TOS E
ANEXOS
VDEOS
A
CARTIL
HA
http://youtu.be/9_DYcnuBkOA MENSA
GENS
RETALHOS DE
MINHA HISTRIA
Frei R. Reginaldo
http://youtu.be/id7VYMbqHPw do Nascimento,OFM
CONHECER PARA
TRANSFORMAR
AS POLTICAS PBLICAS
PARA CRIANAS E ADOLESCENTES
Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente
de Cruz do Esprito Santo /PB
Julho de 2012
CONSELHO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
DE CRUZ DO ESPRITO SANTO
2011/2012
Lei Municipal n 481/97 de 17 de setembro de 1997
Praa dos Trs poderes, s/n, Centro Cruz do Esprito Santo/PB
cmdca.ces.pb@gmail.com
COMISSO DE PESQUISA:
MembrosdoConselhoMunicipaldosDireitosdaCrianaedoAdolescente
[CMDCA]
Luciene Cristina Amaral de Lira - Presidente
Silvan Gomes da Silva - Vice Presidente
MembrosdoConselhoTutelar[CT]:
ComponenteTcnica:
Maria Eullia dos Santos Lima
Prof. Edjece Martins / UNICAP, Recife Consultor externo
E h de se cuidar do broto,
pra que a vida nos d flor e fruto.
Milton Nascimento
A PRATTEIN
1 uma empresa de consultoria em
polticas, programas e estudos na rea do
desenvolvimento social, com sede em SP.
Parceira do Banco Santander para auxiliar os
Municpios no desenvolvimento do Diagnstico. SUMR
Endereo Eletrnico da Prattein
http://www.prattein.com.br
IO
SUMR
Este relatrio, entregue aos atores do SGDCA Sistema de Garantia dos Dire
Criana e do Adolescente [Ministrio Pblico; Poder Judicirio; Polticas Sociais Bs
Proteo Especial; Entidades Locais e Conselho Tutelar]; e sociedade local como um
querendo ser mais um instrumento para o enfrentamento das problemticas
juvenis locais, como tambm demonstrar o interesse do CMDCA em mudar deter
realidade atravs de aes construdas a partir das demandas emergidas das an
processo de diagnstico.
APRESENTAO
Muitas razes podem determinar a realizao de uma pesquisa. Neste caso,
olicitados por uma sugesto do Promotor local, a boa surpresa de poder fazer parte
do Programa Amigo de Valor, financiado pelo Banco Santander.
Um acaso, talvez. Quem diria que de mais de cinco mil municpios no pas todo,
mbm o pequeno Cruz do Esprito Santo estaria includo entre os quarenta ou
nquenta municpio escolhidos pelo Amigo de Valor? Acaso ou sorte, de fato tivemos a
ossibilidade de realizar um desejo antigo, nunca abandonado por quem sabe que
ualquer ao seria de interveno social ou ao educativa comea por saber com
e, com quem e quais os recursos, humanos e materiais que se tem a disposio.
De fato, para pensar, elaborar, decidir polticas pblicas, finalizadas no nosso
aso em particular para o respeito, a promoo e a defesa dos Direitos da criana e
adolescente, importante uma pesquisa que oferea um diagnstico da situao das
anas e dos adolescentes deste municpio: de Cruz do Esprito Santo, nesta regio da
rzea paraibana, marcada pela indstria canavieira e por antigas tradies e cultura
submisso aos senhores locais, e hoje na busca de nova democracia, de nova cara
de novos rumos.
Uma pesquisa simples, preocupada tambm de
apreender o prprio estilo costume -de pesquisar, o
valor dos dados, a preocupao de pensar a prtica
sempre baseada na anlise do que se tem, dos desafios
reais e das potencialidades disponveis. Com o objetivo
de conhecer melhor e com maior pontualidade a
realidade do municpio: Conhecer para Transformar.
Transformar significa fazer algo a
mais, percebendo que o que j existe
insuficiente, reconhecendo que h ainda muitas
crianas e adolescentes esperando por ns.
Por isso no podemos ficar de braos
cruzados, ou nos declarar satisfeitos pelo que
j conseguimos, pois j t tudo bom assim.
SUMR
IO
Esse algo a mais tem nome: polticas pblicas ainda mais coerentes e aprimo
ais eficientes e eficazes, o fortalecimento da rede dos atores sociais que operam
eocupam dos pequenos da nossa terra, qualificao dos operadores, aposta nas crian
os adolescentes como sujeitos de direitos e como pessoas e cidados responsveis.
No caminho de coleta e organizao de dados e anlises, seguimos as orienta
quipe tcnica da Prattein, como indicado pelo Programa; e podemos contar com a v
ajuda do Prof. Gabriele Giacomelli (Mestrado UFPB) e do Prof. Edjece Martins (da UNIC
Recife) e de Janana Botelho (na fase inicial).
O processo de pesquisa evoluiu em vrias fases, alternando a coleta de dados ofi
as pesquisas de campo com as fases de elaborao dos dados e de esboo de an
t o relatrio final, que no tem a pretenso de dizer a realidade e sim de marcar
ferncia para novas anlises, atualizaes de dados, e novas aes contextualizad
polticas pblicas sempre mais pontuais, coerentes, eficazes.
Alm de colaborao, tambm encontramos resistncias e isto se refletiu principal
a dificuldade de repassar informaes, em desconfianas de que conhecer seria
car, apontando culpas e culpados. Bem longe dos nossos entendimentos. Assim, falta
nda fazem falta, algumas informaes que poderiam ter grande valor para tornar
tual esta pesquisa. E este receio em passar informaes constitui tambm um ind
importante, que no podemos no levar em considerao.
Finalizando, gostaria deixar claro que a pesquisa no tem o objetivo nem a prete
e apontar culpas ou culpados, na medida em que se percebesse que h algo qu
nciona bem. Ao contrrio, tem o propsito de contribuir e auxiliar os vrios seguimen
ociedade civil e os rgos do governo municipal envolvidos para fazer melhor.
ssibilidade de juntos encontrarmos alternativas eficazes e polticas pblicas que d
endam ao apelo das crianas e dos adolescentes deste municpio, cujos direitos no p
vezes, e em proporo alarmante, so violados ou pouco considerados.
SUMR
IO
SUMR
IO 1. INTRODUO
IBGE
3 Disponvel em
SUMR
http://www.ibge.gov.br Acesso em
14 de Fevereiro de2012. IO
O IBGE nos informa tambm dos dados a seguir (com base SUMR
em 2009):
IO
ugusto Carvalho Rodrigues dos Anjos, poeta, professor (nasceu no municpio de Cruz do E
anto, porm num povoado que depois de uma remarcao de confins administrativos passou
considerado parte do Municpio de Sap);
3)Filipe Moreira Lima, militar e poltico;
4)Malson Ferreira da Nbrega, economista e ex-ministro do governo federal;
5)Osvaldo Trigueiro do Vale, poltico;
eles, queremos acrescentar menos conhecidos cidados que participaram nos anos de 60 a 80 das
camponesas nesta regio, muitos dos quais foram perseguido e vrios tombaram5
Com aspectos
relao aos socioeconmicos, o que predomina a agricultura, com re
qual precisamos distinguir entre:
o cultivo, explorao e transformao da cana de acar por usinas e engenho, envolvendo cerc
metade do territrio municipal, onde as famlias moradoras no tm propriedade de bens e v
dependendo por moradia e trabalho pelos donos dos latifndios;
- e outra parte do territrio agrcola, desapropriada e redistribuda pelo INCRA Instituto Nacional p
Colonizao e Reforma Agrria entre12 Projetos de Assentamento (envolvendo cerca de mil fam
nde os agricultores esto implantando suas pequenas propriedades e assim contribuindo
desenvolvimento regional da Agricultura Familiar.
