La Organizacin Poltica De La Sociedad

Cada vez se hace ms frecuente escuchar en la calle, en las tertulias y en los cafs frases como "yo soy
apoltico" o "todos los polticos son iguales". Las personas expertas hablan, por su parte, del "fin de las
ideologas" o del "poder de las multinacionales". Este tipo de manifestaciones hacen ms necesario que
nunca el conocimiento de la organizacin poltica de la sociedad. De hecho, Aristteles defina al ser
humano como "animal poltico". La organizacin poltica es la asociacin humana ms importante, pues
determina nuestra existencia social. Conocer su funcionamiento es imprescindible para saber cules son
nuestros derechos y nuestros deberes.

La sociedad poltica
Cualquier tipo de agrupacin humana necesita de una mnima organizacin para la consecucin de sus
fines y su permanencia como tal. Incluso, existen ciertas especies animales gregarias, como las abejas,
que presentan, pese a ser sociedades naturales, una cierta configuracin poltica.

La sociedad poltica humana ha evolucionado desde las primitivas organizaciones tribales hasta la actual
forma denominada Estado. Las formas de organizacin sociopolticas previas a esta ltima se establecen
en un principio de modo no jerrquico, horizontal y basndose en vnculos familiares y tribales.
Posteriormente, surge la figura del jefe, la jerarqua, la especializacin y la solidaridad orgnica, es decir,
una sociedad poltica.

En la sociedad moderna, el Estado garantiza la seguridad del individuo y sus posesiones y delimita las
libertades individuales, determinando derechos y deberes. El poder poltico garantiza un orden en la vida
social.

Hoy, las sociedades desarrolladas han alcanzado un nivel de complejidad que necesita de un no menos
complejo sistema poltico. Las democracias son sistemas atentos a los intereses de sus diversos grupos e
individuos. La unidad Estado-nacin o Estado federal ha marcado los ltimos siglos. Se complementa,
por un lado, con una descentralizacin que refleja las peculiaridades de sociedades ms pequeas
(comunidades autnomas, cantones suizos, Lnder alemanes), con diferentes niveles de autogobierno; y
por otro, con unidades supranacionales, cada vez ms necesarias en un mundo globalizado, como la
Unin Europea, la NAFTA y la ONU.

Unidades polticas: mbito y funciones

Cada Estado se organiza territorialmente en unidades polticas que asumen determinadas funciones en
mbitos concretos. El Estado espaol posee tres niveles de Administracin territorial.

MUNICIPIO
Formado por una o varias localidades regidas por el mismo Ayuntamiento. La funcin del Ayuntamiento,
formado por la alcalda y las concejalas, es la organizacin de los servicios municipales (limpieza,
transportes, bomberos y otros). Para financiarlos, recaudan tasas e impuestos.

PROVINCIA
Formada por varios municipios y organizada en torno al ms importante de todos ellos. En una provincia
encontramos los siguientes componentes polticos:
Diputaciones provinciales. Son rganos de gobierno. (Diputaciones Forales en la CAV).
Subdelegaciones del Gobierno. Impulsoras de las polticas del Estado en la provincia.
Audiencia provincial de Justicia.
 COMUNIDAD AUTNOMA
Incluye una o varias provincias. Sus componentes polticos son:
Gobierno autnomo. Sus cabezas visibles son, en el caso de Euskadi, el lehendakari y los
diferentes consejeros.
Parlamento autonmico. Es la cmara legislativa.
Tribunal Superior de Justicia.
Delegacin del Gobierno central. Responsable en las comunidades autnomas de las
competencias de la Administracin del Estado.

Las funciones autonmicas son cada vez ms amplias debido a la transferencia de competencias desde el
Gobierno central.

La democracia
La primera constancia histrica de democracia corresponde a la civilizacin griega. El trmino proviene
de la suma de demos, que significa pueblo, y cracia, que significa poder, autoridad.

Un Estado democrtico moderno se basa en la voluntad popular que se expresa a travs del sufragio
universal, mediante el que se eligen unos representantes parlamentarios que redactan y aprueban las
leyes. El pueblo es quien legitima en su origen el imperio de la ley.

PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA
La democracia se basa en una serie de principios de obligado cumplimiento para su funcionamiento y
desarrollo. Son:
Libertad. Individual (ideolgica, religiosa, de residencia, circulacin, expresin, informacin y
ctedra) y colectiva (de participacin poltica).
Justicia. Este principio tiene una triple acepcin:
o Valor superior, que planea sobre toda la organizacin del Estado.
o Poder Judicial, independiente del resto de poderes del Estado.
o Derecho individual a la defensa y tutela de un tribunal.
Igualdad. Nadie puede ser discriminado por razones como nacimiento, raza, sexo,
religin u opinin.
Pluralismo poltico. Permite la convivencia de diferentes ideologas y se encarna
fundamentalmente en los partidos polticos.

