Anda di halaman 1dari 10

BAB 6

PENENTUAN HAGA TRANSFER

A. Tujuan Penentuan Harga Transfer


Jika dua atau lebih pusatlaba bertanggung jawab bersama atas pengembangan,
pembuatan, dan pemasaran suatu produk, maka masing-masing harus membagi pendapatan
yang dihasilkan ketika produk tersebut terjual. Harga transfer merupakan mekansime untuk
mendistribusikan pendapatan ini. harga transfer harus dirancang sedemikian rupa sehingga
dapat mencapai tujuan berikut ini:
1. Memberikan informasi yang relevan kepada masing-masing unit usaha untuk
menentukan imbal balik yang optimum antara biaya dan pendapatan perusahaan.
2. Menghasilkan keputusan yang selaras dengan cita-cita maksudnya, sistem harus
dirancang sedemikian rupa sehingga keputusan yang meningkatkan laba unit usaha
juga akan meningkatkan laba perusahaan.
3. Membantu pengukuran kinerja ekonomi dari unit usaha individual.
4. Sistem tersebut harus mudah dimengerti dan dikelola.
B. Metode Penentuan Harga Transfer
Beberapa penulis menggunakan istilah harga transfer untuk mengacu pada jumlah
yang di gunakan dalam akuntansi untuk semua transfer barang dan jasa antarpusat tangung
jawab. Disini menggunakan definisi yang lebih sempit dan membatasi istilah harga transfer
pada nilai yang diberikan atas suatu transfer barang atau jasa dalam suatu transaksi di mana
setidaknya salah satu dari kedua pihak yang terliba adalah pusat laba. Harga semacam ini
biasanya melibatkan suatu elemen laba karena suatu perusahaan yang independen tidak
akan menstransfer barang atau jasa ke perusahaan independen lain sebesar biaya produksi
atau lebih rendah dari itu. Istilah harga yang digunakan disini memiliki arti yang sama
dengan yang digunakan berkaitan dengan transaksi antarperusahaan independen.
1. Prinsip Dasar
Prinsip dasarnya adalah bahwa harga transfer sebaiknya serupa dengan harga
yang akan dikenakan seandainya produk tersebut dijual ke konsumen luar atau dibeli
dari pemasok luar. Melaksanakan prinsip ini merupakan hal yang sulit karena adanya
fakta bahwa terdapat banyak pertentangan dalam literature mengenai bagaimana
harga jual ke pihak luar ditentukan. Ketika suatu pusat laba di suatu perusahaan
membeli produk dari dan menjual ke, satu sama lain, maka dua keputusan yang harus
diambil untuk setiap produk adalah :
a. Apakah perusahaan harus memproduksi sendiri produk tersebut atau
membelinya dari pemasok luar? Hal ini merupakan keputusan sourcing.
b. Jika di produksi secara internal, pada tingkat harga berapakah produksi tersebut
akan di transfer antar pusat laba? Hal ini merupakan keputusan harga transfer.
2. Situasi Ideal
Harga transfer berdasarkan harga pasar akan menghasilan keselarasan cita-cita
jika kondisi dibawah ini ada. Dalam praktiknya, kondisi-kondisi tersebut sangat
jarang ada. Oleh karena itu, daftar tersebut tidak menetapkan kriteria-kiteria yang
harus di penuhi untuk memiliki harga transfer. Melainkan, daftar tersebut
menyarankan suatu cara untuk memperrbaiki operasi mekanisme harga transfer.
a. Orang-Orang Yang Kompeten
Idealnya, para manajer harus memperhatikan kinerja jangka panjang dari
pusat tanggung jawab mereka, sama seperti kinerja jangka pendeknya. Staf
yang terlibat dalam negosiasi dan arbitrase harga transfer juga harus kompeten.
b. Atmosfer Yang Baik
Para manajer harus menjadikan profitabilitas, sebagaimana diukur dalam
laporan laba rugi, sebagai cita-cita yang penting dan perrtimbangan yang
signifikan dalam penilaian kinerja. Mereka juga harus memandang bahwa
harga transfer tersebut adil.
c. Harga Pasar
Harga transfer yang ideal berdasarkan harga pasar normal dan mapan dari
produk identic yang sedang di transfer-maksudnya, harga pasar mencerminkan
kondisi yang sama dengan produk yang di kenakan harga transfer.
d. Kebebasan Memperoleh Sumber Daya
Alternative dalam memperoleh sumber daya haruslah ada, dan para
manajer sebaiknya diizinkan untuk memilih alternative yang baik untuk
mereka. Manajer pembelian harus bebas untuk membeli dari pihak luar, dan
manajer penjualan harus bebas untuk menjual ke pihak luar.
e. Informasi Penuh
Para manajer harus mengetahui semua alternatinf yang ada, serta biaya
dan pendapatan yang relevan dari masing-masing alternative tersebut.
f. Negosiasi
Harus ada mekanisme kerja yang berjalan lancer untuk melakukan
negosiasi kontrak antar unit usaha.