Com relao s fontes de gerao de renda, uma boa parte de famlias depend
do salrio de trabalhadores assalariados na produo canavieira em usinas localizad
em outros municpios, enquanto ainda precria a renda procedente da Agricult
Familiar.
Fonte: Wikipdia
4 Disponvel em http://pt.wikipedia.org Acesso: 14 de Fevereiro de 2
5 Cf. VRIOS AUTORES, Memrias do povo, Joo Pessoa, 200
Uma grande relevncia tem que ser dada ao Funcionalismo Pblico Municipal e
Estadual, j que so poucas as vagas de emprego oferecidas pelas fbricas locais,
reduzidas ao Engenho So Paulo Produtor de Cachaa, e a uma Fbrica de Tijolos.
O cultivo familiar de feijo, milho e macaxeira, assim como a pesca domstica,
tegram os recursos das famlias mais pobres, podendo se tornar tambm elementos
de segurana alimentar e nutricional.
SUMR
IO
1
.
Fonte
6 Cadnico - MDS/2011.
Disponvel em http://www.mds.gov.br
Acesso em 20 de Janeiro de 2012
1
SUMR
IO
1.3 SERVIOS DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO NO MUNICPIO/ESTADO :
Consideramos estes como os principais servios socioeducativos presentes no territrio:
IO Fernandes (Centro da Cidade).
EMATER - h um escritrio localizado na
cidade com dois agentes da instituio e um
funcionrio cedido pela Prefeitura.
Postos de Sade , sendo 5 Unidades fsicas (
2 na Zona urbana: Conjunto e Centro; e 3 na
Zona rural: Massangana I e III, como tambm no
Jaques).
Visitas dos Agentes de Sade, sendo eles o
nmero de 35.
CAGEPA [Empresa de abastecimento de
gua e de Esgoto do Estado] h um escritrio
localizado na cidade, com um responsvel pelo
atendimento.
Rede de Ensino Municipal e
Estadual: oito (08) escolas pblicas
Estaduais e dezessete (17)
Municipais.
SUMR
IO
. 1.4 A PESQUISA
SUMR
IO
DESCRIO
2. E ANLISE DAS INFORMAES LEVANTADAS
2.1 CMDCA e CT
As Etapa 1 e 2 do programa do Diagnstico, dedicadas a uma auto avaliao do
onselhos, levaram-nos a perceber melhor as fragilidades e potencialidades de amb
s Conselhos (CMDCA e CT), fazendo com que pudssemos indagar o papel de cada u
assim perceber qual seria a nossa resposta frente responsabilidade de deliberar
fetivar Polticas de atendimento a Crianas e Adolescentes de Cruz do Esprito Santo.
A seguir, sinteticamente, descrevemos as observaes registradas e os resultad
consequentes desta avaliao:
SUMR
IO
PRINCIPAIS FORAS
A lei que criou o CMDCA em Cruz do Esprito Santo de 1997, mas ele foi institudo dando
execuo lei somente em 2005, depois de muita persistncia e determinao de um grupo da
sociedade civil, juntos a algumas pessoas do poder pblico, fortalecido pelo apoio do Conselho
Estadual e da ao do Promotor de Justia. Graas a estas pessoas que foram luta, foi criado o
CMDCA. Provando que quando o povo se organiza as coisas acontecem.
O Ministrio Pblico tem dado sua contribuio sempre que se precisou de seu apoio.
CMDCA um Conselho que se mostra atuante, e procura estar presente onde h questes ligadas
aos direitos infanto-juvenis, e por isto se tornou suficientemente conhecido pela populao.
Registros e toda documentao administrativa esto em ordem.
Existe o Fundo dos Direitos da Criana e do Adolescente, cuja contabilidade est regularizada e em
dia com suas obrigaes administrativas.
PRINCIPAIS FRAGILIDADES
Cf.
8 Resoluo CONANDA, n 137/2012
SUMR
IO
Ainda h um conhecimento inadequado do ECA por parte dos dois Conselhos (CT / CMDCA).
A baixa escolaridade dos Conselheiros Tutelares, em geral, torna menos competente e pontual
Conselho, em particular com relao s questes legais e elaborao de polticas e programa
de ao mais aprimoradas, considerando tambm que o nvel do ensino mdio local medocre.
So muitos os limites no trabalho e na agenda do CMDCA devidos falta de tempo, j que se trat
de um trabalho voluntrio, enquanto veio aumentando a quantidade de aes a sere
desenvolvidas.
PROPOSTAS PARA SUPERAR AS FRAGILIDADES
com os poderes executivo e legislativo algo necessrio para que as polticas pblica
O dilogo
aconteam com a participao de todos. Neste sentido estamos buscando uma maior e melh
aproximao, procurando sempre os manter informados dos assuntos de pauta das nossa
reunies, e valorizando a presena dos membros nomeados pelo executivo no CMDCA.
O repasse para manuteno do CT algo delicado e que tm trazido vrios aborrecimentos e
anos anteriores, na maioria das vezes devendo recorrer mediao do Ministrio Pblico. Foi po
esta mediao que em 2009 conseguiu-se uma melhora dos repasses para manuteno do C
Contudo, parece que o dilogo melhora, e j se comea a sentar e conversar sobre o assunto se
a interveno do Ministrio Pblico.
SUMR
IO
Todos os Conselheiros possuem o texto do Estatuto da Criana e do Adolescente, porm ainda no
parecem ter um bom domnio do assunto. Neste sentido estamos procurando reforar os contatos
com o Conselho Estadual para conseguir mais capacitao para os Conselhos. H tambm
algumas aes j executadas e outras previstas para Cursos de Capacitao sobre CMDCA e
CT, ministrados pelo CENTRAC, ONG especializada com sede em Campina Grande / PB, que
muito tem contribudo para o esclarecimento e formao dos Conselhos. Contudo ainda bem
fragilizada e limitada participao e envolvimento dos Conselheiros, assim como escassa a
adeso a tais propostas por parte dos atores sociais envolvidos no SGDCA.
SUMR
IO
Grfico 01 Neste sentido, a Proposta do
Populao urbana e rural de Cruz do Esprito Santo
Censo 2010
Amigo de valor se tornou para os dois
Conselhos um Grande Desafio.
Com efeito, realizar este
Diagnstico diante de uma realidade to
frgil se tornou ainda mais ousado e
desafiador. Porm com todas as
dificuldadesapresentadas em cada
etapa percorrida neste processo, o
Diagnstico trouxe para o CMDCA, mas
principalmente para o Municpio,
questes de importante discusso e que
realmente necessitavam de um olhar
Populao em 2010: especial. Assim, mesmo que ainda no
Urbana 45,8 / Rural 54,2% tenhamos visto resultados palpveis, com
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. certeza conseguimos recolocar em pauta
algumas lutas adormecidas, como
tambm aos poucos oferecer novas
oportunidades para nossas crianas e
adolescentes atravs de algumas aes
advindas deste Diagnstico
SUMR
IO
2.2 A CONSCINCIA DOS DIREITOS
Construda para estimular um olhar contextualizado da realidade dos municpios, a Etapa 4
programa de Diagnstico teve o intuito de detectar e apresentar algumas primeiras anlises,
nda parciais, acerca das principais violaes dos direitos da criana e do adolescente, a partir
s dados oficiais e estimulando a observar e especificar os desafios depois encontrados durante o
processo de pesquisa e coleta de dados.
Logo, j no comeo do processo de pesquisa, coleta de dados e levantamento de
formaes no SGDCA (Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente) no
unicpio de Cruz do Esprito Santo, como tambm em instituies e programas que englobam a
ede de proteo especial dos direitos da criana e do adolescente, veio aparecendo uma situao
alarmante.
