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PARA NO OLVIDAR...
Los eventos ocurridos entre junio y julio de 2016 son un espejo que refleja la historia
de migraciones irregularizadas, detenciones y deportaciones de ecuatorianos, una
historia que aunque tambin es la nuestra, nos resulta poco o nada recordada.
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La Foto
La foto tampoco revela que, en esa misma audiencia, unas horas antes funcionarios y
abogados del Ministerio del Interior y de la Polica Nacional, esgriman argumentos
contradictorios para justificar la detencin masiva de cubanos. Cuestin de salubridad
pblica, decan. Fue para protegerlos, aadan; e incluso sostenan que no estn
privados de la libertad, sino acogidos posiblemente por el grupo de Fuerzas Especiales
de la Polica que aparecen en la foto con arma en mano acogindolos para expulsarlos.
En la foto no aparecen los rostros de quienes tomaron esas decisiones. El Viceministro del
Interior y sus colaboradores, por ejemplo, con sus manos agotadas de firmar resoluciones
para revocar sentencias judiciales que ordenaban la libertad de ms de ochenta de las
personas detenidas, no constan. Hubiese sido interesante apreciar en una foto la cara o
la mueca con la que un funcionario decide hacer caso omiso al principio constitucional
de independencia judicial y, a pretexto de un artculo de la Ley de Migracin, echar abajo
la sentencia de un juez.
Los jueces del Tribunal de Garantas Penales tampoco estn retratados. Ellos, en una
larga sesin reservada, escudriaron todos los argumentos para justificar esa detencin
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colectiva que super las 24 horas fijadas en la Constitucin, la deportacin de personas
cubanas sin posibilidad de apelacin, la violacin del derecho a la libertad personal, a la
integridad, el principio de no devolucin, y, por ltimo la negacin del hbeas corpus.
Los altos mandos de la Polica y del Ministerio del Interior, quienes comandaron el
operativo de detencin en el parque de El Arbolito, tambin estn ausentes. Los jueces
y juezas de contravenciones que, entre jueves y domingo, aceleraron el procedimiento
de expulsin, no figuran. Menos an los mandos medios del Ministerio del Interior que,
cual abejas obedientes y laboriosas, transportaban expedientes desde los juzgados
para que las expulsiones sean ejecutadas, haciendo caso omiso al debido proceso. Ni
en esa foto ni durante el proceso de expulsin estuvo presente algn funcionario de la
Direccin Nacional de Refugiados o del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados. Su presencia hubiese garantizado que muchas de las personas cubanas
expulsadas hubiesen podido solicitar refugio en Ecuador.
Queda la duda de qu ocurri con cada una de las ms de cien personas expulsadas.
Queda la incertidumbre de saber si los que manejan las polticas migratorias permitirn
que l, que ella y que su hijo, se encuentren otra vez. Nos queda la impotencia, pero
tambin la posibilidad de resistencia que la solidaridad brinda para juntos soportar la
indignacin y hacer frente a la injusticia.
Qu es la migracin irregularizada?
Pocas veces se cuestiona el origen de la migracin irregular, slo se la naturaliza. Sin embargo,
lejos de ser una condicin natural, la irregularidad es producida y reafirmada continuamente por
discursos, normativas, polticas y prcticas estatales que terminan produciendo la irregularidad
de los migrantes. El Estado a travs de una serie de medidas restrictivas y de control define
quin puede o no acceder a una condicin migratoria regular o legal. Entre esas medidas
pueden constar altos costos de visados, limitaciones para legalizar ttulos universitarios,
requisitos de solvencia econmica, contrato de trabajo, exclusiones por la nacionalidad, entre
otras. Si los migrantes no las cumplen, automticamente caen en una condicin de irregularidad
que precariza sus vidas y los margina socialmente. Actualmente urge revertir la irregularidad
migratoria. Son los Estados los principales responsables de suscitar un cambio que modifique
las restricciones migratorias, liberen los controles y garanticen el derecho universal a migrar.
