Delitos Contra La Tranquilidad Pública

TITULO XIV
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD

PUBLICA
CONCEPTUALIZACION: ORDEN O TRANQUILIDAD PBLICA
Conforme a los postulados que orientan la legislacin espaola, que en Latino

Amrica son seguidos por el Cdigo Argentino (Ttulo VIII), esta familia delictiva es situada
en el contexto de los atentados contra el orden pblico (Libro II, Ttulo XXII C.P. Espaol:
De los Delitos Contra el Orden Pblico).
No obstante ello, existe en la doctrina una marcada resistencia a aceptar el

concepto de orden pblico, por cuanto la relatividad de su contenido conceptual no
permite definirlo con precisin. Materialmente el orden pblico no existe, se trata de una
creacin legal que el estado impone al conglomerado social, conforme a las necesidades
y principios de coexistencia pacfica. En tal sentido, su concepto se torna bastante
idealista y subjetivo.
Fueron los doctrinarios italianos quienes introdujeron tal concepto, que aplicado a
su sistema jurdico adquiere razn de existencia, pero se ha hecho reserva en la doctrina
acerca de su legitimidad conceptual. Dicen los italianos que: El orden pblico tutelado por
el derecho penal forma parte, indudablemente, del orden pblico general; pero
especficamente, se refiere al buon assetto y al regolare andamento del vivere civile, a los
que corresponden, en la colectividad, la opinin y el sentido de la tranquilidad y de la
seguridad.
La nocin del orden pblico, contina siendo vaga e indefinida. El vocablo assetto,
en italiano, significa disposicin ordenada de cosas. Cuando se dice que el orden
pblico es el buon assetto y el regolare andamento del vivere civile no se precisa nada, y
como se ha dicho, persisten la vaguedad y la indefinicin del concepto
Orden pblico, refieren los doctrinarios italizanos, tiene dos significados:

objetivamente denota la coexistencia armnica y pacfica de los ciudadanos bajo la
soberana del Estado y del derecho; subjetivamente indica el sentimiento de tranquilidad
pblica, la opinin de seguridad social, que es la base de la vida civil. En este sentido,
orden es sinnimo de paz pblica.
Es cierto que todo delito turba la tranquilidad, la seguridad y la paz pblicas, de un

modo mediato. Ms tambin hay delitos que violan e injurian esa armona exterior e
interna, de manera inmediata. De aqu procede la convivencia, y quiz la necesidad
tcnica de crear un tipo de delitos directamente lesivos de la paz social (crimina fractae
pacis) o del orden pblico (considerados delitos de mero peligro).
Es por estas consideraciones que en el sistema penal nacional se alude a los

delitos contra la tranquilidad pblica.
EL BIEN JURDICO PROTEGIDO

Descartada en nuestro sistema la referencia al orden pblico, aparece con nitidez
que el bien jurdico protegido es la tranquilidad pblica, entendido como sinnimo de paz
pblica, sentimiento de seguridad y sosiego espiritual de la comunidad en general. Se
protege as el sentimiento de seguridad de las personas en el desenvolvimiento pacfico
de la vida social.
Sin embargo esta conclusin es producto de un proceso de evolucin de la

doctrina, ya que originariamente se confunda en un mismo concepto a la seguridad
pblica con la tranquilidad pblica. As, Pessina, criticaba la denominacin delitos
contra la tranquilidad pblica empleada por algunos autores (entre ellos Carrara). La
encontraba inadecuada, puesto que el peligro que es lo que forma la esencia ntima de
esos hechos- no amenaza la tranquilidad sino la seguridad. Refera el profesor italiano,
que la seguridad es algo objetivo, no as la tranquilidad que implica la conciencia de estar
seguro. De ah que un hombre pueda estar seguro de toda suerte de peligro y, por
errnea conciencia, no sentirse seguro; y, a la inversa, un hombre puede, errneamente,
creerse seguro de todo peligro mientras que efectivamente si corre peligro, y, puede, as,
mientras la seguridad le falta, vivir tranquilo por la eficacia del error y de la ignorancia
sobre las verdaderas condiciones en las cuales se encuentra.
En nuestro sistema punitivo existe una coherente tradicin de diferenciar la

seguridad pblica de la tranquilidad pblica, como bienes jurdicos diferentes,
fundamentadores de distintas modalidades tpicas (Libro Segundo Parte Especial delitos:
Titulo XII Delitos Contra la Seguridad Pblica; Ttulo XIV Delitos Contra la Tranquilidad
Pblica). La seguridad pblica implica, a decir de Villavicencio (1983, p. 15) la
incolumidad pblica, que consiste en el complejo de las condiciones garantizadas por el
orden jurdico, necesarias para la seguridad de la vida, de la integridad personal y de la
salud, como bienes de todos y de cada uno, independientemente de su pertenencia a
determinada persona. Por su parte, Pea Cabrera, conceptualiza la tranquilidad pblica,
como la situacin subjetiva de sosiego espiritual del pblico, o lo que es lo mismo, de las
personas en general (C.P., 1992, p. 330).
NATURALEZA JURDICA
No se trata, pues, de delitos que en s mismo sean de dao o lesin concreta, sino
de peligro y con una especfica repercusin en el nimo de los individuos que forman la
sociedad. (As, Eusebio Gmez se pronunciaba indicando el carcter tpicamente de
resultado de estos delitos, que evidencian alarma colectiva, adhiriendo a la doctrina
alemana, al considerarlos delitos de peligro comn).
Se ha dicho ya, que la tranquilidad pblica es una situacin subjetiva de sosiego

en la confianza de un desenvolvimiento de vida social en paz. En tal sentido, aprecia
Creus que los delitos que comprende este ttulo quiebran esa tranquilidad, produciendo
una alarma colectiva al enfrentar a los integrantes de la sociedad en que se producen, con
la posibilidad de tener que sufrir hechos marginados de la regular convivencia, que los
pueden atacar indiscriminadamente (a cualquiera de ellos o a un grupo de ellos).
Desde otro punto de vista, y como ocurre con todos los delitos de peligro, las
disposiciones que regulan su punibilidad estn relacionadas a la prevencin de otros
delitos que s pueden acarrear daos. No pocos tipos de este ttulo contienen la punicin
de actos preparatorios de otros delitos que la ley reprime autnomamente, atendiendo a la
importancia y particularidad que adquieren en orden a la perpetracin de ellos.
SISTEMATICA DEL TITULO XIV
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA
CAPITULO I
DELITOS CONTRA LA PAZ PBLICA
Disturbios...Art. 315
Apologa..Art. 316
Asociacin ilcita....Art. 317
Ofensas a la memoria de los muertos...Art. 318
Delito de intermediacin onerosa de
rganos y tejidos..Artculo 318-A
CAPITULO II
TERRORISMO (Derogado)
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA
CAPITULO I
DELITOS CONTRA LA PAZ PBLICA
DISTURBIOS
DESCRIPCIN TPICA
Artculo 315.- El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la integridad fsica de las
personas y/o mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica o privada, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos.
Ser sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el primer prrafo se
produzcan con ocasin de un espectculo deportivo, o en el rea de influencia deportiva.
Constituyen circunstancias agravantes los siguientes supuestos:
1. Si en estos actos el agente utiliza indebidamente prendas o smbolos distintivos de las

Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la pena privativa de la libertad ser no
menor de ocho aos ni mayor de diez aos.
2. Si el atentado contra la integridad fsica de las personas causa lesiones graves, ser
reprimido con la pena privativa de libertad no menor de ocho aos a doce aos.
3. Si el atentado contra la integridad fsica de las personas causa la muerte, ser
reprimido con la pena privativa de libertad no menor de quince aos.
BIEN JURDICO PROTEGIDO

Podemos definir a la paz pblica como la placidez, la calma, el sosiego de vivir con la
confianza de mantener la seguridad colectiva, con el fin de evitar la perturbacin y el
desorden social.
El bien jurdico tutelado es la tranquilidad pblica o la paz, como base de toda vida civil,
en la segura correspondencia pacfica de unos con otros. De esta manera se protege los
bienes jurdicos en forma mediata y no inmediata como es el caso de los delitos contra la
seguridad pblica, es por eso que en doctrina se les denomina delitos de alarma colectiva
ya que son figuras de prevencin, que tienden a evitar ataques contra otros bienes.
TIPO OBJETIVO DE LO INJUSTO
Sujeto activo: Genrico, puede ser cualquier persona.
Sujeto pasivo: La sociedad en su conjunto.
Accin tpica: Se trata de un delito de lesin que se consuma mediante actos de

comisin.
Actos materiales: Se requieren los siguientes actos materiales:
1) Una reunin tumultuaria (se entiende por tumulto: alboroto producido por una multitud.
Obrar precipitada e irreflexivamente).
2) Que se atente materialmente contra la integridad fsica de las personas y/o mediante
violencia causa grave dao a la propiedad pblica o privada.
TIPICIDAD AGRAVADA:
Constituyen circunstancias agravantes los siguientes supuestos:

JURISPRUDENCIA: Exp. 4937-98
Lima, diecisis de diciembre de mil novecientos noventa y ocho

VISTOS; interviniendo como Vocal Ponente la doctora Eyzaguirre Grate, de conformidad
con lo opinado por el seor Fiscal Superior en su dictamen de fojas noventids, por los
fundamentos de la resolucin recurrida en grado, y CONSIDERANDO: Adems:
PRIMERO.- Que el proceso penal, como objeto del Derecho Procesal Penal, tiene por
finalidad, entre otros el de alcanzar la verdad concreta y para ello se debe establecer una
correspondencia entre la identidad del imputado y la de la persona efectivamente
sometida a proceso, as como su responsabilidad o irresponsabilidad penal, evalundose
los medios probatorios anexados a fin de probar la existencia o inexistencia del ilcito;
SEGUNDO.- Que, en el caso de autos se atribuye a los procesados la comisin de dos
hechos punibles: a) Contra la Tranquilidad Pblica Contra la paz Pblica Disturbios, y
b) Violencia y Resistencia a la Autoridad Desobediencia a la autoridad; previstos y
sancionados en los artculos trescientos quince y trescientos sesenticinco del Cdigo
Penal respectivamente; TERCERO.- Que, para la configuracin del primero de los ilcitos
se requiere haber participado en una reunin tumultuaria, en la que se haya cometido
colectivamente violencia contra las propiedades y en el segundo, que se desobedezca o
desista la orden impartida por un funcionario pblico en el ejercicio de sus atribuciones,
salvo que se trate de la misma detencin; CUARTO.- Que, en tal sentido el propsito del
sujeto activo en el delito de disturbios, que exige la intervencin de una pluralidad de
personas en la alteracin del orden pblico, ha de verificarse a travs de la violencia; sin
embargo en el caso de autos dichas conductas no han sido probadas al haber declarado
el testigo Miguel Angel Prez Chumpitaz en su declaracin de fojas cuarenta que
desconoce si los encausados fueron los sujetos que participaron en el escndalo ocurrido
en la va pblica cuando se realizaba el evento deportivo que haba organizado y adems,
porque la propia polica que elabora el Atestado policialde fojas dos en el inciso G
concluye que no se ocasion daos materiales a la propiedad; aunado a la negativa de
los sentenciados quienes reconocen nicamente haberse resistido a subir a la unidad de
Serenazgo, pues los conducira a la comisara, encontrndose uno de ellos en estado de
ebriedad superficial, conforme se anota del Dictamen Pericial Toxicolgico de fojas
cuarentidos; QUINTO.- Que, para que se declare la existencia de un delito e imponga la
sancin que previene la Ley, es preciso que el Juzgador adquiera la certeza de que el
procesado es el autor del ilcito, lo que justifica la imposicin de la pena y el pago de la
Reparacin Civil; SEXTO.- Que, conforme lo define Manzini, la certeza es el
conocimiento que quita toda duda acerca de la conformidad de las ideas con hechos, que
se considera; expresado de otro modo, la conviccin de que se conoce la verdad;
SEPTIMO.- Que, para adquirir esta declaracin de certeza deben actuarse durante la
etapa de instruccin todos los medios probatorios que acrediten la participacin y
responsabilidad penal a que las pruebas son indispensables en todo proceso y sin ellas
no puede darse condena alguna; OCTAVO.- Que, en consecuencia no habindose
acreditado la participacin y responsabilidad penal de los procesados es menester ratificar
la resolucin apelada; por cuyas razones; CONFIRMARON: la sentencia venida en grado
obrante de fojas ochentiuno a ochentitrs, su fecha veintiocho de mayo de mil novecientos
noventa y ocho que Falla declarando SOBRESEIDO el extremo del caso seguido contra
Jhony Rmulo Escajadillo Zamora o Jhon Escajadillo Zamora y Marco Antonio Escajadillo
Zamora por delito Contra la Administracin Pblica Resistencia y Desobediencia a la
Autoridad en agravio del Estado; y ABSOLVINDOLOS de la acusacin fiscal en el
extremo que se les sigue por delito Contra la Tranquilidad Pblica Disturbios, en agravio
del Estado; con lo dems que contiene; notificndose y los devolvieron.-
S.S. MAC RAE THAYS/ EYZAGUIRRE GRATE/ CAYO RIVERA SHREIBER
TIPICIDAD SUBJETIVA
Eminentemente doloso. El tipo exige plena conciencia de participacin en una reunin

