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En el campo penal, la accin penal se rige por el principio de oficialidad, es decir, que el rgano que ejerce la

pretensin penal es uno de naturaleza pblica, ente imparcial y ajeno al rgano decisor, que por regla general se
encuentra en manos del Ministerio Pblico, sin embargo existen situaciones o casos en los que el Ministerio Pblico
no interviene como parte , bajo ninguna circunstancia.

En atencin a ello la accin penal puede ser pblica o privada, segn quien sea el que requiera la puesta en
moviendo del aparato jurisdiccional, sea el Ministerio Pblico o el directamente ofendido o agraviado por la comisin
de un hecho delictuoso, en este ltimo caso, son caractersticas resaltantes:

EN EL CDIGO PENAL, la mayor parte de los delitos en l recogidos exigen la intervencin del Ministerio Pblico
para que, en su calidad de titular del ejercicio de la accin penal, sea quien realice la investigacin y la
correspondiente denuncia del delito. Sin embargo, existe un pequeo grupo de delitos denominados por el Cdigo
Procesal Penal como delitos de persecucin privada que se tramitan bajo el proceso especial por delito de
ejercicio privado de la accin penal y, en el que, el Ministerio Pblico no tienen participacin alguna.
En trminos generales, debemos decir que los delitos son aquellas conductas que son socialmente insoportables
generando efectos desestabilizadores del orden comunitario, por lo que exigen que el Ministerio Pblico, en nombre
de la sociedad se dedique a su persecucin, investigacin y sancin.

Sin embargo, existen aquellas otras conductas que manteniendo su naturaleza de insoportables slo afectan a
personas en particular. En estos casos, la persecucin y castigo se deriva a quienes efectivamente se siente
afectados por ese delito y son efectivamente agraviados con el mismo. Los delitos de persecucin privada
reconocidos por la ley son: las lesiones leves, los que afectan el honor (injuria, difamacin y calumnia) y los de
violacin a la intimidad.

a) Primaca de la voluntad privada en cuanto a la promocin de la accin penal, es el ofendido quien decide si
promueve o no la accin penal, por ello el Cdigo Procesal Penal tanto en el artculo 107, como en el artculo 459
inciso 2 establece que el directamente ofendido por la comisin de un delito perseguible por accin privada se
constituir en querellante particular, lo que en buena cuenta significa que slo a travs de la interposicin de la
querella se har actuar el rgano jurisdiccional; entendindose por querella al acto procesal consistente en una
declaracin de voluntad dirigida al rgano jurisdiccional competente, por la que el sujeto de la misma,
adems de poner en conocimiento de aqul la "notitia criminis" como noticia criminal, ejercita la accin
penal.

b) La accin penal es renunciable, ya que cabe la posibilidad de desistirse o transigir, conforme as lo establece
en forma clara el inciso 2 artculo 464 del Cdigo Procesal Penal.

c) Se encuentra limitada a unos cuantos tipos penales, especialmente en delitos de escasa gravedad, ya que la
mayora de los delitos contemplados en el Cdigo Penal son perseguibles por ejercicio de la accin penal pblica.

3.- Delitos perseguibles por ejercicio privado de la accin penal

Los artculos 124, 138 y 158 del Cdigo Penal establecen que los delitos de lesiones culposas leves, delitos de
injuria, difamacin y delitos de violacin de la intimidad, son objeto de persecucin privada, lo que significa que
estos tipos de delitos son perseguibles slo a instancia de parte agraviada o su representante.

Sin embargo en el caso de los delitos contemplados en los artculos 124 y 158 del Cdigo, si bien estos para su
procesamiento requieren de la denuncia de parte , esta denuncia tendr que efectuarse ante el Ministerio Pblico ,
quien desde ese momento asume la conduccin de la investigacin como si se tratase de un delito perseguible por
accin pblica, antes de dicha denuncia , el Ministerio Pblico no puede instar accin penal .

En el caso de los delitos contra el honor , el inicio del proceso se realiza a travs de la interposicin de una querella
dirigida al Juez, que de acuerdo al inciso 1 del artculo 459 del nuevo Cdigo Procesal Penal la competencia recae
sobre Juez Penal, Unipersonal; si ello es as entonces el querellante particular se erige en acusador privado,
situacin que le otorga determinadas facultades, as tambin obligaciones.