3. Hambatan-hambatan dalam Perolehan Sumber Daya
Idealnya, manajer pemelian bebas untuk mengambil keputusan mengenai
perolehan sumber daya. Demikian dengan manajer penjualan, harus bebas untuk
menjual roduknya ke pasat yang menguntungkan. Sekarang akan dipertimbangkan
situasi dimana manajer pusat laba tidak memiliki kebebasan dalam mengambil
keputusan tersebut dan akibat-akibat yang terjadi dengan adanya hambatan dalam
perolehan sumber daya pada kebijakan harga transfer yang ada.
a. Pasar yang Terbatas
Dalam banyak perusahaan, pasar bagi pusat laba penjual atau pembeli
dapat saja sangat terbatas. Ada beberapa alas an akan hal ini.
Pertama, keberadaaan kapasitas internal mungkin membatasi
pengembangan penjualan eksternal.
Kedua, jika suatu perusahaan merupakan produsen tunggal dari produk
yang terdeferensiasi. Tidak ada sumber daya dari luar.
Ketiga, jika suatu perusahaan telah melakukan investasi yang besar, maka
perusahaan cenderung tidak akan menggunakan sumber daya dari luar kecuali
harga jual dari luar mendekati biaya variable perusahaan, dimana hal ini sangat
jarang terjadi.
Bahkan dalam kasus pasar terbatas, harga transfer yang paling memenuhi
persyaratan sistem pusat laba adalah harga kompetititf. Harga kompetitif
mengukur kontribusi dari setiap pusat laba perusahaan secara keseluruhan.
Bagaimana suatu perusahaan dapat mengetahui tingkat harga kompetitif
jika perusahaan itu tidak membeli atau menjual produknya ke pasar bebas?
Inilah beberapa cara:
Jika ada harga pasar yang diterbitkan, maka harga tersebut dapat
digunakan untuk menentukan harga transfer.
Harga pasar mungkin ditentukan berdasarkan penawaran (bid).
Jika pusat laba produksi menjual produk yang serupa dipasar bebas, maka
laba tersebut seringkali meniru harga kompetitif berdasarkan harga di luar.
Jika pusat laba pembeli membeli produk yang serupa dari pasar luar/bebas,
maka pusat laba tersebut dapat meniru harga kompetitif utuk produk-
produk eksklusifnya.
b. Kelebihan atau Kekurangan Kapasitas Industri
Andaikan jika pusat laba pembelian tidak dapat memperoleh produk yang
diperlukan dari luar sementara pusat laba penjualan menjual produknya ke
pihak luar. Situasi tersebut terjadi ketika terdapat kekurangan kapasitas
produksi di dalam industri. Dalam kasus ini, output dari pusat laba pembelian
terhalang dan kembali, laba perusahaan tidak dapat optimal.
Jika jumlah transfer dalam perusahaan adalah kecil atau jika situasi
tersebut bersifat sementara, banyak perusahaan membiarkan para pembeli dan
penjual untuk saling bekerja sama tanpa campur tangan kantor pusat. Bahkan
jika jumlah transfer dalam perusahaan cukup besar, beberapa manajemen
senior tetap tidak ikut campur berdasarka teori yang menyatakan bahwa
manfaat dari menjaga agar pusat laba tetap independen akan menutupi kerugian
dan melakukan suboptimasi atas laba perusahaan.
Beberapa perusahaan memberikan wewenang kepada pusat laba
pembelian atau penjualan untuk menyerahkan keputusan perolehan sumber
daya ke satu orang atau komite pusat. Dalam berbagai kasus, harga transfer
merupakan harga kompetitif. Dengan kata lain, pusat laba hanya mengajukan
banding atas keputusan perolehan sumber dayanya. Pusat laba tersebut harus
dapat menerima produk pada tingkat harga kompetitif.
