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Seguindo a Rota das Armas: Desvio, Comrcio e Trfico

Ilcitos de Armamento Pequeno e Leve


no Brasil

Projeto
MAPEAMENTO DO COMRCIO E TRFICO ILEGAL DE ARMAS NO BRASIL

Pesquisa elaborada pela Oscip VIVA COMUNIDADE

Comisso de
Segurana
Pblica e
Combate ao
Crime
Organizado

Apoio:
Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci)
Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp)
Ministrio da Justia

Rio de Janeiro
Setembro de 2010

1
Ministrio da Justia

Ministro da Justia:

Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto

Secretrio Nacional de Segurana Pblica:

Ricardo Brisolla Balestreri

Secretaria-Executiva do Pronasci

Ronaldo Teixeira da Silva

Coordenadora Geral de Aes de Preveno em Segurana Pblica, SENASP

Cristina Gross Villanova

Sub-Comisso de Armas e Munies da Cmara Federal

Presidente

Deputado Raul Jungmann

Viva Comunidade / Overview Pesquisa

Coordenador do Projeto:

Antnio Rangel Bandeira (Viva Comunidade)

Equipe Tcnica

Chefe de Pesquisa:

Pablo Dreyfus in memoriam (Viva Comunidade)

Pesquisadores:

Jlio Cesar Purcena (Viva Comunidade)


Marcelo de Sousa Nascimento (Overview Pesquisa)

Assistentes de Pesquisa:

Andr Lus da Silva Nunes (Overview Pesquisa)


Natasha Leite de Moura (Viva Comunidade)
Renata Pedro (Overview Pesquisa)

2
Sumrio

1. Introduo ......................................................................................................................................................... 4
2. Antecedentes .................................................................................................................................................... 7
2.1. Quadro interno ....................................................................................................................................... 7
2.2. Quadro externo....................................................................................................................................... 8
3. Mtodo ............................................................................................................................................................. 13
3.1. Apreenses de armas de fogo ....................................................................................................... 13
3.2. Transferncias internacionais de armas de fogo .................................................................. 14
3.3. Rastreamentos de armas de fogo ................................................................................................ 15
3.4. Construo do mtodo ..................................................................................................................... 15
4. Anlise dos dados........................................................................................................................................ 19
4.1. Estados Unidos .................................................................................................................................... 21
4.2. Argentina ................................................................................................................................................ 27
4.3. Espanha................................................................................................................................................... 32
4.4. Alemanha ............................................................................................................................................... 37
4.5. Blgica ..................................................................................................................................................... 42
4.6. ustria ..................................................................................................................................................... 47
4.7. Repblica Tcheca ................................................................................................................................ 52
4.8. Itlia.......................................................................................................................................................... 56
4.9. Israel......................................................................................................................................................... 60
4.10. China ...................................................................................................................................................... 63
4.11. Rssia .................................................................................................................................................... 65
5. Anlise de rastreamentos ........................................................................................................................ 69
6. Consideraes finais .................................................................................................................................. 81
Referncias bibliogrficas ............................................................................................................................ 82

3
1. Introduo

O objetivo do projeto, iniciado em outubro de 2008, analisar as informaes sobre armas


de fogo apreendidas em situao ilegal pelas foras de segurana pblica nos estados
brasileiros, e avaliar o desempenho de cada estado no controle destas armas sob sua tutela.
A pesquisa visa tornar possvel o rastreamento destas armas ilegais, de forma a identificar os
canais de seu desvio do mercado legal para o ilegal. A partir das informaes e anlises, foi
possvel elaborar um mapeamento detalhado dos estoques de armas de fogo, do impacto da
circulao das armas, e realizar cruzamentos com as bases de dados de comrcio exterior,
permitindo fornecer informaes ao governo federal e aos governos estaduais, para que
atuem no combate ao referido trfico, que abastece de armas a criminalidade.

O objetivo especfico desse trabalho apontar os principais canais de ingresso de armas de


fogo estrangeiras no Brasil. Alm desse objetivo, temos um segundo que foi avaliar o padro
de transferncias internacionais do item arma pequena, comparar com o padro de armas
apreendidas nos estados e identificar as semelhanas entre o padro das duas fontes. Desse
modo, essa pesquisa contou com a atualizao dos dados das principais fontes de
informaes sobre a matria, alm dos dados sobre os rastreamentos realizados pelos
rgos competentes no Brasil e no exterior.

A relevncia desse trabalho tem como justificativa a seguinte situao: de acordo com os
dados da Organizao Mundial de Sade (OMS), o Brasil, um pas que no est em guerra e
no tem nenhum conflito convencional, est entre os pases com as mais altas taxas de
mortalidade por armas de fogo 1. Conforme alguns trabalhos demonstraram, essa situao
tem sido determinada por um conjunto de fatores, que de acordo com a maneira em que se
associam, podem aumentar a possibilidade de bitos provocados por arma pequena. Entre
esses fatores, os estoques de armas de fogo tm relao direta com esse tipo de violncia
(Small Arms Survey, 2007, p. 227-255).

Portanto, se os estoques constituem um papel importante na avaliao do problema da


violncia, logo podemos estender essa considerao tambm aos fluxos. Afinal de contas,
razovel supor que os fluxos determinam diretamente o nvel dos estoques. Assim, do
mesmo modo que relevante conhecer os fenmenos relacionados violncia armada,
importante conhecer como se estruturam os fluxos de armas de fogo.

Alm disso, outra razo para dedicar a ateno aos fluxos de armas de fogo, tem a ver com a
noo de que somente armas ilegais representam o problema e, geralmente, se constituem
de armas de fogo de origem estrangeira (Bandeira e Bourgois, 2005). Contudo, as armas

1
Nesse trabalho, utilizaremos o termo arma de fogo ou arma pequena para se referir quelas que disparam
projteis por meio da detonao de plvora ao ser manuseada somente por uma pessoa (United Nations,
1997). Dessa forma, foram consideradas, nesse trabalho, carabinas, espingardas, fuzis de assalto,
metralhadoras, pistolas, revlveres, rifles, submetralhadoras como armas de fogo ou armas pequenas.

4
ilegais so um problema tanto quanto as legais, entre outras coisas porque difcil
estabelecer com preciso quais delas provocam mais mortes.

Apesar da complexidade que envolve a questo dos fluxos de armas de fogo, ainda assim
necessrio estabelecer alguns critrios para mapear esses movimentos. E isso se deve a
alguns mecanismos instaurados pelos regulamentos para controlar as armas de fogo; entre
eles, podemos destacar os registros aduaneiros e os registros de apreenso de armas ilegais.
Com isso, decidimos a partir da pesquisa Tracking the Guns: International Diversion of Small
Arms to Illicit Markets in Rio de Janeiro, realizada entre 2006 e 2007, ampliar a anlise da
apreenso das armas de fogo estrangeiras para todo o Brasil. Dessa forma, tivemos a
oportunidade de avaliar com maior clareza a dimenso do contrabando de armas e suas
caractersticas para o pas e no limitar-nos ao caso do Rio de Janeiro.

Conforme foi visto, o Brasil um dos pases com as mais altas taxas de mortalidade por arma
de fogo no mundo e um dos maiores produtores de armas pequenas (Dreyfus, Lessing e
Purcena, 2005; Dreyfus e Purcena, 2009; Small Arms Survey, 2006). Essa condio singular
serve como ponto de partida para a pesquisa empreendida nesse trabalho, e no apenas
porque as armas de fogo de fabricao nacional constituem a maioria daquelas que tm sido
apreendidas pelos rgos de segurana pblica; mas, sobretudo, porque a formao e o
desenvolvimento da indstria brasileira estabeleceram limites para o ingresso de armas
estrangeiras no pas. Ento, existem instrumentos que permitem avaliar as armas de fogo
oriundas da falta de regulao interna e aquelas oriundas do trfico internacional de armas
de fogo. Desse modo, duas questes precisam ser consideradas: de que forma essas armas
estrangeiras ingressam no pas? Qual a magnitude das armas estrangeiras nas apreenses no
Brasil?

Para responder a essas perguntas, devemos dar continuidade ao mtodo estabelecido na


pesquisa conduzida anteriormente, que em sntese consistiu no seguinte procedimento:
comparar as informaes de apreenso de armas de fogo estrangeiras com as informaes
de transferncias das mesmas para a Amrica do Sul. Alm desse procedimento, adotamos
um novo nesta pesquisa, ao comparar informaes de rastreamentos de armas apreendidas
em alguns estados brasileiros com algumas importaes dos pases vizinhos. De certa forma,
esse tipo de comparao serve para demonstrar se o mtodo proposto vlido.

Sendo assim, utilizamos informaes de apreenses de armas de fogo no Brasil nos ltimos
anos de todos os estados. Essa base de dados bastante diversa em termos de qualidade de
informao e perodo coberto, em funo de serem dados das Secretarias de Segurana
Pblica (SSPs) e informaes do Sistema Nacional de Armas (Sinarm) da Polcia Federal,
declaradas pelos estados. Alm do mais, a base de dados para esse trabalho foi fruto de
parcerias estabelecidas pelo Viva Rio e Viva Comunidade com a Secretaria de Segurana
Pblica do Rio de Janeiro, com a Comisso Parlamentar de Inqurito sobre o Trfico Ilcito de

5
Armas e com a Subcomisso de Armas e Munies da Cmara dos Deputados. Portanto,
aps quatro anos de trabalho, alcanamos informaes sobre 288 mil armas de fogo, cujos
dados so frutos dos esforos envidados pelos rgos responsveis pelo sistema de
segurana pblica brasileiro.

De maneira paralela, trabalhamos as informaes do banco de dados Norwegian Initiative


on Small Arms Transfers (Nisat), que concentra mais de um milho de registros sobre
transferncias de armamento, principalmente, de armas de fogo e armamento leve. A
vantagem de utilizar essa base de dados, prefervel s informaes aduaneiras da United
Nations Commodity Trade Statistics Database (Comtrade), que a primeira reproduz sem
duplicao os registros de comrcio exterior de diferentes verses do Sistema Harmonizado
ou de classificaes anteriores. Por essa razo, optamos por utilizar a Nisat e no a
Comtrade.

O ltimo aspecto avaliado foi o rastreamento de armas apreendidas no Brasil, das quais
analisamos a venda pela fbrica para o primeiro comprador (vendas no atacado) e que fosse
de origem sul-americana. Os dados sobre rastreamentos tambm foram resultado de
parcerias do Viva Rio e do Viva Comunidade com a Comisso Parlamentar de Inqurito sobre
o Trfico Ilcito de Armas (CPI das Armas) e com a Subcomisso de Armas e Munies da
Cmara dos Deputados (Subcom). Por sua vez, esses dois parceiros contaram com o apoio
do Exrcito Brasileiro (DFPC) e da Polcia Federal no processo de obteno das informaes
de rastreamentos junto s fbricas brasileiras e aos rgos responsveis pelo controle de
armas na Argentina, na ustria e nos EUA.

Finalmente, de acordo com as informaes oficiais sobre comrcio internacional, apreenses


e rastreamento de armas de fogo, buscamos utilizar um modelo, elaborado por nossa
equipe, que permite avaliar como se estruturou o fluxo externo dessas armas para o Brasil
nos ltimos anos.

6
2. Antecedentes

Nesta seo, buscamos descrever de maneira sinttica os principais aspectos da legislao


relacionada arma de fogo, bem como os acordos internacionais desenvolvidos at aqui.

2.1. Quadro interno

Entre as dcadas de 1930 e 1970, com o apoio do Estado, o Brasil desenvolveu uma indstria
competitiva de armas de fogo. Essa evoluo, contudo, no foi acompanhada pela
regulamentao de uso e de posse de armas de fogo, nem tampouco houve fortalecimento
de instituies encarregadas dessa atividade durante o perodo. O resultado foi um longo
perodo sem obrigatoriedade de registro. Situao que comeou a mudar somente a partir
de 1980, com uma portaria do Ministrio do Exrcito (Iooty, 2005; Dreyfus e Nascimento,
2005) 2. Apesar desse avano, ele era bastante especfico porque essa portaria no tratava
de maneira direta a questo da centralizao de dados, ainda mais, se levarmos em
considerao as 27 unidades da federao, cada uma com duas polcias trabalhando
separadamente.

Com isso, a legislao brasileira sobre controle de armas de fogo nos ltimos anos tem se
estruturado da seguinte forma: o Exrcito Brasileiro permaneceu controlando a produo,
importao e exportao, ou seja, estoques que consideram questo de defesa nacional; a
Polcia Federal passou a centralizar as informaes sobre usurios civis (pessoa fsica ou
jurdica), alm dos registros de apreenso de armas de fogo, ou seja, questes de segurana
pblica.

Sendo assim, o Exrcito controla os registros das armas patrimoniais do prprio Exrcito e
das polcias militares, das armas de fogo de uso privativo dos membros das Foras Armadas,
dos colecionadores, dos caadores e dos atiradores (CAC). E a Polcia Federal, por seu lado,
desde 1997 ficou responsvel por centralizar as informaes sobre as armas de fogo
registradas por usurios civis (pessoa fsica ou jurdica), bem como as informaes das armas
apreendidas e demais situaes que uma arma adquire ao longo do seu ciclo de vida, por
exemplo, roubo, extravio e encaminhamento para destruio.

Sobre as armas apreendidas, as SSPs devem fornecer essas informaes atravs do Sistema
Nacional de Armas (Sinarm). Entretanto, recentemente, foi elaborado um estudo para
avaliar as capacidades dos estados providenciarem essas informaes e uma das concluses
desse estudo foi que os estados apresentam nveis bem dspares em termos de capacidades
de gerarem e administrarem as informaes sobre apreenso de armas de fogo (Dreyfus e
Nascimento, 2005). O que limita a capacidade do Sinarm, que baseia sua atividade nas

2
Portaria do Ministrio do Exrcito 17 de outubro de 1980.

7
informaes recebidas. O quadro piora, ainda mais, se considerarmos que devido a alegados
problemas tcnico, o compartilhamento de informaes entre o Exrcito e a Polcia Federal
at hoje no se realizou, segundo a Polcia Federal (Brasil. Cmara dos Deputados, 2006).

Aps essas breves consideraes sobre como se estruturou o sistema de controle de armas
no Brasil, tratemos a seguir da arma de fogo, como um objeto que tem um ciclo de vida.
Conforme foi visto, o Exrcito, responsvel pelo estoque, tem atribuio de controlar a
entrada de uma arma no sistema, ou nascimento, atravs dos registros de fabricao ou
por meio de autorizaes de importaes. Alm disso, o prprio Exrcito pode registrar a
morte, ou o ltimo estado de uma arma no sistema, pela destruio de armas
apreendidas. A Polcia Federal, por sua vez, recentemente adquiriu a responsabilidade de
centralizar as informaes sobre as vrias etapas de uma arma pequena ao longo da sua
vida, isto , registro de posse ou porte, roubo, furto, extravio e apreenso. Enfim, essas
duas instituies, se analisadas em seu conjunto, podem oferecer informaes muito ricas
sobre a trilha que uma arma pequena percorre ao longo do seu ciclo de vida.

Se levarmos em considerao as restries s importaes impostas pelo o governo, desde


1936, torna-se possvel distinguir, nas apreenses de armas, o que foi ausncia de controle
interno e o que foi proveniente de trfico ilcito. Embora as restries no tivessem esse
objetivo, mas apenas fortalecer a indstria nacional (Dreyfus e Nascimento, 2005; Dreyfus e
Purcena, 2009). Ainda assim, facilitou a anlise, primeiro porque a massificao de
revlveres e pistolas (armas curtas) de uso permitido no mercado interno se tornou um
critrio de distino. Segundo, porque os inventrios de estoques controlados pelo Exrcito,
produo nacional e autorizaes de importaes, oferecem a possibilidade real de separar
o que ingressou de forma ilcita. Muito embora, as Foras Armadas, ao no compartilharem
as informaes com a PF, aumentam o grau de dificuldade para se identificar as rotas de
comrcio ilegal e pontos de desvio.

2.2. Quadro externo

Numa comparao internacional, segundo o Small Arms Survey (2006), o Brasil ficou em
quinto lugar entre os seis maiores exportadores de armas de fogo, a saber, Alemanha, China,
Itlia, Estados Unidos e Rssia, por ordem alfabtica. Por outro lado, o pas est muito
distante de ser um grande importador (Purcena e Leite, 2010). Alm disso, estimamos que
circulem entre 16 e 18 milhes de armas de fogo; das quais aquelas de uso legal estejam nas
faixas de 7,5 e 8,4 milhes; e as ilegais se concentrem entre 7,6 e 10,7 milhes (Nascimento
e Purcena, 2010).

Portanto, o Brasil tem um nmero razovel de armas em circulao, mas no est entre os
maiores importadores, devido aos regulamentos e medidas de proteo indstria nacional.

8
Pergunta; como as armas estrangeiras ingressam no Brasil? Para responder a esta pergunta
necessrio primeiro entender as transferncias legais de armas de fogo na Amrica do Sul.

