Documento n 2
Panelista: Fernando Sancho Royo
Versin 23-Abril-01
Borrador de Prediagnstico del Medio Ambiente . Mesa 3.
INDICE
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Este equilibrio de fuerzas entre una sociedad que pretende ocupar el territorio de
acuerdo a sus necesidades demogrfica, productivas y comerciales y una trama natural
con sus peculiaridades funcionales; fertilidad edfica, red hdrica, inestabilidad del
sustrato, disponibilidad de agua potable, etc., ha estado vigente hasta hace escasas
decenas de aos en el caso de Sevilla.
Por otra parte sus alrededores ocupados por huertas y olivares, - se deca
tradicionalmente que las buenas aceitunas de mesa se daban en los olivares desde donde
se poda divisar la Giralda -, han desaparecido sepultados por la alfombra de
edificaciones y el hacha del propietario que vea en la urbanizacin un modo de
enriquecimiento rpido, legal y socialmente admitido.
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El ro urbano.
Existe una estratificacin vertical de la masa de agua muy acusada durante una
parte importante del ao, por la que las propiedades del agua de las capas superiores son
muy distintas que las de las zonas ms profundas. Aqu durante el verano se dan
fenmenos de descomposicin de la materia orgnica en ausencia de oxgeno,
perfectamente conocidos y de consecuencias indeseables, entre otras la expulsin de los
peces y de cualquier organismo que necesite del oxgeno para vivir a las capas
superiores.
La calidad de las aguas del ro histrico se ven afectadas por un riesgo adicional
frente al que existen pocas medidas de defensa: la actividad portuaria. Esta se localiza
justo en la entrada de la nica y exigua comunicacin con el ro funcional que
representa la exclusa, es por tanto un factor de riesgo que afecta a la totalidad de la masa
de agua del brazo ciego incapaz de renovarse si no es por el extremo por donde le
pueden venir los problemas.
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etc., o con otras de mayor relevancia social como los clubes deportivos, pero con el
resultado final de haber hurtado a la ciudadana el acceso a la lmina de agua y a su
disfrute. El paradigma del despropsito est representado por la trasera de la fbrica de
tabacos, situada en un lugar que debera ser emblemtico de la ciudad. La margen
izquierda se usa como aparcamiento de vehculos, fiel reflejo de la consideracin de
residual que el espacio goza para la ciudad y sus habitantes.
El ro funcional.
La llanura de inundacin.
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ventaja estratgica que implicaba la capacidad de control del trfico de esta importante
va fluvial.
El ro subterrneo.
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Defensa del "espacio" como bien comn, " de todos y de nadie " que debera
salvaguardar en cualquier caso su carcter de bien pblico.
Restauracin vegetal de sus mrgenes y orillas.
Restauracin de la servidumbre de paso amparada por las leyes.
Recuperacin y defensa de los antiguos caminos y vas pecuarias que
discurran por este territorio y garantizaban el acceso a la lmina de agua.
Impulsar y desarrollar en unin con otras administraciones competentes la
recuperacin de la calidad de las aguas del ro y con ellas de su fauna
asociada.
Asumir el compromiso de que la calidad del Guadalquivir aguas debajo de
Sevilla, sea , al menos tan buena como a la entrada en el trmino municipal.
Desarrollar el valor del recurso natural que son las mareas en sus aspectos
educativos y ambientales.
Defender la titularidad pblica de los antiguos cauces, hoy aterrados.
Estudiar la conexin norte del meandro de San Jernimo con el ro funcional
que facilite la gestin de sus aguas y fortalezca el sistema ante posibles
accidentes.
Impulsar el uso ldico, recreativo y educativo de los ro apoyndose en sus
enormes potencialidades culturales y naturales.
Disear un sistema que facilite informacin en tiempo real sobre el ro, su
calidad, caudal, mareas, etc. a los ciudadanos para recuperar los antiguos
vnculos hoy perdidos o muy debilitados.
