TEMA 2

EL CONCEPTO DE ALUMNADO CON

NECESIDAD ESPECIFICA DE APOYO
EDUCATIVO EN EL MARCO DE LA LEY
ORGANICA 2/2006 DE EDUCACION.
DESARROLLO NORMATIVO. ALUMNADO
CON NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES.

0. Introduccin..................................................2
1. Desarrollo normativo....................................3
1.1.. . .Leyes educativas o Normativa educativa
3
1.2. Referentes legales vigentes a nivel estatal
4
1.3............Referentes legales vigentes a nivel
autonmico....................................................5
2. Concepto ACNEAE.........................................7
2.1................................Evolucin del concepto
7

1
 2.2.........................................ACNEE y ACNEAE
8
2.3.....................................Categoras ACNEAE
9
2.4..........Implicaciones y respuesta educativa.
11
3. Conclusiones...............................................12
4. Bibliografa..................................................13

0. Introduccin
Buenos das mi nombre es Itziar Cabanes y voy a pasar a desarrollar el
tema 2 El concepto de Alumnado con Necesidad Especifica de Apoyo
Educativo en el marco de la Ley Orgnica 2/2006 de Educacin. Desarrollo
normativo. Alumnado con Necesidades Educativas Especiales. partiendo de la
resolucin por la que se convocan las pruebas selectivas para el
acceso al cuerpo de maestros de Pedagoga Teraputica, y siempre basndome
y haciendo referencia a la normativa legal vigente tanto en educacin en
general como para la educacin especial en concreto.

En primer lugar realizar una introduccin al tema justificndolo

legalmente.
Para comprender mejor los planteamientos educativos actuales sobre la
Educacin Especial, es importante situarnos en su desarrollo histrico. Esta
perspectiva nos permite observar la evolucin que se ha producido en la
atencin al alumnado con n.e.e. pasando de una atencin segregada a su
incorporacin e integracin en el centro educativo ordinario.
En Espaa este cambio conceptual hacia la integracin y normalizacin de
las n.e.e. tambin se ha traducido en disposiciones legales significativamente
relevantes. Legalmente es a partir de la Constitucin Espaola y el informe
Warnock cuando se acua el trmino de n.e.e. Desde ah, pasando por la LISMI
y las diferentes leyes educativas anteriores (LODE, LOGSE), hasta las

2
actuales LOE y LOMCE, es donde evoluciona y se perfecciona el enfoque y las
diferentes respuestas educativas.
Ello ha propiciado que la atencin a la diversidad sea uno de los pilares
fundamentales de nuestro actual sistema educativo. Esta atencin a la
diversidad tiene como objetivo principal atender las necesidades de los sujetos,
adaptando los recursos y los medios necesarios para dar respuesta
individualizada a sus necesidades.
Durante mucho tiempo la educacin especial ha sido una educacin
paralela, segregada de la normal u ordinaria, hoy podemos situarla en la
cultura de la integracin educativa y caminando hacia la escuela inclusiva,
superando todo tipo de concepciones segregacionistas.
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, para garantizar la
equidad, aborda en el Ttulo II los grupos de alumnos que requieren una
atencin educativa diferente a la ordinaria por presentar alguna necesidad
especfica de apoyo educativo y establece los recursos precisos para acometer
esta tarea con el objetivo de lograr su plena inclusin e integracin.
Para la LOE (Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin), la
adecuada respuesta educativa a todos los alumnos se concibe a partir del
principio de inclusin, entendiendo que nicamente de ese modo se garantiza
el desarrollo de todos, se favorece la equidad y se contribuye a una mayor
cohesin social. La atencin a la diversidad es una necesidad que abarca a
todas las etapas educativas y a todos los alumnos. Es decir, se trata de
contemplar la diversidad de las alumnas y alumnos como principio y no como
una medida que corresponde a las necesidades de unos pocos.
A lo largo de la historia educativa, el papel del maestro de educacin
especial ha ido cambiando segn se ha modificado la concepcin de educacin
especial y el tratamiento de la diversidad en el Sistema Educativo.
El maestro especialista de Pedagoga Teraputica es uno de los recursos
profesionales directamente involucrado en la atencin al alumnado con n.e.e
como recurso personal especializado en el tratamiento de las distintas
deficiencias en un sistema educativo presidido por el principio de equidad
regulado en su da por la LOE y modificado por la LEY 8/2013, de 9 de
diciembre, para la mejora de la calidad educativa (Art. 1.6).
Hoy en da el papel de este profesional es considerado fundamental dentro
de la dinmica general de un centro escolar, pues, se nos presenta como el
aglutinante de las demandas tanto del alumnado con NEE, como de los
maestros de aula que necesitan hacer frente a las mismas.

