Vol.
4
Con el apoyo de
Oficina de Montevideo
Oficina Regional de Ciencias
para Amrica Latina y el Caribe
Oficina de Montevideo
Oficina Regional de Ciencias
para Amrica Latina y el Caribe
UNESCO 2016
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to (http://www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-sp).
Los trminos empleados en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella aparecen no
implican toma alguna de posicin de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurdico de los pases,
territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus autoridades, fronteras o lmites.
Las ideas y opiniones expresadas en esta obra son las de los autores y no reflejan necesariamente el punto
de vista de la UNESCO ni comprometen a la Organizacin.
CDD 507.6
PRLOGO
En las ltimas dcadas, muchos pases de Amrica Latina han experimentado un crecimiento
econmico sostenido, y todo el continente ha demostrado un progreso notable en muchos indi-
cadores socioeconmicos.
A pesar de esto, para que la regin pueda cumplir los 17 objetivos de la Agenda 2030, aproba-
da en 2015 por la Asamblea General de la ONU, muchos esfuerzos quedan por delante.
La Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) juegan un rol clave tanto como motor de progreso,
como tambin como herramienta de transformacin social y econmica y base para alcanzar
los objetivos de la Agenda 2030. En este marco, la cultura cientfica es la base para ampliar
capacidades endgenas de innovacin e investigacin y desarrollo experimental (I+D) en la so-
ciedad, adems de una herramienta clave en la construccin de ciudadanos del conocimiento.
Esta publicacin, realizada conjuntamente por RedPOP y la Oficina Regional de Ciencias para
Amrica Latina y el Caribe, muestra como la cultura cientfica ha escalado posiciones en las
agendas de los gobiernos de la regin, transformndose en un tema clave para muchos pases.
Creo firmemente que las polticas pblicas para el fortalecimiento de la cultura cientfica son
herramientas imprescindibles para el desarrollo sostenible. Por esta razn, resulta fundamental
investigar y analizar la situacin actual, tanto a nivel de polticas como de instrumentos lleva-
dos a cabo por los pases abocados al desarrollo de una cultura cientfica.
Lidia Brito
Directora
Oficina Regional de Ciencias de la UNESCO
para Amrica Latina y el Caribe
Oficina de Montevideo
3
Autores:
Ernesto Fernndez Polcuch
Jefe de Seccin, Poltica Cientfica y Partnerships UNESCO, Paris
Alessandro Bello
Consultor, Programa de Poltica Cientfica y Fortalecimiento de Capacidades, Oficina Regional
de Ciencia de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe, Montevideo, Uruguay
Luisa Massarani
Directora, Red de Popularizacin de la Ciencia y la Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe,
investigadora del Museu da Vida, Casa de Oswaldo Cruz, Fundao Oswaldo Cruz, Rio de Janeiro, Brasil
Glosario..................................................................................................................... 11
1. Introduccin........................................................................................................ 13
6.1 Metodologa................................................................................................................. 31
6.2 La huella de la Cultura Cientfica en Amrica Latina........................................................ 36
7. Conclusiones....................................................................................................... 38
8.1. UNESCO..................................................................................................................... 40
8.2. RedPOP...................................................................................................................... 41
5
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Bolivia....................................................................................................................... 52
Brasil........................................................................................................................ 56
Chile......................................................................................................................... 62
Colombia................................................................................................................... 69
Costa Rica................................................................................................................. 83
Ecuador..................................................................................................................... 89
El Salvador................................................................................................................ 94
Guatemala................................................................................................................. 99
Mxico.................................................................................................................... 104
Panam................................................................................................................... 110
Paraguay.................................................................................................................. 113
Uruguay................................................................................................................... 121
Bibliografa.............................................................................................................. 126
7
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Grfico n 1:
Inversin en I+D: Amrica Latina, Brasil, Argentina y Mxico............................................ 15
Grfico n 2:
Utilizacin de trminos relacionados a Cultura Cientfica
en Google Books (1960-2008)...................................................................................... 18
Grfico n 3:
Intensidad de I+D........................................................................................................ 24
Grfico n 4:
Instrumentos de poltica para el fortalecimiento
de la cultura cientfica en Amrica Latina, segn pas (2015)........................................... 25
Grfico n 5:
Instrumentos de poltica para el fortalecimiento
de la cultura cientfica en Amrica Latina, segn objetivos y metas (2015)........................ 27
Grfico n 6:
Instrumentos de poltica para el fortalecimiento de la cultura
cientfica en Amrica Latina, segn tipo de mecanismo (2015)........................................ 27
Tabla n 1:
Encuestas nacionales y regionales sobre percepcin pblica de la ciencia
y la tecnologa en Amrica Latina (19872015)............................................................... 23
Tabla n 2:
Categorizacin de actividades........................................................................................ 25
Tabla n 3:
Instrumentos de poltica para el fortalecimiento de la cultura
cientfica en Amrica Latina, segn pblico objetivo (2015)............................................. 30
Tabla n 4:
Huella de polticas de cultura cientfica, valores subyacentes........................................... 34
Figura n 1:
Huella comparativa Pases Comunidad Andina................................................................ 35
Figura n 2:
Huella comparativa Pases de Mercosur y Chile............................................................... 36
Figura n 3:
Huella comparativa Pases Mesoamrica......................................................................... 37
Figura n 4:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Argentina - 2016........................ 51
Figura n 5:
La huella de la cultura cientfica en la poltica de CTI en Bolivia - 2016............................ 55
9
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
11
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Secis - Secretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso Social del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa de Brasil
13
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Este trabajo presenta los resultados de un Por lo tanto, se omite abordar el excursus
relevamiento y una serie de entrevistas reali- histrico, que puede ser consultado en art-
zadas por los autores, con la contribucin de culos como Moreira y Massarani (2002), Fog
expertos en cada uno de los pases relevados, (2004) o Avellaneda y Von Linsingen (2011),
acerca de las polticas pblicas y los instru- as como las polticas de otros actores de la
mentos puestos en marcha por los Organismos sociedad que influyen sobre la cultura cien-
Nacionales de Ciencia y Tecnologa (ONCYTs) tfica, ya que trasciende el objeto de estudio
de los pases, as como otros actores centrales del presente proyecto, sin desconocer su im-
de estas polticas, en vigencia desde princi- portancia que estas cumplen as como su im-
pios del ao 20151. pacto.
15
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Por ltimo, se presenta una innovadora herra- como difusin y promocin, que en reali-
mienta de medicin de las polticas de cultura dad son algo ajeno al rea especfica.
cientfica, la Huella de Polticas de Cultura
Tambin se utiliza el trmino Comunicacin
Cientfica. La Huella provee una expresin
Pblica de la Ciencia, y su adopcin es apo-
grfica del perfil que cada pas adopta en sus
yada por numerosos expertos, especialmen-
polticas e instrumentos de poltica de forta-
te de la Red internacional de Comunicacin
lecimiento de la cultura cientfica, a partir de
Pblica de la Ciencia y la Tecnologa (PCST,
indicadores cuali y cuantitativos. La huella
del ingls Public Communication of Science
permite, de esta manera, no solamente com-
and Technology), principal foro en la materia.
parar entre pases sino tambin detectar reas
En algunas regiones, como el Reino Unido y
de la poltica de cultura cientfica que pueden
los Estados Unidos, se utiliza con frecuencia
ser objeto de fortalecimiento.
tambin el trmino public understanding of
El anlisis desarrollado en el presente traba- science (comprensin pblica de la ciencia),
jo, por lo tanto, permite identificar los actores que refiere al conjunto de factores relaciona-
claves y acercarse a la comprensin de sus dos con el inters, el conocimiento y la acti-
estrategias, determinar los pblicos objetivo tud que tiene el pblico en general sobre es-
prioritarios (por ejemplo, si estn enfocados tas actividades (National Science Foundation,
a despertar vocaciones cientficas en nios y 2000).
jvenes o ms bien dirigidos al pblico en ge-
A los efectos del presente informe, hemos
neral) y comprender los distintos tipos de ins-
adoptado el trmino desarrollo de una cultu-
trumentos implementados y el peso relativo
ra cientfica para caracterizar las actividades
de estos en el marco global de las polticas de
relevadas2.
CTI en los pases de Amrica Latina.
Efectivamente, a travs del presente estu-
3. Concepto de cultura cientfica dio se ha verificado que el trmino cultura
cientfica est siendo incorporado y utilizado
La primera dificultad metodolgica al momen- por un nmero creciente de pases a lo largo
to de emprender una efectiva investigacin en de la ltima dcada. Lo mismo se registra en
esta materia es la dispersin de denomina- general entre los pases de la Organizacin
ciones y conceptos, la falta de una definicin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmi-
internacionalmente reconocida y de consen- cos (OCDE), en los cuales la cultura cientfi-
so acadmico acerca de su abordaje (Marav, ca (scientific culture) se ha convertido en un
2011). tema muy discutido en todos los niveles del
discurso pblico. En este sentido, todas las
En los pases de Amrica Latina se utilizan,
polticas cientficas y tecnolgicas desarrolla-
a menudo como sinnimos, distintos trmi-
das en los ltimos aos en estos pases han
nos como: popularizacin, divulgacin y
incluido la cultura cientfica como uno de sus
comunicacin de la ciencia. Apropiacin
objetivos, metas o principios.
social de la ciencia y desarrollo de la cul-
tura cientfica aparecen como conceptos En lo que concierne la evolucin histrica de
estrechamente ligados, utilizados de manera la utilizacin de los diferentes trminos a ni-
creciente en los ltimos aos. Periodismo
cientfico, que de alguna manera es un con-
2 Los autores reconocen las diferencias y la inten-
cepto subordinado, tambin es utilizado, as cionalidad terica de la eleccin de cada trmino,
pero una discusin ms especfica de estos rebasa
los objetivos de este trabajo.
17
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Fuente: Google Ngram Viewer, 2015. Palabras claves buscadas: popularizacin de la ciencia, divulgacin de la ciencia, cultura cientfica,
promocin de la ciencia, apropiacin social del conocimiento, comunicacin pblica de la ciencia
vel global, segn Google Ngram Viewer3 cul- tido restringido, y en todas sus manifestacio-
tura cientfica resulta ser, entre los trminos nes, filosficas y cientficas, artsticas y lite-
tomados en consideracin, el ms utilizado en rarias, siendo un esfuerzo de creacin, crtica
las publicaciones en espaol (ver en el Grfico y perfeccionamiento, as como de difusin y
n 2), registrando incluso una trayectoria cre- realizacin de ideales y valores espirituales,
ciente en los ltimos aos. es la funcin ms noble y ms fructfera de la
sociedad, como la expresin ms alta y pura
Existen abundantes definiciones de cultura
de la civilizacin.
cientfica. En su tesauro, la UNESCO define
a la cultura cientfica como un modelo de Otro libro clsico, y un punto de referencia
comportamiento intelectual y social basado para el rea de comunicacin de la ciencia y
en el conocimiento cientfico4. de la comunidad cientfica en general, citado
por Vogt para definir el trmino es The Two
Otros autores afirman que es la expresin de
Cultures and the Scientific Revolution (CP
todos los modelos a travs de los cuales indi-
Snow, 1959). Para Vogt, la expresin cultura
viduos y la sociedad se apropian de la ciencia
cientfica se utiliza para designar el amplio y
y la tecnologa (Godin y Gingras, 2000), acer-
cada vez ms generalizado fenmeno de di-
cando cultura cientfica y apropiacin social.
vulgacin de la ciencia y la insercin en el
En La espiral de la cultura cientfica5, Carlos da a da de nuestra sociedad en los temas
Vogt recurre a la definicin de cultura de Fer- de ciencia y tecnologa, incluyendo reflexio-
nando Azevedo, en su clsico libro La cultura nes sobre la dimensin cultural y social de
brasilea (1943): cultura, [...], en este sen- la ciencia, la tecnologa, la salud y el medio
ambiente.