SUMR
IO
A falta de conhecimento e de informao no necessariamente questo de culpas, e sim
nstruo scio histrica, poltica e cultural de determinadas comunidades, acentuado pelo fato da
arte da populao concentrar-se na zona rural, como nos indicam os dados do Censo 2010 I
tendemos que a zona rural no carece de sua sabedoria, mesmo que esteja evanescendo nesta
r se diluir na cultura consumista introduzida pela televiso e pelo contato com a lgica mais consum
competitiva da cidade, mas que uma baixa qualidade escolar conjunta a machismo e ignornci
dultos emigrados de favelas para o campo diminui a conscincia dos direitos ou at a distorcem.
Com efeito, o Municpio de Cruz do Esprito Santo ficou marcado historica
uma construo poltica monopolizada por poucas famlias que aca
ralizando, de forma coronelista e com variveis assistencialistas, o pod
ormao nas mos de poucos. O seu contexto histrico gerou muitas comunidades situa
ona rural, quase todas, at os anos noventa do sculo passado, em rea de usina ou de engenho.
Vale salientar que a extenso da explorao canavieira provocou um xodo rural ain
erceptvel e progressivo, mudando a prpria forma de subsistncia da populao rural sempre m
tossuficiente na questo alimentar e sempre mais dependente de contribuies alheias da agric
enses, biscates na cidade, funcionalismo pblico). Tendncia que fragiliza a autonomia das comuni
e das famlias e favorece apadrinhamentos e assistencialismos.
Veio assim emergindo um contexto em que a ideia e a consci
de ter direitos nem mesmo parece chegar ao conheciment
muitas famlias. Por inmeros motivos, tais como, o difcil acesso cidad
situao de pobreza em que vivem e tambm a escassa preocupao do pod
pblico em instruir estas famlias quanto cidadania.
SUMR
IO
3. COLETA DE DADOS
Idade N de Casos %
11 anos 1 3,45
12 anos 2 6,89
13 anos 5 17,24
14 anos 2 6,89
15 anos 6 20,68
16 anos 4 13,79
17 anos 7 24,17
18 anos 2 6,89
SUMR
IO
3.1 MINISTRIO PBLICO E PODER JUDICIRIO
O Frum e o Ministrio Pblico funcionam num mesmo prdio. A coleta de dados das viola
ncontradas foi bem repetitiva, pois na totalidade dos vinte (20) processos pesquisados envolve
ovens com menos de 18 anos, o 75% dos casos encontrados referem-se agresso fsica ou ame
Diante disso torna-se importante enfatizar que em sua maioria, ou seja, cerca de 40% dos ca
dentificados como agresso fsica ou ameaa, envolvem meninas entre 12 e 17 anos, por br
corridas na escola ou em festas pblicas, o que porm no generaliza o sexo feminino como mai
presente na totalidade dos processos.
Observamos tambm que entre os casos analisados, 51,72% referem-se ao sexo masculin
8,28 % ao sexo feminino. Estes atos infracionais envolvem crianas e adolescentes de todas as ida
como aparece na tabela a seguir, onde colocamos um percentual especifico para cada faixa etria.
Na anlise dos casos, os atos infracionais mais frequentes fazem relao di
m a desestruturao familiar, realidade essa bem preocupante no Municpio. Entre outro
ado interessante observado pela Comisso durante a pesquisa foi baixa escolaridade dos p
adolescentes em conflito com a Lei, como tambm a ausncia de empre
rofisso estvel dos mesmos. Contudo, para no relacionar essa problemtica apenas ao cont
amiliar em que os/as adolescentes esto inseridos, e tendo em vista que se trata de um problema b
mais complexo, importante tambm enfatizar que a maioria deles vem de famlias inseridas
omunidades onde evidente um estado de pobreza generalizado, com poucas oportunidades e n
contexto de extrema vulnerabilidade social.
.
SUMR
IO
Nos casos analisados foi possvel realizar um levantamento da incidncia dos atos
fracionais quanto sua distribuio territorial, sendo observado que: 37,9% dos casos
ontecem no Conjunto Francisco Cunha; 24,1% no Conjunto Jlia Paiva; 20,68% acontecem no
entro da cidade enquanto 17,24% dos casos acontecem na zona rural. Na zona rural destacam-
casos os distritos de Santana I, Fazenda So Gonalo, Covoadas e o Assentamento D. Helena. Em
0% dos processos envolvendo adolescentes em conflito com a Lei, ocorreu agresso fsica
lacionada ao uso abusivo de drogas e bebida alcolica, e alguns outros casos mais extremos, no
esmo percentual de 5,0 %, com envolvimento com o trfico, para os quais so aplicadas medidas
de internao em instituies educacionais da capital.
SUMR
IO
Com efeito, durante o processo de coleta de dados foi perceptvel, por exemplo, em
relatos de alguns Tcnicos do judicirio, como tambm de educadores sociais e diretores das
escolas, que os prprios adolescentes no sentem nestas prticas um desejo d
hes oferecer novas oportunidades por parte dos adultos, mas enxergam
medida como forma de punio, gerando assim um sentimento de desistnc
educativa. Torna-se importante enfatizar que, a Pastoral do Menor realizou no Muncipio
durante esta etapa da pesquisa uma Campanha com o objetivo de repensar as medidas
socioeducativas, com escasso sucesso, mesmo propondo um tema bem interessante - D
oportunidade!, unindo atores da rede de atendimento Criana e ao adolescente para esta
discusso, pois muitos casos de reincidncia so associados falta de opes para as medidas
socioeducativa.
Assim, uma das aes tambm elaboradas a fim de mudar esta realidade, foi propor
ao Poder Judicirio novas forma de aplicao das medidas socioeducativas.
Com efeito, durante o processo de coleta de dados foi perceptvel, por exemplo, em
relatos de alguns Tcnicos do judicirio, como tambm de educadores sociais e diretores das
escolas, que os prprios adolescentes no sentem nestas prticas um desejo de lhes oferecer
novas oportunidades por parte dos adultos, mas enxergam a medida como forma de punio,
gerando assim um sentimento de desistncia educativa.
SUMR
IO
Torna-se importante enfatizar que esta
Campanha da Pastoral do Menor com o
objetivo de repensar as medidas
socioeducativas teve escasso sucesso e
pouqussima ateno, mesmo propondo um tema
bem interessante e visando unir os atores da
rede de atendimento Criana e ao
adolescente para esta discusso.
SUMR
IO
3.2 CONSELHO TUTELAR
A carncia de informaes e de dados, objeto desta fase da pesquisa, tambm foi uma
dificuldade encontrada no prprio Conselho Tutelar.
O Conselho Tutelar do Municpio tem uma atuao direta com a sociedade, e
apesar de seu histrico recente, vem desempenhando um papel importante na garantia dos
direitos da criana e do adolescente do Municpio, mas por limitada experincia, por limites dos
conselheiros e tambm por no encontrar conforto e apoio na lista de prioridades do poder
pblico, ele age ainda de forma tnue e paliativa frente s violaes encontradas.
Durante a coleta de dados no Conselho Tutelar, foi possvel perceber com mais clareza
os vrios tipos de violaes encontrados no Municpio, assim como a frequncia com que
acontecem. O grfico 02 se baseia no levantamento dos dados de arquivo do Conselho Tutelar.
Com relao aos casos registrados nos anos de 2010 e 2011, 66% deles aconteceram na zona
urbana, mesmo sendo a rea menos populosa do Municpio. Ou seja, as violaes de direitos,
pelo menos nos casos conhecidos e registrados, acontecem com bem mais frequncia na cidade
do que no campo.
falta ou
Este fato pode ser tambm o reflexo da preocupante realidade da
precariedade dos registros de violaes na zona rural. Com efeito, permanece
suspeita de casos ocultos que no so denunciados , talvez pela distncia ou a
mesmo por medo de denunciar, ou por uma resignao posturas machistas e prticas atvicas
de poderes, constituindo assim um ponto crtico para um efetivo diagnstico da realidade social.
