El Estado, La Sociedad y La Facultad de Medicina de La Umsa

1
INTRODUCCIN
El folleto que tiene entre sus manos atesora entre sus hojas una araa mal intencionada:
Incitar a la trasformacin del rea de la salud de la UMSA. Fui docente de la Facultad
de Ingeniera y a lo largo de mi vida acadmica, siempre me he visto enredado con el
intenso calor humano que emana del rea de la salud. Supongo que continu, de
alguna manera, con la tradicin de intensa rivalidad y compaerismo, que siempre ha
hermanado a ambas unidades acadmicas. Con ellos (los modulares), emprendimos
ambiciosos proyectos de transformacin universitaria que se supona tendran su punto
destacado en el Primer Congreso de la UMSA. Me parece que nos equivocamos! Por
eso escribo este trabajo para que, como buenos gatos escaldados, escapemos del agua
turbia.
El trabajo abarca reflexiones sobre el microcosmos (la Facultad de Medicina), y el

macrocosmos (el estado y el sistema mundo). El estilo pretende ser gil y sencillo, pero,
a pesar de mis mejores esfuerzos, algunas categoras y explicaciones no se pueden
reducir ms a riesgo de generar un trabajo de baja calidad. Por eso se presenta al final
de cada captulo una bibliografa para quienes quieran profundizar uno u otro tema.
CAPITULO I: LA MANERA
SISTMICA DE
ENTENDER A LA UMSA
Han notado que casi todos los(as) consultores paceos, a la hora de presentar su
informe se vuelven funcionalistas? Lo mismo sucede en la UMSA, una buena parte de
sus docentes son marxistas, especialmente los ligados a las ciencias sociales, pero a la
hora de disear los aspectos acadmicos de sus materias o de su carrera, se vuelven
sistmicos a morir. Tambin pasa algo similar con los de medicina o los de ingeniera.
Pues bien, los(as) especialistas laumsianos, desde los aos sesenta ms o menos,
propusieron representarla como un modelo sistmico (ver Cuadro 1). El inteligente ardid
permiti dibujar su compleja institucionalidad de manera simplificada: Sus funciones, sus
procesos, sus problemas y, en fin, entenderla en perspectiva. Tan bonito sali el
esquema que muchos aprendieron a dibujar, en vez de disear sistemas, hasta terminar
confundiendo el cono con la realidad.
2
CUADRO 1. LA FUENTE DE INSPIRACIN PARA LA TEORA DE SISTEMAS
Fuente: Elaboracin propia
Desde entonces a esta interesante metodologa se transform en mesa de dibujo libre,

para disear uno y mil esquemas, olvidndose que la cosa tiene sus reglas, la ms
importante: El contar con los respectivos diagnsticos, que permitan hacer los dibujos.
Es una herramienta muy til. Adecuada para presentar el lugar de la UMSA en el mundo;
o para mostrar y explicar sus relaciones con otras instituciones, por ejemplo, el Sistema
de Educacin Superior del Estado Plurinacional. Incluso sirve para que uno pueda mirar
su propio rostro. Pero, no lo olvide!, son slo esquemas representativos de la realidad,
no la realidad en s misma (ver Cuadro 2).
CUADRO 2. EL DIBUJO DEL SUBSISTEMA UMSA CONSIDERADO

DENTRO DE OTRO MAYOR
Elementos: Sistema Mundo; NN.UU.; Estado Boliviano; Facultad N; Sistema

UMSA. Funciones: Las flechitas. Estructura: El conjunto de las flechas.
Integridad: La gelatina que los mantiene unidos.
3
CMO ENTENDER A LA FACULTAD DE MEDICINA?
La Facultad de Medicina de la UMSA, es parte del rea acadmica de la salud, una

gigantesca institucin que alberga tres facultades: Medicina, Odontologa y Bioqumica y
Farmacia. En sus modernos edificios se albergan decenas de docentes y miles de
estudiantes y administrativos, que atienden diariamente la ejecucin de rigurosos
procedimientos de formacin profesional. Maneja inmensos proyectos de investigacin e
interaccin social y como todo el resto de la UMSA depende, de manera ms o menos
directa, de los otros problemas que nos aquejan a los paceos y paceas: Nuestra
cultura, vivienda, educacin, etc.
A pesar de la dura rivalidad que existe entre las citadas facultades a veces, cuando las
aguas estn tranquilas, les gusta representarse como un sistema. Es decir, dibujar su
diversidad acadmica como un modelo, para poder entenderse en perspectiva. Sin
embargo, esta aptitud institucional funcionalista no les cay del cielo, sino que es el
resultado de un largo proceso, que intentar describir a continuacin.
CAPITULO II.
LA FACULTAD DE MEDICINA
NACI DE LA ASTUCIA DEL
PRESIDENTE SANTA CRUZ Y LA
UMSA DEL CONSERVADURISMO
DE LA IGLESIA
Inicio llamando la atencin sobre una situacin que la hemos reflexionado poco: El
trabajo para aliviar el dolor de los enfermos mediante determinadas prcticas, existen en
nuestro Altiplano desde hace unos 30.000 aos. Seguramente han conocido xitos y
yerros, pero cuando los seres humanos comprendieron la magnitud del problema,
instalaron establecimientos para su atencin y aprendizaje metdicos. En este texto no
nos referiremos a aquellas que nacieron de y en las culturas originarias, trabajo que debe
ser abordado por otros autores ms versados.
Hablaremos ms bien de los establecimientos de educacin superior de occidente. Por

ejemplo, de la educacin islmica que una teora y prctica, tal el caso de la Casa de
Sabidura Dar al Hikma, perteneciente al Califato de Oriente (Siglo IX). Lo mismo se
puede decir de la Universidad Musulmana de Crdova (ao 900), de la Escuela de
4
Medicina de Salerno (ao 999), de espritu laico y de la Universidad de Salamanca
(1.220), cuyo texto nico y obligatorio era entonces el Canon de Avicena. Subrayamos
esta relacin entre la teora con la prctica, pues eso no ocurri en la Amrica Espaola.
Ac se crearon universidades con el propsito de proteger y propagar la fe (al estilo de
la Universidad Gamat al Kahira, centro de propaganda shiita). Por ejemplo, en la Real
y Pontificia Universidad de Mxico (creada en 1.551 y clausurada en 1.865), se estudiaba
la ctedra de medicina, pero no para ejercer la profesin1, sino para ensearla. Lo mismo
puede decirse del resto de las universidades en Sudamrica donde lo habitual era
aprenderla de manera escolstica (memorizar el argumento de autoridad para luego
repetirlo), exactamente igual que en el resto de las ctedras de teologa, astronoma,
matemticas, filosofa y leyes. Sus egresados en medicina todo lo que tenan que hacer
era repetir la verdad revelada2. Pero la Universidad de Charcas (1.624), ni siquiera
contaba con la misma. Se la haba fundado con el nico propsito de ejercitarse en
letras y virtud [y hacerse] capaces de las mercedes y honras del rey en lo oficios y
dignidades de este reino []. O sea, para satisfacer el arribismo de las clases
privilegiadas y, si tomamos en cuenta sus antecedentes confesionales, intil.
Nuevamente aparece la gran verdad: La ideologa dominante en la Real Audiencia de
Charcas era la de enriquecerse con la minera y lograr estatus.
Pero para la clereca, una sola universidad en Charcas era insuficiente y abogaban por
otra en la Ciudad de La Paz. Casi al final del periodo colonial, los poderes eclesiales y
polticos de la Audiencia de Charcas, elevaron la solicitud. Sin embargo, el avance
impetuoso de la Guerra de la Independencia, cambi el curso de sus gestiones. Al final,
tuvieron que charlar con las nuevas autoridades de la Asamblea Constituyente de 1.825
y con el propio Presidente Sucre. Pero al ver que el nuevo gobierno aplicaba
estrictamente las nuevas ideas liberales francesas, retrocedieron en su demanda.
Hicieron bien, pues eran testigos directos de que las nuevas universidades europeas
funcionaban al margen de la Iglesia. Y este era un dao que queran evitar. No fuese que
ac cundiese el mal ejemplo y se les diese por dedicarse al estudio de la filosofa y las
ciencias, desde un prometedor empirismo.
Ante tal peligro, la Iglesia Catlica opt por aliarse con los doctorcitos de Charcas, para
derrocar al Presidente Sucre y as poder fundar la nueva universidad a su imagen y
semejanza. Si bien eran conscientes que haba nacido un nuevo pas y que se haba
instaurado un nuevo estado, para ellos primero estaba la fe, antes que cualquier otra
consideracin. De ah su entusiasmo con su ltima gran trinchera: La educacin superior.
1 La universidad mexicana, estaba organizada en facultades mayores (teologa, leyes, cnones y

medicina); y una menor (artes). Contaba con dos ctedras principales adems de varias sueltas, como
astrologa, matemticas, retrica, gramtica y lenguas indgenas. En ella se otorgaban los grados de
bachiller, licenciado, maestro y doctor. Sin embargo, el graduado slo poda ejercer la docencia y no as
una actividad profesional, reconocimiento que se lo lograba en los gremios y otras instituciones dedicadas
a esa labor especfica.
Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Real_y_Pontificia_Universidad_de_M%C3%A9xico
2 Ver Sistema Mundo de I. Walerstein. Disponible en:
http://perio.unlp.edu.ar/catedras/system/files/historia_xx_2013_analisis_del_sistema_mundos-parte1.pdf
5
Los actos del Presidente Santa Cruz, de abolir la Constitucin Bolivariana y restituir los
mecanismos de enriquecimiento a los terratenientes y grandes propietarios mineros3,
convencieron a la Iglesia, que bajo su presidencia se podra proceder con alguna
garanta. Efectivamente, en 1.830, el Presidente Santa Cruz, mediante un decreto la
instituy, cuidando que su Estatuto (1.832), incluyese la ctedra de medicina. De paso,
acept que se usase su nombre para designarla: La universidad Mayor de San Andrs.
Pero como la duea de la educacin universitaria era la Iglesia y no el estado, decidi
pasar por alto dicha ctedra y acept que se dictasen slo las otras.
FOTOGRAFA 1. EL PRIMER RECTOR DE LA UMSA FUE UN CURA
En la fotografa Jos Manuel Gregorio Indaburu primera

autoridad laumisana
Ms el astuto Presidente Santa Cruz les gan la mano. Apoyndose en un otro artculo
del Estatuto de la UMSA fund el Colegio Mdico de San Simn, organizada en dos
cursos, uno de medicina terica y otro prctico (ciruga), que se lo practicaba en el
Hospital San Juan de Dios. En otras palabras, el Colegio naci ligado a la corriente
empirista y a las labores del estado, pues sus titulados terminaban organizando los
servicios hospitalarios, velando por sus condiciones y su administracin4.
3 De esta manera es fcil llegar a la inferencia de que la poltica liberal de los libertadores entra en
contradiccin con los intereses locales, vinculados a la tierra, la minera y la fuerza de trabajo indgena,
sobre el que se asentaba el poder de la burguesa criolla. A la salida de los libertadores, los servicios
personales y el tributo indigenal vuelven a reimplantarse bajo las mismas modalidades de la Colonia [].
Isaac Sandoval Rodrguez. Historia de Bolivia. Pg. 172. Imprenta del CEUB. 1987.
4 El conservadurismo de la Iglesia Catlica Altoperuana, contrasta con la actitud del Rey Carlos III de
Espaa, quien realiz [reformas] en el mbito educativo [creando] otras instituciones de educacin
superior [semejantes] a la Real y Pontificia Universidad de Mxico, pero ms abiertas a las nuevas
corrientes de pensamiento ilustrado y que contrastaban con la tradicin escolstica y ortodoxa de la
universidad. Entre ellas se pueden citar: el Real Colegio de Ciruga, fundada en 1778, el Real Colegio de
6
Pero la fundacin del Colegio plantea, adems, una otra interesante reflexin: Los
interesados en acabar con la obra del Presidente Sucre estaban divididos. Una parte
aprobaba que la Iglesia fundase una nueva universidad confesional, otra que la fundase
con la ctedra de medicina y una tercera que ya tena en la mira un Colegio de Medicina.
Lo concreto es que al final se organizaron dos instituciones universitarias: La UMSA y el
Colegio de Medicina. Aqulla ligada al conservadurismo de la Iglesia y su escolstica y
sta, experimental y ligada al estado. Dicho de otra manera, la primera surgi lejos del
ideario liberal de los Libertadores y sta, leal al legado de la Revolucin Francesa5.
FOTOGRAFA 2. EL PRIMER HOGAR DE LA UMSA
Si no reconoce la fotografa, hgase medir lentes en la Facultad de Medicina
LA FACULTAD DE MEDICINA NACE DOTADA DE UN COMPORTAMIENTO

