Leccion 17

HISTORIA DIPLOMATICA DEL PARAGUAY
INTRODUCCIN:
Las controversias sobre la soberana del Chaco Boreal
comenzaron desde la independencia misma del Paraguay de la
Corona Espaola en 1811; casi de inmediato se hicieron
sentir las presiones portuguesas por anexarse el territorio de
la Nueva Repblica. A raz de esto, el nuevo gobierno
paraguayo comenz de inmediato la construccin de
fortalezas sobre el ro Paraguay para contener el avance de los
bandeirantes, mercenarios al servicio de la corona de
Portugal.
En Agosto de 1904 se inici un periodo de inestabilidad
poltica que dur hasta 1922, lapso durante el cual tuvo el
Paraguay tuvo nada menos que 15 presidentes, todos
pertenecientes al Partido Liberal. Las pasiones polticas
estaban a la orden del da, apenas atenuadas en algunos
periodos por una leve mejora econmica que comenz a
paliar, lentamente, el desastre causado en el pas por la
guerra contra la Triple Alianza
-1-
OBJETIVO GENERAL
Conocer los tratados complementarios vinculados a la
cuestin territorial del Paraguay
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Describir los diferentes Protocolos complementario
acordados por la Repblica del Paraguay con sus pares
de Brasil y Bolivia
Conocer y explicar las acciones diplomticas
emprendidas por los rganos de relaciones exteriores
con motivos del conflicto con Bolivia