3 Google Ngram Viewer (URL: https://books.google.
Segn otros autores, la cultura cientfica,
com/ngrams) es una herramienta estadstica de
Google, que permite comparar entre las palabras adems de estimular el pensamiento crtico
que aparecen en los ms de cinco millones de libros y contribuir a mejorar la vida de las personas,
publicados entre 1500 y 2008 digitalizados en
Google Books. influye en el propio avance del conocimien-
4 URL: http://skos.um.es/unescothes/C03549/html to, al ayudar a la valorizacin del trabajo cien-
5 URL: http://www.comciencia.br/reportagens/cultura/
tfico (Juan Carlos Villa Soto, 2011).
cultura01.shtml
19
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Cabe ser destacado el caso de Brasil, donde o entre cuyos ejes estratgicos, se encuentra
fue creado por decreto (Decreto n 5.314 de el fortalecimiento de la cultura cientfica en
17 de diciembre de 2004), el Departamen- el pas.
to de Popularizao e Difuso da Cincia e
En este mbito, Chile ha puesto en marcha el
Tecnologia en el Ministerio de Ciencia y Tec-
Programa Explora en 1995, cuyo objetivo ge-
nologa, al cual le compete subsidiar la for-
neral es lo de fomentar la cultura cientfica
mulacin y la implementacin de polticas,
del pas como un instrumento para mejorar la
programas y la definicin de estrategias de
calidad de vida de la poblacin6.
popularizacin y la difusin de los conoci-
mientos cientficos y tecnolgicos. De la misma manera Argentina cre, en 2013,
el Programa Nacional de Popularizacin de la
4.4 Los Planes Nacionales de Ciencia Ciencia y la Innovacin que se propone esti-
Tecnologa e Innovacin mular las vocaciones cientficas y tecnolgi-
cas en los jvenes y promover la cultura cien-
En los planes nacionales de CTI se encuentra tfica (Resolucin N 0202/2013).
clara evidencia de que los gobiernos latinoa-
mericanos estn paulatinamente otorgan- Por su lado Brasil, cre en el marco de la Se-
do importancia a la cultura cientfica en las cretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso
agendas y polticas pblicas. La gran mayo- Social del Ministerio de Ciencia y Tecnologa
ra de ellos incorpora, aunque en grados dis- (Secis), el Departamento de Popularizao e
tintos, objetivos y estrategias enfocados en Difuso da Cincia e Tecnologia (DEPDI).
contribuir a la construccin de una cultura
Tambin en Ecuador se cre un programa ad
cientfica inclusiva, despertando vocaciones
hoc, en lugar del Sistema de Popularizacin
cientficas y promoviendo la participacin de
de la Ciencia y la Tecnologa para la Innova-
la comunidad y la apropiacin social del co-
cin, el programa Creaciencia para la apropia-
nocimiento (haciendo especial hincapi en
cin social para la innovacin.
nios y jvenes).
Por otro lado, hay pases que cuentan con
Las nicas excepciones son representadas por
programas donde el desarrollo de una cultura
Paraguay, cuyo plan estratgico de CTI se en-
cientfica es uno de los objetivos principales,
cuentra an en preparacin, Chile, que sola-
a pesar de no ser el nico.
mente hace referencia a la cultura cientfica
en la descripcin de funciones del Programa Colombia, por ejemplo, puso en marcha el
Explora, y Ecuador, donde el Plan Nacional Programa ONDAS (en 2001) entre cuyos ob-
de CTI asimismo solamente hace referencia al jetivos se encuentra lo de fomentar espa-
describir funciones para la Secretara Nacio- cios de apropiacin social del conocimiento
nal de Educacin Superior, Ciencia, Tecnolo- cientfico que propicien la inclusin de los
ga e Innovacin. nios(as) en la toma de decisiones y en los
procesos participativos y desarrollar el es-
4.5 Programas especficos/Nivel operativo pritu cientfico en los nios(as) y jvenes7.
21
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
la evidencia (UNESCO-UIS, 2010). Segn se intensidad de I+D (vale decir, el gasto interior
constata en la Agenda de Lisboa de la Unin destinado a I+D como porcentaje del produc-
Europea, el Plan de Accin Consolidado de to interno bruto) es un indicador muy impor-
la Unin Africana en materia de Ciencia y tante para la poltica econmica.
Tecnologa y en las declaraciones de poltica
de la Organizacin de Estados Americanos la
23
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
En la regin (ver grfico n 3), a pesar de dis- de Amrica Latina han puesto en marcha dis-
tintos compromisos asumidos en varios foros, tintos tipos de instrumentos de poltica de CTI
solo un pas (Brasil con el 1,23%) invierte como implementacin de las polticas o estra-
ms del 1% de su propio Producto Interno tegias del rea.
Bruto (PBI) a la Investigacin y Desarrollo.
Los instrumentos son aquellos que explci-
Los otros pases destinan un porcentaje muy
tamente transforman las polticas en metas
por debajo de este nmero. Argentina, el se-
concretas. En particular, son aquellos que
gundo pas de la regin por porcentaje del PBI
asignan recursos (econmicos, financieros,
invertido, destina solo el 0,58% y Costa Rica
fsicos, tcnicos y humanos) para lograr una
y Mxico por debajo del 0,50% (respectiva-
determinada finalidad, en este caso el desa-
mente el 0.47% y el 0.43%).
rrollo de una cultura cientfica.
Otros pases destinan porcentaje irrisorios
Para su anlisis, se propone en el presente
de su propio PBI a este mbito (UIS, 2014)
trabajo una clasificacin de los tipos de ins-
como el caso de El Salvador (0.03%), Guate-
trumentos implementados con mayor frecuen-
mala (0.04%) y Paraguay (0.08%).
cia (tabla n 2), as como de los pblicos ob-
jetivos.
5. Instrumentos de poltica de CTI
Las iniciativas se destinan a pblicos obje-
para el desarrollo de una cultura tivos distintos, que pueden incluir: jvenes,
cientfica adolescentes, estudiantes, nios, pblico en
general, periodistas cientficos, investigado-
En el marco de sus programas nacionales de res, docentes, etc.
cultura cientfica (o de manera independiente
donde y cuando estos no existen), los pases
25
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Como se puede observar en el Grfico n 5, los Otras de las formas ms utilizadas, para este
instrumentos tambin confirman que la cul- tipo de actividades, son las capacitaciones
tura cientfica sigue escalado posiciones en (15%) y los servicios de informacin (10%).
las agendas de los Organismos Nacionales de De la grfica tambin podemos concluir que
Ciencia y Tecnologa. De acuerdo a la grfi- existen otras formas de llevar a cabo activida-
ca, actualmente, un 13% de los instrumentos des en este mbito, entre ellas se encuentran:
se abocan al desarrollo de una cultura cien- subsidios- aportes no rembolsables, asis-
tfica. Otros entre los objetivos en los cuales tencia tcnica y becas (que en total suman
los pases estn poniendo ms nfasis son la el 24%).
formacin y capacitacin de recursos huma-
Algunos tipos de instrumentos, siguiendo
nos para I+D (18%); la promocin de la
las categoras proporcionadas por SPIN, no
I+D (14%); la promocin de la innovacin
se utilizan para las actividades de desarrollo
(11%); y el desarrollo de reas estratgicas
de la cultura cientfica como por ejemplo do-
de CTI (10%). Por su parte, un 8% de los
naciones, fideicomiso, incentivos fiscales, y
instrumentos tienen como meta la promo-
prstamos.
cin de servicios de informacin de CTI, y un
27
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
5.1 Concursos y premios, ferias de ciencias experimentacin cientfica, potenciar los pro-
y capacitaciones cesos de creacin y uso de modelos y propi-
ciar espacios de innovacin para el uso de las
Los concursos y premios, ferias y capacitacio- tecnologas y fomento de la divulgacin cien-
nes son los instrumentos ms utilizados para tfica. Estas actividades estn dirigidas a un
llevar a cabo iniciativas enfocadas en el desa- pblico general, si bien hacen especial hinca-
rrollo de una cultura cientfica. pi en desarrollar la capacidad de apropiacin
de los beneficios de la ciencia y la tecnologa
Concursos y Premios
en nios y jvenes de edad escolar, fomentan-
Especialmente en Argentina y Chile se llevan do la cultura cientfica del pas.
a cabo distintos concursos y premios enfoca-
dos en la promocin del quehacer cientfico y Para proporcionar un mbito de enseanza
en el fortalecer la capacidad endgena de pro- ms flexible, empoderar a nios y adolescen-
ducir ciencia, como, entre otros, el Concurso tes se realizan proyectos como los clubes de
Nacional de Ideas: Parque de las Ciencias o ciencia y tecnologa (en Argentina, Cuba, Uru-
el Innovar - Concurso Nacional de Innovacio- guay y Venezuela, por ejemplo), complemen-
nes de Argentina, o el Concurso Arte para la tando la educacin formal.
Ciencia y el Concurso Nacional de Produc-
tos de Apropiacin Social de la Ciencia y la Capacitaciones
Tecnologa de Chile o el Certamen Nacional En casi todos los pases de la regin se rea-
de Ensayo Cientfico en Costa Rica. lizan eventos de capacitacin, como talleres,
campamentos, o encuentros y jornadas de
Los jvenes son los principales destinatarios CTI.
de estos tipos de actividades, si bien existen
tambin premios especficos dirigidos a divul- Por ejemplo en Chile se lleva a cabo Chile VA!,
gadores cientficos e investigadores o docen- en Colombia, por su lado, se realiza el Aula
tes, como por ejemplo el Premio Nacional Rodante, en el mismo mbito se puede resal-
a la Comunicacin Pblica de la Ciencia, la tar el campamento cientfico latinoamericano
Tecnologa y la Innovacin de Argentina o el que desde el 2014 toma lugar en Uruguay.
Premio a la Divulgacin Cientfica, Humans-
tica y Tecnolgica de Venezuela, entre otros. 5.2 Museos y centros de ciencia
Pases como Brasil y Mxico tambin cuentan Los museos de ciencia son uno de los me-
con llamados pblicospara apoyo financiero, dios por excelencia para la comunicacin de
para actividades prcticas o de investigacin. la ciencia y la educacin no formal en cien-
Puede tratarse de llamados dirigidos a una ca- cias y constituyen un instrumento de enorme
tegora en particular (estudiantes, periodistas, utilidad para desarrollar la cultura cientfica
museos de ciencia etc.) o a la sociedad en su en la poblacin en su conjunto, en muchos
conjunto. pases de la regin. Segn la Gua de Museos
de Amrica Latina y el Caribe, elaborado por
Ferias de ciencias
RedPOP, Museu da Vida y UNESCO (Massara-
En casi todos los pases de la regin se lle- ni et al, 2015), es posible afirmar que en la
van a cabo ferias, semanas, festivales y olim- regin existen por lo menos casi 470 museos
padas cientficas, como por ejemplo en Ar- de ciencia, en su sentido ms amplio ut su-
gentina, Bolivia, Brasil, Costa Rica, Mxico y pra, la mayora vinculados a universidades o
Uruguay, entre otros. Estas actividades tienen
como objetivo incentivar la investigacin y la
29
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Argentina 23 15 7 13 1 11
Bolivia 7 3 1 3 2 2
Brasil 5 3 - 1 - 3
Chile 23 14 12 9 1 8
Colombia 9 4 3 4 1 3
Costa Rica 14 8 3 6 1 4
Cuba 4 2 1 1 1 3
Ecuador 3 2 2 2 - 2
El Salvador 5 3 1 4 - 2
Guatemala 6 3 1 1 1 3
Honduras 1 1 1 1 - -
Mxico 6 1 1 3 2 1
Panam 5 4 3 3 - 1
Paraguay 4 1 1 2 1
Per 6 1 2 2 1 -
Uruguay 10 6 4 3 - 2
Venezuela 5 1 1 3 1 2
Regionales 4 2 1 1 1 3
Total 140 74 45 60 15 51
Fuente: Elaboracin propia. Hay instrumentos que estn dirigidos a ms de una categora de pblico objetivo, por lo que el total no coinci-
de con la suma de los subtotales por categora.
5.4 Otras instituciones con polticas e sin que esto implique falta de actividades
instrumentos propios puntuales en este mbito, que podran estar
siendo desarrolladas por fuera del mbito de
Las universidades, siendo las principales res- influencia de los ONCYT y las polticas pbli-
ponsables, tanto de las actividades de inves- cas respectivas.
tigacin cientfica como de la formacin de
los profesionales e investigadores, en muchos
casos asumen un papel clave en el desarro- 6. Huella de Polticas de Cultura
llo de la cultura cientfica del pas, poniendo Cientfica
en prctica sus propias polticas, programas e
instrumentos en este sentido, especialmente En este captulo se presenta una innovadora
para la divulgacin de los resultados obteni- herramienta de medicin de las polticas de
dos por sus investigadores. Existen, tambin, cultura cientfica, la Huella de Polticas de
instituciones y asociaciones privadas parti- Cultura Cientfica. La Huella provee una ex-
cularmente sin fines de lucro- que implemen- presin grfica del perfil que cada pas adopta
tan estrategias semejantes. Sin embargo, este en sus polticas e instrumentos de poltica de
tipo de organizaciones no fueron objeto del fortalecimiento de la cultura cientfica, a par-
presente trabajo. tir de variables cuali-cuantitativos. La Huella
permite, de esta manera, no solamente com-
parar entre pases sino tambin detectar reas
5.5 Pblicos objetivo
de la poltica de cultura cientfica que pueden
Como es posible vislumbrar en la Tabla n 4, la ser objeto de fortalecimiento.
mayora de los instrumentos de poltica para
el desarrollo de la cultura cientfica estn di- 6.1 Metodologa
rigidos a jvenes y estudiantes, y tienen como
objeto promover las vocaciones y el inters La Huella de Polticas de Cultura Cientfica
por las ciencias, a la vez de estimular el desa- integra un grupo de variables analizadas en
rrollo de su mximo potencial en este campo. los captulos anteriores del presente trabajo,
De todos modos, existe asimismo un nutrido como se describe a continuacin.
nmero de instrumentos dirigidos a la pobla-
La capacidad explicativa de las figuras radia-
cin en general, frecuentemente ligados a la
les propuestas permite identificar grficamen-
alfabetizacin cientfica. Todava escasos son
te las fortalezas y debilidades de los distintos
los instrumentos dedicados exclusivamente a
sistemas de polticas de cultura cientfica de
periodistas cientficos en casi todos los pa-
los pases de la regin. Se brinda de esta ma-
ses de la regin analizados.
nera una suerte de perfil de pas o Hue-
Si bien en la mayora de los pases de la re- lla del desarrollo de la cultura cientfica en
gin, como se subray anteriormente, las la poltica de CTI. La Huella presenta una
principales actividades abocadas al desarrollo estructura flexible que puede ser ajustada en
de una cultura cientfica son llevadas a cabo funcin de otros parmetros que quieran ser
por programas nacionales creados especfi- incorporados al anlisis en el futuro. Las nue-
camente para ello, existen acciones e instru- ve variables tomadas en cuenta para la Hue-
mentos en pases que no los han estructurado lla, fueron cuantificadas como se describe en
de esa manera. De la misma manera, existen el recuadro 1 y sus valores presentados en la
pases para los que no fue posible identificar tabla n 5.
un nmero importante de instrumentos, pero
31
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Escala utilizada:
1=no entre los objetivos del ONCYT pero se instaura un departamento ad hoc en su mismo
decreto de creacin
4=desarrollo de una cultura cientfica incluido entre los objetivos o estrategia del ONCYT
Escala utilizada:
2 = Se hace referencia solo en la ley de creacin del ONCyT o del Sistema Nacional de CTI es
decir, identificacin de la cultura cientfica entre los objetivos y visiones y/o estrategias de los
organismos nacionales de ciencia y tecnologa en la ley o decreto que instituye el ONCYT
Escala utilizada:
0= Ninguna mencin a la cultura cientfica en el Plan Nacional de CTI o Plan Nacional no existe
2= Mencin a la cultura cientfica solamente como funcin del ONCYT, sin desarrollar.