4.- Etapas o fases en los procesos instados por accin privada


Del anlisis del Cdigo Procesal Penal, se advierte que en este tipo de procesos no se verifica ntidamente la
concurrencia de la etapa de investigacin preparatoria, etapa intermedia y juzgamiento como si sucede en el caso
de los procesos comunes, as se advierte:

a) Etapa de Investigacin Preparatoria: No existe en este tipo de procesos una fase reglada de recoleccin de
elementos de conviccin, en la que participe el rgano jurisdiccional controlando los actos del acusador privado
como si sucede en el trmite de los procesos comunes; sin embargo en el artculo 461 del Cdigo Procesal Penal,
se establece que el Juez penal Unipersonal a pedido del querellante podr ordenar que la Polica Nacional realice
una investigacin en los trminos que fije el querellante cuando:

- Se ignore el nombre o domicilio de la persona contra quien se dirija la querella.


- Cuando se requiera describir en forma clara, precisa y circunstanciada el delito. Ello con conocimiento del
Ministerio Pblico, con la finalidad de que este de visos de legalidad a la investigacin que efecta la Polica, ya que
adems de ser director de la investigacin, tambin es defensor de la legalidad.

b) Fase intermedia (control de acusacin): Esta fase tiene por finalidad debatir sobre la procedencia o admisibilidad
de las pretensiones planteadas por la parte acusadora. Esta fase tampoco se visualiza con claridad en los procesos
instados por accin privada, sin embargo de la interpretacin sistemtica de los artculos 107, 108, 109, 459, 460 y
inciso 1 del artculo 349 del Cdigo Procesal Penal se puede colegir que dicha fase se presenta cuando el Juez
efecta la calificacin del escrito de querella, el mismo que tambin contiene un pedido de acusacin como se
advierte del artculo 107 de la norma citada, en el que el querellante particular insta al rgano jurisdiccional en forma
conjunta la sancin penal y el pago de la reparacin civil.

El Juez Unipersonal al efectuar la calificacin del escrito de querella, controla la concurrencia de requisitos de
admisibilidad y procedencia, es decir si existe legitimidad para plantear la pretensin punitiva, si la accin no ha
prescrito, si el hecho denunciado es delictivo, punible y no es perseguible por accin pblica, si contiene la
pretensin resarcitoria debidamente justificada, adems de los requisitos establecidos en el inciso 1 del artculo
349 del Cdigo Procesal Penal, ya que de no concurrir estos como, por ejemplo, se omita consignar datos que
sirvan para identificar al imputado, no se narre los hechos en forma clara y precisa, no se precise el artculo penal
que tipifique el hecho, cuanta de la pena, monto de la reparacin civil, medios de pruebas , entre otros, no ser
posible que se admita la querella; y que de presentarse las deficiencias y errores antes sealados, si se trata de
requisitos de admisibilidad, el rgano jurisdiccional ordenar la subsanacin correspondiente, para lo cual emitir un
auto de inadmisibilidad d e la querella, requiriendo se cumpla con subsanar los errores o deficiencias en el plazo de
tres das, caso contrario se tendr por no presentada la querella, de acuerdo al artculo 460 inciso 1 de la norma
acotada; y en caso de advertir la inconcurrencia de requisitos de fondo, el Juez rechazar de plano la querella,
conforme se tiene del artculo 460 inciso 3, tambin puede darse el caso que el escrito rena los requisitos de
admisibilidad y procedencia, en este caso se expide el auto admisorio de la instancia corriendo traslado al
querellado por cinco das a efectos de que ejerciendo su derecho de defensa pueda contestar la querella, ofrecer las
pruebas que estime pertinentes, alegar medios de defensa, y habiendo vencido el plazo para ello con o sin la
contestacin de la querella se dictar el auto de citacin a juicio conforme se tiene del inciso 1 y 2 del artculo 462
de la norma procesal anotada .

c) Etapa del Juicio oral .- Habindose cumplido con las exigencias antes anotadas, es procedente dar inicio formal al
juzgamiento, etapa dinmica, en la que necesariamente tienen que estar presentes las partes (querellante y
querellado), a efectos de que intervengan activamente en la audiencias, presentando ante el rgano jurisdiccional su
teora del caso, para interrogar a los testigos, contrainterrogarlos, todo ello teniendo en cuenta los principios de
oralidad, inmediacin, contradiccin y publicidad. Esta etapa es similar a la de los procesos comunes, con la
salvedad de que en los por procesos instados por accin privada, instalada la audiencia del juicio oral, previamente
se tiene que cumplir la etapa de conciliacin en sesin privada como manifiesta el inciso 3 del artculo 462.

La conciliacin necesariamente debe ser instado por el rgano juzgador, quien debe invitar a las partes a conciliar,
tanto en inters de la paz que se busca con un arreglo consensuado como para evitar la descongestin del trabajo
de los tribunales.