EPISTEMOLGICO DISTINTO AL DEL RESTO DE LA UMSA
Despus de este triunfo educativo republicano, se emprendieron reformas

administrativas al Colegio de Medicina, en los aos 1.837, 1.854 y 1.867. Pero lo que
ac nos interesa ms, los asuntos acadmicos, como el decreto presidencial emitido por
el Gobierno de Jos Ballivin, en 1.845, que le instruy a la conservadora Universidad
de Sucre dictar la ctedra de medicina - se supone, dentro del espritu de la escolstica.
Pero como la disposicin se la cumpli con mucha dificultad, un otro gobierno, el de
Toms Fras en 1.872, se vio forzado a aprobar la Enseanza Libre de la medicina,
amparado en la promulgacin del Estatuto General de la Instruccin de la Educacin
Pblica. Segn la misma se autorizaba a que la universidad pudiese adjudicarle a una
empresa privada, el dictado de la ctedra de medicina, ciruga y enfermera. Mal
Minera, en 1792, y, dos aos ms tarde, la Academia de San Carlos de Bellas Artes. Ver
https://es.wikipedia.org/wiki/Real_y_Pontificia_Universidad_de_M%C3%A9xico
5 Una solucin mediada por la amistad entre el Presidente Santa Cruz y el Dr. Jos Mara Pasammn.
7
andaban las cosas! Lo concreto es que la universidad no quera, por nada del mundo,
tan terrible encargo.
Hasta donde sabemos, slo la actitud decidida de los estudiantes reformistas de los aos
treinta del Siglo XX, acab con estos incordios poltico - religiosos y logr incluir el estudio
de la medicina moderna en el seno de la UMSA. En efecto, el nuevo gobierno de facto
de Carlos Blanco Galindo, liberal, federalista y pro-estudiantil, decret la Autonoma
Universitaria, separando definitivamente la iglesia del estado y de la universidad. De esta
manera los ascos clericales que se le hacan al Colegio terminaron y pudo ingresar a la
UMSA como facultad.
Pero pronto los autonomistas laumsianos, convirtieron la autonoma en discursos

grandilocuentes y gestos heroicos (Carlos Medinaceli), con los que incendiaron los
pasillos y los salones de la UMSA. Hasta los pajonales de los cerros cercanos aledaos
pecaron, al impulso pasional boliviano. Y luego, nada. Los estudiantes volvieron a pasar
clases y los docentes - ay los docentes! - tan delicadamente conservadores en su
mayora, continuaron como siempre, trenzando los hilos del viejo tejido escolstico,
aunque adornado de bla-bla positivista. Mientras tanto los estudiantes apuraban sus
estudios, pues era casi seguro que los nuevos gobiernos liberales les concederan una
pega en las oficinas del estado. Suceda lo mismo en la Facultad de Medicina?
En suma, la UMSA naci divorciada de la ctedra de medicina y del resto de las ciencias
fcticas, basadas en la experimentacin y la induccin. Este origen, ms proclive a la
contemplacin y la teora, fue su pecado original. Pronto, bajo su alero, se recompuso el
eterno proyecto arribista y de resistencia a la prctica y la accin acadmicas. Pero esto
no fue lo que pas con la Facultad de Medicina, al menos no tan tremendamente. Naci
de diferente manera, con un comportamiento epistemolgico distinto y una novedosa
relacin con el estado y la sociedad.
BIBLIOGRAFA BSICA DEL CAPTULO
Tellera, Jos Luis. Historia Universal de la Universidad. Biblioteca FNTUB No.

1. La Paz Bolivia, 2003.
Medinaceli, Carlos. El huayralevismo. Ediciones Puerta del sol. La Paz Bolivia,
1979.
Costa Ardz, Rolando. Jos Passamn, Padre de la Medicina Legal en Bolivia.
Impreso en EDOBOL. La Paz, Bolivia. 2005.
Sandoval Rodrguez, Isaac. Historia de Bolivia. Imprenta del CEUB. La Paz,
Bolivia. 1.987.
Ver Sistema Mundo de I. Walerstein. Disponible en:
http://perio.unlp.edu.ar/catedras/system/files/historia_xx_2013_analisis_del_siste
ma_mundos-parte1.pdf
8
CAPITULO III
LA HISTORIA MODERNA DE LA
FACULTAD DE MEDICINA
Dediqumonos ahora a rastrillar la nueva historia la Facultad de Medicina, como parte
integrante de la UMSA. Entendemos, que pas por tres momentos importantes: El arribo
del funcionalismo en los cuarentas; el Consejo Nacional de Educacin Superior [CNES]
y la falsa organizacin sistmica de la Universidad Boliviana; y el inters que mostraron
por participar del Primer Congreso Interno de la UMSA6.
EL FUNCIONALISMO YANQUI DE LOS CUARENTAS
Bolivia: Un pas sentado sobre un cerro rico? Si a nosotros siempre nos asombr el
argumento, a los cientficos estadounidenses los puso en la necesidad de entendernos.
Cmo el Pas Andino, a pesar de contar con tantas riquezas naturales, an no era una
sociedad rica y civilizada? Sus cavilaciones terminaron por concluir que Bolivia no tena
ni los individuos ni las instituciones adecuadas para desarrollarse. Por lo tanto, y para
remachar en caliente, en 1.942 los estadounidenses nos enviaron a la Misin Bohan,
para darnos un impulso desarrollista. Desde entonces ste simptico verbo inund casi
todas las actividades del pas.
Los yanquis arribaron con la cabeza fra y su funcionalismo bajo el brazo, a negociar, de
mala manera, la venta de nuestro estao a cambio de prstamos en dinero, que sirviesen
para desarrollar el estado, a partir de la creacin de varias instituciones que generen una
sociedad e individuos democrticos, modernos, no regidos por espurios lazos de sangre.
THE INTERAMERICAN EDUCATIONAL FOUNDATION INC., Y LA EDUCACIN

SUPERIOR BOLIVIANA
El Gobierno de Bolivia, pensando ms con los bolsillos que con la cabeza, firm en 1.944,
el Convenio de Asistencia con los EE.UU. En l se estableca la ejecucin de un
Contrato Bsico de Colaboracin, a cargo de The Interamerican Educational
Foundation Inc., para llevar adelante un programa de cooperacin educativa centrada
en la educacin tcnica, pues la regular estaba adobada en tersos modales franceses y
la universitaria arda en llamas.
El Gobierno Boliviano, ilusionado con el desarrollo, apoy decididamente la idea de la
Interamerican de ejecutar un diagnstico sobre la situacin de la educacin tcnica en
todo el pas. El estudio permiti efectuar primero, un pequeo juego con la educacin
secundaria, al reorganizar algunos colegios secundarios, dotndoles de secciones
industriales (tal como sucedi, por ejemplo, con el Colegio Pichincha de Potos). Gracias
6En 1985 se firm un importante acuerdo inter-facultativo, entre las Facultades de Medicina, Odontologa,
Bioqumica y Farmacia, Arquitectura e Ingeniera, para la reproduccin del Curso de Formacin Docente
del CEUB. Sus miembros se distinguieron durante la realizacin del Primer Congreso Interno.
9
a esta iniciativa aparecieron edificaciones escolares nuevas, se compraron equipos, se
contrataron expertos para la elaboracin de planes y programas educativos, etc.
Ms ste no era el plato fuerte. El mismo an estaba por llegar. Para la Interamerican
la transformacin de la educacin tcnica, deba tener como objetivo general, el mejorar
la industria en todo el pas a partir del examen objetivo de los problemas existentes.
Tambin su plan educativo recomendaba el aprender del grado y la clase de progreso
actuales, a partir del desarrollo de preferencias vocacionales. Ms adelante, cuando las
cosas ya estuviesen marchando, los expertos deban traducir los problemas reales en
experiencias educativas pertinentes ya sea para aplicarlas en el aula o en el taller. Una
propuesta que mezclaba el funcionalismo de Parsons, la teora de las experiencias de
John Dewey7 y la poltica olor a estao de Franklin Delano Rossevelt.
Bravo! Si ese era el color de las acacias, habra que pensar en proyectos desarrollistas
tambin para la educacin universitaria. Se hicieron varios intentos, hasta que la gran
oportunidad se present en 1.962, con la instauracin del Instituto Tecnolgico Boliviano
(ITB): Una universidad estatal paralela, ms afn al tema de los hidrocarburos8.
Afortunadamente los sectores ms atrasados de la UMSA, aprovechando el Golpe de
Estado de 1.964, destrozaron el intento.
EL FUNCIONALISMO PARSONIANO9 ENTRA A LA FACULTAD DE MEDICINA
Para empezar, permtanme recordar la aspiracin actual de la Facultad de Medicina: []

formar mdicos [] recuperar la salud, prevenir la enfermedad [] desarrollar la
investigacin [y la] interaccin social; en el marco de las polticas nacionales de salud.
Un versito que expresa de alguna manera, los anhelos de la comunidad facultativa.
Quines han sido los inspirados poetas? Veamos su historia.
LA SALUD PREVENTIVA Y SOCIAL, UN GOLPE A LA CONSTITUCIN DE 1.938.
Ya hablamos un poco de la educacin boliviana en medicina, pero nos falt decir que era
por entonces una profesin destinada a la atencin de la gente bien, al margen de los
sectores empobrecidos que, indudablemente, tambin la necesitaban. De esta soledad
aristocrtica la sac la irrupcin popular posterior a la Derrota del Chaco. La Constitucin
de 1.938 le asign al estado la gran tarea de proteger tanto las riquezas naturales como
a la poblacin boliviana. Qu has dicho! Junto con el petrleo, el estado deba cuidar la
salud, la vida y dotar de viviendas a la gente pobre. Para cumplir con este propsito, se
organiz el Ministerio de Higiene y Salubridad, quedando forjado en los hechos, el
histrico contrapeso en la balanza social de la salud: Medicina, tanto para la oligarqua
como para la gente trabajadora y pobre (ver Cuadro 3).
7 Ensear desde las experiencias pertinentes. John Dewey

8 Ver D.S. 5964 de 12.01.62
9 Se trata del funcionalismo estructural de Parsons (a diferencia del de Bertalanffy). El sistema posee un
orden donde las partes son interdependientes; el cambio en una de las partes influye en el resto; los lmites
entre subsistemas se preservan; los cambios pueden resultar en un nuevo equilibrio o en un retorno al
anterior; por ltimo, tiende a auto mantenerse.
10
CUADRO 3. LA CONSTITUCIN DE 1.938
Sin embargo, esta situacin tan prometedora para el pueblo boliviano, fue motivo de
preocupacin para el gobierno estadounidense que tema que los izquierdistas en el
gobierno la dejasen sin estao para participar en la II Guerra Mundial. Al final, para
curarse en salud, el Presidente F. D. Roosevelt10, orden que la misma Misin Bohan
ofreciese extender el desarrollo al sector de la salud. El ingenioso ardid de incluir a los
sectores empobrecidos, le permiti a los EE.UU. quedarse con nuestro estao,
encajarnos unos buenos prstamos y contrarrestar la arremetida popular.
Ahora bien, y al igual que lo que sucedi con la reforma de la educacin superior, los
estadounidenses llegaron con una poderosa maquinaria de diseo y ejecucin de
eficientes planes y disearon instituciones aplicando el funcionalismo parsoniano,
cuyas huellas pueden rastrearse en el Convenio que firm Bolivia con el Instituto de
Asuntos Interamericanos del Gobierno de los EE.UU., para la creacin del Servicio
Cooperativo Interamericano de Salud Pblica (SCISP).
Entre las labores de esta novsima institucin, estaba el organizar servicios de salud
preventiva (vacunacin y revacunacin antivariolosa (sic), medidas de higiene pblica y
control de las enfermedades transmisibles); adiestrar y capacitar al personal e integrar
todos los servicios del SCISP en una sola estructura con cuatro divisiones (mdica; de
planificacin; de ingeniera; y administrativa), y todo sin olvidar las funciones de
retroalimentacin con estadsticas, tcnicas de evaluacin, supervisin e informacin
peridica. Una estructura, tpica del funcionalismo, que sirvi de base al Cdigo de
Seguridad Social promulgado en 1.956(ver Cuadro 4).
10 Se trata de una poltica econmica que de a poco se convirti en un impulso al estado. Se denomin
New Deal (Nuevo Acuerdo), y promovi el gasto pblico en infraestructura. Tambin ejecut
hidroelctricas, carreteras, escuelas, que modernizaron el pas.
11
Y se vino una lluvia de actividades conjuntas entre el Ministerio de Salud y la
Organizacin Internacional de Seguridad Social (OISS). Son las ms importantes: La
inauguracin del Hospital Obrero de la Ciudad de La Paz (1.955) y la declaracin del
Hospital General de Miraflores como hospital de clnicas exclusivamente para el uso
acadmico de la Facultad de Medicina (1.957).
Para asegurar el xito de cada actividad educativa, se disearon los planes de estudios,
los programas, los proyectos, todo, por objetivos. Haba otra alternativa? El
conductismo fue la mejor respuesta que haban construido el funcionalismo y el
pragmatismo, para llevar adelante sus proyectos educativos. El xito logrado por los
diferentes planes de salud, desde 1942 en adelante, habla bien sobre los logros sociales
del conductismo. Pero, qu podemos decir de los seres humanos formados dentro de
esta corriente? Hemos sacrificado su capacidad creativa? Habr que evaluar tambin
este aspecto.
CUADRO 4. EL SISTEMA QUE EL SCISP AYUD A CONSTRUIR
Fue mucha dosis para la izquierda, que no supo responder al reto de la llegada de la
salud pblica, motivo por el cual varios de los partidos rojos, prefirieron archivar sus
sueos de industrializar el pas y cuidar de la salud de la gente (1.938), para sumarse
al plan de modernizacin trado por la SCISP. La ecuacin social nuevamente haba
cambiado de rumbo y estbamos ante una nueva estrategia de los pases centrales y
sus empresas, para hacerse de nuestras riquezas naturales, a partir del cuidado, entre
otras cosas, de la salud.
En efecto, tiempo ms tarde, y sin que varen nuestras exportaciones de estao hacia el
pas del norte, la OPS-OMS (organismo de las NN.UU.), impuls en Amrica Latina la
enseanza de la Medicina Preventiva y Social, logrando que, en 1.960, se incluyese la
especialidad de Salud Pblica en las Facultades de Medicina del pas. y que se organice
el trabajo prctico estudiantil universitario en las reas rurales. As surgi la atencin
extramuros y la proyeccin a la comunidad. Ese mismo ao, un otro acuerdo entre el
12
Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud Pblica, la Universidad de San Andrs y
USAID/B, se fund el Departamento de Medicina Preventiva Social y Salud Pblica. Para
1.971 ya estaba con nosotros el Plan Decenal de Salud para las Amricas y los Planes
Nacionales de Salud.
En 1.978 se aprob el Cdigo de Salud que norm el ejercicio profesional y un otro Plan
Nacional de Salud (1.977-1.980), que sistematiz la formacin de recursos humanos, en
funcin de las necesidades reales del pas. Fue en esta oportunidad que el departamento
de Recursos Humanos del Ministerio, fund el Sistema Nacional de Recursos Humanos,
constituido por: un Departamento; una Comisin Nacional de Integracin Docente
Asistencial (CNIDA) y tres rganos Operativos (una Escuela Tcnica de Salud; una
Escuela Nacional de Salud Pblica; y una Maestra en Salud Pblica). Hoy, el CNIDA ha
sido sustituido por el CNIDAI (lo mismo que antes, pero al que se le ha agregado la
funcin de la Investigacin), que es una alianza estratgica intersectorial para el
desarrollo integral de los recursos humanos en salud del Pre y Postgrado, en funcin de
las necesidades del pas, con capacidad para normar, reglamentar y formular planes
de desarrollo integral de recursos humanos en el rea de la salud11. Por ltimo, tambin
estn los objetivos del milenio y hoy los objetivos de desarrollo del milenio de las
NN.UU. Es realmente impresionante la actividad que, en temas de salud, la alianza entre
el estado, la UMSA y los organismos internacionales, ha desarrollado en Bolivia (ver
Cuadro 5).
CUADRO 5. Y TODO SALI COMO LOS EE.UU., QUERAN!
11 Nos referimos a la Resolucin No. 010/2013, que aprueba estatutos y reglamentos. En Norma Boliviana
de Integracin Docente Asistencial, Investigacin e Interaccin Comunitaria. Ministerio de Salud y
Deportes. Sistema Universitarios Boliviano. 2.013 La Paz Bolivia Tambin disponible en:
http://www.ops.org.bo/textocompleto/nle17348.pdf
13
A pesar de semejante esfuerzo poltico y financiero que realizamos, nuestras riquezas