Escala utilizada:
Escala utilizada:
2= La poltica de CTI incorpora una prioridad referida a la cultura cientfica, pero no existe
poltica especfica.
Escala utilizada:
0=No hay mencin a la cultura cientfica en las polticas sub-nacionales, ni existen iniciativas
sub-nacionales.
4=Existen polticas o planes sub-nacionales de CTI que incorporan la cultura cientfica entre
sus prioridades o lneas de accin.
Escala utilizada:
Indicador 8: Instrumentos.
Refleja el nmero de instrumentos de poltica de CTI existentes dirigidos al desarrollo de una
cultura cientfica puestos en marcha.
Escala utilizada:
33
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Escala utilizada:
0= 0.09%
1=0.1%-0.25%
2=0.26%-0.55%
3=0.56%-0.85%
4=0.85%
Argentina 26 3 4 4 4 4 3 0 0 4
Bolivia 14 2 4 4 1 2 1 0 0 0
Brasil 28 0 2 4 4 4 4 2 4 4
Chile 22 2 4 2 4 4 2 0 0 4
Colombia 27 3 4 4 1 2 1 4 4 4
Costa Rica 20 3 4 4 2 3 2 0 0 2
Ecuador 16 2 4 2 4 1 2 0 0 1
El Salvador 16 2 4 4 1 1 0 2 0 2
Guatemala 13 2 4 4 1 2 0 0 0 0
Mxico 31 3 4 4 4 4 2 2 4 4
Panam 16 2 4 4 1 1 1 0 0 3
Paraguay 13 3 4 0 1 1 0 2 0 2
Per 19 3 4 4 1 2 1 0 4 0
Uruguay 25 2 1 4 4 3 1 2 4 4
Total 286 32 51 48 33 34 20 14 20 34
Los valores de cada categora, independien- de su cultura cientfica, coexisten con Bolivia,
tes los unos de los otros, se extienden desde Guatemala y Paraguay, pases que obtuvieron
el centro del grfico, valor 0, hacia el anillo los menores valores de desarrollo.
exterior, valor 4, de manera tal que la lejana
A nivel regional, la variable que obtuvo el ma-
del centro determina el grado de desarrollo en
yor nivel de desarrollo fue ONCyT Objetivos
cada variable analizada. A partir de la figu-
y Estrategias, lo cual quiere decir que, en
ra representada en el grfico radial (la Hue-
general, los pases de Amrica Latina y el Ca-
lla), se deducen los efectos de las acciones
ribe tienen incluido el desarrollo de una cul-
y decisiones tomadas y la profundidad de la
tura cientfica entre los objetivos o estrategias
incorporacin de la cultura cientfica en las
del ONCYT. Lo mismo sucede con la variable
polticas e instrumentos, es decir, el grado de
Plan Nacional CTI, es decir que el PNCTI
prioridad brindado por el pas al desarrollo de
de los distintos pases est incluido en distin-
la cultura cientfica.
tas partes y en los niveles ms altos el fortale-
Como es posible observar en la Tabla n 5, las cimiento de la cultura cientfica.
Huellas de polticas de cultura cientfica en
En el otro extremo, las variables cuyos valo-
Amrica Latina y el Caribe son sumamente di-
res subyacentes resultaron inferiores fueron
vergentes entre s. De este modo, pases como
Poltica o estrategia pblica especfica,
Mxico, Colombia y Brasil, cuyos valores sub-
Intensidad de I+D y Nivel Sub-nacional.
yacentes de su Huella son los mayores de la
Ello quiere decir que, en la mayora de los
regin por lo que lograron el mayor desarrollo
35
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
pases, no existe mencin a la cultura cient- gin, por subregiones, con el objeto de pre-
fica en la poltica de CTI o, si bien la poltica sentar los resultados en formato comparativo
de CTI incorpora una prioridad referida a la entre pases.
cultura cientfica, an no existe una poltica
En la figura n 1 se pone en comparacin las
especfica para su desarrollo. A su vez, Bra-
huellas de los pases de la Comunidad An-
sil, Colombia, Mxico, Per y Uruguay son los
dina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Al
nicos que poseen iniciativas sub-regionales
observar esta huella es posible vislumbrar
o mencionan a la cultura cientfica en sus po-
las grandes diferencias entre sus miembros.
lticas Sub-regionales, hecho que no se repite
De esta manera, Colombia se destaca como
en ningn otro pas de la regin. Finalmente,
el pas con una Cultura Cientfica ms desa-
el esfuerzo realizado por los pases en I+D es
rrollada si se la compara con sus pares de la
en general bajo, siendo Brasil el nico en des-
comunidad, alcanzando los niveles mximos
tinar ms del 0.85% de su PBI.
en ONCyT Objetivos y Estrategias, Plan
Nacional CTI, Poltica o estrategia pblica
6.2 La Huella de la Cultura Cientfica en especfica, Nivel Sub-nacional y Encues-
Amrica Latina ta pblica CTI. En el otro extremo se sita
A continuacin, se presenta la Huella de la Bolivia, con un bajo desarrollo de su Cultura
Cultura Cientfica para algunos pases de la re- Cientfica, alcanzando el nivel mximo nica-
mente en ONCyT Objetivos y Estrategias y Por su parte, la figura n 2 compara las Hue-
Plan Nacional de CTI, mantenindose en llas de los Pases integrantes del Mercosur y
niveles intermedios e incluso mnimos para Chile, permitiendo observar que, a excepcin
las dems variables. Mientras tanto, la Huella de Paraguay, los dems cuatro pases cuen-
para Ecuador y Per refleja que ambos pa- tan con niveles altos de desarrollo de Cultura
ses obtienen el mximo desarrollo en ONCyT Cientfica.
Objetivos y Estrategias, y el mnimo en Po-
Argentina y Brasil son los pases que han lo-
ltica o estrategia pblica especfica, pero en
grado el mayor nivel de Cultura Cientfica, am-
las restantes variables difieren ampliamente.
bos alcanzando niveles mximos de desarrollo
De esta manera, podemos constatar que las en Plan Nacional CTI, Programa espec-
tendencias en el desarrollo de la cultura cien- fico, Instrumentos y Encuesta pblica
tfica son variadas entre los miembros de la CTI. A mencionadas variables, Brasil agrega
Comunidad Andina, todos los pases coinci- Intensidad de la I+D y Nivel Sub-nacio-
den en un bajo nivel de Intensidad de I+D e nal, mientras que Argentina obtiene tambin
Instrumentos, y referido al Marco Legal, el mximo desarrollo en ONCyT Objetivos y
el nivel promedio de la regin es intermedio. Estrategias.
37
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
En el extremo opuesto se sita Paraguay, que, Plan Nacional CTI, a la vez que tiene nive-
como puede observarse en su Huella, es el les altos de desarrollo en su Marco Legal e
pas del Mercosur con el nivel ms bajo de Instrumentos.
desarrollo de su Cultura Cientfica. El mismo
presenta niveles mnimos o bajos de desarrollo
en la mayora de los indicadores, obteniendo
7. Conclusiones
niveles medio y alto nicamente para Mar- Amrica Latina y el Caribe estn transitando
co Legal y ONCyT Objetivos y Estrategias, un momento de auge en las polticas de Cien-
respectivamente. cia, Tecnologa e Innovacin (CTI), con un
sustantivo aumento en la inversin en Inves-
Por su parte, los pases Chile y Uruguay pre-
tigacin y Desarrollo Experimental (I+D) en la
sentan niveles de desarrollo de cultura cien-
ltima dcada. A su vez, la promocin de la
tfica similares, pero con diferencias en las
cultura cientfica o apropiacin social del
reas ms desarrolladas. De esta manera,
conocimiento ha aumentado su prioridad en
ambos alcanzan el mayor nivel de desarrollo
las agendas de los Organismos Nacionales de
en los indicadores Encuesta pblica CTI
Ciencia y Tecnologa (ONCYTs), los cuales han
y Programa especfico, pero mientras que
puesto en marcha diversos instrumentos en
Chile mantiene mximos los niveles en ON-
este sentido.
CyT Objetivos y Estrategias e Instrumen-
tos, Uruguay lo logra en Plan Nacional CTI Al da de la fecha, casi la totalidad de los ON-
y Nivel Sub-Nacional. Finalmente, ambos CYTs de la regin ha incorporado el tema en-
pases coinciden en un nivel rezagado de de- tre sus objetivos y visiones estratgicas, a tal
sarrollo de los indicadores de Poltica o es- punto que, en Mxico, se estableci legalmen-
trategia pblica especfica, Marco legal e te el derecho a la informacin cientfica,
Intensidad de I+D. con la reforma de la Ley de Ciencia y Tecnolo-
ga (2014). Testimonios de estos cambios son
Por ltimo, los resultados de la Huella de Cul-
asimismo la creacin del Programa Nacional
tura Cientfica de los Pases de Mesoamrica,
de Popularizacin de la Ciencia y la Tecno-
reflejada en la Figura n 3, sitan a Mxico
loga en Argentina (2013) y el lanzamiento
como el ms desarrollado, obteniendo nive-
de la Estrategia Nacional de Apropiacin de
les altos en prcticamente todas las variables,
la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin por
con las excepciones de Intensidad de I+D y
parte de COLCIENCIAS de Colombia (2010).
Poltica o estrategia pblica especfica, en
las cuales se sita en un nivel intermedio. En En Costa Rica, se incluy Apropiacin so-
estas dos ltimas variables, los cuatro pases cial de la ciencia y fomento de las vocacio-
mesoamericanos tienen un bajo desarrollo. nes cientfico tecnolgicas como una de las
cuatro estrategias del Plan Nacional de CTI
El Salvador y Guatemala se comportan de
2011-2014 (2011). En la misma lnea se
manera similar en el desarrollo de su Cultura
enfocan, la creacin del Sistema de Popu-
cientfica, ambos con un nivel de desarrollo
larizacin de la Ciencia y la Tecnologa para
alto en ONCyT Objetivos y Estrategias y
la Innovacin Social (2014) de la SENES-
Plan Nacional CTI, y mnimo en Programa
CYT de Ecuador y la Gerencia de promocin
Especfico, Nivel sub-nacional e Intensi-
y popularizacin de la ciencia y la tecnologa
dad de I+D.
(2014) del Nuevo CONACYT de El Salvador,
Por su parte, Costa Rica alcanza niveles mxi- y en Bolivia se incorpor entre los objetivos
mos en ONCyT Objetivos y Estrategias y
39
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
41
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
plataforma que posibilita el trabajo colabora- rica. El Congreso de 2015 tuvo como tema
tivo entre instituciones interesadas en esta te- Arte, tecnologa y ciencia: nuevas maneras
mtica en la regin. A travs de la RedPOP se de conocer y fue realizado en Medelln, Co-
comparten experiencias y se desarrollan pro- lombia.
yectos conjuntos. En el congreso bianual se
Otra actividad importante de RedPOP es el
discuten temas de inters en el campo de la
Premio Latinoamericano a la Popularizacin
comunicacin de las ciencias y se profesiona-
de la Ciencia y la Tecnologa en Amrica Lati-
liza el oficio a travs de diversas estrategias.
na y el Caribe. Este premio constituye el mxi-
Los miembros activos de la RedPOP, reciben mo reconocimiento otorgado en la regin a
beneficios como: grupos, programas o centros y a especialistas
con destacada trayectoria y proyeccin nacio-
Descuentos en la inscripcin del congre-
nal y/o regional en el campo de popularizacin
so bianual de la Red.
de la ciencia y la tecnologa.
