PRLOGO

Un Prlogo generalmente persigue dos finalidades: presentar al autor del

libro y resaltar la importancia de este ltimo, al exponer algunas de sus
principales aportaciones.
En este caso esas finalidades resultan superfluas, debido a que el autor
es un distinguido tratadista, reconocido internacionalmente, en forma es-
pecial en Europa, Estados Unidos y Amrica Latina. Est formado en las
grandes corrientes del derecho pblico alemn, con disciplina germana y
con el rigor cientfico que caracteriza a las grandes obras alemanas sobre
el Estado, la Constitucin, la teora jurdica, la filosofa poltica y la jur-
dica.
Armin von Bogdandy es un alemn universal; europeo por convic-
cin, quien conoce muy bien que la paz en el mundo nicamente puede
alcanzarse si se respeta el derecho internacional, y que la presencia de
Europa slo podr influir en la paz mundial dentro del contexto de la
Unin Europea.
El autor conoce y comprende muy bien a los pases del continente
americano, tan diversos entre s, pero herederos de la cultura occidental,
enriquecida con sus propias tradiciones y singularidades.
En relacin con la segunda finalidad que un Prlogo suele perseguir,
resulta suficiente leer el Prefacio del autor para conocer sus principales
preocupaciones cientficas y los grandes temas que se abordan en el
volumen.
Adems, la obra se integra con doce ensayos, que han sido publicados
con anterioridad, y que han recibido crticas muy elogiosas y han sido
ampliamente comentados.
Para m constituye un gusto y una especial satisfaccin expresar algu-
nos conceptos sobre el profesor Armin von Bogdandy y este volumen.
El autor, quien es el director del Max-Planck-Institut fr auslndi-
sches ffentliches Recht und Vlkerrecht, ha expuesto su biografa, al
describir su formacin intelectual y acadmica, y al sealar y analizar,

IX
X PRLOGO

en forma sinttica, diez libros que lo ayudaron a formarse, y entre cu-

yos autores se encuentran Kant, Hegel, Weiler, Luhmann y Koch. Los
recuerda en el orden cronolgico en que los estudi, y menciona lo que
le ensearon.
El lector, al ir compenetrndose en dicha resea, se acerca al pensa-
miento del profesor von Bogdandy y lo conoce, en cuanto es posible co-
nocer a un ser humano, en todo lo que l es: de dnde ha partido, cmo
nacieron sus inquietudes y temas de investigacin, la metodologa que
emplea, la herencia espiritual y cientfica de la que forma parte, su senci-
llez como acadmico de la ciencia jurdica, al mismo tiempo que su com-
prensin del mundo, de la ciencia y de l mismo. Es muy cierta su afir-
macin de que el papel de un acadmico jurdico es nutrir el debate
contemporneo sin temor a ser superado.
El autor contribuye a dicho debate, al examinar los temas jurdico-in-
ternacionales que en nuestros das an son controvertidos, y lo hace con
claridad, precisin y exponiendo ideas esclarecedoras. Estoy seguro de
que parte de su obra permanecer, en virtud de que le asiste la razn
cuando afirma que el derecho pblico ya no puede circunscribirse a exa-
minar en forma exclusiva la organizacin social denominada Estado, de-
bido a que las organizaciones supranacionales e internacionales ejercen
competencias que las transforman en instituciones con autoridad pblica,
lo cual informa al derecho pblico como una disciplina que integra los
derechos nacional, supranacional e internacional, lo cual le otorga su
identidad presente, y precisamente en este aspecto se encuentra la raz y
el tronco de las preocupaciones y estudios cientficos del especialista de
derecho constitucional.
Armin von Bogdandy, como acadmico y como director del menciona-
do Instituto Max Planck, ha propiciado un acercamiento profundo y fe-
cundo con Amrica Latina, en forma especial con el Instituto Iberoame-
ricano de Derecho Constitucional y el Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. A los tres
Institutos nos unen preocupaciones cientficas y acadmicas comunes, con
nfasis en los procesos de integracin en esta parte del continente america-
no, en donde tal vez se est creando un Ius Commune, cuando menos en
dos campos de especial importancia: a) los derechos humanos, con las
recomendaciones de la Comisin Interamericana de Derechos Huma-
nos, y las resoluciones de la Corte Interamericana y la formacin juris-
 PRLOGO XI