Analizar desde el punto de vista jurdico los tratados
limtrofes ratificados por el Paraguay
-2-
UNIDAD XVII
1. Tratado complementario Ibarra Mangabeira:
Nuestro tratado con el Brasil fueron fijados en el tratado
Loizaga Cotegipe de 1872, completndose para la parte de
frontera constituida por el Rio Paraguay en el trecho
comprendido entre la desembocadura del rio Apa y el
desaguadero de la Baha negra en el tratado suscrito en Rio
de Janeiro el 21 de mayo de 1927 entre el ministro del
Paraguay don Rogelio Ibarra y el ministro de relaciones
exteriores don Octavio Mangabeira.
2. Protocolo Sapena Azeredo:
Firmaron el protocolo adicional al tratado de lmites el 21 de
mayo de 1927. Como resultado delos trabajos hidrogrficos y
topogrficos efectuados por las marinas de guerra y
organismos tcnicos de ambos pases, los 2 gobiernos
coincidieron en que el canal del Rio Paraguay que corre por la
margen izquierda al este la isla conocida como Isla Margarita
-3-
por el Paraguay es el principal y que por otra parte, no existe
canal principal de navegacin entre la isla del Sombrero y la
margen izquierda del mismo ro. El tratado consignaba que el
Brasil reconoce el dominio territorial y soberana del Paraguay
sobre la isla denominada Margarita.
Adjudicacin de islas al Paraguay: el 11 de octubre de 1977,
la Comisin Mixta Paraguayo Brasilea demarcadora de
Lmites aprob la adjudicacin de 29 islas y 5 bancos al
Paraguay as como 28 islas y 10 bancos al Brasil, en el trecho
del Rio Paraguay comprendido entre la desembocadura del
Rio Apa y el desaguadero de la Baha Negra completndose el
proyecto trazado en las estipulaciones del tratado Ibarra
Mangabeira.
3. Extincin de la Deuda de Guerra.
Por decreto ley del 4 de mayo de 1943 siendo Presidente. De
la Rpca. El Dr. Getulio Vargas, el Brasil declar extinguida la
deuda de guerra reconocida por el Paraguay en el art 3 del
Tratado de Paz de 1872.
4. Nota de Protesta de 1906:
Bolivia inici una nueva poltica como medio efectivo de
incorporar el chaco a sus dominios consistentes en una
penetracin pacifica, as fund sobre el Rio Pilcomayo los
-4-
fortines Ballivian Y Guachalla x lo que el Paraguay no tardo
en protestar por intermedio del ministro plenipotenciario en la
Paz Dr Pedro Pea e intensifico la ocupacin civil con la
industria del quebracho.
5. Convenio Soler Pinilla:
El canciller boliviano doctor Pinilla, invito al canciller
paraguayo soler para cambiar ideas en Bs As. El protocolo
establece el arbitraje y designa como rbitro al Presidente de
Argentina, los plenipotenciarios Cano y Domnguez
suscribiran un pacto de arbitraje limitado que sera sometido
a la aprobacin de los congresos respectivos. Convinieron que
mientras se tramita el arbitraje las partes no innovarn ni
avanzarn las posesiones. Cano falleci y el tratado de
arbitraje no c concert.
6. Confirmacin del Statu quo:
El 5 de abril de 1913 quedo convenida la cancelacin del
protocolo soler pinilla firmndose en Asuncin el Protocolo
Eusebio Ayala Ricardo Muja que estableca buscar arreglo de
lmites y de no ser posible someter la cuestin a un arbitraje
de derecho y que mientras se lleva a efecto el arreglo directo o
se pronuncie el fallo arbitral, seguir en vigor el statu quo que
estipulaba en el acuerdo de 1907 declarando que ambas
partes no modificarn sus posiciones desde aquella fecha.
-5-
Bajo la presidencia del Canciller Gondra se iniciaron en
Asuncin el 26 de marzo de 1915 las gestiones entre el
Plenipotenciario paraguayo Fulgencio R Moreno y el Boliviano
Meja.
Para establecer las bases de las negociaciones convinieron
cruzarse memorndums que contribuyeran a su orientacin
definitiva, evitando entorpecimiento en el curso de la
conferencia, por lo que el Dr Meja entreg al negociador
paraguayo un ejemplar de la obra titulada Bolivia Paraguay.
7. Protocolo Diaz Leon Gutierrez:
La invasin militar boliviana, hacia el interior del Chaco,
alarm a los paraguayos y hubo ms indignacin cuando el
25 de febrero de 1927 el teniente ADOLFO Rojas Silva fue
muerto en las inmediaciones del fortn sorpresa por tropas
bolivianas. Como la tensin segua, el gobierno argentino
logr se concertara el protocolo Das Len Gutirrez en el que
el Paraguay y Bolivia aceptaron los buenos oficios de aquel
gobierno para solucionar las cuestiones pendientes. El
protocolo dio lugar a un cambio de notas entre la cancillera
paraguaya y el Ministro Plenipotenciario de Bolivia en
Asuncin Dr Bailon Mercado, ste confirmo que el protocolo
no afectaba los acuerdos anteriores o sea sobre el status quo.
-6-
8. Conversaciones Ibarra Mujia Fernndez en 1921:
El encargado de negocios de Bolivia en asuncin Benjamn
Mujia present una nota de protesta a nuestro gobierno por el
