NOTA TCNICA N.

035/2013
Braslia, 24 de outubro de 2013.

REA: Desenvolvimento Social.

TTULO: Reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculo (SCFV).

REFERNCIA: Resoluo CNAS n 109 de 11 de novembro de 2009 (Ti pificao dos

Servios socioassistenciais);
Resoluo CNAS n 1 de 21 de fevereiro de 2013;
Resoluo CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013;
Cartilha Reordenamento do Servio de Convivncia e Fortalecimento de
Vnculos - Passo a Passo (MDS, 2013).

1. Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculo.

O Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV) um servio de proteo social

bsica, realizado em grupos, cujo objetivo garantir o desenvolvimento humano de seus usurios.

O SCFV parte da concepo de que os ciclos de vida familiar esto ligados aos ciclos de vida das
pessoas. Trata-se de uma ao continuada e deve estar relacionada ao trabalho social com as
famlias, visando ainda preveno de situaes de vulnerabilidade e risco social.

Com a aprovao da Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais, o SCFV foi organizado

por faixa etria, so elas:
Crianas at 6 anos;
Crianas e Adolescentes de 6 a 15 anos;
Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos;
Pessoas Idosas.

O objetivo do SCFV promover o convvio familiar e comunitrio, estimular e fortalecer os

aspectos culturais das famlias, e trabalhar a questo do pertencimento e da identidade dos
usurios. O reordenamento permite flexibilizao na formao dos grupos.

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2. O Reordenamento do SCFV

Por reordenamento, entende-se a unificao e adoo de novos parmetros para oferta do

servio, para o cofinanciamento federal, pelos Municpios e Distrito Federal, no caso este se aplica
aos entes que recebam cofinanciamento federal para oferta do SCFV, tendo como referncia o
ms de competncia de dezembro de 2012.

O financiamento do SCFV contava com 3 pisos diferentes:

Piso Bsico Varivel I (Projovem Adolescente PJA);

Piso Bsico Varivel II (criana e pessoa idosa); e
Piso Varivel de Mdia Complexidade (Servio Socioeducativo do PETI).

A alterao relativa ao financiamento estabeleceu a unificao dos recursos federais originrios

dos Pisos citados acima, que co-financiavam esses servios. No caso, eles passaram a
cofinanciar o SCFV por meio de um nico piso, o Piso Bsico Varivel. A proposta foi flexibilizar a
utilizao dos recursos desses pisos, dando mais autonomia para os gestores municipais no
processo de oferta do SCFV.

A ideia equalizar a oferta do SCFV para as faixas etrias de 0 a 17 anos e acima de 60 anos,
unificar a lgica de cofinanciamento e estimular a insero do pblico identificado nas situaes
entendidas como prioritrias, conforme pactuado na Comisso Intergestores Tripartite CIT e
deliberado pelo Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS.

3. Publico Prioritrio

Os servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculo so destinados a grupos em situao de

vulnerabilidade social, dentro dessa lgica considera-se pblico prioritrio para incluso no
servio: crianas, adolescentes e pessoas idosas.

Para a identificao dos usurios em situao prioritria, deve-se utilizar o Nmero de

Identificao Social - NIS do Cadastro nico para Programas Sociais - Cadnico. A comprovao
das situaes prioritrias dar-se- por meio de documento tcnico que dever ser arquivado na
Unidade que oferta o SCFV ou no rgo gestor, por um perodo mnimo de cinco anos,
disposio dos rgos de controle.
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Considera-se situao de risco social prioritria:
I - situao de isolamento;
II - trabalho infantil;
III - vivncia de violncia e/ou negligncia;
IV - fora da escola ou com defasagem escolar superior a 2 (dois) anos;
V - em situao de acolhimento;
VI - em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto;
VII - egressos de medidas socioeducativas;
VIII - situao de abuso e/ ou explorao sexual;
IX - com medidas de proteo do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA;
X - crianas e adolescentes em situao de rua;
XI - vulnerabilidade que diz respeito s pessoas com deficincia;