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VOCES
Testimonio 1
Soy Jorge Fernndez. Nac hace 46 aos en La Habana, Cuba. Llegu a Quito en
2009. Como emigrante, a lo largo de estos 7 aos he trabajado en todo: he sido
posillero, cocinero y hasta guardia de seguridad. Ahora estoy sin empleo. Sal de mi
querido pas por varias razones: ah se respira un clima de asfixia constante y, ante el
temor de represalias yo y muchos otros cubanos hemos optado por salir.
La limitada economa cubana trae consecuencias para el diario vivir. El salario apenas
alcanza para comer. Para subsistir a veces tenemos que hacer cosas que no son
legales y que te pueden llevar a la crcel. Una vida as se vuelve un calvario: acostarse
a dormir pensando qu pasar el da de maana.
Desde que llegu sent la discriminacin. Al principio fui rebelde en este pas, pero
el tiempo me hizo bajar la cabeza varias veces para asegurarme un plato de comida.
Me di cuenta de que aqu existe un doble discurso: poco a poco ves como una puerta
se abre y muchos compatriotas pueden legalizarse y trabajar dignamente, mientras
muchos otros no.
Los eventos de julio de 2016 fueron la mayor muestra de eso. Cientos de cubanos
sin documentos fueron apresados y deportados por un gobierno que promulga la
ciudadana universal en su constitucin pero que hace lo diametralmente opuesto. En
esos das nuestras voces no fueron escuchadas.
Fue una semana! Una semana que pareci una eternidad! Fueron das de dolor! Un
dolor que no puede expresarse en palabras. Das de llanto, de noches sin dormir. Largas
horas en la madrugada en las que presenciamos cmo los nuestros eran deportados
a escondidas y con un exceso de fuerza policial, tratados como delincuentes. Fueron
horas en las que vimos familias destrozarse, separarse, y devastarse al sentir la
impotencia de no poder hacer nada. Sufrimos y atestiguamos en carne propia algo
inimaginable: cmo la Constitucin y la ley se violaban en este pas. Pudo ms el poder
de un gobierno que la justicia.
Todo qued registrado. Todo est en nuestra memoria y no podemos olvidar. Hoy
muchos no saben qu hacer. Aun cuando miles se lanzaron a una travesa que ya les
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ha costado la vida a decenas, y otros estn desaparecidos. Despus de los eventos de julio,
los operativos han ido en aumento propiciando un xodo de cubanos hacia Centroamrica.
De la vida debemos aprender siempre, de lo bueno y de lo malo. Para mis hermanos
ecuatorianos lo ocurrido en julio tambin debe ser una enseanza: casi todos ustedes
tienen a alguien que se fue o que es un migrante. Todos somos migrantes en este mundo.
Testimonio 2
Soy Fabin Quito Heredia, tengo 32 aos, nac en Cuenca. Ahora estudio en la
Universidad de Cuenca. Emigr en el ao 2003. Las necesidades econmicas nos
invadieron a mi familia y a m. Mi padre haba salido por la chacra, pagando a un coyote.
l viva en Nueva York. En Azogues, yo, con mi madre y mis hermanos, tenamos que
pagar la deuda que mi padre adquiri con el chulquero para irse, y a la vez, sacar dinero
para vivir. Eran tiempos muy difciles, sin oportunidades de progreso en este pas. Sin
pensar mucho, yo tambin me fui.
Tena 19 aos cuando part. La ruta fue de sur a norte. Sal de Azogues hasta
Per. Supuestamente tena que pagar para entrar a Per. Luego me enter que los
ecuatorianos no necesitamos pagar, ni de ninguna visa para entrar a ese pas. Cuando
uno emigra, muchas cosas no se sabe. En el camino las va aprendiendo.
Volv a Ecuador hace poco. Es muy difcil reinsertarse despus de haber emigrado,
sobre todo econmicamente. Aqu, no hay trabajo ni oportunidades. No es un pas que
te acoja. No puedes ganar lo mismo que ganabas all, a pesar de que hagas el mismo
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trabajo. Es un pas que te cierra las puertas. Adems, darse cuenta que todo lo que aqu
dejaste ya no es igual, no es algo sencillo. Ahora me siento un extranjero en mi propia
tierra. Tengo ganas de irme otra vez. Claro que no lo volvera hacer del modo en que
lo hice la primera vez.
