorial.

ARTICULO 71 : NORMATIZACION DEL SISTEMA MUNICIPAL DE AREAS DE

CONSERVACION Y RECUPERACION.

Compete al Concejo Municipal, por iniciativa del Alcalde previamente conceptuada por
el consejo de planeacin Municipal, proferir las normas pertinentes para reglamentar
el uso de los elementos componentes del sistema municipal de reas de conservacin y
recuperacin acorde con la ley y los parmetros generales enunciados en la poltica de
desarrollo adoptada por este acuerdo.

ARTICULO 72 : AREAS DE RESERVA FORESTAL

Son reas de reserva forestal a quellas reas a las que el Concejo Municipal, con base en
la ley y mediante acuerdo, confiera tal calidad por considerarlas necesarias para el
mejoramiento de las condiciones ambientales y de seguridad de los habitantes del
municipio en virtud de sus caractersticas fsicas, topogrfias, edafolgicas de ubicacin
y de imposiblidad de explotacin econmica en trminos de desarrollo sostenible o por
considerarlas zonas de alto riesgo.

Compete al Concejo Municipal, por iniciativa de Alcalde Municipal, previamente

conceptuada por el consejo de planeacin municipal, proferir las normas pertinentes
para reglamentar su uso.

ARTICULO 73 : AREAS DE RONDA DE PROTECCION DE CUERPOS DE AGUA.

Las reas de rondas de proteccin de cuerpos de agua corresponde a las franjas de

terreno, no edificables, dispuestas en forma paralela a los cuerpos de agua y destinadas a:

* Contener y confinar el cauce de los cuerpos de agua que nacen, cruzando o

delimitando, el rea del territorio Municipal.

* Proteger los cuerpos de agua del impacto de las actividades humanas.

* Rehabilitar los valores ecolgicos de los cuerpos de agua deteriorados por el

impacto de las actividades humanas.

* Dar paso a interceptores de alcantarillado de aguas negras paralelos al cuerpo

de agua.

* Restaurar los valores ecolgicos y los cuerpos de agua deteriorados por el

impacto de las actividades urbanas.

* Mejorar las condiciones ambientales de las reas urbanas adyacentes a dichos

cuerpos de agua.

* Producir hechos paisajsticos que generan valores de identidad urbana.

ARTICULO 74 : ANCHO DE LAS AREAS DE RONDA

El ancho de la franja mnima exigida como rea de ronda de proteccin de los cuerpos
de agua que cruzan el rea del Municipio va desde 20.00 hasta 50.00 ml, medidos a
partir de la cota de aguas mximas en invierno, establecida por la secretara de Planeacin
Municipal, con la contribucin del Ministerio de vas y transporte y Divisin fluvial o de
quien haga sus veces y el inicio del perfil de la va adyacente, del parametro de
construccin de explotacin, segn sea el caso.
ARTICULO 75 : SISTEMA DE PRODUCCIN DEL MUNICIPIO

Es el conjunto conformado por rea de terreno aptos o adaptados para la produccin

agrcola y las zonas asignadas para la industria, localizadas dentro del territorio
Municipal.

ARTICULO 76 : COMPONENTES DEL SISTEMA DE AREAS DE PRODUCCION

DEL MUNICIPIO

Son componentes del sistema de reas de produccin del Municipio, inicialmente, las
siguientes:

* La zona de alta, bja y media productividad, que se define en el plano de clases

del suelos, como de clase I, IV, y V . ( Mapa B 3 -3).

* El rea de asignacin industrial del sector Sub urbano (Mapa D1-1)

ARTICULO 77 : PARAMETROS PARA LA NORMATIZACION DEL USO DE LOS

ELEMENTOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE AREAS DE PRODUCCION.

Por constituirse con reas no edificables edificables restrictivamente, los usos

permitidos deben ser aquellos que tienden a generar la explotacin sostenible de los
recursos naturales complementariamente, de los recursos de produccin que propicie
el hombre con aplicacin de tcnicas reconocidas alternativas.

ARTICULO 78 DE CONTROL AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS

Corresponde a la zona de segunda jerarqua en el primer nivel de zonificacin y por lo

tanto sus normas prevalecen sobre todas las dems, excepto sobre las contenidas en la
primera zona de manejo especial que antecede. Es el conjunto de reas ocupadas por los
servicios pblicos domiciliarios y esenciales que cubren la cabecera Municipal y los
centros poblados rurales en el territorio Municipal.

ARTICULO 79: COMPONENTES DE LAS AREAS DE CONTROL AMBIENTAL

SERVICIOS PUBLICOS

Son elementos componentes de las reas de servicios pblicos los siguientes :

* Las reas de capacitacin , aduccin, potabilizacin, conduccin, almacenamiento y

distribucin de los sistemas de redes individuales de acueductos existen en la cabecera
Municipal e inspecciones del territorio Municipal.

* Las reas de almacenamiento y disposicin tcnica de botaderos de basuras y de

reciclaje que se prevea.
* Las reas de proyeccin de redes areas, de Generacin, de subestacin de los sistemas
elctricos de la cabecera Municipal y de centros poblados rurales.

* Las reas de proyeccin de la lnea de interconexin elctrica

* Las reas de ubicacin de equipos fsicos, elctricos y elctronicos relacionados con

los sistemas de comunicaciones

* Las reas de conexin del suministro de gas, combustible cuando lo hubiere

* Las reas de control ambiental para la proteccin de las reas de servicios pblicos

* Las reas ocupadas por los servicios pblicos esenciales tales como puertos de salud,
escuelas y colegios pblicos, plaza de mercado, escenarios deportivos y culturales,
productividad agrcola institucional.

* Compete al Concejo Municipal, previo proyecto de acuerdo presentado por el Alcalde,

en un plazo no mayor de (12) meses contados a partir de la vigencia y publicacin del
presente acuerdo, proferir las normas pertinentes para establecer y reglamentar la
existencia de los componentes de los sistemas de servicios Pblicos y de sus reas de
ocupacin y proteccin de acuerdo con los parmetros generales del Esquema de
Ordenamiento Territorial y con observancia de la ley.

ARTICULO 80 : PARAMETROS PARA LA NORMATIZACION DEL USO DE LOS

ELEMENTOS COMPONENTES DE LAS AREAS DE SERVICIOS PUBLICOS.

Por constituirse con reas no edificables o edificables restrictivamente, los usos

permitidos deben ser aquellos que tiendan a la atencin especfica de los elementos
componentes de los servicios pblicos domiciliarios y los esenciales segn se dispone
en el E.O.T. y de acuerdo con los requerimientos tcnicos de cada sistema de los
servicios pblicos.

Compete al concejo Municipal por iniciativa del alcalde previamente conceptuada por
el consejo de planeacin Municipal , proferir las normas pertinentes para reglamentar su
uso dentro de los parmetros generales enunciados en el inciso anterior.

ARTICULO 81: SISTEMA DE AREAS FLUVIALES.

Es el conjunto conformado por los cuerpos de agua navegables y las instalaciones

portuarias de llegada y salida.

ARTICULO 82 : COMPONENTES DEL SISTEMA DE AREAS FLUVIALES

Son componentes del sistema de areas fluviales, inicialmente, las siguientes :

* Los ros Iteviare, tillav, planas, muco, meta y manacacas

* Los muelles de la cabecera Municipal ubicados sobre la margen izquierda del

ro Manacacas

* Las reas de playa utilizadas para l a llegada a inspecciones, principalmente

sobre el ro Meta.

Compete a la alcalda, a traves de la oficina de planeacin Municipal o por consultora

externa, en un plazo no mayor de (12) meses contados a partir de la sancin del presente
acuerdo, establecer el inventario, identificacin, conformacin, integracin, clasificacin
delimitacin y agrimensin de los componentes del sistema de reas fluviales del
Municipio.

ARTICULO 83 : PARAMETROS PARA LA NORMATIZACION DEL USO DE LOS

ELEMENTOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE AREAS FLUVIALES.

Por estar incorporadas en reas de conservacin, los usos permitidos deben ser
exclusivamente aquellos que permitan el embarque y desembarque para el transporte
fluvial.

En los aspectos relacionados con obras para la navegabilidad de los cuerpos de agua,
solo se aceptan intervenciones debidamente sustentadas y viabilizadas ambiental,
tcnica
y financieramente por las entidades particulares por las entidades territoriales de
mayor jerarqua.

Compete al Concejo Municipal por iniciativa del alcalde previamente conceptuada por
el consejo de planeacin Municipal , proferir las normas pertinentes para reglamentar su
uso dentro de los parmetros generales enunciados en el inciso anterior.

ARTICULO 84 : SISTEMA DE ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA URBANA Y

RURAL QUE CONFORMAN EL PATRIMONIO CULTURAL.

Corresponde a la zona de tercer jerarqua en el primer nivel de zonificacin y por lo

tanto sus normas prevalecen sobre todas las dems, excepto las contenidas en la 1 y 2
zonas de manejo especial que anteceden.

Esta conformado por las reas correspondientes a elementos de la estructura urbana y

rural que tienen el valor sealado en el artculo 55 numeral ( c ).
ARTICULO 85 : COMIT MUNICIPAL PARA EL FOMENTO DEL
PATRIMONIO CULTURAL.

Con el propsito de establecer divulgar, conservar, actualizar y fomentar el patrimonio

cultural del Municipio de Puerto Gaitn, Se crea el comit Municipal para el
fomento del patrimonio cultural, el cual estara conformado por:

* El alcalde Municipal o su delegado

* El coordinador del ncleo educativo Municipal
* El secretario de planeacin Municipal
* Un delegado del concejo Municipal
* Un delegado de la casa de la Cultura

Corresponde al alcalde Municipal, con la asesora de la secretara de Planeacin, asignar

funciones especificas y reglamentar la existencia de dicho comit.

ARTICULO 86 : NORMATIZACION DEL USO DE LOS ELEMENTOS

COMPONENTES DEL SISTEMA ESTRUCTURAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

Compete al concejo Municipal, mediante proyecto de acuerdo a iniciativa del Alcalde,

conceptuado por el comit Municipal de que trata el artculo anterior, proferir las
normas pertinentes para reglamentar la existencia de los componentes del patrimonio
cultural, segn parmetros generales enunciados en la poltica de desarrollo fsico
espacial para el Municipio .

ARTICULO 87 : SISTEMA DE ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA URBANA Y

RURAL QUE CONFORMAN PATRIMONIO PUBLICO

Corresponde a la zona de cuarta jerarqua en el primer nivel de zonificacin y por lo

tanto sus normas prevalecen sobre todas las dems, excepto sobre las contenidas en
la 1a, 2a y 3a zonas de manejo especial que anteceden.