Tras la introduccin pasar a exponer el punto uno del tema titulado

Desarrollo normativo, donde haremos una revisin del tratamiento de la

3
diversidad en las diferentes leyes educativas des estos ltimos aos, y tambin
repasaremos los referentes legales vigentes a nivel estatal y autonmico.
Seguidamente expondr el segundo epgrafe del tema que tiene como
nombre Concepto de ACNEAE en el cual analizaremos, entre otras cosas, la
evolucin del concepto de necesidades educativas especiales, las diferentes
categoras que podemos encontrar y la repuesta educativa.
Y finalizar mi desarrollo del tema exponiendo las conclusiones a las que
he llegado y citando la bibliografa y la legislacin en la que he sustentado mi
exposicin.

1. Desarrollo normativo
En el desarrollo de este punto conoceremos como se realiza el tratamiento
de la diversidad desde el actual marco normativo espaol y a travs de las
disposiciones que desarrollan dichas leyes, estableciendo pautas y
orientaciones para ajustar y adaptar la respuesta educativa al alumnado con
necesidades educativas especiales.
Como veremos ms adelante, el concepto de ACNEE, as como la
intervencin educativa ha cambiado mucho desde la posibilidad de atender a
este alumnado dentro del sistema educativo ordinario, integrndolo en la red
natural de centros y evitando as su segregacin.
Para ello han jugado un papel fundamental en el proceso que se desarroll
en Espaa la siguiente normativa:

1.1. Leyes educativas o Normativa educativa

- La Ley General de Educacin Bsica (LGEB) de 1970, donde se

establece las bases generales para el tratamiento educativo en los deficientes
e inadaptados en sus captulos 49 y siguientes.
- La Constitucin Espaola de 1978. En sus captulos 14 y 27
contemplan la igualdad y el derecho de todos los espaoles a una educacin, y
en su captulo 49 contiene aspectos relacionados con la Educacin Especial.
- La Ley de Integracin Social del Minusvlido (LISMI) de 1982,
(derogada actualmente por el RD Legislativo del 29 de noviembre de 2013)
desarrolla el captulo 49 de la Constitucin Espaola, abordando de forma
global la integracin del deficiente apoyndose en los principios de
normalizacin, integracin, sectorizacin e individualizacin.
- La Ley Orgnica 1/1990 de 3 de octubre de 1990 de ordenacin
General del Sistema Educativo (LOGSE). En sus artculos 1 y 2 desarrolla los
fines y principios del Sistema Educativo espaol, y en sus artculos 36 y 37 los
relacionados con la Educacin Especial en concreto.

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 - La Ley Orgnica 10/2002 de 23 de diciembre de 2002 de
ordenacin de la Calidad de la Educacin (LOCE). Que aunque no lleg a
desarrollarse curricularmente, realiza un pequeo avance al nominar todas las
categoras de alumnado con necesidades especficas, diferenciando estas tres;
alumnado extranjero, alumnado superdotado intelectualmente y alumnado con
necesidades educativas especiales. Y para atender a este alumnado proponen
lo que en terminologa LOCE se conoce como planes de actuacin, que
equivaldra a las Adaptaciones Curriculares que plantea la LOGSE y la LOE.
- La Ley Orgnica 2/2006 de 3 de mayo de 2006 de Educacin
(LOE) que establece sus lneas generales respecto a la Educacin Especial
dentro de su ttulo II (captulos del 71 al 83). Aqu hace referencia al alumnado
con necesidad especifica de apoyo educativo (de ahora en adelante acneae)
estableciendo los principios, recursos y escolarizacin de las diferentes
categoras de este alumnado. En el captulo I de este ttulo diferencia tres
categoras o secciones de acneae; alumnado con necesidades educativas
especiales, alumnado con altas capacidades intelectuales y alumnado de
incorporacin tarda al sistema educativo. Y en el captulo II habla de la
compensacin de desigualdades en educacin. Todas estas categoras las
desarrollaremos posteriormente.
- La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre de 2013, para la
Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), en lo que a Educacin Especial
se refiere, modifica el ttulo II del captulo I de la LOE aadiendo una seccin
cuarta dirigida al Alumnado con dificultades especificas de aprendizaje.