SUMR
IO
Talvez seja necessrio viabilizar
Grfico 02
formas que favoream um contato maior
Violaes registradas no CT
do Conselho Tutelar com estas famlias,
esclarecendo-as de seu papel na
efetivao dos direitos na sociedade.
Visando mudar a realidade da
carncia de registro no Conselho Tutelar, o
prprio processo do Diagnstico se tornou
estmulo importante para que os atuais
conselheiros tutelares contribussem para
reverter este quadro. Fonte: Arquivo do Conselho tutelar de CES
Assim, foi revisado todo o levantamento dos casos referentes aos anos de 2009, 2010 e
2011, criando um arquivo eletrnico que logo em seguida no respeito dos sigilos e restries
necessrias - foi repassado Comisso de pesquisa, possibilitando assim uma melhor anlise das
violaes. Permanecem, porm ainda alguns casos com ficha inadequada, por falta de dados e
impossibilidade de recuper-los. De acordo com a anlise dos dados feita a partir dos registros
coletados no Conselho Tutelar, principalmente aps esta fase de reorganizao como citado
anteriormente, se percebeu uma desestabilizao dos casos registrados anualmente.
SUMR
IO
Este fato pode ser tambm o reflexo da preocupante realidade da falta ou precariedad
s registros de violaes na zona rural . Com efeito, permanece a suspeita de casos oc
ue no so denunciados. Talvez seja necessrio viabilizar formas que favoream um contato maior
Conselho Tutelar com estas famlias, esclarecendo-as de seu papel na efetivao dos direitos n
sociedade.
Visando mudar a realidade da carncia de registro no Conselho Tutelar, o prprio processo do
agnstico se tornou estmulo importante para que os atuais conselheiros tutelares contribussem p
everter este quadro. Assim, foi revisado todo o levantamento dos casos referentes aos anos de 200
2010 e 2011, criando um arquivo eletrnico que logo em seguida foi repassado Comisso d
esquisa, possibilitando assim uma melhor anlise das violaes. Permanecem, porm ainda algu
casos com ficha inadequada, por falta de dados e impossibilidade de recuper-los.
Observa-se que no ano de 2009 foram registrados 188 casos, havendo assim um crescimen
e casos no registro do ano seguinte, pois em 2010 o Conselho Tutelar registrou 228 casos, j no a
e 2011 decresce mais uma vez o nmero de registros, chegando a 190 casos. Na nossa percep
tes ndices permanecem uma referncia pouco confivel, na medida em que os comparamos c
oimentos de desconfiana no valor ou na oportunidade de denunciar, co
ilidade dos registros e o medo de colocar em pblico situaes pensadas c
privadas.
SUMR
IO
Acreditamos, portanto, que o nmero de denncias no acompanhe
mento dos casos e que ainda muitas crianas e adolescentes estejam sofren
direitos violados sem que os adultos e a sociedade os atendam.
Assim, precisa ainda muito esforo para que se torne real o que aponta o ECA, no Captulo II
ando faz referncia ao Direito Liberdade, ao Respeito e Dignidade, no Art. 18, ressaltando que:
SUMR
IO
Tabela 03
.
Casos de violaes de Direitos registrados no CT de Cruz do Esprito Santo de 2009 a 2011
.
2009 2010 2011
n % n % n %
SUMR
IO
3.3 SEGURANA PBLICA
O Municpio de Cruz do Esprito Santo, como tantos outros no nosso Estado, tambm
sofre com a falta de segurana pblica. Consequncia do aumento da violncia sim, mas
tambm da falta de investimento a fim de garantir este direito populao.
O Municpio dispe de apoio e interveno da Polcia Militar e Civil, porm existem
muitas lacunas na Segurana Pblica tanto em causas gerais, como na atuao junto Poltica
da Criana e do adolescente. Apenas com uma (1) delegacia localizada no Centro da Cidade,
e uma Cadeia Pblica, a segurana pblica se torna escassa e por vezes ineficiente no
Municpio, principalmente deixando desprotegida a populao rural que de certa forma j se
acostumou com esta falta.
Cruz do Esprito Santo possui em sua distribuio territorial 54,2% da populao
residindo na Zona rural, com distritos localizados h mais de 25 km do Centro da cidade, onde
inexistem Postos policiais; as viaturas tambm so insuficientes para cobertura de todo o
municpio. Uma grande lacuna que acentua alguns problemas com a segurana o fato de
que as autoridades policiais nem judiciais residem no Municpio.
Porm focando o objetivo de nossa pesquisa, possvel perceber o despreparo dos
policiais no que se refere Poltica da criana e do adolescente, sendo este um agravante no
que diz respeito preveno como tambm combate violao de direitos deste pblico
especfico.
SUMR
IO
3.4 EDUCAO
O Municpio dispe de oito (08) escolas pblicas Estaduais e dezessete (17) Municipai
A anlise dos dados da taxa de reprovao nas escolas, no perodo compreendido entre o
anos de 2004 a 2008, nos fornece dados interessantes. Em particular, vale ressaltar que a taxa
reprovao no ano de 2008 foi bem menor que nos anos anteriores (Fonte-INEP), podendo-se lev
em considerao que este menor ndice de reprovao se deva metodologia utilizada pel
docentes, pelo interesse dos discentes, pela implantao de Projetos Disciplinadores e abertura
atualizados Programas Educacionais.
importante tambm lembrar que aprovao escolar no significa que o alu
provado necessariamente tinha alcanado as metas previstas pelos currculos, po
assim ter crianas adolescentes que chegam segunda fase do ensino fundamental sem saber
corretamente, escrever com propriedade e fazer com preciso os mais simples clculos matemtico
Chamaram-nos ateno tambm, nesta fase de anlise, os altos ndices de taxa d
abandono (Fonte-INEP). verificado que vrios alunos, na chamada safra da cana-de-aca
costumam abandonar a escola para o corte de cana, j que o Municpio tem usinas em seus arredor
rificamos tambm que muitos adolescentes no se sentem atrados ou estimul
lo ensino local e que a facilidade de consumo de bebidas alcolicas e at me
uso de drogas contribuem para aumentar os ndices de abandono da escola .
SUMR
IO
No h disponvel uma anlise aprimorada das causas desta falta de interesse, mas razovel a
de um conjunto de causas, tais como a fragilidade do ensino rural nos primeiros an
a preparao de vrios professores , particularmente no ensino fundamental,
dologia s vezes limitada a copiar o quadro, a falta de acompanhamento familiar
ilidade da atitude participativa e do compromisso de ao nos Conselhos Escolares.
Acrescentamos os problemas de transporte escolar (h anos, por exemplo, o turno da noite
o Mdio e no EJA, reduzido na sua carga horria, e a quinta aula normalmente no acontece po
dos nibus no respeitar o horrio de sada); o anual atraso na nomeao dos professores; e
vada carga horria assumida por vrios professores que afeta a qualidade do ensino.
Assim, infelizmente h um conjunto de fatores negativos que atingem o sistema educacion
ndo difcil para o Municpio oferecer a crianas e adolescentes servios de ensino de boa qualidade
endimento pontual, como previsto pela Constituio e pelo Art.53 do ECA, onde se determina que:
A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno
esenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho, assegurando-se lhes: I - igualdade de condies
para o acesso e permanncia na escola; II - direito de ser respeitado por seus
educadores; III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer
s instncias escolares superiores; IV - direito de organizao e participao
m entidades estudantis; V - acesso escola pblica e gratuita prxima de
ua residncia. [Sendo, Pargrafo nico] ... direito dos pais ou responsveis
er cincia do processo pedaggico bem como participar da definio das
propostas educacionais.