Esta conformado por las reas correspondientes a los elementos de la estructura urbana y
rural referenciados en el artculo 55 del E.O.T.

BIENES DE USO PUBLICO

ARTICULO 88 : BIENES DE USO PUBLICO DEL MUNICIPIO DE PUERTO

GAITAN.

Son bienes de uso pblico del Municipio de Puerto Gaitn los siguientes:
* Las carreteras nacionales, departamentales y Municipales que atraviezan el rea del
Municipio y conforman el sistema vial del rea rural Municipal

* Las calles, carreteras, diagonales, transversales y avenidas con sus respectivos andenes
reas para andenes de acuerdo con los perfiles comtenplados en el Esquema de
Ordenamiento Territorial, Plan vial, que conforman el sistema vial Nacional, sectorial,
arterial y local del rea urbana del Municipio.

* Los parques, plazas plazoletas, que conforman el sistema de reas de permanencia

pblica que hace parte del sistema Municipal de reas verdes

* Los parques zonas verdes y reas de ronda de proteccin de cuerpos de agua, que
conforman el sistema Municipal de reas verdes.

ESPACIO PUBLICO

ARTICULO 89 : ESPACIO PUBLICO DEL MUNICIPIO DE PUERTO GAITAN

Se establece como espacio pblico del Municipio de Puerto Gaitn, el conjunto de

elementos fisico- espaciales conformado por:

* Los muebles de propiedad y / o uso pblicos

* El espacio situado sobre ellos, hasta donde la constitucin y las leyes lo
permitan
* Los elementos arquitectnicos y/o naturales de los inmuebles privados
destinados por su naturaleza, por uso por afectacin, a la satisfaccin de
necesidades colectivas que trasciendan los lmtes de los intereses de
particulares
* El espacio situado sobre bienes inmuebles particulares segn la ley

ARTCULO 90 : PARAMETROS PARA LA NORMATIZACION DEL USO DEL

ESPACIO PUBLICO

En razn de su funcin estructurante y jerarqizadora, se reglamentar

competentemente de acuerdo con los siguientes parmetros en orden de prevalencia:

* Tipo de actividades ciudadanas que pueden realizarse en l

* Carcter y diseo que debe considerarse

 * Participacin de los diversos sectores ciudadanos en la generacin, conformacin
gestin y control del mismo

ARTICULO 91 : USOS DEL ESPACIO PUBLICO, AVISOS, COMERCIO

INFORMAL ESTACIONARIO, AREAS DE CESION, REQUISITOS DE
URBANIZACION, ENGLOBES Y PARTICIONES, RELOTEOS EN
URBANIZACIONES APROBADAS .

Sigue vigentes las normas sobre materias sealadas, que se contempla en el estatuto o
cdigo de urbanizacin amparado mediante Acuerdo N 08 de 1995 ( Febrero 22 )

Corresponde al concejo Municipal a iniciativa del alcalde previamente conceptuada

por el consejo de Planeacin Municipal la normatizacin de los temas de urbanismo no
contemplados incompletos en el cdigo vigente.

SEGUNDO NIVEL DE ZONIFICACION.

ARTICULO 92 : AREAS DE ACTIVIDAD URBANA.

El rea urbana del municipio de Puerto Gaitn esta conformada por:

* El rea contenida dentro del permetro urbano que cuenta con servicios pblicos
domiciliarios

* El rea de los centros poblados rurales de inspecciones y otros similares.

* La que pierda la vocacin rural sub urbana en procesos de urbanizacin que la

transforme en centro poblado o en rea del permetro urbano con servicios pblicos
domiciliarios

La interpretacin, normas y especificaciones son contempladas supeditadas por el

contexto del documento y planos del presente Esquema de Ordenamiento Territorial (
E.O.T. ), y, complementariamente, en los Acuerdo Municipales que con este se convalidan
o conservan vigencia para cada materia.

ARTICULO 93 : AREAS DE ACTIVIDAD SUB URBANA.

Las reas de actividad sub urbana se relacionan con la asignacin de usos que establece el
presente ( E.O.T. ) para el rea sub urbana comprendida como tal dentro del permetro
urbano.
Sinembargo el CONSEJO DE PLANEACIN MUNICIPAL podr reglamentar y asignar
usos de acuerdo a las normas contempladas, para la explotacin agrcola con caracter de
provisionalidad en tanto no se genere intensiones o hechos de urbanizacin definitiva, en
los siguientes eventos:

* Cuando no sea necesaario fumigar con productos toxicos a menos de 1.500.00 ml

del permetro sanitario de la cabecera municipal centros poblados rurales
cuerpos de agua, con productos clasificados por el Ministerio de Salud Pblica como
altamente toxico (categora II) y moderadamente toxicos (categora III).

Los cultivos comerciales que exijan Fumigacin area y aplicacin de productos qumicos
clasificados como altamente toxicos por el Ministerio de Salud Pblica (categora II), slo
podrn sembrarse a dos (2) ms kilmetros de distancia de los centros poblados.

ARTICULO 94 : AREAS DE ACTIVIDAD RURAL.

El rea rural del municipio de Puerto Gaitn esta conformada por:

* El rea contenida dentro del perimetro municipal de que trata el artculo 41 del
presente E.O.T.

ARTICULO 95 : LOCALIZACION DE USOS URBANOS EN EL AREA RURAL.

Para la localizacin de usos urbanos de los considerados para el rea sub urbana del
municipio de Puerto Gaitn, de cualquier tipo, en el rea rural del municipio se debe
obtener previamente al inicio delas obras por el interesado, persona natural o juridica, lo
siguiente:

a) Certificado de viabilidad de uso expedido por el Consejo de Planeacin Municipal

b) Certificado de aprobacin del estudio de mitigacin de impacto ambiental para la obra,

expedido por Corporinoquia por la entidad competente, segn sea la complejidad y/o
dimensin del proyecto

c) Permiso de captacin de agua expedido por autoridad competente

d) Permiso de vertimiento de aguas expedido por autoridad competente

e) Certificado de viabilidad del sistema de disposicin de basuras expedido por autoridad

competente

f) Proyectos correspondientes ( Arquitectnicos, Urbansticos, Servicios pblicos, etc. ),

segn el caso
g) Los dems requisitos establecidos en las normas Nacionales, Departamentales o
Municipales relacionados con el uso urbano que se pretende establecer

Una vez cumplidos los anteriores requisitos, el interesado debe solicitar la correspondiente
licencia de construccin de acuerdo con lo establecido para el rea urbana.

TERCER NIVEL DE ZONIFICACION

ARTICULO 96 : AREAS DE ACTIVIDAD MULTIPLE ( A.A.M.).

El rea de actividad multiple del municipio de Puerto Gaitn esta conformada por:

* Las reas o sectores de actividad o asignacin de uso mltiple contenidas dentro

del permetro del municipio

* Las reas o sectores de actividad multiple de los centros poblados rurales que
fungen como Inspecciones u otros similares

* Las reas contenidas en una franja de terreno de doscientos (200.00) ml situada a

cada lado de las carreteras nacionales que atraviezan el ambito del territorio
municipal, y
* Las reas contenidas en una franja de terreno de cien (100.00) ml de ancho
situado a cada lado de las carreteras departamentales y municipales que atraviezan el
territorio municipal

Las reas de actividad multiple (A.A.M.) contenidas dentro del permetro urbano del
municipio de Puerto Gaitn son las que se seala en los mapas C2-1 y D1-1.

ARTICULO 97 : AREAS DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

Para los efectos de la aplicacin de las reglamentaciones del tercer nivel de zonificacin,
las areas de actividad especializada del rea Municipal de Puerto Gaitn, se clasefican
en :

( A.A.R. ): Areas de actividad residencial o sectores de las reas de actividad

especializada con predominio usos residuales.

( A.A.I. ): Areas de actividad industrial o sectores de las reas de actividad

especializada con predomio de usos industriales relacionados con
tecnificacin de la agricultura y la ganadera.

( A.A.T.): Areas de actividad turstica o sectores de las reas de actividad

especializada con predominio de usos turisticos. En esta categora para efectos de
toda y cualquier intervencin de ocupacin se requiere tratamiento
especial del recurso flora.

( A.A.In.): Areas de actividad institucional o sectores de las reas de actividad

especializada con predominio de usos poltico- Administrativos y de
sevicios pblicos bsicos y domiciliarios.

( A.A.F. ): Areas de actividad forestal o sectores de las reas de actividad

especializada con predomio de usos forestales.

( A.A.D. ): Area de actividad disponible o sectores de las reas de actividad

especializada con predominio de usos por definir de acuerdo con los resultados
espaciales del desarrollo de las actividades circundantes y de la evolucin en
desarrollo del Plan Vial previsto.

( A.A.C.): Areas de actividad comercial o sectores de las reas de actividad

especializada con predominio del uso comercial.

( A.R. ) : Area de resguardo o reserva indigena o sectores de las reas de actividad

especializada con uso especfico para el habitat de los grupos indigenas.

Las reas de actividad especializada ( A.A.E. ) contenidas dentro del permetro urbano del
municipio de Puerto Gaitn corresponden a las sealadas en el mapa C2-1 y D1-1.

ARTICULO 98. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y deroga

todas las disposiciones que le sean contrarias.

COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

Dada en el saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal, a los dez (10) das del
mes de Diciembre de mil novecientos noventa y nueve ( 1999).
FERNANDO VILLALOBOS R WAGNER OLDENBURG OBANDO
Presidente Concejo Municipal. Secretario concejo Municipal.

LOS SUSCRITOS PRESIDENTE Y SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL

DE PUERTO GAITAN ( META ).

HACEN CONSTAR

Que el Acuerdo Nro 056, de Diciembre 10/99 " Por medio del cual se adopta el
Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, se definen los usos del suelo para
las diferentes zonas de los sectores Rural y Urbano, se establecen las
reglamentaciones urbanisticas correspondientes y se plantean los planes
complementarios para el futuro Desarrollo Territorial del Municipio ". Recibio los
Debates Reglamentarios as :

Cabildo Abierto ( Noviembre 4/99 ) Ley 507/99, Julio 28 )

Primer Debate : Aprobacin de Ponencia,

Segundo Debate : Diciembre 10/99, Aprobacin de ttulo y articulado

Se expide en Puerto Gaitn, (Meta ) a los diez (10) das del mes de Diciembre de mil
novecientos noventa y nueve (1999).-

FERNANDO VILLALOBOS R WAGNER OLDENBURG OBANDO

Presidente Concejo Municipal. Secretario Concejo Municipal.