Informaciones sobre oportunidades in-
Tiene como objetivo estimular las actividades
ternacionales para su centro o programa.
de popularizacin de la ciencia y la tecnolo-
Presencia en el sitio y las redes sociales ga en Amrica Latina y el Caribe, y destacar
de RedPOP. aquellos esfuerzos y emprendimientos que
Participacin en la asamblea general de sobresalgan por su creatividad, originalidad,
la RedPOP. rigor, impacto y aportes, tanto a nivel nacional
como internacional. El premio se otorga cada
Interaccin y trabajo con otras redes de
dos aos y se entrega en una sesin del Con-
la misma naturaleza de otras partes del
greso bienal de la RedPOP.
mundo.
La RedPOP tambin produce algunas publi-
Posibilidad de trabajo en proyectos de
caciones, a ejemplo de la Gua de Museos y
colaboracin internacional para la inves-
Centros de Ciencia y Tecnologa de Amrica
tigacin y profesionalizacin del campo
Latina y el Caribe, publicada en 2015, y que
de la comunicacin y la educacin no
rene 470 centros de la regin.
formal de la ciencia y la tecnologa.
Descuentos en conferencias y cursos in-
ternacionales sobre museos, educacin,
comunicacin, mediacin, entre otros.
Acceso a informacin sobre fuentes de
recursos y productos de divulgacin
cientfica.
Entre las actividades ms importantes de la
RedPOP se encuentra el Congreso bienal, un
escenario que permite intercambiar experien-
cias y conocimientos en torno a la populariza-
cin de la ciencia y la tecnologa en diversos
contextos. La primera edicin del evento tuvo
lugar en la ciudad de Ro de Janeiro (Brasil)
en noviembre de 1990, desde ese momento
ha pasado por varias ciudades de Latinoam-
43
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Segunda parte:
Perfiles de pas
El mapa de Amrica Latina presenta coloreados los pases que fueron analizados en el presente informe
45
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Cabe mencionar que Argentina cuenta, para En Argentina, especialmente a travs del Pro-
promover la investigacin cientfica tecno- grama Nacional de Popularizacin de la Cien-
lgica y la innovacin con el fin de mejorar cia y la Innovacin, se han puesto en marcha
los sistemas productivos y servicios del pas, distintos instrumentos enfocados en la popu-
con la Agencia Nacional de Promocin Cient- larizacin de la ciencia. Distintas actividades,
fica y Tecnolgica. Se trata de un organismo concursos y premios han sido desarrollados
nacional dependiente del MINCYT, cuyo fin tanto con el objetivo de despertar el inters en
es promover el financiamiento de proyectos la ciencia de los jvenes y de los nios como
tendientes a mejorar las condiciones sociales, con el fin de fomentar la cultura cientfica en
econmicas y culturales en la Argentina. La el pas.
Agencia acta a travs de cuatro fondos cuyas
Las principales iniciativas del Programa son
lneas de financiamiento cubren una amplia
las siguientes:
variedad de destinatarios desde cientficos
dedicados a investigacin bsica, hasta em- Creacin de un canal de televisin, Tec
presas interesadas en mejorar su competiti- TV. Este organismo difunde nicamente
vidad a partir de la innovacin tecnolgica: programas relacionados con la ciencia y
FONCyT, FONTAR, FONSOFT y FONARSEC. la tecnologa. Su objetivo principal es la
gente y los adolescentes jvenes, para
En el Plan Nacional de CTI Argentina Innovado-
fomentar, sobre todo en los jvenes, el
ra 2020 -lineamientos estratgicos 2012-2015,
inters por el conocimiento cientfico7;
una de las acciones de la Estrategia de De-
sarrollo Institucional: programas, activida- Participacin en Tecnpolis8;
des y acciones es enfocada en la Cultura y
Popularizacin de la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin. El objetivo de la estrategia es 6 Argentina Innovadora 2020, Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin- Lineamientos
Poner al alcance de la sociedad las activida- estratgicos 2012-2015.
7 URL: http://www.tectv.gob.ar (acceso en 29 de
enero de 2015)
5 Documento: Resultados de Gestin 2009 del
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 8 URL: http://tecnopolis.ar (acceso en 30 de enero de
Productiva (acceso en 22 de enero de 2015) 2015)
47
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
14 URL: http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/concur-
so-nacional-de-ensayo-breve-6451 (acceso en 13 de publica-de-la-ciencia-la-tecnologia-y-la-innova-
marzo de 2015) cion-4965 (acceso en 13 de marzo de 2015)
15 URL: http://www.cooperacioniberoamericana.org/es/ 18 URL: http://www.mincyt.gob.ar/financiamiento/
node/693 (acceso en 13 de marzo de 2015) proyectos-de-cultura-cientifica-4998 (acceso en 13
de marzo de 2015)
16 URL. http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/nanotec-
nologos-por-un-dia-9152 (acceso en 13 de marzo 19 URL: http://www.mincyt.gob.ar/divulgacion/semana-
de 2015) nacional-de-la-ciencia-y-la-tecnologia-1044 (acceso
en 13 de marzo de 2015)
17 URL: http://desamin1.mincyt.gob.ar/
financiamiento/-premio-nacional-a-la-comunicacion- 20 URL: www.tecnpolis.ar
49
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Concurso literario juvenil La Ciencia en sonar y crear grandes ideas tales como:
los Cuentos: el Instituto de Astronoma una mejor manera de llevar agua fres-
y Fsica del Espacio (IAFE), el Consejo ca a las vctimas de desastres naturales;
Nacional de Investigaciones Cientficas y cmo ayudar a los no videntes a acceder
Tcnicas (CONICET) y la Asociacin Ci- a la Internet; o ilustrar una teora mate-
vil Ciencia Hoy, con el auspicio del Pro- mtica. Rene a ms de 1.500 jvenes
grama de Promocin de la Lectura del cientficos de ms de 50 pases23.
Ministerio de Educacin de la Argentina,
Jornada nacional de impresin 3D: La
el Centro de Formacin e Investigacin
Jornada reuni a productores, diseado-
en Enseanza de las Ciencias (CEFIEC/
res, empresarios, funcionarios y acad-
FCEyN-UBA) y el rea de Ciencias del
micos de diversos mbitos, y tuvo como
Centro Cultural Borges, convocan a un
objetivo fomentar una base de conoci-
concurso de cuentos cortos sobre temas
miento comn para todos los actores in-
cientficos, con el objetivo de promover
teresados, potenciar, amplificar y difun-
el inters de los jvenes por la ciencia y
dir el uso de estas tecnologas adems
por la literatura21.
de informar sobre sus perspectivas de
Conectar igualdad: El Programa con- crecimiento24.
templa el uso de las netbooks tanto en
la escuela como en los hogares de los
alumnos y de los docentes, impactando
de este modo en la vida diaria de todas
las familias y de las ms heterogneas
comunidades de la Argentina. En este
sentido, Conectar Igualdad se propone
trabajar para lograr una sociedad alfa-
betizada en las nuevas Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin (TIC),
con posibilidades de un acceso demo-
crtico a recursos tecnolgicos e infor-
macin sin distincin de grupo social,
econmico ni de las ms diversas geo-
grafas, tanto rurales como urbanas22.
Convocatoria a Proyectos de Divulgacin
Cientfico Tecnolgica
Feria Internacional de Ciencia e Inge-
niera de Intel (ISEF): la idea es la de
estimular a los jvenes hacia el descu-
brimiento y la innovacin cientfica. Los
estudiantes tienen la oportunidad de
Argentina presenta un plano poltico bastan- La parte de puesta en marcha tambin goza
te desarrollado, donde la promocin y divul- de un gran desarrollo, podemos observarlo a
gacin de la ciencia se encuentran entre los travs del grfico que evidencia la relacin en-
objetivos principales del ministerio y del Plan tre el grado de desarrollo de los instrumentos
Nacional de CTI. Asimismo, el pas cuenta con y el nivel de intensidad de I+D.
un programa ad hoc y con distintas encuestas
publicas llevadas a cabo en los ltimos aos
51
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
53
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
nologa, facilitar el acceso a fuentes locales Casi 15000 USD (99.920 Bs) para el
y externas de informacin3. diseo y adquisicin de equipos para el
Bus de la Ciencia
Igualmente, el Artculo 24 de la misma ley
(Ley 2209) de Fomento de la Ciencia, Tec- Poco menos de 90.000 USD (629.801
nologa e Innovacin de 2001 garantiza el bs) en Premios
acceso de todos los sectores de la sociedad El Plan Estratgico Institucional 2010-2014
al conocimiento cientfico y tecnolgico en del Ministerio de Educacin por su parte pre-
igualdad de condiciones y oportunidades. v, antes de la fin del 2014, triplicar las acti-
vidades enmarcadas en proyectos de Populari-
En Bolivia no existen polticas sub naciona-
zacin de la Ciencia y Tecnologa y sextuplicar
les (estaduales, provinciales, departamenta-
el presupuesto, que pasara de 80.000 USD a
les) enfocadas en el desarrollo de una cultura
ms de 600.000 USD.
cientfica.
Cabe subrayar como en distintos de los instru-
Instrumentos, programas y proyectos para el mentos recaudados las comunidades indge-
desarrollo de la cultura cientfica en el pas nas son identificadas especficamente como
pblico objetivo del programa/actividad etc.
Bolivia cuenta, hasta el da de la fecha, con
escasos instrumentos enfocados en desarro- Finalmente, es posible destacar como en la
llar la cultura cientfica en el pas y no cuenta gran mayora se trata de actividades desarro-
con un fondo especfico orientado a este ob- lladas todos los aos.
jetivo. Lo cual puede complicar la realizacin
Instrumentos y proyectos ms significativos
de acciones en dicho mbito.
que propician y favorecen el desarrollo de una
A pesar de esto, es posible identificar algu- cultura cientfica en el pas:
nos instrumentos puestos en marcha por el
Olimpiada cientfica estudiantil pluri-
VCyT enfocados en estimular a los estudian-
nacional boliviana: es un proyecto que
tes y jvenes talentosos a desarrollar su mxi-
pretende organizar anualmente un con-
mo potencial en el campo de las ciencias y
curso a nivel regional, departamental
promover el desarrollo de capacidades cien-
y nacional, que unifique las distintas
tficas y tecnolgicas como los campamentos
Olimpiadas ya existentes en las reas de
cientficos y las olimpiadas cientficas. Otros
las Ciencias Puras y Naturales e Ingenie-
instrumentos estn dirigidos a investigadores
ras, que implica la realizacin de com-
y docentes.
petencias dirigidas a estudiantes de Uni-
Entre los recursos financieros totales estima- dades Educativas Fiscales, Privadas y de
dos dirigidos a actividades en este mbito en Convenio en los ciclos de Secundaria, y
2010-2014 es posible resaltar: los ltimos aos de Primaria. Se busca
unificar en un solo evento las olimpadas
Ms de un milln de USD (8 millones ya existentes de Astronoma, Astrofsica,
de bs) para Olimpiadas Cientficas Estu- Biologa, Matemtica, Fsica, Informti-
diantiles ca y Qumica4.
55
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
dades para la Semana Nacional de Ciencia y CT&I para el Desarrollo Social cuando aclara:
Tecnologa. Aproximadamente 1,800 proyec- Promover a popularizao da C&T e o aper-
tos fueran apoyados entre 2004 y 2013. En feioamento do ensino de cincias nas es-
el ao de 2013, el presupuesto del Departa- colas, bem como a produo e a difuso de
mento fue de aproximadamente 37 millones tecnologias e inovaes para a incluso e o
de reales. desenvolvimento social.
Del 2004 hasta el 2013, el Departamento Otro documento poltico importante result de
estuvo involucrado en el lanzamiento de apro- la 4 Conferencia Nacional de Ciencia, Tecno-
ximadamente 30 convocatorias para apoyar loga e Innovacin para el Desarrollo Susten-
proyectos de divulgacin cientfica o reas table (4 CNCTI), realizada en mayo de 2010
relacionadas. En algunas de dichas convo- en Brasilia, que discuti una poltica de Es-
catorias, los recursos no fueron oriundos del tado para la ciencia, la tecnologa y la inno-
Departamento, pero este tuvo un papel impor- vacin (C,T&I) para el pas con vistas al de-
tante en la articulacin de las instituciones o sarrollo sustentable. En este documento hay
Ministerios que permitan su realizacin. una seccin dedicada a la popularizacin y la
apropiacin social de la ciencia y la tecnolo-
Muchas de las convocatorias fueran realiza-
ga, en que se propone un programa nacional
das en el marco del Consejo Nacional de De-
como se expone a continuacin:
sarrollo Cientfico y Tecnolgico (CNPq), qu
incluso ha creado el Comit Temtico de Di- POP CINCIA 2022 - Programa Nacional
vulgao Cientfica. Esto permite que, adems de Popularizao e Apropriao Social
de las convocatorias especficas en divulga- da CT&I 2013-2022: espaos cientfico-
cin cientfica, proyectos en este campo pue- culturais; cincia na mdia e nas redes
dan ser apoyados en convocatorias amplias, sociais; construo de cultura cientfica
como por ejemplos las Convocatorias Univer- e de inovao;
sales, para todas las reas de conocimiento.