1.2. Referentes legales vigentes a nivel estatal

En la actualidad y siempre basndose en la actual ley LOE/LOMCE,

asistimos a un progresivo desarrollo normativo que asienta el principio de
normalizacin e inclusin en la Educacin Especial. Reproducimos pues a
continuacin los referentes legales ms relevantes vigentes hasta el momento
a nivel estatal:
- RD 696/95 de 28 de abril que regula las condiciones para la atencin
educativa a los alumnos con necesidades educativas especiales, temporales o
permanentes, asociadas a su historia educativa y escolar o debidas a
sobredotacin o discapacidad psquica, motora o sensorial.
- RD 229/1996 del 28 de febrero de Ordenacin de las acciones
dirigidas a la compensacin de desigualdades en Educacin.
- RD 943/2003 del 18 de julio por el que se regulan las condiciones para
flexibilizar la duracin de los diversos niveles y etapas del sistema educativo
para los alumnos superdotados.
- RD Legislativo de 29 de Noviembre de 2013 que deroga la Ley
13/1982 de 7 de abril de Integracin Social del Minusvlido (LISMI).

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 - Para la admisin y matriculacin del alumnado extranjero se deber
tener en cuenta lo que se establece en la siguiente normativa bsica: Ley
Orgnica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros (artculo 9),
RD 557/2011 por el que se aprueba el reglamento de la Ley anterior, y el RD
126/2014 (artculo 14.5)

1.3. Referentes legales vigentes a nivel autonmico

Reproducimos a continuacin los referentes legales ms relevantes

vigentes a nivel autonmico basndonos fundamentalmente en las tres
resoluciones por las que se dictan las instrucciones del curso 2016-2017 tanto
en los centros de Educacin Infantil y Primaria (Resolucin de 1 de julio de
2016), como en los centros de Educacin Especial (Resolucin de 1 de Julio
de 2016), y en las Unidades especificas de Comunicacin y Lenguaje o Aulas
CyL (Resolucin de 27 de julio de 2016).
As, en la Comunidad Valenciana durante el curso 2016-2017 la normativa
vigente en Educacin Especial que especifican las resoluciones que dictan las
instrucciones de principio de curso es la siguiente:
1. Para el alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo, sern
de aplicacin las siguientes disposiciones e instrucciones:
- D. 39/1998, de ordenacin de la educacin para la atencin del
alumnado con necesidades educativas especiales. Modificado por el D.
227/2003.
- O. 89/2014, por la que se establecen los documentos oficiales de
evaluacin. Modificada en su anexo 1 por la resolucin de 23 de Junio de
2015 en lo referente al Expediente Acadmico.
- O. 16 de julio de 2001, por la que se regula la atencin al alumnado
con necesidades educativas especiales escolarizado en centros de Educacin
Infantil (segundo ciclo) y Educacin Primaria. Salvo el artculo 5 derogado
por la Orden 89/2014.
- O. 11 de noviembre de 1994, por la que se establece el
procedimiento de elaboracin del dictamen para la escolarizacin de los
alumnos con necesidades educativas especiales.
- O. 14 de julio de 1999, por la que se regulan las condiciones y el
procedimiento para flexibilizar, excepcionalmente, la duracin del perodo
de escolarizacin obligatoria del alumnado que tienen necesidades
educativas especiales derivadas de condiciones personales de
sobredotacin intelectual. Salvo los artculos 4.1 y 4.2, derogados por la Orden
89/2014.
- Instruccin de 3 de abril de 2012, por la que se establece el
procedimiento a seguir en los casos de solicitud de autorizacin de