MODIFICACIONES

TABLA DE CONTENIDO
pgina

Relacin ( 5 anexos )
Indice temtico del Acuerdo Municipal 056/99

( Primera Parte )

DOCUMENTO TCNICO

Presentacin 01
Introduccin 03

A- Componente General

1. Aspectos Generales 05

* Procesos participativos 06
Inversin Pblica 07
Atencin Ambiental 08
Estructura de los sistemas de servicios pblicos Domiciliarios 09
Toma de decisiones en la administracin Municipal 10
Turismo 12

* Factibilidad Institucional para el (E.O.T.)

13
 * Factibilidad Tcnica 14
* Factibilidad financiera 15
* Objetivos 16
* Polticas 17
* Estrategas 21

2. Componente Ambiental 24

* Caracterizacin Geolgica y fisiogrfica de los suelos 24

* Genesis de los suelos 27
* Delimitacin de los suelos 30
* Unidades Agrolgicas 33

* Recursos Naturales

Recurso Hdrico 35
Flora 38
Fauna 43

3. Zonas de amenaza de recursos naturales

y medidas de proteccin 48

4. Divisin del territorio en suelo urbano y rural 49

Suelo urbano 49
Suelo Rural 50
Usos del suelo 51

5. Poblacin 52

Urbana 52
Rural 54

6. Diagnstico general del Municipio

* Esquema de Organizacin estructural 56

* Esquema general ( sintesis ) 57

* Desarrollo sectoriales

Usos y manejos del suelo 62

Ocupacin 62
Uso potencial 63
Uso actual 65
 Servicios pblicos y Equipos Bsicos 68
Matriz de Alcantarillado 69
Acueducto y alcantarillado ( Plan maestro ) 70
Matriz acueducto 77
Matriz electricidad 79

Vas y transporte 81
Matriz vas y transporte 82
Vas rurales 83
Vas urbanas y fluviales 85

Educacin 87
Sector urbano 87
Sector rural 88

Salud 90

Vivienda Inters social 92

Urbana 93
Rural 96

Recreacin y deportes 98

Produccin y comercio
100

Turismo y cultura
103
Esquema cultural
104

Finanzas Municipales
105
Ingresos
107
Gastos
108

B. Componente Rural

DOFA ( Aspectos Generales )

110
 Infraestuctura vial y equipamento
113
Usos del suelo
115
Infraestructura pblica y equip. Bsico
119

C. Componente Urbano

Dofa ( aspectos generales )

120

( Segunda Parte )

GESTIN Y COFINANCIACIN

Desarrollo Institucional ( DOFA)

130

( Tercera Parte )

PROGRAMA DE EJECUCIN

A. Aspectos Generales
133

Primer ao ( 2.000)
Prioridades
134
Programacin de actividades
136
Entidades responsables
137
Recursos
140

B. Identificacin de proyectos

Infraestructura de transporte
145
Infraestructura de servicios pblicos
145
 Grandes equipamentos
146
Salud y Educacin
147
V.I.S.
148

C. Sintesis de proyeccin a corto plazo

150

I.C.N. ( Ao 2000 )
151

D.Mediano y largo plazo

152

( Cuarta parte )

ANEXOS

PRESENTACION

La elaboracin del documento ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL ( E.O.T. ) en el Municipio de Puerto Gaitn, Meta, no se
produce nicamente en respuesta a la norma legal que lo exige.

De la forma en que se consive es una buena oportunidad para el

conocimiento del territorio y el acuerdo general sobre la apropiacin que
de este habr de hacer la sociedad y las instituciones en lo que resta de este
periodo de gobierno y, al menos, el de los otros dos periodos
subsiguientes .

Como habr de suponerse esta sujeto a la revisin y ajustes a partir de

los aportes o precisiones que efecten las entidades competentes dentro del
proceso de estudio, as como lo propio que resulte de la observacin
comunitaria y social para el empoderamiento.
Este producto debe ser usado en su valor intrnseco como instrumento de
Planeacin y gestin que se articula para la aplicacin con los acuerdos
y decretos anteriores que no le sean contrarios. Tambin permite ajustes y
redireccionamientos en cualquier poca, que puedieran resultar de
deliberaciones al interior del consejo de planeacin municipal en la
forma planeada, para adoptar nuevas y eventuales circunstancias de
desarrollo sostenible.

De la inervencin del hombre en el medio natural como asunto bsico a

regular con el ( E.O.T. ), surge la necesidad de reglamentar incentivos,
orientaciones, correctivos y actividades para que se le haga el uso racional
y sostenible de la tierra en cuanto hace referencia a los recursos
naturales.

La escasa cultura de conservacin, proteccin, compatibilizacin y

sostenibilidad a todos los niveles se constituye en obstculo inicial para
la obtencin de informacin consolidada sobre los aspectos del medio
ambiente con lo cual, en la prctica, de manera ms dispendiosa que
difcil, surge otra talanquera para el discurso sobre el tema.

No obstante las dificultades enunciadas se estima que las presentacin de

potencialidades y debilidades en esquemas de anlisis integral y sectorial
son buen comienzo para el nivel de esquema de ordenamiento requerido.
6) DIAGNOSTICO GENERAL DEL MUNICIPIO

a) Esquema de organizacin estructural ( potencialidades y

debilidades )

b) Esquema general ( sintesis )

c) Anlisis de especificidades ( desarrollos sectoriales )

Uso de manejo del suelo

Servicios Pblicos

Vas y transporte

Educacin

Salud

Vivienda de interes social

Recreacin y Deportes
Produccin y Comercio

Turismo y Cultura

Finanzas Municipales
 INTRODUCCION

El ( E.O.T. ) en su condicin de memoria de lo actual, lo ideal y lo posible

propicia informacin, datos y anlisis en orden metodolgico para su
comprensin y utilidad hacia la regulacin de las diversas intervenciones
en el territorio.

Como ingrediente estructural nuevo al esquema inicialmente planteado

se adiciona para el documento definitivo la sntesis del diagnstico
municipal para inducir polticas, acciones y normas viables y sostenibles,
al menos que las justifique.

La inclusin de informacin secundaria a los temas incorporados desde

el comienzo, se constituye en otro factor de avance para la mejor
comprensin de planteamientos. Aunque, por otra parte, los escasos
recursos disponibles y la escasa colaboracin de las instituciones que
manejan informacin cartogrfica, sumados a la inmensa extensin
territorial del Municipio de Puerto Gaitn ( 17.500 km2 ) dificultan bastante
la presentacin de mapas y digitalizacin a escalas que recomiendan
para el manejo a detalle de los factores condicionantes.

No obstante lo cual, debe ser dicho, tampoco es que sea muy difcil la
comprensin de las relaciones Biticas, el entendimiento de las
relaciones de produccin segn se presenta el sistema de propiedad
de la tierra y la complejidad de las relaciones sociales las de estas con el
estamento pblico, lo mismo que el manejo de las relaciones urbanas
que delimitan potencializan el concepto de ciudad.

En este sentido el ( E.O.T. ) contempla, segnn se ha requerido, la

contextualizacin del contenido de los mapas conexos, al igual que la
explicacin suficiente para el nivel institudo de ESQUEMA.
Sin embargo el municipio espera poder consolidar con lujo de detalle,
apoyado decisivamente por Corporinoqua y Mindesarrollo en su rea de
turismo en desempeo de sus propias misiones, la definicin de los temas
territoriales para la mayor eficiencia en el uso y explotacin sostenible
de la tierra.

Aqu radica circunscritas las tareas institucionales para los proximos

avences en la idea de que an no se dice la ltima palabra.

Con el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL se normatiza

futuros desempeos para acciones ms productivas social y
ambientalmente.

En este punto opera positivamente el proyecto de acuerdo municipal que

adopta las estipulaciones respectivas.
2) Componente Ambiental

En concordancia con los trminos de la resolucin 0358 ( 15 de Julio 99)

de Corporinoqua y las recomendaciones surtidas del trmite
correspondiente.

CARACTERIZACION GEOLGICA Y FISIOGRFICA

DE LOS SUELOS

Las interaciones dinmicas que determinan las propiedades fsicas del

suelo caracterizan su aptitud y se manifiestan por color, textura,
estructura, consistencia, drenaje, densidad, porosidad, retencin de
humedad y permeabilidad.

En la planicie aluvial de la altillanura y de la llanura elica presentan

colores pardos a pardo oscuro en los horizontes superficiales y rojo
amarillento a amarillo rojizo en los subyacentes, excepto el conjunto
Guayuriba que presenta color Gris a Gris azuloso y los conjuntos el Domo,
El tigre y Yopalito que tienen colores gris oscuro, gris claro y pardo, los
suelos de formas subordinadas a la red hidrogrfica presentan colores
negro y pardo oscuro en los horizontes, superfisciales y pardo, gris y gris
claro en los Horizontes Subuyacentes.

Los colores sealados tienen las siguientes dependencias :

* Negro, pardo oscuro y pardo : Segn contenido de materia orgnica

* Rojo, amarillento rojizo y pardo Rojizo : Segn contenido de oxidos de

hierro, dependiendo de diversos grados de oxidacin, generalmente en
suelos de buen drenaje gris, gris claro y pardo azuloso por reduccin de
componentes de hierro y cuando el drenaje es pobre.

* A veces hay reas rojizas rojizas oscuras de hierro y / o manganeso

que Contrastan con el color del suelo.

En cuando a texturas predominan las medianas y, en menor frecuencia, las

finas, principalmente en la planicie aluvial de desborde y en las formas
subordinadas a la red hidrogrfica. A excepcin de algunos conjuntos
como guayuriba y delicias cuyas texturas son arcillosas y arenosas
respectivamente.

En la altillanura las texturas son medianas a moderadamente gruesas.

Tanto en los suelos de la planicie aluvial , como de la altillanura y de las

formas subordinadas a la red hidrogrfica, el contenido de arcilla aumenta
con la profundidad. Esta tambin se aumenta a medida que se aleja de los
ros .

En general, diversos anlisis de textura efectuados en varios estudios,

investigaciones edafolgicas, muestran que las texturas son muy
heterogneas ya que varian desde arcillosas hasta arenosas , sin importar
posiciones fisicos de los suelos.

Los horizontes superficiales en general no presentan estructura, segn

parece la materia organica es el nico factor que favorece la estabilidad
de los agregados en la superficie.

Los suelos bien drenados presentan a travs del perfil estructural en

bloques subangulares con granuloga media a fina, de grado dbil a
moderado. Los suelos pobremente drenados carecen de estructura.
La consistencia de los suelos en la Orinoqua se determina en gran parte
por la clase de textura y por la composicin mineralgica de la fraccin
arcilla.