Formao: jornalistas cientficos, comu-
A partir de 2013, el CNPq pas a conceder a
nicadores da cincia, cientistas, profes-
la divulgacin cientfica becas de productivi-
sores e estudantes. Valorizao das ativi-
dad, una beca de mucho prestigio destinada
dades de divulgao;
a los investigadores considerados como ms
productivos del pas. CNPq tambin lanz una Comunicar a cincia em rede. Expan-
parte en la Plataforma Lattes, donde se ubi- so, aprimoramento e atuao em rede
can los CVs de todos las personas dedicadas a dos espaos cientfico-culturais e distri-
la ciencia en Brasil (y sin la cual no se puede buio menos desigual. Cincia itine-
solicitar recursos o becas), una parte especfi- rante. Interao com o sistema formal de
camente dedicada a la divulgacin cientfica. ensino.
C, T&I na Mdia. Presena mais inten-
En Brasil no existe actualmente una poltica
sa e qualificada da C, T&I em todos os
pblica especfica enfocada en el desarrollo
meios e plataformas de comunicao na
de una cultura cientfica. Sin embargo, la
mdia brasileira.
divulgacin cientfica ha estado presente en
documentos y foros importantes de poltica En la Estrategia Nacional de Ciencia Tecno-
cientfica. Entre ellos, el documento Plano loga e Innovacin 2012-2015 (ENCIT), ela-
de Ao 2007- 2010 Prioridades Estratgi- borada en 2012 por el MCTI, el desarrollo de
cas donde la popularizacin cientfica, en- una cultura cientfica en el pas ocupa un lu-
tra explcitamente mencionada en el captulo
57
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
gar privilegiado siendo uno de los programas En Brasil no existe una ley especfica enfoca-
prioritarios. da en el desarrollo de una cultura cientfica en
el pas. Asimismo, en el, la popularizacin de
El ENCIT afirma que la popularizacin de la
la ciencia no se encuentra entre los objetivos
CTI y las acciones dirigidas a la apropiacin
del MCTI. Sin embargo, el Decreto N 5.886
social del conocimiento son relevantes en la
del 2006 que, como visto anteriormente,
educacin continua para la ciudadana y para
aprueba la estructura y funciones del MCTI,
aumentar la competencia cientfica y tecnol-
crea como parte integrante de la estructura
gica de la sociedad. Sin embargo, las sedes
del Ministerio el Departamento de Populari-
cientfico-culturales (como museos, centros
zao e Difuso da Cincia e Tecnologia, tal
de ciencia y tecnologa, planetarios, observa-
como mencionado anteriormente.
torios, jardines botnicos, zoolgicos, etc.), si
bien son importantes, siguen siendo relativa- La Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa,
mente pocos en el pas y tienen escasa capa- que en 2015 tuvo registradas 146,919 acti-
cidad para promover la difusin de la ciencia vidades en 1.081 ciudades y realizadas por
a gran escala. 2607 instituciones, tambin est establecida
por Decreto Presidencial.2
Para cumplir con el objetivo de reforzar el de-
sarrollo de una cultura cientfica en el pas el En Brasil en lo respectivo a fuentes de finan-
ENCIT propone 5 estrategias principales: ciacin de actividades en este tema existen
distintos financiadores: el gobierno federal, a
1. la expansin y fortalecimiento de ferias y
travs del MCTI, principalmente, y otros mi-
olimpiadas de ciencia, y la creacin de
nisterios, agencias de desarrollo y empresas
nuevos desafos nacionales de ciencia
del Estado, as como fondos estatales. Entre
para los jvenes;
ellos cabe mencionar las lneas de accin
2. la expansin y el fortalecimiento de la Se- financiadas por el CNPq. Se trata financia-
mana Nacional de Ciencia y Tecnologa, mientos destinados a apoyar la realizacin de
as como de eventos de Popularizacin de proyectos y eventos de difusin y populariza-
la CTI y actividades cientficas itineran- cin de la educacin cientfica en la sociedad
tes; brasilea, en las universidades, instituciones
de investigacin y educativas, museos, cen-
3. mejoramiento y aumento del nmero de
tros de ciencia, planetarios y otros centros
los espacios cientficos y culturales en
cientficos y culturales que trabajan en Cien-
todo el pas, con nfasis en los museos
cia, Tecnologa e Innovacin.
de ciencia interactivos;
4. colaboracin en el mejoramiento de la En lo que se refiere a los estados brasileos,
educacin cientfica entre el Ministerio especialmente a partir de las acciones del
de Educacin y otros organismos e insti- Departamento de Popularizao e Difuso da
tuciones, que apoyen el uso de metodo- Cincia e Tecnologia y de la Semana Nacio-
logas basadas en la investigacin y en la nal de Ciencia y Tecnologa, hoy en da varios
produccin de material didctico innova- de los estados ofrecen apoyo a la divulgacin
dor; cientfica, incluso con convocatorias realiza-
das por las Fundaciones de Apoyo a la Inves-
5. promover una mayor presencia y calidad
tigacin (FAPs). Algunas de ellas, como la de
de la CTI en los medios de comunicacin,
Amazonas, Minas Gerais, So Paulo y Ro de
a travs de TV, radio, uso de Internet, TV
digital y programas de redes sociales
2 URL: http://semanact.mcti.gov.br/en/programacao
59
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Brasil presenta polticas e instrumentos muy A nivel nacional, sin embargo, no existen le-
bien desarrollados a nivel de CTI. yes en las cuales se haga referencia a la pro-
mocin de la cultura cientfica, y si bien la
Resulta de gran inters subrayar el alto de-
poltica de CTI incorpora una prioridad refe-
sarrollo de programas sub-nacionales, con
rida a la cultura cientfica, an no existe una
planes de CTI elaborados por los diferentes
poltica especfica destinada a la promocin
estados de la Repblica Federativa.
de la misma.
61
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
de la ciencia que sigue en manos del congre- tar la cultura cientfica de Chile, especialmen-
so desde 2011. te entre los nios y adolescentes.
No resulta posible identificar ninguna poltica Distintas ferias, semanas, jornadas y festival
especfica dedicada a este tema en el pas. de la ciencia, as como eventos de capaci-
ty building como talleres y encuentros, son
En Chile no existe un fondo especfico enfo-
desarrollados en distintos periodos del ao.
cado en el desarrollo de una cultura cientfica
EXPLORA desarrolla, entre otros, tambin
en el pas, a pesar de esto es posible afirmar
Proyectos Asociativos Regionales (PAR), as
que el programa Explora juega el papel de
como acciones de carcter local (como las ex-
fondo especfico.
posiciones interactivas itinerantes). Adems,
En el pas no existen polticas sub naciona- de proyectos como los clubes de ciencia y
les (regionales, provinciales, departamenta- tecnologa, con el objetivo que los estudian-
les) enfocadas en el desarrollo de una cultura tes desarrollen una investigacin cientfica
cientfica. y proporcionar un mbito de enseanza ms
flexible.
63
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
65
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
han sido la base para la realizacin de quier rea de las ciencias o desarrollos
investigacin cientfica de punta. La se- en ingeniera y tecnologa10.
rie, que fue financiada por CONICYT a
Exposismos La Tierra est viva: una
travs de su Programa EXPLORA, retrata
muestra interactiva sobre sismologa en
la variedad de ecosistemas, microclimas
Chile, el pas ms ssmico del planeta.
y escenarios de distintas caractersticas
La exhibicin, que ha itinerado por dife-
que brindan a nuestro pas la posibilidad
rentes puntos del pas, explica a travs
de desarrollar los ms variados proyectos
de demostraciones experimentales la na-
cientficos y tecnolgicos8.
turaleza de estos fenmenos11.
Concurso Nacional de Productos de
Feria Antrtica Escolar: a travs de este
Apropiacin Social de la Ciencia y la
concurso, jvenes estudiantes desarro-
Tecnologa.
llan sus habilidades en el uso del mto-
Congreso Nacional Escolar de Ciencia do cientfico para encontrar respuestas
y Tecnologa: es una feria cientfica y a los enigmas que an guarda el Con-
tecnolgica donde asisten los ganado- tinente Blanco. De esta manera, la FAE
res de los Congresos Regionales Escola- promueve el conocimiento y valoracin
res de Ciencia y Tecnologa EXPLORA. de la Antrtica en los jvenes de Chile.
Los estudiantes tienen la posibilidad de
Fiesta de la Ciencia.
compartir con otros, participar en con-
versaciones con destacados cientficos Laboratorio de Videojuegos Cientficos:
y disfrutar de actividades recreativas. 60 investigadores/as, desarrolladores/
De esta forma se busca incentivar y so- as de videojuegos y de artes mediales,
cializar las investigaciones cientficas y chilenos y extranjeros, que elaboraron,
tecnolgicas escolares, fomentando la durante ms de 50 horas seguidas, seis
cultura cientfica y la apropiacin de los videojuegos con contenidos cientficos
beneficios de la Ciencia, Tecnologa e orientados a nios, nias, jvenes y
Innovacin, por parte de nios, nias y adultos12.
jvenes9. Mujeres: protagonistas de la ciencia. Ni-
Congresos Regionales Escolares de Cien- as de hoy, cientficas de maana: acti-
cia y Tecnologa: ferias de investigacin vidad convoca a docentes y estudiantes
cientfica y desarrollo tecnolgico donde de educacin media, interesados/as en
pueden competir estudiantes de esta- los temas cientficos, para conocer las
blecimientos educacionales municipa- experiencias de destacadas cientficas
lizados, particulares subvencionados y nacionales, el estado actual y las pers-
particulares, con sus trabajos en cual-
10 URL: http://www.explora.cl/2013-10-16-17-42-41/
actividades-de-explora/participacion-a-traves-de-
postulacion-3 (acceso en 16 de marzo de 2015)
11 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2013/02/27/
8 URL: http://www.explora.cl/lagos/noticias-los- %E2%80%9Cexposismos%E2%80%9D-llega-a-
lagos/4182-serie-chile-laboratorio-natural-se-emite- puente-alto-con-la-mirada-cientifica-e-interactiva-
por-television-abierta-durante-marzo (acceso en 16 sobre-los-terremotos/ (acceso en 16 de marzo de
de marzo de 2015) 2015)
9 URL: http://www.explora.cl/2013-10-16-17-42-41/ 12 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2013/03/20/fi-
actividades-de-explora/participacion-a-traves-de- naliza-primer-laboratorio-de-videojuegos-cientificos-
postulacion-4 (acceso en 16 de marzo de 2015) en-chile/ (acceso en 16 de marzo de 2015)
13 URL: http://www.conicyt.cl/blog/2012/10/mujeres-
protagonistas-de-la-ciencia-2/ (acceso en 16 de
marzo de 2015)
14 URL: http://www.conicyt.cl/explora/2012/11/09/
explora-conicyt-abre-concurso-para-proyectos-aso- 16 http://www.explora.cl/aysen/noticias-aysen/1241-
ciativos-regionales-de-divulgacion-y-valoracion-de- plantilla-noticias-regionales-aysen (acceso en 16 de
la-cyt/ (acceso en 16 de marzo de 2015) marzo de 2015)
15 URL: http://www.explora.cl/noticias- 17 URL: http://www.explora.cl/biobio/noticias-
nacionales/2627-en-octubre-chile-sigue-celebrando- biobio/2103-te-invitamos-a-nuestro-torneo-de-
con-la-xx-semana-nacional-de-la-ciencia-y-la-tecno- debate-cientifico-escolar (acceso en 16 de marzo de
logia (acceso en 16 de marzo de 2015) 2015)
67
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
69
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
71
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
blema entonces, desde esta Ley, se focaliza duos como para las diferentes disciplinas del
en la produccin de medios ms que en el saber (Posada, Hoyos et al. 1995).
relacionamiento con los actores hacia los cua-
A partir de este momento el concepto AS-
les se orienta el mismo. En esta misma lnea,
CyT empieza a aparecer en los documentos
un ao despus se crea el Sistema Nacional
de poltica pblica colombiana, y una red de
de Ciencia y Tecnologa, mediante el Decreto
actores empieza a trabajar en mantener ese
585 de 1991 en el cual se asigna como una
posicionamiento poltico. Diez aos despus,
de las funciones de Colciencias, la de Dise-
el Consejo Nacional de Poltica Econmica y
ar, impulsar y ejecutar estrategias para la in-
Social CONPES aprueba la Poltica Nacional
corporacin de la ciencia y la tecnologa en la
de ASCyT.
cultura colombiana (Artculo 19).