naturales igual noms siguieron siendo exportadas y continuamos viviendo en una
marcada dependencia de la exportacin de las materias primas. Esto permite concluir
que la ecuacin esbozada por los abuelos excombatientes de la Guerra del Chaco sigue
vigente: No se puede cuidar plenamente de la gente sin cuidar, al mismo tiempo, las
riquezas naturales que tenemos.
Mendizbal Lozano, Gregorio. Historia de la Salud Pblica en Bolivia. De las

Juntas de Sanidad a los Directorios Locales de Salud Ops-Oms 2.002. Disponible
en: http://www.ops.org.bo/textocompleto/nhs18852.pdf
Nava Rivero Mario. Tratado de Pedagoga Tcnica y Formacin Profesional en
Bolivia. Stilo Publicidad Grfica. La Paz, Bolivia. 1.991.
Puigross, Adriana: Imperialismo y educacin en Amrica Latina, de Editorial
Nueva Imagen Mxico, 1.980
CAPITULO III.
14
EL CONSEJO NACIONAL DE
EDUCACIN SUPERIOR [CNES] Y
LA FALSA ORGANIZACIN
SISTMICA DE LA UNIVERSIDAD
BOLIVIANA
En 1.971, todo lo que quera el dictador militar Hugo
Banzer, era una universidad cristiana y nacionalista12 y
le sali pele. En su gobierno se fund un falso sistema
universitario, llamado Consejo Nacional de la Educacin
Superior (CNES). El tirano, aprovechando la derrota
poltica que le asest al movimiento popular con su golpe
de estado, decidi acabar con el caos y la poltica en la
universidad pblica. Para ello pidi ayuda al gobierno,
tambin militar, del Brasil, que ya haba organizado con la
ayuda extranjera, una nueva, pulcra y apoltica casa
superior de estudios. En efecto, el pas carioca haba
contratado a Don Rudolf Atcon (asesor de la UNESCO de 1.950 a 1.970 y funcionario de
USAID13), para reformar sus universidades.
l trabajaba desde los siguientes conceptos:
1. La nueva universidad deba estar libre de todo control administrativo y financiero,

tanto del poder ejecutivo como del estado.
2. Deba contar con controles internos, para acelerar los procesos acadmicos.
3. Deba contar con una novedosa autonoma financiera (va fundacin), que
genere recursos propios: Venta de matrculas; de servicios de asesora; de
desarrollo de procesos y productos, etc.
4. Por ltimo, la fundacin no podra ser autoritaria ni centralizar la gestin.
12 Considerando: Que, la Universidad Boliviana tiene que responder a un concepto cristiano y nacional
[] apoyndose en los preceptos morales [] el respeto a la historia y al patrimonio de los valores
espirituales de la nacionalidad [y] fe en el destino de la Nacin. DECRETO LEY N 10298 2.06.72.
13 A partir de 1951 desenvolveu diversos trabalhos no Brasil. Neste contexto destaca-se sua atuao no
campo do ensino superior que iniciou-se nos primeiros anos da CAPES (Campanha de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior) e, posteriormente, na dcada de 1960, no contexto dos acordos do Ministrio
da Educao Brasileiro (MEC) com o United States Agency for International Development (USAID).
Gabriella Inhan De Souza. Rudolph Atcon, entre o educacional e o urbanstico na
definio de diretrizes para campi universitrios no Brasil Disponible en:
http://www.ufjf.br/ambienteconstruido/files/2015/06/GABRIELLA-INHAN-DE-SOUZA.pdf
15
Enterado Hugo Banzer de los avances educativos que se realizaban en las universidades
brasileras, se interes en la hoja de vida de Atcon y en atencin a tan distinguida carrera
profesional, el Gobierno Boliviano le hizo llegar la respectiva invitacin. La atencin fue
respondida de manera afirmativa, aunque l no vino en persona, sino que envi una
comisin en su nombre. El grupo estaba constituido por expertos en el manejo de la
teora de sistemas, aplicados a la educacin superior y que ya haban demostrado su
eficacia en el Brasil.
Entremos en el meollo acadmico del asunto. El modelo de Don Rudolph buscaba, a

partir de la autonoma financiera, articular la nueva universidad con el mercado, a partir
de la creacin de las respectivas instancias universitarias de prestacin de servicios, tal
como lo aconseja el funcionalismo. Seguramente all en el Brasil se pudo, pero ac en
Bolivia no era posible, pues no haba tal mercado, sino amplias libertades para que las
empresas extranjeras pudiesen invertir. De seguro que pronto advirti que los contratos
llave en mano, firmados con las empresas extranjeras, no slo reducan el pequeo
mercado profesional boliviano, sino que adems acrecentaban la dependencia
tecnolgica y administrativa, al no poder los profesionales locales ocuparse de estos
temas.
Qu servicios de asesora o de desarrollo de procesos y productos, poda vender la

nueva universidad?
Definitivamente, Banzer contrat un tigre para que le libre de las pulgas, pues no estaba
interesado en una autonoma financiera ni en ligar la universidad al mercado, slo
quera comportarse como un buen cristiano y nacionalista. Estaba interesado en el
discurso no en la accin. Al final, el tigre no lavo la ropa sucia, sino que organiz una
nueva universidad sin liberacin nacional, y s comprometida con un falso derrotero
mercantil.
Estimamos que lo ms criticable del Consejo Nacional de Educacin Superior [CNES]

es haber empezado a hablar del Sistema de la Universidad Boliviana, sin haber realizado
ningn diagnstico, tal como la Interamerican Educational Foundation Inc. (1.944), y el
mismo modelo de Rudolph Atcon lo aconsejaban. El diagnstico era (y es), un
instrumento poltico funcionalista que se lo ejecuta para dirigir aquella parte de la
sociedad elegida. Sobre14 ella se habr de ejecutar un examen objetivo del problema
existente. Sin esta condicin no se puede disear un sistema. El Consejo Nacional de
Educacin Superior [CNES] no hizo nada de esto.
No se ha hecho una evaluacin de la importancia del Consejo Nacional de Educacin
Superior [CNES] 15. Esto nos obliga a ser parcos. Como no la pudo ligar al mercado,
bsicamente se dedic a planificar y organizar su vida acadmica y administrativa,
14 Este adverbio describe la posicin que asumen aquellas corrientes epistemolgicas que separan al
sujeto investigador del sujeto investigado.
15 Para Don Eddy Delgadillo Ros el CNES buscaba un objetivo poltico: Preparar profesionales
tecncratas, acabar con la autonoma, imponer una estructura acadmica semestral - donde se usase la
evaluacin como instrumento de represin - la departamentalizacin y el creditaje. En fin, eficiencia y la
despolitizacin. Nuevo Modelo Acadmico de la Universidad Boliviana. CEUB, La Paz, 1984.
16
alejada lo ms que pudo, de toda actividad poltica. Lo que hizo fue constituir un
instrumento de manipulacin y control poltico de docentes, estudiantes y administrativos
en toda la universidad.
El Consejo Nacional de Educacin Superior [CNES] fue un momento constitutivo de la

universidad boliviana, pues le cambi su sentido institucional. Le dio una otra direccin
a su relacin con el estado. A esto llamamos nosotros cambiarle el currculum a una
institucin educativa, mismo que no est ni en los pensa ni en los programas ni en los
planes16. El CNES nos dej un falso sistema acadmico y un otro sistema administrativo
y financiero, sobre el que nada puedo decir. En lo didctico - y al parecer su ms
importante legado - fueron sus famosos catlogos donde estaban incluidos los pensa y
contenidos mnimos que hasta ahora, subrepticiamente, se siguen utilizando.
FOTOGRAFA 3. UN AJADO CATLOGO DEL CONSEJO NACIONAL DE

EDUCACIN SUPERIOR [CNES]
Ahora en lo que concierne a la Facultad de Medicina de la UMSA, tampoco existe una

evaluacin sobre lo que signific la presencia del Consejo Nacional de Educacin
Superior [CNES] en su seno. Pero, recordemos que la bronca gubernamental estaba
centrada fundamentalmente con la gente del mono bloque de la UMSA. De todas
maneras, los estudiantes y docentes la Facultad de Medicina, al igual que todas las otras
facultades, conocieron los rigores represivos de las autoridades, lo que no impidi que
continuase, sin pausa, con sus labores. Es eso criticable? Slo un diagnstico de la
16 Para el profesor cubano Ramon Syr Salas, los estadounidenses fundaron una teora curricular
cientfica, para castrar su funcin social. No es as. El autor no considera que dicha teora curricular, se
afianza en la teora de sistemas, base del desarrollismo, instrumento poltico y social eficaz. Por lo dems
esta presencia epistemolgica ya fue denunciada por Adriana Puigrrrs (seora que radica en La Habana)
en su libro: Imperialismo, educacin y neoliberalismo en Amrica Latina, que el autor ni lo menciona. Ver
La evaluacin en la educacin superior contempornea de Ramn Syr Salas. Biblioteca de Medicina,
volumen XXIV. Editor Buddy Lazo de la Vega Roldn. La Paz. 1998
17
relacin entre la Facultad de Medicina y el estado nos lo podra decir con alguna
aproximacin.
Alcoba Arias, Jorge. Autonoma y currculum en la UMSA de, disponible en:

https://es.scribd.com/doc/214041358/AUTONOMIA-Y-CURRICULUM-EN-LA-UMSA
CAPITULO IV.
LAS SORPRESAS DEL PRIMER
CONGRESO INTERNO DE LA UMSA
PRIMERO UN CHISTE ESTILO CNES
Hasta el V Congreso, la Universidad Pblica y Autnoma se una solidaria en una

Asociacin de Universidades Bolivianas. Pero la cosa cambi bruscamente en el VI
Congreso de Universidades (1.984). El nuevo Estatuto Orgnico estableca que el
Congreso Nacional de Universidades tena la potestad de establecer la organizacin del
sistema de la educacin superior universitaria []17. Ese Congreso se apropi del falso
sistema institucional del Consejo Nacional de Educacin Superior [CNES], pero le
cambio el nombre a CEUB18, para continuar con la manipulacin y el control, aunque
ahora a nombre de la democracia universitaria, centrada en el Consejo Universitario a
nivel local y del CEUB a nivel nacional (aunque hoy en gran medida el CEUB ha sido
despojado de estos fueros). Por lo dems, el XII Congreso de Universidades (2.013-
2.014), da por sentada la existencia de un sistema y que slo se tratara de disear
planes y programas en cada universidad, para dar solucin a problemas reales 19.
Nuevamente el seor de la palabra! (Medinaceli).
17 Ver el Art. 14/b del Estatuto Orgnico de esa poca