prudencial de un control de convencionalidad por parte de todos los jue-

ces, sin importar jerarqua, materia o competencia, en los pases que han
reconocido la competencia contenciosa de dicha Corte Interamericana.
El especial inters que suscita el tema anterior se manifiesta en los se-
minarios anuales que tienen lugar en Heidelberg, los cuales se deben a la
preocupacin e impulso del profesor von Bogdandy y a su brazo derecho
en este mbito, la incansable maestra Mariela Morales, responsable del
rea de los estudios latinoamericanos en ese Instituto.
Ese inters de los tres Institutos referidos ha quedado plasmado en una
obra publicada en 2010, en dos tomos, por los propios Institutos, intitula-
da La justicia constitucional y su internacionalizacin. Hacia un Ius
Constitucionale Commune en Amrica Latina?, coordinada por nuestro
autor y los profesores Mariela Morales y Eduardo Ferrer Mac-Gregor.
Los resultados matan las buenas intenciones.
As, el profesor von Bogdandy ha extendido sus preocupaciones aca-
dmicas supra e internacionales al mbito latinoamericano, donde se le
reconoce. En nuestras actividades acadmicas lo consideramos parte de
nuestra comunidad. Sus seminarios y conferencias, as como el dilogo
informal, son muy instructivos. Es conocido ya no slo por el sector aca-
dmico, sino tambin por el estudiantil, a lo cual le ayuda su estupendo
manejo del idioma espaol.
El segundo campo, b), se refiere a la proliferacin de tratados de inte-
gracin econmica o de libre comercio, con la creacin de rganos su-
pranacionales para dirimir las controversias que surjan de su aplicacin.
En consecuencia, las preocupaciones, anlisis y propuestas del profe-
sor von Bogdandy son muy tiles en Amrica Latina, regin en la que
an nos falta mucho camino por recorrer en relacin con la Unin Euro-
pea, pero en donde la idea de una verdadera integracin latinoamericana
proviene desde las independencias de nuestros pases; es decir, desde
hace doscientos aos.
Quisiera resaltar slo algunos de los planteamientos ms importantes
del autor en cada uno de los ensayos que integran esta obra, que espero
que al lector le interesen, inquieten y lo inviten a reflexionar tanto como
a m.
En Historia y futuro del derecho constitucional en Europa, el autor
afirma que el derecho pblico, surgido de la integracin europea (ius pu-
blicum europaeum), exige una aproximacin desde sus dos vertientes: el
XII PRLOGO

derecho de la Unin Europea y el de sus Estados miembros. Es necesario

puntualiza pasar de un enfoque centrado en el Estado-nacin como
eje del derecho pblico al enfoque del derecho pblico producto del
espacio jurdico europeo.
El espacio jurdico europeo, concepto al que von Bogdandy asigna un
gran potencial, y que est asociado al artculo 3 del Tratado de la Unin
Europea, tiene como fundamento el territorium del derecho europeo, de-
finido por los ordenamientos jurdicos de los Estados miembros, en el
cual resulta esencial la combinacin de las instituciones estatales y las
supranacionales. En su ncleo se constata que la configuracin normati-
va de este territorium se produce tanto por normas estatales como por las
de la Unin para lograr los objetivos del referido Tratado, en el marco de
una nueva unidad poltica y jurdica.
A los lazos recprocos entre los rdenes normativos y el derecho com-
parado intraeuropeo, como manifestacin de las tradiciones comunes, le
asigna el autor un valor relevante por el efecto mutante que tiene en este
contexto. La dogmtica jurdica afirma debe afrontar los retos que la
Unin Europea tiene ante s.
El tratadista narra las debilidades y las fortalezas del fenmeno de la
constitucionalizacin en la Unin Europea, y plasma el rostro de la dis-
ciplina, la diversidad que le acompaa y su impacto en distintos niveles.
En Notas sobre la ciencia del derecho europeo, von Bogdandy analiza
de manera retrospectiva la complejidad de las cuestiones jurdicas de la
integracin europea, sus anlisis iniciales y las dificultades de los mis-
mos para abordar el estado de cosas y las perspectivas de desarrollo de
los conceptos jurdicos en el proceso europeo de integracin en 1999.
Desde entonces el especialista sostiene que debe separarse del anclaje
estatal la determinacin de los institutos claves del derecho pblico; se
ocupa de la discusin sobre el carcter constitucional para posibilitar el
desarrollo del derecho de la Unin Europea respecto a numerosos ele-
mentos torales y tradicionales del derecho pblico; vislumbra las relacio-
nes recprocas entre la Constitucin de la Unin y las Constituciones na-
cionales, y atiende el debate sobre la fragmentacin y europeizacin del
derecho nacional. Esta contribucin tambin se dedica a la temtica del
derecho como instrumento de integracin en manos de un poder pblico
que no es el Estado, sino la Unin Europea, a la vez que devela el debate,
todava latente, respecto a la configuracin, finalidad y legitimidad de la
 PRLOGO XIII