envo de expediciones militares hacia la frontera de Bolivia
con violacin del Status quo. El Paraguay, le present otra
contra protesta, sin embargo se lleg a un acuerdo para que
ambas notas sean retiradas a fin de no perjudicar el espritu
cordial. El acta firmada por el ministro de relaciones
exteriores del PARARAGUAY Rogelio Ibarra con el Boliviano
Muja por las que se declararon inexistentes las notas.
9. Conferencia de Buenos Aires:
La posicin de los 2 pases era enteramente incontenible, por
el alejamiento de Bolivia de las verdaderas bases del
problema. Paraguay entonces propuso someter la
interpretacin del Protocolo Soler Pinilla a la decisin arbitral
de la Suprema Corte de Justicia de la Repblica Argentina.
Las partes deban rectificar sus proposiciones conforme a esa
decisin, pasando luego a considerar las bases de un nuevo
modus vivendi, de acuerdo con las circunstancias actuales.
Esta propuesta fue rechazada por Bolivia.
-7-
10. Incidente de Vanguardia:
El 15 de agosto de 1928 asumi la Presidencia el Dr Jos P
Guggiari. En setiembre cayeron en poder de los paraguayos
una tropa boliviana que alegaban casera por el chaco. El
hecho se agravo cuando el teniente Ortigoza por orden del
Mayor RAFAEL Franco, desaloj a los bolivianos del fortn
Vanguardia, sin conocimiento del gobierno. El canciller
nacional Geronimo Zubizarreta comunic el hecho al ministro
de Bolivia en Asuncin. Mientras en la Paz, el gobierno
boliviano entrega sus pasaportes al encargado de negocios
Coronel Elas Ayala, igual actitud asumi Paraguay con el
diplomtico boliviano.
11. La comisin de conciliacin y arbitraje de
Washington:
Se constituye una comisin de conciliacin y arbitraje en ella
se present el DR Eligio Ayala y por Bolivia el Dr. Diez de
Medina. Nuestro representante demostr que Bolivia realiz
actos de provocacin y de agresin penetrando con sus
fuerzas armadas en territorio paraguayo. Bolivia anunci que
mientras el Paraguay no le diera satisfacciones no escuchara
sus gestiones conciliadoras.
La conferencia logr que se firmase un protocolo por el cual
se creaba una comisin de investigacin y conciliacin para
-8-
determinar dentro de 6 meses cul de las partes introdujo
innovacin el estado de relaciones pacficas entre ambos
pases.
12. Accin Boliviana del 15 de junio de 1932:
Las tropas bolivianas tenan rdenes de ocupar los lugares
provistos de agua. El jefe de estado mayor boliviano comunic
al presidente salamanca que el primer encuentro de patrulla
sera la guerra. Todava estando en estudio el proyecto de
WHITE, ordeno la ocupacin del fortn paraguayo Carlos A.
Lpez. La guerra haba comenzado para consternacin de
Amrica.
13. La conferencia De Mendoza:
Ante el fracaso de la conf. De Washington, los cancilleres de
Argentina y Chile haba elaborado un plan de arreglo el 1 de
febrero de 1933 y comprenda: someter al arbitraje, el tribunal
se constituir un mes despus y las partes declaran
terminada las hostilidades.
14. Declaracin continental del 3 de agosto:
Los representantes de 19 naciones de Amrica, firmaron una
declaracin que consigna los principios de respeto al derecho
y adhesin a los procedimientos pacficos. El Paraguay acept
-9-
el 5 de agosto la declaracin. Bolivia no solo rechaz la
declaracin sino que neg al continente toda injerencia en el
conflicto.
15. Declaracin de estado de guerra con Bolivia:
El presidente. Eusebio Ayala pidi al Congreso la autorizacin
para proceder a la declaracin del estado guerra. El 1 de
mayo de 1933 se firm el decreto por el cual se declar la
repblica En estado de guerra con Bolivia.
16. Acta de Ro de Janeiro:
De las entrevistas de Saavedra Lamas con Mello Franco,
surgi el acta del 11 de octubre de 1933 conocido en la
historia diplomtica de Amrica, el acta de rio de janeiro.
Contena una nueva proposicin de arreglo por medio del
arbitraje y un armisticio general.
-10-
CONCLUSIONES:
Desde principios del siglo XX se firmaron varios tratados
entre Paraguay y Bolivia para solucionar las controversias
limtrofes existentes entre ambos pases de forma pacfica.
Los tratados de paz entre Paraguay y Bolivia se firmaron el 12
de junio de 1935, con gran solemnidad y en medio de jbilo
de Amrica, se firm el protocolo por el cual se convena el
cese definitivo de las hostilidades sobre la base de las
posiciones actuales de los beligerantes, se adoptaban medidas
de seguridad encaminadas a evitar la reanudacin de la
guerra y se ratificaba el reconocimiento por los beligerantes
de la declaracin del 3 de agosto de 1932 sobre adquisiciones
territoriales.
-11-
BIBLIOGRAFA:
CECILIO BEZ: Historia diplomtica del Paraguay.
RUIZ DAZ LABRANO, ROBERTO. Mercosur, Integracin y

