visin empresarial

ngel Mndez, docente de

la Facultad de Negocios
de la Universidad La Salle,
establece la importancia de
FORO COMPRANET IM las pymes en la economa p2

una edicin especial de LUNES 9 de diciembre del 2013

compranet im

Camino a la
transparencia
Las compras pblicas, vistas desde una
perspectiva estratgica, contribuyen a
fortalecer el desarrollo de la economa nacional
 ndice en nmeros
visin
Corte de caja empresarial
por ngel mndez mercado
La actual versin de CompraNet es el sistema electrnico de
Para hacer informacin pblica gubernamental mediante el cual se rea-
negocios con lizan todos los procedimientos de contratacin del gobierno
federal. Su mdulo de Inteligencia de Mercado organiza los
las Pymes,
el gobierno hay
que disponer datos contenidos en esta plataforma para transformarlos en proveedoras
del mayor informacin til y sea difundida a toda la ciudadana.
del gobierno
nmero de
Segn cifras de la Secretara de Economa,
herramientas Unidades compradoras 99% del total de empresas que operan en
posible. p3 Mxico son micro, pequeas y medianas
4,151 unidades empresas (Mipymes), las cuales generan

Conocer
una gran fuerza laboral y contribuyen con
compradoras habilitadas
el destino de los recursos ms de 50% del PIB, as queda clara su im-
pblicos promueve la transparencia 10,961 portancia en la economa nacional.
Sin embargo, otro dato a considerar es
y disminuye la corrupcin. p4 operadores habilitados que la mayora de estas empresas no sobre-
viven a ms de dos aos de vida y son al-
260 dependencias
Las compras del gobierno
comprenden una amplia gama
o entidades federales
tamente riesgosas para el sector bancario,
adems de que son muchos los retos a los
que se enfrentan en un mercado altamente
de productos y servicios. p8 737 competitivo y en grave crisis.
dependencias estatales La implementacin de programas que
permiten apoyar ya sea con crditos,
Lael reto
informacin pblica plantea
de establecer lmites. p10
1,175
municipios registrados
capacitacin o promocin a este tipo de
empresas, son medidas que tienen como
principal objetivo motivar e incentivar su
inversin y crecimiento, asegurando sus
Procedimientos de contratacin flujos de efectivo y as mantenerse vivas
para que sigan aportando dinamismo a la
economa nacional.

355,566
procedimientos
271,277
contratos
Por otro lado, el gobierno federal destina
grandes cantidades de recursos pblicos en
las compras necesarias de todas sus depen-
dencias, celebrando muchos contratos con
empresas que se convierten en sus provee-
Proveedores y contratistas dores por medio de licitaciones y concursos.
Surge as una estrategia gubernamen-

149,982 empresas registradas tal que tiene como propsito transpa-

rentar y hacer eficiente el proceso de ad-
quisicin y la asignacin de contratos a
fotos: shutterstock
empresas que cumplan con los requisitos