integracin, las divergencias y convergencias de las posturas doctrinarias

(incluyendo un verdadero inventario comprensivo en todo el espectro de
postulados y concepciones jurdico-polticas) y los aportes en la cons-
truccin sui gneris de dicha Unin.
El ensayo El derecho internacional como derecho pblico fue escrito
por el autor conjuntamente con Philipp Dann y Matthias Goldmann; est
destinado al estudio particular del derecho de las organizaciones interna-
cionales como derecho pblico internacional, y a enfatizar su potencial
jurdico-pblico. En este texto se esboza un cambio de paradigma, ya
que se presenta al derecho internacional como capaz de regular tambin
procesos sociales, dejando atrs la concepcin tradicional de instrumento
de coordinacin intergubernamental. El marco concreto es el caso de la
crisis financiera y se intenta dar respuesta a la siguiente cuestin: cmo
es posible concebir formas de gobernanza global bajo los conceptos y
principios del derecho pblico? Asimismo, en este trabajo se abordan las
estrategias doctrinales relativas a esta concepcin dentro del enfoque
verdaderamente pblico, haciendo nfasis en la necesidad de incre-
mentar los elementos de un derecho vertical, tpicos del derecho pblico
estatal o europeo, lo cual afecta la estructura fundamental del derecho in-
ternacional. Al reconocerse el impacto legal o de facto del ejercicio de la
gestin pblica por parte de las instituciones internacionales en los asun-
tos domsticos, se nota la exigencia de identificar temas claves, tales co-
mo principios, instrumentos, tutela jurdica o legitimacin y estndares
de control, que satisfagan las expectativas contemporneas de legitimi-
dad. Los autores sealan los ejes que marcan los planteamientos: de la
gobernanza global a la autoridad pblica, exponen las posturas, el dficit
y el nuevo enfoque de autoridad pblica, y clarifican qu es lo pblico y
lo internacional de la autoridad pblica internacional.
El propsito es la definicin del carcter de derecho pblico del dere-
cho internacional como conditio sine qua non para un mundo mejor,
ms pacfico y ms integrado por instituciones pblicas internacionales.
La parte II de la obra de von Bogdandy se destina a los principios
constitucionales y las autoridades transnacionales, la cual comprende
cinco artculos. El primero, Los principios fundamentales de la Unin
Europea. Aspectos tericos y doctrinales, se refiere a los principios fun-
damentales de la Unin Europea; por una parte, completa el estudio so-
bre la historia y el futuro del derecho constitucional en Europa, basado
XIV PRLOGO

