1. Aspectos de Vulnerabilidad en la agricultura.

La agricultura es extremadamente vulnerable al cambio climtico, ya que

las temperaturas ms altas tienen un impacto directo sobre los rendimientos
de cultivos y mayores precipitaciones podran generar ms hierbas y plagas
dainas para los mismos. Por lo anterior, los cambios en los patrones de las
precipitaciones a corto plazo representaran prdidas de cosechas, y en el
largo plazo, una disminucin en la produccin. Cabe aclarar, no obstante,
que es muy probable tambin que genere ciertas ganancias en algunos
cultivos especficos y regiones del mundo. Sin embargo, se espera que los
impactos globales del cambio climtico en la agricultura sean negativos,
amenazando la seguridad alimentaria mundial. Es probable que las
poblaciones en desarrollo, que ya son vulnerables y que sufren inseguridad
alimentaria, sean las ms afectadas.

A nivel de cultivos, es posible observar que en el caso del maz, el arroz y el

banano, la temperatura ptima que permitira generar mayores
rendimientos a los productores se ha rebasado, es decir, que de
mantenerse los incrementos en la temperatura los rendimientos en estos
cultivos sufriran prdidas considerables; lo anterior nos hace sugerir la
intervencin del gobierno con el objetivo de generar, mediante programas y
proyectos, condiciones propicias para enfrentar de manera inmediata los
efectos del cambio climtico futuro.

Es posible afirmar que los efectos en el agro panameo ocasionados por el

calentamiento global han sido y sern cuantiosos en varios sentidos:
disminuciones notables en la produccin de los cultivos, en sus
rendimientos y por ende en los ingresos de la poblacin que depende de la
actividad agrcola. De esta forma, al ser Panam un pas con dependencia
de esta actividad econmica, es muy importante sealar la trascendencia
que tienen y tendrn las medidas de adaptacin y mitigacin al cambio
climtico, debido a que, de no generarlas, se podra poner en serio riesgo el
desarrollo y la subsistencia de las pequeas poblaciones rurales que estn
subordinadas al sector.

Los sectores agropecuario y rural son muy vulnerables ante las

manifestaciones de fenmenos de la naturaleza y podran ser afectados
con particular fuerza en un futuro inmediato, debido a que en los ltimos
aos se han registrado numerosos decesos, miles de viviendas han
quedado destruidas y gran cantidad de equipo y herramientas para la
agricultura se ha perdido. Asimismo, recursos como el suelo y el agua
figuran entre los principales afectados. Las prdidas en produccin de
alimentos y materias primas han sido considerables y los servicios bsicos
 se han visto seriamente perjudicados, provocando con ello cuantiosas
prdidas econmicas en el sector.

Cabe sealar que la presencia de los GEI (Gases del Efecto Invernadero)
combinados con el crecimiento de la poblacin mundial y la pobreza de
muchas reas en el mundo; est, y podra seguir provocando severos
impactos negativos sobre varios sectores sociales y econmicos. As, por
ejemplo, las economas ms susceptibles de sufrir los estragos de este
fenmeno son las que se encuentran en etapa de desarrollo y aquellas que
se localizan cerca del ecuador y con latitudes bajas, donde las
temperaturas tienden a ser ms elevadas.

2. Evaluar el riesgo.
Centraron su atencin en tres aspectos que podran resumirse de la
siguiente manera: los efectos de las condiciones agroclimticas en el
crecimiento de las plantas, las causas en la produccin regional de
alimentos y los rendimientos econmicos de dicha actividad para seleccin
de cultivos y, finalmente, el comercio internacional y las polticas pblicas.

Impactos negativos frente al cambio climtico, tales como los recursos

marinocosteros, la salud humana, los recursos hdricos, la agricultura y los
recursos forestales. No obstante, en este apartado solamente se expondrn
los GEI derivados de la agricultura, la metodologa empleada para generar
escenarios y los hallazgos encontrados en lo que respecta a la
vulnerabilidad al cambio climtico y las medidas de adaptacin del sector.

Un efecto negativo de los huracanes en la economa panamea podra

reducir la produccin y, consecuentemente, una disminucin de la actividad
agropecuaria, mientras que los proveedores de insumos agrcolas
registraran reducciones en su demanda, as como la contratacin de
servicios relacionados con la mecanizacin agrcola; alterando el suministro
de alimentos, materias primas y disminuyendo la demanda por servicios de
comercializacin.
Amenazas a evaluar:
1. Temperatura
2. Fenmeno del Nio
3. Fenmeno de la Nia
4. Degradacin de Suelos
5. Importaciones desleales
6. Plagas
Mediante esta evaluacin se pretende identificar los riesgos de cada criterio que
pueda ser una amenaza o peligro para la agricultura.
La metodologa utilizada tiene como priorizacin la preparacin antes las
vulnerabilidades de la agricultura, desarrollndolos en los siguientes niveles:
1. Nivel de Deficiencia: Magnitud de la vinculacin esperable entre el conjunto
de factores de riesgos considerados y su relacin causal directa con la
agricultura
El nivel de deficiencia se evaluar de la siguiente manera:
Nivel de Deficiencia Valor Significado
Muy Deficiente 10 Se han detectado factores de riesgos
significativos que determinan como muy
posible la generacin de fallos.
Deficiente 6 Se ha detectado algn factor de riesgo que
precisa ser corregido.
Mejorable 2 Se han detectado factores de riesgo de
menor importancia.
Aceptable - No se ha detectado anomala destacable
alguna. El riesgo est controlado.