Las compras del gobierno propician 61,978 proveedores y contratistas

con al menos un contrato
establecidos para que se puedan convertir
en proveedoras del gobierno. Con esto se
el desarrollo de las mipymes. p12 pretende combatir el gran problema de co-
Fuente: CompraNet. Informacin del 29 de junio rrupcin y hacer partcipes de este proce-
del 2010 al 2 de diciembre del 2013. so a todos aquellos que estn interesados en
venderle algo al gobierno.
Para lograr lo anterior, se lanz una pla-
taforma electrnica llamada CompraNet,
JOrge nacer gobera alberto vega torres
presidente y director general PRESIDENTE EJECUTIVO la cual es una herramienta que sirve para
LUIS MIGUEL Gonzlez controlar una gran base de datos de em-
dir ector general editorial jos luis grosvenor
Roy Campos
dir ector COMERCIAL presas que son candidatas a poder satis-
consejero facer las necesidades de consumo de las
Joaqun Lpez-Driga l. Ostolaza
ARTURO HERNNDEZ consejero mltiples dependencias del gobierno con
dir ector de circ ul ac in
algn producto, bien o servicio.
Alberto Vega ruiz Hugo valenzuela
dir ector de relaciones institucionales coordinador de operacin De esta manera se hace ms eficiente el
gerardo ramrez
editorial
manejo y destino de los recursos del go-
jos soto galindo
director de tecnologas editor online bierno; adems de hacerlos ms transpa-
y soluciones digitales
rentes con el afn de que esta estrategia sea
fernando villa del ngel carlos flores muoz
editor de fotografa coordinador de diseo extensiva y sirva de apoyo para que las mi-
atencin a suscriptores
pymes logren desarrollarse y el gobierno
5237-0766 o del interior sin costo 01800-0188000 sea su principal cliente.
arcelia lortia ana ma. Prado
Para esto deben ser candidatas idneas y
editora editora grfica cumplir con los requisitos establecidos; en-
arcelia.lara@eleconomista.mx
tre ellos, ser empresas formales que contri-
alberto romero
coeditor
alberto.romero@eleconomista.mx
samantha lvarez
coeditora
salvarez@eleconomista.com.mx
foro de negocios buyan en el desarrollo del pas, que generen
ms empleos y que continen siendo el so-
Diseo Claudia Arias, Nelly Jimnez, Israel Gutirrez y David Mercado
ventas publicidad Tel. 5326 5454 ext 2415 La Secretara de la Funcin Pblica y El porte slido de la economa nacional.
es una publicacin de peridico el economista, sa de cv. av. coyoacn 515, col. del valle, 03100 Economista realizaron el Foro CompraNet IM en la
ngel Mndez es especialista en
mxico, df. telfonos (0155) 5326-5454, fax 5687-3821 y 5682-9070, larga distancia sin costo (01800) 018-
8000. servicios: reuters, notimex y ap. certificado de licitud de ttulo nmero 3735 y de contenido
nmero 3152 del 13/iv/1989 expedidos por la comisin calificadora de publicaciones y revistas
ciudad de Mxico, en el que se abord
ilustradas de la secretara de gobernacin. no. de reserva al ttulo en derechos de autor 04-2010-
062514294400-107. franqueo pagado. fundado en diciembre de 1988. prohibido usar informacin
de el economista en sitios web. derechos reservados.
el tema de las compras pblicas como una Finanzas y docente de la Facultad de
herramienta que fortalece la economa del pas. Negocios de la Universidad La Salle.
2 foros LUNES 9 de diciembre del 2013
 centro de soluciones
Cambian las reglas
Factura electrnica,
requisito fundamental
Todos los
contribuyentes,
sin importar
razn social yentes, sin importar su razn
o tamao de social o tamao de la empresa.
la empresa,
debern facturar no pague al proveedor, advirti
electrnicamente neral de Aspel de Mxico.
a partir del 2014
Tome nota
Algunos puntos que debe
considerar para elegir
un proveedor de factu-
ra electrnica, son los
siguientes:
Que tenga experiencia
comprobada, demostrada
a travs de una slida base
de clientes pyme.
Debe ofrecer distintas
opciones para generar
facturas electrnicas; para
el emprendedor; la tienda
que tenga un punto de
venta o para la empresa
que necesita controlar sus
procesos administrativos.
Debe brindar soporte
tcnico a nivel nacional.
Debe garantizar que
el timbrado se realice
en medio segundo.
Samantha lvarez
salvarez@eleconomista.com.mx
Facturar electrnicamente a
partir del 1 de enero del 2014 es
una obligacin de los contribu-
Comprobantes Fiscales
La consecuencia de no hacerlo
ser que la factura no sea de-
ducible e incluso que el cliente
Tributaria (SAT).
Gilberto Snchez, director ge-
De acuerdo con el Sistema
de Administracin Tributaria
(SAT), al 31 de agosto de este
ao, 702,822 personas fsicas y
morales emitan Comprobantes
Fiscales Digitales por Internet
(CFDI) y 222,610 facturaban a
travs de Comprobantes Fiscales
Digitales (CFD), sector que ten-
dr que migrar al esquema CFDI
comenzando el 2014.
Pero esto ser sencillo, ase-
gura Eduardo Prez, director de
ventas de Contpaq i, porque ya
tienen un sistema electrnico
para facturar; cuentan con un
sello digital y lo nico que tienen
que hacer es actualizar sus siste-
ma de informacin y contratar
los servicios de un proveedor
autorizado de certificacin.
702,822
personas
fsicas y morales emitieron
Digitales por Internet (CFDI)
hasta agosto pasado, segn
el Sistema de Administracin
todos debern
emitir cfdi
Los que dan comprobantes con
Cdigo de Barras Bidimensional
(CBB) son 2 millones 708,340
contribuyentes. El problema
de estos es que antes se deca
que slo una parte de ellos, los
que tenan ingresos por ms de
250,000 pesos anuales, deban
emitir CFDI; pero con la modi-
ficacin a la ley de ingresos en
noviembre pasado se desapa-
rece el artculo 29-B del Cdigo,
la cual implica que ya no sern
vlidos los comprobantes de in-
gresos con CBB para el 1 de enero
del 2014, explic. Esto significa
que ya no importa el nivel de in-
gresos del contribuyente, todos
debern emitir CFDI.
sabasque?
En una primera etapa, el programa de garantas
tendr un respaldo financiero de 2,000 millones
de pesos, el cual beneficiar a 1,000 negocios al tener
acceso a fianzas de hasta 30 millones de pesos.
foto: shutterstock
SHCP
Crean programa
que respalda fianzas
Las pymes podrn ser EN NMEROS
1,000
proveedoras del gobierno
con mayor facilidad
Redaccin
empresas
podrn ser apoyadas
contacto@elempresario.com.mx en una primera fase.
Con la finalidad de elevar la capaci-
dad de afianzamiento de las peque-
as y medianas empresas (pymes) 2,000
del pas, la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (SHCP) present el millones
pasado 26 de noviembre el programa de pesos reunir
de Garantas de Fianzas para Pymes. el programa de
Luis Videgaray, titular de la SHCP, garantas de fianzas.
anunci que a travs de Nacional
Financiera (Nafin) las afianzado-
50
ras recibirn la mitad de lo que las
pymes proveedoras tengan que pa-
gar a las dependencias o entidades
gubernamentales en caso de incum-
plir el contrato.
millones
de pesos pondr
En la prctica, las empresas en- el Instituto Nacional
cuentran obstculos. Uno de ellos es
la incapacidad de muchas pequeas
del Emprendedor.
y medianas compaas que tienen
productos de calidad, capacidad
productiva y pueden ser buenos 30
proveedores del gobierno; pero que
no pueden cumplir con el requisito
de las fianzas de cumplimiento que
millones
de pesos es el
pide la normatividad, explic el
tope de garanta
Secretario de Hacienda.
Videgaray Caso refiri que el mon-
que dar Nafin.
to de garanta podra variar depen-
diendo de la empresa y los productos
que oferte. Por ejemplo, podra ser
de 500,000 o de 1 milln de pesos.
El Inadem aport recursos de con-
tragaranta por 50 millones de pesos.
LUNES 9 de diciembre del 2013 foros 3
 COMPRANET im

fotos: germn espinosa

El reto de la transparencia Alberto Romero Qu es

Ponen lupa al
alberto.romero@eleconomista.mx
El principal reto de cualquier ad-
ministracin pblica en el mundo
es inhibir los actos de corrupcin;
y la transparencia por s misma no
CompraNet?
Es el sistema de informacin
pblica gubernamental sobre
adquisiciones, arrendamientos,
servicios, obras pblicas y
servicios relacionados con las

destino de las
es suficiente para lograrlo, afirm
Javier Dvila Prez, titular de la
Unidad de Poltica de Contratacio-
nes Pblicas, de la Secretara de la
Funcin Pblica (SFP).
En el marco del Foro CompraNet
mismas de la Administracin
Pblica Federal. Esta plataforma
transaccional propicia la ope-
racin de los procedimientos
de contratacin y permite

compras pblicas
El objetivo de informar a la poblacin en
general sobre qu compra el gobierno
es inhibir los actos de corrupcin
IM, realizado en forma conjunta darles seguimiento desde la
por la SFP y El Economista, afir- publicacin de la convocatoria
m: Los estudiosos de las contra- hasta el fallo correspondiente.
taciones pblicas, de la corrupcin
y de las instituciones de gobierno
se enfrentan a una pregunta que
an no tiene respuesta, la cual es
precisamente por qu el combate
contra la corrupcin en las con-
trataciones pblicas llega a cons-
tituir un problema que vulnera la
credibilidad de las instituciones
y del gobierno.
En este sentido, CompraNet es
una herramienta fundamental de
la administracin pblica y su im-
portancia se expresa en nmeros:
40% del gasto pblico nacional se
ejerce a travs de esta plataforma
electrnica, cifra cercana a 8%
del PIB nacional.