A excepcin de los suelos de llanura elica, los de las otras posiciones

fisiogrficas presentan consistencia fiable y firme en humedo y no plstica
ni pegajosa en mojado.

De acuerdo con varios anlisis de laboratorio efectuados por 4 fuentes (

Malagn , 1973; Cortes et. al ; 1973; Goosen, 1971; e Igac 1974, se ha
establecido la existencia de 3 grupos de suelos de acuerdo con el grado
de plasticidad:

a) Suelos de baja plasticidad que se caracterizan por presentar exturas

gruesas.
b) Suelos moderadamente plsticos con texturas ligeramente gruesas
y medianas.
c) Suelos muy plsticos con texturas finas.

Los problemas de erosin y movimientos en masa, an en pendientes

inferiores al 1%, se asocian segn Goosen ( 1971 ), con el bajo indice de
plasticidad y la presencia de caolimita.

La densidad real de los suelos oscila entre 2.4 y 2.7. gr/cc, por la
presencia de hierro ( magnetita y hematita) y algunos minerales pesados.

La densidad aparente oscila entre 1.3 y 1.7 gr/cc, Los valores ms bajos
corresponden a los primeros horizontes y los ms altos a los ms
profundos, y son el resultado de una alta disminucin en los contenidos
de materia orgnica.

Segn kohnke ( 1968 ) y Braver ( 1973 ) los valores de la densidad aparente

entre 0.7 y 1.4 gr/c.c. pueden considerarse normales para una buena
orientacin y un facil movimiento del agua, y los comprendidos entre 1.4
y 1.8 gr/cc son limitantes para el normal desarrollo de las plantas. Por lo
cual suelos con densidades aparentes altas pueden considerarse
compactos y slo podrn adaptarse a ellos cultivos poco exigentes en
aireacin.

En cuanto a porosidad de la tierra la mejor relacin ante microporos y

macroporos se encuentran en los horizontes superficiales, esto hace que el
movimiento del aire y agua sean ptimos.

La retencin de agua en los suelos estudiados est relacionado con los

contenidos de arcilla, materiales amorfos, materiales orgnicos y tipos de
minerales del suelo, aunque al parecer segn Malagn ( 1973), el
contenido de arcillas es el principal factor que afecta la retencin de
humedad.

La relacin del suelo ( PH ) se carcteriza por tener una alta acidez. La

capa arable de los suelos vara desde PH 4.3 ( extremadamente cido )
hasta 5.9 ( medianamente cido) con promedio del rango fuertemente
cido ( 4.5 a 5.0). En la mayora de los conjuntos, el ph tiene tendencia a
aumentar con la profundidad, debido con probabilidad al lavado de base
de los horizontes superiores.

GENESIS DE LOS SUELOS

Los factores formadores del suelo son :

El clima
Material parental
El relieve
Los Organismos ( Hombre, vegetacin y organismos del suelo )
El Tiempo
El clima es uno de los factores con mayor influencia en la gnesis y
evolucin del suelo. El municipio corresponde al clima clido hmedo.

Las altas precipitaciones y temperaturas inciden en la velocidad de la

meteorizacin del material parental, provocan la lixiviacin de bases y
una rpida descomposicin de materia orgnica, con resultados finales de
suelos acidos y poco fertiles, auqye gran parte de los fenomenos de
sedimentacin, erosin, transporte de materiales, formacin de pluntita,
endurecimiento irreversible de la misma, no se han formado bajo el
clima actual sino que provienen del cuaternario y principalmente, de la
ltima etapa del pleistoceno, en el cual el clima sufrio fuertes cambios que
afectaron la gnisis del suelo y dejaron perences marcas en su perfil.

El suelo municipal esta ligado con material parental formado por

areniscas, con lo cual se origina suelos de texturas gruesas acidos y pobres
en bases mientras que los formados por esquisitos arcillosos, al
meteorizarse, dieron lugar a la formacin de suelos arcillosos, un poco
ms frtiles.

Los suelos del valle del ro meta, compuestos por sedimentos provenientes
de la cordillera Oriental , son ricos en materiales intemperizables, lo cual
los hace un poco ms frtiles que los de los valles de los dems ros que
tienen su nacimiento en la altillanura.

La llanura elica fue cubierta por grandes depsitos de arenas y loes

arrastrados desde los playones, como resultado de la accin del viento
durante periodos secos sucedidos a finales del pleistoceno, en transicin
del holoceno ( Fao, 1964).

El relieve en general es plano, pero con ondulaciones y disecciones

ocasionadas por la erosin hdrica y elica, al igual que por
deslizamientos en masa.

Los suelos de altillanura plana a ligeradamente ondulada, presentan buena

permeabilidad e infiltracin, mayor lixiviacin, mejor drenaje, alteracin
avanzada de minerales, nivel fretico profundo, mayor actividad de
organismos y mineralizacin de la materia orgnica ms rapida.

Los suelos de relieve cncavo presentan encharcamientos prolongados,

poca actividad de organismos, acumulacin de materia orgnica por aportes
continuos y reduccin de la mineralizacin por los efectos de la humedad.

Los suelos de la planicie aluvial de desborde activa y de las formas

subordinadas a la red hidrogrfica.

DELIMITACIN DE LOS SUELOS

consiste en la separacin de los diferentes paisajes teniendo encuenta los

elementos como el relieve y sus tonalidades, los patrones de drenaje, la
vegetacin y el uso de la tierra.

La metodologa implementada por los actores en el texto de consulta, "

Estudio general de suelos del Municipio de Puerto Gaitn " IGAC -
subdireccin agrolgica- 1982, se sustenta con la fotointerpretacin y
reconocimiento de campo, para comprobar los diferentes paisajes a los que
establecen una leyenda preliminar de base, la cual en algunos casos se
subdividen en unidades menores.
En cada uno de los paisajes representativos, se establecieron zonas pilotos,
que en general dan el nombre a aquellos, y que permiten detallar los
factores caractersticos : Clima, fisiografa, material parental, erosin,
drenaje, secuencia de horizontes, textuales color y P H.

Posteriormente efectuaron excavaciones de cateo, al igual que efectuaron

observaciones de cortes de talud de carreteras, separando los diferentes
Horizontes de perfil para obtener muestras que luego enviaron al
laboratorio para anlisis de caracterizacin y especiales.

Por lo cual los nombres dados a los diferentes conjuntos corresponden a un

pueblo, una vereda, una finca , un ro o cualquier detalle sobresaliente de
la zona.

CLASIFICACION DE LOS SUELOS

1- UNIDADES GEOMORFOLGICOS

La zona ha sido dividida en 4 grandes unidades gomorfolgicas, segn la

posicin y dems factores de formacin:

a) Planicie aluvial de desborde activa.

Formada por suelos de origen reciente, desarrollados a partir de

sedimientos jovenes traidos desde la cordillera oriental y la altillanura.

Comprende a su vez otras reas ms pequeas :

Bancos migratorios
Islas y orillares
Basines
Plano de desborde
Plano marginal
Poseen los mejores suelos para explotacin agrcola y ganadera, su
productividad esta garantizada por propiedades morfolgicas, qumicas,
biolgicas y mineralgicas, aunque limitados por la fluctuacin del nivel
fetico.

La exposicin a inundaciones y el encharcamiento dificultan las labores

de mecanizacin para la agricultura, por lo cual slo facilita la agricultura
de subsistencia.

b) Altillanura .

Plana y ligeramente ondulada

Con caractersticas fsicas favorables para la mecanizacin agrcola pero
con condiciones qumicas poco favorables a la diversificacin de cultivos.

Suelos con muy baja fertibilidad por limitaciones ante alto contenido de
aluminio y grande distancias con respecto a las fuentes de agua para el
riego.

En las actuales condiciones la mayor explotacin de los suelos la hace la

ganadera extensiva a partir de pastos naturales y de poco valor nutritivo.

Ondulada, disectada y rebordes.

Carcterizada por altas pendientes (12-25-50% ), capas de gravilla y
material petroferrico en la superficie, drenaje natural excesivo en las
colinas y pobre en las depreciaciones.

Se usa gramineas naturales como forraje para granado ( pendientes

menores de 7% ).

Los suelos bajos se constituyen en reserva importante de follaje y para

depositar naturalmente agua para pocas de estiaje.

La vegetacin natural de los rebordes de caos y bajos constituyen

importantes reservas protectoras y para la extraccin sostenible de
maderables.
En los esteros hay vegetacin de moriche, til con su fruto como fuente
de proteinas para la produccin porcina.

c) Llanura Elica .

Agrupa suelos de texturas arenosas con gramneas resistentes a la acidez,

baja fertilidad y escasa humedad.

Los suelos de la asociacin el porvenir, enriquecidos con limo de origen

elico
( loess), se limitan por encharcamientos prolongados, baja fertilidad y
alta saturacin con aluminio, adems de escarceos que impiden la
mecanizacin.

d) Formas subordinadas a la red hidrogrfica.

Ocupan formas alargadas con relieve ligeramente plano

Limitados por inundaciones y encharcamientos que restringuen la

mecanizacin .

Uso limitado a ganadera extensiva con gramas naturales, conservacin de

vegetacin arbrea y de las fuentes hdricas.

2- CLASES AGROLGICAS.

Del estudio general de suelos del Municipio de Puerto Gaitn, IGAC, 1982,
sealado basado en la clasificacin por capacidad de uso del manual #
210 del servicio de conservacin de suelos de los Estados Unidos, se toma
la agrupacin por asociaciones que establece el nmero de limitaciones
que tienen los suelos para el desarrollo de la agricultura y la ganadera, a
partir de las propiedades como relieve, drenaje, textura, fertilidad y las
observaciones de campo.

As, las unidades clasificadas no corresponden a suelos individuales, sino

asociaciones de suelos que puedan presentar amplias variaciones en sus
caractersticas, por lo tanto una clase no indica homogeneidad de los suelos.
Han sido elaboradas para clasificar las posibilidades que ofrecen para el
desarrollo agropecuario.

En el agrupamiento propuesto se reconoce (8) categoras a nivel de clase,

que se designan por nmeros romanos de I a VIII as :

I a IV susceptibles de cultivarse y producir cosechas remunerativas,

aplicando prcticas de manejo apropiadas. Las limitaciones para su uso
aumentan a IV, progresivamente.

V,VI y VII = Aceptables para el desarrollo de plantas nativas y,

eventualmente para pastos y arboles forestales.

VIII = Requiere prcticas demasiado costosas para su produccin y por

tanto no ofrece utilidad inmediata.