Conforme trabalhos anteriores demonstraram, a falta de harmonizao das legislaes


nacionais sobre armas de fogo, a fragilidade de algumas instituies e fronteiras mal
controladas, favorecem os desvios de armas de fogo, legalmente importadas por um pas
para outro (Dreyfus e Bandeira, 2006). O que pode ser exemplificado atravs dos
rastreamentos de importaes de armas de fogo realizadas pelo Paraguai, durante a dcada
de 1990, que posteriormente foram apreendidas em delitos no Brasil. As informaes de
rastreamento de armas reunidas pela CPI das Armas e Subcom confirmam esse movimento
(Brasil. Cmara dos Deputados, 2006). Entretanto, cabe ressaltar que no incio da dcada de
2000, foram adotadas medidas tanto no Paraguai quanto no Brasil para reduzir esse
contrabando (Dreyfus e Purcena, 2009). um estudo de caso que realizamos com pesquisa
de campo (Dreyfus e Bandeira, 2006).

Alguns autores sustentam que, desde o fim da Guerra Fria, os problemas associados ao
trfico ilcito de armas de fogo tm recebido considervel ateno internacional de
governos, organismos internacionais e da sociedade civil (Laurance, 2005). O trfico ilegal ,
evidentemente, um problema inerentemente internacional que no deve ser abordado por
um Estado de maneira isolada. Ao contrrio, a preveno do trfico requer que todos os
pases aceitem a responsabilidade de execuo das disposies legislativas, regulamentaes
e procedimentos para garantir que todas as partes da cadeia de abastecimento sejam
adequadamente controladas 3.

Ultimamente, cada vez mais governos tm reconhecido a necessidade de uma ao


coordenada, movidos pela presso de alguns pases e pela sociedade civil organizada a favor
do maior controle de armas, e passos tm sido dados em direo a um Tratado Internacional
do Comrcio de Armas (ATT, em ingls), com normas obrigatrias para o comrcio
internacional armas de fogo (Mellado, 2007). Por sua vez, esses passos tm sido resultados
de alguns acordos realizados nos ltimos anos que buscam, essencialmente, instituir
mecanismos que assegurem que as transferncias internacionais no violaro os direitos
humanos. Assim sendo, podemos sintetizar esses acordos como uma forma de assegurar
que as exportaes sejam autorizadas somente se no houver risco de desvios, imputando

3
Certamente, o trfico de armas de fogo existiu durante a Guerra Fria, mas ele no era de grande
preocupao, durante esse perodo. Isso pode ser parcialmente explicado pelo medo geral de uma guerra
convencional ou nuclear entre as superpotncias, e tudo estava condicionado ao armamento contra o inimigo
ideolgico, num mundo bipartido. Alm disso, havia o foco na competio tecnolgica entre os pases da Otan
e os pases do Pacto de Varsvia. Durante a Guerra Fria, o principal regime de controle de exportao entre os
membros da Otan foi o Coordinating Committee for Multilateral Export Controls (Cocom). Esse regime buscava
prevenir que a tecnologia ocidental no fosse transferida para os pases sob influncia do Pacto de Varsvia.
Aps a Guerra Fria, o Cocom foi transformado no Acordo de Wassenaar, que, entre outras normas, tem-se
preocupado com as medidas de regulamentao para impedir ou restringir o trfico ilcito de armas de fogo e
armamento leve.

9
responsabilidade aos governos nacionais para "prevenir, combater e erradicar" o trfico
ilcito de armas de fogo. Alm disso, buscamos descrever sinteticamente os principais
acordos internacionais que tratam do comrcio internacional de armas pequenas porque
eles identificam como tem sido regulamentada a disponibilidade de informaes essenciais
para esse trabalho, que so os dados do comrcio internacional de armas pequenas.

Iniciamos, ento, com o Programa de Ao para a Preveno, o Combate e a Erradicao do


Comrcio Ilcito de Armas Leves e Pequenas (PoA), aprovado pela ONU em 2001, cujo
objetivo tentar controlar a disseminao global de armas pequenas, atravs do emprego
de critrios para licenciamento de exportaes. Ele foi aprovado como um documento
consensual por todos os Estados membros da ONU. Ele um documento no obrigatrio,
mas contm numerosas recomendaes que os governos devem seguir a fim de prevenir o
trfico ilcito de armas. O documento estabelece que os governos criem mecanismos para
registrar os principais movimentos que envolvam armas de fogo, sempre considerando o
risco de desvio antes de emitir uma licena de exportao.

Outro acordo importante o Cdigo de Conduta da Unio Europia, de 1998, porque


envolve a maioria dos principais produtores mundiais de armas de fogo (Small Arms Survey,
2001; Small Arms Survey, 2006). Pelo acordo, esses pases so obrigados a se informar
mutuamente, e de forma confidencial, sobre eventuais recusas de licena. Alm disso,
outros estados (fora da UE) declararam que iriam seguir os critrios do Cdigo (mas,
geralmente, so excludos do mecanismo de partilha de informao) como a Noruega, Bielo-
Rssia e pases candidatos adeso UE, como a Romnia. Por fim, o Cdigo de Conduta
estabeleceu critrios como a preocupao com conflitos armados e o respeito pelos direitos
humanos, definindo possveis embargos de vendas de armas (Dreyfus, Marsh e Nascimento,
2007).

Temos, ainda, o Acordo de Wassenaar, que compreende os 40 principais exportadores de


armas do mundo 4. Seu objetivo tem sido coordenar suas atividades e atuar como um frum
de discusso e troca de informaes. Uma de suas preocupaes centrais tm sido as
transferncias de armamento, principalmente, de Man-portable air-defense systems
(Manpads). Desse modo, um dos principais resultados do Acordo de Wassenaar foi o
Wassenaar Arrangements 2000 Best Practices For Effective Export Control Enforcement, de
2002, um guia de boas prticas (Dreyfus, Marsh e Nascimento, 2007). Em especial,
recomenda-se que na avaliao de certificados de exportao, os governos devem levar em
conta:

4
At maio de 2006, os membros do Acordo de Wassenaar eram: frica do Sul, Alemanha, Argentina, Austrlia,
ustria, Blgica, Bulgria, Canad , Coreia do Sul, Crocia, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estados
Unidos, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Hungria, Irlanda, Itlia, Japo, Letnia, Litunia,
Luxemburgo, Malta, Noruega, Nova Zelndia, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Tcheca, Romnia,
Rssia, Sucia, Sua, Turquia e Ucrnia.

10
A necessidade de evitar a acumulao de armas desestabilizadora, tendo em conta as
circunstncias especficas do pas beneficirio e sua regio;
A situao interna e regional em torno do pas beneficirio, em funo das tenses
existentes e conflitos armados e detalhes do beneficirio dentro do pas;
A natureza e o custo de armas a ser transferidas em funo das circunstncias do pas
receptor, incluindo a suas necessidades legtimas de defesa;
O risco de desvio ou de reexportao em condies incompatveis com estas
orientaes.

Alm das orientaes sobre as melhores prticas em matria de armas ligeiras, o documento
tambm recomenda alguns procedimentos destinados a evitar o desvio das exportaes de
armas para o mercado ilegal. Entre eles, destacamos:

Usar tcnicas e procedimentos para avaliar as partes envolvidas em uma transao


de exportao, dando ateno especial a situaes no confiveis, ou que
apresentam um alto risco de desvio.
Manter uma lista de usurios finais problemticos, identificando os pedidos de
licena que meream uma anlise mais rigorosa.
Obter garantias quanto utilizao final e no reexportao de itens licenciados.

Ainda sobre os acordos, temos a Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa


(OSCE), que compreende os pases do continente europeu, os EUA, o Canad e os pases da
antiga URSS da sia Central. Nessa organizao, foram estabelecidos vrios documentos que
se referem preveno do trfico de armas de fogo; entre eles, o mais importante o
Document on Small Arms and Light Weapons, que foi aprovado na plenria 308 Reunio do
Frum de Cooperao de Segurana da OSCE, em 2000. Esse documento um compromisso
poltico (Dreyfus, Marsh e Nascimento, 2007).

Sendo assim, o documento da OSCE recomenda que os Estados devam evitar os


licenciamentos de exportaes quando houver risco de:

Ameaar a paz, criar uma acumulao excessiva e desestabilizadora de armas de


fogo, ou contribuir para a instabilidade regional;
Facilitar o crime organizado;
Revenda (ou desvios) por parte do pas beneficirio ou reexportao para fins
contrrios aos objetivos do documento.

Esses quatro documentos internacionais so os principais e apresentam um grau de


maturidade na discusso do tema. Mesmo assim, no tm sido suficientes para impedir os
freqentes desvios de exportaes, o que demonstra sua insuficincia como regras
internacionais que regulamentem o comrcio internacional.

11
O presente Seguindo a Rota das Armas ressalta assim a necessidade de sublinhar os
princpios e regras internacionais relativas limitao das exportaes para pases que
possam ser utilizados como pontos de desvios, mas ressalta seus limites e a urgncia do
reforo e ampliao dos mecanismos regionais e internacionais de preveno dos desvios de
armas de fogo.

12
3. Mtodo

Este trabalho foi elaborado a partir de em estudo exploratrio que realizamos no Rio de
Janeiro, entre 2006 e 2007. Assim, essencialmente, reproduzimos a mesma metodologia,
que consistiu na combinao de dois conjuntos de dados distintos, cujo objetivo foi
comparar as tendncias entre as transferncias e as apreenses de armas de fogo. Depois,
selecionamos alguns casos para confirmar a fiabilidade do mtodo atravs da comparao
com os dados de rastreamentos. Com isso, podemos observar as possveis rotas seguidas
pelas armas estrangeiras apreendidas nos estados brasileiros nos ltimos anos.

3.1. Apreenses de armas de fogo

A base de dados contou com as seguintes fontes de informao:

Informaes provenientes do acordo de cooperao entre o Governo do Estado do


Rio de Janeiro e o Viva Rio.
Informaes fornecidas pelas secretarias estaduais de segurana pblica para a CPI
das Armas, entre abril de 2005 e novembro de 2006.
Informaes fornecidas pelas secretarias estaduais de segurana pblica e pelo
Sinarm para a presidncia da Subcom, entre abril de 2007 e junho de 2009.

Contamos, ainda, com os dados de alguns tribunais de justia estaduais, Exrcito Brasileiro
(DFPC), outros departamentos da Polcia Federal e Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(Senasp). Entretanto, primeiro, no recorremos a essas fontes por no apresentaram a
informao da identidade da arma; depois, optamos por considerar apenas os casos de
apreenso que envolvessem os rgos de segurana pblica que realizam a atividade de
policiamento. Por isso, usamos somente os dados dos estados e do Sinarm.

Essa medida foi tomada em razo desses rgos serem os primeiros agentes do Estado que
intervm na circulao de armas, que podem ser tanto legais quanto ilegais. J os demais
rgos que prestaram informaes, atuam de maneira especfica. Portanto, decidimos ficar
somente com os primeiros. Alm disso, ao contrastar as informaes de algumas secretarias
de segurana pblica com as declaraes das prprias ao Sinarm, temos, em certa medida, a
oportunidade de verificar possveis discrepncias nas informaes sobre armas apreendidas,
o que poderia facilitar futuras correes, em benefcio do Sinarm.

A nossa base de dados concentra mais de 288 mil informaes, considerando todos os
rgos que cooperaram ao longo desse trabalho 5. Entretanto, conforme mencionamos,

5
As secretarias de segurana pblica dos estados: Alagoas, Bahia, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois,
Maranho, Mato Grosso do Sul, Par, Pernambuco, Piau, Paran, Rio de Janeiro, Roraima, Rio Grande do Sul,
So Paulo e Tocantins. Os tribunais de justia dos estados: Acre, Minas Gerais, Mato Grosso e Mato Grosso do

13
foram considerados apenas os dados dos rgos de segurana pblica. Portanto, essas
informaes totalizaram 283,7 mil casos de armas apreendidas. Alm disso, embora existam
dados de apreenso de 1982 at 2008, a maior parte dos dados se concentrou mais nos
ltimos dez anos. Ainda as bases de dados de armas de fogo apreendidas e rastreadas,
ambas tiveram um tratamento criterioso de padronizao das informaes sobre a
identidade da arma fogo (marca, espcie, calibre, modelo e nmero de srie e pas de
fabricao). Para tanto, recorremos alguns catlogos de referncias para padronizar essas
informaes (Hogg e Adam, 2000; Stoeger Publishing Company, 2005; Shideler, 2008)

3.2. Transferncias internacionais de armas de fogo

Em relao aos dados de comrcio exterior, nesse trabalho utilizamos informaes do


Nisat, que atualmente concentra mais de 1 milho de registros de transferncias
mundiais de armas de fogo e armamento leve, alm de outros tipos de armamento. Por
fim, aqueles que compem o captulo 93 do Sistema Harmonizado (SH). 6 Nesse
relatrio, trabalhamos com os dados at 2007, pois no momento de fechamento da
pesquisa, esse ano era o ltimo disponvel no Nisat.

Devemos levar em conta que essa base trabalha com diferentes fontes de dados, entre
elas, a Comtrade. Com isso, nessa pesquisa, usamos somente os dados dessa fonte
porque, em tese, todos os pases deveriam reportar suas transferncias a essa base, que
administrada pela ONU. Em nosso trabalho, a principal unidade de referncia para
anlise o dlar americano, USD, porque a maior parte dos pases declara as
transferncias nessa moeda. Ento, como analisamos uma srie de quinze anos,
atualizamos os valores atravs do deflator implcito do PIB americano. 7

Apesar das vantagens de utilizar os dados da Comtrade via Nisat, essa base de dados
exigiu um tratamento das informaes. Deste modo, buscamos estabelecer critrios para
que as informaes de comrcio exterior tenham correspondncias com os tipos de
armas de fogo analisados nesse trabalho, que foram assim divididas: armas de fogo
militares, armas curtas e armas longas esportivas e de caa. Com isso, o passo seguinte
foi encontrar as categorias alfandegrias que contemplassem esses tipos de armas.
Portanto, a tabela 1 relacionou os tipos de armas de fogo definidos para esse trabalho

Sul. A Polcia Federal forneceu informaes atravs do Servio Nacional de Armas e das Superintendncias
Regionais dos estados: Acre, Pernambuco, Paran, Rio de Janeiro e So Paulo. Por ltimo, existem informaes
do Exrcito Brasileiro.
6
Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias uma classificao internacional para
importao e exportao de produtos desenvolvidos pela Organizao Mundial de Alfndegas. Par ver
detalhadamente as posies que compem o captulo 93, que define as categorias para as armas pequenas.
Consultar a atual classificao do Sistema Harmonizado. Disponvel em ingls em:
<http://www.wcoomd.org/files/1.%20Public%20files/PDFandDocuments/HarmonizedSystem/2007/1993-
2007E.pdf>
7
Os multiplicadores foram calculados a partir dos nmeros ndices do deflator implcito do PIB americano,
disponveis na tabela 1.1.9 da pgina National Income and Product Accounts (United States Bureau of
Economic Analysis, 2010).

14
com as categorias alfandegrias do SH que esto classificadas no captulo 93. Uma vez
estabelecido esse elo entre os diferentes conjuntos, dedicamos ateno em validar essa
anlise atravs de informaes sobre o rastreamento de armas de fogo.

Tabela 1 Tipos de armas pequenas de acordo com os cdigos do captulo 93 do SH.

Cdigos SH Tipos de armas pequenas


9301.20
Armas pequenas militares
9301.90
9302.00 Armas curtas
9303.20
Armas longas esportivas e de caa
9303.30
Fonte: elaborado pelos autores.

3.3. Rastreamentos de armas de fogo

O conjunto de dados analisado nesse trabalho relativo s informaes de rastreamentos


baseadas nas respostas para as armas apreendidas nos estados de Alagoas, Bahia, Distrito
Federal, Gois, Mato Grosso do Sul, Par, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Sul e So Paulo. Essas respostas foram fornecidas pelos prprios fabricantes (CBC, Imbel,
Rossi e Taurus), Diretoria de Fiscalizao de Produtos Controlados (DPFC) do Exrcito
Brasileiro, Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, Bureau of Alcohol, Tobacco,
Firearms and Explosives (ATF) dos EUA e Embaixada Argentina. Para esse conjunto de dados,
foram considerados os rastreamentos que identificassem o intermedirio (lojas de vendas
de armas, por exemplo) no exterior.

Outro aspecto importante foi a incluso nessa anlise das armas de fabricao brasileira.
Isso porque, de certo, as exportaes bumerangue so to graves quanto o contrabando de
armas. Alm do mais, essas exportaes bumerangues foram caracterizadas
majoritariamente por armas de uso restrito no Brasil como, por exemplo, pistolas 9 mm e
.45. Dessa forma, esses dados podem indicar os mesmos canais de desvios utilizados no
contrabando.

3.4. Construo do mtodo

Aps essa breve descrio dos conjuntos de dados utilizados nesse trabalho, possvel agora
esclarecer como se construiu esse mtodo de anlise. O primeiro passo foi estabelecer quais
os pases que analisamos. Na prtica, se repetiu quase todos os pases da primeira verso do
trabalho. Entretanto, utilizamos um critrio um pouco diferente em razo da presena de
mais estados porque eles apresentaram quantidades e perodos de apreenso distintos. Na
primeira verso, os pases foram ordenados de acordo com a quantidade apreendida. Nessa
verso, o critrio adotado foi considerar a participao de armas apreendidas de origem
estrangeiras em relao ao total de estrangeiras por estado. Por essa razo, aparentemente,

15
os percentuais foram elevados, porm mais adiante compararemos a participao de origem
nacional e estrangeira, que foi uma das maneiras de se avaliar a magnitude das armas
estrangeiras nas apreenses.
Ainda sobre definio dos pases analisados, calculamos uma mdia aritmtica para as
apreenses segundo o pas de origem de fabricao. Assim, a tabela 2 revela os pases com
maior participao: Alemanha, Argentina, ustria, Blgica, China, Espanha, EUA, Frana,
Israel, Itlia, Repblica Tcheca e Rssia.