4 foros LUNES 9 de diciembre del 2013

 La corrupcin
sistmica
en las contrataciones
pblicas tiene implica-
ciones desastrosas para
los ms vulnerables o
dbiles participantes en
este sistema, como son
las mipymes.
Javier Dvila Prez,
titular de la Unidad
de Poltica de Contrataciones
Pblicas, de la SFP.
CompraNet IM tiene dos pro-
psitos fundamentales: transfor-
mar en informacin til los datos
almacenados en la plataforma
electrnica, as como construir el
medio que facilite y proporcione a
la sociedad el acceso a la informa-
cin sobre la actuacin del gobier-
no en materia de compras y con-
trataciones gubernamentales.
Agreg que de 149,982 empre-
sas registradas al portal, ms de
61,978 empresas con al menos
un contrato han consolidado un
contrato con el gobierno federal.
Es importante conocer en qu y
cmo son aplicados los recursos
pblicos, afirm Dvila Prez.
incentivos adecuados
Una posible respuesta al reto que
plantea la transparencia, no obs-
tante ser uno de los instrumentos
ms utilizados por el gobierno pa-
ra combatir la corrupcin en las
contrataciones pblicas, es que no
genera los incentivos adecuados
para evitar las conductas indebi-
das, consider Dvila Prez.
Debiramos decir que no es
suficiente para acabar con este
flagelo. Tal vez sea una accin im-
portante que deba ir acompaada
de otras actividades y propsitos.
Los nmeros
de CompraNet
40%
del gasto
de las entidades
y dependencias
del gobierno se
ejerce por esta va.
8%
del PIB
nacional
representan las
compras pblicas
realizadas.
110,000
procedimientos
de contratacin
anualmente.
1,000
millones
de pesos han
representado las
compras pblicas
foto: shutterstock
anuales.
Dijo que independientemente
de los procedimientos de contra-
149,982
tacin previstos en la legislacin,
el gobierno est llamado a procu- empresas
rar transparencia tanto en los pro- registradas
cedimientos competidos como en en la plataforma
aqullos que constituyen una ex-
cepcin a la licitacin pblica.
electrnica.
En algunas ocasiones, debido
a que los responsables de las uni-
dades compradoras concentran 61,978
su esfuerzo solamente en la publi-
cacin de los procedimientos, el
efecto que se logra es la disminu-
empresas
con al menos
cin de la velocidad a la que estas
unidades debieran aproximarse
un contrato.
en la incorporacin de las mejores
prcticas en lo que a contratacin
pblica se refiere, reconoci. datoemprendedor Ms de
Para hacer realidad la mate-
rializacin del principio de trans-
Las consultas a CompraNet no slo se hacen en Mxico,
sino tambin desde una cantidad importante de pases 167,000
parencia no basta con declararlo o
con incorporarlo en la legislacin
que cuentan con empresas interesadas en participar
en los procesos de licitacin, aprovechando las bondades visitas
en la materia o en las relativas con- de los captulos de compras de gobierno en los tratados ha recibido el
trataciones pblicas: es necesario de libre comercio que el pas tiene firmados. portal IM entre
acompaar este proceso tambin enero y octubre de
con el desarrollo de los medios y 2013.
herramientas que permitan hacer
llegar de forma inmediata y gil
la informacin, lo que permitir
al pblico -de manera tambin
gil transformar, con base en sus
propios recursos, esa informacin
en conocimiento, afirm. www.compranet.gob.mx
LUNES 9 de diciembre del 2013 foros 5
 COMPRANET im

falta un gobierno abierto

Avanza el acceso
a la informacin
La poltica de Ricardo Alonso sido pionero y en el que el mdu-
ricardo.alonso@eleconomista.mx lo de Inteligencia de Mercado del
transparencia CompraNet es un ejemplo.
debe promover la Mxico debe pasar de una polti-
ca de transparencia a la confor- la sociedad
sistematizacin de macin de un gobierno verda-
debe participar
deramente abierto,coincidieron El tercer componente de un
los datos pblicos expertos en la materia. gobierno abierto, enfatiz Bo-
y el desarrollo Si subimos informacin en hrquez, es el mayor involucra-
open data solamente es transpa- miento de la sociedad civil en el
de la tecnologa rencia; pero si no hay un involu- uso ptimo de la informacin a
cramiento cvico y una comuni- la que tiene acceso.
cacin de dos vas, no existe un Necesitamos empezar a cam-
gobierno abierto, afirm el pre- biar nuestro discurso poltico co-
sidente de Transparencia Mexi- mo sociedad civil, no slo como
cana, Eduardo Bohrquez. gobierno. Lo que requerimos en
Plante que ste ltimo con- este momento es un sistema na-
cepto (el de gobierno abierto) cional de integridad; es decir, un
debe erigirse sobre conjunto de institu-
tres pilares bsicos. El
primero de ellos, el de 1.5 ciones muy diversas
que -cuando inte-
sistematizacin de la
informacin pblica, billones racten- resuelvan
las controversias de
se refiere a la presen- de pesos al ao es manera armnica,
tacin de los datos en consider Bohrquez.
el costo de la co-
formatos especficos Detall que alre-
que permitan acceder rrupcin, segn el dedor de las licitacio-
a stos sin restriccio- Centro de Estudios nes surgen diferentes
nes. Econmicos del problemas de infor-
La Secretara de Sector Privado. macin, de compe-
la Funcin Pbli- tencia econmica, de
ca (SFP)tiene ya una competitividad y de
foto: shutterstock

normativa sobre datos abiertos; integridad de los procesos, en-

pero en las prximas semanas tre otros, cuya solucin no puede
se har pblica la poltica nacio- depender solamente de la SFP ni
nal al respecto, lo que significa de CompraNet.
que la informacin no est en A CompraNet le pedimos que
un archivo PDF, Excel o Word, resuelva todos y cada uno de
sino que se presente en un for- los problemas asociados con las
mato que permita trabajarla compras pblicas y en realidad
sin restricciones. es slo una pieza de un engranaje
datoemprendedor
Mxico ocupa el lugar 105 en el ndice
El segundo, agreg, se refiere complejo que pasa por la com- de Percepcin de Corrupcin en el sector
al desarrollo de la tecnologa ne- petencia econmica y por las pblico de acuerdo con Transparencia
cesaria para procesar la informa- atribuciones que tendr ahora el
Internacional, que evalu a 176 pases.
cin, tema en el que Mxico ha Instituto Federal de Acceso a la