Las clases a su vez, puede estar afectadas por varias limitaciones, las
cuales configuran sub clases as :

c = Limitaciones climatolgicas, temperaturas muy bajas, carencia de luz,

altas bajas precipitaciones pluviales.

e= Susceptibilidad a la erosin

h= Humedad, mal drenaje o propencin a la inundacin

s= Limitaciones en la zona radicular de los cultivos ( capas endurecedoras,

piedras, poca profundidad del suelo ).
b) Recursos Naturales

RECURSO HIDRICO

Las diferentes formas fisiogrficas del rea definen un sistema

hidrogrfico bastante diversificado : Los caos despus de un corto
recorrido se unen para formar los principales ros de la regin, entre los
cuales se destacan los ros Meta, Tomo, Manacacas, Guarrojo, Tigre,
Planas, Uva, Tillav e Iteviare.

En su recorrido entregan sus aguas al ro Orinoco, con lo cual integran

la cuenca del mismo nombre, drenando naturalmente hacia el.

Loa ros se transforman en sistemas MEANDRICOS, con cauces

definidos pero sujetos a cambios bruscos con lo cual generan y bordean
vegas, diques, islas y orillares hasta planos de desborde y planos
marginales.

Por lo tanto generan cauces muy ramificados, con tributarios de corto

recorrido, formando un modelo de drenaje dentrtico.

Los valles que se forman dentro de la red hidrogrfica reciben durante las
pocas lluviosas masas de material coluvial adyacente conformando
luego abanicos modelando tanto los cauces como las vertientes de
dichos valles.

MICROCUENCAS :
Ro Meta: Nace en la cordillera y constituye la principal red de drenaje
del Municipio de Puerto Gaitn en donde a lo largo recibe el tributo de
varios afluentes como el ro Manacacas y los caos yucao, guirripa, la
Viga y los ros cravo sur y cusiana por la margen izquierda.

Por esa caracterstica principal de drenaje se constituye en Microcuenca

receptora de vertimientos lquidos y residuos slidos originados en la
cabeceras de Municipios de la subregin del ro Meta, (Barranca de Upia ,
Cabuyaro, Puerto Lpez y Puerto Gaitn), al igual que de Inspecciones y
reas de resguardo de toda ella y que, para el caso de Puerto Gaitn,
involucra a San Miguel, San Pedro de Arimena, Puente Arimena el Porvenir,
Wacoyo y Corozal Tapaojo.

El caudal del ro Meta vara considerablemente en los periodos lluviosos y

secos, durante el primero se presentan inundaciones de larga duracin,
debido a la alta precipitacin, a la topografa plana y poca profundidad del
lecho.

Sinembargo es navegable para pequeas embarcaciones en todos los

tiempos, con lo cual se constituye en una ruta potencial para el
ecoturismo.

Las cambiantes condiciones atmofricas ponen en riesgo por inundacin

a la explotacin con cultivos que hacen los agricultures en las vegas sin
que les de tiempo de concluir los ciclos productivos, en tanto que los
habitantes ribereos hacen rotacin de su ubicacin en las riveras, partes
de las altas de las mismas y poblados, con lo que salvaguardan la
seguridad de sus hogares de los riesgos del invierno.

Ro Manacacas : Nace en el pie de monte y desemboca en el Ro Meta,

sus principales afluentes son los caos yopo, el piln, Mela , casibare, la
danta y la planta. Las vegas de este ro y caos poseen vegetacin arbrea
muy importante para la regulacin de los caudales.

En el paso por la cabecera Municipal recepta los vertimientos que al igual

tributa al ro Meta. En su afluencia al mismo permite la continuidad de
la ruta fluvial para el ecoturismo que parte de la cabecera Municipal.
Ro Muco : Es otra de las redes importantes de la regin junto con los
ros Guarrojo y Planas . En pocas de fuertes lluvias sus
desbordamientos impiden por completo el transporte terrestre y en pocas
de escasas lluvias su caudal es deficiente hasta el punto de permitir el
paso peatonal.

Los principales afluentes son los caos pialito, el piln, el salado, el

ingeniero, barrulia y chavilonia.
 FAUNA

Las condiciones terrestres y acuticas naturales de la regin presentan

Biomas tropicales de sabana, en restos de Bosques por una parte y
habitats de agua lenticas ( lagos, estanques, pantanos ) y aguas loticas (
manantiales, riachuelos, ros ) por otra parte.

Por lo cual la diversidad de componentes determinan la diversa fauna, tanto

de mamferos, como de aves y peces. Sin embargo, la explotacin
desmedida que ha hecho el hombre de los recursos naturales propicia la
extincin de especies propias del ecosistema.

En este sentido, la caza incontrolada, la pesca, la tala de Bosques y las

quemas se cuentan entre las causas ms frecuentes de la extincin de la
fauna. Pero an subsisten algunas especies confinadas a habitats
especficos, como las aves, mamferos, reptiles peces ornamentales y de
consumo y una diversidad de insectos.

Para los ecosistemas de agua dulce, se encuentra que la fauna ictiolgica

es variada y rica en especies ornamentales y de consumo segn sea
aguas lenticas y lticas, respectivamente
Principales especies de peces.

Nombre Vulgar Nombre Cientfico

Cachama Colossoma brachypomus

Cachama Colossoma macropomus
Palometa Mylophus asterias
Yam Brycon ssp
Palometa Mylossoma duriventris
Payara Hidrolicus scomberoides
Caporo Prochuladus mariae
Valentn Brachyplatystoma vaillantii
Apuy Brachyplatystoma juruense
Mapurito Callophysus macropterus
Cajaro Phractocephalus hemiliopterus
Bagre o rayado Pseudophatystoma fasciatum
Paletn Sorubium lima
Paletn Sorubimichtys planiceps
Chancleto Agenciosus ssp
Pason cichla ocellaris
Blanco Pobre ---------
Amarillo ---------
Dorado ---------

Peces Ornamentales.

Nombre Vulgar Nombre cientfico Habitat

Tigrito Pimelodus pictus ros
Careperro Acestrorhynchus sp ros
Rubi-tetra Axelrodia esteros morichales
coli morado-arari Chalcrus macrolepidotus ros - esteros
Giboso Charax ssp morichales
Cardenal Cheirodom axelrodi ros esteros
Dos puntas exodon paradoxus morichales
Brillante Hemigrammus armstrongi morichales
Rojito Megalamphodus sweglesi morichales
Moneda Metymmis ssp
- Characidium fasciatum
- Carnegiella marthae
Palometa o estrigata Carnegiella strigata esteros
Falso escalar Cichossma festivum morichales
Sapuara Semiprochilodus laticeps ros - esteros
Leporino Leporinus fasciatus ros - esteros
tijero Hemiodopsis semitaeniatus ros - esteros
Rique raque Doridus sp ros - esteros
Cuatro lneas Pimelodus clarias ros
Apistograma Apistograma spp morichales
Juanviejos Geophagus morichales

Las especies de mamferos y aves que se encuentran en los ecosistemas

terrestres se relacionan en cuadros subsiguientes.

Nombre Vulgar Nombre Cientfico

Chiquiro, capibara, ronsoco, yulo Hydrochaerius hidrochaerius

Lapa, paca, borujo Agouti paca
Guatin, chacuri, cotiara Dasyprocta fuliginosa
Tintn Mioprocta acuchey
Curi silvestre Cavia porcellus
Danta, sachavaca, tapin Tapirus terrestris
Zaino, zajino, cedrillo Dicotyles tajacu
Cafucha, marrano de monte chacaro Tayassu pecari
Venado sabanero, venado cinoso Odoicoleus virginianus
Venado colorado Mazama americana
Tigre, tigre mariposo Felis onca
Len puma, tigrillo Felis sp
Nutria Lutra longicaudis
Armadillo Cabassous sp
Cachicama sabanero Dasypus septencinctus
Mico de noche Dasypus kappleri
Titi, vizcaino, saimiri Saimiri sciiurens
Maicero blanco Cebus albifrons
Maiceri cornudo Cebus apella
Babilla, baba, tinga Caiman crocodilus
Yacari, coroa Paleosuchus
Boa, guio Boa constrictor
Iguana o cameleon Iguana iguana
Tortuga morrocoy Geochelone denticulata
charapa tortuga Podocnemis expansa
Icotea Chelus fimbriata

Principales aves

Nombre vulgar Nombre cientfico

Gallineto de monte Nothocercus julius

Gallinero azl Tinamus tao lasenais
Gallineto Nothocercus bonapastei
Cormorn Phalacracosox olivaceus
Garzn azl o garza parda Ardea herodias
Garzn gris Ardea cocoi
Garza real Casmerodius albus egrotta
Cabecequeso Mycteria americna
Pato carrerero Neochen jubatus
Gaviln elamus lecurus lecurus
Halcn Daptrius ater
Pava Penolope jacquacu y
juacqua
Guacamaya Ara severa castaneiformis
Guacamayo Ara maracao
Garrapatero Crotpophaga mayor
Colibr Dryfera hohammae
johannae
Soledad Trogon viridis virdis
Peralanso Burburni bistriatus
Loro amazonas ochorocephala

Por lo tanto la estratega educativa abarca desde la inclusin de la

educacin ambiental en el pensun acadmico hasta la vinculacin de la
escuela a la comunidad dentro de procesos de aprendizaje, aplicacin de
los principios educativos, para que el individuo comprenda las relaciones
de interdependencia con su entorno.

En esencia los programas o proyectos educativos se orientan hacia la

sencibilizacin para :

- Reducir volumen de residuos generados por habitante

- Generar programas de reforestacin acompaados de educacin ambiental
- Establecimiento de una cultura del agua para la conservacin de
cuencas y nacederos, racionalizacin del uso para el recurso Hdrico,
minimizar la contaminacin .
- Generar la capacitacin sobre legislacin ambiental tendiente a la
preservacin y conservacin de los recursos naturales, orientado a
instituciones con funciones ambientales ( Personera, Inspeccin de
Polica).
- Manejo integral de residuos slidos
- Reconformacin y revegetacin de reas de ronda de cuerpos de agua.
- Prevencin y atencin de desastres.

c) Servicios pblicos domiciliarias :

Ampliacin fsica y tratamiento de aguas para redes de servicios pblicos
domiciliarios hasta cobertura y calidad optimas en su defecto, manejo
de ficitarios con capacitaciones sobre racionalidad en el uso de los
productos y sistemas alternativos no contaminantes.

d) Proteccin y conservacin :
Para la debida promocin y atencin de ecosistemas fundamentales en la
proteccin y conservacin del medio natural se privilegia como reas
estratgicas y de inters pblico las siguientes :

- Area de proteccin ambiental para los cuerpos de agua de los que se

alimentan sistemas hdrico.
- zonas de bosques protectores
- Microcuencas abastecedoras de acueductos o riego
- Microcuencas receptoras de vertimientos lquidos y residuos slidos
- Areas frgiles y deterioradas propensas a dezamiento, erosin,
inundaciones, sequa, incendios forestales.
- Microcuencas de alta insidencia paisajstica.

