DCLARATION DE DILI

UNE NOUVELLE VISION DE LA CONSOLIDATION DE LA PAIX ET DU RENFORCEMENT DE LTAT

PRAMBULE

N
ous, les reprsentants des pays et rgions en dveloppement, des partenaires bilatraux et multilatraux, et de la socit civile, nous sommes rencontrs
Dili, les 9 et 10 avril 2010. Nous nous flicitons du Dialogue international sur la consolidation de la paix et le renforcement de ltat, innovation dans le
systme international permettant aux pays et rgions touchs par un conflit ou se trouvant dans une situation de fragilit, de concert avec les partenaires au
dveloppement, de faonner et dorienter laide internationale lappui de la consolidation de la paix et du renforcement de ltat.
Cette Dclaration sappuie sur la dclaration du g7+1 qui a t adopte Dili, le 8 avril 2010 (voir Annexe). Nous raffirmons notre engagement lgard de la
Dclaration de Paris sur lefficacit de laide, des Principes pour lengagement international dans les tats fragiles et les situations prcaires, et du Programme daction
dAccra (PAA).
Les conflits et les situations de fragilit sont des obstacles majeurs la ralisation des Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD). Nous sommes conscients
quil sera extrmement difficile pour la plupart des tats fragiles ou touchs par un conflit datteindre les OMD dici 2015. Nous devons donc nous attaquer de toute
urgence aux situations de conflit et de fragilit en soutenant les processus de consolidation de la paix et de renforcement de ltat pilots par les pays concerns. Afin
damliorer limpact de nos efforts, nous entendons prendre sans dlai des mesures et tablir un Plan daction international en faveur de la consolidation de la paix et
du renforcement de ltat.
OBJECTIFS EN MATIRE DE CONSOLIDATION DE LA PAIX ET DE
RENFORCEMENT DE LTAT
Notre ambition collective est de mettre un terme aux conflits ou de les prvenir, et de contribuer au dveloppement dtats comptents et responsables qui rpondent
aux attentes et aux besoins de leurs populations, en particulier aux besoins des groupes vulnrables et marginaliss, des femmes, des jeunes et des enfants. Nous
sommes conscients du rle central que jouent les relations entre ltat et la socit dans le dveloppement dtats comptents, responsables et ractifs. Des efforts
soutenus devront tre dploys cet gard par toutes les parties prenantes en vue damliorer la gouvernance, de renforcer le dveloppement conomique et social, et
de promouvoir la paix et la scurit comme nonc dans la Dclaration du g7+.
Afin de donner corps cette ambition et dorienter notre engagement collectif, nous avons recens les objectifs suivants pour la consolidation de la paix et le
renforcement de ltat, qui sont autant dtapes franchir pour raliser des progrs en matire de dveloppement :
Favoriser des processus et des accords politiques nexcluant aucun groupe, et un dialogue politique largement ouvert.
tablir et renforcer les conditions de base de la sret et de la scurit.
Assurer la rsolution pacifique des conflits et laccs la justice.
Mettre en place des institutions gouvernementales efficaces et responsables pour faciliter la fourniture de services.
Jeter les bases dun dveloppement conomique sans exclus, notamment des sources de revenus et des emplois durables, et une gestion efficace des
ressources naturelles.
Dvelopper les capacits sociales ncessaires la rconciliation et la coexistence pacifique.
Promouvoir la stabilit et la coopration rgionales.
Nous savons que pour atteindre ces objectifs, les priorits seront diffrentes dans chaque pays. Elles devraient tre dtermines au niveau des pays dans le cadre dun
processus associant toutes les parties prenantes, notamment les femmes et les reprsentants de la socit civile.
OBSTACLES LA RALISATION DES OBJECTIFS DE CONSOLIDATION DE LA PAIX
ET DE RENFORCEMENT DE LTAT
Nous sommes particulirement proccups par les problmes ci-aprs qui ont t recenss dans le cadre de consultations nationales :
Absence de projet davenir commun aux principales parties prenantes, qui sappuierait sur des consultations avec les citoyens et des reprsentants de la socit
civile. Absence danalyse contextuelle et des conflits.
Manque de confiance entre les pays en dveloppement et les partenaires au dveloppement.
Nombreux chevauchements entre les plans et mauvais alignements des donneurs sur un plan national unifi. Absence daccord sur la ncessit dessayer de
rpondre dans le mme temps des priorits changeantes sur le court et le long termes.
Approches centres sur la capitale et certaines rgions, crant ainsi des poches dexclusion et nassociant que quelques acteurs de lexcutif au niveau central.
Attention insuffisante porte la protection des femmes et des enfants des conflits arms et la participation des femmes au processus de consolidation de la
paix et de renforcement de ltat.
Attention insuffisante porte la croissance conomique et la cration demplois, notamment pour les jeunes.
Calendriers de rforme peu ralistes, faible capacit mettre en uvre des plans et efficacit limite des efforts de renforcement des capacits.
Ncessit de renforcer les liens existant entre le dveloppement, la scurit, la justice et la bonne gouvernance.
Manque de donnes et de statistiques fiables pour tayer la planification en matire de consolidation de la paix et de renforcement de ltat.
Manque de flexibilit, de rapidit et de prvisibilit dans le financement de la transition et efficacit limite des instruments existants.