Etapa que se instaura justamente como consecuencia privada del delito, la disponibilidad del derecho a su
persecucin y a la imposicin de la pena correspondiente, como seala acertadamente el maestro Csar San Martn
Castro en su obra Derecho Procesal Penal II Tomo, pgina 1377.
En caso las partes lleguen a un acuerdo conciliatorio, es decir conciliacin exitosa se emitir en ese acto la
resolucin correspondiente, sealando los trminos del acuerdo, dando por aprobada la misma, acuerdo que
comprende el desistimiento de la accin privada, que en unos casos puede por ejemplo en delitos contra el honor,
ser, el retiro de las frases injuriosas, rectificacin pblica y un convenio sobre la reparacin civil, acuerdo que tiene
ttulo ejecutivo. Ese acuerdo da por finalizado el proceso en ese acto, si es que no existiere obligacin que cumplir
en el futuro o tiene los efectos de que el proceso ingrese a otra etapa que es el de ejecucin del acuerdo arribado;
cuando dicha resolucin quede firme, tendr la calidad de cosa juzgada, por tanto inamovible, invariable e
inimpugnable; si no se llegara a un acuerdo, entonces del juicio continua conforme a las reglas establecidas en la
seccin tercera, ttulos I al VI del Cdigo Procesal penal, artculos 356 y siguientes .

6.- Requisitos de admisibilidad y procedencia de la querella

Son aquellos elementos indispensables que debe reunir la querella, la misma que no es ms que un acto procesal
del accionante, consistente en una declaracin de voluntad, instrumento necesario que viabiliza los procesos que se
instan por accin privada.

El inciso 2 del artculo 108 del Cdigo Procesal Penal establece los requisitos que deben contener el escrito de la
querella:

a) La identificacin del querellante y, en su caso, de su representante, con indicacin en ambos casos de su


domicilio real, y de los documentos de identidad o de registro .- Pueden ser querellantes tanto las personas
naturales como jurdicas, en esto ltimo ya no cabe discusin , ya que el tribunal Constitucional ha admitido la
posibilidad de reconocer a una persona jurdica, derechos fundamentales, como el de la buena reputacin, Exp. N
0905-2001-AA/TC, fundamento N 5.

El primer legitimado para ejercer la accin privada es el ofendido, si este no es capaz para actuar procesalmente
en el sentido procesal civil, el derecho a ejercer la accin privada corresponde, en su lugar al representante legal,
sea cuando el ofendido sea un menor o un incapaz para efectuar contratos, as para constituirse en querellante
particular es necesario que se tenga capacidad; cuando el ofendido sea una persona natural, nada obsta para que,
sin tener impedimento alguno pueda participar en el proceso a travs de apoderado, con la salvedad de que
necesariamente tendr que efectuar su declaracin en forma personal durante el proceso conforme lo establece el
inciso 2 del artculo 109 del norma procesal en mencin.

Existe la obligacin del querellante de sealar tanto el domicilio real y procesal, para efectos de poder
comunicrsele las citaciones y rdenes que expida el rgano juzgador, deber sealar su documento de identidad o
de registro ,es decir el documentos nacional de identidad o DNI, y ello con que finalidad de poder ser identificado y
verificar su capacidad civil.