tumultuaria en medio de la cual se atenta materialmente contra la integridad fsica de las
personas y/o mediante violencia causa grave dao a la propiedad pblica o privada.
PENALIDAD
La figura genrica se sanciona con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor
de ocho aos.
Las modalidades agravas se sancionan de la siguiente manera:

GRAVE PERTURBACIN DE LA TRANQUILIDAD PBLICA
DESCRIPCIN TPICA
ARTCULO 315-A.- El que perturbe gravemente la paz pblica usando cualquier medio
razonable capaz de producir alarma, ser sancionado con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis aos.
Se considera perturbacin grave a todo acto por el cual se difunda o ponga en
conocimiento de la autoridad pblica, medios de comunicacin social o de cualquier otro
por el cual pueda difundirse masivamente la noticia, la inminente realizacin de un hecho
o situacin falsa o inexistente, relacionado con un dao o potencial dao a la vida e
integridad de las personas o de bienes pblicos o privados.
Si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin criminal que, para lograr
sus fines, cualesquiera que sean, utiliza como medio la amenaza de la comisin del delito
de terrorismo, ser sancionado con pena privativa de libertad no menor se seis ni mayor
de diez aos.
La paz pblica como base de toda vida civil, en la segura correspondencia pacfica de
unos con otros.
Sujeto activo: Genrico.
Accin tpica: Se trata de un delito de lesin que se consuma mediante actos de

comisin.
Actos materiales:
El tipo describe la conducta del que perturbe gravemente la paz pblica, usando cualquier
medio razonable capaz de producir alarma, que justamente ocasiona la perturbacin de la
calma, el sosiego de vivir con la confianza de mantener la seguridad colectiva, con el fin
de evitar la perturbacin y el desorden social.
Conforme a la norma punitiva, se considera perturbacin grave a todo acto por el cual se
difunda o ponga en conocimiento de la autoridad pblica, medios de comunicacin social
o de cualquier otro por el cual pueda difundirse masivamente la noticia, la inminente
realizacin de un hecho o situacin falsa o inexistente, relacionado con un dao o
potencial dao a la vida e integridad de las personas o de bienes pblicos o privados.
TIPO AGRAVADO
La conducta se sobre criminaliza cuando el agente acta en calidad de integrante de una

organizacin criminal que, para lograr sus fines, cualesquiera que sean, utiliza como
medio la amenaza de la comisin del delito de terrorismo.
Conforme al criterio doctrinal, ser integrante de una organizacin criminal, presupone

vinculacin subjetiva, aceptacin de rdenes y jerarquas; acuerdo y organizacin; y
vinculacin funcional entre los actos del agente y la organizacin.
TIPICIDAD SUBJETIVA
El tipo describe conductas que se manifiestan eminentemente dolosas.
No es tpica la forma culposa.
PENALIDAD
La modalidad bsica se sanciona con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de seis aos.
La forma agravada ser sancionado con pena privativa de libertad no menor se seis ni
mayor de diez aos.
Mosca quede en la revisin
APOLOGA
DESCRIPCIN TPICA
ARTICULO 316.- El que, pblicamente, hace la apologa de un delito o de la persona que

haya sido condenada como su autor o partcipe, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
1. Si la apologa se hace de delito previsto en los artculos 152 al 153-A, 200, 273 al 279-
D, 296 al 298, 315, 317, 318-A, 325 al 333; 346 al 350 o en la Ley N 27765, Ley Penal
Contra el Lavado de activos o de la persona que haya sido condenada como su autor o
partcipe, la pena ser no menor de cuatro ni mayor de seis aos, doscientos cincuenta
das multa, e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del artculo 36 del C.P.
2. Si la apologa se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya sido condenada

como su autor o partcipe, la pena ser no menor de seis ni mayor de doce aos. Si se
realiza a travs de medios de comunicacin social o mediante el uso de tecnologas de la
informacin y comunicaciones, como Internet u otros anlogos, la pena ser no menor de
ocho ni mayor de quince aos; imponindose trescientos sesenta das multa e
inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal.
La tranquilidad pblica
Accin tpica: Se trata de un delito de mera actividad.
Actos materiales:
Para la lengua espaola, apologa es el discurso de palabra o por escrito en defensa o

alabanza de personas o cosas.
El delito de apologa aparece por primera vez inmerso dentro de la primera ley
antiterrorista que tuvo nuestro pas (D.Leg. 046; 21 de marzo de 1981). Se denomin
originariamente como apologa del terrorismo. Desde el comienzo se constituy en un
tipo penal de los ms polmicos, recibiendo duras crticas por ser una figura atentatoria de
la libertad de expresin, excluyndosele por ello al promulgarse la Ley 24651, retornando
posteriormente en la Ley 24953 y en el nuevo Cdigo Penal.
La apologa es la exaltacin sugestiva, el elogio caluroso, es alabar entusiasta. La

diferencia entre la incitacin y la apologa, est en que, en aquella, se exhorta o aconseja
disimuladamente, en cuanto que en sta, se justifica, se apoya, se exalta, se aplaude, de
tal manera que se torna implcita la instigacin.
Por esto se afirma que el delito de apologa: es instigacin indirecta (doctrinariamente se

establece que los delitos de instigacin, revisten dos formas: La primera, que es la
instigacin directa, consiste en instigar pblicamente a cometer uno o ms delitos; la
segunda, que es la instigacin indirecta, consistente en hacer pblicamente la apologa de
uno o de varios delitos).
No hay que confundir apologa con la simple apreciacin favorable (formulada en trminos
sobrios) o defensa (advocaticia o por espritu de piedad).
No se puede identificar apologa con la crtica honesta y serena, aunque osada, dirigida,
por ejemplo, contra la supuesta ilegitimidad de un precepto incriminador o contra una
sentencia condenatoria.
Desde la perspectiva tpica, lo que se reprocha es la conducta de quien pblicamente,

hace la apologa de un delito (cualquiera del catlogo punitivo, salvo aquellos que la
misma norma seala como agravantes); o de la persona que haya sido condenada como
su autor o partcipe. Conforme a ello, la conducta apologista realizada en privado resulta
atpica.
As, la apologa puede asumir dos formas: la exaltacin del hecho o la exaltacin del
condenado. En este segundo caso, es preciso descartar el elogio general de la
personalidad, dando a entender que el acto no lo representa (es un buen hombre, un
buen padre, un dirigente responsable, etc.). Nada de esto es delictivo. La exaltacin debe
referirse al sujeto como autor o cmplice del delito y fundarse precisamente en eso.
TIPO AGRAVADO
En un primer grupo, se sobrecriminaliza la conducta si la apologa se hace de delito

previsto en los artculos 152 al 153-A, 200, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 317, 318-A, 325
al 333; 346 al 350 o en la Ley N 27765, Ley Penal Contra el Lavado de activos o de la
persona que haya sido condenada como su autor o partcipe.
Art. 152 (secuestro)

Art. 153 (trata de personas)
Art. 153-A (Formas agravadas de la trata de personas)
Art. 200 (extorsin)
Art. 273 (produccin de peligro comn con medios catastrficos)
Art. 274 (conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin)
Art. 275 (circunstancias agravantes en la produccin de peligro comn con medios
catastrficos)
Art. 276 (estragos especiales)
Art. 277 (daos de obras destinadas a la defensa comn)
Art. 278 (modalidades culposas en la produccin de peligro comn con medios
catastrficos, circunstancias agravantes en la produccin de peligro comn con medios
catastrficos y estragos especiales).
Art. 279 (fabricacin y tenencia ilegal de armas, municiones y explosivos)
Art. 279-A (produccin, trfico ilegal de armas, municiones y explosivos)
Art. 279-B (Arrebato de armamentos o municiones de uso oficial)
Art. 279-D (empleo, produccin y transferencia de minas antipersonales)
Art. 296 (promocin o favorecimiento al Trfico Ilcito de Drogas)
Art. 297 (formas agravadas en elTrfico Ilcito de Drogas)
Art. 298 (micro comercializacin o micro produccin)
Art. 315 (disturbios)
Art. 317 (asociacin ilcita)
Art. 318-A (delito de intermediacin onerosa de rganos y tejidos)
Art. 325 (atentados contra la soberana nacional)
Art. 326 (participacin en grupo armado)
Art. 327 (destruccin o alteracin de hitos fronterizos)
Art. 328 (circunstancias agravantes en los atentados contra la soberana nacional)
Art. 329 (inteligencia desleal con el extranjero)
Art. 330 (revelacin de secretos nacionales)
Art. 331 (espionaje)
Art. 332 (favorecimiento blico a Estado extranjero)
Art. 333 (provocacin pblica a la desobediencia militar
Art. 346 (rebelin)
Art. 347 (sedicin)
Art. 348 (motn)
Art. 349 (conspiracin)
Art. 350 (seduccin, usurpacin y retencin ilegal de mando de tropas)
En el segundo grupo, la conducta se agrava si la apologa se hace de delito de terrorismo

o de la persona que haya sido condenada como su autor o partcipe, as como si se
realiza a travs de medios de comunicacin social o mediante el uso de tecnologas de la
informacin y comunicaciones, como Internet u otros anlogos.
TIPICIDAD SUBJETIVA
El tipo es indudablemente doloso. Conciencia y voluntad de realizar la apologa.
No es necesaria una voluntad directa a instigar, basta el dolo eventual, precisamente