Finalmente, sobre os pases listados entre os dez maiores, eles demonstraram, em alguns
casos, alteraes nas posies e percentuais de participao mdia. Ento, de acordo com a
tabela 2, os EUA nos dois conjuntos de dados representam a maioria absoluta total,
Argentina e Espanha tambm ocupam as mesmas posies. importante destacar que esses
pases representaram mais de 99% do total de apreenses de armas de origem estrangeira,
e, portanto, so representativos. Optamos por manter Israel e excluir a Frana. Israel tem
tido um volume considervel entre Israel e Colmbia, porm esses dados no tm sido
transparentes. J a Frana no apresentou essa inconsistncia. Por ltimo, cabe ressaltar
que China e Rssia entram nesta lista devido s suas posies no mercado internacional de
armas de fogo (Small Arms Survey, 2001; Small Arms Survey, 2006).

Tabela 2 Apreenso de armas de fogo de origem estrangeira segundo pas e fonte de


informao.
Sinarm SSP
Pases de fabricao Part. (%) Posio Pases de fabricao Part. (%) Posio
EUA 59,2% 1 EUA 54,5% 1
Argentina 16,7% 2 Argentina 21,8% 2
Espanha 6,9% 3 Espanha 6,8% 3
Alemanha 6,4% 4 Blgica 6,1% 4
Blgica 4,1% 5 ustria 2,8% 5
ustria 2,3% 6 Alemanha 2,5% 6
Repblica Tcheca 2,1% 7 Itlia 1,9% 7
Itlia 1,4% 8 Repblica Tcheca 1,4% 8
Frana 0,4% 9 Frana 0,8% 9
Israel 0,2% 10 Israel 0,7% 10
China 0,1% 12 China 0,2% 12
Rssia 0,01% 20 Rssia 0,3% 14
Outros pases 0,4% Outros pases 0,3%
Fonte: elaborado pelos autores a partir dos dados das SSPs e Sinarm.

O segundo critrio foi definir o perodo analisado. Conforme mencionamos, a maior parte
das apreenses foi referente aos ltimos anos. A tabela 3 apontou que 99,6% das
apreenses se concentraram de 1999 em diante, portanto, o corte foi a partir desse ano.
Cabe ressaltar que levamos em considerao somente as informaes das SSPs e Sinarm,
que representam 98% do total da base de dados.

16
Tabela 3 Distribuio das apreenses segundo ano.

Ano Freqncia % % vlido


1990 1 0,0% 0,0%
1992 2 0,0% 0,0%
1993 10 0,0% 0,0%
1994 19 0,0% 0,0%
1995 15 0,0% 0,0%
1996 17 0,0% 0,0%
1997 47 0,0% 0,0%
1998 99 0,0% 0,1%
1999 12.791 4,5% 4,6%
2000 14.055 5,0% 9,6%
2001 13.593 4,8% 14,4%
2002 22.952 8,1% 22,5%
2003 52.041 18,3% 40,9%
2004 48.679 17,2% 58,1%
2005 52.817 18,6% 76,7%
2006 36.597 12,9% 89,7%
2007 19.841 7,0% 96,7%
2008 9.349 3,3% 100,0%
Sem data 791 0,3%
Total 283.716 100,0%
Fonte: elaborado pelos autores a partir dos dados das SSPs e Sinarm.

Em relao aos dados de comrcio exterior, analisamos o papel das transferncias mundiais
de armas de fogo para a Amrica do Sul. Nesse aspecto, consideramos como transferncias
os fluxos de ingresso no pas que, grosso modo, so conhecidas como importaes, mas
tambm podem ser as exportaes declaradas pelos parceiros comerciais dos pases
analisados, nesse caso Amrica do Sul. Essa medida foi necessria porque os dados de
comrcio exterior nem sempre apresentam consistncias e, em alguns casos, a declarao
est incorreta ou no existe. Outras pesquisas abordaram essa questo, apontando alguns
casos de fornecedores analisados aqui, entre eles, ustria, China e Rssia (Dreyfus, Lessing e
Purcena, 2005; Dreyfus e Purcena, 2007; Small Arms Survey, 2007). Desse modo, o critrio
adotado no trabalho, foi considerar o maior valor, se houver dados dos dois fluxos,
importao do pas analisado ou exportao do parceiro comercial do pas analisado. Cabe
ressaltar que analisamos apenas os pases da Amrica do Sul em relao aos pases que
tiveram maior participao nas apreenses no Brasil.

Outro aspecto importante foi o tempo mdio entre a produo/venda e a apreenso de


armas de fogo, ou seja, de sete anos, segundo os dados de rastreamentos. Sendo assim,
estabelecemos para os dados de comrcio exterior dois perodos: 1992 a 1999 e 2000 a
2007. Esses perodos coincidem com dois momentos importantes, no que diz respeito a
17
transferncias para Amrica do Sul, pois durante a dcada de 1990, o Paraguai teve um
aumento importante nas importaes. E isso foi provocado, sobretudo, por transferncias
de armas brasileiras e norte-americanas. De 2000 em diante, com medidas tomadas pelos
governos do Paraguai, Brasil e EUA, essas importaes ilegais diminuram.

18
4. Anlise dos dados

A primeira anlise desse trabalho foi o georeferenciamento das transferncias para Amrica
do Sul, em dois momentos, 1992-1999 e 2000-2007. A segunda anlise foi o
georeferenciamento das participaes das armas estrangeiras apreendidas nos estados.
Alm do georeferenciamento, apresentamos informaes como tipo de armas de fogo e tipo
de uso (permitido ou restrito) e, desse modo, elaboramos um perfil dessas armas por
estados. Ademais, ressaltamos que a unidade de anlise dos mapas de comrcio exterior foi
definida em USD constantes para 2009, e destacamos tambm que as escalas dos mapas
variam de acordo com o volume transacionado. Sobre os mapas das apreenses, elas foram
representadas, em termos percentuais, de acordo com a participao do pas em questo,
em relao ao total somente de armas estrangeiras. Sobre os perfis, calculamos para cada
pas isoladamente e, naturalmente, por estado.

Assim sendo, na tabela 4, buscamos representar a proporo de apreenses de armas


estrangeiras por estado. Ento, o primeiro conjunto de dados foi referente aos dados
provenientes do Sinarm, que, por sua vez, foram informados pelos estados. O segundo, foi
fonte direta dos estados que forneceram as informaes atravs das suas SSPs. Com base
nestas informaes, optamos por representar os dados dessa forma para comparar as
principais fontes, alm de identificar possveis discrepncias entre elas.

Finalmente, a tabela 4 demonstrou que, para o conjunto do Sinarm, BA teve o maior


percentual de armas apreendidas de origem nacional (97,5%), e para o conjunto das SSPs,
PE ficou com 85,5%. No Sinarm, RS teve a maior participao de armas apreendidas de
origem estrangeira (18,8%) e RJ ficou com 16,4% para o conjunto de dados das SSPs. Na
tabela 4, ficaram em cinza escuro os pontos que tiveram a maior participao nos quesitos
analisados, e aquelas em cinza claro, as formas de menor participao. Por ltimo, de acordo
com os dados analisados, observamos que a participao de armas apreendidas de origem
estrangeira no alcanaram mais do que 1/5 da circulao nos estados.

19
Tabela 4 Percentual de armas apreendidas segundo fonte de informao, origem de
fabricao e UF.

Sinarm SSP
UF Origem de fabricao Origem de fabricao
Nacional Estrangeira S.I Nacional Estrangeira S.I
AC 81,8% 9,1% 9,1%
AL 80,8% 3,0% 16,3% 42,7% 1,5% 55,8%
AM 83,3% 7,1% 9,5%
AP 89,3% 3,6% 7,1%
BA 97,5% 0,9% 1,6% 74,8% 9,4% 15,7%
CE 75,2% 8,5% 16,3%
DF 86,6% 5,7% 7,6% 83,3% 7,0% 9,6%
ES 83,9% 6,2% 9,9% 80,8% 6,3% 12,8%
GO 91,0% 5,3% 3,7% 56,4% 9,1% 34,4%
MA 86,2% 3,2% 10,6% 54,4% 3,1% 42,5%
MG 82,0% 8,9% 9,1%
MS 70,3% 12,9% 16,8% 60,9% 13,2% 26,0%
MT 78,2% 8,0% 13,8%
PA 81,2% 3,2% 15,6% 72,5% 3,7% 23,7%
PB 88,7% 5,6% 5,6%
PE 89,3% 3,1% 7,6% 85,5% 2,9% 11,6%
PI 71,4% 6,1% 22,6% 58,6% 3,8% 37,6%
PR 70,7% 8,4% 20,9% 71,8% 6,5% 21,7%
RJ 83,1% 12,0% 5,0% 68,3% 16,4% 15,3%
RN 88,1% 6,6% 5,4%
RO 90,6% 6,3% 3,1%
RR 87,5% 12,5% 0,0%
RS 68,3% 18,8% 12,9% 72,3% 7,6% 20,2%
SC 87,4% 9,2% 3,4%
SE 88,6% 6,0% 5,4%
SP 89,5% 6,3% 4,2% 84,0% 10,0% 6,0%
TO 72,4% 6,9% 20,7% 79,2% 4,7% 16,1%
Fonte: elaborado pelos autores a partir dos dados das SSPs e Sinarm.

20
4.1. Estados Unidos

De acordo com o mapa 1, observamos que o Brasil tem sido um parceiro que ocupa posies
intermedirias no que diz respeito s transferncias de armas de fogo de origem norte-
americana para a Amrica do Sul. O pas importou USD 2,4 milhes em 1992-1999 e USD 2,5
milhes em 2000-2007. O principal importador tem sido a Colmbia, que importou, durante
1992 e 2007, USD 82,9 milhes; essa condio se explica pela ajuda norte-americana
oferecida para combate ao trfico de drogas. Desse modo, as transferncias para a Colmbia
se caracterizaram por armas de fogo para as Foras Armadas desse pas.

Alm da Colmbia, a Venezuela importou USD 37,3 milhes, em 1992-1999, e USD 10,5
milhes, em 2000-2007. A Argentina importou USD 32 milhes e o Uruguai USD 28 milhes,
entre 1992 e 2007. Assim, se considerarmos que esses pases no tm enfrentado conflito
armado no perodo, razovel supor que essas transferncias foram para o comrcio
especializado. Esse o ponto chave neste trabalho, conforme veremos frente.

Mapa 1 Transferncias de armas de fogo norte-americanas para Amrica do Sul, em USD


constantes para 2009, 1992-2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

Estados Unidos - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 1365076.1
1365076.1 - 2590403.2
2590403.2 - 7791817.2
7791817.2 - 10574441.3
10574441.3 - 72598869.9

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat, com informaes da Comtrade.

No mapa 2, notamos que as apreenses norte-americanas, quando observadas dentro do


grupo de armas de origem estrangeira, tem uma participao relevante em grande parte dos
estados, sobretudo no conjunto de informaes do Sinarm. Os estados do Acre, Amap,
Bahia e Rondnia apresentaram 100% de apreenses de armas norte-americanas, segundo
informaes do Sinarm. A menor participao foi encontrada no Rio Grande do Norte
(28,6%), tambm segundo o Sinarm. Sobre os dados em branco, no conjunto de informaes

21
das SSPs, esta ausncia de informaes atingiu 12 estados. Afora essa limitao, notamos
que os dados do Sinarm e das SSPs no apresentam semelhanas. O que demonstra a
necessidade de reforar a cooperao entre os diferentes organismos responsveis pelo
controle de armas no Brasil.

Mapa 2 Participao (%) de armas norte-americanas apreendidas segundo UF e fonte de


informao.

SINARM SSP

% de armas americanas apreendidas


0%
0% -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Nas anlises de dados dos pases em geral, destacamos em cinza escuro os casos nicos de
apreenso de arma de origem estrangeira e em cinza mais claro especificamente para
aqueles casos de apreenso de uma arma pequena daquele pas analisado. Para
exemplificar, citamos a anlise que tratou dos EUA. Segundo as informaes do Sinarm,
houve apenas uma apreenso entre todas as armas de origem estrangeira no Acre e no
Amap, portanto, esses estados foram destacados em cinza escuro. O estado do Amazonas
teve uma apreenso de arma norte-americana, por isso, quando analisado dentro das
apreenses desse pas, encontramos 100% para arma curta de uso permitido, cuja marca foi
a Smith & Wesson. Sendo assim, destacamos esses casos para alertar os leitores.

Segundo a tabela 5, a maioria das armas apreendidas, de origem norte-americana, foi de


armas curtas. Os estados da BA, RN e SE tiveram 100% de armas curtas. Houve registro de
apreenso de armas de fogo militares que foram apreendidas em sete estados, sendo o
maior percentual no RJ (9,1%) e o segundo em SP (5,5%). J, segundo as informaes das
SSPs, os estados de TO (41,7%), MS (34,8%) e PE (27,8%) foram os que possuram os
maiores percentuais de armas longas para caa. Ainda assim, a maioria das armas

22
apreendidas foi de armas curtas. Alm disso, Rio de Janeiro (14,8%) e Bahia (13,8%)
alcanaram os maiores percentuais para armas militares.

Tabela 5 Apreenses de armas de origem norte-americana, em percentuais, segundo tipo e


UF.

Sinarm SSP

Esportivas Esportivas S.I.


UF Curtas e de caa Militares Curtas e de caa Militares
AC - 100,0 - - - - -
AL 95,5 4,5 - 95,7 6,5 - -
AM 100,0 - - - - - -
AP - 100,0 - - - - -
BA 100,0 - - 82,3 3,8 13,8 -
CE 51,4 48,6 -
DF 91,6 7,9 0,4 90,1 11,8 0,9 -
ES 94,5 4,9 0,5 94,8 5,7 0,5 -
GO 86,2 13,8 - 89,8 10,2 - -
MA - - - 100,0 - - -
MG 77,3 22,7 - - - - -
MS 78,7 21,1 0,2 75,2 34,8 - -
MT 87,5 12,5 - - - - -
PA 55,6 44,4 - 81,8 9,1 - 9,1
PB 77,8 22,2 - - - - -
PE 78,3 21,7 - 72,2 27,8 - -
PI 73,5 26,5 - 87,0 26,1 - -
PR 71,3 27,7 1,0 82,7 14,7 0,9 1,7
RJ 81,4 9,5 9,1 73,6 11,7 14,8 0,1
RN 100,0 - - - - - -
RO 50,0 50,0 - - - - -
RR - - - - - 100,0 -
RS 75,8 22,6 1,6 90,9 - 9,1 -
SC 91,7 8,3 - - - - -
SE 100,0 - - - - - -
SP 81,2 13,3 5,5 81,3 15,4 4,6 0,1
TO 57,1 42,9 - 58,3 41,7 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

De acordo com a tabela 6, mais da metade dos estados teve nas armas de uso permitido a
maioria entre as apreendidas. Entretanto, o percentual de armas sem informao foi
elevado, sobretudo, para os estados: CE (43,1%), PA (33,3%), RO (25%), PI (20,6%). Alm
disso, SE (40%), RJ (33%) e RS (24,2%) concentraram percentuais elevados de apreenso de
armas de uso restrito, segundo informaes do Sinarm. Em relao aos dados das SSPs, o RS
(81,8%) foi o nico estado em que o percentual de apreenso de armas de uso restrito foi
maior que as de uso permitido. Em PR (17,9), TO (16,7%) e MS (10,6%) encontramos os mais
altos percentuais para armas sem informao de uso.

23
Tabela 6 Apreenses de armas de origem norte-americana, em percentuais, segundo tipo
de uso e UF.

Sinarm SSP
Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito
UF
AC 100,0 - - - - -
AL 86,4 9,1 4,5 78,3 17,4 4,3
AM 100,0 - - - - -
AP - 100,0 - - - -
BA 100,0 - - 77,7 18,5 3,8
CE 54,2 2,8 43,1 - - -
DF 83,7 10,5 5,9 81,3 10,1 8,7
ES 86,3 9,3 4,4 88,2 7,5 4,2
GO 100,0 - - 89,8 4,1 6,1
MA - - - 88,9 11,1 -
MG 86,4 4,5 9,1 - - -
MS 89,0 4,3 6,7 84,4 5,0 10,6
MT 87,5 12,5 - - - -
PA 55,6 11,1 33,3 81,8 9,1 9,1
PB 88,9 11,1 - - - -
PE 80,7 12,0 7,2 88,9 8,3 2,8
PI 75,5 3,9 20,6 87,0 8,7 4,3
PR 82,2 5,9 11,9 74,9 7,2 17,9
RJ 61,4 33,0 5,7 55,5 37,2 7,3
RN 86,4 13,6 - - - -
RO 75,0 - 25,0 - - -
RR - - - - 100,0 -
RS 71,0 24,2 4,8 18,2 81,8 -
SC 91,7 - 8,3 - - -
SE 60,0 40,0 - - - -
SP 79,6 14,3 6,1 78,2 14,0 7,8
TO 85,7 - 14,3 83,3 - 16,7
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Na tabela 7, o nosso objetivo, na avaliao de marcas, foi ressaltar aquelas com maior
destaque, ou seja, com maior participao na apreenso do pas em questo, nesse caso
EUA. Entretanto, isso no significa que sejam apenas estas. Sobre a tabela 7, observamos
que a marca Smith & Wesson (S&W), ficou entre as mais relevantes em 22 estados e, na
maioria deles, ocupando a primeira posio. De fato, a S&W uma das mais importantes
fbricas de armas de fogo, sobretudo, de armas curtas. Alm disso, devemos lembrar que
essa empresa, durante a dcada de 1970, foi controladora da Taurus, principal fabricante de
armas de fogo no Brasil.