1. Le g7+ est un groupement composition non limite de pays et rgions touchs par un conflit ou se trouvant dans une situation de fragilit. Cr en 2008, il se compose de reprsentants des pays et rgions
suivants : Afghanistan, Burundi, Cte dIvoire, Hati, Iles Salomon, Liberia, Npal, Rpublique centrafricaine, Rpublique dmocratique du Congo, Sierra Leone, Sud-Soudan, Tchad et Timor-Leste.

www.pbsbdialogue.org
ACTIONS MENER POUR SOUTENIR EFFICACEMENT LE PROCESSUS DE
CONSOLIDATION DE LA PAIX ET DE RENFORCEMENT DE LTAT
Les actions ci-aprs peuvent aider acclrer les progrs sur la voie de la consolidation de la paix et du renforcement de ltat, et amplifier la mise en uvre de la
Dclaration de Paris, du Programme daction dAccra et des Principes pour lengagement international dans les tats fragiles et les situations prcaires si lon a dj
entrepris de les appliquer. Nous nous engageons ds maintenant :
1. Instaurer un mcanisme devant permettre aux membres du g7+ de poursuivre leurs runions.
2. Formuler des objectifs internationaux en matire de consolidation de la paix et de renforcement de ltat reposant sur cette Dclaration.
3. laborer une vision long terme au niveau des pays afin dorienter lvolution du dveloppement.
4. Faire en sorte que les plans nationaux de dveloppement intgrent les objectifs de consolidation de la paix et de renforcement de ltat, et fixent des priorits
claires qui puissent tre adaptes lvolution du contexte.
5. Dresser la cartographie des ressources nationales et internationales affectes lchelon local entre les diffrentes rgions et les diffrents groupes sociaux
afin dassurer lquit et de prvenir lexclusion.
6. Lancer des examens conjoints lchelon local consacrs limpact que les procdures de recrutement et de passation des marchs des partenaires au
dveloppement ont sur lconomie et le march du travail locaux, ainsi que sur les capacits locales.
7. Engager des discussions avec des institutions spcialises sur le dveloppement des capacits statistiques nationales.
8. Dans les cas o les Nations Unies nont pas pour mandat dassurer la coordination, adopter dun commun accord un dispositif de coordination lchelon
local pilot par un partenaire au dveloppement pour conduire la coopration et le dialogue avec les pouvoirs publics sur les priorits en matire de
dveloppement, et tablir un mandat clair pour mettre en uvre laccord de coordination, conformment la Dclaration de Paris et au Programme daction
dAccra.
Nous rendrons compte de ltat davancement de ces actions la prochaine runion du Dialogue international qui se tiendra dans les premiers mois de 2011.
PLAN DACTION INTERNATIONAL LAPPUI DE LA CONSOLIDATION DE LA
PAIX ET DU RENFORCEMENT DE LTAT
La fourniture dun soutien plus efficace au processus de consolidation de la paix et de renforcement de ltat ncessitera un changement dapproche. Nous nous
engageons laborer cet effet un Plan daction international dici au quatrime Forum de haut niveau. Ce plan tiendra compte des objectifs et des dfis recenss
dans le cadre des consultations nationales. Nous convenons galement que le Plan daction devra faire une place particulire quatre aspects et tre expressment
centr sur des questions prsentant un intrt pour les tats fragiles ou touchs par un conflit :