porque se trata de instigacin indirecta.
Adems, el agente debe ser conciente que la apologa la hace pblicamente.
Los mviles que haya podido tener el agente son irrelevantes.
Estas caractersticas hacen que el juzgador debe tener mucho cuidado en apreciar en su
totalidad, el discurso o escrito u otro medio utilizado, para evitar error o precipitacin en su
juicio, a fin de respetar los principios constitucionales de libre opinin, crtica y anlisis de
resoluciones y sentencias judiciales.
No es tpica la forma culposa.
PENALIDAD
La modalidad genrica se sanciona con pena privativa de libertad no menor de uno ni

mayor de cuatro aos.
Las formas agravadas se sancionan:
El primer grupo, con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos,
doscientos cincuenta das multa, e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del
artculo 36 del C.P.
El segundo grupo, con pena no menor de seis ni mayor de doce aos si la apologa se
hace de delito de terrorismo o de la persona que haya sido condenada como su autor o
partcipe; y si se realiza a travs de medios de comunicacin social o mediante el uso de
tecnologas de la informacin y comunicaciones, como Internet u otros anlogos, la pena
ser privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince aos; trescientos sesenta
das multa e inhabilitacin conforme a los incisos 2, 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo
Penal.
Artculo 36.- La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter

pblico;
4. Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero
profesin, comercio, arte o industria, que deben especificarse en la sentencia;
8. Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorficos u otras distinciones
que correspondan al cargo, profesin u oficio del que se hubiese servido el agente para
cometer el delito.
ASOCIACIN ILCITA
DESCRIPCIN TPICA
ARTICULO 317.- El que forma parte de una organizacin de dos o ms personas,

destinada a cometer delitos ser reprimido, por el solo hecho, de ser miembro de la
misma, con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
Cuando la organizacin est destinada a cometer los delitos previstos en los

artculos 152 al 153-A, 200, 273 al 279-D, 296 al 298, 315, 316, 318-A, 319, 325 al 333;
346 al 350 o la Ley N 27765 (Ley Penal contra el Lavado de Activos), la pena ser no
menor de ocho ni mayor de quince aos, de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
das multa, e inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2 y 4, imponindose
adems, de ser el caso, las consecuencias accesorias del artculo 105 numerales 2) y 4),
debindose dictar las medidas cautelares que correspondan para garantizar dicho fin.
La tranquilidad pblica, afectada por la existencia de este tipo de agrupaciones.
Accin tpica: Se trata de un delito de mera actividad (sustantivacin de actos

preparatorios). El delito se consuma con el solo hecho de formar parte de la asociacin,
y esa consumacin se prolonga hasta que la asociacin concluye, sea por disolucin,
arresto de sus integrantes, etc.. Se trata de un delito permanente.
La consumacin es instantnea y no se relaciona con el o los delitos proyectados

(los cuales incluso pueden ni siquiera haber sido tentados). En tal caso,
jurisprudencialmente se establece que no es relevante que la asociacin alcance o
materialice sus planes delictivos.
Actos materiales: El tipo legal sanciona el slo hecho de formar parte de la agrupacin.
As se trata de una asociacin de personas, cuya nota caracterstica es la confluencia de
voluntades para dedicarse a determinada actividad, en este caso, la comisin de delitos
(el texto punitivo no hace referencia a delito especfico, por lo que puede ser cualquiera
exceptundose evidentemente los culposos-).
El tipo requiere para su configuracin, que el agente forme parte de una organizacin de
dos o ms personas, destinada a cometer delitos, por lo que el tomar parte de un delito
aislado no puede dar lugar a la comisin de este delito.
Conforme lo precisa Garca Pablos, no es necesario que los asociados estn reunidos
materialmente o que habiten en un mismo lugar, ni siquiera que se conozcan
personalmente, porque como ya se dijo, lo que en realidad interesa es el acuerdo de
voluntades con cierta permanencia para poder hablar de asociacin.
En tal sentido podemos apreciar, como notas esenciales, que le otorgan una
sustantividad propia al delito, las siguientes:
(a) Relativa organizacin: identificacin de integrantes, roles y dirigencia.

(b) Permanencia o estabilidad: que es algo ms que la concurrencia transitoria de
voluntades.
(c) Nmero mnimo de integrantes: dos o ms personas (C.P. argentino: tres o ms).
(d) Finalidad delictiva comn: el propsito de delinquir debe ser perseguido por la
asociacin, es decir, que debe inspirar a todos y a cada uno de sus miembros.
Como ya se dijo, dado su caracterstica de tipo de mera actividad, el delito de asociacin

ilcita para delinquir se consuma desde que se busca una finalidad ya inicialmente
delictiva, no cuando en el desenvolvimiento societario se cometen determinadas
infracciones; ni siquiera se requiere que se haya iniciado la fase ejecutiva de las mismas.
Por ello mismo, tampoco cabe sostener la existencia de tantas asociaciones como delitos
se atribuya al imputado. La asociacin es autnoma e independiente del delito o delitos
que a travs de ella se cometan no se requiere llegar a la precisin total de cada accin
individual en tiempo y lugar, pudiendo apreciarse un concurso entre ella y estos delitos,
pues se trata de sustratos de hecho diferentes y, por cierto, de un bien jurdico distinto del
que se protege en la posterior accin delictiva que se comete al realizar la actividad ilcita
para la que la asociacin se constituy (acuerdo plenario N 4-2006/CJ-116).
TIPICIDAD SUBJETIVA
Se trata de un tipo doloso. El elemento cognitivo del dolo est integrado por el
conocimiento que se tiene de participar en la asociacin con fines delictivos.
PENALIDAD
El tipo genrico se sanciona con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
seis aos.
TIPO AGRAVADO
El tipo se agrava y la pena ser no menor de ocho ni mayor de quince aos, de ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das multa, e inhabilitacin conforme al artculo 36
incisos 1, 2 y 4, imponindose adems, de ser el caso, las consecuencias accesorias
del artculo 105 numerales 2) y 4), debindose dictar las medidas cautelares que
correspondan para garantizar dicho fin, cuando la organizacin est destinada a cometer
los delitos previstos en los artculos:
Art. 152 (secuestro)

Art. 153 (trata de personas)
Art. 153-A (Formas agravadas de la trata de personas)
Art. 200 (extorsin)
Art. 273 (produccin de peligro comn con medios catastrficos)
Art. 274 (conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin)
Art. 275 (circunstancias agravantes en la produccin de peligro comn con medios
catastrficos)
Art. 276 (estragos especiales)
Art. 277 (daos de obras destinadas a la defensa comn)
Art. 278 (modalidades culposas en la produccin de peligro comn con medios
catastrficos, circunstancias agravantes en la produccin de peligro comn con medios
catastrficos y estragos especiales).
Art. 279 (fabricacin y tenencia ilegal de armas, municiones y explosivos)
Art. 279-A (produccin, trfico ilegal de armas, municiones y explosivos)
Art. 279-B (Arrebato de armamentos o municiones de uso oficial)
Art. 279-D (empleo, produccin y transferencia de minas antipersonales)
Art. 296 (promocin o favorecimiento al Trfico Ilcito de Drogas)
Art. 297 (formas agravadas en el Trfico Ilcito de Drogas)
Art. 298 (micro comercializacin o micro produccin)
Art. 315 (disturbios)
Art. 317 (asociacin ilcita)
Art. 318-A (delito de intermediacin onerosa de rganos y tejidos)
Art. 319 (genocidio)
Art. 325 (atentados contra la soberana nacional)
Art. 326 (participacin en grupo armado)
Art. 327 (destruccin o alteracin de hitos fronterizos)
Art. 328 (circunstancias agravantes en los atentados contra la soberana nacional)
Art. 329 (inteligencia desleal con el extranjero)
Art. 330 (revelacin de secretos nacionales)
Art. 331 (espionaje)
Art. 332 (favorecimiento blico a Estado extranjero)
Art. 333 (provocacin pblica a la desobediencia militar
Art. 346 (rebelin)
Art. 347 (sedicin)
Art. 348 (motn)
Art. 349 (conspiracin)
Art. 350 (seduccin, usurpacin y retencin ilegal de mando de tropas)
OFENSAS A LA MEMORIA DE LOS MUERTOS
DESCRIPCIN TPICA
ARTICULO 318.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos:
1.- El que profana el lugar en que reposa un muerto o pblicamente lo ultraja.

2.- El que turba un cortejo fnebre.
3.- El que sustrae un cadver o una parte del mismo o sus cenizas o lo exhuma sin la
correspondiente autorizacin.
En el supuesto previsto en el inciso 3 del presente artculo, cuando el acto se comete con
fines de lucro, la pena ser privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro
aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal.
La tranquilidad pblica, en la medida que la conducta trasgresora del agente atenta contra
ese sentimiento que une a la comunidad con el respeto para con los fallecidos y el respeto
a los deudos.
Sujeto pasivo: Genrico.
Accin tpica: El tipo implica sendos actos materiales que estn representados por los
siguientes verbos rectores: profanar, turbar y sustraer.
Actos materiales: El tipo reclama los actos materiales de:
1.- Profanar el lugar en que reposa un muerto o pblicamente lo ultraja.

2.- El que turba un cortejo fnebre.
3.- El que sustrae un cadver o una parte del mismo o sus cenizas o lo exhuma sin la
correspondiente autorizacin (si la conducta se motiva por animus lucrandi el tipo se
agrava).
TIPICIDAD SUBJETIVA
El tipo se representa doloso.
PENALIDAD
El tipo genrico ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos:
TIPO AGRAVADO
La conducta se sobrecriminaliza cuando el agente sustrae un cadver o una parte del

mismo o sus cenizas o lo exhuma sin la correspondiente autorizacin, motivado por fines
de lucro (animus lucrandi).
En este caso, la pena ser privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro
aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal.
DELITO DE INTERMEDIACIN ONEROSA DE RGANOS Y TEJIDOS
DESCRIPCIN TPICA
ARTCULO 318-A.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos, el que, por lucro y sin observar la ley de la materia, compra, vende,
importa, exporta, almacena o transporta rganos o tejidos humanos de personas vivas o
de cadveres, concurriendo las circunstancias siguientes:
a) Utiliza los medios de prensa escritos o audiovisuales o base de datos o
sistemas o red de computadoras; o
b) Constituye o integra una organizacin ilcita para alcanzar dichos fines.
Si el agente es un profesional mdico o sanitario o funcionario del sector salud,

ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 4, 5 y 8.
Estn exentos de pena el donatario o los que ejecutan los hechos previstos en el
presente artculo si sus relaciones con la persona favorecida son tan estrechas como para
excusar su conducta.
La tranquilidad pblica que se ve perturbada por la conducta inhumana del agente que as
obra sin ningn respeto por el sentimiento y respeto a los difuntos y deudos.
Sujeto activo: El tipo genrico determina un sujeto activo genrico. Por su parte, el tipo
agravado si requiere la participacin de un sujeto activo cualificado (tipo especial
impropio): un profesional mdico o sanitario o funcionario del sector salud.
Sujeto pasivo: La comunidad en general.
Accin tpica: El delito se consuma mediante los actos materiales que el tipo refiere. Se
trata de un tipo de resultado material, representado en su antijuricidad por los siguientes
verbos rectores: Comprar, vender, importar, exportar, almacenar y transportar.
Actos materiales: La descripcin tpica sanciona la conducta de quien por lucro y sin
observar la ley de la materia, compra, vende, importa, exporta, almacena o transporta
rganos o tejidos humanos de personas vivas o de cadveres, concurriendo las
circunstancias siguientes:
a) Utiliza los medios de prensa escritos o audiovisuales o base de datos o sistemas o red
de computadoras (la publicidad genera mayor intranquilidad); o
b) Constituye o integra una organizacin ilcita para alcanzar dichos fines (concurso con el
tipo de asociacin ilcita).
Un elemento fundamental del tipo, que lo revela como en blanco, se refiere a que la
conducta tpica se realice sin observar la ley de la materia, que en este caso es la Ley
General de Donacin y Trasplante de rganos y/o Tejidos Humanos, Ley 28189 <18-03-
04>.
El tipo se completa con la exigencia subjetiva del animus lucrandi.
TIPICIDAD SUBJETIVA
El tipo penal se refiere tambin a un elemento complementario de tipo subjetivo diferente

al dolo (dolo reforzado), referido a que la conducta tpica se efecte con la intencin de
lucro (elemento descriptivo del tipo que lo revela abierto), que representa el animus
lucrandi que orienta la accin del sujeto activo, quien persigue un beneficio econmico
para s o para tercero (que, de verificarse, determina el agotamiento del delito).
PENALIDAD
En su modalidad agravada la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de

seis aos.
TIPO AGRAVADO
El Tipo cualificado exige una condicin especial en el agente: que sea un profesional
mdico o sanitario o funcionario del sector salud, cuyo comportamiento se reprocha
mayormente por la trasgresin de las funciones inherentes a su cargo o profesin.
En estos casos, la pena ser privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho
aos e inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 4, 5 y 8.
EXCUSA ABSOLUTORIA
Segn lo establece la parte in fine, estn exentos de pena el donatario o los que
ejecutan los hechos previstos en el tipo, si sus relaciones con la persona favorecida son
tan estrechas como para excusar su conducta.
Estas circunstancias constituyen la especial referencia de la ley, a verdaderas

excusas absolutorias, que, por consideraciones extra penales, de orden social y familiar,
que por razones de inters pblico el Estado est en la obligacin de preservar,
determinan el perdn de la pena (la accin cumple con los requisitos de tipicidad,
antijuricidad y culpabilidad, lo que se excluye es el efecto penal de la sancin). La excusa
absolutoria es definida por Jimnez de Asa, como las causas de impunidad personal que
hacen que, a un acto tpicamente antijurdico, imputable a su autor y culpable, no se le
asocie pena alguna por razones de utilidad pblica; es decir, que son causas de
impunidad utilitatis causa (citado por Roy Freyre).
TERRORISMO
ANTECEDENTES HISTRICOS DEL TERRORISMO
A travs de la historia, el terrorismo y el terror siempre ha existido. Ambos son aspectos

de un mismo proceso socio-poltico en el que lo econmico juega papel importante. Antes
como ahora, la historia demuestra la vigencia del terrorismo como flagelo humano.
1.- Terrorismo Jacobino. La palabra terrorismo, se remonta hasta la Revolucin

Francesa. Es la poca del triunfo del jacobinismo en Francia, la era de la llamada
Repblica del Terror representada simblicamente por la guillotina de la Plaza de la
Repblica (actual Plaza de la Concordia).
La dictadura jacobina, se inici el 5 de setiembre de 1793 y concluy con la

ejecucin de Maximiliano Robespierre el 9 termidor del ao II (27 de julio de 1794).
2.- Terrorismo anarquista. Si al terrorismo jacobino correspondi el designio de tratar de
destruir al catolicismo, la monarqua, la aristocracia, logrando el afianzamiento de la
burguesa Francesa, el terrorismo anarquista, trat no slo de acabar con las creencias
religiosas, la nobleza, etc. Sino fundamentalmente, con las nociones de patria, autoridad,
propiedad, que de alguna manera mantuvo el jacobinismo.
El anarquismo del siglo pasado tuvo dos tendencias; anarquismo individual y

colectivo. Los anarco-individualistas, cuyos precursores fueron el ingles Guillermo Godwin
(1756 1836) y el alemn Max Stirner (1806 1856) predicaban que el inters personal
del individuo era la nica ley que deba ser admitida. Los anarco-colectivos fueron
iniciados por el Francs Pedro J. Proudhun (1809 1865) y el ruso Miguel Bacunin (1814
1876).
3.- Terrorismo Bolchevique. La revolucin sovitica uso el terrorismo no slo como forma
de lucha para alcanzar el poder, sino tambin para tratar de mantenerlo.
En 1917 Vladimir Ilich Ulianof (Lenin) aliado con Leb Davidovich Bronstein
(Trotsky) dirigieron a los bolcheviques quienes arrojaron del poder a Kerensky y junto a l,
a los moncheviques (el comunismo de principios del siglo XX estuvo dividido en estas dos
tendencias).
4.- Terrorismo nacional socialista. El austriaco Adolfo Hitler afiliado al pequeo partido
bvaro llamado partido obrero Nacionalista (Partido Nacional Socialista), inicio su carrera
poltica en Munchen, la que lo llevara, diez aos despus, a convertirse en el Fhrer
(conductor) de Alemania.
Hitler implant el terrorismo nacional socialista, cuyo auge se experiment entr

1933 y 1944.
5.- Terrorismo en las luchas de liberacin nacional. Despus de la segunda guerra

mundial, el terrorismo resurge en los movimientos de liberacin nacional especialmente
en Argelia, Chipre, Kenya. En ellas, la intimidacin, secuestro, sabotaje, asesinatos y
matanzas indiscriminadas, adquieren caractersticas diferentes a las dems formas de
terrorismo, pues se trata de lucha de pueblos sometidos a regmenes coloniales o
racistas.
TERRORISMO EN LA ACTUALIDAD
1.- Espaa. El problema basco representado por las actividades de la organizacin

separatista ETA llev a que se establecieran leyes seversimas, que significaban un
evidente desprecio por los principios fundamentales de garanta para los autores, en la
idea que la eficacia de dichas normas estaba limitada a la eliminacin de las garantas
procesales.
2.- Francia. La llamada Ley anti-caseus de ocho de junio de 1970 que se expide como
consecuencia de los acontecimientos de mayo de 1968, introduce el artculo 315 al C.P.
francs.
3.- Repblica federal alemana. Tuvo antecedentes de terrorismo desde 1978. Entre 1969
y 1970 Berln occidental sufre numerosos atentados. Durante 1971 y 1972 la Repblica
Federal Alemana sufre innumerables atentados especialmente con explosivos en
Manchen, Frankfurt, Hamburg, Hanover, Kiel.
4.- Estados Unidos de Norte Amrica. El fenmeno del terrorismo es peculiar. Se concen
a los grupos weathermen y el symbionese liberation army los primeros se caracterizaron
por su lucha contra la guerra de Vietnam (el nombre de weathermen lo adoptan a
mediados de 1966). El symbionese liberation army efectu numerosos asaltos a bancos,
sin tendencia poltica definida.
Sin embargo, la interpretacin del terrorismo en los EEUU adquiere otras

caractersticas. No hay organizaciones definidas, pero, los actos de violencia aumentan
con rapidez.
Actualmente enfrenta la violencia de Al - Qaeda habiendo sido el punto ms

relevante los acontencimeintos del 11 de setiembre de 2001, que determinaron la
destruccin de las Torres Gemelas del World Trade Center y la prdida de cientos de
vidas.
5.- Italia. El desarrollo del terrorismo a sido incesante y grave. En su primera poca se
trat de un terrorismo de marca fashista (1969 1972) recuzase el atentado de la Piazza
Fontana. Luego se desarroll en dos tendencias autnomas y divergentes: los de
izquierda (inspirados en las guerrillas latinoamericanas) y los de derecho.
Son innumerables las siglas que se adjudican la paternidad de los atentados

violentistas, entre ellos: las Brigadas Rojas y Primera Lnea, siguindoles los Ncleos
Armados Proletariosterrirorial, etc.
7.- Amrica Latina

Argentina
Chile
Paraguay
Colombia
Per
TERRORISMO EN EL PER
Frente a la poltica neoliberal del segundo gobierno del ex presidente Fernando Belaunde
Ferry (1980), la actividad de las organizaciones sociales es incesante, alienta el proceso
de democratizacin de la sociedad peruana que se haba gestado en los aos setenta. No
es muy aventurado sostener que Sendero Luminoso, expresara, en algn sentido, la
protesta de la marginacin que se haba iniciado con la segunda fase del gobierno militar
y continuado con el gobierno democrtico y neoliberal.
Constituyendo la sociedad peruana una de las ms activas y sorprendentes en sus

cambios, el movimiento popular tambin se transforma y se desplaza nerviosamente,
buscando nuevos espacios. Teniendo como marco la crisis que logra acrecentarse, las
organizaciones sociales se alejan de los viejos esquemas sindicalistas y polticos,
abandonando banderas antes enarboladas, y en la vorgine de la crisis aparecen nuevos
actores, distintas reacciones sociales y nuevos comportamientos individuales.
Surgen movimientos violentistas que se enfrentas en armas a la sociedad y al Estado. El
MRTA y Sendero Luminoso son las agrupaciones subversivas mas connotadas.
La lgica de la ideologa marxista y su encasillado lenguaje, evidencia el verdadero
discurso poltico de Sendero Luminoso.
Al irracionalismo y utopismo inherentes al marxismo, Sendero oferta una accin dirigida a

la captura del poder, garantizada por una supuesta solidez de su ideologa, sumada a la
fra jerarquizacin del mando. Como corolario: la enfatizacin de la pertenencia al grupo y
su aislamiento y ruptura con todo lo que queda fuera de su mbito poltico. Esto explica
que el ingrediente violento que alimenta el discurso y la praxis de Sendero Luminoso, le
permite extender puentes a los actores sociales diferentes a l; pero, que puede atraerlos
merced a la frustracin y desarraigo social.
El terrorismo sistemtico, violento y sangriento comenz en 1980 en las serranas

peruanas y si bien es cierto, con la captura de casi el ntegro de la cpula senderista y la
de su propio lder Abimael Guzmn en septiembre de 1993, ha mermado
fundamentalmente el accionar terrorista, st no ha desaparecido por completo.
POLTICA CRIMINAL PERUANA FRENTE AL TERROSISMO
La concepcin de poltica criminal que inspira la legislacin antiterrorista representa una

agresin al modelo de Estado de derecho, al afectar las libertades que cautela la
constitucin primero y la ley penal despus. El Estado peruano al igual que los otros
Estados que confrontan el fenmeno del terrorismo, reacciona con diversas medidas
como respuesta, pero con la pretensin de excepcionalidad y que en el caso nuestro se
agrega la permanencia de la normatividad antiterrorista.
El estado peruano no estuvo preparado normativamente para el combate contra este tipo
de criminalidad tan irracional como violenta. Su respuesta fue sobrecriminalizadora y
peligrosamente desbordante del marco de proteccin constitucional, sancionndose
diversas conductas que incluso afectaban los derechos de libertad de pensamiento y
expresin.
Se puede identificar como el primer esfuerzo de tipificacin sistemtica de este fenmeno

delictivo al Decreto Legislativo N 046 de 10 de marzo de 1981, que en su artculo 1
tipific la conducta terrorista genrica:
El que con propsito de provocar o mantener estado de zozobra, alarma o terror en la