6
permanencia extraordinaria en E. Infantil y se dictan criterios para la
valoracin de las solicitudes.
2. En relacin con el alumnado que presenta necesidades de compensacin
educativa, se estar a lo establecido en las siguientes disposiciones e
instrucciones:
- O. 4 de julio de 2001, por la que se regula la atencin al alumnado con
necesidades de compensacin educativa.
- O. 21 de noviembre de 2006, por la que se determinan los criterios y
procedimientos para la atencin domiciliaria del alumnado que requiera
compensacin educativa en Educacin Primaria y Educacin Secundaria
Obligatoria.
- Instrucciones del 14 de Mayo de 2013, por la que se regule el
funcionamiento de las unidades pedaggicas hospitalarias ubicadas en
hospitales pblicos de la Comunidad Valenciana. La adscripcin de los
centros educativos de enseanza obligatoria a los centros de salud se regula
mediante la Orden de 29 de julio de 2009.
3. En cuanto a normativa relevante vigente de centros de Educacin
Especial, en concreto, podemos encontrar la:
- Resolucin de 1 de julio de 2016 por la que se aprueban las
instrucciones para el curso 2016/17 en materia de organizacin y
funcionamiento de los centros de Educacin Especial en la Comunidad
Valenciana. Que prorroga las normas de organizacin y funcionamiento
establecidas por la Resolucin de 31 de julio de 2000.
4. En relacin a la atencin a la diversidad en la Educacin Secundaria
Obligatoria tenemos la siguiente orden:
- O. 14 de marzo de 2005 por la que se regula la atencin al alumnado
con necesidades educativas especiales escolarizado en centros de ESO.
5. En lo que hace referencia a la evaluacin y promocin del alumnado con
necesidades educativas especiales tenemos las siguientes rdenes:
- O. 24 de Junio de 2008 para la Educacin Infantil.
- O. 89/2014 para la Educacin Primaria.
- O. 14 de Diciembre de 2007 para la Educacin Secundaria Obligatoria.
que establecen que la evaluacin tendr un carcter global, continuo,
formativo y orientador para todo el alumnado. En el caso del acnee adems
ser necesariamente criterial, teniendo como referente su ACI.
6. En relacin a la orientacin y atencin psicopedaggica encontramos la
siguiente normativa legal vigente:
- D. 131/94 y O. 10 de marzo de 1995 los cuales regulan con carcter
propio los servicios especializados de orientacin educativa, psicopedaggica
7
y profesional. Y cita en este decreto las funciones que se les atribuye a los
SPEs y GPM.
- O. 15 de mayo de 2006, por la que se establece el modelo de informe
psicopedaggico y el procedimiento de formalizacin.
- Resolucin de 1 de Julio de 2016 por la que se dictan instrucciones
para la organizacin de los SPES y GPM para el curso 2016/2017.

2. Concepto ACNEAE
Una vez analizado el desarrollo normativo de la educacin Especial, pasar
al siguiente punto que trata el concepto de Alumnado Con Necesidad
Especifica de Apoyo Educativo (ACNEAE), veremos su evolucin, su
diferenciacin con el concepto de ACNEE, las diferentes categoras que
podemos encontrar y las implicacin y respuesta educativa.

2.1. Evolucin del concepto

Empezaremos con la evolucin de los conceptos relacionados con la

Educacin Especial tras el informe Warnock hasta la actualidad.
El concepto de Necesidades Educativas Especiales fue popularizado por el
informe Warnock en 1978 introduciendo una nueva concepcin de la
Educacin Especial ms all de la anterior concepcin basado en la asistencia,
deficiencia, caridad y segregacin. La Educacin Especial se transform en un
concepto ms amplio y flexible.
De esta forma, la Educacin Especial consiste en la satisfaccin de las
necesidades especiales de una persona con el objetivo de acercarse al logro de
los fines de la educacin. Y entendemos que un sujeto tiene necesidades
educativas especiales cuando presenta algn problema de aprendizaje a lo
largo de su escolaridad con la consecuente demanda de una atencin
especfica y adaptacin y/o mayores recursos educativos de los necesarios
para los compaeros de su edad.
Los dos elementos ms importantes que se concretan tras esta nueva
aproximacin gracias al informe Warnock son:
- La realidad de la integracin educativa donde se distinguen tres formas
principales de integracin: la fsica (clases de EE en el mismo lugar que
el ordinario pero organizacin independiente), la social (algunas
actividades comunes del alumnado de EE con el resto de compaeros), y la
funcional (la ms completa ya que los acnee participan a tiempo parcial o
completo en las aulas ordinarias.
- El concepto de NEE: lo conceptualiza e intenta poner nfasis en los
procesos de aprendizaje y la respuesta educativa en trminos de