Para los fines de esta estratega se reglamentan los usos, sealados en

planos y contextualizados en el documento de Esquema de Ordenamiento
Territorial, en el proyecto de acuerdo presentado al Concejo Municipal
para su adopcin.
E) Turismo.

En aprovechamiento de las ventajas comparativas para la conpetividad

territorial en el sector turstico, se espera el en granaje institucional del
Municipio con los ministerios competentes para efectos de promocin,
canalizacin de flujos y rutas, equipamento en las reas territoriales de
inters.

FLORA

Representada fundamentalmente por vegetacin tpica de sabana, dominada

en su mayora por gramneas y algunas cyperceas.

Se localiza en la altillanura elica con algunas diferencias florsticas.

Tambin existe vegetacin arborea en mnima cantidad a lo largo de los

cuerpos de agua formando Bosques de Galera y vegetacin de vega, en
los sitios que hacen parte de la planicie aluvial de desborde y en los
valles aluvio coluviales.

En la planicie aluvial de desborde activa la flora ms representativa se

integra por el complejo ( TRACHIPOGAN VESTITUS- AXONOPUS
PURPUSSII ), adems se encuentra herbceas, arbustos y algunos rboles
de regular altura. En el plano marginal existe ( AXONOPUS PURPUSSII
): guaratara.

En cuanto a bosques de vega, se subdivide en vegetacin de vega alta,

representada por hobo, guayabete, guarimo, cachicamo, malagueto, caimito,
carao, guasimo y de vega baja compuesta por arboles de mayor porte,
cuyas especies ms representativas son amarrilli aceite, cachicamo,
guatero, colaepava y cedro. Adems existe vegetacin tpico de pantano
que se encuentra en los antiguos lechos de los ros y caos.

En la altillanura y llanura elica, hay dos tipos de llanuras diferenciadas

por la presencia de gramneas especficas de cada paisaje debido a
condiciones edficas en esencia, as :

En la altillanura plana y ondulada domina el compelo de sabanas de

( TRACHIPOGON VESTITUS Y PASPALUM ).

En la altillanura ondulada domina el complejo de ( Paspalum -

Pectinatum - trachipogon - Vestitus ): pata peluda y ( andropogon
selloanus ) : cabeza de indio.

En la altillanura disectada se encuentran generalmente las mismas

especies a excepcin de las depreciaciones, en donde se encuentran los
caractersticis " Morichales " , cuya composicin florstica est dominada
en un 90% por la palma moriche ( mauritia minor ), adems se
encuentran especies como Pavito, lechoso, matapalo y balata.

En la llanura elica se presenta la sabana de ( Trachipogon - ligularis ):

saeta peluda y ( paspalim, carinatum ) : pasto embarre, de mayor fuerza en
los medanos. En la llanura elica con escarceos domina la sabana de (
leptocor y phium lanatum ) : cola de mula .

Por lo tanto cada forma de paisaje tiene sus especies caractersticas

debido a condiciones geomorfolgicas y edafo - hdricas especiales.

En los valles aluvio coluviales, se encuentra la vegetacin de los

llamados
 " esteros " y de los mrgenes de los cauces que drenan la regin. La
mayor parte de la vegetacin arbrea ha sido reducida a franjas muy
angostas, destinadas a tener una funcin protectora de aguas
principalmente. Las especies arbreas de estos valles se presentan en
relacin contigua:

VEGETACION ARBOREA DE LOS VALLES ALUVIO - COLUVIALES

VERIFICACIONES
Nombre Vulgar Nombre Cientfico Conservacin Extinsin

Anime Crepidospermun sp
Amarillo Nectandra sp
Aceite Calophyllum sp
Algarrobo Hymenea courbaril
Arracacho Clarisia racemosa
Cachicamo Calycophyllum sp
Carao Dacryodes sp
Capiron Capirona decorticans
Caro -caro Enterolobium cyclocarpum
Cedrillo Brunellia sp
Cobre Talauma sp
Cmbulo Erythrina sp
Caimito Pouteria caimito
Cedro Cedrela odorata
Diomate Astronium graveolens
Guaimaro Olmedioperebea sp
Gualanday Jacaranda sp
Guamo de loro Inga sp
Gusimo Luchea sp
hobo Spondias mombin
Laurel Ocotea ap
Lecherero Maprounea
Malaqueta Aspidosperma sp
Mamito Yryanthera jurensis
Palo de la cruz Brownea ariza
Palma araco Socratea durissima
Palma cumare Astrocaryum chambira
Palma moriche Mauritia minor
Pavito Jacaranda sp
Peralejo Byrsonima crassifolia
Punta de lanza, lacre Vismia vaccifera
Sangreo Dussia sp
Sangretoro Virola sebifera
Sonoro Alchornea
Varasanta Triplaris americana
Vasijo Licania sp
Principales especies Gramneas

Nombre Vulgar Nombre Cientfico

Paspalum multicaule
Paspalum conjugatum
Paspalum notatum
Pasto negro Paspalum plicatulum
Pasto embarre Paspalum carinatum
Paspalum fasciculatum
Guaratara Axonopus purpussii
Thrasya sp
Paja peluda Trachipogon vestitus
Saeta peluda Trachipogon ligularis
Trachipogon montufari
Rabo de zorro Andropogon bicornis
Andropogon selloanus
Andropogon leuchostachyus
Andropogon semiberbis
Digitaria sp
Colo de mula Leptocoriphium lanatus
Aristida sp
Eragrostis sp
Panicum rudgei
Panicum versocolor
Holepsis sp
 Polticas

Las polticas planteadas se orientan al manejo, regulacin y /o

asimilacin de condiciones ENDOGENAS O EXOGENAS. Las primeras
ligadas al comportamiento de las relaciones socio-polticas locales y al
estudio del desarrollo en la ocupacin del territorio municipal, en tanto que,
las segundas como factor de insertidumbre para Puerto Gaitn segn sea la
dependencia del modelo macro- econmico dentro del proceso de
internacionalizacin de la economa, de la orientacin en el manejo de
capitales forneos como de los del sector interno y de la orientacin de los
recursos del estado para la inversin pblica. ( Esto en la medida en que la
definicin del Ordenamiento se da a partir del lugar en donde se efecta la
inversin ).

De all que se considere (3) polticas generales para el desempeo local,

capaces de regular las relaciones interinstitucionales al interior del estado y
de ste como aparato administrativo con el estamento social y poltico
para la orientacin y reglamento del mismo tipo, hacia la organizada
ocupacin del territorio : " El secreto no es tener el recurso natural , el
problema radica en como explotarlo "
( 1er evento directrices regionales del Corpes Orinoqua )

a) Manejo de las espectativas sub-regionales( Relaciones inter institucionales

).

La concrecin de competencias, la delimitacin geogrfica, la exploracin

las potencialidades y dinmicas regionales, generan el ordenamiento para
el departamento del Meta, al igual que el de la Regin de la Orinoqua, al
tiempo que la descentralizacin para la atencin del medio ambiente,
colocando a las Corporaciones Corporinoqua y Cormacarena, en nuestro
caso en condiciones de regulacin y asistencia, garantizando la
sostenibilidad en desarrollo de procesos de ocupacin territorial.
De hecho, la asignacin y distribucin de los recursos del Estado se
produce de acuerdo con los desempeos institucionales trazados segn
misiones que

correspondan por entidades, en subsidiaridad y concurrencia para la

intergracin inter- institucional.

A partir del Ordenamiento regional y sub-regional se logra la aplicacin

de polticas de estado favorables a Municipios de la comarca , aunque las
dinmicas de crecimiento para la adaptacin a las reglas del mercado
internacional pueden generar por s solas potencialidades locales al
tiempo que manejos polticos interiores podrar pervertir y distorcionar
avances de sano desarrollo, si de realizar manejos de control electorero se
trata.

b) Establecimiento de condiciones sociales y polticas mnimas (

gobernabilidad )

La polarizacin de fuerzas dificulta la resolucin del conflicto armado

generando sustanciales subdivisiones territoriales que estn por definirse
hasta tanto surta efecto el proceso de paz en que se empea el gobierno
nacional, lo cual condiciona ondamente el desempeo local. Por definicin
" Los procesos de paz terminan con un reparto ", sn que el Municipio
pueda para ello influir.

En consecuencia slo es posible el cubrimiento general del territorio local

en la medida en que las comunidades as aisladas concerten la presencia
del estado para la atencin de los requerimientos sociales.

Prima la necesidad de desarrollos tecnolgicos, potencializando la

asistencia tcnica agropecuaria para la mayor productividad de las reas
rurales conexas a centros poblados de Inspecciones y veredas, buscando
la irradiacin hacia sus reas de influencia en el propsito de renovar el
sistema de concentracin en la propiedad de la tierra .

La ampliacin de las fronteras productivas en las condiciones de cobertura

suficiente pueda dar paso a la aplicacin de dinmicas de poblamiento
paulatino, en un gran esfuerzo por mejorar las condiciones de ocupacin
del territorio.

Claro esta que la aparicin en el escenario local de macroproyectos de

origen exgeno, de hecho, se constituye para el mediano plazo en el
ingrediente de activacin hacia el mayor poblamiento en virtud de la
generacin de empleo a gran escala, como podra presentarse con el
proyecto de navegabilidad del ro Meta para las Inspecciones de San
Miguel, San pedro de arimena, Puente arimena y el Porvenir, as como
para los resguardos de Guacoyo y Corozal tapaojo.

En la actual dinmica de desarrollo se vislumbra como poco probable, al

corto y mediano plazos, la inclusin del municipio y an de la subregin
en el mercado y flujo de capitales que se propician en el centro del pas
por Corporaciones y Sistemas financieros. Lo dicho en razn a explosivas
condiciones sociales y la falta de estmulos a inversionistas.