18 En 1982, se constituy el Consejo Nacional de la Universidad Boliviana (CONUB), de muy corta vida. El
Art. Primero de su Recomendacin No. 0001/81 de 12.12.81 dice: Establecer como categoras de
docentes del Sistema de la Universidad Boliviana, los de: Asistente, adjunto y catedrtico []. Tomado de
Primera Reunin Nacional Sectorial sobre Politcnicos Universitarios. CONUB. 1981. La Paz Bolivia.
19 Dice el XII Congreso Nacional de Universidades (2013 2014). Lineamientos para el desarrollo curricular
de la UB: [La] reestructuracin acadmica [implica] la tarea [del] diseo curricular [que es un] proceso de
estructuracin y organizacin de los distintos elementos del currculo, encaminado a la solucin de
problemas reales. [Debe] ser flexible, adaptable y generado por [] la sociedad, los docentes y
estudiantes. (Pg. 426). El subrayado es nuestro.
18
EL PRIMER CONGRESO INTERNO DE LA UMSA (1.988)20
El Primer Congreso Interno de la UMSA, es la prueba de su inters por ejecutar los

resultados del VI Congreso de Universidades, especialmente el Nuevo Modelo
Acadmico21. Su inicio se dio de acuerdo a lo que aconseja las leyes de la prudencia,
ejecutando un Diagnstico Acadmico. A continuacin, exponemos de manera resumida
el procedimiento utilizado y sus resultados acadmicos.
EL DIAGNSTICO ACADMICO DE LA UMSA (1.988)
Su norte era explicar el proceso educativo vigente en la UMSA [PEV] (ver Cuadro 6 y
7). Para ello haba que colectar evidencias sobre la conducta institucional, que se
entreteja al interior del aula.
20 Para ms detalles ver mi libro: Autonoma y Currculum en la UMSA. Disponible en:

https://es.scribd.com/doc/214041358/AUTONOMIA-Y-CURRICULUM-EN-LA-UMSA
21 2.4 Conclusiones sobre el Nuevo Modelo Acadmico. 4. [integra a] la Universidad Boliviana con el
movimiento obrero popular, une tambin las diversas instancias del proceso enseanza-aprendizaje,
investigacin cientfica y extensin universitaria en una unidad pedaggica indisoluble cuya finalidad es
unir el conocimiento universal con la realidad concreta del pas, mediante la articulacin de la teora con la
prctica transformadora de las actuales estructuras de dominacin y dependencia que sufre Bolivia [].
Documentos del VI Congreso de Universidades. 1984. Pg. 101. Editores CEUB. 1.985. La Paz Bolivia.
19
CUADRO 6. LA CONSTRUCCIN DE LA DEFINICIN DEL
PROCESO EDUCATIVO VIGENTE
CUADRO 7. LOS CONCEPTOS USADOS PARA DEFINIR EL

PROCESO EDUCATIVO VIGENTE
El proceso. Se parti de un modelo general de evaluacin de instituciones de educacin

superior (ver Cuadro 8), que los expertos laumsianos, lo redujeron a uno ms
20
manejable, anulando las entradas, quedando todo reducido a la verificacin de los
procesos y los productos 22.
CUADRO 8. LA IDEA GENERAL DEL DIAGNSTICO
Para su ejecucin se procedi de la siguiente manera:
Primero, se verific la presencia de las cuatro categoras de anlisis: Currcula;

proceso enseanza aprendizaje [PEA]; extensin social universitaria; y evaluacin
del PEA. Como se decidi no estudiar los componentes macrosociales, los
resultados slo seran vlidos para las aulas de San Andrs, las unidades bsicas
donde docentes y estudiantes reproducen la ciencia e ideologa dominante.
Segundo, se control la existencia de los cinco componentes de la currcula: El
diagnstico de necesidades sociales y educativos; los objetivos sociales y
educativos; el estudio del campo profesional; la organizacin de contenidos; y
la estructuracin y mapa, curriculares.
Tercero, se verificaron los tres componentes del PEA Informacin, reflexin y
produccin, donde la produccin deba ser producto de la investigacin.
Cuarto, que la investigacin fuese cientfica y curricular; e inserta en los procesos
del aula.
Quinto, que la extensin universitaria fuese social y curricular. Es decir que al
momento de resolver un objeto problema fuera de las aulas de la UMSA, los
contenidos curriculares estuviesen a la altura de la necesidad.
Sexto, para la evaluacin del PEA, se verific que existiesen los procesos, para la
solucin de problemas concretos, en un determinado campo profesional.
Una vez que se tena todo preparado, incluido al equipo deportivo que realizara el censo,
se procedi al evento, pidiendo las autoridades a todos, la mayor cooperacin. El Cuadro
9 muestra en detalle los resultados.
22Como el que propone Astin y Panos (1.971). Ver Miguel ngel Escotet, Evaluacin Institucional
Universitaria. Pg. 31. Editorial Losada SA. Buenos Aires 1990.
21
CUADRO 9. LOS RESULTADOS DEL DIAGNSTICO ACADMICO DE LA UMSA
(Fuente: Elaboracin propia)
22
EL CURRCULUM OCULTO DE LA UMSA.
Rumiemos un momento sobre lo que nos informa el Cuadro 9. Todo es no. La UMSA
no cuenta ni con planes ni con diagnsticos ni con objetivos ni con estudios de campo y
prcticas profesionales ni con contenidos organizados. Tampoco se observan procesos
de investigacin curricular o extensin social curricular, etc.
Entonces cmo sigue funcionando la UMSA?
Todos y todas los(as) llajtamasis, vemos que hay clases, exmenes, docentes, aulas,
segundos turnos, cursos de verano, graduaciones, entradas folclricas, etc. Es evidente
que algo est funcionando. Y ese algo tiene nombre pedaggico, currculum: Que los
estudiantes obtengan su cartn - para beneplcito de los paps y las mams - que los(as)
docentes ganen su sueldo y que el gobierno disponga de un ejrcito de desocupados
graduados, para mayor gloria de la burocracia estatal. Este es el gran hecho social
(Durkheim), que lo impulsan todos: Las autoridades, la comunidad universitaria y los
funcionarios del estado: Every body!
Segn varios pensadores bolivianos (Juan Francisco Bedregal, Carlos Medinaceli, Franz
Tamayo, etc.), siempre ha sido as. Nos aseguran que es natural que las cosas sean
de esa manera. Lo contrario sera terrible. Los padres se indignaran si les
preguntsemos, por qu quieren que su hijito(a) se gradu. Tener una oveja negra en
la familia, eso s sera motivo de escndalo!
Permtanme relatarles una ancdota. A fines de los aos sesentas, los cursos bsicos
de matemticas, fsica y qumica, correspondientes al Departamento de Ciencias Bsicas
de la UMSA, se pasaban el mono bloque. Yo estaba en ellos. A pesar de los esfuerzos
que ponamos en su estudio, nos aplazbamos como piedras que se arrojan al lago.
Ahora podemos conjeturar que no estbamos lo suficientemente maduros (J. Piaget),
para que nuestras estructuras cognitivas se acomoden a los intensos procesos de
asimilacin a los que nos sometan, infructuosamente, nuestros docentes y ayudantes.
Necesitbamos ms tiempo para acomodarnos.
Pero fuera del aula, con los amigos, ah s que la cosa cambiaba. ramos capaces de
todo! Nuestros procesos psicolgicos superiores (Lev Vygotski), se constituan a todo
chancho. Incorporar la cultura de nuestro medio? Los Jairas, Ernesto Guevara, Los
Beatles, Frank Zappa, Cortzar, Lenin, Sartre, etc.: Pichanga!
Las charlas con los amigos, encendan los motores de nuestro desarrollo personal.
Hubisemos podido tocar el cielo con los dedos, pero las amistades llegaban hasta por
ah noms. Con seguridad que los procesos por los que atravesaban los de mi
generacin eran semejantes. Adems, por si fuese poco, el andamiaje temporal que
nos proporcionaban los amigos, eran ms poderosos que los que nuestros docentes nos
ofrecan. Por ejemplo, los amigos metidos a fondo con la msica rock, tenan equipos
musicales electrnicos, que nos los prestaban por compaerismo, para que toquemos
23
con ellos. Actitudes como esta nos hacan dar saltos enormes, para horror de nuestros
padres. Tambin tenamos amigos izquierdistas.
En ese marco de amistad triunf la Revolucin Universitaria. Incapaces de comprenderla

en su magnitud, la utilizamos para nuestro personal provecho: Expulsamos a los
docentes de los Cursos Bsicos que nos aplazaban y eliminamos la materia de qumica,
nada menos que del pensum de ingeniera. Y como ninguna autoridad nos puso en
nuestro sitio, nuestros procesos psicolgicos superiores entendieron que s se puede!
Hoy las cosas son diferentes, pero no muy diferentes. En algunos casos, en vez de
expulsar a un docente malacara, se lo amolda a las necesidades estudiantiles. Para
poder vencer una asignatura algunas le ofrecen su cuerpo (las mujeres), y otros, dinero.
Siempre hay un camino.
Al final, muchos de estos profesionales - los de antes y los de ahora - terminarn

trabajando en las oficinas del estado que, a pesar de su mala calidad, nunca ningn
ministro se puso a juramentar y a maldecir a la UMSA. Ese el nivel de reproduccin de
nuestras relaciones sociales de produccin (Althuser). La UMSA es el ambiente preferido
para ciertas maneras de pensar y de actuar. Son tal para cual23.
Pues bien, el conjunto de este tipo de actividades terico-prcticas, que justifican la

actividad cotidiana de la UMSA y del estado, se denomina currculum oculto24. A
enorme distancia del currculum explcito - el deber ser laumsiano - que adorna los
documentos oficiales, los programas de la Televisin Universitaria y los discursos de los
decanos y rectores.
MEDIDAS ADOPTADAS POR EL PRIMER CONGRESO, PARA RESOLVER LOS

PROBLEMAS DETECTADOS.
El razonamiento que se adopt en ocasin del Primer Congreso Interno fue claro: La
UMSA, sin Procesos Educativos Vigentes adecuados, jams podra lograr los dos
grandes fines, el de la Universidad Boliviana: Identificar el quehacer cientfico cultural
con los intereses populares, integrndose a ellos en la lucha por la liberacin nacional y
social25; y el de la UMSA: Formar profesionales idneos [para] el desarrollo nacional y
regional [] 26.
Este fue el motivo para que el Primer Congreso hubiese aprobado una nueva estructura
institucional acadmica, liderada por el Instituto de Desarrollo Regional - IDR - y el
Comit Coordinador de Investigacin, Interaccin Social y Postgrado - CCIISPG. El
primero un organismo interinstitucional encargado de [] ejecutar [proyectos]
23 La Escuela de Auxiliares de Docencia de la UMSA recoge constantemente testimonios sobre prcticas

acadmicas ligadas al currculum oculto, en varias carreras de la UMSA.
24 Julio Torres. El currculum oculto. Editorial Morata. Madrid 1.991.
25 Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana. VI Congreso Universidades. Cap. II. Fines. Art. 7 inc. d.
26 Estatuto Orgnico de la UMSA. 1988. Cap. II. Art. 13, inciso b.
24
orientados a problemas regionales [] y el segundo como la estructura cientfica [que]
de respuestas de carcter cientfico a los problemas nacionales []27
En el Cuadro 10 se puede observar que el Primer Congreso decidi apretar las tuercas
de procesos y productos, para as lograr los productos anhelados: identificarse con la
liberacin nacional y el desarrollo nacional y regional.
CUADRO 10. LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL PRIMER CONGRESO
LA PARTE FLACA DEL DIAGNSTICO ACADMICO DE 1.988

Anlisis de las tuercas
El objetivo del Diagnstico Acadmico, era explicar el Proceso Educativo Vigente de la

UMSA. Segn sus resultados (presentados en el Cuadro 8), la cosa marchaba mal.
Ninguno de los componentes - currcula, investigacin, PEA, extensin, evaluacin -
funcionaba plenamente. Recordemos: La falta de diagnsticos de necesidades sociales
y educativos; la ausencia de objetivos sociales, la carencia de estudios de campo
profesional y de las prcticas profesionales y la pobreza en la organizacin de los
contenidos curriculares. Esos eran los culpables del desastre laumsiano Pero a
continuacin en vez de apretar las tuercas de los elementos nombrados, se termin
decidiendo por la modificacin de la conducta de docentes y estudiantes bajo la excusa
de incorporar adecuados procesos educativos vigentes. Vamos en ms detalle el tema.
27 Resolucin Acadmica No. 4. Documentos del Primer Congreso Interno de la UMSA. 1.988. La Paz.
25
EN VEZ DE APRETAR LA TUERCA DE LOS PROCESOS SE TERMINO AJUSTANDO
LOS TORNILLOS DE DOCENTES Y ESTUDIANTES
Expliquemos este asunto jugando con los grandes de la psicologa. En este caso,
agarremos del cogote a dos corrientes: La de Conducta Operante de Burrhus Frederic
Skinner y la de Epistemologa Gentica de Jean Piaget.
Segn don Burrhus, si quieres cambiar una conducta social, lanza un anzuelo (un
operante), capaz de modificar el medio ambiente y generar aquella nueva conducta
previamente planificada. Cuando lo logres, ya podrs trabajar hasta que ella sea la que
ocurra con mayor frecuencia. Creo que el mejor ejemplo que se puede encontrar es la
transformacin social que produjo el bus Pumakatari en la Ciudad de La Paz. Fue un
plan bien estudiado: El nombre del servicio, las rutas, los precios y otras condiciones.
Sucedi que, en un momento dado y luego de anunciarlo, lo dejaron caer. Eso fue
suficiente! De inmediato, y en medio de la alegra general, se oper un gran cambio de
conducta en la poblacin Nos habamos civilizado, de la noche a la maana. Los
paceos y paceas, hambrientos(as) de un buen servicio, de inmediato nos adaptamos
a la novedad.
En el caso de la UMSA, el operante (el anzuelo) deba ser el proceso de investigacin;

el medio ambiente a modificar, la UMSA; y la nueva conducta, la investigacin y
resolucin de los problemas de la regin. De esa manera se asegurara la formacin de
profesionales idneos [para] el desarrollo nacional y regional. Exactamente, esas eran
las funciones que las dos instituciones - el Instituto de Desarrollo Regional y el Comit
Coordinador de Investigacin, Interaccin Social y Postgrado - deban hacer: Gestionar
el operante y lanzarlo al medio ambiente laumsiano, hasta que las nuevas conductas
se formen. La idea no estaba nadita mal, pero este gato quisquilloso, plantea dos
reclamos:
1. Si la UMSA no era un sistema, en qu medio ambiente iban a lanzar el operante.