poblacin o un sector de ella, cometiere actos que pudieren crear peligro para la vida, la
salud o el patrimonio de las personas, o encaminadas a la destruccin o deterioro de
edificios pblicos o privados, vas y medios de comunicacin o transporte o de conduccin
de fluidos o fuerzas motrices u otras anlogas, valindose de medios capaces de
provocar grandes estragos o de ocasionar grave perturbacin de la tranquilidad pblica o
de afectar las relaciones internacionales o de seguridad del Estado, ser reprimido con
penitenciara no menor de diez aos ni mayor de veinte aos.
DELITO COMN O DELITO POLTICO?
Acpite aparte nos merece, por su importancia y relacin a nuestro estudio, la definicin
del delito poltico, escabroso tema que, hasta ahora, no encuentra una feliz solucin.
Para algunos, la nocin de este tipo de delitos se refiere, esencialmente, al bien jurdico
lesionado (concepcin objetiva) mientras que, para otros, prima sobre todo el motivo
inspirador de la accin (concepcin subjetiva), Al parecer se abre paso la nocin del
movil.
Segn el Artculo 13 del proyecto Ferri de 1921, que sirvi de inspiracin para la redaccin
del Artculo 6 del Cdigo Penal de 1924, recogido por el Artculo 4 de nuestro vigente
Cdigo Penal, donde precisamente, se emplea el concepto de delito poltico social, es el
que comete un delito inspirado en un mvil poltico o de inters colectivo.
El legislador italiano de 1930, ha recogido en el Articulo 8 de su Cdigo Penal, una

definicin amplia del delito poltico, declarando como tal todo delito que ofende un inters
poltico del ciudadano.
Es tambin considerado como delito poltico el delito comn determinado, en todo o en

parte, por motivos polticos.
Tal definicin representa un esfuerzo apreciable para conciliar la nocin objetiva y

subjetiva; pero aparece demasiado amplia, en cuanto que podra autorizar a considerar
poltico tambin un delito comn determinado slo en mnima parte por motivos polticos.
La jurisprudencia, por otra parte, ha interpretado restrictivamente el mero pretexto poltico,

pudiendo ocurrir que el delito sea efectivamente determinado con fin poltico.
Quienes se pronuncian por la tesis subjetiva, consideran que es necesario: a) examinar el

hecho delictivo, poniendo nfasis en los mviles o motivos que impulsan al agente (causa
eficiente); b) observar la causa final, es decir el objeto de la accin strictu sensu. Los que
propugnan la tesis objetiva indican, por su parte, que es necesario, para la calificacin de
un delito como poltico, que el hecho infrinja los derechos pertenecientes al Estado como
potencia pblica; es decir su independencia, soberana, instituciones, etc.
Como podemos apreciar, la diferencia de la determinacin de la calidad poltica del delito,

se encuentra en la esencia misma de tal tipo delictivo que, por su especial naturaleza,
escapa a una definicin precisa y a limitaciones objetivas determinadas, pero sobre el
cual podemos decir, para efectos de su calificacin, que debe apreciarse la
intencionalidad del agente y el medio utilizado, ya que si este es vandlico, genera peligro
comn o atenta contra el derecho de gentes, no puede, como dice Valle Riestra recibir
la dignidad de delito poltico
Los actos de terrorismo empezaron a ser considerados delitos comunes, para los efectos
de extradicin a partir de la ley belga de 22 de marzo de 1856.
Posteriormente la VI Conferencia para la Unificacin del Derecho Penal (Copenhague

1935) los consider en esa ltima categora. En Amrica, el Cdigo Bustamante hizo esta
calificacin en su Art. 357: Los esfuerzos realizados en el plano internacional revelan el
permanente propsito de considerar al terrorismo como delito comn y, de tratarlo como
tal, a fin de ampliar la cooperacin internacional y su represin por parte de diversos
Estados. De esta forma se restringe el concepto de delito poltico para efectos de
extradicin y de asilo.
La Convencin para prevenir y sancionar actos de terrorismo, aprobada en la Asamblea
General de la Organizacin de Estados Americanos de 2 de febrero de 1971, considera a
los actos de terrorismo como delitos comunes (Art. 2) y sus agentes, sujetos a extradicin
(Art. 3).
Siguiendo esta corriente, tanto la Constitucin de 1979, como la vigente de 1993, no

consideran como delito poltico al terrorismo.
EL BIEN JURIDICO PROTEGIDO
Las normas penales iniciales que sirvieron de sustento a la legislacin anti terrorista,
sealaban como bien jurdico tanto la seguridad como la tranquilidad pblica.
La versin original del Cdigo penal, situ sistemticamente al terrorismo dentro de los
delitos contra la tranquilidad.
Posteriormente, se reconoci el carcter pluriofensivo del delito, que protege as tanto la

seguridad y la tranquilidad pblica, as como la vida, la integridad personal, la libertad y el
patrimonio, POR ELLO LA NECESIDAD DE SU TIPIFICACIN EN UNA LEY ESPECIAL
(D.L. 25475 de 6 de mayo de 1992).
Legislacin contra el terrorismo: Decreto Ley N 25475 de 6 de mayo de 1992

Sistemtica:
Terrorismo bsico..Art. 2
Circunstancias agravantes...Art. 3
Colaboracin con el terrorismoArt. 4
Pertenencia a organizacin terrorista..Art. 5
Incitacin al terrorismo..Art. 6
Reclutamiento de personas con fines terroristas..Art. 6-A
Obstruccin o impedimento de actos de
investigacin o procedimiento.Art. 8
Reincidencia...Art. 9
Inaplicacin de la imputabilidad restringida.Art. 10
Pena accesoria..Art. 11
TERRORISMO BSICO
DESCRIPCIN DE LA NORMA
Artculo 2 .- El que provoca, crea o mantiene un estado de zozobra, alarma o temor en la

poblacin o en un sector de ella, realiza actos contra la vida, el cuerpo, la salud, la libertad
y seguridad personales o contra el patrimonio, contra la seguridad de los edificios
pblicos, vas o medios de comunicacin o de transporte de cualquier ndole, torres de
energa o transmisin, instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicios, empleando
armamentos, materias o artefactos explosivos o cualquier otro medio capaz de causar
estragos o grave perturbacin de la tranquilidad pblica o afectar las relaciones
internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de veinte aos.
Pluriofensivo: la seguridad, la tranquilidad, la vida la integridad personal, el patrimonio, la

libertad.

Sujeto pasivo: El Estado y la colectividad en general.
Accin tpica: Conforme se puede interpretar de la redaccin tpica, el terrorismo asume
caractersticas de delito de resultado material, impregnado de una especial motivacin
subjetiva, que debe comandar la accin (finalidad terrorista). Se consuma cuando el
agente provoca, crea o mantiene un estado de zozobra, alarma o temor en la poblacin o
en un sector de ella, mediante las conductas y los medios que el tipo describe.
Actos materiales: Para la lengua espaola la palabra terrorismo es la dominacin por

el terror. Sucesin de actos de violencia ejecutados para infundir terror.
Los juristas (principalmente alemanes), afirman que es extremadamente difcil, sino

imposible, realizar una definicin global que rena a todos los actos de terrorismo, ya que
esta designacin se puede aplicar a diversas especies de delitos, que se caracterizan: a)
Por causar dao considerable a personas y cosas; b) Por la creacin real o potencial de
terror o intimidacin generalizada; y, c) Por la finalidad poltico social.
No obstante ello, nuestro legislador ha preferido agrupar en una sola frmula legal el
conjunto de acciones que han de ser considerado como delito de terrorismo (Decreto Ley
N 25475 de 6 de mayo de 1992), dejndose claramente establecida la naturaleza de
delito comn del mismo.
Los verbos rectores que representan la materialidad del hecho, son descritos en el tipo
como: provocar, crear o mantener un estado de zozobra, alarma o temor en la poblacin o
en un sector de ella. Aqu se representa normativamente el animus terrorista que gua la
accin del agente
Para la consecucin de su finalidad terrorista, el agente realiza actos contra la vida, el

cuerpo, la salud, la libertad y seguridad personales o contra el patrimonio, contra la
seguridad de los edificios pblicos, vas o medios de comunicacin o de transporte de
cualquier ndole, torres de energa o transmisin, instalaciones motrices o cualquier otro
bien o servicios.
Para este efecto instrumentaliza el empleo de armamentos, materias o artefactos

explosivos o cualquier otro medio capaz de causar estragos o grave perturbacin de la
tranquilidad pblica o afectar las relaciones internacionales o la seguridad de la sociedad
y del Estado.
Al respecto, la SALA PENAL PERMANENTE de la CORTE SUPREMA (R. N. N 3048-

2004 LIMA), en el recurso de nulidad interpuesto por el acusado ALFONSO ABEL
DUEAS ESCOBAR contra la sentencia condenatoria sobre terrorismo, ha determinado
como precedente vinculante lo estipulado en el noveno fundamento jurdico de esta
Ejecutoria Suprema. Noveno: Que es de significar que el delito de terrorismo bsico
artculo dos del Decreto Ley nmero veinticinco mil cuatrocientos setenta y cinco-,
contiene un elemento teleolgico, esto es, exige una especificidad del elemento
intencional, que se expresa elemento subjetivo tipificante-, en cuanto a su finalidad
ltima, en la subversin del rgimen poltico ideolgico establecido constitucionalmente, y
que en estricto sentido es el bien jurdico tutelado, de suerte que la accin proscrita y
razn de ser de la configuracin tpica desde una perspectiva final es la sustitucin o
variacin violenta del rgimen constitucional, tal como se ha establecido en la Sentencia
del Tribunal Constitucional del quince de noviembre de dos mil uno, recada en el Asunto
Defensora del Pueblo contra Legislacin sobre Terrorismo Especial, Expediente nmero
cero cero cinco-dos mil uno-AI/TC; que, respetando en su esencia los principios
constitucionales sentados por la sentencia del Tribunal Constitucional del tres de enero de
dos mil tres, es del caso precisar los alcances generales del aludido tipo penal; que esta
figura penal exige, desde la tipicidad objetiva, que el sujeto activo realice una de dos
modalidades de accin tpica, centradas en la perpetracin de delitos contra bienes
jurdicos individuales vida, integridad corporal, libertad y seguridad personal, y contra el
patrimonio- o contra bienes jurdicos colectivos seguridad de los edificios, vas o medios
de comunicacin o transportes, torres de energa o transmisin, instalaciones motrices o
cualquier otro bien o servicio-; asimismo, requiere concurrentemente que el agente utilice
determinados medios tpicos: los catastrficos artefactos explosivos, materias
explosivas-, y los que tengan entidad para ocasionar determinados y siempre graves
efectos daosos; y, por ltimo, debe producir concretos resultados tpicos: estragos, grave
perturbacin de la tranquilidad pblica, y afectacin de las relaciones internacionales o de
la seguridad de la sociedad y del Estado; que a ello se une, desde la tipicidad subjetiva, el
dolo del autor, sin perjuicio de tomar en cuenta la especfica intencionalidad antes
mencionada; que tratndose de una interpretacin de un tipo penal de especial
importancia, que en rigor complementa la llevada a cabo por el Tribunal Constitucional, es
del caso otorgarle carcter de precedente vinculante de conformidad con el numeral uno
del artculo trescientos uno-A del Cdigo de Procedimientos Penales, introducido por el
Decreto Legislativo nmero novecientos cincuenta y nueve.
TIPICIDAD SUBJETIVA
El tipo se representa como doloso (por la especial estructura del tipo slo se presenta
mediante dolo directo).
Como ya se dijo el terrorismo asume caractersticas de delito de resultado material,