Impulsar un estudio bsico que aporte informacin sobre el fretico en
Sevilla. Sus oscilaciones de nivel, dinmica horizontal, mecanismos de carga
y de descarga, calidad de las aguas, principales focos contaminantes,
capacidad de explotacin, etc.
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Sevilla, en este como en otros casos, ofrece una imagen contradictoria. Son
muchos los visitantes que se llevan la impresin de nuestra ciudad como una Sevilla
verde, con numerosos rboles, jardines, fuentes, etc., no obstante cuando se recurre a
las cifras se comprueba como alcanzamos a duras penas el valor de 4 m2 de zona verde
por habitante, muy lejos de los promedios europeos y de lo que se considera como
deseable que se establece entre los 25 y los 30 m2 por habitante.
Sin dudas esa falsa impresin debe estar motivada por la proliferacin de rboles
en las calles y muy especialmente en los espacios ms emblemticos de la ciudad. Sin
embargo la situacin real es bien distinta, la superficie de zona verde no es
efectivamente exigua, sino que est mal repartida y no responde en todos los casos a los
requerimientos que se le supone. Se contabilizan como zonas verdes, rotondas y
medianas asociadas a la ordenacin del trfico, pequeos parterres, superficies libres de
uso, etc., que difcilmente pueden funcionar como tales.
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la plaza. Este elemento ha sucumbido al ataque de los automviles que le han disputado
y arrebatado a los peatones espacios cada vez mas importantes y que con sus ruidos,
gases y peligros han deteriorado el restante hasta extremos de hacerlos inhabitables. Son
infinidad los ejemplos de plazas tanto en el centro de la ciudad como en los barrios que
dejaron de cumplir las funciones tradicionales que en ellas se desarrollaban.
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los que el papel de la flora local sea cada vez ms importante. Aunque es de reconocer
los avances que se han producido en este sentido en las ltimas intervenciones en
nuestra ciudad, tambin es necesario reconocer que es mucho lo que queda por hacer.
En la medida en que los elementos autctonos entren a formar parte en la vegetacin de
los parques, se lograr la presencia de una fauna estable, abundante y variada.
El ltimo nivel del sistema estara constituido por los grandes parques
metropolitanos. En ellos los ciudadanos se introduciran en un espacio naturalizado con
una dotacin mnima en infraestructuras, aqu los sistemas naturales adquiriran su
mximo desarrollo impulsados y protegidos por el hombre pero manteniendo un papel
subsidiario frente a los procesos naturales.
Como en otros recursos, naturales y no naturales, a esta escala surge con fuerza
y coherencia la dimensin metropolitana que ha adquirido en los ltimos aos el hecho
urbano de Sevilla y la corona de municipios a ella asociada por estrechos lazos de
funcionalidad
Hay que advertir que Sevilla carece en la actualidad de espacios de esta
naturaleza. Existen dos enclaves que cada uno a su manera, pretenden acercarse a esta
idea, aunque por distintas razones no lo consiguen. El Parque del Alamillo es por la
filosofa que lo inspir y los criterios para su desarrollo, con un confesado deseo de
reproducir los ecosistemas o formaciones vegetales de nuestra geografa, una iniciativa
merecedora de elogios, el xito de visitantes confirma lo acertado de la propuesta. No
obstante, la densidad en equipamientos, infraestructuras y servicios as como la
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ya sea con su presencia incontrolada o por los aportes de escombros y otros residuos
que terminan contaminando el agua, la permanencia de las especies. Muchas de estas
antiguas graveras podran cumplir una funcin muy importante tanto desde el punto de
vista ambiental como educativo con poco esfuerzo.