b) El relato circunstanciado del hecho punible y exposicin de las razones fcticas y jurdicas que justifican su
pretensin, con indicacin expresa de la persona o personas contra la que se dirige.- Como se ha hecho referencia
lneas precedentes, en los delitos instados por accin privada, quien se constituye en acusador privado es el
ofendido, es decir en este tipo de procesos el ofendido sustituye al acusador pblico (Ministerio Pblico), por tanto
tiene las mismas obligaciones de quien detenta la persecucin penal pblica del delito, ya que la concrecin de su
capacidad postulatoria se plasma a travs de interposicin de la querella, la misma que debe de reunir
determinados requisitos, como es el la narracin de los hechos en forma clara, precisa, cronolgica, precisando las
circunstancias de tiempo, modo y lugar, sin contradicciones y ambigedades, debiendo estar sometida a la mas
estricta legalidad, es decir que los hechos que se denuncian deben encontrarse establecidas en las normas que
conforman el derecho positivo, esto es que debe existir no slo una determinacin exacta del hecho fctico, sino
que debe establecerse en forma concreta la calificacin jurdico penal de la conducta materia que permite establecer
el grado de ejecucin de la conducta (tentativa o grado consumado), el ttulo de imputacin ( autor directo, mediato
o coautor) o partcipe (instigador, cmplice primario o secundario), as tambin debe sealarse los aspectos
subjetivos del tipo si el delito imputado es doloso o culposo, todo ello con que finalidad?, pues con la finalidad de
que el querellado que es la persona contra quien se dirige la querella tenga reales posibilidades de ejercer su
derecho de defensa, derecho que evidentemente se ve relativizado y hasta vulnerado cuando la imputacin se
realiza en forma vaga, imprecisa, oscura y desordenada, derecho vital que el nuevo Cdigo Procesal Penal
contempla en el inciso 1 artculo IX del Ttulo Preliminar.
c) La precisin de la pretensin penal y civil que deduce , con la justificacin correspondiente.- Por otra parte,
tambin existe la obligacin de que el querellante precise y justifique la pretensin penal y civil, ello tambin en
concordancia con lo establecido en el artculo 107 de la norma procesal penal no siendo suficiente que se seale en
forma genrica que con la querella incoada se pretende castigar penalmente al querellado y que el resarcimiento
econmico consiste en un determinado monto de dinero, siendo preciso que el querellante expresen la naturaleza y
cuanta de la pena que pretende se le aplique al infractor penal; en cuanto a la pretensin civil, esta de conformidad
con lo establecido en el artculo 93 del Cdigo Penal se encuentra compuesta por la restitucin del bien y la
indemnizacin de daos y perjuicios, siendo que en este ltimo caso resulta necesario que se seale la relacin
causal entre el hecho delictuoso y el dao efectivo causado, el mismo que adems debe encontrarse sustentado
objetivamente, dao que adems ha de ser consecuencia directa de la comisin del hecho delictuoso, siendo as la
reparacin y la indemnizacin de los daos y perjuicios sern establecidos de acuerdo al conjunto de afectaciones
sufridas por la vctima, dao que por lo dems puede ser dao emergente, lucro cesante, dao a la persona y dao
moral .

d) El Ofrecimiento pruebas correspondiente .- La etapa en donde se ofrecen los medios de prueba que se actuaran
en juicio oral, es al momento de interponer la querella, ya que dada la estructura de este proceso no existe
posibilidad de que estas pruebas se ofrezcan en otro momento, as, si de trata de testigos, peritos, se indicar con
precisin los nombres y sus domicilios y los puntos sobre lo que declararn, y en el caso de otras pruebas se
indicar una resea, todo ello con la finalidad de que la contra parte tenga posibilidades de analizar y estudiar
dichas pruebas y poder cuestionarlas oportunamente, ello en garanta del derecho de defensa y del contradictorio.

Por otro lado el inciso 3 del artculo 460 del Cdigo Procesal Penal seala que el Juez se encuentra facultado para
rechazar de plano la querella cuando advierte: que el hecho no constituye delito, que el delito ha prescrito o que
versa sobre hechos punibles por accin pblica, y que si bien esta norma no precisa que se trate de requisitos de
procedencia, estimo que se trata de este tipo de requisitos, por cuanto el rechazo, se asimila a la improcedencia en
el mbito procesal civil.

Consecuentemente de advertir tales situaciones el Juez Penal Unipersonal, al momento de la calificacin de la


querella efectuando el control de admisibilidad, acto procesal que puede equipararse al control de acusacin
establecida en la etapa intermedia para los procesos comunes, est obligado a solicitar su aclaracin o subsanacin
en el plazo de tres das, de no cumplirse con el requerimiento se tendr por no presentada la querella y se ordenar
su archivo; por otro lado tambin el Juez podr rechazar de plano la querella (lo que antes era la expedicin del auto
de no ha lugar) cuando el hecho denunciado no constituyera delito, la accin haya prescrito o los hechos punibles
sean perseguidos por ejercicio pblico de la accin, tal como se encuentra regulado en el artculo 460 del Cdigo
Procesal Penal .

7.- Se debe notificar al querellado el auto que resuelve tener por no presentada la querella o el auto que rechaza de
plano la querella?.

No existe norma especfica que ordene la notificacin de las referidas resoluciones , a la parte querellada, sin
embargo estando a la finalidad y razn de ser de esta nueva forma de administrar justicia (celeridad y seguridad
jurdica) y efectuando una interpretacin sistemtica del Cdigo Procesal Penal vigente, sobre todo del artculo 334
inciso 1. Se colige que el rgano judicial se encuentra obligado a poner en conocimiento dichas resoluciones a la
parte que ha sido denunciada, en vista de que existe prohibicin expresa para interponer querella sobre el mismo
hecho punible, cuando esta ha sido archivada, tal como lo prescribe el artculo 460 inciso 2. Ese acto de
notificacin permitir al querellado, controlar una eventual interposicin de querella por el mismo querellante, contra
el mismo querellado y por el mismo motivo, hecho que redunda tambin en el descongestionamiento de los
despachos judiciales, evitando as, procesar delitos cuyos archivamientos, fueron decretados oportunamente.