Dentro de este documento se plantean siete
En 1993 se inauguraron los trabajos de la
argumentos por los cuales es necesario con-
Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo,
solidar una poltica en la materia: La no exis-
formada por el presidente de Colombia con
tencia de un plan ha dificultado la obtencin
la intencin de entregar al pas una nueva
de recursos afectando la continuidad de los
carta de navegacin, con los rumbos de la
proyectos; falta an incentivar a la comuni-
ciencia, la educacin y el desarrollo trazados
dad acadmica en estrategias de apropiacin
claramente sobre ella, esto con el fin de em-
social; la posibilidad de participacin ciu-
prender una transformacin que permeara las
dadana a pesar de que el discurso cientfico
estructuras de la cultura, el sistema educativo
pertenece a grupos aislados; desconocimiento
y el productivo. (Colciencias 1998). El infor-
del pblico no especializado de los procesos
me conjunto de los comisionados, titulado Co-
y contextos de produccin del conocimien-
lombia: Al filo de la oportunidad estuvo divi-
to; el sistema educativo formal fragmenta
dido en tres partes, en la ltima se propuso el
el conocimiento en disciplinas; los medios
Programa Nacional para la Endogenizacin de
masivos tienen pocos espacios dedicados al
la Ciencia y la Tecnologa donde por primera
tema y promueven una visin de la ciencia y
vez se utiliza la expresin Apropiacin social
la tecnologa como propias de otras culturas;
de la ciencia y la tecnologa, como uno de los
falta de mecanismos y de espacios legitima-
cinco canales a travs de los cuales se realiza
dos para lograr la incorporacin de la ciencia
el proceso de endogenizacin.
y la tecnologa en los procesos productivos y
De acuerdo con la Misin, la ASCyT no debera la formacin de cultura en ciencia y tecnolo-
ser entendida como un propsito cientificista ga para todos los ciudadanos. Para solventar
sino como la construccin de un elemento estas limitaciones la poltica se propusieron
central de un sistema cultural tal y como la cinco acciones:
entienden los estudiosos de la ciencia. Esto
1. Divulgacin y posicionamiento de la Cien-
es, como un sistema construido a lo largo del
cia, la Tecnologa y la Innovacin Colom-
tiempo, sometido a modelos de juicio histri-
bianas a travs de los medios masivos de
camente definidos, susceptible de ser cues-
comunicacin (publicaciones, prensa,
tionado, discutido, afirmado, formalizado y
radio y televisin) contribuyendo al posi-
enseado, que adquiere -en razn de las di-
cionamiento de la ciencia, la tecnologa y
ferentes formas de concebir el conocimiento
la innovacin en nias, nios, jvenes y
en diferentes pocas- significados sentidos y
adultos colombianos.
perspectivas variables tanto para los indivi-
73
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
75
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
flexin y motivacin acerca del conocimiento actualizada y de amplio espectro, sobre las
cientfico. potencialidades, obstculos y retos que debe
asumir el pas en relacin con este desafo
En este marco encontramos dos actividades:
tecnolgico) y el Foro-Taller de Apropiacin
Festival Ciencia Caribe (diseo y produccin
Social de la CyT (se propone como un espacio
de documentales sobre el conocimiento que
de dilogo crtico y creativo entre diferentes
se produce en la regin del Caribe colombiano
actores para avanzar en la comprensin de
con y para el pblico juvenil), Clips cientfi-
las polticas, prcticas e investigacin de la
cos para radios comunitarias (en el 2005, en
Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnolo-
conjunto con gestores y productores de radios
ga y la Innovacin). Cabe anotar que en el
comunitarias de diferentes zonas del pas se
marco de la Semana Nacional de la CyT, se
hizo la produccin de cpsulas sobre fenme-
han desarrollado foros y paneles en los que se
nos cientficos relacionados con la vida coti-
ha discutido acerca de las polticas regionales
diana).
en CyT, en los que han intentado involucrar a
diferentes representantes de la sociedad civil.
2. Participacin ciudadana en polticas pblicas
En Colombia, el Sistema Nacional de Ciencia, 3. Produccin de conocimiento en ASCyT
Tecnologa e Innovacin cuenta con pocos En diferentes documentos de poltica cien-
mecanismos e instrumentos para favorecer tfica en el pas, podemos encontrar que se
procesos de participacin de diferentes ac- ha hecho mayor nfasis en el desarrollo de
tores sociales que incidan en la definicin, actividades antes que en comprender las rela-
seguimiento y evaluacin de las polticas en ciones que se establecen entre los diferentes
CyT. De ah que de manera reciente, aunque actores que hacen parte de los procesos de
incipientemente, se han venido incorporando construccin de conocimiento. De ah que,
algunos programas y proyectos con este fin. al revisar los procesos de gestin de conoci-
Lo anterior, debido a que entre mayor sea la miento sobre ASCyT que se han desarrollado,
conciencia de la capacidad de orientacin e podemos encontrar dos mbitos. El primero,
intervencin de los grupos sociales frente a en el que se privilegia una reflexin sobre las
los hechos que involucran conocimiento cien- prcticas que se realizan, los aprendizajes,
tfico tecnolgico que los afectan, ms pro- los intereses, las competencias que deben te-
funda ser su ASCyT (Lozano-Borda, 2011). nerse, las habilidades que deben promoverse
Por tanto, participar en ciencia y tecnologa en este tipo de actividades. Y el segundo, que
implica una ciudadana consciente de que el se relaciona con la comprensin misma del
conocimiento cientfico no es una construc- concepto de ASCyT, es decir, que indaga por
cin al margen de la sociedad, ni en su pro- el alcance, representacin y construccin del
duccin, ni en su uso (Barrio Alonso, 2008). sentido que tiene la ASCyT.
Bsicamente podemos mencionar tres acti- La produccin de conocimiento en ASCyT se
vidades que han tenido dicho propsito: el ha apoyado desde estudios de medicin, pro-
Foro ConCiencia Abierta (evento organiza- cesos de sistematizacin, evaluacin y progra-
do en dos ocasiones para discutir acerca de mas de formacin.
polticas pblicas de Apropiacin Social del
Conocimiento que cont con la participacin Reflexionar sobre la prctica
de conferencistas nacionales e internacio- Colciencias ha adelantado diferentes estudios
nales), el Foro de Biocombustibles (discutir y evaluaciones para conocer la percepcin
con los tomadores de decisiones, informacin de las poblaciones beneficiarias sobre deter-
minados proyectos, para mejorar sus prcti- de acuerdo con los resultados de los estudios
cas, y de manera muy incipiente para medir mencionados, parece no provocar un impac-
los impactos de las iniciativas que realiza en to significativo en general, la excepcin se da
conjunto con otros actores. En este apartado con una propuesta descentralizada como la
se destacan cuatro estudios cuyos resultados Semana Nacional de la CyT que se realiza,
han permeado la formulacin de la poltica como se mencion anteriormente desde el
pblica en el pas. 2006.
77
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Diplomado se desarrollaba en 120 horas di- cin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa (III
vididas en cuatro mdulos: los tres primeros, ENPPCyT).
tericos, y el ltimo prctico, que consista en
la realizacin de un proyecto aplicado. 4. Vocaciones cientficas en nios, nias y
jvenes
El Foro-Taller de ASCyT realizado en el 2010, Las mediaciones que se presentan en este
nace con la intencin de generar un espacio apartado, reflejan el inters de complemen-
de dilogo crtico y creativo entre diferentes tar la formacin cientfica que se hace en la
actores para avanzar en la comprensin de escuela y a estimular el aprendizaje y el goce
la ASCyT, sus polticas, prcticas y su inves- de las mismas, a travs del uso de diversas
tigacin.El foro cuenta con la participacin estrategias didcticas orientadas a pblicos
de importantes conferencistas nacionales e infantiles y juveniles escolarizados y a sus do-
internacionales que presentaron diferentes centes. El eje central de las actividades que
perspectivas sobre la ASCyT. tienen este objetivo est en la formacin de
Reconocer las percepciones de los co- vocaciones cientficas de nios y jvenes. As,
lombianos frente a la CyT la Apropiacin Social de la CyT es comprendi-
da, desde ac, como una expansin del siste-
Colombia ha realizado tres encuestas nacio- ma educativo colombiano. La va para formar
nales de percepcin pblica de la CTI en los a los cientficos del futuro, la posibilidad de
aos 1994 y 2004 y 2012, en todos los casos generar vocaciones cientficas en los nios y
bajo la solicitud de Colciencias. jvenes del pas, la opcin de lograr aquello
En 1994 se realiz la Primera encuesta sobre que no se ha alcanzado plenamente desde la
la imagen de la ciencia y la tecnologa en la escuela.
poblacin colombiana, aplicada por Colcien- Con el primer Programa Nacional de Mejo-
cias con el apoyo de la Asociacin Colom- ramiento de Enseanza de las Ciencias en
biana para el Avance de la Ciencia (ACAC). 1983, cobra gran importancia la necesidad
Diez aos despus, Colciencias contrat al de desarrollar actividades dirigidas a la pobla-
Centro Nacional de Consultora para aplicar cin infantil en este mbito en Colombia. Es
la Encuesta nacional sobre la percepcin que posible observar, desde sus objetivos, que hay
tienen los colombianos sobre la ciencia y la dos grandes tendencias en las actividades que
tecnologa (Aguirre, 2005). se han orientado a cumplir esta intencin.
Posteriormente, la Poltica Nacional de Apro- Desarrollar procesos conjuntos con la
piacin social de la ciencia, la tecnologa y escuela
la innovacin de 2005 en su apartado cinco:
Promocin de seguimiento y evaluacin de A partir de 1989, con el Programa Cucl-Cu-
las actividades y programas de Apropiacin cl, que el inters por la formacin de vocacio-
Social de CT+I, y la Estrategia Nacional de nes cientficas de nios y nias se materiali-
Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnolo- za desde Colciencias. El Programa se define,
ga y la Innovacin (2010) en su plan estra- fundamentalmente, como una estrategia co-
tgico, destacaron la necesidad de realizar municativa dirigida a nios con edades entre
encuestas nacionales de percepcin pblica 6 y 12 aos, y se concretar en la produccin
de la ciencia y la tecnologa de manera peri- de una serie de afiches y revistas que son dis-
dica. En respuesta a dicho mandato, en 2013 tribuidos a todas las escuelas pblicas del
se aplic la III Encuesta Nacional de Percep- pas. En paralelo surge Expociencia Infantil y
Juvenil, por iniciativa de la Asociacin Colom-
79
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
8 URL: http://www.ideasparaelcambio.gov.co/index.
php/ideas-para-el-cambio (acceso en 16 de marzo
de 2015)
9 URL: http://www.acienciacierta.gov.co/about/ (acce-
so en 16 de marzo de 2015)
81
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Colombia presenta una realidad de gran desa- sub-nacional. Sin embargo, an quedan po-
rrollo en el mbito de la promocin de la cul- sibles mejoras en las situaciones del marco
tura cientfica, incluyendo su fortalecimiento legal y de los instrumentos, as como la in-
directamente en el PNCTI y en los objetivos tensidad de I+D, reas que no cuentan con
y estrategias del ONCyT. Asimismo, existen el mismo alto nivel de desarrollo al igual que
tambin polticas y programas del CTI a nivel otros aspectos figurados en el esquema.
83
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
85
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
13 URL: http://www.conicit.go.cr/boletin/boletin105a/
Premios-CONICIT.html (acceso en 16 de marzo de
2015)
14 URL: http://www.micit.go.cr/index.php?option=com_
content&view=article&id=609&Itemid=915 (acceso
en 16 de marzo de 2015)
15 URL: http://www.micit.go.cr/index.php?option=com_
content&view=article&id=611&Itemid=909 (acceso
en 16 de marzo de 2015)
87
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
La historia del Ecuador evidencia que la in- La reforma de la Constitucin del Ecuador,
vestigacin, el desarrollo y la innovacin no que tuvo lugar en 2008, establece claramen-
han sido una prioridad de sus gobiernos, me- te la promocin de la ciencia, la tecnologa,
nos an la promocin de una cultura cientfi- la innovacin y los saberes ancestrales como
ca. Sin embargo, a partir del boom petrolero poltica de Estado.
(a finales de la dcada de los 70), se dieron
Al mismo tiempo, desaparecieron organismo
los primeros pasos en ciencia y tecnologa.
reguladores de la educacin y la investigacin
En 1979, se cre el Consejo Nacional de y se crearon otros. El entonces Consejo Nacio-
Ciencia y Tecnologa (Conacyt) que, con un nal de Educacin Superior (Conesup), el cual
bajo presupuesto, empez las actividades de regulaba a las universidades; la Fundacyt,
investigacin cientfica. Durante los primeros fundacin creada para financiar proyectos de
aos noventa, Conacyt dej de ser una enti- investigacin con el BID, y la Senacyt, secre-
dad dependiente del Estado y se convirti en tara de ciencia estatal sin operatividad real,
una Organizacin No Gubernamental (ONG): fueron absorbidos por la Secretara Nacional
la Fundacin para la Ciencia y la Tecnologa de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa
(Fundacyt), como entidad ejecutora de las po- e Innovacin (Senescyt). De esta manera, se
lticas de la Secretara Nacional de Ciencia unieron en un mismo ministerio educacin e
y Tecnologa (SENACYT). La Fundacin fue investigacin con el objetivo de promover lo
creada mediante el Decreto Ejecutivo 1605, que este gobierno denomina la sociedad del
el 25 de marzo de 1994. bioconocimiento en Ecuador.
Desde entonces hasta el 2006 el Primer Pro- Se trata en sustancia del organismo guber-
grama de Ciencia y Tecnologa del Ecuador namental principal, dependiente de la Vice-
tuvo un financiamiento de 30 millones de d- presidencia de la Repblica, que se encarga
lares (Cevallos, 2013) otorgados por el Banco de polticas de ciencia y tecnologa en el pas
Interamericano de Desarrollo (BID). Con esto y es el principal organismo del Sistema de
se emprendieron 84 proyectos entre investi- Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Su trabajo
gacin, innovacin e informacin. Se becaron
89
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Cabe mencionar la existencia de una ley pero En el Plan Nacional Buen Vivir 2013-2017 es
ms bien vinculada a la transparencia en ma- posible desprender algunas estrategias y pro-
teria de informacin: Ley Orgnica de Trans- yectos a cargo del SENESCYT enfocados en
parencia y Acceso a La Informacin Pblica. desarrollar una cultura cientfica en Ecuador.