4. Financiamento e Transio

O cofinanciamento do SCFV ser calculado com base na capacidade de atendimento aceita pelo
gestor, e ser composto por dois componentes:

I Permanente: componente I: compreende a parcela do Piso Bsico Varivel (PBV) destinada

manuteno da capacidade de atendimento. Representa 50% (cinquenta por cento) do valor do
PBV do Municpio;

II Varivel: componente II: compreende a parcela do PBV destinada induo do atendimento

e incluso do pblico prioritrio. Seu valor ser calculado proporcionalmente ao atendimento e
ao alcance do percentual da meta de incluso do pblico prioritrio, considerando a capacidade
de atendimento.

O valor de referncia para esse clculo R$ 50,00 (cinquenta reais) por usurio. Sendo o valor
mximo a ser repassado para a oferta do SCFV e depender diretamente do atendimento
realizado pelo Municpio.

Para alcanar esse valor, os Municpios devem incluir usurios no SCFV de acordo com sua
capacidade de atendimento e principalmente incluir, no mnimo, 50% do pblico prioritrio, nesse
atendimento, conforme consta na Resoluo CIT n 01/2013.

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Importante: o atendimento do pblico prioritrio impacta no valor do cofinanciamento federal.

Logo, o financiamento baseado na capacidade de atendimento, pensando os componentes I e

II, onde o valor de um componente para garantir a oferta do servio e outro para a induo do
atendimento do pblico prioritrio.

A capacidade de atendimento calculada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a

Fome (MDS), que baseada nas informaes do Cadastro nico, observando o quantitativo de
pessoas na faixa etria de 0 (zero) a 17 (dezessete) anos e maiores de 60 (sessenta) anos, de
famlias com renda per capita de at salrio mnimo.

O Municpio pode aceitar ou no a quantidade calculada pelo MDS para a capacidade de

atendimento disposta no Termo de Aceite, ou seja, o Municpio tem autonomia para reduzir esse
quantitativo. Todavia s permitida a reduo de no mximo de 50%, sendo o limite mnimo de
180 usurios.

Caso o Municpio tenha optado por essa reduo, o seu valor de cofinanciamento federal ser
afetado.

Importante!
O repasse do cofinanciamento federal para o SCFV ser realizado trimestralmente, sempre no
incio do trimestre, com o repasse dos trs meses de uma nica vez.

Segundo o MDS, para o clculo do cofinanciamento a ser repassado em cada trimestre sero
considerados os registros efetuados no trimestre anterior, inclusive para apurao da meta de
incluso do pblico prioritrio.

A formalizao do reordenamento do SCFV por parte dos Municpios, se da partir do

cumprimento dessas etapas:

I. Aceite formal pelo(a) gestor(a) do Municpio;

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II. Adequao e qualificao da oferta do SCFV, com a unificao da lgica de
cofinanciamento e a incluso do pblico prioritrio, de acordo com o disposto na Resoluo
CIT n 01, de 07 de fevereiro de 2013;
III. Registro dos usurios no Sistema de Informaes do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos SISC, a ser disponibilizado pelo MDS.

Para receber o cofinanciamento do SCFV necessrio que os municpios:

I- Tenham realizado o Aceite Formal pelo gestor municipal e do DF;

II- Estejam habilitados em gesto bsica ou plena do SUAS, exceto o Distrito Federal;
III- Possuam CRAS implantado e em funcionamento, cadastrado no Cadastro Nacional do
Sistema nico de Assistncia Social CadSUAS;
IV- Tenham Servio em funcionamento de acordo com o disposto na Resoluo CIT N 01/2013.

Importante!
As novas regras entraram em vigor a partir de 1 de julho de 2013 e os Municpios que no
realizaram o aceite foram considerados como desistentes ao cofinanciamento federal.

Desenvolvimento Social
d.social@cnm.org.br
(61) 2101-6075