As demais marcas foram a Colt e a Ruger, importantes fabricantes de fuzis de assalto, como
por exemplo, os modelos M16, AR15 (Colt), Mini-Thirteen e Mini-Fourteen (Ruger);
Winchester e Remington, fabricantes de armas longas esportivas e de caa. Tal como a S&W,
que controlou a Taurus, a Remington foi uma das controladoras da CBC entre as dcadas de

24
1930 e de 1980, inclusive essa empresa brasileira produziu durante muito tempo um modelo
inspirado no Nylon 66, da Remington.

25
Tabela 7 Apreenses de armas de origem norte-americana, em percentuais, segundo
marca e UF.
UF Sinarm SSP
AC M ARLIN (100%)

S&W (63,04%), COLT (21,73%), WINCHESTER


S&W (72,72%), COLT (18,18%), WINCHESTER (4,54%),
AL (4,34%), M AGNUM (4,34%), STANLEY (2,17%),
M AGNUM (4,54%)
HARTFORD (2,17%), SEM INFORM AAO (2,17%)

AM S&W (100%)
AP REM INGTON (100%)
S&W (59,23%), COLT (25,38%), INTRATEC
BA S&W (100%) (10,76%), WINCHESTER (3,07%), INGRAM (0,76%),
REM INGTON (0,76%)
WINCHESTER (45,83%), S&W (43,05%), COLT (5,55%),
CE
RUGER (2,77%), STANLEY (1,38%), M ARLIN (1,38%)
S&W (75,73%), COLT (9,62%), WINCHESTER (6,27%), S&W (70,52%), COLT (11,75%), RUGER (2,04%),
DF
RUGER (1,25%), LORCIN (1,25%), STANLEY (1,25%) LORCIN (1,7%), M AVERICK (1,53%)
S&W (74,72%), COLT (17,58%), WINCHESTER (3,84%), S&W (71,69%), COLT (16,98%), WINCHESTER
ES
STANLEY (1,09%), RUGER (1,09%) (3,77%), RUGER (1,88%), STANLEY (1,88%)
S&W (83,67%), WINCHESTER (6,12%), COLT
S&W (72,41%), COLT (10,34%), REM INGTON (6,89%),
GO (4,08%), REM INGTON (4,08%), SPRINGFIELD
WINCHESTER (6,89%), SAVAGE (3,44%)
ARM ORY (2,04%)
MA S&W (77,77%), STANLEY (22,22%)
S&W (68,18%), WINCHESTER (13,63%), JC HIGGINS
M G (4,54%), COLT (4,54%), IVER JOHNSON (4,54%),
SAVAGE (4,54%)

S&W (57,44%), WINCHESTER (8,51%), M ARLIN


S&W (64,94%), WINCHESTER (6,74%), COLT (5,84%),
MS (7,8%), COLT (4,25%), JENNINGS (2,12%), LORCIN
REM INGTON (5,39%), M ARLIN (4,26%)
(2,12%), M AGNUM (2,12%), RUGER (2,12%)
S&W (68,75%), COLT (12,5%), RUGER (6,25%),
MT
REM INGTON (6,25%), WINCHESTER (6,25%)
S&W (59,09%), COLT (18,18%), STANLEY (9,09%),
WINCHESTER (44,44%), S&W (33,33%), STANLEY
PA HARTFORD (4,54%), M AVERICK (4,54%),
(11,11%), COLT (11,11%)
WINCHESTER (4,54%)
PB S&W (77,77%), WINCHESTER (22,22%)
S&W (55,55%), WINCHESTER (25%), COLT
S&W (61,44%), WINCHESTER (19,27%), COLT (12,04%),
PE (13,88%), M AGNUM (2,77%), REM INGTON
M AGNUM (2,4%), M AVERICK (2,4%)
(2,77%)

S&W (61,76%), WINCHESTER (20,58%), COLT (6,86%), S&W (65,21%), WINCHESTER (13,04%), M AGNUM
PI
REM INGTON (4,9%), CTG (2,94%) (8,69%), COLT (8,69%), STANLEY (4,34%)

S&W (51,48%), WINCHESTER (11,88%), COLT (10,89%),


S&W (49,42%), DAN WESSON (19,65%), COLT
PR REM INGTON (8,91%), RUGER (3,96%), M AVERICK
(15,6%), WINCHESTER (4,04%)
(2,97%)
S&W (44,31%), COLT (24,35%), RUGER (8,58%),
S&W (55,22%), COLT (24,31%), RUGER (6,13%),
RJ WINCHESTER (4,81%), SEM INFORM AAO
WINCHESTER (3,4%), M OSSBERG (2,5%)
(3,05%)
RN S&W (95,45%), RUGER (4,54%)
COLT (25%), H&R - HARRINGTON & RICHARDSON
RO
(25%), M AVERICK (25%), REM INGTON (25%)
RR SEM INFORM AAO (66,66%), COLT (33,33%)
S&W (50%), COLT (12,9%), WINCHESTER (8,06%), CTG COLT (45,45%), RUGER (18,18%), CTG (9,09%),
RS (6,45%), SPRINGFIELD ARM ORY (3,22%), RUGER M AGNUM (9,09%), S&W (9,09%), SEM
(3,22%) INFORM AAO (9,09%)
S&W (41,66%), COLT (33,33%), PHOENIX (8,33%),
SC
BRYCO (8,33%), WINCHESTER (8,33%)
SE S&W (80%), COLT (20%)
S&W (56,41%), COLT (20,14%), WINCHESTER (6,26%), S&W (56,11%), COLT (17,85%), WINCHESTER
SP
REM INGTON (3,13%), RUGER (2,83%) (7,5%), REM INGTON (2,58%), RUGER (2,68%)
S&W (42,85%), WINCHESTER (42,85%), COLT (14,28%), S&W (58,33%), WINCHESTER (25%), REM INGTON
TO
COLT (14,28%) (16,66%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

26
4.2. Argentina

Sobre as transferncias da Argentina para regio, no mapa 3, podemos notar que o principal
parceiro foi o Brasil, na dcada passada. No por acaso, ao analisar o perfil de armas
apreendidas de origem argentina, notamos um alto percentual de armas de uso permitido
pela legislao brasileira para a maior parte dos estados. Portanto, isso caracteriza que a
entrada de armas argentinas no Brasil foi basicamente de origem legal.

Cabe ressaltar que a Argentina, naturalmente, no foi considerada nessa anlise, por isso
tem o seu espao no mapa em branco. Alm disso, podemos observar que as exportaes
argentinas, de maneira geral, diminuram na ltima dcada. Isso foi causado pelo
fechamento de algumas das pequenas fbricas que caracterizaram o setor de armas de fogo
daquele pas.

Mapa 3 Transferncias de armas de fogo argentinas, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

Argentina - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 25281.4
25281.4 - 108821.8
108821.8 - 574636.3
574636.3 - 1393178.9
1393178.9 - 2505948.8

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat, com informaes da Comtrade.

Sobre o mapa 4, as apreenses de armas estrangeiras, tanto no Sinarm quanto nas SSPs,
foram elevadas, alcanando 63,6% no Rio Grande do Norte (Sinarm) e 42,3% no Mato Grosso
do Sul (SSPs). Em mdia, representaram 16,7%, de acordo com os dados do Sinarm.
Conforme mencionamos anteriormente, nem todos os estados declararam informaes
atravs das suas SSPs, e por isso, 12 estados esto em branco.

27
Mapa 4 Participao (%) de armas argentinas apreendidas segundo UF e fonte de
informao.

SINARM SSP

% de armas argentinas apreendidas


0%
0% -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Sobre a tabela 8, em relao s armas de origem argentina, podemos perceber que as curtas
foram a totalidade na maioria dos estados, segundo o Sinarm. O estado de Gois apresentou
o maior percentual (14,3%) de armas longas para caa. Alm disso, apenas Rio de Janeiro
(1,5%) e So Paulo (0,7%) tiveram apreenses de armas de fogo militares. A quantidade de
armas sem informao foi inferior a um por cento em trs estados (DF, PR e RJ).

28
Tabela 8 Apreenses de armas de origem argentina, em percentuais, segundo tipo e UF.

Sinarm SSP
UF Esportivas Esportivas
Curtas Militares Curtas Militares S.I.
e de caa e de caa
AL 100,0 - - 100,0 - - -
AM - - - 100,0 - - -
BA - - - 100,0 - - -
CE 100,0 - - - - - -
DF 100,0 - - 98,9 0,7 - 0,4
ES 100,0 - - 98,2 1,8 - -
GO 85,7 14,3 - 100,0 - - -
MA 100,0 - - 100,0 - - -
MG 100,0 - - - - -
MS 99,7 0,3 - 100,0 - - -
MT 100,0 - - - - -
PA 100,0 - - 100,0 - - -
PB 100,0 - - - - -
PE 100,0 - - 100,0 - - -
PI 100,0 - - 100,0 - - -
PR 96,4 3,6 - 98,7 0,6 - 0,6
RJ 97,1 1,5 1,5 92,4 0,7 6,9 0,0
RN 100,0 - - - - - -
RR - - - - - 100,0 -
RS 100,0 - - 100,0 - - -
SC 100,0 - - - - -
SE 100,0 - - - - -
SP 98,6 0,7 0,7 98,7 0,6 0,7 -
TO - - - 75,0 25,0 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

De acordo com a tabela 9, a grande maioria das armas apreendidas foi de uso permitido
100% na maioria dos estados , apenas em quatro estados (RJ, ES, RS e SP) houve um
pequeno percentual de apreenso para armas de uso restrito, e no RS foi encontrado um
percentual de armas apreendidas (2,4%) sem informao de seu uso restrito ou permitido -
, segundo dados do Sinarm. A maioria das armas de origem argentina, apreendidas pelas
SSPs, foi de uso permitido, perfazendo pelo menos trs quartos em cada estado. No RJ e no
RS foram encontrados os maiores percentuais de armas de uso restritos (16,7% e 12,5%,
respectivamente). O percentual de armas sem informao foi maior nos estados do Rio de
Janeiro e de Alagoas (5,7% e 4,5%).

29
Tabela 9 Apreenses de armas de origem argentina, em percentuais, segundo tipo de uso
e UF.
Sinarm SSP
UF Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito
AL 100,0 - - 95,5 - 4,5
AM - - - 100,0 - -
BA - - - 100,0 - -
CE 100,0 - - - - -
DF 100,0 - - 96,7 1,8 1,5
ES 98,4 1,6 - 98,2 - 1,8
GO 100,0 - - 100,0 - -
MA 100,0 - - 100,0 - -
MG 100,0 - - - - -
MS 100,0 - - 98,4 0,8 0,8
MT 100,0 - - - - -
PA 100,0 - - 100,0 - -
PB 100,0 - - - - -
PE 100,0 - - 100,0 - -
PI 100,0 - - 100,0 - -
PR 100,0 - - 97,4 0,6 1,9
RJ 95,6 4,4 - 77,6 16,7 5,7
RN 100,0 - - - - -
RR - - - - 100,0 -
RS 95,2 2,4 2,4 87,5 12,5 -
SC 100,0 - - - - -
SE 100,0 - - - - -
SP 98,0 2,0 - 96,7 2,3 1,0
TO - - - 100,0 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Segundo a tabela 10, as marcas argentinas que tiveram relevncia nas apreenses foram:
Bersa, Doberman, Italo Gra, que produzem basicamente revlveres e pistolas, e, em menor
grau, Direccin General de Fabricaciones Militares (DGFM), que produz armas de fogo
militares. Alm das informaes dessas marcas, precisamos considerar que a indstria
argentina de armas foi constituda por pequenos fabricantes que produzem diferentes
marcas, exceo da Bersa, que explora somente a sua marca. Por fim, alguns fabricantes
possuem mais de uma marca, ento, o resultado dessa tabela pode ser mais concentrado.

30
Tabela 10 Apreenses de armas de origem argentina, em percentuais, segundo marca e
UF.
UF Sinarm SSP
AC
DOBERM AN (31,25%), HAFDASA
(6,25%), ITALO GRA (31,25%), CUSTER SEM INFORM AAO (40%), DOBERM AN (22%), BERSA (18%),
AL
(6,25%), REXIO (18,75%), TEJANO ITALO GRA (9%), PASPER SACIFIA (4%), PUCARA (4%)
(6,25%)
AM BERSA (100%)
AP
DOBERM AN (50%), BALILA (12%), ITALO GRA (11%),
BA
PUCARA (11%), BERSA (6%)
CE DOBERM AN (100%)

DOBERM AN (33,92%), BERSA


DOBERM AN (28%), ITALO GRA (13%), BERSA (11%),
DF (17,85%), ITALO GRA (17,85%),
GALAND (9%), BAGUAL (8%)
BAGUAL (8,03%), CUSTER (6,25%)
DOBERM AN (37,7%), BERSA (16,39%),
DOBERM AN (33%), PUCARA (19%), BERSA (14%), PEHUEN
ES PUCARA (13,11%), ITALO GRA
(8%), ITALO GRA (7%)
(9,83%), REXIO (6,55%)
DGFM (28,57%), ITALO GRA (28,57%),
PUCARA (58%), ITALO GRA (25%), BERSA (8%), DOBERM AN
GO BAGUAL (14,28%), BERSA (14,28%),
(8%)
DOBERM AN (14,28%)
M A CUSTER (100%) ITALO GRA (100%)
REXIO (50%), BAGUAL (16,66%),
MG
BERSA (16,66%), DALLAS (16,66%)
CUSTER (39,53%), DOBERM AN
CUSTER (43%), DOBERM AN (33%), JAGUAR (5%), PUCARA
M S (34,55%), JAGUAR (8,63%), TIVER
(4%), BERSA (3%)
(2,65%), BERSA (2,65%)
DOBERM AN (38,46%), CUSTER
(23,07%), BERSA (15,38%), PASPER
MT
SACIFIA (7,69%), TEJANO (7,69%),
TALA (7,69%)
PUCARA (58%), ITALO GRA (25%), BERSA (8%), DOBERM AN
PA DOBERM AN (100%)
(8%)
PB TALA (100%),
BERSA (50%), DOBERM AN (16,66%),
BERSA (28%), DOBERM AN (28%), DGFM (14%), ITALO GRA
PE ITALO GRA (16,66%), CUSTER
(14%), CUSTER (14%)
(11,11%), DGFM (5,55%)
DOBERM AN (35,71%), BERSA
(28,57%), ITALO GRA (21,42%), ITALO SEM INFORM AAO (40%), BERSA (20%), DOBERM AN (20%),
PI
GRA - BALILA (7,14%), PASPER ITALO GRA (20%)
SACIFIA (7,14%)
DOBERM AN (28,57%), BERSA
DOBERM AN (47%), BERSA (31%), BAGUAL (16%), ITALO
PR (21,42%), ITALO GRA (10,71%), GM C
GRA (1%), JAGUAR (1%)
(7,14%), BAGUAL (7,14%)
REXIO (36,02%), BERSA (22,79%),
BERSA (22%), ITALO GRA (15%), DOBERM AN (14%), DGFM
RJ ITALO GRA (14,7%), PASPER SACIFIA
(12%), PUCARA (5%)
(8,08%), DOBERM AN (6,61%)

REXIO (83,67%), DOBERM AN (8,16%),


RN BERSA (4,76%), CUSTER (2,04%),
LARGO (2,04%), PUCARA (2,04%)

RO
RR DGFM (100%)
DOBERM AN (28,57%), BAGUAL
(19,04%), ITALO GRA (19,04%), TIVER BAGUAL (25%), DOBERM AN (25%), HAFDASA(25%), BERSA
RS
(11,9%), PASPER SACIFIA (4,76%), (12%), PUCARA (12%)
LLANERO (4,76%)
DOBERM AN (33,33%), ITALO GRA
SC (22,22%), CUSTER (22,22%), BAGUAL
(22,22%)
SE DOBERM AN (100%)

DOBERM AN (30,61%), BERSA


DOBERM AN (32%), ITALO GRA (15%), BERSA (13%),
SP (25,17%), ITALO GRA (12,92%),
BAGUAL (9%), CUSTER (8%)
CUSTER (8,16%), BAGUAL (5,44%)

TO BERSA (25%), ITALO GRA (25%), REXIO (25%), SAURIO (25%)

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

31
4.3. Espanha

De acordo com o mapa 5, as transferncias de armas de fogo espanholas para a Amrica do


Sul se concentraram na Argentina, Chile, Paraguai e Venezuela, que juntos totalizaram USD
17 milhes, entre 1992 e 1999. No perodo seguinte (2000-2007), essas transferncias
diminuram em 86%, totalizando USD 2,3 milhes. A queda na dcada atual se deu em
funo da falncia dos principais fabricantes espanhis a partir do final dos anos 90.

Mapa 5 Transferncias de armas de fogo espanholas, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

Espanha - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 31166.1
31166.1 - 351206
351206 - 1419300.3
1419300.3 - 3008404.6
3008404.6 - 9937801.8

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat, com informaes da Comtrade.