6 foros LUNES 9 de diciembre del 2013


Informacin y Proteccin de Da-
tos; pero tambin por lo que ha-
gan las empresas, porque algunas
de ellas estn coludidas e inten-
cionalmente sobornan a servi-
dores pblicos para encontrar
contratos a su favor, mencion.
falta confianza
en el gobierno
El coordinador de Enlace de la
Cmara Mexicana de la Industria
de la Construccin (CMIC), Ed-
mundo Salas, advirti que para
lograr que los instrumentos del
gobierno abierto puedan tener
un impacto en la participacin
creciente de la ciudadana se
tiene que generar un proceso de
confianza entre la poblacin.
En Mxico, 70% de los ciu-
dadanos que han sido entrevis-
tados en relacin a la confianza
en la administracin pblica ma-
nifiesta tener muy poca confian-
za en sta, refiri Salas.
Plante que se necesitan forta-
lecer los esquemas de formacin
y de cambio cultural de los servi-
La relacin
de transpa-
rencia-contratacin
gubernamental
tiene que ver con
cmo le damos el
mejor valor al dinero
pblico, al tiempo
que minimizamos
los efectos no Jos Roldn Xopa,
profesor investigador
deseados. En este del CIDE.
caso, las herramien-
tas electrnicas
pueden resultar
fundamentales.
Trans-
parencia
Internacional ha
recomendado que
Mxico certifique a
sus funcionarios en
materia de compras
gubernamentales,
pero debemos pro- Sergio Huacuja,
fesionalizar tambin coordinador
a los encargados de de la Comisin de
tica del INAP.
compras de las em-
presas privadas.
fotos: araceli lpez
dores pblicos para que no so- Acerca de
lamente la SFP sino todas las de-
pendencias del gobierno federal, transparencia
con las entidades y municipios- mexicana Si subimos
puedan armonizar ese proceso y
comprometerse a avanzar en la En 1993 se fund Trans- informacin
apertura de datos y de los meca- parencia Internacional, en open data sola-
organizacin que tiene
nismos que los generan.
captulos nacionales en
mente es transpa-
No puede, la Funcin Pbli-
ca, ser el Quijote de la Mancha ms de 100 pases. rencia; pero si no
que en su soledad ande pelean- En 1999, surgi Transpa- hay un involucra-
do con los molinos de viento. rencia Mexicana, organi- miento cvico y co-
Tiene que ser el gobierno fe- zacin no gubernamental
deral en conjunto el que esti- que enfrenta la corrupcin
municacin de dos
mule y fortalezca los procesos desde una perspectiva vas, no existe un Eduardo
de decisin y de asimilacin cul- integral. gobierno abierto. Bohrquez,
tural de los servidores pblicos
Dos aos despus presidente de
con relacin a un gobierno abier-
publica el primer ndice Transparencia Mexicana.
to, coment el Coordinador de
Enlace de la CMIC. Nacional de Corrupcin
Advirti que, actualmente, y Buen Gobierno.
se desarrolla una etapa de trans- Cre la Iniciativa para
parencia en la gestin legal de el Fortalecimiento de la
la informacin. Institucionalidad de los
Sin embargo, dijo que los ciu- Programas Sociales.
dadanos an tienen que hacer
una serie de trmites casi judi-
ciales para arrancarle informa-
cin a las instituciones pblicas.
LUNES 9 de diciembre del 2013 foros 7
 lneas de accin
SBANAS PLAYERAS rboles de Obras elctricas
ornato y de albailera
32,000 5,084 piezas
UNIDADES Procuradura Federal 1,425 piezas 42 OBRAS
Instituto Nacional del Consumidor Gobierno del Estado Gobierno del Estado
de Cancerologa (Profeco) de Nayarit de Quintana Roo

VACUNAS
Guantes Obra pblica
4,956,310 de seguridad
Pavimentacin, red 77,447 millones 373,930 pesos
terminal de
almacenamiento
ENVASES
Instituto de Seguridad
204,344 de alcantarillado
y agua potable,
y conservacin
de edificios
piezas
y Servicios Sociales de
los Trabajadores del CFE
construccin de
caminos, banquetas 26 OBRAS
Estado (ISSSTE) y edificios Comisin Federal de
Electricidad (CFE)

Adquisiones
41 OBRAS
Gobierno del Estado
85,943 millones 982,203 pesos de Jalisco Ampliacin, rehabilitacin y
remozamiento de obra para
el abastecimiento de agua, as
como construccin de red
Alimentos de alcantarillado
para ganado
2,496 38 OBRAS
Gobierno del Estado
BULTOS de Aguascalientes
Servicio Nacional de
Sanidad, Inocuidad y
Calidad Agroalimentaria Bolgrafos
(Senasica)
13,730 piezas
Presidencia

TeLEFONA mvil
Mantenimiento,
prevencin correccin de 4 a 5
y conservacin de contratoS
equipo informtico realiza cada entidad o
92 SERVICIOS dependencia.
Centro Nacional
de Metrologa
(Cenam)