Adems, SENESCYT se encarga de difundir
De todas maneras, en la actualidad la Secre-
y fomentar el acceso y uso de conocimientos
tara Nacional de Educacin Superior, Investi-
cientficos, tecnolgicos y de saberes ances-
gacin e Innovacin (Senescyt) no ha definido
trales a travs de mdulos electrnicos, es
la poltica pblica en torno a la populariza-
decir el Sistema Nacional de Bibliotecas Vir-
cin, divulgacin y apropiacin social de la
tuales Ciencia y Tecnologa.
ciencia y tecnologa. Asimismo, no se identifi-
can polticas sub nacionales, a nivel de regio- La Senescyt, a travs de su direccin de co-
nes administrativas. municacin, ha creado productos y mecanis-
mos para ampliar la informacin. Uno de ellos
Se espera que en el prximo esta poltica sea
es el boletn Ciencia al da, que se enva a
parte del Plan Nacional de Ciencia y Tecno-
su base de datos de investigadores va digital.
loga que est en construccin y se defina el
En el 2009, se cre la revista de divulgacin
abordaje de la popularizacin de la ciencia en
de los proyectos denominada Actualidad.
el pas.
La ex Senacyt ya tena una revista divulga-
Finalmente, cabe mencionar el desarrollo en
tiva llamada Desafo. Con once nmeros en
el pas de un Plan de Economa Social del
circulacin, esta publicacin dej de editar-
Conocimiento el cual busca construir un sis-
se debido a la desaparicin de la Fundacin
tema abierto de ciencia, tecnologa, innova-
de la Ciencia y la Tecnologa (Fundacyt) y la
cin social y talento humano democrtico; y,
reestructuracin de la ex Senacyt en 2005.
en armona con la naturaleza que viabilice el
Hubo una serie de productos comunicaciona-
trnsito de la economa de los recursos finitos
les previos claramente definidos para todos
a la de los recursos infinitos basados en el
los pblicos, tanto nios, jvenes y adultos,
conocimiento (ciencia + ideas), la creatividad
que quedaron desechados al cambiar de es-
y la cultura para garantizar el buen vivir de los
tructura.
ecuatorianos (Mara Andrea Navas, 2013).
91
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
2007 15.000
2008 50.000
2009 100.000
2010 150.000
93
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
95
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
5 URL: http://www.conacyt.gob.sv/index.
php?option=com_phocadownload&view=category&id
=1:documentos&Itemid=115
6 URL: http://virtual.ues.edu.sv/bioma/
7 URL: http://www.cnr.gob.sv/
97
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Resulta interesante, al observar el desarrollo cientfica existente en el pas. Esto es, aunque
de la cultura cientfica en El Salvador, que hay un nivel de desarrollo en el marco legal,
el pas cuenta con un alto desarrollo en los as como tambin poltica o estrategia pbli-
objetivos y estrategias de los ONCyT ubicado ca especfica, y se ha realizado una encuesta
al mismo nivel que el PNCTI. No obstante, nacional de percepcin de la ciencia despus
debemos considerar que teniendo a un nivel del 2010, El Salvador no cuenta con suficien-
tan alto de desarrollo estos dos puntos ante- tes fondos medidos por la intensidad de
riormente mencionados, la situacin no es ho- I+D-, instrumentos o programas especficos
mognea en todos los aspectos de la cultura para el desarrollo de la cultura cientfica.
99
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Nacional para la Difusin, Divulgacin, Popu- La divulgacin es adems una de las lneas
larizacin y Transferencia de Ciencia, Tecnolo- estratgicas del Plan en las cuales se esta-
ga e Innovacin3, cuya visin es el estableci- blece llevar a cabo en todo el territorio na-
miento de una cultura cientfica que facilite y cional, un programa de difusin, divulgacin
promueva las actividades orientadas a la difu- y popularizacin de los resultados prcticos
sin, divulgacin, popularizacin y transferen- de la ciencia, la tecnologa y la innovacin,
cia de la CTI que contribuyan al mejoramiento con nfasis en los temas que tienen impacto
de la calidad de vida de los guatemaltecos. socioeconmico para Guatemala.
La misin del Programa es promover y rea- En el pas se cuenta con legislacin y normati-
lizar actividades cientfico-tecnolgicas y de va jurdica que respalda el quehacer cientfico
innovacin que coadyuven a la formacin de y el desarrollo de tecnologas en Guatemala,
recurso humano, a la generacin, divulgacin aunque no existe una legislacin ad hoc enfo-
del conocimiento y transferencia de tecnolo- cada en el desarrollo de una cultura cientfi-
ga en reas prioritarias para el pas4. El Pro- ca. El reglamento de la Ley de Promocin del
grama trabaja en cuatro mbitos bsicos de Desarrollo Cientfico Tecnolgico Nacional,
intervencin, recurso humano, transferencia de 1994, prev la creacin de una comisin
de tecnologa, difusin y divulgacin y final- intersectorial de popularizacin como parte
mente popularizacin, de los cuales se deri- integrante del Sistema Nacional de Ciencia
van los ejes estratgicos con sus respectivas y Tecnologa. Asimismo, se reconoce la cien-
lneas de accin. cia y la tecnologa como bases fundamentales
para el desarrollo nacional por la cual se re-
En 2005 fue lanzado oficialmente el Plan
conoce la necesidad de estimular su genera-
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
cin y difusin y se especifica que el Estado
2005-2014 buscando dar cumplimiento al
promover la difusin a la poblacin guate-
mandato constitucional de promover la Cien-
malteca.
cia y Tecnologa como base para el desarrollo
nacional. El Plan, elaborado por el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa de Guate-
Instrumentos, programas y proyectos para el
mala, con participacin de los sectores pbli- desarrollo de la cultura cientfica en el pas
co, privado y acadmico, se ha constituido en Debe considerarse que en Guatemala, exis-
una herramienta de carcter estratgico, con ten diversos esfuerzos aislados en materia de
un horizonte de largo plazo. transferencia de tecnologa y divulgacin de
Entre sus objetivos especficos se encuentra conocimientos.
manifiestamente lo de desarrollar programas A nivel de mecanismos financieros, el Fondo
de divulgacin y popularizacin que sensibili- Nacional de Ciencia y Tecnologa (FONA-
cen a la poblacin sobre la importancia de la CYT), es el fondo que le permite al CONCYT
ciencia y de la tecnologa, para el desarrollo y obtener recursos para dirigir, coordinar y fi-
el bienestar. nanciar en forma eficaz el desarrollo cientfico
y tecnolgico nacional, creado mediante de-
creto No. 73-92. No existe en Guatemala un
3 URL: http://www.concyt.gob.gt/attachments/arti-
cle/206/Programa%20Popularizacion%20eprev%20 fondo especfico dedicado en desarrollar una
Alvarez%20131008%20version%20FINAL.pdf cultura cientfica en el pas, pero entre las l-
Este programa contina vigente.
neas del FONACYT, existe el Fondo de Apoyo
4 URL: http://www.concyt.gob.gt/attachments/arti-
cle/206/Programa%20Popularizacion%20eprev%20 a la Ciencia y Tecnologa (FACYT), entre cuyos
Alvarez%20131008%20version%20FINAL.pdf
6 URL: http://ilifebelt.com/convercien-
cia-2011/2011/07/ (acceso en 16 de marzo de
2015)
5 URL: http://www.concyt.gob.gt/fonacyt/financiamien- 7 URL: http://www.cooperacioniberoamericana.org/es/
to-facyt.html node/693 (acceso en 16 de marzo de 2015)
101
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
8 URL: http://www.concyt.gob.gt/fonacyt/financiamien-
to-facyt.html (acceso en 16 de marzo de 2015)
9 URL: http://olimpiadanacionaldeciencia.gt/acerca-
de/bases-del-evento/ (acceso en 16 de marzo de
2015)
10 URL: http://spin.unesco.org.uy/es/verInstrumento.ph 11 URL: http://noticias.universia.com.gt/en-portada/no-
p?id=792&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG ticia/2012/09/20/967815/convocatoria-certamen-
hwP2lkcGFpcz0xMA== (acceso en 16 de marzo de estudiantil-trabajos-cientificos.html (acceso en 16
2015) de marzo de 2015)
En Guatemala existe a un nivel altamente de- rencia al desarrollo de una cultura cientfica
sarrollado el Plan nacional de CTI, paralela- en la ley de creacin del sistema nacional de
mente con los objetivos y las estrategias de CTI. Al mismo tiempo, los dems aspectos
diversos ONCyT. El pas tambin cuenta con presentes en el grfico de arriba que consti-
varios instrumentos de la cultura cientfica y tuyen una cultura cientfica del pas, casi son
un marco legal en el cual slo se hace refe- inexistentes.
103
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
105
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
107
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Mxico se constituye como el pas ms desa- conseguir tal fin. Todos los componentes del
rrollado a nivel regional en cuanto a su avan- proceso exitoso de desarrollo de una cultura
ce en la cultura cientfica. Posee un marco cientfica en el pas estn atendidos, aunque
legal avanzado en el tema, los objetivos y las algunos ms que otros, ya que, por ejemplo,
estrategias de los ONCyT y el Plan Nacional ni las polticas o estrategias pblicas espec-
de CTI presentan un desarrollo sin preceden- ficas ni la intensidad de I+D cuentan con la
tes. El pas cuenta con programas especficos misma profundidad de desarrollo y atencin
para promover la cultura cientfica, as como que otros aspectos de la cultura cientfica,
desarrolla activamente los instrumentos para como podemos observar en el grfico.
109
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
111
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
En Panam los elementos que presentan un un cierto avance en el marco legal. De esta
mayor desarrollo son la encuesta de la percep- manera, el desarrollo del Programa Especfi-
cin pblica sobre CTI, as como los objetivos co, de los Instrumentos y de la Intensidad de
y las estrategias de los ONCyT y el Plan nacio- I+D se encuentran en una fase de creacin,
nal de CTI. Los dems indicadores del proce- mientras que el pas an no cuenta con una
so de desarrollo de la cultura cientfica no es- poltica o estrategia pblica especfica o con
tn lo suficientemente atendidos, aunque hay planes o estrategias para el desarrollo de la
cultura cientfica a nivel regional.
113
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Tecnologa del 20021 o los sugeridos en el Li- destacados impulsados por el CONACYT es el
bro Blanco (2013). Premio Juvenil Nacional de Ciencias Pierre y
Marie Curie (en conjunto con el Ministerio de
El pas no cuenta con fondo especfico para
Educacin), el cual va por su duodcima edi-
actividades directamente vinculadas al de-
cin con el objetivo de incentivar las actitudes
sarrollo de una cultura cientfica. Los fondos
para la investigacin y las vocaciones cient-
existentes en los ltimos aos han apuntado
ficas en los jvenes estudiantes secundarios
en general al financiamiento de programas y
de todo el pas. Otra iniciativa es el Premio
proyectos enfocados investigacin y desarro-
Nacional de Periodismo Cientfico Escrito y
llo, formacin de capital humano, infraes-
Fotogrfico (5 edicin) que busca estimular
tructura tecnolgica, innovacin, calidad,
una mayor presencia de contenidos de ciencia
generacin y adaptacin de nuevas tecnolo-
y tecnologa en la prensa, para su apropiacin
gas y la difusin de las mismas. Para estos
por la sociedad.
programas, el CONACYT ha obtenido recursos
de un prstamo del Banco Interamericano de Adems de estos dos principales instrumen-
Desarrollo (2006-2014), del Fondo de Con- tos, el CONACYT realiza eventualmente confe-
vergencia del MERCOSUR (iniciado en 2012) rencias y talleres que buscan despertar el in-
y del recientemente creado Fondo de Excelen- ters de la ciudadana hacia la investigacin,
cia en Educacin e Investigacin (parte del as como generar el inters de periodistas,
Fondo Nacional de Inversin Pblica FONA- comunicadores y cientficos hacia la divulga-
CIDE, implementado en 2014), que permite cin de la ciencia, tecnologa e innovacin.
actualmente la realizacin del programa PRO- En esta misma lnea, el CONACYT tambin
CIENCIA, una iniciativa prev 20 millones de apoya de manera regular pero no sistematiza-
dlares por ao por cinco aos para fomento da la realizacin de Ferias de Ciencia y Tec-
de la ciencia y tecnologa. nologa organizadas por universidades y otras
instituciones educativas, o participa de las
Instrumentos, programas y proyectos para el mismas con stands de divulgacin. Tambin
desarrollo de la cultura cientfica en el pas eventualmente el CONACYT publica folletos y
reportes, que incluyen secciones instituciona-
A pesar de la ausencia de un fondo y de un les, pero tambin contenidos divulgativos de
programa especfico, en el pas se llevan a ciencia y tecnologa.
cabo algunas iniciativas de educacin no for-
mal y de fomento a la comunicacin pblica Es importante mencionar que el nuevo progra-
de la ciencia orientadas al desarrollo de una ma de CONACYT denominado PROCIENCIA
cultura cientfica. cuenta con cuatro componentes principales,
uno de los cuales es el de Iniciacin y Apro-
El CONACYT, como principal rgano del siste- piacin Social de la Ciencia y Tecnologa, el
ma de CTI del Paraguay, realiza algunas ini- cual pretende trabajar con y dentro del sis-
ciativas enfocadas en el fomento de la divul- tema educativo, instalando la investigacin
gacin de la ciencia, tecnologa e innovacin como estrategia de aprendizaje, generar es-
en el Paraguay. Uno de los instrumentos ms pacios de aprendizaje no reglados, impulsar
procesos de comunicacin cientfica que con-
tribuyan a acercar a la sociedad a la ciencia,
1 A pesar de esto la Ley 2.279/03 Que modifica y
Ampla Artculos de la Ley 1028/97 General de la tecnologa y la innovacin, y a las comuni-
Ciencia y Tecnologa afirma que dentro de las atri- dades como actores esenciales en un proceso
buciones de los secretarios ejecutivos se encuentra,
entre otras, la de proponer los planes y programas de apropiacin y generacin del conocimien-
de Ciencia y tecnologa del pas.