Sobre as apreenses, as armas espanholas tiveram uma baixa participao, em comparao


com os EUA e Argentina. Segundo o Sinarm, os estados do MA, MG e SC tiveram
concentrao de apreenses dessas armas, respectivamente, 33,3%; 22,7%; e 42,1%. J em
relao s informaes das SSPs, os estados da BA (11,4%), GO (13,9%), RJ (11,7%) e SP
(14,6) tiveram os maiores percentuais.

32
Mapa 6 Participao (%) de armas espanholas apreendidas segundo UF e fonte de
informao.

SINARM SSP

% de armas espanholas apreendidas


0%
0% -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Segundo a tabela 11, a grande maioria das apreenses de armas espanholas foi do tipo
armas curtas (mais de 60%), enquanto que as armas militares s foram encontradas em SP
(0,9%). J as armas longas para caa perfizeram 28,6% no CE, 13% em SP e 11,4% no PR, de
acordo com os dados do Sinarm. Para o conjunto das SSPs, as armas de fogo militares
tiveram um maior percentual no estado de Gois (7,1%); enquanto que as armas curtas
foram maioria nos estados, exceo do Piau (que possui 50% de armas longas para caa).

33
Tabela 11 Apreenses de armas de origem espanhola, em percentuais, segundo tipo e UF.

Sinarm SSP
UF Esportivas Esportivas
Curtas Militares Curtas Militares
e de caa e de caa
AL 100,0 - - 100,0 - -
BA - - - 100,0 - -
CE 71,4 28,6 - - - -
DF 100,0 - - 97,3 1,4 1,4
ES 100,0 - - 93,8 6,3 -
GO - - - 71,4 21,4 7,1
MA 100,0 - - - - -
MG 90,0 10,0 - - - -
MS 98,3 1,7 - 95,5 4,5 -
MT 100,0 - - - - -
PA - - - 100,0 - -
PE 100,0 - - 100,0 - -
PI 100,0 - - 50,0 50,0 -
PR 88,6 11,4 - 100,0 - -
RJ 97,1 2,9 - 94,4 5,0 0,6
RN 100,0 - - - - -
RS 100,0 - - 100,0 - -
SC 93,8 6,3 - - - -
SP 86,1 13,0 0,9 94,1 5,3 0,6
TO - - - 100,0 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Em relao tabela 12, segundo o Sinarm, o maior percentual de armas de uso restrito
apreendidas foi encontrado no RJ (44,9%), PE (40%) e DF (37%). As armas de uso permitido
representaram mais da metade do percentual em todas as UFs. Apenas em trs estados
houve um percentual de armas sem informao de uso PR (5,7%). SP (3,7%) e RJ (1,7%).
Sobre os dados das SSPs, Rio de Janeiro (29,4%), Paran (26,3%) e Distrito Federal (26%)
foram os estados com maior percentual de armas restritas. Piau (50%) e Paran foram os
estados com os percentuais mais altos de armas sem informao de uso. Em suma, podemos
notar tambm que os maiores percentuais se encontram nas armas de uso permitido.

34
Tabela 12 Apreenses de armas de origem espanhola, em percentuais, segundo tipo de
uso e UF.

Sinarm SSP
UF Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito
AL 100,0 - - 100,0 - -
BA - - - 94,4 5,6 -
CE 85,7 14,3 - - - -
DF 63,0 37,0 - 72,6 26,0 1,4
ES 80,0 20,0 - 87,5 12,5 -
GO - - - 92,9 7,1 -
MA 100,0 - - - - -
MG 100,0 - - - - -
MS 84,5 15,5 - 100,0 - -
MT 100,0 - - - - -
PA - - - 100,0 - -
PE 60,0 40,0 - - - 100,0
PI 100,0 - - 50,0 - 50,0
PR 88,6 5,7 5,7 68,4 26,3 5,3
RJ 53,6 44,9 1,4 68,7 29,4 1,9
RN 100,0 - - - - -
RS 75,0 25,0 - 100,0 - -
SC 100,0 - - - - -
SP 91,7 4,6 3,7 91,1 7,5 1,4
TO - - - 100,0 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Quanto s marcas, de acordo com a tabela 13, podemos observar que Llama, Star e Astra
tiveram maior frequncia nas apreenses no caso de pistolas, sendo que as empresas
proprietrias dessas marcas encerraram as atividades na ltima dcada. Alm dessas,
destacamos tambm Ruby e Tanque para revlveres. As demais pertenciam a fabricantes
antigos, muitos deles originrios da regio de Eibar.

35
Tabela 13 Apreenses de armas de origem espanhola, em percentuais, segundo marca e
UF.

UF Sinarm SSP
AL RUBY (100%) RUBY EXTRA (50%), SEM INFORM AAO (50%)
OH (72,22%), RUBY (11,11%), LLAM A (5,55%), JAK (2,77%),
ASTRA (2,77%), ESCUDO (2,77%), STAR (2,77%)
BA
LLAM A (28,57%), GOLIAT (14,28%), CONDE (14,28%), OH
(14,28%), SARASQUETA (14,28%), TANQUE (14,28%)
CE
LLAM A (33,33%), TANQUE (22,22%), STAR (14,81%), OH LLAM A (26,02%), TANQUE (15,06%), STAR (12,32%), ASTRA
DF (11,11%), CONDE (7,4%) (6,84%), TANKE (5,47%)
TANQUE (24%), RUBY (16%), ASTRA (16%), OH (12%), STAR OH (43,75%), ASTRA (12,5%), TANQUE (9,37%), RUBY (6,25%),
ES (12%) STAR (6,25%), LLAM A (6,25%)
OH (57,14%), GAM O (21,42%), JIRAFA (7,14%), CORZO (7,14%),
GO STAR (7,14%)
M A ASTRA (100%)
OH (60%), TANQUE (20%), STAR (10%), AYA - AGUIRRE Y
M G ARANZABAL (10%)
TANQUE (40,9%), OH (27,27%), LLAM A (9,09%), AGUIRRE
TANQUE (27,58%), OH (24,13%), LLAM A (13,79%), STAR
(4,54%), GOLIAT (4,54%), RUBY (4,54%), TANKE (4,54%), DUQUE
(6,89%), DUQUE (5,17%)
MS (4,54%)
MT OH (100%)
PA OH (100%)
PE TANQUE (40%), NEGRO (20%), STAR (20%), LLAM A (20%) M . ZULAICA (100%)
PI ESCUDO (100%) ESCUDO (50%), SEM INFORM AAO (50%)
LLAM A (26,31%), OH (21,05%), ASTRA (10,52%), GA (5,26%), GH
OH (42,85%), TAC (17,14%), OJANGUREN Y VIDOSA (8,57%),
(5,26%), CONDE (5,26%), ESCUDO (5,26%), STAR (5,26%),
LLAM A (5,71%), TANQUE (5,71%)
PR STRONG (5,26%)
LLAM A (39,13%), OH (17,39%), ASTRA (13,04%), RUBY OH (29,55%), LLAM A (25,13%), SEM INFORM AAO (10,39%),
RJ (7,24%), STAR (7,24%) ASTRA (5,64%), STAR (5,52%)
RN GOLIAT (33,33%), JAK (33,33%), TANQUE (33,33%)
OH (43,75%), TANQUE (18,75%), STAR (12,5%), EIBAR
ASTRA (50%), ESCUDO (50%)
RS (12,5%), ASTRA (6,25%), LLAM A (6,25%)
OH (87,5%), GRAND PRECISION (6,25%), TANQUE (6,25%)
SC
TANQUE (23,14%), OH (17,59%), ASTRA (10,18%), STAR OH (22,04%), TANQUE (15,97%), LLAM A (6,23%), BH (5,91%),
SP (5,55%), RUBY (5,55%) ASTRA (5,11%)
TO OH (100%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

36
4.4. Alemanha

Embora a Alemanha seja um dos maiores produtores de armas de fogo, segundo alguns
estudos, no somos um grande mercado para esse pas (Small Arms Survey, 2002). Porque,
segundo o mapa 7, o Brasil, dentro da Amrica do Sul, foi durante as ltimas dcadas um
apenas consumidor intermedirio de armas de fogo alems, em comparao com as
transferncias analisadas nesse trabalho. Ento, ao considerar apenas as transferncias para
essa regio, a Argentina foi a maior importadora de armas de fogo alems, com USD 5,3
milhes, durante o perodo de 1992-1999, e a Colmbia, com USD 3,5 milhes, entre 2000 e
2007. As transferncias alems seguiram a tendncia de queda a partir do segundo perodo,
observadas nos pases analisados at aqui.

Mapa 7 Transferncias de armas de fogo alems, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

Alemanha - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 119658.3
119658.3 - 436186
436186 - 1165163.9
1165163.9 - 2251200.2
2251200.2 - 5382779

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat, com informaes da Comtrade.

Sobre as apreenses, segundo o mapa 8, o comportamento das armas de fogo de origem


alem se manteve relativamente equilibrado para todas as unidades da federao, no
alcanando percentuais superiores a 17%, sendo o estado da Paraba com maior percentual
(16,7%), segundo o Sinarm. Alm disso, observamos que o estado de Roraima, segundo as
informaes do Sinarm, que alcanou 100%, entretanto, este foi apenas o caso de uma
pistola estrangeira apreendida naquele estado. Afora esse fato, o comportamento das
informaes alems foi o que apresentou menor grau de inconsistncia entre os dados do
Sinarm e das SSPs.

37
Mapa 8 Participao (%) de armas alems apreendidas segundo UF e fonte de informao.

SINARM SSP

% de armas alems apreendidas


0%
0 % -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Em referncia tabela 14, a ocorrncia de apreenso de armas curtas, tendo a Alemanha


como origem, teve um percentual maior nos estados de SP (70%), PR/RJ/MG (66,7%) e MS
(62,25%). Em contrapartida, podemos constatar que as armas de fogo militares formam um
percentual maior no CE (60%), enquanto a maior concentrao de armas longas para caa foi
encontrada no RS (50%), MG (33%) e ES (28,6%), de acordo com as informaes do Sinarm.
J segundo as Secretarias de Segurana Pblica, as armas curtas foi o tipo mais apreendido,
havendo um grande percentual dessas armas nos estados do PR (94,1%), DF (88,5%) e MS
(80%). Os estados da Bahia (33,3%) e Rio de Janeiro (24,5%) concentraram um maior
percentual de armas de fogo militares.

38
Tabela 14 Apreenses de armas de origem alem, em percentuais, segundo tipo e UF.

SINARM SSP
UF Esportivas Esportivas
Curtas Militares Curtas Militares
e de caa e de caa

AL - - - 100,0 - 100,0
BA - - - 66,7 - 33,3
CE 40,0 - 60,0 - - -
DF 100,0 - - 88,5 1,9 9,6
ES 57,1 28,6 14,3 100,0 - -
GO - - - 100,0 - -
MG 66,7 33,3 - - - -
MS 62,5 25,0 12,5 80,0 20,0 -
MT 100,0 - - - - -
PA 100,0 - - 100,0 - -
PB 100,0 - - - - -
PE 100,0 - - - - -
PI 100,0 - - 100,0 - -
PR 66,7 - 33,3 94,1 5,9 -
RJ 66,7 16,7 16,7 71,7 3,7 24,5
RN 100,0 - - - - -
RR 100,0 - - 100,0 - -
RS 50,0 50,0 - 100,0 - -
SE - - 100,0 - - -
SP 70,0 3,3 26,7 72,0 15,4 12,6
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Segundo os dados do Sinarm, referidos na tabela 15, os estados com o maior percentual de
armas apreendidas de uso permitido foram: DF/MG/PI (66,7%) e MS (56,3%). Esprito Santo
e Rio de Janeiro so os estados onde h um percentual maior de apreenso de armas de uso
restrito (mais de dois teros). Sobre os dados das SSPs, as apreenses de armas cujo uso
permitido formam a maioria dos percentuais nos estados, com a exceo do Rio de Janeiro,
onde o nmero de apreenso de armas de uso restrito foi quase o dobro.

39
Tabela 15 Apreenses de armas de origem alem, em percentuais, segundo tipo de uso e
UF.

SINARM SSP
UF Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito

AL - - - 66,7 33,3 -
BA - - - - 100,0 -
CE 40,0 60,0 - - - -
DF 66,7 16,7 16,7 51,9 40,4 7,7
ES 14,3 71,4 14,3 - 100,0 -
GO - - - 50,0 50,0 -
MG 66,7 33,3 - - - -
MS 56,3 43,8 - 100,0 - -
MT - 100,0 - - - -
PA 100,0 - - 50,0 50,0 -
PB - 100,0 - - - -
PE - 100,0 - - - -
PI 66,7 - 33,3 - - 100,0
PR 33,3 66,7 - 70,6 29,4 -
RJ 29,2 70,8 - 33,1 63,7 3,0
RN - 100,0 - - - -
RR - 100,0 - - 100,0 -
RS 50,0 50,0 - - 100,0 -
SE - 100,0 - - - -
SP 46,7 53,3 - 60,1 33,6 6,3
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

De acordo com a tabela 16, as marcas que mais vezes apareceram, foram Luger e H&K. A
primeira, foi uma marca de pistola produzida por vrios fabricantes at a II Guerra Mundial,
e portanto isso pode significar que eram armas antigas. J a marca Heckler und Koch (H&K)
um importante produtor mundial e um dos maiores licenciadores de fuzis de assalto do
mundo (Small Arms Survey, 2002). Os modelos de fuzis G3 e HK33 fazem parte da dotao
de armamento de algumas foras armadas da regio como a chilena, a colombiana e a Fora
Area Brasileira.

40
Tabela 16 Apreenses de armas de origem alem, em percentuais, segundo marca e UF.

UF SINARM SSP
AL SEM INFORM AAO (100%)
AM LUGER (66,66%), M AUSER (33,33%)
CE DWM (60%), EM -GE (20%), RHONER (20%)
WALTHER (38,46%), H&K (19,23%),
M AUSER (17,3%), LUGER (11,53%),
GECO (3,84%), DEUTSCHE WAFFEN
DF LUGER (50%), GECO (33,33%), ROHM (16,66%) (3,84%)
GECO (28,57%), LUGER (28,57%), H&K (14,28%),
ES ERFURT (14,28%), WAFFEN (14,28%) LUGER (66,66%), H&K (33,33%)
GO EM -GE (50%), GESICHERT (50%)
EIG (33,33%), ERM A-WERKE (33,33%), LUGER
M G (33,33%)
LUGER (25%), GECADO (12,5%), GECO (12,5%),
ERM A-WERKE (12,5%), ROHM (12,5%), ROHM LUGER (40%), GECO (20%), HS
M S (4,16%), SCHULER (4,16%) (20%), ERM A-WERKE (20%)
M T LUGER (100%)
ROHM (50%), SEM INFORM AAO
PA H&K (100%) (50%)
PB H&K (100%)
PE LUGER (66,66%), H&K (33,33%)
PI ROHM (66,66%), LUGER (33,33%) LUGER (100%)
H&K (76,47%), BERGM ANN
DEUTSCHE WAFFEN (33,33%), DEUTSCHE (11,76%), ENFIELD (5,88%), LUGER
PR WERKE (33,33%), SIM SON (33,33%) (5,88%)
H&K (22,56%), LUGER (18,34%),
WALTHER (18,74%), M AUSER
LUGER (29,16%), GECO (12,5%), BURGSM ULLER (12,75%), SEM INFORM AAO
RJ (4,16%), H&K (41,66%), EIG (4,16%) (7,81%)
RN LUGER (100%)
RR LUGER (100%) LUGER (100%)
RS SIM SON (50%), SAUER (25%), GECO (25%) H&K (100%)
SE LUGER (100%)
WALTHER (17,48%), LUGER
LUGER (30%), H&K (16,66%), RECK (10%), (16,08%), M AUSER (16,08%), H&K
SP GESICHERT (6,66%), ERM A-WERKE (6,66%) (9,79%), SCHIM IDT (4,19%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

41
4.5. Blgica

As transferncias de armas de fogo belgas seguiram uma tendncia oposta aos pases que
analisamos at aqui, porque a ltima dcada representou um aumento em relao
passada. A Colmbia foi principal parceiro da Blgica, seguida pela Argentina. Entretanto,
importante ressaltar que os valores de transferncias belgas foram inferiores a USD 1 milho
para cada perodo, ou seja, em termos comparativos, a Amrica do Sul no representou um
grande mercado para esse pas.

Mapa 9 Transferncias de armas de fogo belgas, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

B lgica- transfern cia s p ara Am rica do Su l em USD


0
1 - 17 688
176 88 - 6 217 0.8
621 70.8 - 1 213 95.6
121 395 .6 - 221 730 .6
221 730 .6 - 104 250 5

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat, com informaes da Comtrade.

Em relao s apreenses, segundo as informaes do Sinarm, o estado do Amazonas


apresentou maior percentual (33%), seguido de Tocantins (12,5%). Os demais estados no
apresentaram percentual maior que 10%. J em relao s informaes prestadas pelas
SSPs, somente 12 estados tiveram apreenso de armas de origem belga, sendo a Bahia o
que apresentou maior percentual (23,3%), e Tocantins, o segundo maior, com 17,3%. Alm
desses estados, ressaltamos Pernambuco (12%) e Rio de Janeiro (10,2%).