en el programa del constructivismo doctrinal, desde la perspectiva hist-

rica, resaltando la dimensin pragmtica de dicho programa, y ofrece una
aproximacin de cmo se puede concebir la relacin entre el nuevo dere-
cho pblico y los derechos internos de los Estados miembros. De manera
singular, la comparacin de los principios fundamentales de la Unin
con los de las Constituciones estatales combina continuidad e innova-
cin, como bien destaca Armin von Bogdandy. Ello se refleja tanto en la
inspiracin de los principios fundamentales del nuevo derecho pblico
en el constitucionalismo liberal-democrtico, como en el abordaje de
nuevas frmulas para el ejercicio del poder pblico.
Este trabajo persigue objetivos claros: proponer un anlisis terico y
doctrinal de los principios fundamentales de la Unin Europea como
aporte acadmico al constitucionalismo europeo supranacional de corte
crtico; explorar las dimensiones, fundamentos y funciones propias de
los principios en el discurso jurdico europeo, respaldado en su amplio
instrumental normativo y jurisprudencial; fortalecer el papel de los tribu-
nales vis--vis la poltica, y promover el proyecto de una ciencia consti-
tucional europea.
Sin lugar a duda alguna, una doctrina de principios tiene un significa-
tivo impacto en el discurso pblico, y el autor se detiene en ello. Asimis-
mo, coherente con su pensamiento, utiliza como mtodo el debate cient-
fico, las disposiciones normativas, los precedentes jurisprudenciales
emblemticos y sus conexiones recprocas. Con estilo propositivo, hace
evidente su vocacin pro unione para avanzar en el constitucionalismo
europeo supranacional.
En La integracin europea a la luz del principio democrtico de la
Constitucin alemana, nuestro autor sostiene que comnmente se admite
que tanto desde el punto de vista terico como prctico resulta difcil la
concretizacin del principio democrtico en los espacios supranaciona-
les. Para profundizar en el tema, y en ocasin del debate jurdico sobre la
admisibilidad constitucional del Tratado de Maastricht, debate por dems
de difcil deslinde con el debate general originado en el espacio pblico,
el autor se adentra en el mtodo de la crtica de la jurisprudencia, en el
mtodo de la clarificacin conceptual en la tradicin de Norberto Bob-
bio, y en el mtodo orientado al constructivismo dogmtico para esbozar
una concepcin adecuada del principio democrtico, al criticar la deci-
sin sobre la constitucionalidad del Tratado de Maastricht dictada por el
 PRLOGO XV

Tribunal Constitucional Federal alemn (TCF) y calificada por muchos

como un hito jurisprudencial. En congruencia con la tesis de que un
nuevo derecho pblico es prcticamente inconcebible sin la creacin del
derecho por parte de los tribunales, el autor insiste en que dicha creacin
debe ajustarse a ciertos criterios.
La discusin, generada en torno a la relacin entre la integracin euro-
pea y la Ley Fundamental alemana, por motivo de los obstculos consti-
tucionales a la ratificacin del Tratado de Maastricht, lleg a plantear in-
cluso la llamada desestatalizacin de la Repblica federal. Dicha
discusin trajo consigo un quiebre del amplio consenso que a lo largo de
los aos haban mostrado los iuspublicistas alemanes y el propio TCF,
respaldando la integracin europea en general, y la constitucionalizacin
de los tratados en particular.
En una sociedad democrtica hace falta la creacin del derecho por los
tribunales constitucionales, pero la carga de la argumentacin para sus-
tanciar la decisin debe asumirla la institucin que decide. Si el rgano
jurisdiccional no aporta una argumentacin exhaustiva en su decisin,
corresponde a la doctrina reconstruir la decisin judicial, cuestionar sus
premisas y otorgar una visin crtica, labor que ha asumido nuestro
autor.
En Principios rectores para la creacin del derecho en el espacio ju-
rdico europeo. Cmo superar el nacionalismo metdico, Armin von
Bogdandy aborda desde una perspectiva crtica la sentencia del TCF del
30 de junio de 2009, concerniente a la ratificacin del Tratado de Lisboa.
En el entendido de que varios tribunales constitucionales de los Estados
miembros de la Unin Europea se han pronunciado acerca de los nuevos
lmites de la soberana, y particularmente sobre el rol del Parlamento en
el contexto de los procesos de toma de decisiones en Europa y sus impli-
caciones en los ordenamientos domsticos, el autor reflexiona sobre la
manera como los tribunales nacionales deberan orientar su actividad
creadora de derecho cuando los Estados han decidido formar parte de
una comunidad supranacional, y afirma que esa creacin del derecho por
parte de los tribunales nacionales genera efectos en toda la comunidad.
Los rganos jurisdiccionales se inspiran en la salvaguarda del principio
de la democracia y su propsito es ofrecer ajustes al menoscabo de la
autonoma estatal, generada por la integracin europea.
XVI PRLOGO