8.- Medidas Coercitivas Personales

En los procesos que analizamos en este artculo, slo es procedente aplicar las medidas coercitivas personales de
comparecencia simple y con restricciones, esta ltima slo cuando exista peligro de fuga o entorpecimiento de la
actividad probatoria, as lo establece el artculo 463 del Cdigo Procesal Penal, quedando proscrita la medida de
coercin procesal mas grave establecida en el Cdigo (Prisin preventiva), en este tipo de delitos.

9.- Abandono del proceso


Se entiende abandono como permanencia del proceso sin que se realice acto que lo impulse. En este tipo de
procesos para que proceda el abandono tiene que transcurrir un lapso de tres meses de inactividad procesal, el que
ser declarado de oficio por el rgano jurisdiccional, cuyos efectos si bien no se encuentran expresamente regulado,
se desprende del inciso 3 del artculo 464, que el abandono pondr fin al proceso, afectando la pretensin, es decir
abandonado un proceso y decretado su finalizacin con el archivo correspondiente, no es posible incoar
nuevamente otra querella, es decir, que, en un futuro el querellante no podr instar nueva querella por el mismo
motivo y contra el mismo querellado.

10.- Desistimiento

El artculo 110 del Cdigo Procesal Penal establece que el querellante particular puede desistirse de la querella sea
en forma expresa o sea de forma tcita, en este ltimo caso cuando no concurra a las audiencias, cuando no preste
su declaracin, no presente las conclusiones finales y no exista causa justificada para dichas omisiones. Efectuado
el desistimiento, el querellante particular no podr intentar nuevamente, por expreso mandato el inciso 3 del
artculo 464 del Cdigo Procesal Penal, lo que significa que se trata de un desistimiento de la pretensin, es decir,
es la abdicacin o renuncia del derecho material en el mbito del proceso, segn seala Marianella Ledezma
Narvaez, en su libro Comentarios al Cdigo Procesal civil Tomo II, Gaceta Jurdica, pgina 77.

11.- transaccin

La transaccin es el acuerdo, convenio, a travs del cual las partes involucradas en dicho acuerdo, mediante
concesiones recprocas eliminan un litigio, pero siempre en la esfera de lo disponible, es decir que no atente contra
la moral y el orden pblico. As, en los procesos que se instan por accin privada es factible que las partes puedan
transigir en cualquier estado del proceso, conforme lo seala el inciso 2 del artculo 464 del Cdigo Procesal Penal,
con lo cual se dar por concluido el proceso.

12.- Que sucede si en pleno proceso muere el querellante o el querellado?

De acuerdo al artculo 465 del Cdigo Procesal Penal, si el querellante muere o queda incapacitado, antes de que
concluya el juicio oral, cualquiera de sus herederos podr asumir la calidad de querellante particular, sin embargo
dicha norma no hace mencin a la situacin del querellado que fallece, en ese caso, no existiendo persona a quien
imputar el delito y estando proscrita la responsabilidad objetiva, es menester aplicar la norma contenida en el inciso
1 artculo 78 del Cdigo Penal, que establece la extincin de la accin penal por muerte del imputado.

13.- Conclusiones

Luego de mas de cuatro siglos de cultura procesal penal inquisitiva, Per acoge, aunque en forma progresiva, en
todo su territorio una nueva forma de administrar justicia denominada proceso penal acusatorio adversarial, en el
que los sujetos procesales que intervienen: acusador y acusado se confrontan en un plano de igualdad, con la
participacin de un tercero imparcial que hace las veces de rbitro, el juez .Modelo en el que tambin se incluye el
procedimiento por accin privada, en el que el acusador privado ostenta el lugar de la fiscala, por tanto el ofendido
requeriente tiene un rol protagnico, con obligaciones especficas que debe cumplir, ligado a tareas y compromisos
en la persecucin del delito privado, tareas que de no ser cumplidas no ser posible dar inicio un proceso penal en
forma vlida.

Este nuevo modelo procesal penal implica tambin separacin estricta entre la funcin de acusar y la funcin
decisoria, caracterstica que har eficiente la administracin de justicia penal, ya que se deja de lado la figura del
juez inquisidor, que investigaba y juzgaba. En este nuevo proceso es importante que cada cual cumpla con las
funciones y roles que la Constitucin y la norma procesal penal ha fijado, ello con la finalidad de hacer viable la
administracin de justicia penal, de modo que se desaparezca esa percepcin de impunidad e iniquidad e injusticia,
inseguridad del antiguo modelo inquisitivo.