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necesidades que este alumnado presenta y apoyos que precisa, no en sus
limitaciones.
Este cambio de enfoque sita a la escuela ordinaria ante el reto de
atender no solo a aquellos con necesidades educativas permanentes, sino a las
mltiples y variadas formas de dificultades de aprendizaje. Lo que conlleva
necesariamente a una ampliacin de los lmites de la Educacin Especial
incluyendo a un mayor nmero de alumnos.
Por tanto, dada esta situacin, es lgico que poco a poco se haya utilizado
tambin el concepto de necesidades educativas especiales para referirse a otro
alumnado que, sin tener limitaciones o deficiencias personales, estn
igualmente en situacin de desventaja y tienen tambin necesidades
educativas especiales.
A partir de ah, las distintas leyes de educacin que ha habido han ido
nominando y estableciendo diferentes categoras de necesidades
educativas especiales, tal y como hemos podido observar anteriormente en
el desarrollo normativo. Actualmente existe una clara diferenciacin entre estas
categoras que comentaremos a continuacin y desarrollaremos en los
siguientes apartados.
A da de hoy, basndonos en el texto consolidado de la LOE, encontramos
dentro del ttulo II Equidad en la Educacin dos grupos diferenciados. Por una
parte el Acneae que incluye, a su vez, al alumnado con necesidades educativas
especiales, al alumnado con altas capacidades intelectuales, al alumnado de
incorporacin tarda al sistema educativo y, por ultimo y mas reciente con la
modificacin con la LOMCE, al alumnado con dificultades especificas de
aprendizaje. Y por otra parte encontramos la Compensacin de desigualdades.
Como queda evidente en esta ley, diferencia el acneae y el acnee, dos
conceptos muy relacionados entre s que pasaremos a explicar a continuacin.

2.2. ACNEE y ACNEAE

Gran parte de los profesionales del sistema educativo confunden o no

tienen del todo claro la diferencia entre estos dos conceptos que
provienen de la LOE en sus artculos 71 al 79 y que han sido modificados en
parte por la LOMCE en el apartado 57. A continuacin vamos a ver qu son
cada uno de estos conceptos, la diferencia que existe entre ellos y las
implicaciones prcticas que pueden tener.
Los ACNEAE o Alumnos con Necesidades Especficas de Apoyo
Educativo son aquellos que requieren una atencin educativa diferente a la
ordinaria por presentar; necesidades educativas especiales, altas capacidades
intelectuales, incorporacin tarda al sistema educativo, dificultades especficas
de aprendizaje, por TDAH, o por condiciones personales o de historia escolar.

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 Por su parte, los ACNEE o Alumnos con Necesidades Educativas
Especiales, segn el artculo 73 de la LOE, son aquellos que requieren
determinados apoyos y atenciones educativas especificas derivadas de una
discapacidad, trastornos graves de conducta o trastornos generalizados del
desarrollo. La normativa establece que, para que un alumno sea considerado
ACNEE, se necesita un Informe de evaluacin psicopedaggica as como un
Dictamen de Escolarizacin elaborado por los profesionales responsables de la
orientacin, donde se establezca la presencia de tales n.e.e y la modalidad de
escolarizacin ms adecuada para ese alumno (centro ordinario, especifico o
combinada).
Por lo tanto quedan muy diferenciados estos dos conceptos y se ve muy
clara la relacin existente entre ellos. Los ACNEE son una categora
incluida dentro de los ACNEAE, ambos tienen en comn que precisan de
una respuesta diferente a la ordinaria y precisan de un informe de evaluacin
psicopedaggica previo.
Una vez hecha esta diferenciacin y nombradas todas y cada una de las
categoras que podemos encontrar del ACNEAE dentro del ttulo II Equidad en
Educacin, del texto consolidado de la LOE, vamos a desarrollarlas en el
siguiente apartado segn establecen el artculo 71.