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Considerando Dados Oficiais do INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa, em 201
taxa de abandono escolar em Cruz do Esprito Santo, de 1 ao 5 ano foi: zona rural, 5,8% esta
e 4,1% municipal; zona urbana: 11% estadual e 7,1% municipal. Notamos que a taxa de abando
aumenta significativamente na fase do 6 ao 9 ano (estadual: 29,6%; municipal 10,5%).
O ensino mdio estadual tem ndice de abandono escolar 25,3%.
Quanto distoro
srie/idade: zona rural, do 1 ao 5 ano estadual=36,8% e municipal=37,2%; zona urbana, de 1
9 ano, estadual=54,7% e municipal=42,3%. No ensino mdio: 46,1% dos alunos so desistentes.
importante enfatizar que em algumas escolas do municpio j existem Programas como o
Liga e Acelera, para que algumas das problemticas apresentadas sejam amenizadas, porm mes
assim ainda temos um quadro preocupante. Enfim, neste ano de 2012 est sendo implementado
Rede Municipal o novo Ciclo de Alfabetizao, passando a ser estimulado nas Escolas o uso
matrizes de habilidades e competncias de cada aluno. A expectativa que possa melhora
desempenho com relao leitura e escrita das crianas que terminam o 3 ano, mas o propsito
que ter em conta a dificuldade do processo de mudana e o longo tempo de adequao de didti
e metodologias de ensino.
Considerando ainda a Educao do Municpio, no poderamos deixar de citar as Crech
que realizam o atendimento educacional da primeira infncia, sendo crianas na faixa etria de
6 anos. Existem ento, duas (2) creches no Municpio, sendo localizada uma no Conjunto Fran
Cunha e a outra na Cidade, cada uma atendendo cerca de 30 crianas.
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Quanto violao de direitos foi observado e relatado em entrevista com uma das
toras das Creches, que algumas crianas so vtimas de negligncia, vivem sem
rncia familiar, e por vezes chegam Creche relatando que presenciaram
nas imprprias, de contedo obsceno dentro de suas prprias casas .
Outro ponto que nos chamou ateno foi o fato relatado tambm em entrevista que, h
erto ndice de rejeio e preconceito das famlias com as Creches, enxergando-as como
mbiente de atendimento somente crianas pobres, e assim preferem deixar seus filhos na rua
submetidos quaisquer situao.
As Creches so localizadas na zona urbana do municpio, e no existem Creches na zona
ral. Assim consideramos tambm uma lacuna, pois at mesmo o acesso das crianas da zona
rural s Creches dificultado por falta de transporte.
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3.5 SADE
Como em todas as demais polticas sociais bsicas, tambm foram coletados dados
respeito da Sade do municpio.
De acordo com IDSUS, que o ndice de Desempenho do SUS, o Municpio tem nota de 4,
numa escala de 0 a 10, considerando as caractersticas demogrficas, socioeconmicas, cultur
geogrfica de cada municpio.
Segundo a Secretria de Sade, a Sra. Rosiani Videres, o Municpio tem atualmente 0
equipes de Sade da famlia; 07 equipes de sade bucal modalidade I 9, com 100% de cobertura
de acordo com o Programa SUS.
As Equipes esto localizadas 04 na Zona Urbana e 03 na Zona Rural, sendo estas nas
Comunidades do Jaques, Massangana I e Massangana III. Contando tambm com 03 unidad
ncoras, onde a visita realizada pela equipe de 15 em 15 dias, nas Comunidades d
Massangana II e Engenho So Paulo, como tambm no Assentamento Vida Nova (Cob).
Tambm o municpio segundo o IDSUS, tem cobertura de 100% com a vacina tetravalente e
menores de 1 ano, sendo esta de grande importncia.
9
ESB Modalidade I: composta por Cirurgio-Dentista e Auxiliar em Sade
Bucal; http://dab.saude.gov.br/cnsb/saude_familia.php
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O Municpio conta atualmente com 35
Agentes comunitrios de Sade, que realizam
visitas domiciliares, tambm existem 05
agentes de vigilncia ambiental e 03
agentes de vigilncia sanitria.
Trazendo o foco para o objeto de
estudo do nosso Diagnstico, a Criana e o
adolescente, a Sade do Municpio dispe de
um Servio de mdia complexidade que
ona na Policlnica Felipe Kumamoto, onde semanalmente (nas quintas-feiras) atende uma mdica
cialista em Pediatria, porm o mesmo no dispe de nenhum Programa de Sade voltado
proteo especial de Crianas e adolescentes.
Seguindo os objetivos do Diagnstico, que visa observar as violaes de direitos das crianas e
scentes e as problemticas que mais se apresentam no municpio junto esse pblico, nos
ramos tambm com algumas questes que necessitam de uma interveno da Sade para
enfrentar e buscar melhorias para tal realidade.
Uma realidade bem presente no Municpio de Cruz do Esprito Santo a Gravidez precoce
blico feminino adolescente, entre 13 e 17 anos, onde o percentual, segundo dado
rmados pela Secretaria de Sade, chegou 24,44% os casos registrados no ano de 2011,
ando que de acordo com a realidade acreditamos na hiptese da existncia de
s casos sem registro, sobretudo na Zona rural. A Secretria de Sade tambm no
mou que frente esta realidade so realizadas palestras pontuais nas Unidades de Sade da
Famlia, Escolas e Programas Sociais visando a Preveno.
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A Secretaria de Sade do Municpio frente s violaes de direito de crianas e adolescentes
o dispe de nenhum processo de registro ou notificao dos casos atendidos, porm a Secretri
afirmou que as Unidades de Sade realizam trabalho em rede com o Conselho Tutelar, atendendo
sempre a demanda encaminhada pelo mesmo.
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3.6 ASSISTNCIA SOCIAL
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De acordo com a entrevista realizada com a Assistente Social Ana Cludia da Silva Ferreira
Coordenadora do CRAS e Presidente do CMAS (Conselho Municipal de Assistncia Social), o CR
possui 570 famlias cadastradas, sendo estas caracterizadas em situao de vulnerabilidade soc
sendo atendidas atravs do Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF), fazend
observao de que depois da instalao do CRAS, os profissionais percebem uma maior comunica
ntre as famlias e os mesmos, como tambm maior conhecimento dos servios oferecidos. A me
ainda relatou que as famlias atendidas so residentes nos Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Pa
porm sempre surgem algumas demandas especficas da Zona Rural, mas no contnuas.
Segundo Ana Cludia, existem algumas atividades sendo desenvolvidas no CRAS, como o Grupo
vivncia de Idosos, entre outros, porm como o nosso foco o pblico infanto-juvenil, nos detive
mais as aes oferecidas este pblico especifico.
Existe um grupo de adolescentes, atendendo h mais ou menos 40 adolescentes, oferece
atividades de dana todas as quartas e sextas, como tambm cursos profissionalizantes de artesan
como Croch e Bordado, porm ainda no existem atividades desenvolvidas com Crianas.
.
O CRAS constitudo por uma equipe multidisciplinar, que conta com: 1assistente social,
psicloga, 2 oficineiros, 5 monitoras advindas de outros programas, 2 vigilantes e 1 auxiliar d
servios gerais. A mesma ainda nos relatou que o trabalho em rede com o SGDCA vem send
desenvolvido atravs de contatos pertinentes com o Ministrio Pblico, as demais secretarias d
Sade e Educao, como tambm com o Conselho Tutelar, sempre que so procurados pelo
Conselheiros.
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O que foi possvel observar que todo o trabalho realizado pela Assistncia Social do
municpio ainda no corresponde nem atende as crianas e adolescentes de forma efetiva e plena,
seja pela falta de mais profissionais que se dediquem a esta ao, ou por falta de Polticas
blicas municipais que vislumbrem este pblico a fim de garantir os direitos, a promoo e
proteo, como tambm o protagonismo Infanto-juvenil.