Energa
elctrica Qu compra
el gobierno?
SERVICIOS
1 SERVICIO 69,769 millones 392,329 pesos
contrata cada
entidad o
dependencia.
Las entidades y dependencias del gobierno
federal desembolsan cada ao una cifra cercana
Internet a 8% del PIB nacional para la adquisicin de Equipo de
Recaudacin, de banda ancha cmputo y bienes
una amplia gama de productos y servicios informticos
traslado y custodia
4 a 8 SERVICIOS que hacen posible su operacin.
de valores AGUA 712 UNIDADES
23,740 1 SERVICIO
contrata cada entidad
o dependencia. AGROASEMEX
SERVICIOS Arcelia Lortia
contrata cada entidad arcelia.lara@eleconomista.mx
Servicio Postal o dependencia. INFOGRAFIA EE
Mexicano (Sepomex) JUAN RAMN MRQUEZ

LOS QUE MS COMPRAN Las 10 entidades y dependencias que ms han comprado en lo que va del 2013 son las siguientes:

Comisin Federal Sra. de Comunicaciones Gobierno del Estado Comisin Nacional Instituto de Seguridad y
de Electricidad (CFE) y Transportes (SCT) de Nuevo Len del Agua (Conagua) Servicios Sociales de los
20,393 contratos 3,294 contratos 142 contratos 1,651 contratos Trabajadores del Estado
84,629 millones 858,680 pesos 20,971 millones 986,825 pesos 16,154 millones 887,381 pesos 10,557 millones 776,237 pesos 1,621 contratos
9,670 millones 343,154 pesos

8 foros LUNES 9 de diciembre del 2013

 datoemprendedor
El promedio mensual de
Estudios de datos transferidos a travs
preinversin o de la plataforma es de alrededor
preparacin para obra
de construccin de 45 GB, lo que representa
martima, de impacto un promedio diario de 3 GB.
ambiental y de
Estudio tcnico mecnica del suelo
relacionado con
obra pblica 27
19 estudios
o proyectos
SERVICIOS
Direccin General
Aeropuertos y Servicios de Puertos de la SCT
Auxiliares (ASA)

SERVICIOS
RELACIONADOS
CON LA OBRA
4,723 millones 208,050 pesos

Estudios de
preinversin de
proyecto, de impacto
ambiental y de
control de calidad
para obra pblica
21 ESTUDIOS
Gobierno del Estado
de Baja California

ARRENDAMIENTO Vehculos
1,621 millones 661,003 pesos areos
1,512
SERVICIOS
Comisin Nacional
Forestal (Conafor)

Fuente: informacin obtenida de CompraNet im al 5 de diciembre del 2013

Gobierno del Estado de Instituto Mexicano Caminos y Puentes Gobierno del Estado Compaa Mexicana
Michoacn de Ocampo del Seguro Social (IMSS) Federales de Ingresos y de Nayarit de Exploraciones
167 contratos 3,675 contratos Servicios Conexos (Capufe) 71 contratos 237 contratos
6,596 millones 794,362 pesos 3,909 millones 759,644 pesos 403 contratos 3,039 millones 991,397 pesos 2,740 millones 565,776 pesos
3,091 millones 509,458 pesos

LUNES 9 de diciembre del 2013 foros 9

 COMPRANET im

reas de oportunidad

Fortalecer la
competencia,
tema pendiente
An hay espacios Alberto Romero Ventajas
Fotos: Germn Espinosa de los medios
de mejora en la alberto.romero@eleconomista.mx electrnicos
plataforma, los CompraNet debe promover pro-
cuales deben cedimientos ms competitivos.
An hay espacios por mejorar, 90 %
orientarse afirm el jefe de la Unidad de Pla-
neacin, Vinculacin y Asuntos de los pases
a promover Internacionales de la Comisin
Federal de Competencia (CFC),
de la OCDE licita
por esta va.
procedimientos Carlos Mena Labarthe.
Agreg que en la CFC se han
ms competitivos identificado varios temas prin-
cipales que trabajar. En primer 62 %
trmino, identificar cmo se
comportan los compradores. Es
importante establecer qu in-
tiene bases
de datos consolidadas.
centivos tienen para promover
la competencia.
Dijo que tambin se debe ob-
servar, particularmente, el di- 52 %
seo de los procedimientos que
no generan mucha competencia acepta
o que promueven el intercambio propuestas.
de informacin sensible en detri-
mento del erario pblico. Si no
hay herramientas tecnolgicas
35 %
foto: shutterstock
para participar va remota, esto
puede convertirse en una barrera
para las pymes, alert.
Por otra parte, cuando hay
participa
en las subastas
un exceso de transparencia sin electrnicas. Mxico
mucha estrategia de fondo, esta
las realiza desde
situacin puede provocar que la
informacin sea utilizada para
manipular las compras pblicas.
hace tres aos.
sabasque?
Hay que ser estratgicos y ver El mdulo CompraNet IM consta de cinco apartados:
cuando la transparencia va a ge- Programas anuales de contrataciones pblicas;
nerar problemas de colusin. Procedimientos de contratacin; Contratos; Proveedores
Tambin consider que es im- y contratistas; e Indicadores de desempeo de los
portante que los participantes procedimientos de contratacin.
de las licitaciones pblicas es-
tn alerta de los procedimientos
irregulares para detectarlos y
denunciarlos con el objetivo de
sancionar tales prcticas.

10 foros LUNES 9 de diciembre del 2013

 foto: shutterstock

datoemprendedor
CompraNet-IM es la herramienta de CompraNet
que ofrece 67 indicadores agrupados en 10 categoras.
En un futuro, contempla incluir un anlisis predictivo,
nuevos informes y evaluaciones del desempeo
de contratistas y proveedores.

