INTRODUCCION

Un sistema de insolvencia empresarial es el marco legal que permite evaluar la viabilidad

de las empresas con problemas para enfrentar sus obligaciones financieras, con el
objetivo de definir su permanencia o su cierre definitivo. En el Per, el sistema de
insolvencia empresarial se denomina Sistema Concursal y se rige por la Ley General del
Sistema Concursal, Ley 27809 (en adelante, la Ley), promulgada en el ao 2002.

De acuerdo a la Ley, los objetivos del Sistema Concursal son la permanencia de la unidad
productiva, as como la proteccin del crdito y del patrimonio de la empresa. Para lograr
estos objetivos, los procedimientos concursales tienen por finalidad propiciar un ambiente
idneo para la negociacin entre los acreedores y el deudor, que les permita llegar a un
acuerdo de reestructuracin o, en su defecto, conduzca a la salida ordenada del mercado
de la unidad productiva bajo reducidos costos de transaccin. Adems, la Ley establece
que la viabilidad de los deudores es definida por los acreedores involucrados, quienes
asumen la responsabilidad y consecuencias de la decisin adoptada.

Los procedimientos concursales, antes denominados procedimientos de reestructuracin

patrimonial, estn regulados por la Ley N 27809 Ley General del Sistema Concursal. El
Sistema Concursal previsto por la Ley N 27809 se aplica a las situaciones en las que se
presenta un concurso de acreedores frente a un solo deudor, de forma tal que, si dichos
acreedores ejercieran las acciones legales que tienen disponibles para obtener el cobro
de sus crditos colocaran al deudor en una situacin inmanejable y que le impedira
cumplir con todos los acreedores.

Contrariamente a lo que se suele pensar, los procedimientos concursales no son una

herramienta para que el deudor incumpla sus obligaciones o se libere de responsabilidad
por ellas.

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 ANALISIS DE EXPEDIENTE CONCURSAL

1. FINALIDAD DEL SISTEMA CONCURSAL

De manera general, podemos sealar que el Sistema Concursal tiene por finalidad
ordenar la concurrencia de una pluralidad de acreedores frente a un deudor.

Los procedimientos concursales buscan evitar que el deudor incurra en una situacin
de insolvencia o que encontrndose en ella, se le den alternativas de reflotamiento, a
travs de una reprogramacin de los pagos, condonacin de intereses y otras opciones
que se aprueben en el Plan de reestructuracin o en el Convenio Global de
Refinanciamiento.

Aunque pueda parecer poco conveniente para los acreedores, finalmente el

procedimiento concursal tiene como efecto que la mayor cantidad de acreedores
puedan cobrar la mayor parte de sus crditos.

2. APLICACIN Y ENTIDAD COMPETENTE

El procedimiento concursal es aplicable a toda persona natural o jurdica que se
encuentre en el pas.

Se excluyen a los organismos pblicos y dems entes de derecho pblico; las AFPs,
las empresas que forman parte del sistema financiero o del sistema de seguros.
Tampoco se encuentran comprendidos en la Ley los patrimonios autnomos, salvo las
sociedades conyugales y sucesiones indivisas.

La entidad competente ante la cual se tramitan los procedimientos concursales es la

Comisin de Procedimientos Concursales del Indecopi.

3. PATRIMONIO COMPRENDIDO EN EL CONCURSO

Cuando un deudor es sometido a un procedimiento concursal, ya sea a pedido del
propio deudor o de los acreedores, se determinan cules son los crditos por los
cuales debe responder y tambin cul es su patrimonio, con el cual debe cubrir dichos
crditos.

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 Para tal efecto, el patrimonio comprendido en el procedimiento concursal es la totalidad
de bienes, derechos y obligaciones del deudor, con excepcin de sus bienes
inembargables y aquellos expresamente excluidos por leyes especiales.