2.3. Categoras ACNEAE

- Segn establecen los artculos 73, 74 y 75 de la LOE en su texto

consolidado, el alumnado que presenta Necesidades Especficas de Apoyo
Educativo por Necesidades Educativas Especiales (ACNEE) es aquel que
requiera, por un periodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella,
determinados apoyos y atenciones educativas especficas derivadas de
discapacidad, trastornos graves de conducta o trastornos generalizados del
desarrollo.
La escolarizacin se regir por los principios de normalizacin e inclusin
y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y la
permanencia en el sistema educativo. Su escolarizacin en unidades o centros
de educacin especial, extensible hasta los 21 aos, slo se llevar a cabo
cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el marco de las medidas
de atencin a la diversidad de los centros ordinarios. La identificacin y
valoracin de sus necesidades se realizar, lo ms tempranamente posible, por
personal cualificado. Al finalizar curso se evaluarn los resultados conseguidos
en funcin de los objetivos propuestos a partir de la valoracin inicial. Dicha
evaluacin permitir proporcionarles la orientacin adecuada y modificar el
plan de actuacin, as como la modalidad de escolarizacin, para una mayor
integracin.
- Segn establecen los artculos 76 y 77 de la LOE en su texto consolidado,
se considera que un alumno presenta Necesidades Especficas de Apoyo
Educativo por Alta Capacidad Intelectual cuando maneja y relaciona de
10
manera simultnea y eficaz mltiples recursos cognitivos diferentes, de tipo
lgico, numrico, espacial, de memoria, verbal y creativo, o bien destaca
especialmente y de manera excepcional en el manejo de uno o varios de ellos.
La atencin integral a este alumnado se iniciar desde el mismo momento
en que dicha necesidad sea identificada y se regir por los principios de
normalizacin e inclusin. Corresponde a las Administraciones educativas
adoptar las medidas necesarias para la identificacin y valoracin de las
necesidades de este alumnado, as como adoptar planes de actuacin y
programas de enriquecimiento curricular adecuados a dichas necesidades, que
permitan al alumnado desarrollar al mximo sus capacidades. El Gobierno,
previa consulta a las Comunidades Autnomas, establecer las normas para
flexibilizar la duracin de cada una de las etapas del sistema educativo para los
alumnos con altas capacidades intelectuales, con independencia de su edad.
- Se considera que un alumno o alumna presenta Necesidades Especficas
de Apoyo Educativo por Integracin Tarda en el Sistema Educativo,
segn los artculos 78 y 79 de la LOE en su texto consolidado, cuando, por
proceder de otros pases o por cualquier otro motivo, se escolariza de forma
tarda y presenta problemas para acceder a la adquisicin de los objetivos y
competencias bsicas respecto a sus coetneos.
A este alumnado se le proporciona respuesta a travs de la medida de:
Apoyo Idiomtico con la finalidad de favorecer la superacin de la barrera
idiomtica y mejorar la competencia comunicativa de forma que se facilite el
acceso al currculo ordinario, con la puesta en marcha a su vez del protocolo de
acogida. Aulas de Acogida que pretenden la acogida e integracin escolar y
social del alumnado inmigrante en nuestra sociedad y su adaptacin a nuestro
sistema educativo, en ellas se propiciar la adquisicin del espaol como
lengua vehicular, el conocimiento e integracin en los usos y costumbres de
nuestra sociedad y los aprendizajes curriculares de cada una de las reas y
competencias bsicas
- Segn el artculo 79 bis de la LOE en su texto consolidado, se considera
que un alumno presenta Necesidades Especficas de Apoyo Educativo por
Dificultades Especficas de Aprendizaje (DEA) cuando muestra alguna
perturbacin en uno o ms de los procesos psicolgicos bsicos implicados en
el empleo del lenguaje hablado o escrito. Estas alteraciones pueden aparecer
como anomalas al escuchar, hablar, pensar, leer, escribir o al realizar clculo
aritmtico. Aunque puedan presentarse simultneamente con la discapacidad
no son el resultado de estas condiciones o influencias.
El inicio del proceso de deteccin debe llevarse a cabo una vez constatado
el desfase curricular respectivo en la lectura, escritura y clculo, en relacin a
los escolares de su misma edad. El proceso de identificacin debe iniciarse con
el alumnado detectado despus de haber sido sometido a programas de
mejora en los tres mbitos curriculares, sin alcanzar la competencia curricular
propia de su edad.
11
 Podemos diferenciar cuatro grupos de DEA:
1) DEA de lectura o dislexia: con un desfase curricular en el rea o materia
de Lengua Castellana y Literatura en los contenidos relacionados con la
lectura.
2) DEA de escritura o disgrafa: con un desfase curricular en el rea o
materia de Lengua Castellana y Literatura en los contenidos relacionados
con la escritura.
3) DEA de clculo aritmtico o discalculia: desfase curricular en el rea o
materia de matemticas en los contenidos relacionados con el clculo y
razonamiento aritmtico.
4) DEA del lenguaje oral: alteracin de las pautas normales del desarrollo
del lenguaje oral.
- Segn establecen los artculos del 80 al 83 de la LOE en su texto
consolidado, se considera que un alumno presenta Necesidades Especificas de
Apoyo Educativo por Educacin Compensatoria cuando por pertenecer a
minoras tnicas o culturales en situacin de desventaja socio-educativa o a
colectivos socialmente desfavorecidos, presentan desfase escolar significativo,
dificultades de insercin educativa, necesidades de apoyo por incorporacin
tarda, escolarizacin irregular o desconocimiento de la lengua vehicular en
casos de extranjeros y refugiados.
Las Administraciones desarrollarn acciones de carcter compensatorio en
relacin con las personas, grupos y mbitos territoriales que se encuentren en
situaciones desfavorables y proveern los recursos econmicos y los apoyos
precisos para ello. Las polticas de educacin compensatoria reforzarn la
accin del sistema educativo evitando desigualdades derivadas de factores
sociales, econmicos, culturales, geogrficos, tnicos o de otra ndole. Tambin
corresponde a las Administraciones educativas asegurar una actuacin
preventiva y compensatoria garantizando las condiciones ms favorables para
la escolarizacin, as como adoptar medidas singulares en aquellos centros
escolares o zonas geogrficas en las cuales resulte necesaria una intervencin
educativa compensatoria (BAP Barrio Atencin Preferente, CAES Centro Accin
Educativa Singular). A su vez, dotarn a los centros pblicos y privados
concertados de los recursos humanos y materiales necesarios para compensar
la situacin de los alumnos que tengan especiales dificultades para alcanzar
los objetivos de la educacin obligatoria, debido a sus condiciones sociales.
- Segn el texto consolidado de la LOE, se considera que un alumno o
alumna presenta Necesidades Especficas de Apoyo Educativo por Trastorno
por dficit de atencin con o sin hiperactividad cuando su conducta
manifiesta un patrn persistente de desatencin o hiperactividad-impulsividad
que es ms frecuente y grave que el observado en escolares de su edad,
repercutiendo negativamente en su vida social, escolar y familiar. Estos