Dengan adanya pilihan tersebut, pusat laba pembelian di beberapa
perusahaan akan lebih memilih untuk berurusan dengan pihak luar perusahaan.
Salah satu alasannya adalah anggapan bahwa pihak luar memberikan pelayanan
yang lebih baik. Alasan lain adalah persaingan internal yang terkadang muncul
dalam perusahaan divisional. Untuk alasan apapun, pihak manajemen harus
hati-hati terhadap intrik-intrik politik dalam negosiasi penetuan harga transfer.
Singkatnya, meskipun ada hambatan dalam perolehan sumber daya,
harga pasar tetap merupakan harga transfer yang baik. Jika harga pasar tersedia
atau dapat diperkirakan maka gunakanlah itu. Meskipun demikian, jika tidak
ada cara untuk memperkirakan harga kompetitif, pilihan lainnya adalah
mengembangkan harga transfer berdasarkan biaya (cost-based transfer price).
4. Harga Transfer Berdasarkan Biaya
Jika harga kompetitif tidak tersedia, maka harga transfer dapat ditentukan
berdasarkan biaya ditambah laba. Dua keputusan yang harus dibuat dalam sistem
harga transfer berdasarkan biaya:
a. Dasar Biaya
Dasar yang umum adalah biaya standar. Biaya aktual tidak boleh
digunakan karena faktor inefisiensi produksi akan diteruskan ke pusat laba
pemebelian. Jika biaya standar yang digunakan, maka dibutuhkan suatu insentif
untuk menetapkan standar yang ketat dan untuk meningkatkan standar tersebut.
b. Markup Laba
Dalam menghitung markup laba, juga terdapat dua keputusan: (1) apa
dasar markup laba tersebut dan (2) tingkat laba yang diperoleh.
Dasar yang paling mudah dan umum dipergunakan adalah persentase dari
biaya. Dasar yang secara konsep lebih baik adalah persentase dari investasi,
tetapi untuk menghitung investasi yang akan dikenakan ke setiap produk yang
dihasilkan dapat menimbulkan permasalahan teknis.
Masalah kedua dalam penyisihan laba adalah besarnya jumlah laba.
Persepsi manajemen senior atas kinerja keuangan dari suatu pusat laba akan
dipengaruhi oleh laba yang ditunjukkan oleh pusat laba tersebut.
5. Biaya Tetap dan Laba Hulu
Metode-metode yang digunakan oleh perusahaan untuk mengatasi masalah
karena tidak menyadari jumlah biaya tetap dan laba bagian hulu yang terkandung di
dalam harga pembelian internal adalah dengan cara-cara berikut:
a. Persetujuan Antarunit Usaha
Beberapa perusahaan membuat mekanisme formal di mana wakil-wakil
dari unit pembelian dan penjualan bertemu secara berkala untuk memutuskan
harga penjualan ke pihak luar dan pembagian laba untuk produk-produk
dengan biaya tetap dan laba bagian hulu yang signifikan.
b. Dua Langkah Penentuan Harga
Cara lain untuk mengatasi masalah ini adalah dengan membuat harga
transfer yang meliputi dua beban. Pertama, untuk setiap unit yang terjual,
pembebanan biaya dilakukan dalam jumlah yang sama dengan biaya variabel
standar produksi. Kedua, pembebanan biaya berkala (biasanya setiap bulan)
dilakukan dalam jumlah ang sama dengan biaya tetap yang berkaitan dengan
fasilitas yang disediakan untuk unit pembelian.
Berikut ini merupakan beberapa hal yang harus dipertimbangkan dalam
menerapkan metode penentuan harga dua langkah:
Pembebanan biaya per bulan untuk biaya tetap dan laba harus
dinegosiasikan secara berkala dan bergantung dari kapasitas yang
digunakan oleh unit pembelian
Perntanyaan mungkin akan timbul mengenai keakuratan alokasi investasi
dan biaya.
Dengan sistem penentuan harga ini, kenerja laba dari unti produksi tidak
dipengaruhi volume penjualan dari unit final.