Dessa forma, seria necessrio estender os servios Zona Rural, e visando promover o
rotagonismo Infanto-juvenil oferecer Cursos de profissionalizao mais atualizados, inserindo
mbm os adolescentes do sexo masculino, que em sua maioria, depois que concluem o Ensino
Mdio vo trabalhar no corte da cana-de-acar.
mbm faz parte da Ateno bsica do Municpio, o Projovem adolescente, que um servio
e Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Adolescentes e Jovens de 15 a 17 anos.
municpio de Cruz do Esprito Santo existem 4 (quatro) ncleos, sendo 2 (dois) localizados na
ona Urbana: Conjunto Rafael Fernandes, Centro da Cidade e outro no Conjunto Francisco Cunha;
e mais 2 (dois) localizados na Zona Rural: Stio Jaques e Massangana II.
ada ncleo dispe de um (1) orientador social que desenvolve atividades em grupo trabalhando
temas transversais propostos pelo Programa, como Sade, Cidadania, Direitos e Trabalho.
Tambm so desenvolvidas atividades de Arte e Cultura e Esporte.
omo estratgia do Programa, cada ncleo deve ter 2 (dois) coletivos, participando em cada um
les de 15 at 30 adolescentes, porm em Cruz do Esprito Santo consegue se atingir esta meta
om mais facilidade na Zona Urbana, se tornando difcil a participao dos pblico-alvo na Zona
Rural.
oltado s violaes de direito, uma problemtica presente no Programa diz respeito
ficuldades encontradas pelos adolescentes no convvio familiar, onde alguns deles no enxergam
a famlia como base de proteo e cuidados, mas de problemas.
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ENTIDADES DE ATENDIMENTO
Pastoral do Menor
Pastoral da Criana
IO .
Associao Centro Rural de Formao
ACRF Igrejas Locais
O Centro Rural de Formao desenvolve desde 2002 na Regio
Vrzea da Paraba atividades de capacitao tcnica e Um de ponto bastante positivo,
formao cidad, dirigindo-se com preferncia a jovens mesmoe que ainda fragilizado e
crianas de reas rurais. Aps ter atuado com projetos imaturo em alguns casos, o
gerenciado por outras entidades, em 08 de agosto de 2006 se
atendimento e a preocupao
tornou a Associao Centro Rural de Formao, conseguindo, que a as diversas igrejas locais
partir desta data, um CNPJ prprio e uma organizao e exercem
ao sobre as crianas e
independente. O CRF est sediado no Ex-Engenho Novo,adolescentes
rea de Cruz do
coletiva do Projeto de Assentamento Dona Helena, no Municpio
Esprito Santo.
de Cruz do Esprito Santo. O CRF trabalha com crianas, jovens
Muitas e delas desenvolvem alm
adultos de procedncia rural, mas no exclusiva, privilegiando as
do trabalho de evangelizao,
famlias envolvidas com a agricultura familiar. Atua atividadesna de formao
capacitao tcnico-agrcola de base, sempre integrada, porm,
humana e cidad e acabam por
com a formao cidad, e participa do desenvolvimento da
contribuir com a garantia dos
educao local proporcionando oficinas de apoio para crianasdireitos das crianas e
e momentos de formao para professoras. Promove adolescentes. Salientando que,
manifestaes culturais e incentiva a expresso artsticahouve
local. interesse e participao
Colabora e oferece seus espaos e meios, junto s associaes
de algumas delas nas reunies
locais, para o desenvolvimento da cidade e atividades realizadas pela
Com mais urgncia, no contexto de uma realidade onde a
Comisso durante o processo do
educao ainda est aqum do devido, papel especfico do Diagnstico.
CRF
hoje tambm o de proporcionar eventos educativos, cursos e
aes no territrio, para reunir e formar crianas, jovens e
adultos; acompanhando-os em atividades de estudo e de ao,
proporcionando experincias e oportunidades de maneira que .
possamos juntos conhecer melhor a realidade, reforar os
convencimentos, e apreender e experimentar as habilidades
necessrias para projetar e efetivar a vida de forma digna e
com o mximo de autonomia. A dimenso ldico-artstica veio
assumindo sempre mais importncia ao longo dos anos de
atividades, seja como linguagem e auxlio metodolgico para
melhorar as dinmicas de aquisio do conhecimento, seja como
forma para expressar identidade pessoal e cultural, e para
resistir massificao e dominao cultural de modas atuais.
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SUMR
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3.7 CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA
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Sodesenvolvidas atividades especializadas de:Psicomotricidade,exerccios de
onoaudiologia, exerccios de fisioterapia nos membros superiores, Libras, Braille, Assistnci
edaggica, Assistncia aos Pais, como tambm artes visuais e plsticas com as crianas
adolescentes com deficincia.
Porm, perceptvel que uma das violaes de direito presente tambm na vida das crianas
e adolescentes com deficincia a distoro srie-idade, pois de acordo com a Professora Silvana
todos eles esto em atraso na situao escolar, e at alguns nem frequentam a escola.
Uma realidade apresentada durante a pesquisa foi falta de profissionais capacitados
nseridos na sala de aula regular, pois muitas vezes a Professora Silvana citou encontrar dificuldade
em inserir o aluno com deficincia na sala de aula regular, sendo muitas vezes rejeio ou
indiferena do professor/a.
A professora Silvana conclui nos relatando que se houvessem mais salas de recurso no
unicpio, como tambm mais profissionais interessados e capacitados seria possvel atender ma
ianas e adolescentes com deficincia que muitas vezes nem chegam ao conhecimento dela, po
existem demandas ainda desconhecidas, principalmente na Zona Rural.
Ainda frente s violaes de direito, percebemos que uma grande problemtica apresentada
durante a pesquisa, que a baixa qualidade de vida das crianas e adolescentes que j possuem o
BPC - Benefcio de Prestao Continuada, por m administrao de suas famlias, utilizando esta
renda para outras finalidades distintas, inclusive a responsvel pela Sala de Recurso alegou ter se
deparado com estas situaes, na qual advertiu e orientou os familiares.
Porm, enfatiza a Professora Silvana, que a causa da criana e do
adolescente com deficincia precisa ser abraada pela sociedade como um
todo, garantido uma melhor qualidade de vida a este pblico especfico.
.
SUMR
.
IO
3.8 PROTEO ESPECIAL
De acordo com a PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social, a Proteo Social Especial
(PSE) destina-se a famlias e indivduos em situao de risco pessoal ou social, cujos direitos
tenham sido violados ou ameaados. Assim, para integrar as aes da Proteo Especial, se
faz necessrio que o cidado esteja enfrentando situaes de violaes de direitos por
ocorrncia de violncia fsica ou psicolgica, abuso ou explorao sexual, abandono,
rompimento ou fragilizao de vnculos ou afastamento do convvio familiar devido
aplicao de medidas. Diferentemente da Proteo bsica que tem o olhar voltado para a
preveno, a Proteo Especial atua com natureza protetiva.
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MAPEAMENTO
4. E ANLISE DA REDE DE ATENDIMENTO NA
ESFERA DA PROTEO ESPECIAL
Durante o mapeamento nos deparamos com uma realidade que achamos bem preocupante, j
que existe um nico programa formal de proteo especial no municpio: o PETI (Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil), atuado pela prefeitura Municipal.
Desta forma, a nossa pesquisa se tornou especifica e direcionada diretamente a este programa.
O PETI foi implantado no municpio de Cruz do Esprito Santo no ano de 1999, oferecendo
atividades socioeducativas na rea da educao, esporte e lazer, e disponibilizando
[atualmente] vagas para 500 crianas e adolescentes, visando erradicao do trabalho
infantil, tanto na zona urbana quanto na zona rural.