1. Renforcement des capacits : laborer des recommandations pour amliorer et harmoniser le soutien apport au renforcement des capacits, compte
tenu du rle essentiel jou par la coopration Sud-Sud. Les recommandations porteront aussi sur les moyens dviter des politiques qui portent atteinte la
capacit des pays en dveloppement de soutenir le renforcement de ltat.
2. Instruments daide : amliorer les modalits dacheminement de laide afin de garantir une mise en uvre rapide et souple et le passage un acheminement
pilot par les pays partenaires et transitant par les systmes nationaux.
3. Processus de planification : amliorer le processus pour faire en sorte que les priorits et contraintes des pays en dveloppement en matire de consolidation
de la paix et de renforcement de ltat soient mises en vidence, que des plans ralisables soient tablis et que les partenaires au dveloppement salignent
sur ces derniers.
4. Dialogue politique : mieux intgrer la consolidation de la paix et le renforcement de ltat au dialogue politique men entre les pays en dveloppement et les
partenaires au dveloppement, et trouver des moyens de faire en sorte que le dialogue politique conduit lchelon local dbouche sur de meilleures relations
entre ltat et la socit et sur linstauration de relations de confiance entre ltat et les citoyens. Dans ce contexte, le rle des mdias et de la communication
aux niveaux national, infranational et mondial pourrait tre pris en considration.
Nous uvrerons dans le cadre du Dialogue international sur la consolidation de la paix et le renforcement de ltat pour produire ce Plan daction international au
quatrime Forum de haut niveau qui se tiendra dans la Rpublique de Core en novembre 2011.

SOUTENIR DAUTRES PROCESSUS ET DVELOPPER LA PARTICIPATION Nous prendrons

Nous prendrons en compte les rsultats des consultations menes avec les pays dans le cadre du Dialogue international ainsi que les conclusions de cette runion
dans dautres processus engags pour amliorer limpact sur la consolidation de la paix et le renforcement de ltat. Citons, cet gard, les travaux de la Commission
de consolidation de la paix des Nations Unies, la mise en uvre du Rapport du Secrtaire gnral des Nations Unies sur la consolidation de la paix, le Sommet sur les
OMD et le Rseau international de lOCDE sur les situations de conflit et de fragilit (INCAF).
Nous nous engageons poursuivre ce dialogue et tendre la participation dautres pays et parties prenantes.
DILI, TIMOR-LESTE
10 AVRIL 2010

www.pbsbdialogue.org
 ANNEXE : DCLARATION DU g7+
DILI, TIMOR-LESTE,10 AVRIL 2010

N
ous, les reprsentants du Burundi, des les Salomon, du Liberia, du Npal, de la Rpublique centrafricaine, de la Rpublique dmocratique du Congo, du Sierra
Leone, du Sud-Soudan, du Tchad et du Timor-Leste, assembls pour la runion des partenaires membres du g7+, nous sommes rencontrs pour exprimer la
volont des tats et rgions fragiles de rduire la pauvret, de prvenir les conflits et doffrir de meilleures conditions dexistence nos populations.
Nous remercions la communaut internationale de nous avoir donn loccasion de conduire ce dialogue, de partager nos expriences et den tirer des enseignements.
Cela renforce notre voix pour faire connatre nos besoins et notre situation la communaut internationale.
Nous sommes conscients que pour aider les partenaires au dveloppement dfinir leurs interventions dans les tats fragiles et les situations prcaires, il nous
faut jouer un rle de chef de file et noncer une ferme vision de notre avenir long terme. Cette vision devra se retrouver dans nos plans nationaux, qui
doivent orienter les interventions des donneurs dans nos pays. Nous devons galement admettre que cette transformation est un processus de longue haleine qui
ncessite ladoption dapproches souples tenant compte des stades de fragilit et du contexte politique. Notre vision long terme sera prsente dans nos plans de
dveloppement, nos cadres et nos stratgies. Ces plans privilgieront les aspects ci-aprs:
1.GOUVERNANCE
Gouvernance politique
Administration publique et dcentralisation
Gouvernance conomique et financire
Nous sommes conscients de la ncessit dune bonne gouvernance qui renforce le pouvoir daction des populations grce une gestion financire et une
administration publique ouvertes et transparentes, et une reprsentation et un leadership politiques. Lefficacit et lefficience de ladministration publique
passent par lapplication des principes de bonne gouvernance. Une impulsion politique et des systmes efficaces de responsabilisation politique sont galement
essentiels pour le dveloppement et lintgration dans la socit. On saccorde reconnatre que la dmocratie doit tre mise en place en tenant compte du
contexte local.