42
Mapa 10 Participao (%) de armas belgas apreendidas segundo UF e fonte de informao.

SINARM SSP

% de armas belgas apreendidas


0%
0% -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Na tabela 17, temos, segundo os dados do Sinarm apreenso de armas curtas de origem
belga com os seguintes percentuais: DF (100%), MS/ PE (81,8%) e RJ (79,2%) , enquanto SP
(50,9%), RS (37,5%) e ES (25%) tiveram o maior percentual de armas longas para caa. Para
as armas militares, o CE alcanou 40% do total de apreenses e o RS 25%, enquanto os
demais estados ficaram com pouco menos que 8%. Sobre os dados das SSPs, percebemos
que no Paran a metade das apreenses foi de armas longas para caa, SP (23,1%) e TO
(25%), estados com maior ndice de apreenso. O RJ possuiu o maior percentual de armas
militares (13,8%), seguido de BA (9,5%) e SP (3,7%).

43
Tabela 17 Apreenses de armas de origem belga, em percentuais, segundo tipo e UF.

Sinarm SSP
UF Esportivas Esportivas
Curtas Militares Curtas Militares S.I.
e de caa e de caa
AL 100,0 - - - 100,0 - -
AM 100,0 - - - - - -
BA - - - 90,5 - 9,5 -
CE 40,0 20,0 40,0 - - - -
DF 100,0 - - 90,0 3,3 3,3 3,3
ES 75,0 25,0 - 80,0 20,0 - -
GO - 100,0 - 100,0 - - -
MA - - - - - 100,0 -
MG - 100,0 - - - - -
MS 81,8 18,2 - - - - -
MT 100,0 - - - - - -
PA 100,0 - - 100,0 - - -
PE 81,8 18,2 - 100,0 - - -
PI 100,0 - - - - - -
PR 69,2 23,1 7,7 50,0 50,0 - -
RJ 79,2 13,2 7,5 77,2 8,9 13,8 0,1
RN - - 100,0 - - - -
RS 37,5 37,5 25,0 - - - -
SC 100,0 - - - - - -
SP 45,3 50,9 3,8 73,3 23,1 3,7 -
TO - 100,0 - 75,0 25,0 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Segundo a tabela 18, apenas nos estados do Cear e Rio Grande do Sul encontramos um
percentual alto de armas de uso restrito apreendidas (40% e 50% respectivamente),
conforme os dados do Sinarm. A localidade onde encontramos o maior percentual de armas
apreendidas sem informao do uso foi o Cear (20%). Para as informaes das SSPs, o RJ
foi o estado com maior percentual de armas apreendidas de uso restrito (26,5%), seguido
pelo DF e SP (11%) e BA (10,8%), os dois ltimos com percentuais muito prximos. As regies
onde houve um percentual de armas sem informao de uso foram DF (10%), SP (4%) e RJ
(3%).

44
Tabela 18 Apreenses de armas de origem belga, em percentuais, segundo tipo de uso e
UF.

Sinarm SSP
UF Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito
AL 100,0 - - 100,0 - -
AM 100,0 - - 89,2 10,8 -
BA - - - - - -
CE 40,0 40,0 20,0 - - -
DF 84,6 15,4 - 73,3 16,7 10,0
ES 100,0 - - 100,0 - -
GO 100,0 - - 100,0 - -
MA - - - - 100,0 -
MG 100,0 - - - - -
MS 81,8 18,2 - - - -
MT 100,0 - - - - -
PA 100,0 - - 100,0 - -
PE 100,0 - - 100,0 - -
PI 100,0 - - - - -
PR 76,9 15,4 7,7 100,0 - -
RJ 79,2 18,9 1,9 69,9 26,5 3,6
RN - 100,0 - - - -
RS 50,0 50,0 - - - -
SC 100,0 - - - - -
SP 88,7 7,5 3,8 85,0 11,0 4,0
TO 100,0 - - 100,0 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Sobre as marcas belgas, segundo a tabela 19, a FN Herstal, junto com a H&K uma das
maiores licenciadoras de produo de armas , foi a mais freqente, tanto nos dados do
Sinarm quanto nos dados das SSPs (Small Arms Survey, 2002; Small Arms Survey, 2007). A
FN Herstal criou o modelo Fusil Automatique Lger (FAL), produzido por inmeros
fabricantes, entre eles, a Imbel e a DGFM. As demais marcas so bastante antigas,
especialmente aquelas que se referem a armas longas para caa. Por essa razo,
provavelmente, parte das armas apreendidas de origem belga seja anterior a 1992.

45
Tabela 19 Apreenses de armas de origem belga, em percentuais, segundo marca e UF.

UF Sinarm SSP
AL FN HERSTAL (100%) PIEPER BAYARD (100%)
AM HERSTAL (100%)
BA FN HERSTAL (98,64%), BROWNING (1,35%)
PIEPER BAYARD (40%), HERSTAL (40%), FN
CE HERSTAL (20%)
FN HERSTAL (63,33%), BREVETTE (13,33%),
FN HERSTAL (46,15%), BREVETTE (23,07%), BROWNING (3,33%), FAR (3,33%), BRAUFLEX
HERSTAL (15,38%), LAPORT (7,69%), M ELIOR (3,33%), LAPORT (3,33%), NAGANT (3,33%),
(7,69%) PIEPER BAYARD (3,33%), SEM INFORM AAO
DF (3,33%)
FN HERSTAL (50%), HERSTAL (25%), LAPORT
FN HERSTAL (80%), LAPORT (20%)
ES (25%)
GO LAPORT (100%) FN HERSTAL (66,66%), M ELIOR (33,33%)
MA SEM INFORM AAO (100%)
M G PIEPER BAYARD (100%)
BREVETTE (27,27%), FN HERSTAL (27,27%),
HERSTAL (18,18%), TROXADO DAM ASCO
M S (18,18%), BARRACUDA (9,09%)
M T BARRACUDA (100%)
PA FN HERSTAL (100%) M ELIOR (50%), PIEPER BAYARD (50%)
FN HERSTAL (83,33%), FN BROWNING
FN HERSTAL (90,9%), PIEPER BAYARD (9,09%)
PE (16,66%)
PI FNA (100%)
FN HERSTAL (46,15%), LAPORT (15,38%),
TROXADO DAM ASCO (15,38%), PIEPER CENTAURE LIEGE (25%), LIGNOSE (25%),
BAYARD (7,69%), BARRACUDA (7,69%), NAGANT (25%), PIEPER BAYARD (25%)
PR BREVETTE (7,69%)
FN HERSTAL (81,13%), PIEPER BAYARD
(5,66%), LAPORT (3,77%), NAGANT (1,88%), FN HERSTAL (74,49%), BROWNING (6,58%),
HERSTAL (1,88%), SEM INFORM AAO (1,88%), SEM INFORM AAO (6,03%), LAPORT (4,69%),
TROXADO DAM ASCO (1,88%), BREVETTE PIEPER BAYARD (3,86%)
RJ (1,88%)
RN HERSTAL (100%)
FN HERSTAL (37,5%), HERSTAL (25%), PIEPER
RS BAYARD (25%), BREVETTE (12,5%)
SC HERSTAL (100%)
FN HERSTAL (45,28%), PIEPER BAYARD
FN HERSTAL (46,88%), BROWNING (9,89%),
(18,86%), LAPORT (15,09%), HERSTAL (9,43%),
LAPORT (9,52%), LIEGE (9,52%), PIEPER
TROXADO DAM ASCO (3,77%), DUM OULIN
BAYARD (8,79%)
SP (3,77%)
BRAULI (50%), FN HERSTAL (25%), LAPORT
TROXADO DAM ASCO (100%)
TO (25%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

46
4.6. ustria

Segundo o mapa 13, durante o perodo de 1992-1999, os principais parceiros foram: Brasil,
Equador, Venezuela, Paraguai e Argentina, segundo o volume de transferncias. No segundo
perodo, o Brasil aumentou a importao de armas da ustria (pistolas Glock),
permanecendo na primeira posio da Amrica do Sul; a Venezuela ficou em segundo, com
um volume de USD 4 milhes, e a Argentina em terceiro, com USD 3 milhes. As
importaes paraguaias e equatorianas caram 90% e 84%, respectivamente.

Mapa 11 Transferncias de armas de fogo austracas, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

ustria - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 39448
39448 - 233956.2
233956.2 - 504092.7
504092.7 - 1216677.2
1216677.2 - 4137430.7

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat, com informaes da Comtrade.

O grau de apreenso de armas de origem austraca foi baixo em comparao a outros pases,
no alcanando mais de 12%. Em relao s informaes do Sinarm, o maior percentual
encontrado foi no estado de Sergipe (11,1%), seguido de So Paulo (10,3%). Sobre os dados
das SSPs, Paran (7,3%) e Par (6,8%) foram os estados com maior percentual de armas
austracas. Em funo do baixo percentual de apreenso das armas austracas, as
inconsistncias entre as informaes das duas fontes no foram to perceptveis. Talvez, a
mais evidente se refere a Sergipe, por causa da ausncia de informao por parte da SSP
deste estado.

47
Mapa 12 Participao (%) de armas belgas apreendidas segundo UF e fonte de informao.

SINARM SSP

% de armas austracas apreendidas


0%
0% -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Segundo a tabela 20, as armas curtas de origem austraca perfizeram 100% na maioria dos
estados, com exceo do RJ, que apresentou 1,28% de armas de uso militar, de acordo com
o Sinarm. Em relao aos dados das SSPs, o percentual de armas curtas apreendidas
tambm foi maioria nos estados, com exceo da Bahia, onde 100% das armas de origem
austraca so militares. Alm disso, no ES o percentual (7,1%) de armas longas para caa foi o
maior encontrado para esse tipo de arma.

48
Tabela 20 Apreenses de armas de origem austraca, em percentuais, segundo tipo e UF.

Sinarm SSP
UF Esportivas Esportivas
Curtas e de caa Militares Curtas e de caa Militares
AL - - - 100,0 - -
BA - - - - - 100,0
DF 100,0 - - 100,0 - -
ES 100,0 - - 92,9 7,1 -
MG 100,0 - - - - -
MS 100,0 - - 100,0 - -
MT 100,0 - - - - -
PA 100,0 - - 66,7 - -
PE 100,0 - - - - -
PI 100,0 - - 100,0 - -
PR 100,0 - - 100,0 - -
RJ 98,7 - 1,3 99,7 - 0,3
RR - - - 100,0 - -
RS 100,0 - - 100,0 - -
SE 100,0 - - - - -
SP 100,0 - - 99,6 0,4 -
TO 100,0 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Sobre a tabela 21, de acordo com o Sinarm, a maior parte das armas apreendidas de uso
restrito foi encontrada no DF (66,7%), RJ (52,6%) e PI (33,3%) as trs unidades com o maior
percentual desta categoria. Apenas em So Paulo houve um pequeno percentual de armas
sem informao do tipo de uso (0,8%). Em relao s informaes das SSPs, exceo do
estado do Rio de Janeiro, cujo percentual de armas de uso restrito foi o maior (58,2%), na
maioria das unidades da federao as armas apreendidas foram de uso permitido. J a UF
com maior percentual de armas apreendidas sem informao de uso foi o DF (5,6%).

49
Tabela 21 Apreenses de armas de origem austraca, em percentuais, segundo tipo de uso
e UF.

Sinarm SSP
UF
Uso permitido Uso restrito S.I. Uso permitido Uso restrito S.I.
AL - - - 100,0 - -
BA - - - - 100,0 -
DF 33,3 66,7 - 61,1 33,3 5,6
ES 90,0 10,0 - 100,0 - -
MG 100,0 - - - - -
MS 75,0 25,0 - 100,0 - -
MT 100,0 - - - - -
PA 100,0 - - 100,0 - -
PE 100,0 - - - - -
PI 66,7 33,3 - 100,0 - -
PR 85,7 14,3 - 93,5 6,5 -
RJ 47,4 52,6 - 41,4 58,2 0,4
RR - - - - 100,0 -
RS - 100,0 - 100,0 - -
SE 100,0 - - - - -
SP 71,5 27,6 0,8 75,5 23,2 1,3
TO - - - - 100,0 -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Em relao tabela 22, as marcas mais frequentes de origem austraca se restringem a duas,
Glock e Steyr, tanto para as informaes do Sinarm quanto para as das SSPs. Alm disso,
podemos destacar que a Glock s no apareceu nas estatsticas de apreenso da Bahia.

50
Tabela 22 Apreenses de armas de origem austraca, em percentuais, segundo marca e UF.

UF Sinarm SSP
AL GLOCK (100%)
BA STEYR (100%)
DF GLOCK (94,44%), STEYR (5,55%) GLOCK (100%)
ES GLOCK (90%), STEYR (10%) GLOCK (92,85%), STEYR (7,14%)
M G GLOCK (100%)
M S GLOCK (75%), STEYR (25%) GLOCK (100%)
M T GLOCK (100%)
PA GLOCK (100%) STEYR (66,66%), GLOCK (33,33%)
PE GLOCK (100%)
PI GLOCK (100%) GLOCK (100%)
PR GLOCK (100%) GLOCK (91,3%), STEYR (8,69%)
GLOCK (96,07%), STEYR (3,53%), SEM
RJ GLOCK (96,15%), STEYR (3,84%)
INFORM AAO (0,39%)
RR GLOCK (100%)
RS GLOCK (100%) GLOCK (100%)
SE GLOCK (100%)
GLOCK (92,7%), STEYR (6,86%),
SP GLOCK (96,74%), STEYR (3,25%)
M ANNLICHER (0,42%)
TO GLOCK (100%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

51
4.7. Repblica Tcheca

A Repblica Tcheca, em termos de volume de transferncias, foi um importante fornecedor


de armas de fogo para a Amrica do Sul. Durante o primeiro perodo, foram transacionados
USD 13,8 milhes, e no segundo perodo, USD 19 milhes. Desse total, 69% se referem a
importaes colombianas. Alm da Colmbia, os principais parceiros da Repblica Tcheca
foram Argentina, Equador, Peru e Venezuela.

Mapa 13 Transferncias de armas de fogo tchecas, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

Repblica Tcheca - trans ferncias para Am rica do Sul em USD


0
1 - 65557.4
65557.4 - 213902.4
213902.4 - 1091172.6
1091172.6 - 1838970
1838970 - 12386621.8

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat, com informaes da Comtrade.

Sobre o mapa 14, de acordo com o Sinarm, o estado do Amazonas teve o maior percentual
de apreenso de armas tchecas (33%), e esse caso uma exceo, porque a participao das
apreenses tchecas no ultrapassaram 5% do total de apreenses de armas estrangeiras.

52
Mapa 14 Participao (%) de armas belgas apreendidas segundo UF e fonte de informao.

SINARM SSP

% de armas tchecas apreendidas


0%
0 % -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Segundo a tabela 23, conforme os dados do Sinarm, armas longas para caa de origem
tcheca foram a maioria no RS (100%) e representaram metade do percentual em PE. Em
relao aos dados das SSPs, estes apontaram o Paran (50%), Tocantins (50%) e Distrito
Federal (26,1%) com os maiores percentuais para armas longas de caa. Contudo, a maior
parte desses estados registrou mais apreenses de armas curtas. Alm disso, a Bahia possui
40% de armas de fogo militares.

Tabela 23 Apreenses de armas de origem tcheca, em percentuais, segundo tipo e UF.


Sinarm SSP
UF Esportivas Esportivas
Curtas Curtas Militares
e de caa e de caa
AL - - 100,0 - -
AM 100,0 - - - -
BA - - 60,0 - 40,0
DF 72,7 27,3 73,1 23,1 3,8
ES 100,0 - 100,0 - -
GO - 100,0 100,0 - -
MG 100,0 - - - -
MS 60,0 40,0 - 100,0 -
PA - - 100,0 - -
PE 50,0 50,0 - - -
PI 100,0 - - - -
PR 66,7 33,3 50,0 50,0 -
RJ 96,4 3,6 92,4 4,4 3,2
RS - 100,0 - - -
SP 75,0 25,0 81,7 16,9 1,4
TO - - - 100,0 -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

53
De acordo com os dados do Sinarm, descritos na tabela 24, em PE (50%), RJ (28,6%) e DF
(27,3%) foram encontrados os maiores percentuais de armas de uso restrito, e o PR (16,7%)
aparece com o maior nmero de armas sem informao de uso. Sobre os dados das SSPs, o
Rio de Janeiro (46%), seguido de BA (40%) e DF (23,1%) se apresentam com os maiores
ndices de apreenso de armas de uso restrito. No DF, tivemos 11,5% de armas sem
informao de uso.

Tabela 24 Apreenses de armas de origem tcheca, em percentuais, segundo tipo de uso e


UF.

Sinarm SSP
UF Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito
AL - - - 100,0 - -
AM 100,0 - - - - -
BA - - - 60,0 40,0 -
DF 72,7 27,3 - 65,4 23,1 11,5
ES 90,0 10,0 - 100,0 - -
GO 100,0 - - 100,0 - -
MG 100,0 - - - - -
MS 100,0 - - 100,0 - -
PA - - - 100,0 - -
PE 50,0 50,0 - - - -
PI 100,0 - - - - -
PR 66,7 16,7 16,7 100,0 - -
RJ 67,9 28,6 3,6 51,9 46,0 2,1
RS 100,0 - - - - -
SP 95,0 - 5,0 80,3 18,3 1,4
TO - - - 100,0 - -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

De acordo com a tabela 25, as marcas predominantes foram CZ e Brno. A primeira


importante produtora de pistolas, e a segunda, fabricante de armas longas para caa, ambas
pertencentes empresa Ceska Zbrojovka. Alm destas marcas, as demais podem ser de
empresas pequenas que esto em atividade ou no. No descartamos, ainda, terem sido
classificadas erroneamente, uma vez que nesse trabalho recorremos a catalogo para
confirmar as informaes sobre todas as marcas (Hogg e Adam, 2000; Stoeger Publishing
Company, 2005; Shideler, 2008), e no encontramos registros para essas marcas.