Mungkin terdapat konflik antara kepentingan dari unit produksi dengan
kepentinga perusahaan
Metode ini mirip dengan penentuan harga ambil atau bayar (take or pay)
yang sering digunakan oleh perusahaan-perusahaan sarana umum, saluran
pipa, dan tambang batubara, serta dalam konrak jangka panjang lainnya,
c. Pembagian Laba
Sistem pembagian laba (profit sharing) dapat digunakan untuk
memastikan keselarasan antara kepentingan unit usaha dan perusahaan. Sistem
tersebut beroperasi dengan cara sebagai berikut:
Produk tersebut ditransfer ke unit pemasaran pada biaya variabel standar.
Setelah produk tersebut terjual, unit-unit usaha membagi kontribusi yang
dihasilkan, yang merupakan harga penjualan dikurangi baiay variabel
produksi dan pemasaran
Melaksanakan sistem pembagin laba semacam ini akan menimbulkan
beberapa masalah teknis. Pertama, mungkin saja terdapat argumen-argumen
mengenai cara pembagian kontribusi antara dua pusat laba, dan manajemen
senior akan turun tangan untuk menangani masalah tersebut. Kedua, membagi
laba di antara pusat laba secara arbitrer tidak memberikan informasi yang tepat
mengenai profitabilitas dari masing-masing pusat laba. Ketiga, karena
kontribusi yang ada tidak akan dialokasikan ssampai penjualan selesai
dilakukan, maka kontribusi unit produksi bergantung pada kemampuan unit
pemasaran untuk menjual pada harga penjualan aktual.
d. Dua Kelompok Harga
Dalam metode ini, pendapatan unit produksi akan dikreditkan pada harga
jual ke luar dan unit pembelian dibebankan dengan total biaya standar. Metode
penentuan harga transfer ini terkadang digunakan ketika ada konflik antara unit
pembelian dan penjualan yang tidak dapat diselesaikan oleh metode yang lain.
Tetapi, ada beberapa kelemehan dari sistem yang menggunakan dua kelompok
harga:
Jumlah laba unit usaha akan lebih besar dari laba perusahaan secara
keseluruhan
Sistem ini menciptakan suatu ilusi bahwa unit usaha menghasilkan uang
Sistem ini dapat memicu unit usaha untuk hanya berkonsentrasi pada
transfer internal karena terpaku pada markup yang bagus dengan
mengorbankan penjualan ke luar
Ada tambahan pembukuan yang terlibat dalam pendebitan akun kantor
pusat setiap usaha konsolidasi
Fakta bahwa konflik di antara unit bisnis akan berkurang dalam sistem
tersebut dapat dilihat sebagai kelemahan
Dengan metode dua kelompok harga, konflik-konflik ini dapat dikurangi
sehingga dapat menghadapkan manajemen senior kepada permasalahan seperti
ini.
C. Penentuan Harga Jasa Korporat
Biaya dari unit staf jasa pusat untuk mana unit usaha tidak memiliki kendali (seperti
akuntansi pusat, hubungan masyarakat, administrasi dikeluarkan). Alokasi juga bukan
merupakan harga transfer. Terdapat dua jenis transfer:
o Untuk jasa pusat yang harus diterima oleh unit penerima dimana unit penerima dapat
mengendalikan jumlah yang digunakan paling tidak secara parsial.
o Untuk jasa pusat yang dapat diputuskan oleh unit usaha apakah akan digunakan atau
tidak.
1. Pengendalian atas Jumlah Jasa
Unit usaha mungkin diharuskan untuk menggunakan staf korporat untuk jasa-
jasa seperti teknologi informasi serta riset dan pengembangan. Ada tiga teori
pemikiran mengenai jasa-jasa seperti ini:
a. Teori pertama menyatakan bahwa suatu unit usaha harus membayar biaya
variabel standar dari jasa yang diberikan
b. Teori pemikiran yang kedua menyarankan harga yang sama dengan biaya
variabel standar ditambah bagian yang wajar dan biaya tetap standar yaitu,
biaya penuh (full cost)
c. Teori pemikiran yang ketiga menyarankan harga yang sama dengan harga
pasar, atau biaya penuh standar (standard full cost) ditambah dengan margin
labanya
2. Pilihan Penggunaan Jasa
Unit-unit bisnis dapat memperoleh jasa tersebut dari pihak luar,
mengembangkan kemampuan mereka, atau memilih untuk tidak menggunakan jasa
tersebut dari pihak luar, mengembangkan kemampuan mereka, atau memilih untuk
tidak menggunakan jasa ini sama sekali.