impregnado de una especial motivacin subjetiva, que debe comandar la accin (finalidad
terrorista).
Esta especial motivacin subjetiva no integra el elemento cognitivo del dolo, siendo un
elemento subjetivo aadido que caracteriza al tipo como uno de tendencia interna
trascendente.
Si el acto no es motivado y comandado por el animus terrorista, la conducta no podr ser

subsumida en el tipo terrorista, pudiendo ser tipificada como delito contra la seguridad o
tranquilidad pblica en su caso.
PENALIDAD
En su modalidad bsica, la pena ser privativa de libertad no menor de veinte aos.
TIPICIDAD AGRAVADA
Conforme lo establece el artculo 3 del D.L. 25475; La pena ser:
a) CADENA PERPETUA:
- Si el agente pertenece al grupo dirigencial de una organizacin terrorista sea en calidad

de lder, cabecilla, jefe, secretario general u otro equivalente, a nivel nacional, sin distingo
de la funcin que desempea en la organizacin.
- Si el agente es integrante de grupos armados, bandas, pelotones, grupos de

aniquilamiento o similares, de una organizacin terrorista, encargados de la eliminacin
fsica de personas o grupos de personas indefensas sea cual fuere el medio empleado.
b) PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD NO MENOR DE TREINTA AOS:
- Si el agente es miembro de una organizacin terrorista nacional que, para lograr sus
fines cualesquiera que sean, utiliza como medio el delito de terrorismo.
Igual pena ser aplicada al delincuente terrorista que directamente intervenga o
provoque la muerte de personas o tenga participacin en tales acciones.
- Si el dao ocasionado a los bienes pblicos y privados impide, total o parcialmente, la

prestacin de servicios esenciales para la poblacin.
- Si el agente, acuerda, pacta o conviene con persona o agrupacin dedicada al trfico

ilcito de drogas con la finalidad de obtener apoyo, ayuda, colaboracin u otro medio a fin
de realizar sus actividades ilcitas.
Si el agente pertenece o est vinculado a elementos u organizaciones terroristas
internacionales u otros organismos que contribuyan a la realizacin de fines terrorista o la
comisin de actos terroristas en el extranjero, la pena privativa de libertad ser de hasta
cinco aos adicionales a la pena mxima correspondiente.
c) PRIVATIVA DE LIBERTAD NO MENOR DE VEINTICINCO AOS:
- Si el agente miembro de una organizacin terrorista se vale de extorsin, asalto, robo,

secuestro de personas, o se apropia por cualquier medio ilcito de dinero, bienes o
servicios de una autoridad o de particulares.
- Si el agente hace participar a menores de edad en la comisin de delitos de terrorismo.
- Si como efecto de los hechos de terrorismo, se producen lesiones graves a terceras

personas.
COLABORACIN CON EL TERRORISMO
DESCRIPCIN DE LA NORMA
Artculo 4.- Colaboracin con el terrorismo
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte aos, el que de manera
voluntaria obtiene, recaba, rene o facilita cualquier tipo de bienes o medios o realiza
actos de colaboracin de cualquier modo favoreciendo la comisin de delitos
comprendidos en este D.Ley o la realizacin de los fines de un grupo terrorista.
(La misma norma precisa descriptivamente cuales son esos actos de colaboracin)
Pluriofensivo: la seguridad, la tranquilidad, la vida la integridad personal, el patrimonio, la

libertad.
Sujeto activo: Genrico, puede serlo cualquier persona.
Sujeto pasivo: El Estado y la colectividad en general.
Accin tpica: Conforme se puede interpretar de la redaccin tpica, esta modalidad

terrorista asume caractersticas de delito de peligro abstracto, que se consuma
instantneamente en el momento en el que efectivamente el agente, con conocimiento de
la finalidad terrorista que anima a los que ayuda; obtiene, recaba, rene o facilita cualquier
tipo de bienes o medios o realiza actos de colaboracin de cualquier modo favoreciendo
la comisin del delito de terrorismo (Vgr. aporte de armas, suministros, fabricacin o
almacenamiento de sustancias u objetos explosivos, etc.). (No admite la tentativa).
Las modalidades de accin de favorecimiento denotan en el tipo, que se constituye en

uno de accin mltiple, en el que si el agente realiza ms de una accin slo se reprimir
por un solo delito.
Actos materiales: La materialidad de la accin est representada en el tipo por lo verbos

rectores: obtener, recabar, reunir o facilitar cualquier tipo de bienes o medios o realiza
actos de colaboracin de cualquier modo favoreciendo la comisin del delito de
terrorismo.
Son actos de colaboracin:
a) Suministrar documentos e informaciones sobre personas y patrimonios, instalaciones,

edificios pblicos y privados y cualquier otro que, especficamente cuadyuve o facilite las
actividades de elementos o grupos terroristas en el pas o en el extranjero.
b) La cesin o utilizacin de cualquier tipo de inmueble o alojamiento o de otros medios

susceptibles de ser destinados a ocultar personas o servir de depsito para armas,
municiones, explosivos, propaganda, vveres, medicamentos y de otras pertenencias
relacionadas con los grupos terroristas o con sus vctimas.
c) El traslado, a sabiendas, de personas pertenecientes a grupos terroristas o vinculadas

con sus actividades delictuosas, en el pas o en el extranjero, as como la prestacin de
cualquier tipo de ayuda que favorezca la fuga de aquellos.
d) La organizacin, preparacin o conduccin de actividades de formacin, instruccin,

entretenimiento o adoctrinamiento, con fines terroristas, de personas pertenecientes o no
a grupos terroristas bajo cualquier cobertura.
e) La fabricacin, adquisicin, tenencia, sustraccin, almacenamiento, suministro, trfico o
transporte de armas, sus partes y componentes accesorios, municiones, sustancias y
objetos explosivos, asfixiantes, inflamables, txicos o cualquier otro que pudiera producir
muerte a lesiones, que fueran destinados a la comisin de actos terroristas en el pas o en
el extranjero. Constituye circunstancias agravantes la posesin, tenencia y ocultamiento
de armas, municiones o explosivos que pertenezcan a las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional.
f) Cualquier forma de accin econmica, ayuda o mediacin hecha voluntariamente con la

finalidad de financiar las actividades de elementos o grupos terroristas.
La pena ser no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco aos si el agente ofrece
u otorga recompensa por la comisin de un acto terrorista.
g) La falsificacin, adulteracin y obtencin ilcita de documentos de identidad de

cualquier naturaleza u otro documento similar, para favorecer el trnsito, ingreso o salida
del pas de personas perteneciente a grupos terroristas o vinculadas a la comisin de
actos terroristas en el pas o en el extranjero.
Como podemos observar, la materialidad del delito hace referencia bsicamente a

conductas de complicidad y a verdaderos actos preparatorios que han sido sustantivados
en aras de un impacto poltico criminal prevencionista.
De acuerdo a la naturaleza de la accin tpica, no es necesario que se verifique el acto

terrorista. Es decir, no es necesario para la imputacin probar si la ayuda o favorecimiento
efectivamente tuvo su consecuencia en algn delito terrorista.
TIPICIDAD SUBJETIVA
El tipo exige que el agente de manera voluntaria obtenga, recabe, rena o facilite
cualquier tipo de bienes o medios o realiza actos de colaboracin de cualquier modo
favoreciendo la comisin del delito de terrorismo.
Lo voluntario de la accin revela un elemento a sabiendas, que se integra en el

elemento cognitivo del dolo, y denota la caracterstica eminentemente dolosa de la
conducta, la que por otra parte slo admite el dolo directo.
PENALIDAD
La pena ser privativa de libertad no menor de veinte aos.
ALCANCES TPICOS DEL DELITO DE COLABORACIN TERRORISTA.
PRECEDENTE VINCULANTE:
SALA PENAL PERMANENTE

R.N N 1450-2005 LIMA
ASUNTO: Alcances tpicos del delito de colaboracin terrorista.
Fundamento Jurdico N 6
Lima, treinta y uno de agosto de dos mil cinco.-
Sexto: Que es de precisar que el tipo penal previsto en el artculo cuatro del Decreto Ley
veinticinco mil cuatrocientos setenta y cinco, castiga supuestos de colaboracin genricas
ms all que, luego del primer prrafo, la norma penal identifique concretos supuestos
de colaboracin -, que favorecen el conjunto de las actividades o la consecucin de los
fines de una organizacin terrorista como Sendero Luminoso -, en cuya virtud los
agentes delictivos voluntariamente y a sabiendas de su finalidad ponen a disposicin de
la organizacin y de sus miembros determinadas informaciones, medios econmicos o de
transporte, infraestructura, servicios o depsitos de cualquier tipo, que la organizacin
obtendr mas difcilmente o, en determinados casos, les sera imposible obtener- sin
dicha ayuda externa el tipo subjetivo, el dolo en este delito, implica tener conciencia del
favorecimiento y de la finalidad perseguida por el mismo -; que en estos aportes externos,
al margen de la adhesin ideolgica a la organizacin terrorista no exigidos por el tipo
penal, radica la esencia de este delito, cuyo primer prrafo castiga, alternativamente,
tanto al que de manera voluntaria obtiene, recaba, rene o facilita cualquier tipo de
bienes o medios, cuanto al que realiza actos de colaboracin identificados en el prrafo
siguiente-, en la medida en que de cualquier modo- favorezcan la comisin de delitos de
terrorismo o la realizacin de los fines de la organizacin terrorista; que si bien es cierto el
conjunto de hechos objeto de imputacin se tipificaron en un supuesto especfico,
incorporado en el literal b) del artculo cuatro del Decreto Ley nmero veinticinco mil
cuatrocientos setenta y cinco, que slo recoge los actos de cesin o utilizacin de
alojamiento de elementos terroristas y los de depsito de bienes a favor de la
organizacin terrorista, el mismo que no se encuadra en la conducta que se imputa a
alguno de ellos, aunque podran importar supuestos de colaboracin terrorista genrica
previstas en el primer extremo del prrafo inicial del artculo cuatro antes citado o, en todo
caso, en funcin a la prueba actuada, delito de asociacin terrorista que sera de rigor
tener presente con arreglo a la jurisprudencia consolidada de esta Suprema Sala -, a
cuyo efecto sera menester que en el momento procesal oportuno se haga uso de la
facultad que el apartado dos del artculo doscientos ochenticinco - A del Cdigo de
Procedimientos Penales, introducido por el Decreto Legislativo nmero novecientos
cincuentinueve, confiere al juzgador.
ALCANCES DEL DELITO DE COLABORACIN TERRORISTA