Il a t reconnu que dans certains tats fragiles, une bonne gouvernance suppose la mise en uvre dun programme de dcentralisation destin rendre loffre
de services et la reprsentation politique plus proches des citoyens.

2. DVELOPPEMENT CONOMIQUE
Dveloppement des infrastructures (routes, tlcommunications, transport, nergie)
Gestion des ressources naturelles
Questions foncires et agriculture
Rduction de la pauvret
Environnement et changement climatique
Cration demplois
La pauvret tant trs rpandue dans nos pays, et constituant lune des causes premires des conflits qui les affectent, nous nous accordons considrer que
le dveloppement conomique est fondamental pour la stabilit de notre avenir. Pour parvenir au dveloppement conomique, il faut en priorit dvelopper les
infrastructures. Une connectivit assure par les tlcommunications, des routes de bonne qualit, des services deau et dassainissement, et des rseaux de
distribution dlectricit et dnergie est la condition de base de notre dveloppement.

Une plus grande importance doit tre accorde lefficacit de laide qui peut permettre de rpondre ces besoins essentiels en matire dinfrastructure et
partant, apporter une aide immdiate et gnrer le dveloppement conomique.

3. DVELOPPEMENT HUMAIN ET SOCIAL

Sant
ducation
Ressources humaines, capacits
Citoyens vulnrables
galit homme-femme
Nos socits ne peuvent pas se dvelopper si les conditions de base ne sont pas runies pour offrir nos citoyens une bonne qualit de vie propre nourrir
lesprit humain et le sens de la collectivit. Lducation, la sant, lapprovisionnement en eau et lassainissement, lgalit homme-femme et la cration demplois
sont des conditions essentielles au dveloppement humain et social. Des programmes efficaces permettant de protger et de soutenir les plus vulnrables, et
datteindre les zones les plus recules et les plus inaccessibles sont indispensables pour garantir tant la durabilit que la stabilit.