Tambin hay que destacar el papel del nuevo cauce del ro Guadaira como filtro
verde natural surgido espontneamente al amparo de los aportes de agua procedente de
las estaciones depuradoras de Ranilla y Copero. La materia orgnica aportada con el
agua, ha facilitado la implantacin de un cinturn de plantas palustres a cuyo abrigo se
han desarrollado una infinidad de aves pertenecientes a variadas especies, muchas de
ellas se encuentran en las listas de especies en peligro de extincin. En las pocas de
sequa el cauce del Guadaira es uno de los pocos elementos que permanecen con agua y
con vegetacin, lo que le asegura a las aves un refugio frente a los cazadores y
posibilidades de alimentacin aseguradas. La potencialidad ecolgica, cientfica y
econmica del espacio no han sido apenas exploradas por las administraciones
competentes.
Por ltimo hay que reivindicar en este apartado la red de vas pecuarias que
conectaban a la ciudad con el territorio circundante, campos y caseros, a travs de un
sistema alternativo a las comunicaciones ms tpicamente urbanas. El sistema de
comunicaciones entre ciudades ha crecido enormemente con la nueva sociedad surgida
al amparo de la revolucin industrial, apropindose a veces de trozos o incluso
elementos completos de la antigua red de comunicaciones de la sociedad ganadera y
rural.
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depuracin unos de los aspectos claves, junto con el respeto a la calidad y a los caudales
ecolgicos que los sistemas naturales precisan para su correcto funcionamiento.
A) Captacin
Sevilla y su rea de influencia (abastecimiento para 1.200.000 habitantes) se
nutre del agua captada en cuatro embalses (Aracena, Zufre, La Minilla, y Gergal)
adems de los recursos no planificados por EMASESA del embalse de Cala, con una
capacidad total de 448 Hm3. Slo en situaciones de dficits severos se ha acudido a
tomas de emergencia del ro Guadalquivir, aguas que, por otro lado, poseen una muy
baja calidad.
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Con todo ello se puede concluir que los recursos disponibles son suficientes en
el momento presente dada la poblacin servida por Emasesa (SUSTITUIR POR: Con
el plantel de recursos, las inversiones efectuadas y las herramientas de gestin de la
demanda puestas en marcha, se ha conseguido un equilibrio precario del sistema -
recordar la situacin en noviembre de 2.000-). Sin embargo, es necesario sealar que
una poltica metropolitana de expansin no favorece esta situacin, dado que un
aumento de la poblacin abastecida pone en peligro la perdurabilidad en el tiempo del
suministro, si no se planifica la obtencin de nuevos recursos.
B) Potabilizacin
Una vez captada el agua, es preciso que sea adecuadamente potabilizada
(Estacin del Carambolo, municipio de Camas), es decir que se le impriman
caractersticas de tipo sanitario y organolpticas que la hagan adecuada para el consumo
de boca. Los parmetros tcnicos que definen la calidad del agua que se suministra a la
poblacin son, a todas luces, adecuados siguiendo las normativas de calidad de agua
vigentes. Aclaracin que nos permite incidir en lo inadecuado de emplear agua de buena
calidad para usos que no requieren esta naturaleza, como riegos de jardines, muchas
actividades de carcter industrial o empleo en actividades de carcter domstico como
el lavado de ropa y otros enseres o su uso en la cisterna del WC. (SUSTITUIR POR:
en la lnea de lo dispuesto por las autoridades municipales abastecidas desde esta
planta o teniendo en cuenta los potenciales riesgos que tendra su uso.)
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Un ejemplo de esta ceguera a los diversos usos del agua que demandan distintos
niveles de calidad, lo constituye la inapropiada obligacin reglamentaria de fluorar el
agua. Es sabido que al agua tratada se le aade este elemento, al objeto de prevenir
caries dentales en la poblacin infantil. Esta medida slo es funcional para un sector de
la poblacin muy determinado, mientras que su aplicacin afecta a la totalidad de la
poblacin sin distincin.
C) Distribucin
El agua captada y potabilizada debe ser luego distribuida. La Empresa Municipal
de Aguas de Sevilla, Emasesa, cuenta con un total de 4.626 km de redes, de las que
poco mas del 60% (2.500km) se ocupan del abastecimiento a los ciudadanos, y el resto
(2.100 km) del sistema de recogida de aguas residuales. Con esta red se cubre de forma
adecuada, con independencia de desajustes puntuales, a la totalidad de la poblacin en
condiciones normales.