54
Tabela 25 Apreenses de armas de origem tcheca, em percentuais, segundo marca e UF.

UF Sinarm SSP
AL CZ (100%)

AM CZ (100%)

BA CZ (80%), CESMAZ (20%)


DF CZ (90,9%), BRNO (9,09%) CZ (100%)
ES CZ (90%), PRAHA (10%) CZ (100%)
GO BRNO (100%) CZ (100%)
MG CZ (100%)
MS CZ (60%), BRNO (40%) BRNO (100%)
PA CZ (100%)
PE CZ (100%)
PI CZ (100%)
PR CZ (83,33%), BRNO (16,66%) BRNO (66,66%), CZ (33,33%)
CZ (98,52%), SEM INFORMAAO
RJ CZ (100%)
(1,47%)
RS BRNO (75%), CZ (25%)
CZ (81,69%), BRNO (11,26%),
CZ (75%), BRNO (15%), FOX
SP VZOR (4,22%), FOX (1,4%), POLDI
(5%), VZOR (5%)
(1,4%)
TO CZ (100%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

55
4.8. Itlia

A Itlia foi um dos principais fornecedores de armas de fogo para a Amrica do Sul. Os
valores das transferncias alcanaram USD 48 milhes entre 1992-1999 e USD 37 milhes
entre 2000 e 2007 (corrigidos para 2009). Apesar da queda para regio, Argentina, principal
compradora de armas de origem italiana, teve um aumento real de 56% no volume de
importaes, passando de USD 11 milhes para USD 17,7 milhes. A Venezuela teve um
aumento ainda maior nas importaes, de 134%, totalizando USD 11 milhes no perodo
2000-2007. Outro importante importador de armas italianas foi o Peru que, entre 1992 e
1999, comprou USD 19 milhes, mas diminuiu para USD 1 milho no perodo seguinte. Os
demais parceiros foram importadores bem mais modestos em comparao a esses trs
pases.

Mapa 15 Transferncias de armas de fogo italianas, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

Itlia - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 185495
185495 - 418216.2
418216.2 - 1386839.2
1386839.2 - 2483148.2
2483148.2 - 19813801.7

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat com informaes da Comtrade.

De acordo com o mapa 16, as armas de origem italiana tiveram uma participao pequena
no total de armas estrangeiras apreendidas no Brasil. Alm disso, nos dados do Sinarm que
abrangeram as 27 unidades da federao, elas aparecem somente em sete UFs, sendo o
Maranho o estado com maior percentual (33%). Quanto s informaes das SSPs, o
Distrito Federal apresentou o maior percentual, 14,6%.

56
Mapa 16 Participao (%) de armas italianas apreendidas, segundo UF e fonte de
informao.

SINARM SSP

% de armas italianas apreendidas


0%
0 % -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Sobre a tabela 26, em SP (80%) a maioria de armas italianas foi composta de armas longas
para caa, enquanto que no RS este percentual foi de 50%, segundo informaes do Sinarm.
Por outro lado, as informaes das SSPs, apesar de em SP haver um percentual maior
(21,3%) com relao s outras unidades este foi menor que os dados fornecidos pelo
Sinarm. O percentual de armas militares foi encontrado somente em SP (3,9%) e RJ (2,4%), e
apenas 0,1% de armas apreendidas ficaram sem informao de uso para o Rio de Janeiro.

Tabela 26 Apreenses de armas de origem italiana, em percentuais, segundo tipo e UF.

Sinarm SSP
UF Esportivas Esportivas
Militares Curtas Militares S.I.
e de caa e de caa
AL 100,0 - - -
BA 100,0 - - -
DF 95,7 4,3 - -
ES 100,0 -
MA 100,0 -
MS 100,0 -
PA 100,0 - - -
PR - 100,0 - 100,0 - -
RJ 80,0 20,0 87,6 9,9 2,4 0,1
RS 50,0 50,0
SP 20,0 80,0 74,8 21,3 3,9 -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

57
A tabela 27 se refere aos dados do Sinarm. No RJ (60%), a maioria das armas foi de uso
restrito e 10% no possuam informaes sobre o tipo de uso. J em SP (60%), a maioria no
trazia informao relativa ao tipo de uso. Sobre os dados das SSPs, as armas de uso
permitido predominaram nas unidades da federao e as de uso restrito possuam os
maiores percentuais no RJ (17,6%) e SP (12,3%), sendo tambm nestes estados os maiores
percentuais de armas sem informao de uso SP (8,4%) e RJ (8,2%).

Tabela 27 Apreenses de armas de origem italiana, em percentuais, segundo tipo de uso e


UF.

Sinarm SSP
UF Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito
AL 100,0 - -
BA - 100,0 -
DF 94,0 3,8 2,2
ES - 100,0 -
MA - 100,0 -
MS 100,0 - -
PA - - 100,0
PR - - 100,0 - - 100,0
RJ 30,0 60,0 10,0 74,2 17,6 8,2
RS 100,0 - -
SP 40,0 - 60,0 79,4 12,3 8,4
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

De acordo com a tabela 28, as marcas mais frequentes foram: Benelli, Beretta, Franchi e
Tanfoglio. As marcas Benelli e Franchi pertencem ao Grupo Beretta. A Tanfoglio uma
empresa menor em comparao ao Grupo Beretta, que faturou mais de EUR 400 milhes,
mas ainda assim, uma importante fabricante de pistolas 8. Devemos ressaltar que durante a
dcada de 1950 at o ano de 1980, a Beretta tinha uma fbrica em So Paulo. A Indstria e
Comrcio Beretta S/A fabricava basicamente pistolas calibre 6,35 mm Browning e .22, alm
de submetralhadoras 9 mm, modelo M12, mas posteriormente a empresa vendeu seus
ativos para a Taurus.

8
Sobre o faturamento do Grupo Beretta, ver (em ingls) url: http://www.beretta.com/beretta-
international/company/beretta-today/index.aspx?m=53&did=1500. Acesso em setembro de 2010.

58
Tabela 28 Apreenses de armas de origem italiana, em percentuais, segundo marca e UF.

UF Sinarm SSP
AL SEM INFORMAAO (100%)
BA BERETTA (100%)
BERETTA (96,73%), TANFOGLIO (1,63%), BERNARDELLI (0,54%),
DF
FRANCHI (0,54%), SEM INFORMAAO (0,54%)
ES TANFOGLIO (100%)
MA TANFOGLIO (100%)
MS TANFOGLIO (100%)
PA BBM (100%)
PR BENELLI (100%) BENELLI (100%)
TANFOGLIO (50%), BERNARDELLI
BERETTA (88,09%), TANFOGLIO (4,82%), SEM INFORMAAO
RJ (20%), BENELLI (10%), BREDA (10%),
(3,24%), BERNARDELLI (2,18%), BENELLI (0,67%)
FRATELLI (10%)
RS BENELLI (50%), BERNARDELLI (50%)
BERETTA (81,93%), BERNARDELLI (6,45%), TANFOGLIO (4,51%),
BENELLI (60%), BERNARDELLI (20%),
SP SEM INFORMAAO (1,29%), BENELLI (0,64%), BREDA (0,64%),
TANFOGLIO (20%)
F. T. (0,64%), FAMARS (0,64%), FRANCHI (0,64%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

59
4.9. Israel

Sobre as transferncias de armas de fogo de origem israelense para Amrica do Sul, estas
seriam em volume pequeno, em mdia USD 211 mil, caso no considerssemos a Colmbia.
Esse pas correspondeu a 85% das importaes da regio, ou seja, USD 1,8 milho em 1992-
1999 e USD 26,5 milhes em 2000-2007. Alm da Colmbia, o segundo maior importador da
regio foi o Paraguai, que importou um total de USD 1,9 milho entre 1992 e 1999, mas
esses valores caram para USD 234 mil entre 2000 e 2007.

Mapa 17 Transferncias de armas de fogo israelenses, em USD constantes para 2009,


1992-2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

Israel - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 5942.4
5942.4 - 98025.9
98025.9 - 234529
234529 - 359878.5
359878.5 - 26521424.1

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat com informaes da Comtrade.

Sobre o mapa 18, segundo as informaes do Sinarm, somente quatro estados registraram
apreenses de armas israelenses, cujos percentuais no ultrapassaram 1,5%. Com isso, o
maior valor encontrado foi no Rio de Janeiro (1,5%). Em relao s informaes das
secretarias de segurana pblica, o maior percentual se refere ao Rio Grande do Sul (7,4%).
Essa foi a principal discrepncia encontrada entre as informaes das duas fontes.

60
Mapa 18 Participao (%) de armas israelenses apreendidas segundo UF e fonte de
informao.

SINARM SSP

% de armas israelenses apreendidas


0%
0% -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

De acordo com a tabela 29, segundo o Sinarm, as armas de fogo militares, de origem
israelense, foram encontradas com maior percentual em SP (40%). Contudo, a maior
frequncia foi de armas curtas. Os dados das SSPs apontaram metade do percentual de
armas de fogo militares no Rio Grande do Sul e um percentual bem maior que o apontado
pelo Sinarm para o estado do Rio de Janeiro (34,6%); alm disso, houve uma pequena queda
com relao a So Paulo (32,6%).

Tabela 29 Apreenses de armas de origem israelense, em percentuais, segundo tipo e UF.

Sinarm SSP
UF
Curtas Militares Curtas Militares
MS 100,0 - 100,0 -
PR - - 80,0 20,0
RJ 92,3 7,7 65,4 34,6
RN 100,0 - - -
RS - - 50,0 50,0
SP 60,0 40,0 67,4 32,6
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Segundo a tabela 30, para as informaes do Sinarm, todas as armas de origem israelense
que foram apreendidas so de uso restrito. Para os dados das SSPs, a maioria das armas
apreendidas foi de uso restrito e apenas no RS (50%) as armas no possuam informao
quanto ao tipo de uso.

61
Tabela 30 Apreenses de armas de origem israelense, em percentuais, segundo tipo de uso
e UF.

Sinarm SSP
UF Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito
MS 100,0 - - 100,0 - -
PR - - - 100,0 - -
RJ 100,0 - - 98,4 1,6 -
RN 100,0 - - - - -
RS - - - 50,0 50,0 -
SP 100,0 - - 97,7 2,3 -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Em relao s marcas, foram encontradas somente marcas que pertencem empresa estatal
Israel Military Industries, ou seja, pistolas Jericho e Desert Eagle; fuzis Galil e
submetralhadoras Uzi.

Tabela 31 Apreenses de armas de origem israelense, em percentuais, segundo marca e


UF.

UF Sinarm SSP
M S JERICHO (100%) JERICHO (100%)
PR JERICHO (60%), DESERT EAGLE (20%), UZI (20%)
IM I (38,46%), JERICHO (38,46%), GALIL UZI (48,1%), JERICHO (24,86%), SEM INFORM AAO (14,59%),
RJ
(15,38%), DESERT EAGLE (7,69%) DESERT EAGLE (8,64%), IM I (3,78%)
RN JERICHO (100%)
RS JERICHO (50%), UZI (50%)

SP JERICHO (60%), UZI (33,33%), IM I (6,66%) JERICHO (65,11%), UZI (34,88%)

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

62
4.10. China

Com relao s transferncias de armas de origem chinesa, segundo o mapa 19, a Argentina
e o Chile foram os principais compradores. As importaes argentinas se mantiveram
estveis entre os dois perodos, mas as importaes chilenas tiveram uma queda de 79%.
Alm desses dois pases, a Bolvia realizou importaes durante 2000 e 2007, que
totalizaram USD 1 milho.

Mapa 19 Transferncias de armas de fogo chinesas, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

China - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 1212.5
1212.5 - 2927.7
2927.7 - 6050
6050 - 184026.8
184026.8 - 1053776

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat com informaes da Comtrade.

Sobre as apreenses de armas de origem chinesa, de acordo com o mapa 20, a participao
chinesa no alcanou mais de 2%, percentual relativo a apreenses no Rio de Janeiro,
segundo informaes da secretaria de segurana pblica deste estado. Somente 5 estados
apresentaram informaes de apreenses de armas chinesas, tanto para os dados do Sinarm
quanto para os das SSPs.

63
Mapa 20 Participao (%) de armas chinesas apreendidas, segundo UF e fonte de
informao.

SINARM SSP

% de armas chinesas apreendidas


0%
0% -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Segundo os dados do Sinarm contidos na tabela 32, as armas de fogo militares de origem
chinesa representaram trs quartos das apreenses em So Paulo (75%) e no Rio de Janeiro
22%. Em relao s informaes das SSPs, o Rio de Janeiro possui 26,7% das armas
apreendidas de origem militar, e So Paulo possui mais da metade de armas longas para
caa apreendidas (56,3%).

Tabela 32 Apreenses de armas de origem chinesa, em percentuais, segundo tipo e UF.

Sinarm SSP
Esportivas Esportivas
UF Curtas e de caa Militares Curtas e de caa Militares
BA - - - 100,0 - -
DF - - 100,0 - - 100,0
ES - 100,0 - - - -
MS 100,0 - - 100,0 - -
RJ 77,8 - 22,2 72,3 0,9 26,7
SP 25,0 - 75,0 37,5 56,3 6,3
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Em relao aos dados do Sinarm, tabela 33, as armas de uso restrito so 100% nas UFs, com
exceo do ES, onde o maior percentual foi de armas de uso permito (uma nica arma). Para
as informaes das SSPs, a grande maioria de armas apreendidas foi de uso restrito, alm
de um tero em So Paulo de armas sem informao de uso.

64
Tabela 33 Apreenses de armas de origem chinesa, em percentuais, segundo tipo de uso e
UF.

Sinarm SSP
Uso Uso Uso Uso
UF permitido restrito S.I. permitido restrito S.I.
BA - - - - 100,0 -
DF - 100,0 - - 100,0 -
ES 100,0 - - - - -
MS - 100,0 - - 100,0 -
RJ - 100,0 - 1,7 97,2 1,2
SP - 100,0 - 31,3 43,8 25,0
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

As marcas chinesas se concentraram na China North Industries Corp. (Norinco), com exceo
de algumas sem informao ou ainda para um fuzil classificado como AK.

Tabela 34 Apreenses de armas de origem chinesa, em percentuais, segundo marca e UF.

UF Sinarm SSP
BA NORINCO (100%)
DF NORINCO (100%) NORINCO (100%)
ES NORINCO (100%)
M S NORINCO (100%) NORINCO (100%)
RJ NORINCO (100%) NORINCO (97,87%), SEM INFORM AAO (1,89%), AK (0,23%)
SP NORINCO (100%) NORINCO (100%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

4.11. Rssia

O principal importador de armas russas tem sido a Venezuela, em razo do acordo para
instalar uma fbrica nesse pas (Small Arms Survey, 2006). Com isso, as importaes
venezuelanas totalizaram USD 12,8 milhes entre 2000 e 2007, que no perodo anterior
ficaram em USD 46 mil. Entre 1992 e 1999, o Chile teve maior volume de importaes, USD
1,7 milho, e permaneceu estvel na ltima dcada, quando importou USD 1,5 milho. Alm
desses dois pases, o Peru importou USD 1,7 milho entre 2000 e 2007.

65
Mapa 21 Transferncias de armas de fogo russas, em USD constantes para 2009, 1992-
2007.

1992 - 1999 2000 - 2007

Rssia - transferncias para Amrica do Sul em USD


0
1 - 57066.9
57066.9 - 215302.2
215302.2 - 576667.6
576667.6 - 1714948.3
1714948.3 - 12779676.5

Fonte: elaborados pelos autores a partir da base de dados Nisat com informaes da Comtrade.

As apreenses de armas de fogo de origem russa, segundo o mapa 22, no ultrapassaram


1% do total de armas estrangeiras. O Rio de Janeiro foi o estado com o maior percentual:
0,7%. Alm do Rio, Distrito Federal, Paran e So Paulo tiveram registro de apreenso de
armas russas, porm com valores inferiores a 0,5%.

66
Mapa 22 Participao (%) de armas chinesas apreendidas segundo UF e fonte de
informao.

SINARM SSP

% de armas russas apreendidas


0%
0% -| 10%
10% -| 25%
25% -| 50%
50% -| 75%
75% -| 100%

Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Em relao tabela 34, sobre o Sinarm, temos o caso de apreenso de uma pistola Makarov,
que representou 0,2% de apreenses de armas estrangeiras no Distrito Federal. Sobre as
informaes das SSPs, no RJ (97%) as armas de fogo militares foram a maioria. J no PR
(100%) foram as armas curtas e no DF as longas para caa (100%).

Tabela 34 Apreenses de armas de origem russa, em percentuais, segundo tipo e UF.

Sinarm SSP
UF Esportivas
Curtas Curtas e de caa Militares
DF 100,0 - 100,0 -
PR 100,0 - -
RJ 3,3 - 96,7
SP - - 100,0
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

Na tabela 35, de acordo com os dados das SSPs, quase a totalidade das armas apreendidas
no RJ (99,3%) foram de uso restrito, enquanto que no PR elas foram a metade (50%) e no DF
100% delas no possuam informao de uso.