Tabela 04
Mapeamento Dos Programas De Proteo Especial Existentes No Municpio
Tipo de Bairro ou
Nome da Nome do Regime de Detalhamento
N de instituio distrito em
instituio programa ou atendimento da modalidade
ordem (Gov./No que ocorre o
executora servio (ECA, art.90) de atendimento
Gov.) atendimento
PETI
Programa de
Prefeitura Atividades Erradicao do
01 Gov. Erradicao do Centro
Municipal Socioeducativastrabalho infantil
Trabalho
Infantil
Fonte: Conhecer para Transformar: guia para Diagnstico e Formulao da Poltica Municipal
da proteo integral das Crianas e Adolescentes - So Paulo, 2011.
SUMR
IO
4.1 Execuo do PETI no municpio
Nos doze anos de atividades, a gesto do PETI foi assumida por trs diferentes coordenadores.
No ano de 2011, trabalhavam dezenove (19) pessoas na execuo do mesmo, sendo: uma (1)
coordenadora, doze (12) monitores, trs (3) cozinheiras, dois (2) auxiliares de servios gerais, um
(1) secretrio e um (1) vigia (terceirizado). Os doze (12) monitores se revisam nos turnos da
manh e da tarde, desenvolvendo as seguintes atividades: trs (3) deles cuidam do esporte,
quatro (4) do reforo escolar, um (1) ministra o curso de bordado, um (1) ministra o curso de
croch, um (1) ministra o curso de trabalhos manuais e dois (2) para as oficinas de danas.
No ano de 2011, o PETI atendeu so 346 crianas e/ou adolescentes, de ambos os sexos, sendo
a faixa etria de 7 anos a 15 anos e 11 meses.
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A modalidade de proteo especial oferecida atualmente pelo programa refere-se diretamente
Erradicao do Trabalho Infantil, mas ficou perceptvel durante o convvio no programa, que
muitas famlias procuram o mesmo bem mais pelo benefcio financeiro oferecido do que pelo
prprio objetivo do programa. Com efeito, o pblico atendido representado em sua maioria
por famlias em estado de vulnerabilidade e pobreza, vivendo as mais diversas situaes e
problemticas sociais.
Sabemos que o programa tem como seu objetivo explicitamente definido atender a crianas e
adolescentes vtimas ou expostas ao risco do trabalho infantil, porm durante a aplicao do
questionrio 2, sugerido pelo guia1, a coordenao relatou outros tipos de violao sofrida por
crianas e adolescentes que so atendidos pelo programa, como por exemplo: um caso de
violncia sexual intrafamiliar; ou o envolvimento
crianas
dee \adolescentes com o consumo de
lcool e drogas, sendo esta violao bem mais acentuada do que a primeira.
Como antes fora citado, o programa possui capacidade para 500 crianas, sendo que somente
346 esto sendo atendidas pelo mesmo. Durante a entrevista com a coordenao, perguntamos
o motivo de tantas vagas ainda em aberto, obtendo como resposta que muitos pais optam por
no colocarem seus filhos no programa.
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IO
Resumimos na tabela a seguir, os meios de acesso do pblico ao programa:
Tabela 05
Especificao dos meios de Acesso do Pblico ao PETI [Municpio De Cruz Do Esprito Santo/PB]
Demanda
X do prprio usurio ou de seus familiares, diretamente instituio. 90%
Encaminhamento efetuado por outras instituies: Conselho Tutelar, Frum,
X 10%
Ministrio Pblico e CRAS.
Busca ativa e/ou atividades realizadas pela instituio na comunidade.
.
.
.
SUMR
IO
. Pela anlise destes dados nos parecem poder deduzir outra fragilidade do programa.
.
Com efeito, o fato de a iniciativa de inscrio vir mais da populao que procura o programa, s ve
.
om outras expectativas, e no do programa buscar as situaes de trabalho infantil irregular ou
.
xplorao, em resposta a uma demanda supostamente existente, pode inverter os objetivos do pr
rograma. Ele deixaria de desenvolver um trabalho de busca ativa, como tambm de anlise e atua
e formas para combater e prevenir os mais diversos tipos de violao que podem encontrar-se
orma oculta no municpio, para se tornar momento de apoio e reforo educativo das criana
.
adolescentes em geral.
O fato dos meios de acesso do pblico ao programa ser em substncia dependente da busca d
mlias pelo mesmo preocupa, pois se subentende que as famlias visam principalmente o bene
ferecido pelo programa e no uma necessidade de melhora da situao infanto-juvenil do municpio
Cruz do Esprito Santo. Talvez, esta conscincia deveria ser mais bem refletida e aprimora
primeiramente nos prprios executores do programa para depois ser dialogada e repassada
famlias por atividades de formao e informao.
istem tambm crianas e adolescentes que so encaminhadas para o PETI por instituies locais,
ual o Conselho Tutelar e o Frum, ou pelo Ministrio Pblico e pelo CRAS, sendo, porm estas situa
em resumidas (trata-se de casos onde j foram detectadas violaes sofridas pelas crianas e
dolescentes, para os quais o encaminhamento ao programa uma forma de soluo protetiva ou
mesmo de preveno)
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IO
Perfil dos usurios do Programa
Contudo, dentro das fichas cadastrais analisadas, que foram 68 (sessenta e oito), podemos
perceber o perfil do pblico Infanto-juvenil que atendido pelo programa.
Verificamos ento que em sua maioria ele representado pelo sexo masculino sendo 64,70%, com
nfase na faixa etria entre 9 e 11 anos, residentes com mais frequncia na Zona urbana do
Municpio, especificamente no Centro da Cidade e nos Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Paiva.
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A Escolaridade dos pais tambm nos chamou a ateno, pois entre as 68 fichas analisadas
aparecem 51 mes, e 43 delas que so analfabetas (84,32%), como tambm todas se encontram
cadastradas no Programa Bolsa Famlia, o que caracteriza que estas crianas fazem parte de um
contexto familiar apresentando extrema vulnerabilidade social.
O municpio de Cruz do Esprito Santo, por ter somente o PETI (Programa de Erradicao do
Trabalho Infantil) na esfera da proteo especial, expe este nico programa a expectativas na sua
atuao que vo alm de seus objetivos natos, podendo enfraquecer assim a rede de atendimento
as crianas e adolescentes como um todo.
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5. PLANO DE AO PARA A POLTICA DE ATENDIMENTO
E FORTALECIMENTO DO SGDCA
AES
I. DE RESPOSTA A MAUS TRATOS, ABANDONO E NEGLIGNCIA
SUMR
IO
1.Aes que integram a proposta
. No mbito da defesa jurdico-social dos direitos: O CT ter um registro especfico destes c
notificando e encaminhando as famlias ao Servio Pblico, efetivando um atento acompanhamen
casos. O CMDCA acompanhar (bi) mensalmente o processo.
No mbito da proteo bsica da Assistncia Social: Atravs do CRAS, oferecer-se- um atendim
efetivo da equipe tcnica (assistente social e psicloga).
No mbito de outras polticas sociais bsicas:
Educao: Pedido formal para que as Escolas formalizem e encaminhem os casos identificados.
Sade: Colaborao com os Agentes de Sade por reunies e registros na identifica
ncaminhamento de casos e situaes problemticas encontradas ou vislumbradas nas visitas domic
2.Instituies a serem envolvidas
Apesar da dificuldade de dilogo com o Poder Executivo, precisamos esclarecer as responsabilida
atravs da clareza no registro e no acompanhamento dos processos (quem faz/no faz o
documentado por ofcios, dirios e registros). Assim, o CT manter seu papel deliberativo, enqua
CRAS efetivar o atendimento as crianas e adolescentes. Secretarias de Educao e Sade
nvolvidas na fase de reconhecimento dos casos. Quanto ao apoio ser sempre necessrio o envolvi
onstante do CMDCA, como mediador do processo, mantendo contatos permanentes com os d
atores, assim como fiscalizador para que cada ator assuma suas reponsabilidades.