Queran que el Pumakatari laumsiano vaya por donde mejor pueda?
2. Docentes y estudiantes deban sentir hambre de liberacin nacional y desarrollo
regional, para que la conducta operante se d. Algo de este ardor haba, pero
no era lo central. El operador clave era la nota que se obtena, al final del curso,
el resto era secundario.
26
Ahora miremos las cosas con las gafas rayban de Jean. Ah, esto es otra cosa!: Los
colores y las formas son distintos. Ya no se trata de modificar la conducta, sino de
plantearse cmo un objeto de estudio y transformacin podra generar, en quin lo
manipule, nuevas estructuras cognitivas, que al final se resolvern en un cambio de su
conducta. En el caso del Pumakatari, podramos plantearlo as: Cmo proporcionar un
servicio serio que nos genere en todos las estructuras cognitivas que le permitirn
adaptarse al servicio y al bus.
En el caso de la UMSA, la dos nuevas oficinas - el Instituto de Desarrollo Regional y el

Comit Coordinador de Investigacin, Interaccin Social y Postgrado - trabajaran para
que la UMSA se arrogue un problema de la realidad que, en ltimo trmino, se lo podra
entender como un manojo compuesto de aspectos fcticos, formales y sociales. Un
anlisis inicial realizado por ambas instituciones, mostrara las aristas del objeto de
estudio y lo plantearan a la UMSA, como un objeto de estudio y transformacin. Luego
el mismo sera prorrateado entre los interesados. Se cuidara que la mayora de las
unidades acadmicas pudiesen participar: Los de derecho, los de idiomas, los de salud,
etc. En un inicio cada unidad facultativa hara su parte, en la seguridad que las otras
tambin estaran haciendo lo propio.
Todos trabajaran denodadamente, en la esperanza que, en una reunin final, ya se
pudiese armar el rompecabezas. Pero entonces, oh dioses fatdicos del Ande!
comprobaran que las piezas no encajan y que habra que repetir el camino. Los ms
concienzudos imaginaran de inmediato uno nuevo, con un nuevo tratamiento, tal vez
interdisciplinario, lo que acarreara, ms temprano o ms tarde, la creacin de nuevas
metodologas, tcnicas e instrumentos, tambin interdisciplinarios.
Evidentemente todas estas acciones realizadas por los sujetos sern tan nuevas como
el objeto de estudio y transformacin. Al principio, todos chacrearan28, pues an no
habran logrado un equilibrio con sus propios procesos de asimilacin, pero despus
sera pan comido. O sea, luego que docentes y estudiantes, hayan asimilado el objeto
de estudio y transformacin a sus estructuras cognitivas, se convertiran, de a poco, en
hbiles personas. Este tipo de objetos, generan estragos en la conducta de los sujetos
involucrados, pero a condicin que ellos lo quieran. Pero, y si no quieren?
Como se ve, el tema del hambre ha quedado medio disuelto, por la irrupcin del tema de
la predisposicin que acabamos de sealar que, bien visto, es tambin una estructura
cognitiva, aunque previa.
Ahora, para que la alternativa piagetana gane un laurel, hay una condicin. Debe existir
una estructura institucional. O se quiere que los investigadores laumsianos se peleen
por la mercadera como vendedores del mercado? Y esta es mi nueva crtica de gato:
Como no hay un sistema donde apoyarse, el Primer Congreso aterriz sobre las
humanidades de docentes y estudiantes.
LA VUELTA EN LA TUERCA DEL MTODO
En la Facultad de Ingeniera, se aprende a calcular la posicin de un mvil mientras este

se desplaza sobre una superficie lisa. Al lado de cada estudiante, muy sereno, Newton,
28 Condicional simple del verbo chacrear
27
aconseja, mientras el docente vigila (o a la inversa). El desplazamiento del mvil en un
tiempo t es s y en t+t ser s+s.
Pero la labor acadmica de este docente y de este estudiante, incluido el consejero, no

se pueden medir. Acaso podramos preguntar: Si un sujeto hoy piensa P, cunto
pensar maana? Su pensamiento y accin se mueven de aqu para all como sapitos
en poca de lluvias, cmo podramos medirlos?
Ese razonamiento con los t es propio de las ciencias fcticas y sirve para explicar y
predecir el comportamiento de los objetos. Con esos mismos mtodos no podramos
medir la conducta de los compaeros. Tampoco podramos decir que, si el colega n es
as, el n+1 ser predecible. Parece que lo mejor que podramos hacer es preguntarle,
sabiendo que tal vez, el(la) cochinito(a), puede tener la intencin de engaarnos.
Fue un acto inhumano el pensar que ciertos laumsianos tenan
un plus que les habilitaba para observar a otros laumsianos,
para poder deducir cmo son todos los laumsianos, incluidos
ellos mismos.
Los expertos de la UMSA, usaron en esta ocasin un discurso

doble. Dijeron que se deseaba explicar a la UMSA, analizando
su Proceso Educativo Vigente. Que, por consiguiente, se poda
generalizar y predecir, pues tan slo era un objeto (la UMSA o
el Proceso Educativo Vigente). Pero en realidad, lo que deseaban era hablar de los(as)
colegas y estudiantes. Usaron esta vueltita para confundirnos y ocultar la verdad. Por
eso usaron, solapadamente, un algoritmo (ver Cuadro 11). Este abuso invalida la
cientificidad del Diagnstico Acadmico. De la cuchufleta, tardamos aos en darnos
cuenta, pero al fin nos cay el ladrillo sobre la cabeza.
CUADRO 11. EL ALGORITMO USADO POR EL PRIMER CONGRESO DE LA UMSA
SI NO HAY SISTEMA, NO HAY GENERALIZACIONES SISTMICAS
Ahora ya podemos responder a la ltima pregunta. Acudimos a Burrhus y Jean para

mostrar que, ya sea que apeles a la manipulacin del medio ambiente o a la
construccin de un objeto de estudio y transformacin, al final tienes que contar con un
sistema, la nica garanta para poder generalizar y aplicar los resultados del Diagnstico.
28
El sistema denominado Proceso Educativo Vigente, tiene como elementos: El aula -
docentes y estudiantes - la currcula y el PEA. Son sus funciones: La docencia, la
investigacin y la extensin. Su estructura: Las facultades y las carreras. Por ltimo, la
especificidad del sistema, cuidar la permanencia del Proceso Educativo Vigente.
De todos estos componentes sistmicos sealados, la especificidad es la que raya la

cancha. No importa qu transformacin sistmica se plantee: El Proceso Educativo
Vigente no puede variar! Este el motivo por el que el Diagnstico Acadmico puso tanto
nfasis en los procesos y productos o sea en las funciones - en sus contenidos - para
ser ms precisos.
Pero esto ya es jugar con fuego. Es asumir una delicada suposicin terica: Que toda la
estructura universitaria (facultades y carreras), tiene elementos semejantes (aulas,
currcula y PEA). Pero no siempre es as. La Facultad de Medicina, tiene aulas que
funcionan en otras estructuras (en el Hospital de Clnicas), sus docentes son al mismo
tiempo y de manera paralela, mdicos en el mismo hospital y los estudiantes, cumplen
otras funciones adems de estudiar (cuidar a los enfermos, por ejemplo) y, sin importar
las diferencias, procedieron primero a generalizar y luego elaborar odiosas
comparaciones. Por lo tanto:
La generalizacin del currculum es incorrecta. Hay estructuras laumsianas cuya

direccin poltica (currculum), ha sido construida en siglos (Derecho y Medicina)
y otros cuya historia es ms reciente (Sociologa).
Generalizar los procesos de enseanza-aprendizaje es inadecuado. Cada
proceso de este tipo, depende de las caractersticas de la relacin que se
establece entre el objeto de estudio y el sujeto cognoscente. Vara de una ciencia
a otra y tambin de una disciplina a otra.
La generalizacin de las actitudes docentes no corresponde. Estas conductas
dependen de la estructura en las que el sujeto trabaje, o de la ausencia de la
misma. No podran ser comparables.
Se ha hecho un verdadero abuso de las tuercas.
Esta arbitrariedad epistemolgica y estadstica, hace dudosos los

cuadros de generalizaciones. Se han definido nuevas funciones
acadmicas para que los mismas generen ya sea nuevos procesos de
adaptacin o produzcan nuevos conocimientos. Aunque debo
reconocer que era posible que su novedosa e incesante actividad,
pudiese arrastrar a una parte de la UMSA detrs los grandes objetivos
universitarios.
No sabemos si las soluciones del Proceso Educativo Vigente unificado,

que se deban implementar a travs del Instituto de Desarrollo
Regional y/o del Comit Coordinador de Investigacin, Interaccin Social y Postgrado
se ejecutaron o no. Lo que s sabemos es que si no se diagnostica la actividad de estas
dos instituciones no hay Segundo Congreso Interno que valga. As de importantes son!
29
Pero entre amigos(as): Ya sea que su actividad haya sido importante o no, la UMSA ha
seguido trabajando como siempre: Formando servidores pblicos, perdn profesionales
crticos y comprometidos.
EL DIAGNSTICO ACADMICO Y LA FACULTAD DE MEDICINA
En este marco contradictorio, se generaliz y compar el currculum, los procesos de

enseanza - aprendizaje y actitudes docentes y estudiantiles, de la Facultad de Medicina.
Y claro, se aplazaron en todo!
Lo que haba que conocer y evaluar era, en qu medida su currculum - la direccin
poltica que el estado le asign desde 1.832 - le ha permitido colaborar a mejorar la salud
de la gente. Saber si algunos de sus procesos de enseanza-aprendizaje - decididos de
manera conjunta con el estado - han funcionado o no. Cul la forma de su currculum
oculto? Tambin es posible que la Facultad de Medicina tenga uno o varios operantes
u objetos de estudio y transformacin desconocidos u ocultos. Los mismos podran
estar actuando desde los aos cuarenta como un Nuevo Modelo Acadmico exclusivo,
generando sus propios procesos de adaptacin o de generacin de conocimientos.
Tambin valdra la pena reflexionar si es adecuada o no, para la salud de la poblacin,
la actitud de los docentes mdicos, ligados a alguna estructura de Ministerio de Salud.
Por ltimo, aclarar qu tiene que ver la UMSA con la Facultad de Medicina o a la inversa.
Alcoba Arias, Jorge. Autonoma y currculum en la UMSA de, disponible en:

https://es.scribd.com/doc/214041358/AUTONOMIA-Y-CURRICULUM-EN-LA-
UMSA
Primer Congreso Interno de la UMSA 1988. Documentos del Primer Congreso
Primer congreso. Disponible en: http://elcurriculumboliviano.blogspot.com/p/diagnostico-
academico-de-la-umsa_02.html
Torres, Julio. El currculum oculto. Editorial Morata. Madrid 1.991.
Daz Barriga, ngel. Alcances Limitaciones de la Metodologa para la Realizacin
de Planes de Estudios. Disponible en:
http://publicaciones.anuies.mx/pdfs/revista/Revista40_S2A2ES.pdf
Skinner, B.F. Conducta operante. Secretara Acadmica del CEUB. La Paz,
Bolivia 1.985.
Pichon-Riviere, Enrique. Aportaciones a la didctica de la psicologa social.
Secretara Acadmica del CEUB. La Paz, Bolivia 1.985.
Watson, J.B. Qu es el conductismo?. Secretara Acadmica del CEUB. La
Paz, Bolivia 1.985.
Piaget, Jean. El punto de vista de Piaget. Secretara Acadmica del CEUB. La
Paz, Bolivia 1.985.
.
30
CAPTULO V.
ANLISIS DEL DOCUMENTO: POR QU
EL SEGUNDO CONGRESO?
INTRODUCCIN
El documento al que ahora haremos referencia, abarca tres grandes temas: Un

nuevo sistema; una propuesta central; y un nuevo modelo. Sin embargo, antes de
que puedas decir pio, desde el fondo de sus hojas el texto, emana una voz
amenazndote con una feroz promesa: El Estatuto Orgnico de la UMSA, ser cambiado
por demodado y cansino. A continuacin, de entre las carillas sale una casi casi sin cara,
para exhibir ante nuestros ojos, los achaques laumsianos, que justificaran el
ofrecimiento. Ahora, como mi tema son los sistemas y no la geritrica, a continuacin,
transcribo la hojilla, aadiendo una tercera columna que especifica qu componentes
sistmicos se estn tocando (ver Cuadro 12).
CUADRO 12. EL DIAGNSTICO DE LA UMSA Y LOS COMPONENTES

SISTMICOS TOCADOS
31
Segn este diagnstico, hay cinco males, de los cuales tres radican en sus relaciones:
1. Los cambios en el estado y la sociedad no han sido asumidos;

2. Hoy hay ms estudiantes que antes;
3. Hay estudios de postgrado que antes no haban;
4. El cogobierno falla, y
5. Han aparecido nuevos medios didcticos.
Oh, dioses ayudadnos!: La UMSA se nos muere.
Pero un momento camaradas demiurgos!: Do estn los estudios que justifiquen estos
puntos de vista? Por lo menos muestren su examen de sangre. Muchos(as)
laumsianos(as), hinchas del Inca Atahuallpa y desde su fatal percance, nos hemos
vuelto quisquillosos y desconfiados. Nos gustara conocer las investigaciones. Pero los
dioses callan y eso da muy mala espina.
UN NUEVO MODELO (DIBUJO), O UN NUEVO SISTEMA?
Para disear un buen modelo, basta y sobra Beatriz Canedo. Pero no se podra disear
un nuevo sistema sin los respectivos diagnsticos y ah morira la cosa. Pero los dioses
de la palabra insisten que presentarn al Segundo Congreso, un sistema. No queda otra
que seguirles el juego para poder denunciar la incorreccin. Empecemos con sus partes
componentes.
Por lo general, se las reconocen revisando el ndice del Estatuto Orgnico de la