CON REFERENCIA AL ACTO MDICO.
PRECEDENTE VINCULANTE:
R. N. N 1062-2004 LIMA
ASUNTO: Alcances del delito de colaboracin terrorista

con referencia al acto mdico.
Fundamentos Jurdicos N 6 y 7
Sexto: Que el delito de colaboracin terrorista, en sus diversas expresiones

normativas desde su introduccin al elenco punitivo nacional, reprime al que
se vincula de algn modo a la ejecucin material de cualquier acto de colaboracin
que favorezca la comisin de los delitos de terrorismo o la realizacin de los fines de un
grupo terrorista que, sin perjuicio de reiterar lo expuesto en la Ejecutoria Suprema del
veinte de diciembre de dos mil cuatro es de agregar que los actos de colaboracin
tpicamente relevantes, en primer lugar, deben estar relacionados con las actividades y
finalidades de la organizacin terrorista, y, en segundo lugar, deben favorecer
materialmente las actividades propiamente terroristas no es punible el mero apoyo o
respaldo moral, pues se requiere una actuacin de colaboracin en las actividades
delictivas de la organizacin-; que la conducta tpica debe, pues, contribuir por su propia
idoneidad a la consecucin o ejecucin de un determinado fin: favorecer la comisin de
delitos de terrorismo o la realizacin de los fines de la organizacin terrorista; que,
asimismo, es de acotar que cuando el tipo penal hace mencin a cualquier acto de
colaboracin o [] actos de colaboracin de cualquier modo favoreciendo se entiende
que los actos de colaboracin que a continuacin detalla (cinco o seis, segn las leyes)
tienen un valor meramente ejemplificativo, es decir, no constituyen una enumeracin
taxativa; que, ahora bien, los actos imputados al encausado Polo Rivera o Pollo Rivera se
sitan en todos los casos- en el primer prrafo del tipo penal, pues no existe un supuesto
especfico en el que se subsuma lo que hizo conforme aparece descrito en el quinto
fundamento jurdico. Sptimo: Que esta Suprema Sala, rectificando lo expuesto en el
sexto fundamento jurdico del fallo recurrido, toma en cuenta y por imperativo
constitucional y del Derecho Internacional de Derechos Humanos- asume la doctrina que
instituye la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del dieciocho de
noviembre del ao en curso, recada en el Asunto De La Cruz Flores versus Per; que
dicha Sentencia en el prrafo ciento dos estipula que el acto mdico no se puede
penalizar, pues no slo es un acto esencialmente lcito, sino que es un deber del mdico
el prestarlo; asimismo, tampoco se puede criminalizar la omisin de denuncia de un
mdico de las conductas delictivas de sus pacientes conocidas por l en base a la
informacin que obtengan en el ejercicio de su profesin; que, por tanto, el acto mdico
constituye como afirma un sector de la doctrina penalista nacional- una causal genrica
de atipicidad; la sola intervencin profesional de un mdico, que incluye guardar secreto
de lo que conozca por ese acto, no puede ser considerada tpica, en la medida en que
esos casos existe una obligacin especfica de actuar o de callar, de suerte que no se
trata de un permiso justificacin- sino de un deber, no genrico, sino puntual bajo
sancin al mdico que lo incumple; que, ahora bien, los cargos contra el encausado Polo
Rivera o Pollo Rivera no se centran en el hecho de haber atendido circunstancial y
aisladamente a pacientes que por sus caractersticas denotaban que estaban incursos en
delitos de terrorismo, menos en esa lnea- por no haberlos denunciado hechos que por
lo dems l niega categricamente-, sino porque estaba ligado o vinculado como
colaborador clandestino a las lgicas de accin, coherente con sus fines, de la
organizacin terrorista Sendero Luminoso; que, en su condicin de tal, el citado
imputado recab y prest su intervencin en las tareas ciertamente reiteradas,
organizadas y voluntarias- de apoyo a los heridos y enfermos de Sendero Luminoso,
ocupndose tanto de prestar asistencia mdica cuyo anlisis no puede realizarse
aisladamente sino en atencin al conjunto de actos concretamente desarrollados y
probados- y tambin de proveer medicamentos u otro tipo de prestacin a los heridos y
enfermos de la organizacin cuyo acercamiento al herido o enfermo y la informacin de
su estado y ubicacin le era proporcionado por la propia organizacin, no que estos
ltimos hayan acudido a l por razones de urgencia o emergencia y a los solos efectos de
una atencin mdica-, cuanto de mantener la propia organizacin de apoyo estructurada
al efecto con esta finalidad, como ya se destac, trat de convencer a una de sus
integrantes a que no se aparte de la agrupacin-; que, desde luego y en tales
circunstancias, los actos realizados por el acusado estaban relacionados con la finalidad
de la organizacin terrorista de mantener operativos a sus militantes para que lleven a
cabo conductas terroristas-, a partir de una adecuacin funcional a las exigencias de
aqulla, y de ese modo favorecer materialmente la actividad de Sendero Luminoso.
PERTENENCIA A ORGANIZACIN TERRORISTA
DESCRIPCIN TPICA
Artculo 5.- Los que forman parte de una organizacin terrorista, por el slo hecho de
pertenecer a ella, sern reprimidos con pena privativa de libertad no menor de veinte aos
e inhabilitacin posterior por el trmino que se establezca en la sentencia.
La tranquilidad y seguridad pblica, afectada por la existencia de este tipo de

agrupaciones.
Accin tpica: Se trata de un delito de mera actividad (sustantivacin de actos

preparatorios). El delito se consuma con el solo hecho de formar parte de la organizacin
terrorista, y esa consumacin se prolonga hasta que la asociacin concluye, sea por
disolucin, arresto de sus integrantes, etc.. Se trata de un delito permanente.
La consumacin es instantnea. No es relevante que la asociacin alcance o

materialice sus planes delictivos.
Este tipo entra en concurso con el correspondiente al delito genrico de asociacin

ilcita tipificado en el artculo 317 (El que forma parte de una organizacin de dos o ms
personas, destinada a cometer delitos ser reprimido, por el solo hecho, de ser miembro
de la misma, con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos). Por
especialidad prima el tipo terrorista.
Actos materiales: El tipo legal sanciona el slo hecho de formar parte de la agrupacin
terrorista. As se trata de una asociacin de personas, cuya nota caracterstica es la
confluencia de voluntades para dedicarse a actividades terroristas.
El tipo requiere para su configuracin, que el agente forme parte de una organizacin
terrorista, sin sealar el nmero mnimo de integrantes, pero realizando una interpretacin
sistemtica, concluimos que teniendo en perspectiva el tipo de asociacin ilcita genrica,
el nmero mnimo de integrantes es de dos o ms personas.
Conforme lo precisa Garca Pablos, no es necesario que los asociados estn reunidos
materialmente o que habiten en un mismo lugar, ni siquiera que se conozcan
personalmente, porque como ya se dijo, lo que en realidad interesa es el acuerdo de
voluntades con cierta permanencia para poder hablar de asociacin.
Podemos citar como notas caractersticas de la asociacin delictiva las siguientes:
(a) Relativa organizacin: identificacin de integrantes, roles y dirigencia.

(b) Permanencia o estabilidad.
(c) Nmero mnimo de integrantes: dos o ms personas.
(d) Finalidad delictiva comn.
TIPICIDAD SUBJETIVA
Se trata de un tipo doloso. El elemento cognitivo del dolo est integrado por el
conocimiento que se tiene de participar en la agrupacin terrorista.
PENALIDAD
Pena privativa de libertad no menor de veinte aos e inhabilitacin posterior por el trmino
que se establezca en la sentencia.
DIFERENCIAS ENTRE ASOCIACIN Y COLABORACIN TERRORISTA.

IMPOSIBILIDAD DE CONCURSO REAL.
PRECEDENTE VINCULANTE

CONSULTA N 126-2004 LIMA
ASUNTO: Diferencias entre asociacin y colaboracin

terrorista. Imposibilidad de concurso real.
Fundamentos Jurdicos N 3
Lima, veinte de diciembre de dos mil cuatro.-

Tercero: Que es de precisar que los delitos de asociacin terrorista y colaboracin
terrorista son tipos penales autnomos y, como tal, estn contemplados en normas
jurdicas especficas: artculos cinco y cuatro, respectivamente, del Decreto Ley
nmero veinticinco mil cuatrocientos setenta y cinco, y que por su propia
naturaleza son implicantes entre s, por lo que no se puede admitir, en ningn
caso, supuestos de concurso ideal; que el delito de colaboracin terrorista: a) es un delito
de mera actividad y de peligro abstracto no requiere que los actos perpetrados estn
causalmente conectados a la produccin de un resultado o de un peligro delictivo
concreto, aunque es obvio que requiere de una accin apta en s misma para producir un
peligro al bien jurdico (idoneidad potencial de los actos de favorecimiento), delito que es
independiente de las posibles acciones o actos terroristas-; b) importa la comisin de
actos preparatorios realizar, obtener, recabar y facilitar actos de colaboracin-
especialmente castigados como favorecimiento de la comisin de actos terroristas y de
los fines de un grupo terrorista anticipacin de la barrera de proteccin penal que se
justifica en la importancia de los bienes jurdicos fundamentales que afecta el terrorismo y
en la objetiva peligrosidad que las conductas de colaboracin adquieren en la actividad
terrorista, esto es, en la prevencin de conductas gravemente daosas para la
comunidad-; c) es un delito residual o subsidiario, pues que se castigan los hechos
siempre y cuando no se llegue a producir un resultado tpico determinado -en tanto
constituye un auxilio o una preparacin de otro comportamiento-, pues de ser as en
virtud del principio de absorcin- se castigar como coautora o participacin del delito
efectivamente perpetrado; y, d) el dolo del autor est integrado por la conciencia o
conocimiento del favorecimiento a la actividad terrorista y a la finalidad perseguida por los
grupos terroristas; que, asimismo, el sujeto activo de este delito slo puede serlo aquella
persona que no pertenece o no est integrada a una organizacin terrorista es decir por
un extraneus; que, como seala la doctrina penalista mayoritaria, una interpretacin
distinta conducira a una confusin con el delito de asociacin terrorista, siendo de resaltar
que los sujetos integrantes de aquella pueden realizar sin duda las actividades tpicas de
colaboracin o favorecimiento, pero en tal caso no estarn sino haciendo patente su
condicin de afiliado; que, por otro lado, el tipo penal identifica o precisa seis actos de
colaboracin, aun cuando en el primer prrafo se inclina por una definicin amplia de su
contenido general as: cualquier tipo de bienes o medios () cualquier modo
favoreciendo la comisin de delitos ()-; que en la descripcin de actos de colaboracin
el legislador utiliza formulas abiertas para evitar lagunas de punibilidad verbigracia: ()
cualquier otro que especficamente coadyuve o facilite las actividades de elementos
terroristas o grupos terroristas () prestacin de cualquier tipo de ayuda que favorezca la
fuga de aquellos (personas pertenecientes a grupos terroristas)-; que, pese a ello, en
aras del respeto al principio general de seguridad jurdica y al principio penal de lex stricta,
es del caso puntualizar que la interpretacin que ha de presidir dichas frmulas tpicas
necesariamente ser restrictiva y, por ende corresponde asumir la vigencia de la clusula
implcita de equivalencia en cuya virtud las conductas de colaboracin tpicamente
relevantes slo sern aquellas que importen una evidente gravedad e intrnseca idoneidad
del acto realizado por el agente en funcin a la entidad de las actividades terroristas y a
las finalidades de los grupos terroristas.
Hasta aqu pase
INCITACIN AL TERRORISMO
DESCRIPCIN TPICA
Artculo 6.- Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de doce aos ni mayor
de veinte, el que mediante cualquier medio incitare a que se cometa cualquiera de los
actos que comprende el delito de terrorismo.
La tranquilidad y seguridad pblica, afectada por la conducta del agente.
Accin tpica: Se trata de un delito de mera actividad. La consumacin es instantnea.