fotos: germn espinosa

Cuando hay un exceso de freno a la corrupcin El experto en Competencias de

La actual versin de CompraNet
transparencia sin mucha estrategia, sta sale al mercado en junio del 2010
puede ser utilizada para manipular las compras y su mdulo de Inteligencia de
pblicas. Por ello hay que ser estratgicos y ver Mercado (que almacena y ordena
toda la informacin que contiene
cuando la transparencia va a generar problemas CompraNet ), se dio a conocer en
de colusin. noviembre de 2012.
De acuerdo con la investiga-
Carlos Mena Labarthe, dora del Instituto Mexicano para
jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin la Competitividad (IMCO), Mara
y Asuntos Internacionales de la CFC. Jos Montiel Cuatlayol, si bien la
plataforma electrnica debe ser
una herramienta que d infor-
macin clave acerca de cmo est
gastando el gobierno, tambin se
Para un proveedor interesado en ser debe tomar en cuenta que cuan-
do un proveedor interesado en
vendedor del gobierno, conocer a cmo ser vendedor del gobierno cono-
compra el gobierno puede poner en riesgo las ce detalles sobre cmo compra el
contrataciones pblicas. gobierno, esta situacin puede en
algunos casos poner en riesgo el
desarrollo de las contrataciones
Mara Jos Montiel Cuatlayol, pblicas en general.
investigadora del IMCO. Se deben transparentar ms
las convocatorias; emitir alertas.
Pero hay informacin sensible,
incluso desde las convocatorias,
mencion la investigadora.
la Organizacin para la Coope-
racin y Desarrollo Econmicos
(OCDE), Leonardo Noyola Vogel,
hizo un llamado a dimensionar el
tamao de las compras pblicas.
Es importante mencionar que
20% del PIB promedio de los pa-
ses de la OCDE se realiza por estos
medios, contra 8% del PIB de M-
xico, afirm.
Noyola consider que los dos
grandes riesgos en la materia
son la corrupcin y la colusin,
los cuales plantean el reto de en-
contrar un punto de equilibrio en
los procesos de licitacin que fa-
vorezcan la competencia pero al
mismo tiempo eliminen los ries-
gos mencionados.
Al respecto, dijo que las herra-
mientas electrnicas maximizan
la participacin de los oferentes,
lo cual reduce la comunicacin
entre ellos y propicia, por ende,
un menor intercambio de infor-
macin sensible que pueda ser
utilizada para maximizar sus uti-
lidades en perjuicio del Estado.

LUNES 9 de diciembre del 2013 foros 11

 COMPRANET im
Compras estratgicas
Facilitan ventas
a mipymes
Alrededor de Ricardo Alonso
ricardo.alonso@eleconomista.mx
90,000 millones
de pesos factur Una de cada dos micro, pequeas
o medianas empresas (mipymes)
la administracin registradas en CompraNet que
han presentado una proposi-
pblica el ao pasado
en contrataciones
cin para venderle al gobierno,
eventualmente logra cerrar un
contrato, inform el secretario
ejecutivo de la Comisin Interse-
cretarial de Compras a Mipymes
de la Secretara de Economa,
David Lamb.
Dijo que, aunque actualmente
slo una de cada cuatro mipymes
registradas en dicha herramien-
ta presenta alguna proposicin
de venta, cada vez es mayor la
participacin y competencia
entre las empresas.
Cuando empezamos a con-
tar las compras que realiza la
administracin pblica fede-
ral con mipymes en el 2009, en
la segunda mitad del ao nada
ms estbamos en el orden de
los 17,600 millones de pesos. El
ao pasado cerramos con ms de
90,000 millones; hemos tenido
aumentos muy importantes.
Refiri que lo anterior se debe
al inters creciente de las empre-
sas por participar, pero tambin
12 foros lunes 9 de diciembre del 2013
a un esfuerzo importante que se
realiza desde las reas de adqui-
sicin de la administracin p-
blica federal, estatal y municipal,
as como a una poltica pblica
que se implement alrededor de
la Comisin Intersecretarial de
Compras a Mipymes.
Tambin hemos tenido otro
tipo de medidas que han ayuda-
do a que las mipymes participen
ms (algunas modificaciones
normativas) y se han ido dando
una serie de impulsos entre los
que sobresale el financiamiento
a proveedores. Pero yo creo que
una de las herramientas ms
importantes a este respecto es
el CompraNet, as como todas
sus mejoras, que han permitido
que cada vez ms las empresas
participen en esto.
internet propicia
inclusin empresarial
Un componente fundamental
es que el CompraNet disminuye
las barreras de entrada; es decir,
empareja el terreno para la parti-
cipacin de cada vez ms empre-
sarios, enfatiz el funcionario.
Coment que anteriormente
slo podan participar las em-
presas que tenan el tamao, la
CompraNet
permite
apoyar a las
mipymes. En CFE
tenemos una de las
metas ms altas
en contratacin de
mipymes, superior a
13,000 millones de
pesos anuales.
David Lamb,
secretario ejecutivo de la
Comisin Intersecretarial
de Compras a Mipymes de
la Secretara de Economa.
foto: germn espinoza
foto: shutterstock
produccin e incluso la posi-
bilidad de tener gente espec- 108,000
ficamente dedicada al tema de
ventas al gobierno, mientras que
ahora con CompraNet el primer
mipymes
estn registradas
requerimiento hacia una posible en CompraNet.
postulacin es contar con una
computadora con Internet.
Desde la oficina propia, ests
donde ests, es posible partici-
par sin mayor costo de trasla-
do durante todas las etapas del
45,000
son microempresas.
proceso, desde la convocatoria
hasta enterarte de quin obtu-
vo finalmente la adjudicacin
en el fallo. Esto ha ido mejoran-
do con el tiempo porque ahora,
con el mdulo de inteligencia de
37,000
son pequeas empresas.
mercado, las empresas tambin
pueden conocer si su producto o
26,000
servicio se ha venido compran-
do recientemente, por quin, en
qu volmenes y dems detalles.
Gracias a todas estas posibilida- son medianas empresas.
des que crea CompraNet, hemos
tenido una creciente participa-
cin de las mipymes.
 en la voz de...
EnviroProcess Corporativo Fiscal Dcada