Universidad Boliviana. Pero, en este caso no se puede hacer tal cosa, pues en las manos
tenemos un folleto que cojea del lado de la redaccin. Intentemos otro camino y
acudamos a su listado de propuestas. Esto s funciona. Nuestra primera sorpresa es
que la lista no est redactada en el lenguaje sistmico que habitualmente se usa al
32
interior de la Universidad Boliviana - situacin que, por lo dems - se extiende a todo el
documento y dificulta su entendimiento. Para salvar el momento tamizaremos los
dichosos componentes usando el siguiente criterio terico: Si aborda temas relacionados
con la sustancia misma del sistema, los clasificaremos como elementos. Si le otorgan
organicidad, ser un tema de estructura. Si hablan de acciones: Funciones. Por ltimo,
si el tema se refiere a la conservacin de alguna cualidad especfica del sistema:
Integridad. (ver Cuadro 7).
De esta manera Gestin de Calidad, Gestin Integral e Investigacin, Ciencia e

Innovacin quedan como funciones. Sociedad y mbito Externo, como relacin con
otros sistemas. En este entendido es posible que la estructura est comprendida bajo los
calificativos de Institucionalidad y Estructura Orgnica (ver Cuadro 13). Estaremos
tocando las teclas correctas?: Avancemos con calma y prudencia.
CUADRO 13. LA TRADUCCIN DEL LISTADO DE PROPUESTAS AL LENGUAJE

SISTMICO USUAL EN LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA
Dibujemos un primer bosquejo de modelo con lo planteado en el Cuadro 13 y

obtendremos el bello Cuadro 14..
CUADRO 14. EL MODELO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARA GENERAL
33
Para evaluar lo encontrado, comparmoslo con el sistema aprobado por el Primer

Congreso Interno de la UMSA (ver Cuadro 15).
CUADRO 15. EL MODELO APROBADO EN EL PRIMER CONGRESO

INTERNO DE LA UMSA
34
Las semejanzas comienzan y terminan en que ambos tienen un polgono al medio.
Todo el resto es diferente. Las funciones no concuerdan como tampoco las
relaciones externas sociedad - universidad y estado - universidad, mismas que
las luchas ideolgicas y polticas internas, llevaron a definiciones precisas.
Pero, y la estructura? Para ello acudamos a un otro estratagema: Comparemos el

esquema del Cuadro 8 con los contenidos de algunos sistemas histricos que la
Universidad Boliviana ha construido. En este caso, el del Primer Congreso de la
UMSA y el del XII Congreso de Universidades (2.013-2.014). (Ver Cuadro 16).
CUADRO 16. LOS COMPONENTES EN LOS MODELOS DE LA SECRETARA

GENERAL, DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA Y DE LA UMSA
Por fin salta la pepa: El modelo de la Secretara General no tiene estructura, aunque
el resto logra sobrevivir: Los elementos son semejantes; hay relaciones con los
sistemas externos (aunque difusas). Lo que tampoco coincide, al parecer, son las
funciones que no concuasan. Ahora nos toca morder la integridad
ES PROCEDENTE DIBUJAR MODELOS ANTISISTMICOS?
La distribucin de competencias, la adecuacin de la oferta profesional; las

responsabilidades gerenciales y las clarificaciones y delimitaciones del
cogobierno sealados en el texto, son conceptos que hacen a la integridad del
Modelo de la Secretara General, pero contradicen la integridad de los modelos
35
aprobados en el Primer Congreso Interno de la UMSA y los de todos los Congresos
Nacionales de la Universidad Boliviana. A ver, dganme: Cundo la Universidad
Boliviana ha hablado de competencias, o responsabilidades gerenciales?
Es entendible que, a fin de poder disear un modelo ms simple, se proceda hacer ms

sencillos los componentes sistmicos. Pero este no es el caso. Los conceptos que
denunciamos confunden y tornan sospechoso el panorama. Todo lleva a pensar que el
documento de la Secretara General busca rayar la cancha de otra manera y claro, es
difcil jugar as. Dicho en lenguaje coloquial: buscan patear el tablero.
LA PROPUESTA CENTRAL
Veamos ahora la propuesta central planteada en el folleto de la Secretara General. El

dibujito toca once asuntos, aunque repitmoslo de nuevo, sin que nos muestren un
diagnstico al respecto. Sin embargo, a pesar del mejor inters que hemos puesto,
surgieron dificultades en entenderlos - un antecedente que realmente desmoraliza. Si no
fuera por la importancia del folleto: Por qu el Segundo Congreso?, ya habramos
tirado la toalla. Los resultados se presentan en el Cuadro 17 (parte 1 y parte 2). Al borde
hemos escrito nuestro punto vista, que asumen la calidad de resultados de este folleto.
36
CUADRO 17. LA PROPUESTA CENTRAL DE LA SECRETARA GENERAL
37
LO QUE SE EXPRESA DE LA PGINA 12 EN ADELANTE
Han quedado flotando varias frases incluidas en el folleto y que lucen como una especie
de men en borrador.
COMENTARIOS SOBRE EL PUNTO IV, DE GESTIN I. El ambiente externo (relacin

INTEGRAL. con el estado). Propone (adems
del desarrollo), establecer
Se propone reestructurar las competencias de autoridades,
rganos y unidades en funcin de las polticas nacionales
polticas de relacionamiento
[].
CULES POLTICAS NACIONALES, JOVEN?
internacional. Convertir a la
Tal vez los objetivos de desarrollo del milenio UMSA en entidad clave para el
(NN.UU.)? No creo, pues ya son parte del currculum desarrollo, implementado
oculto de la UMSA, vigente en la Facultad de Medicina y
plataformas acadmicas.
despus para cualquier docente que as lo quieran. II. La institucionalidad
O quiz, aquellas que permitan gestionar nuestros
(integridad). Propone: Crear un
recursos naturales estratgicos? Para el Art. 298 de la
CPE, el estado legisla, pero que puede delegar su rgano electoral universitario.
III. La estructura orgnica
reglamentacin y ejecucin. Es decir, a modificar el medio
ambiente de la UMSA ms ligada a las ciencias fcticas,
(administracin). Propone: Nueva
para generar procesos de adaptacin o para a introducir
estructura organizacional
objetos de estudio estatales pre digeridos, para as
imponer un modelito tipo Rudolph.
acadmica y administrativa.
IV. Gestin integral (integridad).
Propone: Reestructurar las
competencias de autoridades,
rganos y unidades en funcin de
las polticas nacionales. Evaluar
el Estatuto Orgnico, generar
mecanismos de control de la
planificacin conectados a
polticas nacionales.
V. Investigacin ciencia e innovacin, (Una nueva funcin?). Propone: Incorporar la
planificacin. Una nueva estructura que impulse la ciencia, la tecnologa y la innovacin
al servicio de la sociedad. Nueva organizacin acadmica basada en las reas de
conocimiento.
VI. Gestin de calidad (Integridad y otras nuevas funciones?). Propone: Planificacin.
Nuevas atribuciones para las autoridades. La institucionalizacin (control) de las
polticas acadmicas.
VII. Sociedad (sistema externo). Propone: Fortalecer la extensin e interaccin
universitarias.
De donde se puede deducir que habr
1. Una estructura organizacional, centrada en una nueva distribucin de las reas

de conocimiento, con plataformas acadmicas ligadas a las polticas nacionales y
bajo control.
2. La nueva UMSA distribuir competencias a autoridades, rganos y unidades y
tendr un rgano electoral.
38
3. Por ltimo, para la sociedad (el pinche popolo): Extensin e interaccin.
4. Permtanme ahora, para tener un orgasmo feliz, unir el punto 1 del Cuadro 11 y el
IV de la Gestin Integral que acabamos de ver. No nos hemos equivocado se
ratifica que lo central es:
5. La distribucin de competencias en funcin de las polticas nacionales y la
modernizacin de la gestin;
6. La introduccin de responsabilidades gerenciales (en algunos niveles y
funciones);
7. El colocar el currculum a la altura de la tarea (mediante la planificacin
acadmica); y
8. Cuidar que el cogobierno, con sus intereses corporativistas no lo eche a perder
todo.
Ahora ya podemos presentar el modelito final (ver Cuadro 18).
CUADRO 18. SUBRAYANDO LOS PUNTOS DEL MODELO PROPUESTO

PORLA SECRETARA GENERAL
39
EN DEFINITIVA
El documento de la Secretara General no es

precisamente una prueba de la calidad educativa
laumsiana. (Por qu, de todas maneras, lo
publicaron?)
El modelo, coloca a la UMSA frente a una
contradiccin a un choque, entre los fines de la
UMSA y los de la Universidad Boliviana. Por un
lado, las necesidades de las empresas y del
estado y su posterior gestin empresarial y por
el otro, los de la integracin y la libre
determinacin nacional del Sistema de la
Universidad Boliviana.
Queda claro que el propsito del documento es
abalanzarse sobre el Estatuto Orgnico para
modificarlo, caiga quien caiga.
Por qu el II Congreso? Texto secretaria general de la UMSA. Septiembre de 2.015

La Paz. Disponible en:
http://elcurriculumboliviano.blogspot.com/2016/01/si-los-de-la-umsa-no-quieren-
subir-su.html
Alcoba Arias, Jorge. Crtica al documento de la Secretara General de la UMSA.
Disponible en http://elcurriculumboliviano.blogspot.com/2016/07/tardo-pero-ya-esta-aca-
la-critica-al.html
CAPITULO VI.
LA FACULTAD DE MEDICINA
Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
(2006 2011)
Hablemos un poquitn sobre este importante tema. El PND fue pensado con el propsito
de desarrollar nuestro pas. Un intento por ligar los ingresos nacionales por la venta de
sus riquezas naturales a la solucin de sus problemas sociales y polticos.
40
El PND piensa al estado y sociedad bolivianos, compuesto de dos facetas. Una
organizada en torno al mercado mundial y la otra en torno al mercado y cultura, locales.
O, lo que es lo mismo, capitalista por fuera y mezcla de capitalista y colonial por dentro.
Es un plan sistmico que, sin contar con un diagnstico y basndose principalmente en
la documentacin del INE, plantea un Nuevo desarrollo para vivir bien, que es su
principal meta (VER Cuadro 19). Posee cuatro pilares estructurales que contribuyen
solidariamente al objetivo mayor: Una Bolivia Productiva, encargada de generar y
distribuir los excedentes; otra Bolivia Democrtica, para crear el poder social
comunitario; una Bolivia Digna para consolidar identidades y respetar la diversidad
cultural, a partir de la complementacin; y una Bolivia Soberana, enlazada a los
aspectos de poltica internacional.
CUADRO 19. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Bsicamente plantea que el avance en las relaciones sociales de produccin de la Bolivia

globalizada, podra solventar el desarrollo general. Por ende, fija tres metas: Una Nueva
Matriz Productiva; una Democracia Intercultural y Multinacional; y una Nueva Matriz
Intercultural. Si el PND tuviese xito, se resolveran los siguientes problemas:
1. La sempiterna contradiccin entre el estado y sociedad, a partir de la construccin

de una nueva democracia.
2. Las tres grandes trabas que nos impiden vivir: a. Las coloniales, derivadas de
una institucionalidad e ideologa, excluyentes; b. las liberales, propias de una
sociedad centrada en el mercado; y c. las interculturales, derivadas de la
destruccin de las unidades socioculturales. Todas ellas, a resolverse a travs del
Estado. (Ver Cuadro 20).
CUADRO 20. LA IDEA GENERAL
41
Comentemos el asunto. Si fusemos desarrollistas, nos preguntaramos: Esto

generar los individuos y las instituciones adecuadas, para que el pas se desarrolle?
Pues parece que s. El PND podra concebirse como una estructura de modernizacin
ya que, en el fondo, se est aceptando que no podramos desarrollarnos, si no
aceptamos que convivimos con toda una variedad de patrones culturales que existen en
el pas. (Aunque no slo para convivir con las mismas, dicho sea de paso, sino para que
la variedad de naciones se tome el poder).
Esta la razn para que la Bolivia Digna busque consolidar las identidades y el respeto
a la diversidad cultural, a travs de la complementacin. Y ese el motivo por el que se
haya pensado en una estacin intermedia: La Bolivia Urgente y Solidaria, que sintetice
la construccin de la democracia comunitaria y la reconstruccin de las unidades
socioculturales y sus actores.
Ac, justo en este sitio sistmico, es donde est estacionado el nuevo sistema de salud,
al que se le asignarn recursos, para construir simetras de poder e impulsar la equidad
y vida (la interculturalidad). Para el efecto, se planificaron un par de estructuras
especializadas: El Sistema Nacional de Salud, nico, Intercultural y Comunitario
(SNSUIC) y el Sistema Educativo, Descolonizador, Intercultural, Comunitario y
Tecnolgico. En este espacio es donde hace su aparicin la Facultad de Medicina de la
UMSA (ver Cuadro 21).
CUADRO 21. LA BOLIVIA DIGNA
42
QU HUBIESE SIGNIFICADO TODO ESTO PARA FACULTAD DE MEDICINA?
Una de las recomendaciones hechas por el II Seminario de Educacin Mdica en 1.969,

era la de adaptar la enseanza de la Salud Pblica a los patrones culturales de cada
regin y podra entenderse que trabajar por un nuevo sistema tipo SNSUIC, es en el
fondo, un reto parecido, que podra resolverse dentro de los usos y costumbres de la
Facultad de Medicina. Esta institucin siempre ha estado colaborando en la formacin
de profesionales para el ejercicio de la funcin en salud pblica. Ahora se tratara que
ayude a construir una Bolivia Urgente y Solidaria, educando un nuevo tipo de peritos,
capaces de ejercer una nueva prctica profesional.
Acadmicamente, no se trata de resolver el asunto aumentando materias al pensum (el

mal llamado currculum transversal), sino generando un nuevo currculum
interdisciplinario, que incorpore en sus labores cotidianas, novedosas prcticas polticas,
sociolgicas y antropolgicas que, por lo dems, con seguridad desde el 2006, ms o
menos, algo ya debe haber. Por el momento digamos que sera un nuevo currculum,
destinado a la reproduccin de las relaciones sociales y culturales (Althuser), del Nuevo
Estado. Vea usted mismo, el reto en el Cuadro 22.
CUADRO 22. LA BOLIVIA DIGNA VISTA DESDE ATRS
43
Pero el Nuevo Estado ha previsto este reto? Parece que no y que, por lo dems, tal vez
ya no le interese ante la fatal arremetida de la Agenda Patritica 2025, que es la negacin
del Plan nacional de Desarrollo. Se acuerdan de la estacin intermedia - la Bolivia
Urgente y Solidaria - sntesis de la construccin del nuevo pas? Pues la Agenda
Patritica la ha eliminado. Lo que el PND haba intentado unir el todo en un sistema, la
AP 2.025 (ver Cuadro 23), lo vuelve a concebir disgregado y lineal, al ms puro estilo del
winproyect.
CUADRO 23. LA LEY QUE COBIJA A LOS TRECE PILARES DE LA AGENDA