2. Nivel de exposicin: Es una medida de la frecuencia con la que se da la

exposicin al riesgo.

Nivel de Exposicin Valor Significado

Continuada 4 Continuamente.
Frecuente 3 Varias veces, incluyendo con tiempos
cortos.
Ocasional 2 Algunas veces, abarcando perodos
Espordica 1 Irregularmente.

3. Nivel de consecuencias: se refiere a los daos personales y daos

materiales esperados en caso de la materializacin del riesgo.

Nivel de Consecuencias Valor Daos Personales

Muy Deficiente 100 Prdida total
Muy Grave 60 Lesiones graves que pueden ser
irreparables.
Grave 25 Lesiones con necesidades de
hospitalizacin.
Leve 10 Pequeas lesiones que no requieren
hospitalizacin.
Primeramente, se corregirn los riesgos con prioridades ms altas, teniendo la
siguiente clasificacin de prioridades de correccin:
PR 40Justificar la correccin
40 < PR 150 Relativamente urgente
150 < PR 600 Urgente
600 < PR Inmediato
Riesgo ND NE NC Priorida
d
1. Temperatura 6 4 60 70
2. Fenmeno del Nio 10 2 60 72
3. Fenmeno de la Nia 10 2 60 72
4. Degradacin de Suelos 10 2 60 72
5. Importaciones desleales 10 2 100 112
6. Plagas 10 2 100 112

3. Estrategias y plan de accin.

Es necesario advertir con carcter urgente que el gobierno de Panam
deber unir esfuerzos en materia ambiental y econmica para generar y
aplicar polticas pblicas que ayuden al sector a protegerse de los estragos
negativos del cambio climtico.

Derivado de estos resultados, las estrategias encontradas para hacer frente

al cambio climtico en el sector agropecuario durante los prximos aos
sugieren: i) una planificacin estratgica del sector agropecuario de largo
plazo que tome en cuenta las variaciones climticas a diferentes niveles
(regional, nacional y global); ii) generar estudios que permitan combatir
plagas y enfermedades para un buen desempeo del sector; iii)
experimentar la siembra de cultivos a partir de nuevas variedades que
puedan adaptarse al cambio climtico; iv) usar modelos de simulacin
climtica que permitan evaluar los cultivos sobre bases climatolgicas con
menos incertidumbres, y v) continuar con la zonificacin agroecolgica de
cultivos, considerando las variaciones derivadas del cambio climtico.

Es posible esperar mayor estabilidad en los rendimientos bajo condiciones

de riego, sobre todo si se cambian las fechas de siembra y adecuando las
prcticas agronmicas. Bajo este contexto, es previsible que el clima podra
sufrir modificaciones que afectaran el comportamiento productivo del
cultivo del arroz a tal grado que har necesaria la implementacin de
estrategias de adaptacin, las cuales debern considerar un procedimiento
estratgico que incluya una transformacin productiva basada en tres
programas: i) manejo racional de los recursos hdricos; ii) manejo integrado
de las cuencas hidrogrficas, y iii) alerta temprana.

La generacin de informacin, a partir de otros resultados y usando

metodologas alternas, podran mostrar mayor claridad sobre los retos que
enfrenta el sector y las diferentes estrategias a seguir, en especial para
algunos cultivos bsicos de la economa panamea (como el maz, el arroz
y frijol).

Los productos panameos dedicados al comercio exterior de mayor

importancia son: meln, sanda, naranja, pltano y caf, siendo este ltimo
muy demandado en Estados Unidos y Europa por su alta calidad. Debido a
la gran importancia del medio rural y como complemento a las actividades
agropecuarias, el gobierno de Panam incentiva y promueve el agroturismo
con la finalidad de generar mayores ingresos para la poblacin rural, pues
un rasgo caracterstico de la poblacin rural panamea es la fuerte
situacin de pobreza en que vive; sobre todo la poblacin indgena que se
encuentra con mayores problemas de nutricin, educacin, salud, acceso a
servicios de electricidad, transporte y agua potable.
El Gobierno panameo ha implementado una serie de programas
enfocados en asegurar la estabilidad alimentaria y la autosuficiencia del
sector agropecuario y garantizar a los consumidores alimentos a precios
accesibles. Algunas de las acciones y programas emprendidos son los
siguientes:
a) Solidaridad alimentaria: pretende garantizar a la poblacin el acceso a
los productos alimenticios de primera necesidad;
b) Marca Compita: a travs del Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA) se
compran productos de la canasta bsica a los productores (externos o
internos) y se establecen mecanismos de distribucin, a fin de poder
hacerlos llegar a los consumidores a precios accesibles;
c) Aranceles: eliminacin de aranceles a productos de la canasta bsica,
cuya produccin es insuficiente para el abastecimiento de la demanda
nacional;
d) Subsidios: apoyos al transporte, gas domstico y pago de impuestos a
familias que se encuentran en pobreza y pobreza extrema;
e) Planes de respaldo a la produccin: dos fondos que pretenden apoyar a
los productores que no son sujetos viables de crditos bancarios; Fondo de
Garanta y Fondo de Competitividad Agropecuaria, y
f) Seguro Agropecuario: mediante este seguro se pretende garantizar la
continuidad de la actividad productiva, adems de indemnizar a los
productores por prdidas a causa de lluvias, sequas, plagas, incendios,
vientos y enfermedades.