Armin von Bogdandy, de modo sugestivo, plantea el siguiente interro-

gante respecto a la conocida Sentencia Lisboa. Es un caso ejemplar o
un caso excepcional? Sus planteamientos interesarn al lector.
En Cmo cuadrar democracia, globalizacin y derecho internacio-
nal?, el tratadista alemn, consecuente con el postulado de que el princi-
pio democrtico requiere una estrategia original para su concretizacin
en una constelacin posnacional, no anclada en la figura del Estado, el
autor se refiere a la diversidad de enfoques descriptivos y normativos
que han surgido para estudiar el impacto de la globalizacin en la demo-
cracia, vista como amenaza o como reforzamiento. Al respecto, repasa el
amplio catlogo de soluciones propuestas, y establece categoras desde
una perspectiva germano-europea. Analiza el principio democrtico to-
mando los presupuestos de la tradicin liberal-democrtica y utiliza el
mtodo de la clarificacin conceptual; destaca, por una parte, el consenso
terico-doctrinario en lo concerniente a los requisitos institucionales
esenciales exigibles para alcanzar la democracia a nivel estatal y, por la
otra, en contraste con lo anterior, el disenso que caracterizan las respues-
tas a la relacin entre democracia y globalizacin en el mbito iusinter-
nacionalista y los desafos que plantea. En relacin con las diversas
concepciones y tesis que expone, sobre el desarrollo futuro del derecho
internacional, el autor aporta sus propuestas ante la investigacin que
est por venir en esta nueva poca.
En Configurar la relacin entre el derecho constitucional y el derecho
internacional pblico, el director del Max-Planck-Institut seala que, pa-
ra avanzar en el desarrollo de un nuevo derecho pblico coherente con
las circunstancias y expectativas normativas del siglo XXI, hay que re-
configurar la relacin entre derecho internacional y derecho constitucio-
nal, marcada hasta ahora por las construcciones doctrinales clsicas de
monismo y dualismo. A fin de dar soporte a su tesis referida al pluralis-
mo normativo, como nuevo paradigma de esta relacin, utiliza dos im-
genes: por una parte, monismo y dualismo son hoy en da zombis, de
los cuales -afirma- se puede prescindir, por su falta de utilidad teri-
co-doctrinal, y por la otra parte, la necesaria deconstruccin de la pirmi-
de jurdica de Kelsen como representacin estructural de las relaciones
entre el ordenamiento internacional y los ordenamientos jurdicos inter-
nos. Desde una perspectiva crtica, asegura que se advierte la convenien-
cia de utilizar conceptos tericos y doctrinales alternativos en razn de
 PRLOGO XVII

los grandes avances de las ltimas dos dcadas, tanto del derecho inter-
nacional como de las normas constitucionales estatales, respecto al dere-
cho internacional.
El planteamiento se centra en la sustitucin de monismo y dualismo
por un pluralismo jurdico, analizando la doctrina del efecto directo de
las normas internacionales de acuerdo con un balance entre diversos
principios constitucionales, dentro de los cuales deben regularse las con-
secuencias que han de tener en el ordenamiento jurdico interno las nor-
mas y actos jurdicos internacionales que puedan entrar en conflicto con
aqul. El autor de esta publicacin sugiere buscar las respuestas a estas
posibles colisiones, y respetar los procesos constitucionales internos, sus
valores y sus tradiciones constitucionales; asimismo, recuerda que exis-
ten, sin embargo, las excepciones del derecho de la Unin Europea y el
de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
que atribuyen efecto directo a sus pronunciamientos.
Este trabajo es de particular inters para el espacio latinoamericano ya
que la Corte IDH es un rgano supranacional, y sus resoluciones son
obligatorias; en consecuencia, tienen efecto directo, porque los Estado-
parte, en uso de su soberana, aceptaron la competencia contenciosa de
dicha Corte.
En El derecho pblico y la formacin del ciudadano: la cuestin de la
identidad constitucional, el tratadista alemn est consciente de que el te-
ma de la identidad, en particular la identidad colectiva, dadas sus conno-
taciones para el funcionamiento de una Constitucin democrtica, ha ge-
nerado intensas polmicas doctrinales y polticas, y que Europa no es la
excepcin.
En una visin panormica e interdisciplinaria, el autor presenta algu-
nos fundamentos generales explicativos de las condiciones para la for-
macin exitosa de una identidad colectiva a travs de la recepcin de
los conocimientos filosficos, psicosociales y sociolgicos generaliza-
bles a los mbitos del derecho estatal y al supranacional, al evaluar al-
gunas propuestas concretas sobre la identidad que estaban contenidas
en el denominado Tratado por el que se establece una Constitucin pa-
ra Europa; su examen, en el marco de los procesos de integracin, ad-
quiere trascendencia, y despierta especial inters su abordaje de los as-
pectos jurdico-constitucionales claves sobre una poltica de identidad
constitucional europea.
XVIII PRLOGO