PATRITICA 2.025
Fuente: Ley del pas
44
Si para el Ministerio de Salud la AP 2025 es mejor que el PND, que exponga - si es que
puede - cmo sus ltimos clculos sobre nuestro nivel de pobreza se correlacionan con
la consolidacin de identidades y respeto por la diversidad cultural de la Bolivia
Urgente y Solidaria. La Agenda acab con el PND y sus sueos de justicia social y
poltica. Y, muerto el perro entran en agona tambin todas las grandes posibilidades
acadmicas. Por lo menos aquellas ligadas a las culturas y sectores sociales ms
necesitados. Justo por chacreadas como estas, las cosas no funcionan!
Tampoco ya figura el Vivir Bien, sino los Objetivos del milenio de la ONU casi puros.
Es decir, todo el trabajo de creacin y adaptacin que se haba realizado con el PND, fue
sustituido por algo que los(as) bolivianos(as), no conocemos bien. Es cierto que los
actuales objetivos de la Agenda Patritica 2.025, se parecen a los objetivos del milenio
de las NN.UU. Pero, quin ha dicho que por ese lado nos aprieta el zapato?29 (Ver
Cuadro 24).
CUADRO 24. COMPARACIN ENTRE LOS OBJETIVOS DE LA

AGENDA PATRITICA 2.025 Y LOS DEL MILENIO DE LAS NN.UU.
29Por ejemplo, ya no se habla de democratizar el sistema que, en el Plan Nacional de Desarrollo, tena
como fin la construccin de una Nueva Matriz Cultural.
45
Dgame Ud.: Por qu tendramos que aceptar, acrticamente, las cifras de la ONU? No
podramos construir nuestras propias cifras? (datos caballero, dira Don Ral Prada).
En efecto, podramos continuar con el camino creativo iniciado por el PND, que intentaba
adaptar las teoras y tcnicas que nos vienen desde el extranjero (ver Cuadro 25).
CUADRO 25. PREGUNTAS SOBRE LA PLANIFICACIN EN BOLIVIA
Ahora, cuando se supona que el gobierno le metera con tutti a la Agenda Patritica,
apareci Ley N 786 de 9/03/2016, con el chistoso propsito de normar la norma. En
efecto, sta, la 786 norma la 650 (de la Agenda Patritica), que, a su vez, normaba el
DS N 29272 del Plan Nacional de Desarrollo 2006 2011. Eso muestra que hay poco
convencimiento sobre la cosa. Y lo peor es que al medio aparece la universidad pblica,
conminada a presentarse ante el juez. Debera sentirse amenazada? A qu viene el
uso de la violencia? (ver Cuadro 26).
CUADRO 26. CONMINADOS
46
Realmente deseamos mejorar nuestra calidad de vida, el bienestar colectivo y el
acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud (CPE: Art. 35/I)?
ADENTRMONOS MS EN EL MIGA DEL ASUNTO
Puede ser cierto, como dice el estado, que las prcticas en el sistema de salud
estn/sean medicalizadas (qu dificultades gramaticales crean los barbarismos!), esas
que insisten en transformar cualquier sntoma en un tema de farmacia, en un vil
negocio30. Pero, y aunque el anglicismo an est poco explicado (y menos an
diagnosticado), preguntamos: Acabar con esta posible prctica, ayudar a contar con
un Sistema Nacional nico como lo postula la CPE?
No ha notado usted que estamos advirtiendo la existencia de una torpe dependencia
de la academia a la poltica? Pues s, se la huele. Habra que diagnosticarla. De ser as
transformarla en colaboracin, a partir de la fundacin de un Instituto de la Pobreza
dependiente de la Facultad de Medicina, oferta que va un poco ms bajo.
Plan Nacional de Desarrollo 2.006-2011. Disponible en

http://www.planificacion.gov.bo/
Alcoba Arias, Jorge. Plan Nacional de Desarrollo. Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/257706266/EL-PLAN-NACIONAL-DE-DESARROLLO-
DEL-ESTADO-PLURINACIONAL-DE-BOLIVIA
Agenda Patritica 2025. Disponible en: http://faolex.fao.org/docs/pdf/bol141864.pdf o
http://www.planificacion.gob.bo/sites/folders/planificacion/directrices2025/RM-directrices-2025.pdf
Althusser, Luis. Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado. Disponible en:
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/eurotheo/e_books/althusser/#Acerca+de
+la+Ideolog%EDa
CAPITULO VII.
CONECTANDO LA FACULTAD DE
MEDICINA CON EL MUNDO
Ha llegado el momento de mirar a la Facultad de Medicina desde arriba, por ejemplo
desde el Mururata. En las hojas precedentes, hemos observado cmo se inserta en el
pas. Ahora nos toca referirnos a cmo encaja en el mundo.
30 Tomado de: http://es.slideshare.net/alamesnucleoecuador/plan-nacional-de-salud-2010-2-bolivia y de

http://es.wikipedia.org/wiki/Medicalizaci%C3%B3n
47
RELACIONES ENTRE EL MUNDO, EL PAS Y LA FACULTAD DE MEDICINA
La Audiencia de Charcas tena fama mundial, por ser la violenta encargada de

administrar la produccin de plata, por parte de las compaas mineras privadas
asentadas en Potos, para luego enviarla a Espaa. Tiempo y sangre ms tarde, cuando
la Audiencia qued anulada, naci una comunidad independiente, pero sin un gobierno
general31. Se podra entender que las escaramuzas polticas libradas por los
revolucionarios de ltimo momento (Sandoval Rodrguez), se resolvieron fundando la
Repblica Bolvar, con un diseo estatal inspirado en la Revolucin Francesa. Pero una
cosa era pretender ser estado y otra el serlo. Para ganar, haba que adaptarse a las
reglas de juego, que los chicos del barrio haban impuesto. Las principales eran:
independencia y soberana (Walerstein). Palabras que a pesar de sernos totalmente
desconocidas y, tal vez sin entenderlas plenamente, no impidieron que el 6.08.1825 nos
volvamos independientes y soberanos.
A continuacin, nos dejamos llevar por la precipitacin y al igual que el resto de los dems
nuevos pases - a excepcin de La Argentina - copiamos las formas hasta lograr
amanecer en un pas unitario, con tres poderes y muchos smbolos. Se podra suponer
que semejante ajetreo nos dio la capacidad de mostrar afilados dientes, pero en realidad
el episodio deterior nuestra salud: De 3 millones de km2 bajamos a 1,1 millones. Los
vecinos s que aprendieron a morder!
En boca de los europeos independencia y soberana significaba: No te metas

conmigo, porque vas a perder. Nosotros lo logramos? O es que las potencias
extranjeras nos dirigieron la palabra porque continuaban necesitando nuestras materias
primas?
As naci la Repblica Bolvar, catlica, liberal, auspiciadora de la propiedad privada, el

derecho ciudadano y el libre pensamiento. Recordemos siempre oh compaeros y
compaeras del allways ready, que la aclimatacin de nuestro nuevo estado al resto de
las naciones, no se inspir en la palabra de Juana o Katari, sino en los Cdigos del
militarote Napolen.
En este contexto se calc el Colegio Mdico, incluido su vibrante empirismo. Pero

tambin se fund, al mismo tiempo, la gazmoa UMSA.
Ms hubo algo que no cambi. Ya sea que se llame Potos, Audiencia, Repblica o
Estado, sus riquezas naturales igual tenan que ir a parar a los pases que las
necesitaban para producir mercancas. De esa manera constantemente hemos
contribuido al desarrollo del capitalismo mundial. A engordar una madre rolliza,
acostumbrada a vivir del trabajo de sus hijos. Por suerte nuestro pas no era un mercado
importante para las mercaderas extranjeras, gracias a la presencia de inmensos
sectores indgenas no consumistas y empobrecidos.
La alborada del Siglo XX nos trajo empresas e inversiones extranjeras para la

construccin de ferrocarriles y, junto con ellas, el aire socialista y anarquista tambin
31 Decreto de 9 de febrero de 1825.
48
de origen europeo. Con ellos alimentamos nuestras posiciones proletarias, que
generaron el gran sueo de que era posible unir dos tareas llenas de pasin: Cuidar del
trabajo de nuestra gente y nuestras riquezas naturales, de la voracidad de las empresas
extranjeras. La Constitucin de 1.938.
Desafortunadamente la joven izquierda boliviana no pudo con la emergencia de los

EE.UU. como potencia mundial despus de la Primera Guerra Mundial. Esta nueva
fuerza nos cambi el panorama y nos pasamos, como pas, del izquierdismo
revolucionario al desarrollismo. Los argumentos de la Misin Bohan fueron contundentes:
Bolivia podr tener recursos naturales, pero no era ni rica ni civilizada, pues no se haba
desarrollado. Lo recuerdan? La Misin estadounidense nos trajo arteros planes para
cambiarnos mineral de estao por prstamos para que podamos desarrollarnos y
camos en su bolsillo. Con estas consideraciones, es dable pensar que la poltica de la
salud pblica y la SCISP, modernizaron al estado y a la Facultad de Medicina,
convirtiendo a sta ltima en un modelo del desarrollismo en el pas.
Y por este camino deambulamos hasta el ao 2.006, en que un grupo de nuestros

mejores hombre y mujeres pensaron un PND que uniese desarrollo e inclusin, pero -
ay qu error! - al margen del mundo. Se acuerdan de los mapas conceptuales que
presentamos? En ellos no figura ninguna vecindad. Actuaron como si el resto no
existiese, como si no dependiramos de ellos, ya sea para que nos respeten como estado
o para la compra de nuestras materias primas.
Y para colmo, uno de sus mejores inventos, el Sistema Nacional de Salud, nico,
Intercultural y Comunitario (SNSUIC), pronto muri a manos de un otro plan
gubernamental: La AP 2025. De esa manera desapareci el gran desafo para la
Facultad de Medicina, que poda haber modernizado su currculum para proponerlo luego
al estado.
Tambin es posible observar la marcada dependencia de la AP 2015 a las polticas de
las NN.UU. La misma tiene, segn mi punto de vista, su corolario en la subordinacin
acadmica de la Facultad al estado. Hace un momento les dije que haba que pensar en
transformar esta dependencia de la academia a la poltica en colaboracin, fundando un
Instituto de la Pobreza pues tenga paciencia compaero(a), que ya viene.
Muchos deben pensar que nos olvidamos de la actividad acadmica que realiz el
Consejo Nacional de Educacin Superior [CNES] y la del Primer Congreso en la
Facultad de Medicina. No, ni de lejos, slo que parece que no tuvieron mayor relevancia.
CAPTULO VIII.
FUNDAR UN INSTITUTO DE LA POBREZA
49
(La institucin adecuada)
Todos los argumentos anteriores, muestran la necesidad de una Faculta de Medicina
que sea una alternativa para los grandes ideales populares, aunque al margen del
Proceso Educativo Vigente del Primer Congreso, pues ste tiene el paso corto:
Comienza y termina en el aula.
La alternativa para la Facultad de Medicina, es participar en la solucin de los grandes

problemas de salud que nos aquejan a los(as) bolivianos(as). Mi propuesta es fundar un
Instituto de la Pobreza, para la organizacin procesos educativos de gran envergadura,
de aquellos que lograran agitar ambos extremos de la cuerda: Al estado y a la sociedad.
El hecho es que el Estado Boliviano no puede eludir el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo del milenio, con lo cual la Facultad de Medicina queda clavada en su sitio. Por
lo tanto, no queda otra que buscar una adaptacin critica a tal situacin. Tommoslo
con calma marca Huari.
Aceptamos, como buenos(as) ciudadanos(as), que el estado debe dominar las

competencias cotidianas de la poblacin - en este caso de las prcticas profesionales
mdicas en Bolivia - pues debe cumplir con sus planes de salud, acatados
democrticamente por todos. Nos referimos al PND y su posible SNSUIC, que los torpes
del gobierno dejaron que muera en los brazos de la AP 2025. De todas maneras, la
Facultad, aunque zarandeada por los acontecimientos, contina participando del
Sistema de Salud, sea cual este fuera, formando los profesionales necesarios.
Lo que se propone es rescatar los principios de la construccin de una Bolivia Urgente

y Solidaria que tal vez sea la estructura adecuada para desarrollarnos - con el
propsito de educar un nuevo tipo de peritos, capaces de ejercer una nueva prctica
profesional. De esta manera intentar retomar el norte esgrimido por nuestros abuelos del
Chaco y expresado en la Constitucin de 1.938, pero tomando conciencia del mundo en
que vivimos (ver Cuadro 27).
50
CUADRO 27. LA PARTICIPACIN DE LA FACULTAD DE MEDICINA EN
LA BOLIVIA UREGENTE Y SOLIDARIA
Ahora se ve con claridad que el asunto no se resuelve aumentando materias o

modificando contenidos. De lo que se trata es de construir un nuevo currculum
interdisciplinario, que incorpore en sus labores cotidianas, novedosas prcticas polticas,
sociolgicas y antropolgicas que se supone, de alguna manera, ya estn ejecutndose,
como lo dije hace un momento.
LA INSTITUCIN
Si bien el objeto de estudio del diseo curricular de la Facultad de Medicina de la UMSA,

son (o deberan ser), las prcticas profesionales en salud en La Paz y no la salud en s
misma, la oferta de este Instituto terminar por unirlas.
En todo el texto ha quedado esbozada un breve esbozo tanto de las prcticas

profesionales en salud como del campo profesional en salud, pero no es un
diagnstico. Si no se est al tanto de ellos, no se podra elaborar un currculum. Ahora,
para ampliar la autoridad del currculum facultativo necesitaramos, adems de
diagnosticar las prcticas y el campo, procurar que todos los involucrados32 conversen
entre s, con argumentos cientficos, serios, que hagan posible el sueo del acceso
gratuito de la poblacin a los servicios de salud. Pero ni el estado ni los(as) profesionales
32 El estado, la Facultad, el Colegio Mdico, la poblacin organizada, etc.
51
en salud ni la poblacin, tienen tiempo para parar el pas y ponerse a estudiar. Mxime
si se trata de construir tal tipo de acuerdos. Es en este momento, cuando resplandece,
de manera brillante, el espacio acadmico que ofrece el currculum de la Facultad de
Medicina (su campus), que podra permitir la construccin de los argumentos
fundamentales para generar acuerdos, a partir de la investigacin de la realidad de la
salud en nuestro terruo.
El Instituto de la Pobreza, sera un centro dedicado a la investigacin de la salud en