12
sntomas debern estar presentes tanto en el mbito escolar como familiar y
alguno de ellos haber aparecido antes de los siete aos de edad.
En relacin con la identificacin se tendrn en cuenta los criterios de
identificacin expuestos en el Manual Diagnstico y Estadstico de los
Trastornos Mentales de la Asociacin Americana de Psiquiatra en su versin
ms actualizada (DSM-V). Estos indicadores han de servir para iniciar el
proceso de identificacin que ha de culminar con un diagnstico clnico por los
servicios sanitarios, correspondiendo a los EOEP la evaluacin e informe
psicopedaggico y, junto al equipo docente, disponer la respuesta educativa
ms adecuada para el alumno o alumna.
- Y por ltimo, segn la LOE en su texto consolidado, se considera que un
alumno o alumna presenta Necesidades Especficas de Apoyo Educativo por
Especiales Condiciones Personales o de Historia Escolar (ECOPHE)
cuando muestra un desajuste temporal de dos cursos escolares o ms en
Educacin Primaria. Estos problemas no se deben a nada de lo visto
anteriormente, sino que estn motivados por limitaciones socioculturales
(entorno familiar y social poco adecuado), por escolarizacin desajustada
absentismo escolar), por incorporacin tarda al Sistema Educativo, por
condiciones personales de salud o funcionales, por dificultades en la
comunicacin, el lenguaje o el habla, o por la combinacin de varios de los
motivos mencionados.