No es relevante que la incitacin sea aceptada o determine objetivamente alguna
conducta terrorista.
Este tipo podra entrar en concurso con el correspondiente al delito de apologa (hay
quienes postulan que la apologa subsume a la incitacin).
La conducta de incitacin se diferencia de la instigacin, ya que en sta ltima se requiere

convencimiento y ejecucin del hecho punible. La incitacin se objetiviza tan slo con la
propuesta o proposicin.
Actos materiales: La accin esta identificada mediante el verbo rector incitar, que
significa mover, impulsar o estimular a uno para que ejecute una cosa.
El texto original de la incitacin a cometer actos terroristas, contenido en el artculo 6 del

D.Leg. 46, estableca lo siguiente: El que mediante la imprenta, la radio, la televisin u
otro medio de comunicacin social, incitare a un nmero indeterminado de personas para
que cometan cualquiera de los actos que conforman el delito de terrorismo, ser
reprimido...
Dicho texto revela posibles modalidades de la accin objetiva. El tipo vigente no describe
conductas especficas, slo hace referencia a que el agente mediante cualquier medio
incitare a que se cometa cualquiera de los actos que comprende el delito de terrorismo.
La incitacin debe ser seria y dirigida a la comisin de actos terroristas.
A diferencia del texto original, que exiga como presupuesto tpico la publicidad de la
incitacin, el texto vigente ampara tambin la actuacin particular o privada.
TIPICIDAD SUBJETIVA
La conducta se revela como esencialmente dolosa. La forma culposa resulta atpica.
En el caso de la publicacin de una carta privada publicada sin conocimiento del autor, la
imputacin recaera sobre el redactor firmante.
PENALIDAD
Pena privativa de libertad no menor de doce aos ni mayor de veinte
RECLUTAMIENTO DE PERSONAS CON FINES TERRORISTAS
DESCRIPCIN TPICA
Artculo 6-A.- El que por cualquier medio, recluta o capta personas para facilitar actos
terroristas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte ni mayor de
veinticinco aos.
La pena ser no menor de veinticinco ni mayor de treinta aos, si el agente recluta o

capta menores de edad con la misma finalidad.
Cuando se trate de funcionario, o servidor pblico, se le impondr adicionalmente la

inhabilitacin prevista en los incisos 1), 2), 6), y 8) del artculo 36 del Cdigo penal.
La tranquilidad y seguridad pblica, afectada por la conducta del agente.
Sujeto activo: El tipo genrico establece un sujeto activo genrico, mientras que el tipo
agravado reclama la presencia de un sujeto cualificado (funcionario o servidor pblico)
(tipo especial impropio).
Accin tpica: Se trata de un tipo de resultado material, que se consuma cuando el

agente efectivamente logra la incorporacin de las personas captadas o reclutadas a la
organizacin terrorista o a los fines terroristas.
No se requiere que los captados o reclutados lleguen a cometer delito de terrorismo, lo

que interesa tpicamente es el reproche que se hace de la conducta del que los recluta o
capta con tal finalidad.
Se puede presentar concurso con el delito de coaccin y secuestro.
Actos materiales: Conforme lo representa el tipo, la conducta est representada por los
siguientes verbos rectores: reclutar y captar.
Reclutar significa incorporar a la organizacin terrorista como militante o participante.
Captar significa comprometer la voluntad al servicio de los fines terroristas.
Al referirse el tipo a los medios de accin, hace referencia a cualquier medio, lo que
involucra la aceptacin de medios indeterminados, que involucran desde el
convencimiento voluntario hasta actos de coaccin (comprometer mediante ddivas,
amenazas, engaos, compromisos econmicos, explotacin del resentimiento social,
etc.).
TIPICIDAD SUBJETIVA
La estructura tpica revela la presencia de un acto evidentemente doloso. El agente es

conciente de la finalidad terrorista para la que recluta o capta a las personas.
PENALIDAD
La forma genrica es sancionada con pena privativa de libertad no menor de veinte ni

mayor de veinticinco aos.
TIPO AGRAVADO
Si el agente recluta o capta menores de edad con la finalidad de facilitar actos terroristas,
la pena ser no menor de veinticinco ni mayor de treinta aos.
Cuando se trate de funcionario, o servidor pblico, se le impondr adicionalmente la
inhabilitacin prevista en los incisos 1), 2), 6), y 8) del artculo 36 del Cdigo penal.
Artculo 36.- La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:
1. Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque

provenga de eleccin popular;
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter

pblico;
6. Suspensin o cancelacin de la autorizacin para portar o hacer uso de armas

de fuego;
8. Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorficos u otras distinciones

que correspondan al cargo, profesin u oficio del que se hubiese servido el agente para
cometer el delito.
OBSTRUCCIN O IMPEDIMENTO DE ACTOS DE INVESTIGACIN O

PROCEDIMIENTO
DESCRIPCIN TPICA
Artculo 8.- El que por cualquier medio obstruya, dificulte o impida la accin de la justicia o
las investigaciones en curso sobre delito de terrorismo, ser sancionado con pena
privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.
La administracin de justicia.
Sujeto pasivo: El Estado.
Accin tpica: Tipo de resultado material, se consuma cuando se verifica objetivamente

los actos obstruccionistas o de impedimento de la accin de la justicia. Admite la tentativa.
Actos materiales: Como se aprecia de la redaccin tpica, la conducta material exigida

por el tipo, corresponde a actos de obstruccin (entorpecimiento), dificultad (anteponer
circunstancias de entorpecimiento, demora maliciosa, etc.) o impedimento (no permitir la
accin de la justicia mediante actos que incluso pueden lindar con la violencia,
destruccin, amenazas, etc.)
TIPICIDAD SUBJETIVA
La conducta evidencia la presencia del dolo, que se manifiesta en la conciencia y voluntad
por parte del agente, que realiza la conducta tpica de obstruccin, dificultad o
impedimento de la accin de la justicia o las investigaciones en curso sobre delito de
terrorismo.
PENALIDAD
Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.
MEDIDAS REFERIDAS A LA REINCIDENCIA, LA IMPUTABILIDAD RESTRINGIDA Y

PENA ACCESORIA
REINCIDENCIA
Artculo 9.- Los reincidentes, sern reprimidos con pena privativa de libertad no menor de
treinta aos. Para efectos del presente D. Ley contra el terrorismo, se considera
reincidente al delincuente que habiendo sufrido pena privativa de libertad, impuesto por
sentencia nacional o extranjera, incurra en la comisin de un nuevo delito antes de
transcurrir diez aos de la condena precedente.
Artculo 46-B.- El que, despus de haber cumplido en todo o en parte una condena
privativa de libertad, incurre en nuevo delito doloso, tendr la condicin de reincidente.
Constituye circunstancia agravante la reincidencia. El juez podr aumentar la pena hasta

un tercio por encima del mximo legal fijado para el tipo penal. A los efectos de esta
circunstancia no se computar los antecedentes penales cancelados.
INAPLICACIN DE LA IMPUTABILIDAD RESTRINGIDA
Artculo 10.- En los casos de delitos de terrorismo, los Magistrados no podrn aplicar el
art. 22.
Artculo 22.- Responsabilidad restringida por la edad

Podr reducirse prudencialmente la pena sealada para el hecho punible cometido
cuando el agente tenga ms de dieciocho y menos de veintin aos, o ms de sesenta y
cinco aos, al momento de realizar la infraccin.
Est excluido el agente que haya incurrido en delito de violacin de la libertad

sexual, trfico ilcito de drogas, terrorismo, terrorismo agravado, atentado contra la
seguridad nacional y traicin a la Patria u otro delito sancionado con pena privativa de
libertad no menor de veinticinco aos o cadena perpetua.
PENA ACCESORIA
Artculo 11.- Toda condena llevar pena accesoria de multa de sesenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa

Delitos Contra La Tranquilidad Pública

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TITULO XIV

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD

CONCEPTUALIZACION: ORDEN O TRANQUILIDAD PBLICA

Conforme a los postulados que orientan la legislacin espaola, que en Latino

No obstante ello, existe en la doctrina una marcada resistencia a aceptar el

Orden pblico, refieren los doctrinarios italizanos, tiene dos significados:

Es cierto que todo delito turba la tranquilidad, la seguridad y la paz pblicas, de un

Es por estas consideraciones que en el sistema penal nacional se alude a los

EL BIEN JURDICO PROTEGIDO

Sin embargo esta conclusin es producto de un proceso de evolucin de la

En nuestro sistema punitivo existe una coherente tradicin de diferenciar la

Se ha dicho ya, que la tranquilidad pblica es una situacin subjetiva de sosiego

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA

DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA

DELITOS CONTRA LA PAZ PBLICA

Constituyen circunstancias agravantes los siguientes supuestos:

1. Si en estos actos el agente utiliza indebidamente prendas o smbolos distintivos de las

BIEN JURDICO PROTEGIDO

TIPO OBJETIVO DE LO INJUSTO

Sujeto activo: Genrico, puede ser cualquier persona.

Sujeto pasivo: La sociedad en su conjunto.

Accin tpica: Se trata de un delito de lesin que se consuma mediante actos de

Actos materiales: Se requieren los siguientes actos materiales:

Constituyen circunstancias agravantes los siguientes supuestos:

1. Si en estos actos el agente utiliza indebidamente prendas o smbolos distintivos de las

JURISPRUDENCIA: Exp. 4937-98

Lima, diecisis de diciembre de mil novecientos noventa y ocho

Eminentemente doloso. El tipo exige plena conciencia de participacin en una reunin

1. Si en estos actos el agente utiliza indebidamente prendas o smbolos distintivos de las

GRAVE PERTURBACIN DE LA TRANQUILIDAD PBLICA

BIEN JURDICO PROTEGIDO

TIPO OBJETIVO DE LO INJUSTO

Sujeto activo: Genrico.

Sujeto pasivo: La sociedad en su conjunto.

Accin tpica: Se trata de un delito de lesin que se consuma mediante actos de

La conducta se sobre criminaliza cuando el agente acta en calidad de integrante de una

Conforme al criterio doctrinal, ser integrante de una organizacin criminal, presupone

El tipo describe conductas que se manifiestan eminentemente dolosas.

No es tpica la forma culposa.

Mosca quede en la revisin

ARTICULO 316.- El que, pblicamente, hace la apologa de un delito o de la persona que

2. Si la apologa se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya sido condenada

TIPO OBJETIVO DE LO INJUSTO

Sujeto activo: Genrico.

Sujeto pasivo: La sociedad en su conjunto.

Accin tpica: Se trata de un delito de mera actividad.

Para la lengua espaola, apologa es el discurso de palabra o por escrito en defensa o

La apologa es la exaltacin sugestiva, el elogio caluroso, es alabar entusiasta. La

Por esto se afirma que el delito de apologa: es instigacin indirecta (doctrinariamente se

Desde la perspectiva tpica, lo que se reprocha es la conducta de quien pblicamente,

En un primer grupo, se sobrecriminaliza la conducta si la apologa se hace de delito

Art. 152 (secuestro)

En el segundo grupo, la conducta se agrava si la apologa se hace de delito de terrorismo

El tipo es indudablemente doloso. Conciencia y voluntad de realizar la apologa.

No es necesaria una voluntad directa a instigar, basta el dolo eventual, precisamente

Adems, el agente debe ser conciente que la apologa la hace pblicamente.

Los mviles que haya podido tener el agente son irrelevantes.

No es tpica la forma culposa.

La modalidad genrica se sanciona con pena privativa de libertad no menor de uno ni

Las formas agravadas se sancionan:

Artculo 36.- La inhabilitacin producir, segn disponga la sentencia:

2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter

ARTICULO 317.- El que forma parte de una organizacin de dos o ms personas,