Por lo tanto la generacin de negocios alternativos y la estructuracin de la

productividad con fundamento en la agricultura a escalas importantes
slo puede tener asidero para el corto plazo en pocos eventos de
inversin particular y la que a mediano y largo plazo pueda suscitar la
concrecin de macro -proyectos estructurantes para la economa como
puede ser el caso de los corredores : Centro/ Villavicencio/ Neiva /
Buenaventura Villavicencio / Casanare/ Venezuela /Ocano Atlntico ,
Villavicencio/ Regin ro Meta / Orinoco/ Ocano Atlntico.

c) Planificacin del desempeo local para el desarrollo sostenible a partir

del diagnstico de la realidad.

La relacin de interdependencia entre los diversos niveles del estado :

Municipio - Departamento - regin - Centro, genera flujos de desempeo y
comunicacin en ambos sentidos ( de abajo hacia arriba y viceversa ), para
la formulacin y atencin, de las necesidades sociales principalmente y en
intermediacin del " Pas Poltico ", en trminos Generales.
Ante lo cual si el conocimiento en el centro se configura slo a partir de
la informacin que se percibe desde departamentos y Municipios, en uno
u otro caso, o viceversa, puede ser distorsionado o inexacto .

En consecuencia la consolidacin de la imagen de la realidad local es

responsabilidad de todos. En este sentido opera la ley de competencias y
recursos ( 60/93 y reglamentos operativos ). Cabe aqu la necesidad de
convocatoria para la real y prctica relacin inter- institucional en la cual
cada uno pone lo que le corresponde.

En cumplimiento de tiempos previstos y las limitadas posibilidades

presupuestales, el municipio genera un primer nivel de diagnstico para
que a partir de las tareas o metas de avance que se establezca en conjunto
con otras entidades se pueda seguir avanzando hacia la definicin
territorial ms especfica.

El escaso desarrollo local, la gran extensin territorial y baja poblacin

del territorio, al igual que la corta vida institucional y la onerosidad para
el desarrollo de sus estructuras, generan gran incertidumbre con respecto
a polticas de largo plazo para la ocupacin y mejor aprovechamiento del
suelo municipal, a no ser por las expectativas exgenas sealadas. En este
sentido el ( E.O.T. ) procura plasmar el Ordenamiento a partir de la
delimitacin de reas para conservacin - proteccin -produccin y para la
vida urbana, en aras de la utilizacin sostenibles de los recursos
dispuestos.

Objetivos
En cumplimiento de disposiciones legales el Municipio de Puerto Gaitn,
ha generado el ( E.O.T.) para tenerlo como instrumento Gua de
obligatorio cumplimiento que habr de orientar las actuaciones
institucionales y sociales en condiciones de sostenibilidad.

Procura la definicin de inter- relaciones, dependencias, preponderancias ,

cronologas y roles, entre actores y temas para la ocupacin del
territorio en la forma ms razonable y productiva hacia el desarrollo y el
equilibrio ecolgico.

Permite la orientacin de los recursos del Estado, en orden a la

satisfaccin de requerimientos sociales, a la preservacin de la vida y la
naturaleza, para lo cual integra realidad, planeacin y presupuesto en el
presente, as como los mismos que comprometen a los prximos
Gobiernos locales en el mediano y largo plazo ( 4 y 7 aos).

La socializacin del Esquema de Ordenamiento y su apropiacin en los

organismos de control, garantizan el gradual crecimiento en la obtencin
de resultados, al igual que la vigencia de su contenido por el tiempo
necesario.

En trminos Generales integra planeacin con presupuesto.

Estrategas

Se plantea cinco estrategas en desarrollo del ( E.O. T. ), como

documento, al igual que instrumento de planeacin y gestin :

a) Manejo de informacin.
En la consideracin del documento como apndice de memoria se
integra la informacin procesada metodolgicamente en el estado en que se
vaya recopilando para el cumplimiento de los tiempos de entrega a
entidades competentes.

Paulatinamente y de acuerdo con las recomendaciones y aportes que se

presenten en observncia de las revisiones, la socializacin de los
resultados y el conocimiento por ampliacin temtica en trabajos de
campo se ir efectuando los ajustes o incorporacin de informacin
secundaria que se vaya presentando para la depuracin y detalle de planes
programas y proyectos que se desprendan.

Se concatena informacin grfica de mapas con la contextualizacin

temtica.

b) Educacin.

En el supuesto de que el xito de planes programas y proyectos

corresponde en alto porcentaje a la actitud de los beneficiarios durante
todas las etapas de gestin, en especial para los temas ambientales, se
establece la educacin como pilar para la radicacin de una cultura de
desempeo hacia el equilibrio ecolgico.

Por lo tanto la estratega educativa abarca desde la inclusin de la

educacin ambiental en el pensum acadmico hasta la vinculacin de la
escuela a la comunidad dentro de procesos de aprendizaje - Aplicacin de
los principios educativos, para que el individuo comprenda las relaciones
de interdependencia con su entorno.

En esencia los programas o proyectos educativos deben orientarsen hacia

la sensibilizacin para los siguientes propsitos:

Reducir volmen de residuos generados por habitante.

Generar programas de reforestacin acompaados de educacin

ambiental.
 Establecimiento de una cultura del agua para la conservacin de
cuencas y nacederos, racionalizacin del uso para el recurso hdrico,
minimizar la contaminacin.

Generar capacitacin sobre legislacin ambiental tendiente a la

preservacin y conservacin de los recursos naturales, orientado a
instituciones ambientales ( personera, Inspeccin de Polica )

Manejo integral de residuos slidos

Reconformacin y revegetacin de reas de ronda para cuerpos de agua.

Prevencin y atencin de desastres .

c) Servicios pblicos domiciliarios

Ampliacin fsica y tratamiento de aguas para redes de servicios

domiciliarios hasta coberturas y calidad optimas en su defecto, manejo
deficitarios con capacitaciones sobre racionalidad en el uso de los
productos y sistemas alternativos no contaminantes.

d) Proteccin y conservacin.

Para la debida promocin de ecosistemas fundamentales en la proteccin

y conservacin del medio natural se privilegia como reas estratgicas
y de inters pblico las siguientes :

Areas de proteccin ambiental para los cuerpos de agua de las que se

. alimentan sistemas hdricos.
Zonas de bosques protectores.
Microcuencas abastecedoras de acueductos o riego.
Microcuencas receptoras de vertimientos lquidos y residuos slidos
Areas frgiles y deterioradas propensas a deslizamiento, erosin,
. inundaciones, - sequa, incendios forestales.
Microcuencas de alta incidencia paisajstica.
Para los fines de esta estrategia se reglamentan los usos, sealados en
planos y contextualizados en el documento del E.O.T., dentro del
proyecto de acuerdo presentado al Concejo Municipal para su adopcin.

e) Turismo .
En aprovechamiento de las ventajas comparativas para la competividad
territorial en el sector turstico, se espera el engranaje institucional del
Municipio con los ministerios competentes para efectos de promocin,
canalizacin de flujos y rutas, equipamento en las reas territoriales de
inters.

En el desempeo local el municipio orientar importantes recursos hacia

la consolidacin o complemento de escenarios pbicos atrpicos y
naturales

Uso potencial de la tierra

La naturaleza del material prenne y el clima han originado suelos de baja

fertilidad que restringen la actividad agrcola y determina un uso extensivo
de la tierra, ganadera preferencialmente.

Las tierras correspondientes a la planicie aluvial de desborde activa,

generalmente sufren inundaciones frecuentes que ocacionan prdidas en los
cultivos y hacen riesgosa cualquier inversin.

Las formas subordinadas a la red hidrogrfica son las de mejor adaptacin

a cultivos de subsistencia, por construirse en reas poco extensas
portadoras de los nutrientes que transportan los ros y que en razn a esa
poca rea, no permiten el alcance de rendimientos para fines comerciales.
La altillanura en sus tres formas principales : Plana, ondulada y disectada y
la llanura elica, son susceptibles a la erosin, de baja fertilidad y alto
contenido de aluminio intercambiable , todo lo cual desfavorece
igualmente el cultivo de la mayora de plantas atrpicas.

De lo anterior se infiere la necesidad hipottica de implantacin de

procesos altamente tcnificados para la agregacin de nutrientes a las
altillanura principalmente, para modificar en comienzo el horizonte
superficial a uno mejor estructurado y que se pueden obtener de los
numerosos e importantes cursos naturales de cuerpos de agua mediante
tcnicas de bombeo natural con molinos de viento por ejemplo y sistemas
de irrigacin efectivos, para subsiguientemente propiciar plantaciones que
se adapten alas caractersticas naturales de los suelos para la retencin de
agua en los estractos horizontales medios a profundos.

La acidez de los suelos PH es otro ingrediente a ser manejado por

neutrolizacin alcalina o explotacin tcnica de minerales en la medida de
la posible rentabilidad y segn sean los efectos negativos de su naturaleza
para propsitos de incremento en la productividad de la tierra.

Complementariamente, hacia los propsitos de productividad de los suelos

se debe modificar el sistema de explotacin ganadera pasando de la
extensiva a la intensiva, para el control de los efectos negativos de su
naturaleza para propsitos de incremento en la productividad de la tierra.

Complementariamente, hacia los propsitos de productividad de los suelos

se debe modificar el sistema de explotacin ganadera pasando de la
extensiva a la intensiva, para el control de los efectos colaterales y de
estrucra del pastoreo sobre el horizonte superficial.

El manejo de las franjas protectoras de cuerpos de agua ( Bosques y

morichales ) desde el punto de vista de la productividad de la tierra, es
mucho ms fcil por las condiciones de localizacin en torno a esas
fuentes de nutrientes en que se constituyen las aguas. Aunque la
conciencia sobre su necesidad para la conservacin y recuperacin
requiere de otros ingredientes como la educacin ambiental y la
normatizacin para el control cohersitivo.

Uso actual de la tierra .-

De acuerdo a la caracterizacin de las formas generales del suelo

definidas se propician los actuales usos agropecuarios :

a) Planicie aluvial de desborde activa.

Explotacin comercial de arroz y maz ( en reas de depsitos recientes

)
Las anteriores y pltano ( en zonas de isla, orillares y el plano de
desborde, en lecho mayor y menor de los ro Meta y Manacacas ).
Vegetacin natural de arboles ( en basines o formas depresionales de
forma general )
Ganadera con pastos naturales ( En plano marginal ).

b) Altillanura .

Ganadera extensiva con pastos naturales ( en parte plana y zona

ondulada y disectada ).
Gramineas naturales y algunos arbustos nativos, eventualmente ganadera
extensiva Rebordes de altillanura )
c) Llanura .

Ganadera extensiva con gramas naturales y algunos lotes con cultivos

de perilla ( en la llanura elica con mdanos )

Vegetacin hidrfila de refugio para fauna y partes ms altas con

vegetacin gramnea natural para ganadera en poca de verano ( En la
llanura elica con escarcos ).

d) Formas subordinadas a la red hidrogrfica.