Bolivia (como el INE), pero ahora extendido a toda el rea de la salud y a todo el pas.
Parafraseando al INE, el Instituto de la Pobreza sera la entidad tcnica encargada de
producir, analizar y difundir informacin oficial y de calidad sobre temas de la pobreza en
Bolivia, as como de proponer normas en favor del sistema nacional de salud para el
pas.
QU ES DISEAR UN CURRCULUM
Ha llegado el momento de hablar de este tema con claridad. Disear un currculum es

encontrar y aceptar crticamente, que hay una direccin poltica en las actividades
acadmicas de la Facultad de Medicina: La que nos la da el sistema mundo (a travs
las NN.UU.), y el estado desde 1.832. Es tambin la construccin paulatina, de la
herramienta educativa y sistmica que, traduzca el campo profesional y las prcticas
profesionales en salud, en polticas educativas33. Es, as mismo, vincular los horizontes
sociales, los estatales, las ocupaciones profesionales, con las maneras de aprender, al
interior de la Institucin (en este caso a travs del Instituto de la Pobreza).
Y ya que andamos de aas con la teora de sistemas, este currculum es similar a los
que el funcionalismo ha puesto en vigencia a nivel mundial. Est compuesto por un
diagnstico de necesidades, un perfil de la prctica profesional, objetivos curriculares, la
estructura curricular, el mapa curricular y la evaluacin del currculum (no de los
estudiantes)34. Ojito!, estamos hablando de la direccin poltica de la Facultad, no de
sus planes35 ni de sus programas de estudio36. Por esta razn se sustituye al perfil
profesional por las prcticas profesionales en salud que existen en el pas, pues
mientras ests son explicativas aquellas, son de carcter emprico (ver Cuadro 28).
Ahora, de los casilleros sealados, el ms peliagudo de armar es el diagnstico de

necesidades. En su interior se juega una verdadera guerra de posiciones. Ah se
33 Es una adaptacin de las concepciones acadmicas de la Universidad Autnoma de Mxico Unidad

Xochimilco.
34 Tomado del libro El currculum en la UMSA de Jorge Alcoba Arias
35 El plan de estudios, es un resumen de lo anterior. Presenta el sentido social y educativo de la formacin
prometida: El perfil, los objetivos, el mapa curricular, las modalidades de graduacin, etc. A veces, es
reducido a su mnima expresin: El trptico o la hoja con la lista de materias que se distribuye pblicamente
en las universidades y que, astutamente nos desinforman, hacindonos creer que la cosa est en aprobar
algunas decenas de asignaturas.
36 El programa de estudios, contiene dos cosas: los sistemas de objetivos, contenidos, mtodos, medios
didcticos y de evaluacin, para cada asignatura. Pero tambin su sistema de articulaciones (inter y
multidisciplinarias).
52
resumen las relaciones entre la Facultad con el estado, pero tambin las que tiene con
la sociedad pacea y boliviana.
CUADRO 28. EL CURRCULUM, LAS RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIN

HEGEMNICAS Y EL ESTADO BOLIVIANO
Veamos. El estado boliviano obtiene sus

principales ingresos por la venta de sus
riquezas naturales y lo hace a travs de
determinados contratos que se suscriben
con diversas empresas transnacionales.
Con seguridad que su redaccin es lo mejor
que el estado ha podido negociar. Pero las
empresas extranjeras son siempre las ms
beneficiadas, pues en los mismos radican
sus exageradas ganancias. Ahora, si
consideramos las intenciones que tuvo el
estado por mejorar la redistribucin de los
ingresos, aplicando las polticas del Plan
Nacional de Desarrollo, vemos que
dependemos de dichos contratos, ms de lo
que inicialmente se puede pensar.
Pero no funcionando ya el PND, es posible

pensar que la Facultad de Medicina pudiese
gestionar, aprovechndose de su posicin
en este casillero, el desembolso por parte
53
del estado, de recursos para la consecucin de los objetivos de la Bolivia Urgente y
Solidaria.
Pero tambin cuentan los compromisos que el estado tiene con los organismos
internacionales, principalmente con las NN.UU., que caen como plomo sobre las labores
acadmicas facultativas. Pero atencin, no aterrizan sus difanos objetivos, sino su
traduccin acadmica, es decir la manera cmo la Facultad debe asumirlos, sin poder
chistar. Lo que busca el estado, es que la Facultad reproduzca las conductas pertinentes,
de manera acrtica. Por eso se propone en este ensayo, ejecutar un diagnstico del
campo profesional en salud boliviano. As todos se enterarn de las mil maneras cmo
la Facultad ha venido colaborando con el estado, por decenas de aos.
Por el otro lado, estn los compromisos histricos que la Facultad ha contrado, gracias
a sus labores, con la salud de la sociedad. sta es la base de la alta tica facultativa, tan
relacionada con las luchas populares, especialmente con el sentido de la Constitucin
de 1.938 y, con seguridad, con otras prcticas o documentos que desconozco. Por
ltimo, ac tambin deben entrar los compromisos acadmicos de la Facultad con la
UMSA que, por lo expuesto a lo largo de todo este trabajo, son ms leves que una pluma
de ganso agitada por el viento. (ver Cuadro 20).
Guevara Gilberto. El diseo curricular. Extractado de Gilberto Guevara: El diseo

curricular. Divisin de Ciencias biolgicas y de la salud. UAM-Xochimilco. Mxico 1978.
Publicado por el Departamento de Anlisis Acadmico del Vicerrectorado de la UMSA
en agosto de 1.987. Disponible en: https://es.scribd.com/doc/258529001/EL-DISENO-
CURRICULAR
Daz Barriga, ngel. Alcances Limitaciones de la Metodologa para la Realizacin
de Planes de Estudios. Disponible en:
http://publicaciones.anuies.mx/pdfs/revista/Revista40_S2A2ES.pdf
CAPTULO IX
PALABRAS FINALES
PALABRAS FINALES
El objetivo de este texto es empujar a que la Facultad inaugure con volapi, una nueva
relacin con el estado. Ser capaces de proponerle un currculum a las autoridades
nacionales, que incluya reducir las brechas de inequidad; colaborar con el estado a
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intervenir integralmente en las zonas de mayor pobreza y formar personal para atender
estas brechas, a partir de la informacin oficial y de calidad proporcionados por el Instituto
de la Pobreza.
Para ello habra que diagnosticar varias cosas. Las principales seran:
1. La relacin Facultad de Medicina Estado. Diagnosticar la direccin poltica que
el estado le ha asignado desde 1.832. Diagnosticar la reaccin que ha causado
esa direccin, al interior de las labores acadmicas de la Facultad de Medicina.
2. Tambin diagnosticar la actividad acadmica de los docentes mdicos.
3. La relacin entre el pensar y el hacer en la facultad de Medicina. Diagnosticar en
qu magnitud aquellos procesos de enseanza-aprendizaje que se han
coordinado con el estado, han servido para atender la salud de la poblacin.
4. Tambin si existen operantes u objetos de estudio y transformacin en el
trabajo acadmico de la Facultad de Medicina. Cul su situacin?
5. La relacin entre la investigacin y la accin. Diagnosticar cunto le interesan al
estado, los objetos de estudio en los que trabaja la Facultad de Medicina.
6. Sobre el currculum oculto. Diagnosticar la situacin de los premios acadmicos
(las notas) que se otorgan en todas las labores acadmica de la Facultad de
Medicina.
MI PARECER
Lo expresado hasta ahora no es un diagnstico: Lo s. Pero, si Ud. Me lo permite, me

gustara dar mi parecer sobre cul es la verdad facultativa. Huy! Me arriesgo a pesar de
saber que la famosa verdad es escurridiza, infinita y cambiante, pues todo intento de
aprehender la realidad tiene esas mismas condicionantes. Pos, ah va nuestro un primer
chispazo.
Pegunta clave a contestar: Cul es la situacin de la Facultad?

Preguntas accesorias:
Qu onda curte la Facultad con el estado?
Su currculum, Furula o no? Marchan o no los aprendizajes construidos en sus aulas,
laboratorios, hospitales, etc.?
Vale la pena advertir a los(as) lectores(as), que a continuacin no encontrarn

dramticas verdades como sucede en la poltica. Las de la pedagoga necesitan su
tiempo para madurar. Son verdades de largo aliento. En este entendido, las afirmaciones
las deducir de la lnea histrica que constru y utilic para redactar este texto (ver
Cuadro 29).
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En el rectngulo inferior he colocado los acontecimientos polticos que me parece, fueron
los ms importantes para la Facultad. Luego se muestra, en los rectngulos superiores
un torrente de argumentos, que salen como por un tubo.
La primera: La Facultad naci y vive amarrada al estado. Ms propiamente a sus planes

de salud. Peo tambin la inversa vale: El estado vive amarrado a los planes de las
NN.UU. Desde este punto de vista se podra hablar de una ocupacin estatal, casi
unilateral, de su currculum, principalmente en los aspectos de salud pblica.
Este escenario, que se constituy casi al margen de los acontecimientos polticos en el
pas, determin una manera facultativa de representarse la realidad. La misma se basa
en dos corrientes epistemolgicas: La del empirismo y desde 1942 (aprox.), la del
funcionalismo, pero al parecer, qumicamente adulteradas. Los planes de salud son,
bsicamente acciones que son justo lo que ambas corrientes rechazan por principio.
Entonces, estamos en presencia de un empirismo y un funcionalismo promoviendo

soluciones pragmticas? De ser as, sera la hija oculta de la facultad, su tercera corriente
epistemolgica. Su fushion. Evidentemente las dos primeras o la tercera, no dominan
toooda la Facultad, sino aquellas actividades ligadas a la salud pblica.
Por ultimo ambos escenarios - el sociolgico y el epistemolgico - han desembocado en

la adopcin de una corriente de psicologa educativa adecuada para meter goles, tanto
para el estado como para la Facultad, especialmente en las polticas pblicas de salud
pblica. Esta no es otra que la del conductismo (en todas sus variantes).
En fin, estas son, estimados amigos y amigas de las pucacapas, el resultado de casi dos
siglos de colaboracin entre la Facultad y el estado, a travs de un currculum oculto. Su
estilo propio de construccin ontogentica, producto de la ejecucin diaria, de una serie
de actividades terico-prcticas que han justificado (y justifican), social y polticamente
tanto a la Facultad como al estado.
CUADRO 29. LINEA DE TIEMPO DE LA FACULTAD DE MEDICINA DE LA UMSA
56
De seguro han observado que los colores en los rectngulos no son planos, sino que
tienen manchitas. He querido representar de esta manera, la presencia de otras
corrientes epistemolgicas (principalmente el marxismo), y de la educacin grupal, o
de la piagetana o vigotskiana, por ejemplo.
Por ltimo, queda claro, que no hemos hablado de las prcticas profesionales privadas
en salud ni por si acaso.
FOTOGRAFA 5. LA DEL FINAL
BIBLIOGRAFAADICIONAL
Alcoba Arias, Jorge. El currculum de la Facultad de Medicina, base del Instituto

de la Pobreza. Disponible en:
http://elcurriculumboliviano.blogspot.com/2015/03/el-instituto-de-la-pobreza.html
Documentos del VI Congreso de Universidades. Editores CEUB. Imprenta del
CEUB. 1985 La Paz Bolivia. Disponible en:
https://drive.google.com/file/d/0B1RGW1tyJLMLM2UwMzdhZDUtZjMzOS00NzZi
LWExYTUtMDhmYjk2ODUyNWZl/view
OQuist, Paul: Epistemologa de la investigacin accin. Disponible en:
https://es.scribd.com/doc/239532284/PAUL-OQUIST-EPISTEMOLOGIA-DE-LA-
INVESTIGACION-ACCION
Plan Nacional de Desarrollo. Disponible en http://www.planificacion.gov.bo/
Reglamento del CNIDAI. Disponible en:
http://www.ops.org.bo/textocompleto/nle17348.pdf
XII Congreso Nacional de Universidades (2013 2014). Editores CEUB. Imprenta
del CEUB. 2.014 La Paz Bolivia.
Alcoba Arias, Jorge. El Curso de Formacin Docente del CEUB. Disponible en:
57
https://es.scribd.com/doc/214044099/EL-CURSO-DE-FORMACION-DOCENTE-DEL-CEUB-1-
985
58

El Estado, La Sociedad y La Facultad de Medicina de La Umsa

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