2.4. Implicaciones y respuesta educativa.

Una vez determinadas y conceptualizadas todas las categoras que la

LOMCE incluye dentro del concepto de Acneae, me gustara hacer hincapi en
que, a pesar de sus pequeas diferencias, las cuatro ltimas leyes de
educacin (LOGSE, LOCE, LOE y LOMCE) coinciden en las medidas estipuladas
para la atencin a la diversidad que garantizaran una escuela comprensiva,
integradora y ya desde la Loe se habla de una escuela inclusiva, teniendo en
cuenta cuatro aspectos importantes: la propia estructura del Sistema
educativo, los cuatro niveles de concrecin curricular, las caractersticas del
currculo y la respuesta dentro del propio centro.
Adems estas cuatro leyes mantienen una misma lnea en lo que se
refiere a fines y principios de la educacin, en la importancia y
responsabilidades de las Administraciones en cuanto a dotacin de recursos,
en la evaluacin criterial y en los criterios de escolarizacin de este alumnado.
La adecuada respuesta a las necesidades educativas exige disponer de un
proyecto educativo de centro compartido por toda la comunidad educativa, que
asuma tanto a nivel conceptual como metodolgico y organizativo, la
diversidad como factor inherente a todo grupo humano.
El paradigma de la atencin a la diversidad ha ido cambiando a travs de
las distintas pocas. Desde la desatencin y segregacin, pasando por la

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normalizacin e integracin, hasta llegar a la inclusin educativa, social y
laboral que esta tan visible hoy en da y que tanto gusta.
La escuela inclusiva es aquella que asume el principio del respeto y
reconocimiento a la diferencia del alumnado y que se organiza de una forma
flexible, a fin de que pueda atender a toda la diversidad del alumnado
existente. No discrimina ni segrega, sino que favorece la integracin y combate
el fracaso escolar trabajando por el xito educativo de todos.
La escuela inclusiva implica procesos para aumentar la participacin de
los estudiantes y la reduccin de su exclusin en la cultura, los currculos y las
comunidades de las escuelas locales. La inclusin implica reestructurar la
cultura, las polticas y las practicas de los centros educativos para que puedan
atender a la diversidad de su alumnado. La inclusin se refiere al esfuerzo
mutuo de las relaciones entre los centros escolares y sus comunidades.

3. Conclusiones
Como hemos visto a lo largo de este tema, el desarrollo legislativo en
materia de educacin ha sido y es fundamental para mantener los derechos de
todos los menores a una educacin digna y acorde a las necesidades de todos
y cada uno de ellos sean cuales sean sus necesidades y carencias a lo largo de
su escolarizacin ejerciendo el deber que tiene el estado en este sentido.
Como sabemos, a lo largo de la historia de la educacin y previamente a la
constitucin espaola de 1978 y el desarrollo de la LISMI, todos los avances y
actuaciones en materia de menores con alguna minusvala se debieron a
aportaciones individuales o a intervenciones desde la iglesia y la beneficencia
que los acoga como personas desfavorecidas y desde una actitud caritativa
pero no como un derecho como ciudadanos.
Es gracias a las leyes y a la normativa vigente a lo largo de la historia de
la educacin que se han ido produciendo progresos en la educacin de los
menores con algn tipo de discapacidad y ampliando dicha atencin a un
mayor nmero de alumnos que sin presentar una discapacidad concreta o
severa necesitan algn tipo de respuesta especial desde el sistema educativo.
Por ltimo hacer hincapi en la importancia o ms bien la necesidad desde
nuestra profesin de maestros de conocer y manejar la legislacin vigente en
cada momento para poder actuar de manera competente en nuestro da a da,
ya que es en las leyes y la normativa tanto a nivel estatal como autonmica
donde encontraremos las respuestas a todas las dudas que a la hora de
intervenir con nuestro alumnado y desde la escuela necesitamos.

4. Bibliografa
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