La separacin de poderes
En su obra de 1748, El espritu de las leyes, Charles Louis de Montesquieu estableci el principio de la
separacin de poderes. El Estado basa su unidad en el equilibrio entre sus partes. Frente al poder
omnmodo y unitario de las monarquas absolutas del Antiguo Rgimen, el Estado de Montesquieu se
funda en la divisin de poderes. Tres son los poderes independientes en los que se divide el Estado.
Legislativo. Elabora las leyes. Sus integrantes son elegidos por el pueblo por sufragio universal.
Ejecutivo. Ejerce la accin de gobierno y ejecuta y promulga las leyes aprobadas por el
Legislativo. En un rgimen parlamentario y no presidencialista, se elige por sufragio a las personas
integrantes del Parlamento, quienes designan la presidencia del Gobierno, que propone a las dems
personas que conformarn su gabinete, como la vicepresidencia y los ministerios.
Judicial. Administra la justicia con arreglo a las leyes. En un Estado democrtico se ha de regir
por los siguientes principios:
 Principio de origen popular de la justicia. Principio de independencia (de los otros poderes) e
imparcialidad (ante las partes en un proceso). Principio de responsabilidad. Las decisiones de
jueces y magistrados han de ser responsables. Se les puede pedir cuentas de su actuacin. Principio
de incompatibilidad. Referida a otras funciones pblicas, filiacin poltica o sindical.

La representacin ciudadana. Los partidos polticos

Los partidos polticos son el medio ms generalizado para que el pueblo participe en la poltica. Los
partidos median entre la ciudadana y el poder, responsabilizndose de la representacin poltica y se
aglutinan en torno a una ideologa y un programa para intentar alcanzar el poder poltico y aplicar sus
propuestas al Gobierno.

ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS

Los partidos tienen tres elementos organizativos bsicos.
La cpula. Integrada por sus lderes. Asumen el poder cuando ganan las elecciones.
El aparato burocrtico. Encargado de la gestin del partido.
La militancia de base.

FUNCIONES DE LOS PARTIDOS

Recoger opiniones e intereses para su programa poltico.
Elegir de entre sus filas a las personas ms aptas para el desempeo del poder.
Organizar los procesos electorales.
Respaldar o censurar la labor del Gobierno, dependiendo de si est en el poder o en la
oposicin.
Asegurarse los medios econmicos para poder desarrollar su funcin.

Finalmente, hemos de resear que la organizacin y el funcionamiento interno de los partidos polticos
han de ser democrticos.

La participacin
El modo y grado de particin de los individuos de una sociedad en la actividad poltica es muy variable.
Desde el simple inters por la actividad poltica como observadores, a la militancia en un partido,
pasando por la pertenencia a un grupo de presin. El acto de votar expresa el mnimo de participacin,
aunque en los regmenes democrticos los niveles de abstencin suelen ser importantes.

LOS PROCESOS ELECTORALES

En las sociedades democrticas encontramos dos tipos bsicos de convocatoria: elecciones y referendos.
Elecciones: se convocan peridicamente para la provisin de cargos de gobierno. En el Estado
espaol se convocan elecciones legislativas (para la eleccin de senadores y diputados del Estado),
autonmicas (para la eleccin de parlamentarios autonmicos), municipales (para la eleccin de
concejales) y europeas (para la eleccin de representantes en el Parlamento Europeo). El sufragio en
todo caso es universal, libre, igual, directo y secreto.
Referndum: se convocan excepcionalmente y, por lo tanto, sin periodicidad fija. Son consultas
sobre acciones de gobierno o situaciones polticas extraordinarias. Normalmente se formulan
preguntas concretas. Por ejemplo, los ciudadanos y ciudadanas vascas hemos votado en dos
referendos: el Estatuto de Autonoma y la OTAN.

La organizacin poltica vasca

 Euskadi cuenta con una amplia capacidad de autogobierno en diferentes mbitos (sanidad, cultura,
vivienda, educacin, polica, etctera). Su organizacin se estructura en tres niveles:
Instituciones autonmicas. El Parlamento y el Gobierno Vasco, con sede en Vitoria-Gasteiz,
son las principales instituciones de mbito autonmico y tienen su fundamento en el Estatuto de
Autonoma de Gernika, aprobado en referndum el ao 1979. Los tres Territorios Histricos (Alava,
Bizkaia y Gipuzkoa) tienen igual representacin en el Parlamento Vasco (25 representantes o escaos
por cada territorio). Esta institucin legisla y aprueba los Presupuestos Generales. Entre sus miembros
se elige al lehendakari.
Juntas Generales y Diputaciones Provinciales. Las Juntas Generales (una especie de
parlamentos provinciales) y las Diputaciones Provinciales son instituciones de mbito provincial y su
origen estriba en los derechos histricos o fueros de Alava, Bizkaia y Gipuzkoa. La Ley de Territorios
Histricos regula la relacin entre los rganos de mbito provincial con las instituciones de mbito
autonmico. Esta ley y el Estatuto de Autonoma son la base que establece un modelo confederal
cuyos principios son el respeto a los tres territorios y su igualdad.
Ayuntamientos. Los Ayuntamientos de cada municipio son los rganos que se encargan de
llevar a cabo las competencias correspondientes a su jurisdiccin. La Asociacin de Municipios
Vascos se llama EUDEL