Energa para las ciudades del futuro Consultora para

En la colonia Roma del DF se ubi-
ca una empresa con 15 empleados
que busca afanosamente venderle
paneles fotovoltaicos a la Comisin
Federal de Electricidad (CFE),su
nombre es EnviroProcess.
sta es la primera vez que nos
acercamos al gobierno. Queremos
conocer la plataforma CompraNet
Inteligencia de Mercado (IM) y apro-
vecharla a nuestro favor. Durante
muchos aos le vendimos a empre-
sas grandes y ellas a su vez provean
al gobierno, pero hoy queremos ha-
cerlo directamente, explic Ber-
nardo Gervasio Cruz, encargado
del departamento de Ingeniera en
Ventas de la empresa.
En el 2014 nos vamos a
evitar dolores
preparar para venderle al de cabeza
gobierno iluminacin solar y una Margarita Ortiz es parte del equipo del
bacteria que estamos desarrollan- Corporativo Fiscal Dcada, despacho que
do para la eliminacin de olores. ofrece consultora fiscal, contable y en
recursos humanos.
Bernardo Gervasio Cruz, La principal meta que tienen para el
encargado del departamento de ao entrante es proveerle de servicios al
Ingeniera en Ventas de EnviroProcess. gobierno participando a travs del Com-
praNet IM, pues ya lo hacan a travs del
contacto personal con algunas dependen-
Y es que, coment el entrevista- cias del sector Salud, pero quieren que el
do, los requisitos que solicitaba an- proceso sea totalmente transparente, le-
tes CompraNet en un inicio (2010) gal y que ellos tengan la certeza de que los
eran demasiados, lo cual los relegaba contratos sern formales.
frente a las grandes compaas. Hemos vendido capacitacin fiscal a
algunas dependencias de salud, pero no a
travs de CompraNet, sino de un trato directo.

Pequeas
Treinta empleados integran la firma consultora; Mar-
garita confa en que estn preparados para participar
en las licitaciones pblicas.

empresas, Hemos trabajado muy poco

con el gobierno, el prximo ao

grandes queremos ampliar esa cartera.

Margarita Ortiz,

negocios colaboradora del Corporativo Fiscal Dcada.

Selme
Dueos de mipymes expusieron los
Las pymes no quieren
ser subcontratadas
expectativas sobre CompraNet IM
Despus de incubarse por dos meses con apoyo de la fe-
deracin y del gobierno del Estado de Mxico, Ral Cor-
ts Cedillo pudo fundar la empresa Soluciones Electro-
mecnicas Mexicanas (Selme).
Hace seis meses comenz a venderle directamente al
gobierno sus servicios de mantenimiento a equipos de
baja, media y alta tensin.
Ral con la desconfianza de encon-
trarse con una red de corrupcin dentro
del gobierno estaba renuente a venderle,
pero recibi una invitacin, mand la coti-
zacin del proyecto 70% ms elevada de su
precio original y fue seleccionado.
A la empresa que me subcontrataba
le cobraba 180,000 pesos por reparar un
transformador. Cuando me invitaron a
participar directamente, yo negndome,
le aument 70% a una cotizacin que me
pidieron y me llamaron para decirme que
haba ganado el contrato.
La calidad del trabajo
de las pymes puede ser
igual o mejor.
Ral Corts Cedillo,
fundador de Soluciones
Electromecnicas Mexicanas.
retos a los que se han enfrentado
para venderle al gobierno y sus
Samantha lvarez
salvarez@eleconomista.com.mx
Diconsa
Un comprador en busca de mipymes
Diconsa tiene el propsito de con- La mayora de las compras
tribuir a la superacin de la pobreza son a pequeas y media-
alimentaria mediante el abasto de
productos bsicos a localidades ru- nas empresas. Tenemos un acuer-
rales de alta y muy alta marginacin. do con la SE para comprarles.
Gustavo Snchez Romn, coordi-
nador corporativo de la gerencia de Gustavo Snchez Romn,
adquisiciones de Diconsa, comen- coordinador corporativo de la
t que su objetivo al asistir al Foro gerencia de Adquisiciones de Diconsa.
CompraNet IM fue conocer las inno-
vaciones en cuestin de la platafor-
ma y si sta servir como base de los Recomend a las empresas no
estudios de mercado que piden los mentir en el tamao de su organiza-
rganos fiscalizadores. cin ni en su regulacin fiscal, ya que
De enero a principios de diciem- de no estar formalmente estableci-
bre, la dependencia ha erogado casi das ni al corriente con el pago de im-
95% del presupuesto destinado para puestos quedarn registradas como
este ao en compras a mipymes. proveedores no cumplidos.

lunes 9 de diciembre del 2013 foros 13

 aldea GLOBAL

CompraNet IM da resultados
De los usuarios de zoom a la La plataforma digital CompraNet ha evolucionado con el objetivo de
ofrecer al usuario la libertad de archivar sus bsquedas en su propio
esta herramienta, informacin equipo de cmputo, construir tablas y graficar los datos:
87% considera
que proporciona
informacin til de 1
Consultas
generales. Se 4
PDFs activos. Se podr acceder a las consultas generales
de cada apartado. Sin necesidad de tener red. Aqu se observa
fcil visualizacin encontrar la
informacin
6 el monto y tipo
de contrato.
y navegacin ms relevante de
manera agregada.

accesible
Ricardo Alonso
Informes analticos predefinidos. Podr clasificar
y Samantha lvarez 2 y filtrar informacin de forma detallada.
contacto@elempresario.com.mx
Consultas personalizadas o a la medida. Brinda la
De los usuarios de CompraNet IM, 3 posibilidad de ejecutar consultas especficas.
87% opina que la herramienta pro-
porciona informacin til, lo cual En la grfica
En la pgina 7
abona a la transparencia, asegur 5 de barras se
principal se
el director general adjunto de Con- observan las muestra el total
trataciones Electrnicas de la Se- compras planeadas de empresas
registradas en
cretara de la Funcin Pblica, Ale- para el 2013.
CompraNet, por
jandro Bonilla Muoz. estratificacin,
En cuanto a la visualizacin de la hayan o no
informacin, que considera el ma- vendido al
nejo grfico, 69% de los usuarios gobierno.
consultados afirma que es buena.
El funcionario afirm que estos
indicadores ponen de manifiesto el
impacto positivo que el mdulo de
inteligencia de mercado tiene en la
poblacin nacional. Para dudas escriba a compranet-im@funcionpublica.gob. Bsqueda
8 mx o comunquese al telfono 2000-3000 ext.4400 9 especializada.
Explic que estas cifras son ob-
tenidas por la misma herramienta buena

digital, a travs de encuestas y co-

rreos electrnicos en los que par- En la bsqueda
ticipan directamente los usuarios. 10 especializada, el
proveedor elige la
La informacin
informacin por
Al hacer una 12 obtenida de la
categoras. 11 bsqueda en los bsqueda se
informes analticos guardar en su
el usuario podr equipo en formato
detallar ms su Excel al dar clic
bsqueda a travs en el icono.
de los filtros.