3. Kesederhaan dari mekanisme harga
Harga yang dibebankan kepada jasa korporat tidak akan mencapai tujuan yang
dimaksudkan, kecuali jika metode untuk menghitungnya dapat dimengerti dan
dipahami dengan cukup mudah oleh para manajer unit usaha.
D. Administrasi Harga Transfer
1. Negosiasi
Di hampir semua perusahaan, unit usaha menegosiasikan harga transfer satu
sama lain; maksudnya, harga transfer tidak ditentukan oleh staf pusat. Alasan
mendasar dalam hal ini adalah kepercayaan bahwa dengan menetapkan harga jual
dan mencapai kesepakatan atas harga pembelian yang paling sesuai merupakan salah
satu funsi dari manajemen lini. Sebaliknya, jika manajemen pusat menentukan harga,
maka kemampuan manajemen lini untuk memperbaiki profitabilitas akan semakin
berkurang. Alasan lain unit usaha menegosiasikan harga transfer adalah bahwa unit
bisnis biasanya memiliki informasi yang paling baik mengenai pasara dan biaya-
biaya yang ada, sehingga pihak yang tepat untuk mencapai harga yang pantas.
Unit usaha harus mengetahui aturan dasar yang dijadikan patokan dalam
melakukan negosiasi harga tersebut. Dimana, aturan harus mengatur sedemikian rupa
supaya penentuan harga transfer tidak semata-mata ditentukan oleh keahlian individu
dalam bernegosiasi. Tanpa adanya aturan semacam ini, manajer yang paling keras
kepala sekalipun akan melakukan negosiasi dengan harga yang paling pantas.
2. Arbitrase dan Penyelesaian Konflik
Bagaimanapun rincinya peraturan penentuan harga transfer, mungkin ada kasus
dimana unit usaha tidak dapat menyetujui harga tertentu. Maka, suatu prosedur harus
dapat dibuat menengahi arbitrase harga transfer. Tingkat formalitas dalam arbitrase
harga transfer tergantung pada jenis dan luasnya potensi harga transfer. Dalam
berbagai kasus arbitrase harga transfer merupakan tanggung jawab dari kelompok
atau eksekutif tingkat atas kantor pusat, Karena keputusan arbitrase memiliki dampak
yang sangat mempengaruhi laba unit-unit usaha.
Cara arbitrase dalam sistem yang formal adalah kedua pihak menyerahkan
kasus secara tertulis kepada pihak penengah/pendamai (arbitrator). Kemudian,
arbitrator akan meninjau posisi mereka masing-masing dan memutuskan harga yang
ditetapkan, kadang kala dengan bantuan staf kantor yang lain.
Selain tingkat formalitas arbitrase, jenis proses penyelesaian konflik yang
digunakan juga mempengaruhi efektifitas suatu sistem harga transfer. Terdapat empat
cara penyelesaian konflik: memaksa (forcing), membujuk (smoothing), menawarkan
(bargaining) dan penyelesaian masalah (problem solving). Mekanisme penyelesaian
konflik dapat bervariasi, dari menghindari konflik melalui forcing dan smoothing,
sampai penyelesaian konflik melalui bargaining dan problem solving.
3. Klasifikasi Produk
Luas dan formalitas dari perolehan sumber daya dan peraturan penentuan harga
transfer tergantung pada banyaknya jumlah transfer dalam perusahaan dan
ketersediaan pasar serta harga pasar. Semakin besar jumlah transfer dan ketersediaan
harga pasar, maka semakin formal dan semakin spesifik peraturan yang ada. Jika
harga pasar selalu siap sedia, maka perolehannsumber daya dapat dikendalikan
dengan peninjauan kantor pusat atas keputusan buat atau beli (make or buy decisison)
yang melebihi jumlah tertentu.
Beberapa perusahaan membagi produknya ke dalam dua kelas:
a. Kelas I, meliputi seluruh produk untuk manajemen senior ingin mengendalikan
perolehan sumber daya. Cirinya: volume besar, sumber internal dan
pengendalian manajemen senior bertujuan menjaga kualitas. Perolehan sumber
daya dari jenis ini dapat diubah hanya dengan izin manajemen senior.
b. Kelas II, seluruh produk lainnya yang ditransfer pada harga pasar. Cirinya:
dapat diproduksi pihak luar, volume relative kecil dan diproduksi dengan
peralatan umum (general purpose equipment). Perolehan sumber daya
ditentukan oleh unit-unit usaha yang terlibat baik dari dalam atau luar
perusahaan.