Ganadera extensiva con pastos naturales, cultivos de subsistencia, yuca,

topocho, maz y arroz- reas de palmeras y arboles nativos protectores para
reservas forestales y albergue de fauna ( en reas que bordean esteros y
caos en la altillanura )

Necesidades tecnolgicas y alternativas de produccin de los suelos.

Planicie aluvial de desborde activa

Por comparacin con suelos semejantes en el Municipio de Puerto Lpez,

se espera que en la mayora de los casos haya respuesta positiva a la
aplicacin de elementos qumicos mayores ( N,P,K ) secundarios ( Ca, s,
m9 ) y micronutrientes ( cu, zn, Bo, Mo) y la aplicacin de cal.

Entre los cultivos de dedicacin, para el maz se utiliza como fuente de

nutrientes la rea del 46% (N), el super fosfato triple (p) y el cloruro de
potasio (k).

Se ha utilizado variedades de arroz resistentes a la acidez ( Monolaya,

Colombia 1, IR22, CICA 4 ) con buenos resultados.

En Ganadera recomiendan el pasto braquiaria, en Colombinacin con

gramineas naturales de gran valor forrajero, como pasto negro y guaratara.
Altillanura plana y ligeramente ondulada.

En apariencia suelos aptos para tabaco rubio de altarentabilidad.

Las variedades de frijol negro han manifestado buena tolerancia a la

acidez y responder bien a las aplicaciones de cal en dosis de .05 a 2
TA/ha.

En Carimagua se han obtenido buenas cosechas de yuca, fertilizando as :

0.5 tn/ha de cal

100 kg/ ha de mitrgeno
100 kg/ha de escoria bsica
200 kg /ha de cloruro de potasio
25 kg / ha de cloruro de potasio
2 aplicaciones de zinc ( zn 504) al 29%

Cosecha 1 a 3 meses antes del verano.

Existe la posibilidad de establecer otros cultivos :

Ctricos
Mango
Pia
Maraon

Mediante la aplicacin de riesgo y prcticas intensivas de manejo.

Se ha estado reforestado con PINUS Caribea. Las mayores dificultades

radican en la baja fertilidad por deficiencia de boro, alto contenido de
aluminio, permeabilidad muy rpida, el peligro de quemas en los
alrededores y las precipitaciones con aguaceros intensos.
El estudio del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado para el
municipio de puerto Gaitn, se desarrollo con los siguientes objetivos
bsicos :

Determinar condiciones actuales de los servicios pblicos de acueducto

y alcantarillado, analizando el actual funcionamiento de los sistemas
desde los puntos de vista tcnico, econmico, institucional y ambiental.

Plantear alternativas de solucin integral.

Seleccionar soluciones tcnico - econmicas optimas.

Elaborar diseos tcnicos correspondientes a alternativas seleccionadas.

Descripcin y diagnostico de las instalaciones existentes sistema de

acueductos .

Funciona por gravedad, cuya fuente abastecedora es un manantial ubicado

en la finca soplavientos, en el alto de Neblinas.

Caudal promedio de 21 Lps, con problemas de suministro por falta de

regulacin.

El servicio se presta 6 h/d. En c/ sector, con tarifa nica demasiado

econmica que no permite el cubrimiento total de los gastos de
mantenimiento y operacin.

Bocatoma.
Ubicada a 17.8 metros por encima del punto inicio de la red de distribucin.
El agua se capta directamente a un tanque de aquietamiento, el cual
funciona como desarenador.

Tubera de Conduccin .-

Es una longitud de 6.083 metros hasta antes de llegar al puente sobre el

ro Manacacas. El dimetro es 10 ".

Trabajo en forma optima, al igual que la Bocatoma, y puede ser utilizado

su corredor para la ubicacin en paralelo de una nueva tubera.

Red de distribucin.

Se suministra el agua por gravedad. La red de distribucin permite

prdidas hidrulicas, al perder cabeza desde el momento que entra a la
poblacin y por no contar con tanque de regulacin. Antes de su
ramificacin para conformar la malla principal, el dimetro es de 10" y su
caudal de diseo es de 22 lps. La ramificacin de la red conforma 3 mallas
principales.

Red de Alcantarillado.

Actualmente compuesto por dos sistemas bsicos. Uno hacia el Norte del
Municipio y el otro hacia la zona sur.

Sistema Norte.

Corresponde a la mayor rea Municipal

Sistema Sur.

Sector con menor extensin, y se delimita por el cao trampoln hasta la

carrera 11.
Lo anterior en razn a la conformacin topogrfica.
La unin de dos sectores sobre el rea de playa del ro Manacacas, sobre
el rea de playa del ro manacacas, sobre la calle 12, a sufrido la
destruccin por los ataques del ro, con lo cual los tramos emisarios
finales son defectuosos produciendo descargas de aguas residuales sobre
zonas habitadas a lo largo del ro en el rea urbana.

Por lo tanto la emisin final de los sistemas son dirigidos hacia el ro

Manacacas sin que se efecte tratamiento previo alguno. El material de
diseo de la red es en Gress, no obstante disponer algunos tramos
reparados con tubera de PVC.

Del volumen total de aguas lluvias en la zona.

En el caso de los sumideros, el diseo se realizo para tubera Novaform o

PVC. Para pendientes superiores a 1.5% y en dimetros mnimos de 14"

Plan Maestro de acueducto.

La alternativa recomendada es la del sistema de distribucin con

tratamiento de agua potable, tanque de regulacin y tanque elevado de
suministro, a partir de la capacitacin en los nacederos de la Carolina y
bramaderos, la conduccin de la cardina se conecta de la actual
conduccin de soplavientos y la conduccin de Bramaderos va separada
y en paralelo a la actual.

Plan de manejo ambiental para las obras.

Se identifican los posibles impactos ambientales negativos que se

generarn con la construccin de las obras del Plan maestro de
acueducto y alcantarillado en el municipio, para el establecimiento de
medidas de proteccin ambiental que mitiguen estos impactos, tales
como contemplados en el " PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ",
conexo.
Estado de las Redes.

* Existe problemas en pocas de la lluvia por cuanto las conexiones

erradas del sistema han hecho que las aguas se rebosen por los pozos de
Inspeccin, generando riesgo a la comunidad por contaminacin con
aguas residuales.

* Se debe atender la emisin de aguas residuales al ro Manacacas y al

cao trampoln, conduciendo las aguas por colectores ubicados fuera del
rea de las playas, en las vas paralelas a ellos, hasta puntos localizados
en las afueras del rea poblada para facilitar su tratamiento posterior.

* Para la optimizacin de la red se debe construir estructuras especiales

que permitan el drenaje de la localidad en sus o zonas ms crticas para
pocas de caudales altos.

Aspectos Ambientales.

Calidad de agua : Se refiere al agua de consumo y de las aguas residuales.

Para el agua potable se ha ejecutado muestreos puntuales en cada una de

las fuentes potenciales para abastecer de agua a la poblacin, realizando
anlisis de las aguas residuales se ha tomado muestras en los emisarios
finales para las mismas prcticas de anlisis.

Las fuentes estudiadas ambientalmente fueron :

Nacedero la carolina ( potencial fuente hdrica )

Nacedero Bramaderos ( potencial fuente hdrica )
Ro Muco
Ro Manacacas
Nacedero Neblinas ( actual abastecedor de agua potable )

Caracterizacin de las aguas residuales domiciliarias ( A.R.D. )

Para la seleccin del sistema de tratamiento se evalo la afectacin que

los emisarios A.R.D. le ocasionan a las corrientes naturales, caracterizando
el grado de contaminacin de las aguas para estimar los procesos de
tratamiento requeridos y valorar la afectacin hacia aguas abajo.

En trminos generales, para tiempos de estiajes las A.R.D. vertidas se

componen de aguas de riego, lavando y domsticas, y en tiempo de
invierno se dilullen por las aguas lluvias procedentes de escurrenta
superficial de tejados, calles , patios, etc.

Evaluacin Ambiental.

En cumplimiento de la normatividad internacional, se ha efectuado

evaluaciones cuantitativas ( concepto de calidad ambiental Global C.A.G.)
y cuanlitativas ( cruce material de informacin existente _ indicadores
medio ambientales ).

De acuerdo con el primer punto de exigencia, no se debe detectar la

presencia de E. Coli, situacin por la cual se descarta totalmente la
fuente denominada Ro Muco. Bajo este mismo nivel otro parmentro
que se debe considerar son los indicadores bacteriolgicos de coliformes
fecales, el menor reporte de coliformes lo presenta las fuentes
denominadas Nacedero Bramaderos y Nacedero la Carolina, la cual
facilita el tratamiento en las fuentes.

Con respecto a los parmetros fsico Qumicos, todas las fuentes

analizadas presentan problemas de P.H. debido a la acidez de los suelos,
aunque con menor nfasis en el ro Manacacas y en los nacederos
Bramaderos y la Carolina, siendo an ms aceptable su PH que el del
actual abastecimiento de agua, lo mismo que el del ro Muco. Sin
embargo el nico que reporta concentraciones de hierro inferiores a 0.05
mgle, es el nacedero Bramaderos.

En consecuencia la recomendacin ambiental favorece a los nacimientos

Bramaderos y la Carolina, por tener las mejores condiciones en relacin
con la calidad del agua, la facilidad para la ejecucin de las obras y para el
manteniendo de las mismas tanto en periodo de invierno como de estraje.
El nacimiento la Carolina requiere un tratamiento especial por mayor
concentracin de hierro.

Diseos .

Sistema de alcantarillado .

Se adopt la Alternativa de sistemas separados :

* Sistema de alcantarillado pluvial, con sumideros transversales y

colectores principales.

* Sistema de alcantarillado sanitario.

El rea de drenaje del proyecto comprende la totalidad de la cabecera del

municipio, la existente y la proyectada para el periodo de diseo de 30
aos.

Todo el sistema drena a dos cuencas ( ro manacacas y cao trampoln),

pero a futuro todas las aguas residuales sern llevadas al ro Manacacas.

En este sistema se extiende la cobertura al 100% de la poblacin para el

periodo de diseo, mediante la utilizacin de ms de 180 pozos y un gran
nmero de colectores.

Para el sistema pluvial, se opt por el diseo de colectores principales (

100 pozos aproximadamente ), que vierten al ro Manacacias y al cao
trampoln.

La forma de conduccin del agua de escurrenta superficial se hace

mediante la utilizacin de sumideros transversales (150 de ellos ) con los
cuales se garantiza la captacin.