En esta opcin podr detallar qu

13 tipo de producto est buscando.
GRfico: alma j. blancas c.

hablan los usuarios

Cmo considera la Cmo considera la Cmo le ha parecido la navegacin a travs de los distintos
informacin con respecto visualizacin de apartados? (cifras en porcentaje)
a sus requerimientos? la informacin? usabilidad nmero de visitas (ene.-oct. 2013) Visitas* *promedio mensual.
25,000 17,215
33 13 difcil
no til buena 69% 20,000
22 fcil
15,000
poco
clara 20% 10,000
fuente: sfp

5,000

224 confusa 11% 65 muy

fcil 0
til ene. feb. mar. abr. may. jun. jul. ago. sep. oct.

14 foros lunes 9 de diciembre del 2013

 estrategias de negocios

1 2
En procesos
de adjudicacin directa
1 Enve una carta intencin a las dependencias y
entidades del gobierno federal en la que manifieste su
inters para ser considerado como proveedor de los
productos, bienes o servicios que vende.
2 Prepare el currculum de su empresa y destaque sus
principales productos y servicios.
3 Revise que su objeto social mencione claramente el
giro del negocio registrado.
4 En operaciones mayores a 110,000 pesos, prepare
una carta donde seale que no tiene adeudos fiscales.
En licitaciones e invitaciones
a cuando menos tres personas
5 Verifique la documentacin administrativa y legal solicitada para
participar en el proceso. La ms comn es la siguiente:
Copia legible del pago de bases
Copia de identificacin oficial vigente del firmante de la propuesta
Copia del RFC o del alta ante la SHCP
Carta simple firmada por el representante legal en la que se
manifieste el carcter de las propuestas (pblico o confidencial)
en trminos del artculo 19 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.

Tips para
Considere que se da preferencia a personas con
discapacidad o empresas en las cuales 5% de sus

5
empleados con antigedad superior a seis meses
sean personas con discapacidad.
Incluya la Carta de Aceptacin de Trminos
Algunas recomendaciones especiales de las Bases, Anexos, Modelo del Contrato

venderle al
y de la No Participacin de Personas
6 Debe acreditar que cuenta con facultades suficientes Inhabilitadas por Conducto del Proveedor
para comprometerse. y Declaracin de Integridad.
7 Revise cuidadosamente las bases de la licitacin en lo que
respecta a las especificaciones tcnicas del bien o servicio.
8 Mencione claramente que los productos o servicios que ofrezca

gobierno
cumplen con las especificaciones de las bases de la licitacin.
9 No haga ofertas que no pueda cumplir. Realice una evaluacin
global de sus capacidades.

3
10 Incluya el nmero de la licitacin en toda su documentacin,
especialmente en sus propuestas tcnicas y econmicas.
11 Firme la documentacin que entrega.
12 Observe las fechas y horarios establecidos en la convocatoria
del proceso. No hay tolerancia.
13 Revise que no est sancionado ante la Secretara
de la Funcin Pblica.
Para venderle al cliente ms grande de En licitaciones
14 Compruebe que su domicilio fiscal est escrito correctamente.
15 Debe incluir la informacin solicitada con la leyenda Bajo
Mxico debe tomar en cuenta la forma e invitaciones a cuando
menos tres personas
protesta de decir verdad, para no ser descalificado. en que el gobierno realiza sus compras. Prepare los siguientes documentos:
A continuacin se presentan 15

4
Modelo de Carta Poder Simple
Formato de Manifestacin Acreditacin
recomendaciones a seguir. (Redaccin) de Personalidad
Modelo de Texto de Fianza para
Garantizar Anticipo
Los licitantes ganadores Escrito Bajo protesta de decir verdad
deben preparar en el que el proveedor manifieste que
de forma adicional: la totalidad de los bienes que oferta
y entrega son producidos en Mxico
Modelo de Texto de Fianza para y tendrn un grado de contenido
Garantizar el Cumplimiento del Contrato nacional de por lo menos 50% o el
Formato de Manifestacin de la correspondiente en los casos
Presentacin en Tiempo y Forma de las de excepcin.
Declaraciones de Impuestos Federales
Solicitud de Pago Interbancario
Modelo de categora de la empresa micro,
pequea o mediana. (Aplica en proceso
de invitacin)
Fuente: Nacional Financiera.

Contra la corrupcin 1 Proveer un adecuado grado de

transparencia en los procesos
de adquisiciones.
4Promover estndares de ca-
pacitacin e integridad en los
compradores pblicos.
8 Establecer claramente la ca-
dena de responsabilidades a
lo largo de las diferentes etapas

Declogo de las 2 Maximizar la transparencia

en los procedimientos com-
5
Establecer mecanismos para
prevenir riesgos de integridad
9
del proceso de contratacin.

Hacer pblicos invariable-

compras pblicas
petitivos y adoptar medidas
preventivas para fortalecer
la integridad en aquellos no
competidos, de excepcin a la
licitacin pblica.
en las contrataciones. mente los requisitos que ha-
brn de satisfacer los posibles
6Favorecer la colaboracin
entre los sectores pblico y
privado para mantener altos
proveedores de los procedi-
mientos de contratacin.

La Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmico recomienda diez 3 Asegurar que los recursos
pblicos involucrados en las
estndares de integridad en
los contratos. 10 Favorecer la participacin
de las organizaciones de
la sociedad civil, medios de
principios para fortalecer la integridad de
las contrataciones pblicas. (Redaccin)
contrataciones sean utilizados
de acuerdo a los fines y prop-
sitos previstos.
7
E s t a ble c er mec a n is mo s
de monitoreo de las contrata-
ciones pblicas.
comunicacin y pblico en
general en la observacin y vi-
gilancia de las contrataciones.

lunes 9 de diciembre del 2013 foros 15

 www.compranet.gob.mx
www.funcionpublica.gob.mx

16 foros lunes 9 de diciembre del 2013