A mayor heterogeneidad de la sociedad del siglo XXI, mayor desafo

para el derecho constitucional como herramienta de integracin social.
Este reto se multiplica en las constelaciones de las entidades polticas
transnacionales. Qu expectativas deja abiertas el proyecto de crear una
identidad europea a travs del derecho?, qu podemos aprender los lati-
noamericanos de las ventajas y las desventajas de la propuesta europea?
Los intentos de construir y reconstruir identidades no son lineales ni
carentes de complicaciones, de all la importancia de su anlisis.
La proteccin de los vulnerables: un ejemplo de gobernanza posna-
cional es un tema que en las sociedades posnacionales, caracterizadas
por su gran heterogeneidad, adquiere un relieve singular con implicacio-
nes en todos los rdenes normativos. El tema especfico de las minoras
es abordado en el marco del estudio de la gobernanza como manifesta-
cin del poder pblico que ejerce la Unin Europea, en particular a tra-
vs de su Agencia de los Derechos Fundamentales, que se manifiesta en
instrumentos no formales o clsicos y en la revisin del desarrollo de la
poltica de la Unin en favor de las personas pertenecientes a una
minora.
El autor pondera la poltica y la estrategia de la Unin, que aun cuan-
do no acta mediante normas, s logra ejercer presin sobre los Estados
miembros. En este trabajo se esboza la conexin entre instituciones esta-
tales y supraestatales, la participacin de actores no estatales, los proce-
dimientos e instrumentos para lograr la proteccin de las minoras, rea
tan sensible a nivel domstico por su impacto en la poltica de la unidad
estatal y en la proteccin de los derechos fundamentales. Una cuestin
clave es: Puede y debe la mencionada Agencia poner atencin y valorar
el trato que dan los Estados miembros a las personas pertenecientes a una
minora?
El profesor alemn y universal hace una valoracin, referida concreta-
mente al espacio constitucional europeo y a la tarea de la Unin como
garante de la constitucionalidad democrtico-liberal, sobre la formula-
cin de estndares homogneos de estatalismo jurdico democrtico para
todas las autoridades titulares de poder pblico, y analiza el alcance de
los instrumentos y de las funciones de esta gobernanza de las minoras en
el seno de la Unin Europea.
En Conceptos bsicos de una doctrina de la competencia del ente su-
pranacional, el tratadista alemn parte de la afirmacin de que la Unin
 PRLOGO XIX