67
Tabela 35 Apreenses de armas de origem russa, em percentuais, segundo tipo de uso e
UF.

Sinarm SSP
UF Uso Uso Uso Uso
S.I. S.I.
permitido restrito permitido restrito
DF 100,0 - - 100,0
PR 50,0 50,0 -
RJ 0,7 99,3 -
SP - 100,0 -
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

As marcas descritas na tabela 36 tem relao direta com o tipo de arma. Sendo assim,
podemos descrever Baikal para armas longas de caa, Makarov para pistolas e AK para fuzis.

Tabela 36 Apreenses de armas de origem russa, em percentuais, segundo marca e UF.

UF Sinarm SSP
DF M AKAROV (100%) BAIKAL (100%)
PR M AKAROV (100%)
AK - KALASHNIKOV (94%), SEM INFORM AAO
RJ (5,33%), M AKAROV (0,66%)
SP KRINKS (100%)
Fonte: elaborados pelos autores a partir dos dados Sinarm e SSPs.

68
5. Anlise de rastreamentos

Esta anlise corresponde aos casos de rastreamentos que envolveram pases da Amrica do
Sul, num total de 1.897 casos. Essas informaes variaram de 1952 a 2005, embora no
presente trabalho tenhamos nos concentrado no perodo a partir de 1984. Segundo a tabela
37, Argentina, Bolvia, Equador, Paraguai, Uruguai e Venezuela foram identificados como os
pases dos intermedirios, ou seja, aqueles responsveis pelas vendas ao consumidor final.
Para simplificar a anlise, exploramos as informaes apenas da Argentina e do Paraguai
porque eles so mais consistentes em termos do perodo analisado: 1992 - 2007. Conforme
foi mencionado anteriormente, as respostas de rastreamento foram fornecidas pelas
fbricas brasileiras, Exrcito Brasileiro (DFPC), Secretaria de Segurana Pblica do Rio de
Janeiro, ATF (EUA) e Embaixada da Argentina.

Tabela 37 Casos de rastreamentos, segundo o pas da primeira venda, 1984 2005.

Ano Argentina Bolvia Equador Paraguai Uruguai Venezuela Total por pas
1984 2 2
1988 1 12 13
1989 8 2 10
1990 4 1 2 7
1991 19 1 20
1992 28 1 1 1 31
1993 27 10 3 40
1994 31 1 270 3 305
1995 38 1 375 414
1996 11 442 453
1997 226 226
1998 23 23
2000 2 1 3
2001 3 1 4
2002 4 17 1 22
2003 3 3
2004 3 3
2005 9 9
Sem data 6 5 1 278 1 18 309
Total por ano 185 8 1 1.657 26 20 1.897
Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

O primeiro caso analisado a Argentina, e assim procedemos em decorrncia de duas


dimenses: a primeira, explorando as informaes do pas na condio de localizao da
primeira venda, conforme explicado na tabela 37. A segunda, com respeito ao pas como
produtor/ exportador. No caso da Argentina, esse tipo de anlise foi importante porque esse
pas foi o segundo com maior frequncia nas apreenses de armas de fogo. Alm disso,

69
segundo as informaes de comrcio exterior, o Brasil foi um dos principais parceiros
durante a dcada passada. Por essa razo, confrontamos as informaes das apreenses
com alguns casos de rastreamentos para os estados de Alagoas, Distrito Federal, Par e Rio
de Janeiro.

De acordo com a tabela 38, 72% dos casos de rastreamentos trataram-se de armas
brasileiras que foram vendidas na Argentina e 27% de armas norte-americanas. Essas vendas
se concentraram na dcada passada, sendo 1995 o ano com maior com representao, 21%.

Tabela 38 Casos de rastreamentos oriundos da Argentina, segundo pas produtor, 1989


2005.

Ano Brasil EUA ustria Total por pas


1989 8 8
1990 1 3 4
1991 1 18 19
1992 19 9 28
1993 24 3 27
1994 29 2 31
1995 38 38
1996 11 11
2002 1 3 4
2005 9 9
Sem data 4 2 6
Total por ano 133 50 2 185
Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

Em relao ao grfico 1, podemos observar que, corroborando a tabela 38, 71,4% das armas
rastreadas foram da marca Taurus, Ruger (16,8%) e Colt (4,9%).

De acordo com o grfico 2, notamos que as espcies de armas rastreadas mais frequentes
foram pistolas, que representaram 93,5% do total. Alm disso, observamos a presena de
fuzis (2,7%), revlveres (1,6%), rifles (1,6%) e espingardas (0,5%).

70
Grfico 1 Casos de rastreamentos oriundos da Argentina, segundo marca, 1989 2005.

Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

Grfico 2 Casos de rastreamentos oriundos da Argentina, segundo espcie, 1989 2005.

Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

Sobre o grfico 3, armas de uso restrito representaram majoritariamente esse conjunto de


casos de rastreamentos, constituindo 97,3% do total. Esta foi a principal diferena entre a
anlise das armas rastreadas que tiveram a primeira venda registrada na Argentina e as
informaes das armas rastreadas que foram produzidas e exportadas pela a Argentina,
conforme veremos a seguir.

71
Grfico 3 Casos de rastreamentos oriundos da Argentina, segundo tipo de uso, 1989
2005.

Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

O intermedirio que teve maior participao nos casos de rastreamentos foi a empresa
Deobal S/A, sediada em Buenos Aires, com 71,4% do total, segundo a tabela 39.
importante ressaltar que em todos os casos identificados s constavam empresas privadas
como intermedirios. Em outras palavras, nessa situao, no tivemos participao das
foras de defesa e segurana da Argentina.

Tabela 39 - Casos de rastreamentos oriundos da Argentina, segundo intermedirio, 1989


2005.
Intermedirios Quantidade %
DEOBAL S/A 132 71,4
ORBEA ARGENTINA 30 16,2
WALD S/A 13 7,0
SERWAL SRL OYVELA 3 1,6
OUTROS INTERMEDIRIOS < 1% 7 3,8
Total 185 100,0
Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

Em relao aos dados da Argentina, considerando a segunda dimenso, apresentamos na


tabela 40 os casos de rastreamentos realizados pela Polcia Federal atravs do Sinarm.
Portanto, so informaes a respeito de registro de armas para civis em territrio nacional.
Sendo assim, armas argentinas, ao menos aquelas identificadas, foram importadas
legalmente. Contudo, observamos que trs quartos do total no continham dados das UFs.
Apesar disso, no podemos concluir que esse percentual se refere s entradas ilegais porque

72
precisamos avaliar de acordo com o perfil desses rastreamentos, conforme veremos mais
frente. Ademais, considerando apenas as informaes vlidas, isto , com registro em algum
estado, o Rio de Janeiro tem a maior representao (62,1%), seguido do Distrito Federal
(15,7%), e os demais estados representam 22,2%.

Tabela 40 - Casos de rastreamentos de armas produzidas na Argentina, segundo UF do


adquirente.

UF do adquirente Quantidade % % vlido


RJ 95 16,1 62,1
DF 24 4,1 15,7
PR 7 1,2 4,6
SP 7 1,2 4,6
SP 4 0,7 2,6
AM 2 0,3 1,3
CE 2 0,3 1,3
ES 2 0,3 1,3
GO 2 0,3 1,3
GO 2 0,3 1,3
MS 2 0,3 1,3
BA 1 0,2 0,7
MG 1 0,2 0,7
PE 1 0,2 0,7
SC 1 0,2 0,7
Sem informao 436 74,0
Total 589 100,0 100,0
Fonte: elaborados a partir das informaes da Polcia Federal.

Sobre o grfico 4, as marcas mais frequentes nos rastreamentos foram: Bersa (29,9%),
Doberman (24,4%), Italo Gra (12,2%) e Galand (7,8%). As outras marcas, somadas,
totalizaram 25,6%.

73
Grfico 4 Casos de rastreamentos de armas produzidas na Argentina, segundo marca.

Fonte: elaborados a partir das informaes da Polcia Federal.

Em relao aos casos de rastreamentos de armas argentinas, de acordo com o grfico 5, o


tipo de arma foi exclusivamente curta, sendo 67,2% de revlveres e 32,8% de pistolas. Sobre
o grfico 6, notamos que se tratam basicamente de armas de fogo de uso permitido no
Brasil.

Grfico 5 Casos de rastreamentos de armas produzidas na Argentina, segundo espcie.

Revlver Pistola
67,2% 32,8%

Fonte: elaborados a partir das informaes da Polcia Federal.

74
Grfico 6 Casos de rastreamentos de armas produzidas na Argentina, segundo tipo de uso.

Fonte: elaborados a partir das informaes da Polcia Federal.

Portanto, ainda que o percentual na tabela 40 seja alto para UFs no identificadas, no foi
possvel sustentar que sejam estas oriundas de contrabando em razo do perfil
demonstrado anteriormente. Com isso, podemos observar que a principal diferena entre as
duas dimenses envolvendo a Argentina foi o tipo de uso. Essa uma diferena fundamental
para compreender o ingresso de armas ilegais no Brasil.

De acordo com a tabela 41, os casos de rastreamentos de armas de fogo de origem brasileira
oriundas do Paraguai concentraram 68% do total, e foram seguidos por EUA e ustria com
15% e 11%, respectivamente. Os demais pases concentraram 5% do total. Ademais, as
vendas se concentraram na dcada passada, e o ano de 1996 obteve 27% do total do
observado na srie.

75
Tabela 41 Casos de rastreamentos oriundos do Paraguai, segundo pas da primeira venda,
1984 2005.

Ano Brasil EUA ustria Argentina Espanha Sem informao Israel Total por pas
1984 2 2
1988 1 1
1990 1 1
1992 1 1
1993 7 3 10
1994 186 80 3 1 270
1995 259 93 23 375
1996 417 15 10 442
1997 182 44 226
1998 23 23
2000 2 2
2001 1 1 1 3
2002 9 8 17
2003 2 1 3
2004 1 2 3
Sem data 43 47 188 278
Total por ano 1.133 251 188 80 2 2 1 1.657
Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

Em relao s marcas, segundo o grfico 7, observamos que a Taurus foi a mais freqente,
com 65,8% do total, seguido da Glock (11,3%), da Ruger (5,7%) e da Bersa (4,6%). Os demais
concentraram 12,4% do total.

Grfico 7 Casos de rastreamentos oriundos do Paraguai, segundo a marca, 1984 2005.

Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

76
Sobre o tipo de arma rastreada, de acordo com o grfico 8, as pistolas foram predominantes
no caso do Paraguai, concentrando 84,2% do total. A partir da, tivemos revlveres (6,0%),
espingardas (5,0%) e fuzis (4,7%).

Grfico 8 Casos de rastreamentos oriundos da Paraguai, segundo espcie, 1984 2005.

Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

Em relao ao grfico 9, podemos observar que as armas de fogo rastreadas, cujas vendas se
originaram no Paraguai, estiveram concentradas naquelas de uso restrito no Brasil. Esse tipo
de uso teve 87,5% do total. J as armas de uso permitido concentraram 7,5%. Alm dessas,
observamos um percentual de 5,0% sem informao sobre o uso.

Grfico 9 Casos de rastreamentos oriundos da Paraguai, segundo tipo de uso, 1984 2005.

Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

77
Aps a anlise do perfil de armas rastreadas oriundas do Paraguai, destacamos os dois
principais parceiros comerciais, em volume de transferncias de armas de fogo, para
comparar as curvas de transferncias e de rastreamentos (Dreyfus e Bandeira, 2006).
Comeamos com os dados do Paraguai em relao aos EUA. Assim, segundo o grfico 10, as
transferncias de armas norte-americanas se concentraram na primeira metade da dcada
de 1990, com o pice em 1995. A partir de 1996, essas transferncias caram em funo das
medidas tomadas pelos governos paraguaio, norte-americano e brasileiro para mitigar o
problema de desvio para o Brasil. Contudo, o nosso objetivo nesse grfico foi ressaltar a
semelhana entre as tendncias das curvas de transferncias e de rastreamentos. Apesar de
elas serem medidas em unidades diferentes, foi possvel notar o comportamento similar.

Grfico 10 Transferncias de armas de fogo dos EUA (mil USD) para o Paraguai, em
comparao com os casos de rastreamentos (unidades), 1992 2007.

Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina. Para transferncias, a
partir da base de dados Nisat com informaes da Comtrade.

No grfico 11, buscamos o mesmo objetivo do grfico anterior. Ento, notamos o mesmo
comportamento, isto , um volume expressivo na primeira metade da dcada de 1990,
sendo o pice no ano de 1995, e queda no final da dcada. A principal diferena entre as
transferncias norte-americanas e brasileiras foi o volume superior para o Brasil. Em mdia,
as transferncias norte-americanas equivaleram a 38% das brasileiras. Mais uma vez, o
ponto mais importante nesse grfico foi notar que os casos de rastreamentos apresentaram
semelhanas com os dados de comrcio exterior.

78
Grfico 11 Transferncias de armas de fogo do Brasil para o Paraguai em comparao aos
casos de rastreamentos, 1992 2007.

Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina. Para transferncias, a
partir da base de dados Nisat com informaes da Comtrade.

Assim, podemos constatar que as armas rastreadas do Paraguai eram do tipo arma pequena
de uso restrito no Brasil. E de onde saram essas armas no Paraguai? De acordo com as
informaes de rastreamentos apresentadas na tabela 42, essas armas saram de lojas de
armas localizadas na capital ou cidades fronteirias com o Brasil, como a equipe do Viva Rio
j tinha comprovado in loco atravs de pesquisa de campo. Essas lojas foram a Perfecta
(31,5%), em Assuno; Agrcola San Felipe (13,5%), em Assuno; Tradiccin (12,9%), em
Ciudad del Este, Grupo El Hage (11,1%), em Pedro Juan Caballero; e Safari Sport (8,6%), em
Assuno. As demais concentraram 22,5% do total. Por ltimo, podemos observar que
empresas privadas foram as principais fontes das armas rastreadas, armas apreendidas em
situao ilcita no Brasil.

79
Tabela 42 Casos de rastreamentos oriundos da Paraguai, segundo intermedirio, 1984
2005.

Intermedirios Quantidade %
PERFECTA S.A.M.I. 522 31,5
EMPRESA AGRICOLA SAN FELIPE SRL 223 13,5
TRADICION EXPORT IMPORT 213 12,9
GRUPO EL HAGE SRL RAYMOND MANSOUR 184 11,1
SAFARI SPORT DE DALMACIO MARENGO 143 8,6
COMERCIAL PALMERA SRL 95 5,7
PUMA SPORT SRL 66 4,0
MARTIN PESCADOR DE MARIA IGNACIA CACERES 51 3,1
MAGNUM SPORT CENTER 45 2,7
HI-TECH IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES SRL 43 2,6
COOPERATIVA DE CONSUMO POLICIAL LTD 22 1,3
OUTROS INTERMEDIRIOS < 1% 50 3,0
Total 1.657 100,0
Fonte: elaborados a partir das informaes das fbricas, CBC, Imbel, Rossi e Taurus; do Exrcito Brasileiro, da
Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, da ATF e da Embaixada da Argentina.

80
6. Consideraes finais

Este trabalho teve o intuito de contribuir para demonstrar algumas das indagaes
levantadas pela equipe de pesquisa do Projeto Controle de Armas do Viva Rio/ Viva
Comunidade que, ao longo de mais de onze anos de trabalho, poderiam ser sintetizadas da
seguinte forma: h uma linha tnue que separa o legal do ilegal. Tal afirmao s se tornou
possvel devido anlise de armas apreendidas que demonstrou serem as armas de uso
permitido, sobretudo as de fabricao nacional, as mais comuns nas apreenses.

Alm disso, a anlise de dados foi estruturada com a finalidade de responder s duas
questes levantadas inicialmente nesse trabalho. Assim, ao comear pela segunda questo,
notamos que as armas estrangeiras apresentaram um papel secundrio, considerando o
total de armas apreendidas. Contudo, apesar de as armas brasileiras de uso permitido terem
sido a maioria na apreenso; as armas de fogo de origem estrangeira, especialmente aquelas
de uso restrito, indicam os canais ilcitos de ingresso no pas. Dessa forma formulamos a
resposta para a primeira questo, pois por meio dos dados de rastreamentos, identificamos
que a maior parte das armas de uso restrito ingressou no pas a partir de vendas oriundas de
lojas do Paraguai e portanto legais at chegarem a estas lojas. Cabe ressaltar que essas
armas eram de origem brasileira e norte-americana para uso restrito. Ainda no universo de
armas estrangeiras, as armas argentinas e austracas de uso permitido foram vendidas
majoritariamente no comrcio domstico..

Ainda, com base nos dados de rastreamentos, observamos, quando possvel, que havia um
padro semelhante entre as curvas das transferncias de armas e as de rastreamentos.
Todavia, foram resultados de poucos pases, Brasil e EUA para o Paraguai. Portanto, seria
importante aumentar essa base de comparao. Dessa forma, poderamos ampliar as
condies para avaliar os canais de entrada de armas ilegais no pas. No entanto,
importante considerar que as armas apreendidas que constituem uma importante fonte
de informaes para a anlise de rastreamentos tem sido subnotificadas, de acordo com
os padres apresentados nas informaes obtidas do Sinarm e SSPs. Por esse motivo,
fundamental que os principais sistemas de informaes sobre armas de fogo no Brasil,
Sinarm e Sigma, funcionem de forma integrada com os sistemas estaduais.

81
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