4. CRDITOS QUE PUEDEN PRESENTARSE AL CONCURSO

Como hemos sealado, la finalidad del procedimiento concursal es procurar que el
deudor pueda cumplir con todas sus obligaciones o, de no ser ello posible, que se haga
una liquidacin ordenada de su patrimonio para cubrir sus deudas en la mejor medida.

Por lo tanto, un punto primordial del procedimiento concursal es determinar cules son
los crditos que quedan sometidos al concurso, pues de lo contrario, podra ocurrir que
algunos acreedores queden sin posibilidad de cobrar o que acreedores que deben
estar comprendidos en el concurso se liberen de l.

Los derechos de crdito que pueden ser exigidos en el procedimiento concursal son
todos aquellos generados hasta antes de la publicacin del aviso de sometimiento del
deudor al procedimiento. Los crditos generados con posterioridad a la publicacin del
aviso, no entran al procedimiento concursal y deben ser pagados segn sus propias
condiciones.

La excepcin a la regla aplicable a los crditos pos concursales, es decir, originados

luego de la fecha de publicacin del sometimiento al concurso, es cuando se decide la
disolucin y liquidacin del deudor. En tal caso, todos los crditos, incluyendo los
posconcursales, son incorporados al procedimiento concursal y deben ser
considerados dentro de la liquidacin.

5. PROCEDIMIENTO CONCURSAL ORDINARIO

As, el procedimiento concursal ordinario puede ser iniciado a solicitud del propio
deudor o por pedido de sus acreedores.

5.1. Inicio del procedimiento

La solicitud de acogimiento al procedimiento concursal ordinario procede cuando el
deudor se encuentre en alguna de las siguientes situaciones:

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 Que ms de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren vencidas e
impagas por un perodo mayor a treinta das calendario;
Que tenga prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe sea
mayor al tercio del capital social pagado.

La solicitud efectuada por el propio deudor debe sealar su pedido de acceder a

una reestructuracin o una liquidacin.

Para acceder a la reestructuracin, el deudor debe presentar un informe suscrito

por su representante legal y por contador pblico colegiado, que sus prdidas
acumuladas, deducidas las reservas, no superan al total de su capital social
pagado. El deudor tambin especificar los mecanismos y requerimientos
necesarios para hacer viable su reflotamiento, y presentar una proyeccin
preliminar de sus resultados y flujo de caja por un perodo de dos aos.

El sometimiento del deudor a solicitud de los acreedores requiere de una solicitud

presentada por uno o varios acreedores, cuyos crditos se encuentren vencidos
por ms de treinta das y siempre que representen al menos cincuenta UITs.

No proceder la solicitud con respecto a crditos que se encuentren garantizados

con bienes del deudor o de terceros, salvo cuando la ejecucin de las garantas
sea infructuosa. Tampoco procede la solicitud con respecto a deudores que se
encuentren tramitando su disolucin y liquidacin de conformidad con la Ley
General de Sociedades.

Una vez que se admite la solicitud, se le notifica al deudor para que ste la
responda, procediendo al pago de los crditos, ofreciendo pagar los crditos o
cuestionando los crditos contenidos en la solicitud.

Si no se produce al pago de los crditos y la oposicin del deudor es desestimada,

se declara abierto el concurso y se procede a publicar el inicio del procedimiento.
Una vez hecha la publicacin, los acreedores deben solicitar, dentro de los treinta
das siguientes, el reconocimiento de sus crditos para participar en el proceso.

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5.2. Reconocimiento de crditos
El reconocimiento de los crditos no es para tener derecho al cobro, sino para
participar en las juntas de acreedores. Si no se presenta ms de un acreedor para
que reconozcan su crdito, el procedimiento se termina.

Para el reconocimiento de su crdito, los acreedores deben presentar toda la

documentacin e informacin necesarias para sustentar la existencia y exigibilidad
del crdito, indicando los montos por concepto de capital, intereses y gastos
liquidados a la fecha de publicacin del aviso de sometimiento al concurso.
Asimismo, debern invocar el orden de prelacin que les corresponde en caso de
liquidacin del patrimonio del deudor.