Derecho. Editorial Intercontinental y Ciudad Argentina,
Buenos Aires, ao 1998.
RUSSO CANTERO, CARLOS MARCIAL GALEANO

PERRONE, HORACIO. Poltica Exterior, Cambios e
Integracin.
MATEO BALMELLI, CARLOS. El Desarrollo Institucional.

Editorial El Lector. Asuncin, 1995.
EFRAN CARDOZO: El Paraguay Colonial.
JULIO CSAR CHVEZ: Historia de las relaciones entre

Buenos Aires y el Paraguay.
-12-
VICENTE G. QUESADA: Historia Diplomtica

Latinoamericana
BENTEZ, LUIS G. Manual de Historia del Paraguay.
CARDOZO, EFRAN. El Paraguay Independiente.
CHVEZ, JULIO CSAR. Compendio del Historia del

Paraguay.
CARDOZO, EFRAN. Breve Historia del Paraguay.
VASCONSELLOS, VCTOR NATALICIO. Lecciones de Historia

del
Paraguay.
-13-

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HISTORIA DIPLOMATICA DEL PARAGUAY

Las controversias sobre la soberana del Chaco Boreal

comenzaron desde la independencia misma del Paraguay de la

Corona Espaola en 1811; casi de inmediato se hicieron

sentir las presiones portuguesas por anexarse el territorio de

la Nueva Repblica. A raz de esto, el nuevo gobierno

paraguayo comenz de inmediato la construccin de

fortalezas sobre el ro Paraguay para contener el avance de los

bandeirantes, mercenarios al servicio de la corona de

En Agosto de 1904 se inici un periodo de inestabilidad

poltica que dur hasta 1922, lapso durante el cual tuvo el

Paraguay tuvo nada menos que 15 presidentes, todos

pertenecientes al Partido Liberal. Las pasiones polticas

estaban a la orden del da, apenas atenuadas en algunos

periodos por una leve mejora econmica que comenz a

paliar, lentamente, el desastre causado en el pas por la

guerra contra la Triple Alianza

Conocer los tratados complementarios vinculados a la

cuestin territorial del Paraguay

Describir los diferentes Protocolos complementario

acordados por la Repblica del Paraguay con sus pares

emprendidas por los rganos de relaciones exteriores

con motivos del conflicto con Bolivia

limtrofes ratificados por el Paraguay

1. Tratado complementario Ibarra Mangabeira:

Nuestro tratado con el Brasil fueron fijados en el tratado

Loizaga Cotegipe de 1872, completndose para la parte de

frontera constituida por el Rio Paraguay en el trecho

comprendido entre la desembocadura del rio Apa y el

desaguadero de la Baha negra en el tratado suscrito en Rio

de Janeiro el 21 de mayo de 1927 entre el ministro del

Paraguay don Rogelio Ibarra y el ministro de relaciones

exteriores don Octavio Mangabeira.

2. Protocolo Sapena Azeredo:

Firmaron el protocolo adicional al tratado de lmites el 21 de

mayo de 1927. Como resultado delos trabajos hidrogrficos y

topogrficos efectuados por las marinas de guerra y

organismos tcnicos de ambos pases, los 2 gobiernos

coincidieron en que el canal del Rio Paraguay que corre por la

margen izquierda al este la isla conocida como Isla Margarita

por el Paraguay es el principal y que por otra parte, no existe

canal principal de navegacin entre la isla del Sombrero y la

margen izquierda del mismo ro. El tratado consignaba que el

Brasil reconoce el dominio territorial y soberana del Paraguay

sobre la isla denominada Margarita.

Adjudicacin de islas al Paraguay: el 11 de octubre de 1977,

la Comisin Mixta Paraguayo Brasilea demarcadora de

Lmites aprob la adjudicacin de 29 islas y 5 bancos al

Paraguay as como 28 islas y 10 bancos al Brasil, en el trecho

del Rio Paraguay comprendido entre la desembocadura del

Rio Apa y el desaguadero de la Baha Negra completndose el

proyecto trazado en las estipulaciones del tratado Ibarra

3. Extincin de la Deuda de Guerra.

Por decreto ley del 4 de mayo de 1943 siendo Presidente. De

la Rpca. El Dr. Getulio Vargas, el Brasil declar extinguida la

deuda de guerra reconocida por el Paraguay en el art 3 del

Tratado de Paz de 1872.

4. Nota de Protesta de 1906:

Bolivia inici una nueva poltica como medio efectivo de

incorporar el chaco a sus dominios consistentes en una

penetracin pacifica, as fund sobre el Rio Pilcomayo los

fortines Ballivian Y Guachalla x lo que el Paraguay no tardo

en protestar por intermedio del ministro plenipotenciario en la