115
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
117
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
28303 del 23 de julio de 2004. Dicha ley Los objetivos, metas y lneas de accin del
subraya que uno de los objetivos del Estado PNCTI estn enmarcados en distintos acuer-
es la promocin, divulgacin e intercambio dos, planes, programas y consensos estratgi-
de CTl en los diferentes niveles del sistema cos nacionales e internacionales.
educativo a travs de museos, ferias, premios
En el ao 2012, el CONCYTEC ha creado el
nacionales y otros mecanismos que propicien
Proyecto Museo Nacional de Ciencias que
la valoracin social del conocimiento, la iden-
tiene muy avanzado el guin museolgico del
tificacin y promocin de talentos y la adop-
futuro Museo y el proyecto arquitectnico del
cin de hbitos permanentes de investigacin
mismo. Se espera que en el 2016, el edificio
e innovacin y la difusin, democratizacin,
sea construido mientras simultneamente se
descentralizacin y uso social del conocimien-
viene trabajando activamente en la culmina-
to cientfico. En la misma ley en el captulo
cin de la museografa. Un aporte significati-
dedicado al CONCYTEC entre las funciones
vo para el Museo ha sido la participacin de
del consejo se identifica la de desarrollar y
cien cientficos peruanos que se reunieron en
ejecutar programas especiales de CTl orienta-
14 talleres en el primer semestre del 2011
dos a la formacin, perfeccionamiento, reten-
para proponer los contenidos de las distin-
cin y colaboracin de cientficos y tecnlo-
tas salas del previsto Museo de Ciencias. Sin
gos, as como para el apoyo a la investigacin
embargo, en el presente el CONCYTEC est
universitaria y para la promocin de proyectos
trabajando con nuevas iniciativas y tcnicas
de innovacin, transferencia, difusin, inter-
y con notable mayor experiencia adquirida en
cambio y divulgacin de la CTl 4.
los ltimos aos.
El tema es abordado en distintas partes por
En lo que concierne a las prioridades y planes
el Plan Nacional Estratgico de Ciencia,
de accin conjunta en materia de, populariza-
Tecnologa e Innovacin para la Competiti-
cin, es referente el Plan de accin conjunta
vidad y el Desarrollo Humano 2006-2021.
en ciencia y tecnologa de los pases del Con-
En particular resulta importante subrayar las
venio Andrs Bello 2003-2010.
Estrategias 3.4 Promover el fortalecimiento
de la enseanza de ciencia y tecnologa en En Per existen polticas sub nacionales enfo-
la educacin bsica, promoviendo una cultura cadas en desarrollo de una cultura cientfica
de creatividad y emprendimiento y la 4.3 en el pas, entre las cuales se encuentran las
Promover la valoracin social y poltica de del Gobierno Regional de Arequipa, del Go-
la CTI, como elemento central de la compe- bierno Regional de Cusco y del Gobierno Re-
titividad y el desarrollo humano, entre cuya gional de Piura.
lneas de accin se encuentra la de Promover
la popularizacin de la ciencia y la tecnologa
Instrumentos, programas y proyectos para el
en la poblacin. Asimismo, en el captulo de
desarrollo de la cultura cientfica en el pas
gestin del PNCTI y articulacin con los pro-
gramas prioritarios se prioriza la creacin del Segn el Plan Nacional Estratgico en CTeI
Programa de Popularizacin de la Ciencia, para la Competitividad y el Desarrollo Huma-
Tecnologa e Innovacin, como se ha sea- no 2006-2021, en el Per hay un sosteni-
lado anteriormente. do impulso a las actividades de difusin en
universidades e institutos de investigacin,
4 Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innova- principalmente para estimular la vocacin por
cin Tecnolgica - CONCYTEC, CONCYTEC nuevos las ciencias y crear una percepcin pblica
tiempos para la CTI Memoria 2012-2013, Ed.
CONCYTEC, Lima, 2014
favorable a su desarrollo.
119
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
6 URL: http://spin.unesco.org.uy/es/verInstrumento.ph
p?id=742&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucG
hwP2lkcGFpcz0xNw== (acceso en 16 de marzo de
2015)
En Per podemos observar un marco legal que cultura cientfica. La cultura cientfica a nivel
incluye el tema de proteccin y promocin de sub-nacional presenta un alto desarrollo, pero
la cultura cientfica, as un amplio desarrollo no as las polticas o estrategias pblicas y la
de los objetivos y las estrategias de los ON- encuesta de percepcin pblica sobre CTI. A
CyT y un Plan nacional CTI que incluye en su vez, la intensidad de I+D y los instrumen-
los niveles ms alto el fortalecimiento de la tos estn en un nivel poco avanzado.
121
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
te con varios Gobiernos locales, que apoyan tfica, acompaando as la poltica de estado
fuertemente acciones de popularizacin (In- mencionada anteriormente.
tendencia de Lavalleja, Intendencia de Ro-
En el ao 2013 las actividades de cultura
cha, Intendencia de Paysand, Intendencia
cientfica impactaron en ms de 120 locali-
de Tacuaremb, Intendencia de San Jos) y
dades, evidenciando una fuerte descentraliza-
con sus socios estratgicos como son la ANEP
cin, y en ms de 94.250 personas.
y la Udelar.
Alfabetizacin Digital: programa que
Instrumentos, programas y proyectos para el tiene como objetivo el de permitir a los
desarrollo de la cultura cientfica en el pas ciudadanos el disfrute de los derechos
propios de la sociedad de la informacin
Desde el 2006, la DICYT ha fortalecido las y el conocimiento, levantando las barre-
acciones vinculadas a desarrollar una cultura ras del desconocimiento y el temor al
cientfica en el pas, realizando Ferias Nacio- uso de las tecnologas de la informacin
nales de Clubes de Ciencia (anualmente se y la comunicacin (TIC), actuando coor-
desarrollan 19 Ferias Cientficas Departamen- dinadamente con otros planes estatales
tales y una Feria Cientfica Nacional) y sus que ponen a disposicin infraestructura,
actividades departamentales preparatorias, servicios o capacitacin para su uso cr-
con la participacin de miles de nios, ado- tico2.
lescentes y jvenes, quienes presentan sus
proyectos e investigaciones a sus pares y a la Primer y segundo Campamento Cient-
comunidad. fico Latinoamericano: es una propuesta
educativa, que promueve la autonoma
Adems, se organiza, junto a otras institucio- y la toma de decisiones en un ambiente
nes, la Semana de la Ciencia y la Tecnologa, natural y de trabajo en equipo, buscando
una actividad de alcance nacional, con impor- capacitar e incentivar a los participan-
tantes repercusiones en el interior del pas. tes en la elaboracin de proyectos cien-
Asimismo, se han impulsado otras acciones tficos. Al finalizar el campamento, los
tales como Muestras de Clubes de Ciencia jvenes participantes debern presentar
de Primera Infancia y Educacin Inicial, Pro- un proyecto3.
yecto MPadrinos, concursos temticos, entre
Campamento Cientfico Nacional para
otras. Asimismo, cabe subrayar los campa-
estudiantes de formacin docente: est
mentos cientficos enfocados en descubrir,
dirigido a estudiantes de Formacin Do-
aprender y aplicar diferentes estrategias para
cente de 2 y 3, que posean inters por
abordar aprendizajes referidos a Educacin en
la ciencia, la tecnologa y la innovacin4.
Ciencias. Este instrumento contempla activi-
dades de campo y talleres interdisciplinarios, Clubes de Ciencia- Uruguay: es un es-
donde los participantes comprendern que la cenario de educacin no formal, en el
incorporacin de conocimiento conduce a una
conquista intelectual. 2 URL: http://www.centrosmec.org.uy/innovaportal/
file/15192/1/plan_nacional_ad.pdf (acceso en 16
A travs de la Agencia Nacional de Innovacin marzo de 2015)
e Investigacin (ANII) existe una lnea anual 3 URL: http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/
de Fondos Concursables a propuestas vincu- comunicacionnoticias/campamento-cientifico-latino-
americano-mec (acceso en 17 de marzo de 2015)
ladas a la popularizacin de la cultura cien-
4 URL: http://www.dicyt.gub.uy/dcc/inicio/?pg=../
agenda/agenda&id=424 (acceso en 17 de marzo de
2015)
123
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
5 URL: http://spin.unesco.org.uy/verInstrumento.php
?id=674&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucGh
wP2lkcGFpcz0yMA== (acceso en 17 de marzo de
2015)
6 URL: http://mec.gub.uy/innovaportal/v/38038/5/me-
cweb/proyecto_mpadrinos?parentid=29699 (acceso
en 17 de marzo de 2015)
7 URL: http://spin.unesco.org.uy/verInstrumento.php 8 URL: http://www.anii.org.uy/web/content/apoyo-
?id=678&pref=dmVyUGVyZmlsRGVVblBhaXMucGh proyectos-de-popularizaci%C3%B3n-de-ciencia-
wP2lkcGFpcz0yMA== (acceso en 17 de marzo de tecnolog%C3%AD-e-innovaci%C3%B3n (acceso en
2015) 17 de marzo de 2015)
Uruguay cuenta con un Plan nacional CTI de- nivel Sub-nacional. El marco legal para la pro-
sarrollado en el plano de la cultura cientfica, teccin y promocin de la cultura cientfica
as como tambin cuenta con un programa se incluye slo en la ley de creacin del ON-
especfico y diversos instrumentos. Ha desa- CyT, el cual no mantiene a la cultura cientfica
rrollado peridicamente encuestas nacionales como objetivo central. Finalmente, la inten-
sobre la percepcin del estado de la cultura sidad de I+D sigue siendo baja, y el pas no
cientfica, y sta es atendida en programas a cuenta con una poltica o estrategia pblica
especfica.
125
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
40 aos: Entre la normatividad, la legiti- Lopez, A. V., The concept of scientific culture
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Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
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129
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
Anexo I
Recuadros: - Categorizacin de actividades de cultura cientfica
ARGENTINA
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos Otros
porte y Centros
cientficos y
tecnolgicos
BOLIVIA
Eventos de gran Capacitaciones Premios Medios masivos Museos Otros
porte y Convocatorias y Centros
cientficos y
tecnolgicos
BRASIL
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Medios masivos Museos Otros
porte Convocatorias y Centros
cientficos y
teconolgicos
Semana Alianzas con Premio Jos Reis de Editais para 272 Convocatorias
Nacional de Ministerio de Divulgao Cientfica divulgao museos para
Ciencia y Educacin/CAPES/ e Tecnolgica. cientfica financiamiento
Tecnologa de CNPq/FAP 2004/12 de proyectos
Brasil; en al rea de
Semanas de popularizacin
la Ciencia; de la CyT;
Olimpiadas Convocatorias
cientficas y realizadas por
Ferias de la Fundaciones
Ciencia de Apoyo a la
Investigacin;
CHILE
Eventos de gran Capacitaciones Premios Medios Museos y Centros Otros
porte y Convocatorias masivos cientficos y
tecnolgicos
131
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
COLOMBIA
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos Otros
porte y Centros
cientficos y
tecnolgicos
COSTA RICA
Eventos de gran porte Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios Museos Otros
masivos y Centros
cientficos y
tecnolgicos
ECUADOR
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos Otros
porte y Centros
cientficos y
tecnolgicos
EL SALVADOR
Eventos de gran Capacitaciones Premios Medios masivos Museos Otros
porte y Convocatorias y Centros
cientficos y
tecnolgicos
133
Polticas pblicas e instrumentos para el desarrollo de la cultura cientfica en Amrica Latina
GUATEMALA
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Medios masivos Museos y Centros Otros
porte Convocatorias cientficos y
tecnolgicos
MEXICO
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios masivos Museos y Centros Otros
porte cientficos y
tecnolgicos
PANAMA
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios Museos y Centros Otros
porte masivos cientficos y
tecnolgicos
PARAGUAY
Eventos de gran Capacitaciones Premios Medios Museos Otros
porte y Convocatorias masivos y Centros
cientficos y
tecnolgicos
PER
Eventos de gran Capacitaciones Premios y Convocatorias Medios Museos y Centros Otros
porte masivos cientficos y
tecnolgicos
URUGUAY
Eventos de gran porte Capacitaciones Premios y Medios Museos y Otros
Convocatorias masivos Centros
cientficos y
tecnolgicos
135