Europea es un poder pblico, porque dispone de competencias; revisa el

debate generado a raz de la Declaracin 23 al Tratado de Niza sobre el
futuro de la Unin, que tena por finalidad la cuestin de cmo establecer
y preservar una ms precisa delimitacin de las competencias entre la
Unin Europea y los Estados miembros. Afirma que la discusin tena
como teln de fondo la crisis de legitimidad de la Unin, debido a que
los ciudadanos no perciben de modo claro el alcance de la actuacin de
la Unin y su repercusin en las competencias estatales, con voces muy
crticas que han invocado la llamada prdida de estatalismo.
Este trabajo de Armin von Bogdandy, pionero, desde el punto de vista
dogmtico-jurdico, en este campo, facilita la comprensin del orden
competencial vertical y ofrece propuestas de reforma para alcanzar la an-
helada transparencia. La Unin Europea, como organizacin que desde
Lisboa se basa en el Tratado de la Unin Europea y el Tratado de Fun-
cionamiento de la Unin Europea, debe ser entonces estudiada por el de-
recho pblico, en tanto ste concierne a las instituciones que estn dota-
das de poder pblico, y en cuyo desarrollo las teoras sobre las
competencias juegan un rol esencial. Desde su perspectiva alemana, el
tema competencial tiene incluso mayor relevancia por el contexto que le
sirve de marco; esto es, un Estado federal, en el cual el poder poltico es-
t distribuido en distintos niveles, y que con diversos matices modela y
sirve de apoyo para explicar la constelacin posnacional que ha de regir
el nuevo derecho pblico.
Las reflexiones, contenidas en este ensayo acerca de las consideracio-
nes tericas y dogmticas, mantienen plena vigencia, lo mismo que las
relativas a las categoras de competencias.
Las organizaciones regionales latinoamericanas como el Mercosur,
la Comunidad Andina y el Sistema de la Integracin Centroamericana,
podran encontrar algunas enseanzas en la experiencia de la Unin Eu-
ropea.
En El constitucionalismo en el derecho internacional se analizan los
elementos de la reconstruccin teleolgica realizada por el acadmico
alemn Christian Tomuschat en lo concerniente a las funciones del dere-
cho internacional, en particular la funcin de constitucionalidad a travs
de la legitimacin, delimitacin y gua de las polticas, expuestas en el
marco del Curso General en la Academia de La Haya en 1999, bajo el
sugerente ttulo Asegurando la supervivencia de la humanidad en la vs-
XX PRLOGO

pera de un nuevo siglo. As, al partir de los planteamientos de Tomus-

chat, el autor aborda en primer lugar los papeles y la normativa del dere-
cho internacional; en segundo lugar se dedica a la revisin del postulado
del Estado como agente de la comunidad internacional, contina con el
interrogante relativo al sistema institucional como orden federal, y
examina el sustrato y la legitimidad del derecho internacional; concluye
reflexionando sobre el camino que al derecho pblico le queda por
recorrer.
La tesis central, que el autor propone, consiste en que el constituciona-
lismo, como paradigma de la reconstruccin jurdica, en la actualidad, no
es convincente para el derecho pblico internacional; encuentra argu-
mentos a favor de un estatuto jurdico universal y, consecuentemente, de
la pertinente construccin de un derecho pblico, inspirado en la Paz
Perpetua de Kant.

Armin von Bogdandy, en esta obra, muestra su vocacin hacia el estu-

dio de la continua integracin europea, los desafos actuales del derecho
internacional y del derecho constitucional, y los cuestionamientos funda-
mentales que ha planteado la ciencia jurdica alemana. Sus afirmaciones
respecto a cmo el proyecto poltico de un Espacio Europeo de Investi-
gacin influye en la dinmica del espacio jurdico europeo, tiene un gran
valor acadmico, el cual puede extrapolarse a otras regiones del mundo,
como a Latinoamrica.
El autor insiste en su propuesta de hacer frente a los retos de esta nue-
va era, acudiendo al estudio del derecho comparado. Con ello se puede
distinguir, con mayor claridad, la diferencia especfica entre la concep-
cin europea y la norteamericana de la actividad cientfico-jurdica.
El propsito del distinguido autor y tratadista se logra con creces:
aportar ideas que signifiquen una contribucin para identificar la situa-
cin europea y continuar en la bsqueda del nuevo derecho pblico, que
supone la imbricacin de sus niveles internacional, supranacional y cons-
titucional. Lo anterior puede ser tambin muy til para Amrica Latina.
Con la publicacin de esta obra en espaol, los tres Institutos el ale-
mn, el mexicano y el iberoamericano continan fortaleciendo sus re-
laciones y programas acadmicos dentro del marco que los vincula: la
 PRLOGO XXI

excelencia acadmica, la aportacin de anlisis y sugerencias tiles a las

nuevas realidades de nuestros das, y todo ello a travs del mtodo del
derecho comparado, que han utilizado por dcadas.
Esta obra, editada en espaol, sin duda alguna, ser muy til a los es-
pecialistas y, en general, a los lectores interesados en estos importantes
temas de nuestra poca, escritos por un acadmico e investigador excep-
cional de espritu universal.

Jorge CARPIZO
Presidente del Instituto Iberoamericano
de Derecho Constitucional

Mxico, D. F., mayo de 2011