Los acreedores deben acompaar a su solicitud de reconocimiento una

declaracin jurada sobre la existencia o inexistencia de vinculacin con el deudor.
Para este efecto, se consideran como situaciones de vinculacin a las siguientes:
a) El parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
entre ambas partes o entre una de ellas y los accionistas, socios, asociados de
la otra parte o entre una de ellas y los accionistas, socios o asociados de la otra
o entre quienes ostenten tal calidad.
b) El matrimonio o concubinato, presente o pasado.
c) La relacin laboral, presente o pasada, que implique el ejercicio de labores de
direccin o de confianza.
d) La propiedad, directa o indirecta del acreedor o deudor en algn negocio de su
respectiva contraparte. Estn excluidos de esta condicin los trabajadores que
sean acreedores de las cooperativas de trabajo a las que hubieran pertenecido.
e) La asociacin o sociedad, o los acuerdos similares entre acreedor y deudor.
f) La existencia de contabilidad comn entre las actividades econmicas de
acreedor y deudor.
g) La integracin comn de un grupo econmico en los trminos sealados en la
ley de la materia.
h) Cualquier otra circunstancia que implique una proximidad relevante de intereses
entre acreedor y deudor.

Una vez reconocidos los crditos, se convoca a la junta de acreedores, en la

cual se tomarn las decisiones relativas al destino de deudor y al nombramiento

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 de los administradores o liquidadores, segn sea el caso. Si la junta de
acreedores decide reestructurar al deudor, entonces se aprueba un Plan de
reestructuracin. Los pagos de los crditos se hacen de acuerdo al Plan.

nicamente si se decide la disolucin y liquidacin del deudor, ser obligatorio que

el pago de los crditos se haga en funcin al siguiente orden de prelacin:
Primero: Remuneraciones y beneficios sociales adeudados a los trabajadores,
aportes impagos al Sistema Privado de Pensiones o a los regmenes
previsionales administradas por la Oficina de Normalizacin Previsional, la Caja
de Beneficios y Seguridad Social del Pescador u otros regmenes previsionales
creados por ley, as como los intereses y gastos que por tales conceptos
pudieran originarse.

Segundo: Aportes impagos al Seguro Social de Salud incluyendo los intereses,

moras, costas y recargos que stos generen; y los crditos alimentarios.

Tercero: Los crditos garantizados con hipoteca, prenda, anticresis, warrants,

derecho de retencin o medidas cautelares que recaigan sobre bienes del
deudor, siempre que la garanta correspondiente haya sido constituida o la
medida cautelar correspondiente haya sido trabada con anterioridad a la fecha
de publicacin a que se refiere el artculo 32. Las citadas garantas o
gravmenes, de ser el caso, debern estar inscritas en el registro antes de
dicha fecha, para ser oponibles a la masa de acreedores. Estos crditos
mantienen el presente orden de preferencia aun cuando los bienes que los
garantizan sean vendidos o adjudicados para cancelar crditos de rdenes
anteriores, pero slo hasta el monto de realizacin o adjudicacin del bien que
garantizaba los crditos.

Cuarto: Los crditos de origen tributario del Estado, sean tributos, multas,
intereses, moras, costas y recargos; y.

Quinto: Los crditos no comprendidos en los rdenes precedentes; la parte de

los crditos tributarios que, conforme al literal d) del artculo 48.3 de la Ley,
sean transferidos del cuarto al quinto orden; y el saldo de los crditos del tercer

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 orden que excedieran del valor de realizacin o adjudicacin del bien que
garantizaba dichos crditos.

5.3. Decisin sobre el destino del deudor

Tal como hemos mencionado, la Junta de Acreedores debe tomar la decisin
acerca del destino del deudor, pudiendo optar por su reestructuracin o por su
disolucin y liquidacin.