www.pbsbdialogue.org
 Laide doit tre rpartie de manire quitable lintrieur des pays pour rduire les risques de conflit et garantir linclusion sociale et une identit nationale
commune qui soit respecte par les partenaires internationaux.
4. SCURIT
Rsolution et prvention des conflits
Rconciliation
Inclusion sociale
Consolidation de la paix, dialogue
tat de droit
De lavis gnral, il ne saurait y avoir de dveloppement sans scurit. Nous reconnaissons quil nous appartient de nous employer rsoudre nos conflits
internes. Tous les tats fragiles ou se trouvant dans une situation prcaire ont fait lexprience de conflits, et de dsaccords et de tensions latentes.
Nous avons tous eu faire face des problmes souvent jugs insolubles et la division sociale. Nous nous sommes penchs sur ces problmes et nous nous
sommes mis daccord sur les approches ncessaires pour ramener la paix et la scurit. Ces approches reposent notamment sur la rconciliation, linclusion
sociale, le dialogue et linstauration de ltat de droit ainsi que sur un examen objectif des causes premires des conflits et de notre mentalit nationale. Il faut
admettre quun changement de la mentalit nationale est un processus de longue haleine. Comme nous avons tous connu des situations de conflit, nous sommes
convenus que nous pouvions tirer des enseignements de nos expriences individuelles et collectives et examiner ensemble comment nous avions abord nos
problmes.
La rsolution des conflits prend du temps en raison de la dynamique interne et de la complexit de notre situation. La scurit et la stabilit requirent lintgration
dans la socit de tous les groupes, lesquels doivent participer une rflexion critique sur leur action devant aboutir un dessein commun. Les partenaires
internationaux doivent coordonner leurs interventions en consquence.
Des mesures doivent tre prises pour mettre en uvre ces priorits. Nos pays sont anims dun grand esprit de solidarit et de la ferme volont de continuer
collaborer au sein du groupe g7+ pour mettre en commun leurs expriences, leurs difficults, leurs checs et leurs succs afin de sacheminer rapidement vers
une paix durable et vers le dveloppement, et de gnrer des rsultats tangibles au profit des populations de lensemble de nos pays.
Nous estimons que ce dialogue a permis de mieux cerner les problmes que nous rencontrons tous pour renforcer nos nations. Nous sommes conscients de notre
responsabilit collective tant donn lurgence de la situation, et reconnaissons, compte tenu de limpact des conflits, que nous sommes les plus loigns des OMD
et que nous ne les atteindrons pas dans les dlais actuellement prvus.
Pour pouvoir collaborer de manire efficace avec les donneurs, les tats fragiles doivent laborer et faire connatre leurs propres plans, programmes, modles
et stratgies de dveloppement qui requirent un leadership fort. Les tats fragiles reconnaissent que chaque pays doit prendre en charge le processus de
dveloppement en laborant ces cadres qui permettront de prendre en compte les diffrentes circonstances au sein du contexte national. Nous ne perdons pas de vue
que lappropriation va de pair avec la responsabilit qui nous incombe de dfinir nos besoins et de rendre compte des rsultats. Nous souhaitons que les donneurs
souscrivent ce principe et alignent leur action en consquence.
Cela tant, nous nous accordons reconnatre quil existe chez les tats fragiles des aspects communs rsultant de caractristiques ou de problmes identiques. Tous
ces aspects doivent tre abords dans le cadre dinterventions et dinitiatives daide qui soient efficaces.
Nous reconnaissons que les tats fragiles se trouvent dans une phase de transition et que pour tudier plus avant les aspects voqus ci-dessus et dbattre de nos
problmes communs et collectifs, il est ncessaire que les runions des partenaires membres du g7+ se poursuivent. Cest grce ce dialogue et ce
cadre institutionnel que nous pourrons rflchir nos priorits et aux approches suivre, et partant, permettre une communication efficace et plus responsable avec
la communaut des donneurs.
Nous estimons que les tats fragiles sont caractriss et classs selon le point de vue des pays dvelopps et non pas selon celui des pays en dveloppement, et que
pour oprer une transformation durable et mettre en uvre les principes pour lengagement international dans les tats fragiles et les situations prcaires, le contexte
national doit tre le point de dpart de chaque approche particulire du dveloppement durable et les donneurs doivent commencer par saligner sur ce principe puis
procder dment la mise en uvre. Si nous souscrivons tous aux normes internationales, la communaut des donneurs doit tre consciente de notre situation et
des besoins qui sont les ntres. Cest pourquoi nous devons passer par une phase transitoire pour renforcer nos capacits et nos systmes, et ne pas avoir satisfaire
immdiatement aux conditions et procdures complexes, longues remplir, qui nous sont imposes.
Les tats fragiles comprennent combien il est urgent dagir, quil appartient aux gouvernements de ragir rapidement pour rpondre aux besoins des populations et
que cette priorit requiert souvent ladoption prompte de mesures immdiates et dcisives de manire viter des menaces potentielles pour la stabilit nationale
ou laggravation de ces menaces. Des partenariats internationaux sont actuellement fondamentaux. Il importe dadopter une double approche fonde sur la
flexibilit des systmes et la leve des obstacles qui pourraient empcher lacheminement de laide tout en instaurant une planification sur le moyen et le long
termes.
Nous sommes conscients de la ncessit de nous exprimer dune seule voix en tant que membres dune instance formelle bnficiant de la
reconnaissance et du soutien de la communaut internationale.

www.pbsbdialogue.org