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EXPULSIN DE CUBANOS, UNA POLTICA DE PERSECUCIN
Los problemas de la poblacin cubana en Ecuador no comenzaron ni terminaron con
el proceso de detencin y expulsin del grupo de personas en el parque El Arbolito.
El 27 de marzo del 2016 en una concentracin en el parque La Concepcin -al norte
de Quito- se alert de los problemas de integracin que enfrenta esta poblacin en
Ecuador. En respuesta, la Cancillera emiti un comunicado en el que rechazaba
categricamente la existencia de tratos discriminatorios afirmando que todos haban
sido acogidos e integrados positivamente.
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En este contexto, el Estado, en vez de promover procesos de regularizacin, ha puesto
en marcha una poltica de mayor control, persecucin y detencin de migrantes, tal
como lo confirman los hechos sucedidos entre junio y julio de 2016.
Su esperanza qued truncada la fatdica madrugada del 6 julio de 2016. Cerca de las
03:45 de la madrugada, un operativo policial conformado por francotiradores, drones,
vehculos antidisturbios, perros y 500 funcionarios, incluidas la unidad antimotines
y otros grupos de fuerzas especiales, desaloj arbitraria y violentamente a cerca de
600 personas cubanas que acampaban all desde el 30 de junio de 2016. Se trat de
un supuesto operativo de control migratorio que marc el inicio de un proceso de
violacin de derechos humanos y de vulneracin del sistema de justicia ecuatoriano.
Pese al permiso municipal vigente, el grupo armado arremeti con fuerza contra el
campamento hiriendo y maltratando a los migrantes. Este operativo tambin confisc
todas las pertenencias de estas personas, incluyendo documentos de viaje, dinero,
ttulos acadmicos, cartas familiares, vestuario y alimentos. Para muchas personas,
esas eran las nicas posesiones que tenan.
Ese mismo da, a las 17:00, los abogados presentaron una accin de habeas corpus,
que buscaba por la va judicial, recuperar la libertad de los detenidos de forma ilegal y arbitraria,
as como proteger su vida e integridad fsica. Las 151 personas debieron ser presentadas en
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audiencia ante un juez dentro de las 24 horas siguientes a su presentacin. Esto nunca ocurri.
Lo que s ocurri es que, a pesar de que la detencin sin parte policial se extendi
por ms de 24 horas, el da 7 de julio iniciaron las audiencias de deportacin. Como
resultado, poco menos de 30 personas recuperaron la libertad, entre ellos los nios
detenidos y sus familiares, as como algunas de las personas en situacin regular. El
resto de personas fueron vctimas de un planificado operativo de expulsin colectiva
en flagrante violacin al debido proceso y a la Constitucin.
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Ese mismo da, el 13 de julio por la maana, concluy el operativo de expulsin.
Sin respetar el plazo para apelar la sentencia de habeas corpus, entre agresiones a
familiares y abogados defensores, otro operativo desmedido traslad a las 44 personas
que quedaban detenidas al aeropuerto de la ciudad de Latacunga, a 90 kilmetros al
sur de Quito. Desde ah fueron expulsados en un tercer avin militar hasta Cuba.
Ahora bien, estos hechos, no son aislados ni atpicos en Ecuador, al contrario revelan
la lgica ambigua de la poltica migratoria que contradice el enfoque de derechos
humanos reconocido en la Constitucin. Pese a que, desde el 2008, salvo por
Afganistn, Bangladesh, Eritrea, Kenya, Nepal, Nigeria, Pakistn, Somalia y Cuba; casi
ningn pas requiere de visa para ingresar al Ecuador, el sistema de regularizacin sigue
siendo excluyente, selectivo y discrecional, irregularizando a los migrantes.