5.4. Disolucin y liquidacin

Como se ha sealado, la Junta de acreedores puede decidir la disolucin y
liquidacin del deudor si considera que no existe posibilidad de reestructurarlo. En
tal supuesto, se procede a la liquidacin del patrimonio del deudor para efectuar el
pago de los crditos hasta donde alcance dicho patrimonio y siguiendo el orden de
prelacin sealado con anterioridad.

Se debe tener en cuenta que esta disolucin y liquidacin es distinta a la regulada

por la Ley General de Sociedades. Aunque ambos procedimientos tienen el mismo
objetivo, en la liquidacin de la Ley General de Sociedades no es obligatorio seguir
ningn orden de prelacin para efectuar los pagos a los acreedores.

Acordada la disolucin y liquidacin, se debe aprobar un Convenio de Liquidacin,

que contendr las reglas que debe seguir el liquidador para liquidar el patrimonio
del deudor.

Si se cubren todos los crditos con el patrimonio del deudor, el remanente es

entregado a los socios o titulares del deudor y, posteriormente, el liquidador debe
solicitar la inscripcin de la extincin del deudor ante los Registros Pblicos, si se
trata de personas jurdicas.

Pero, si se agota el patrimonio del deudor y quedan obligaciones pendientes, el

liquidador debe proceder a solicitar la declaracin de quiebra del deudor.

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La quiebra se tramita ante el Poder Judicial y tiene por efecto la desaparicin del
deudor, si fuera persona jurdica y la inhabilitacin para el deudor persona natural
de formar sociedades o participar en ellas, representar a una persona jurdica, o
administrar o liquidar patrimonios de personas naturales y jurdicas.

La inhabilitacin antes sealada se levanta luego de cinco aos. El procedimiento

de quiebra regulado en la Ley General del Sistema Concursal tambin se aplica
para los procedimientos de disolucin y liquidacin tramitados en virtud a la Ley
General de Sociedades.

CONCLUSIONES

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 El Sistema Concursal busca establecer una serie de reglas para que los
acreedores puedan cobrar sus crditos en una forma ordenada y que, de ser
posible, le permitan al deudor reestructurarse financieramente para seguir
operando o, de no ser posible la reestructuracin, que se liquide en funcin a
disposiciones que cautelen los intereses de todos los acreedores.

Una ley que le brinda al deudor la posibilidad de definir va una modificacin

estatutaria dnde se tramitar su procedimiento concursal ordinario no hace sino
desproteger a los acreedores. Una ley que le brinda al deudor (quiz coludido con
un acreedor) la posibilidad de disponer de activos antes de iniciado el concurso sin
ser sancionado en el intento, tampoco protege a los acreedores, pues stos como
colectivo, vern reducido el valor del negocio respecto del cual despus les tocar
decidir destino para maximizar el recupero de sus crditos.

Una vez que se da inicio al procedimiento concursal, se aplica una suspensin en

la exigibilidad de los crditos que son materia del concurso. Esto implica la
imposibilidad de ejecutar medidas cautelares contra los bienes del deudor.

Para evitar el desmedro del patrimonio del deudor y procurar que los acreedores
recuperen sus crditos, se declararn ineficaces e inoponibles frente a los
acreedores los gravmenes, transferencias, contratos y dems actos jurdicos,
sean a ttulo gratuito u oneroso, que no se refieran al desarrollo normal de la
actividad del deudor, que perjudiquen su patrimonio y que hayan sido realizados o
celebrados por ste dentro del ao anterior a la fecha en que es sometido al
procedimiento concursal.

En Derecho Concursal, la determinacin de quin ser la autoridad competente

para pronunciarse sobre el concurso y darle trmite, puede terminar siendo un
aspecto fundamental del proceso, pues normalmente ocurre que el lugar donde se
tramita el proceso, termina siendo tambin el lugar donde los acreedores se
renen, negocian y deciden el destino del deudor.