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Esta fase de revisin del planeamiento urbano es, adems, una oportunidad
inmejorable para reflexionar sobre las expectativas de abastecimiento que generarn
nuevas reas urbanas a las que hay que dotar de todos los servicios necesarios, incluido
el hdrico.
D) Depuracin
Una vez el agua ha sido utilizada, su calidad se ver mermada adquiriendo la
condicin de residual, por lo que ser preciso su depuracin. El grueso del agua residual
pasar por algunas de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) existentes
en la ciudad: Ranilla (para el este de Sevilla, y las industrias de Sevilla-Alcal y Alcal
de Guadaira), Tablada (para el oeste de Sevilla, Triana y los Remedios), San Jernimo
(para el norte de Sevilla), y el Copero (la zona Sur y Dos Hermanas). Habindose
tratado en el ao 1999 un total de 73,7 hm3 . Esta cifra tan reducida con respecto a la
captacin en alta (recordemos, 133 hm3/ao) slo puede ser entendida bajo la
influencia de tres hechos: el bajo rendimiento hidrulico de la red de abastecimiento
(lase prdidas en la red); el vertido directo de ciertos caudales sin ser depurados; y el
puenteo realizado en las instalaciones de depuracin cuando llueve o entra agua de
calidad no prevista.
(Insistimos en eliminar el prrafo en cuestin por los datos que se adjuntan:
Ao Suministrado Tratado
1998 91.4 105.4
1999 93.3 98
La conclusin es inmediata: se depura una mayor cantidad de agua que se
suministra. Esto se justifica inmediatamente por la existencia en Sevilla de un
elevado nivel fretico (drenaje de stanos) y volumen de lluvias.
En previsin del aumento de los niveles de calidad de las aguas de las EDAR
exigido por la filosofa de la nueva Directiva Marco del Agua y de la recuperacin
ecolgica del Guadalquivir y Guadaira, debera estudiarse la implantacin con carcter
experimental del tratamiento terciario al objeto de acercar la calidad del vertido a las
condiciones que debera tener el medio receptor.
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El sistema general de aguas de Sevilla sigue vertiendo casi el 50% de las aguas
residuales que genera (mas de 150 millones de metros cbicos de agua) al rio
Guadalquivir con un tratamiento de depuracin insuficiente que no permite su
reutilizacin y, adems, afecta negativamente a la calidad ambiental de los sistemas
naturales receptores (cursos bajos de los ros Guadalquivir y Guadaira) (No lo
aceptamos por ser nuevo - no discutido en la Mesa - y por ser mentira)
Este prrafo resume el reto ms importante que tiene Sevilla en lo que se refiere
a la gestin del agua, es decir, pasar desde una situacin en la que slo cabe aumentar la
oferta de recursos, frente a una creciente demanda que no se controla, a empezar a
influir en esa demanda mediante ordenanzas, tarifas, campaas de concienciacin y
medidas de ahorro estructural, para modularla y adecuarla a los recursos disponibles.
Ello significa adoptar una Nueva cultura del agua cuya principal caracterstica es el
convencimiento de que la demanda no es un parmetro fijo sino que puede y debe ser
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Pero esta nueva cultura exige tambin implicar a los propios ciudadanos en la
gestin de los recursos hdricos. Es necesario, por tanto, crear sistemas de informacin
adecuados para que la poblacin sepa cul es el estado y las tendencias del sistema de
aguas de Sevilla. Estos sistemas deberan incluir aspectos hasta ahora inditos en la
difusin de la informacin hidrulica en Sevilla, tales como el desglose de consumos de
agua por sectores, el porcentaje de eficiencia en la distribucin o los consumos por
persona y da segn la ubicacin geogrfica del consumidor, etc.
Abandonar modelos de gestin del servicio pblico del agua en los que se
intenta satisfacer unas demandas en aumento sostenido, desconectadas de los
procesos naturales que se generan del recurso.
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