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En noviembre de 2015 Nicaragua cerr su frontera al flujo de personas cubanas; Costa
Rica hizo lo mismo pese a que consigui un canal humanitario para 770 cubanos que
viajaron directamente hacia Estados Unidos. Estas medidas provocaron el bloqueo al
flujo de cubanos en Panam -al menos 4.000 personas permanecieron en albergues
en la frontera de ese pas con Costa Rica. En febrero de 2016, para aplacar la crisis de
cubanos varados en Centroamrica, Mxico y Panam acordaron otro canal humanitario
para que transitaran hacia Estados Unidos. Estos cierres incluyeron en algunos casos
militarizacin, expulsiones, abusos y maltrato policial.
Varios de los deportados por Colombia fueron retornados a Ecuador. Por su parte, el
Estado ecuatoriano en arreglo con autoridades colombianas, efectu en julio de 2016
nuevos operativos en hoteles en la ciudad fronteriza de Tulcn, para detener migrantes
irregularizados, sobre todo haitianos.
As, casi todos los pases de Amrica Latina han apelado al discurso de reforzamiento
de control en sus fronteras, lo cual en la prctica ha contribuido a la clandestinizacin
de los flujos, exponiendo a los migrantes a situaciones y rutas altamente peligrosas.
Esta externalizacin de fronteras desde el norte, lejos de proteger los derechos de los
migrantes, ha significado procesos de criminalizacin migratoria, extorsiones, esclavizacin,
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detenciones, expulsiones y muertes de mujeres, hombres, nios y nias migrantes. Se trata
de un preocupante proceso de precarizacin y despojo de la condicin humana de las
personas, que entre otras cosas, desconoce las reglas de proteccin internacional y vulnera
el derecho a la proteccin de personas refugiadas. En la consolidacin de este rgimen
nada solidario, ni los pases contra-hegemnicos y progresistas han adoptado prcticas
distintas que prioricen los derechos de las y los migrantes.
Amrica Latina ha seguido los pasos de los pases del norte convirtindose en una regin
con polticas migratorias regresivas; una regin convertida en un estado de excepcin
permanente, donde la vida del migrante es sopesada por la balanza de intereses polticos
y econmicos, y que en ltimas representa un valor desechable.
Expulsar es hoy el mecanismo por el cual los Estados confirman su efectividad para definir
quin es parte de su orden nacional y para garantizar su seguridad frente a la amenaza de la
migracin irregularizada que ellos mismos producen. La expulsin no elimina la movilidad,
quiz la suspenda temporalmente, pues los migrantes reactivan trnsitos inmediatos. El
efecto que s tiene es la produccin de sujetos deportables que cargan la amenaza de la
expulsin, provocando incluso la disuasin de su proyecto migratorio.
Hasta hace unos aos era impensable sugerir que la externalizacin de la frontera de
Estados Unidos compromete a toda la regin, en particular a Ecuador, el pas de la libre
movilidad, de la no criminalizacin a la migracin, y de la ciudadana universal. Sin embargo,
los eventos recientes confirman esa hiptesis: ante la migracin irregularizada en trnsito
los Estados en la regin responden con la criminalizacin, el control y la expulsin.
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desapariciones y muertes. Luego transita el corredor Mxico-Estados Unidos, donde
persisten otras formas de violencia. Por qu si los Estados saben de todos esos peligros,
con sus polticas restrictivas, siguen confinando a migrantes irregularizados a trnsitos entre
la vida y la muerte? Configurar fronteras verticales que controlen el cruce irregularizado
y que expulsen a los no deseados parecera ser la lgica que cada vez ms siguen los
regmenes de control y seguridad migratorio en la regin y en el globo.
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PONGAMOS EL OJO EN EL CENTRO DEL PROBLEMA:
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Con el apoyo de:
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Material elaborado por:
Paola Moreno, Soledad lvarez Velasco, Mnica Salmn, Ahmed Correa,
Francisco Hurtado Caicedo y Javier Arcentales Illescas. Revisado por: Giovanna
Tipn, Daniela Peralta, Luis Tpac Yupanqui, Margarita Velasco, Fabin Quito.
Diseado por: ACHU! Studio.
Agradecemos a Pocho Alvarez por el material fotogrfico para esta bitcora.
Twitter: @ColectivoAtopia
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Blog: http://colectivoatopia.wordpress.com/
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