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AES
II. DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES AUTORES DE
ATO INFRACIONAL
SUMR
IO
AES DE RESPOSTA AO TRABALHO INFANTIL
III.
SUMR
IO
e encaminhar os casos, visando insero das crianas e adolescentes violados no
Programa.
No mbito da proteo bsica da Assistncia Social: Receber e analisar as
propostas, como Secretaria gestora do Programa.
No mbito de outras polticas sociais bsicas:
Educao, Sade e Assistncia Social: Caso seja efetivada a ampliao do
Programa, as demais Polticas podero ajudar na Busca ativa, identificao e
cadastramento das crianas e adolescentes, a fim de inseri-los no Programa.
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IV. AES
IV. DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES COM DISTORO
SRIE/IDADE E EVASO ESCOLAR
Como contribuio para um aprimoramento da metodologia e da aplicao de
pedagogias ativas e ldicas, atravs de experincias concretas realizadas no territrio, a
mesmo tempo em que haver uma contribuio na busca ativa no territrio com relao a ca
de desafeio escola, est sendo executado pela Associao Centro Rural de Formao CR
o Projeto Brincando Direitos. O projeto, inspirado na metodologia de Palavras brincando
mais de dois anos atuada no Municpio se prope de reforar, em alguns casos iniciar,
processos de busca das crianas e adolescentes ausentes nas salas de aula, como tamb
capacitar os professores a fim de reconciliar a Escola com o Aluno. (Projeto financiado p
Programa Amigo de Valor - Banco Santander, como Renovao de Apoio 2012).
1. Pblico-alvo
- Cerca de 80 Crianas e adolescentes entre 07 a 14 anos, residentes nas reas ma
vulnerveis do municpio, como os Conjuntos Francisco Cunha e Jlia Paiva, e toda a zona ru
(comunidades e assentamentos), com quem trabalharemos a questo da evaso escolar e
distoro srie/idade, e que podero transformar-se em pequenos agentes multiplicadores e
suas comunidades;
- Os atores do SGDCA, como professores e diretores da rede estadual e municipal de ensin
(20 25), agentes de sade, conselheiros, profissionais das secretarias, entre outros;
- As famlias das crianas evadidas ou com distoro srie/idade, a fim
de acompanh-los e procurar entender melhor o motivo de tais
violaes, fortalecendo assim a convivncia familiar, como tambm o
envolvimento da famlia na escola.
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2. Objetivo
O projeto se prope de reforar, em alguns casos iniciar, os processos de busca das
crianas e adolescentes ausentes nas salas de aula, diminuindo assim a Evaso Escolar,
entendendo que para isto precisa que os vrios atores sociais se convenam de suas
responsabilidades e as assumam de forma compromissada e constante.
Aes que integram a proposta
No mbito da defesa jurdico-social dos direitos: Retomada da Discusso com o Poder
Judicirio, Ministrio Pblico e Segurana Pblica em relao problemtica dos alunos
fora das escolas, ociosos nas praas pblicas durante o horrio escolar ou saindo antes
do horrio, por falta de controle nas portarias das Escolas.
No mbito do Fortalecimento do SGDCA: Fortalecimento do Frum atravs da
preparao e realizao da Jornada dos Direitos nas Comunidades, buscando maior
envolvimento da Rede atravs de Reunies, debates, entre outros.
No mbito de outras polticas sociais bsicas:
Educao: Parceria para a realizao do Curso envolvendo Pedagogia Ldica e outras
artes, a fim de fortalecer os profissionais de sala de aula e reconciliar a Escola com o
aluno.
Sade/ Assistncia Social e Educao: Contribuio no processo de Busca ativa nas
comunidades, atravs dos registros das Escolas, agentes de Sade e informaes do
Cadnico, como tambm encaminhamento dos casos.
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3.Instituies a serem envolvidas
Associao dos Trabalhadores Rurais dos projetos de Assentamento (em particular:
Dona Helena; Massangana I, Vida Nova; Campo de Sementes e Mudas):
Disponibilidade de espaos para as atividades; Participao na busca ativa e na
organizao das Jornadas dos Direitos.
Pastoral da Criana: Participao na busca ativa
Pastoral do Menor: Participao na busca ativa e na organizao das Jornadas dos
Direitos
Parquia do Divino Esprito (Igreja Catlica): Disponibilidade de espaos para as
atividades; Ajuda para construo da rede de relaes no territrio.
Secretaria Municipal da Sade: Participao dos agentes de sade nas aes de
contato com a populao no territrio.
Secretaria Municipal de Educao: Participao na busca ativa Envolvimento dos
Professores da Rede Municipal de Ensino.
Universidade Federal da Paraba: Assessoria de professores da rea de
educao; Assessoria para o curso introdutrio sobre pedagogia ldica.
Cia Boca de Cena: Assessoria para o curso introdutrio sobre pedagogia
ldica; Atuao nas Jornadas dos Direitos.
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AES
V. DE RESPOSTA A CRIANAS E ADOLESCENTES COM DEFICINCIA
1. Justificativa
nda temos dados oficiais sobre o nmero de crianas e adolescentes deficientes existentes no
unicpio, porm sentiu-se a necessidade de um levantamento mais tcnico por perceber alguns
ces bem informais, de casos ocultos na Zona Rural e outros sem atendimento especializado na
Zona Urbana.
2. Pblico-alvo
nas e adolescentes de todas as faixas etrias, que tenham alguma deficincia fsica, mental,
re outras. Residentes no Municpio, enfatizando a Zona Rural, pois percebemos a existncia de
casos isolados, sem nenhuma assistncia, nem acesso Escola.
3. Objetivo
peramos efetivas melhorias na qualidade de vida do pblico Infanto-juvenil com deficincia no
nicpio. perceptvel a falta de atendimento especializado, como tambm de investimento na
Educao Inclusiva, principalmente na Zona rural. Assim esperamos contribuir e modificar esta
dade, proporcionando atravs desse levantamento, conhecer e atender as necessidades desse
pblico especfico por meio das aes do CMDCA.
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4.Aes que integram a proposta
No mbito da defesa jurdico-social dos direitos: Contribuir na identificao dos casos
acompanhando as crianas e suas famlias, como tambm atravs do CT notificar
encaminhar os casos.
No mbito da proteo bsica da Assistncia Social: Contribuir no levantamento atravs d
CRAS, como tambm encaminhamento e orientao das famlias quanto ao BPC, visando
melhoria da renda e qualidade de vida das crianas e adolescentes especiais.
No mbito do Fortalecimento do SGDCA: Fortalecer a Rede atravs de Campanhas que
mostrem a necessidade do cuidado com os Especiais.
No mbito de outras polticas sociais bsicas:
Educao: Inserir nas escolas os alunos especiais, oferecendo os equipamentos e profissiona
necessrios para esta incluso.
Sade: Contribuir na busca ativa atravs dos Agentes de Sade, como tambm disponibiliza
os servios de sade necessrios para realizao de exames e laudos.
5.Instituies a serem envolvidas
Secretarias de Sade, Educao e Assistncia Social
CMDCA e CT
Indicaes
6. para a definio do oramento - sem indicao
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6. CONSIDERAES FINAIS
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Contudo, o maior objetivo deste diagnstico, trazido na prpria nomenclatura
Projeto que o prope: Conhecer para Transformar, nos direcionou a buscar conhe
realidade do pblico infanto-juvenil deste municpio e transform-la com a ajuda
diversos atores do SGDCA, somando foras para que a Poltica da Criana e
adolescente garanta qualidade de vida e protagonismo a este pblico especfico.
Uma das coisas mais difceis de conviver ao longo desta construo foi sent
parte de muitos dos participantes desta pesquisa visitados que a mesma soava c
forma de ameaa, chegando negao de muitos dados ou do fornecimento incomp
dos mesmos, dificultando este processo e at mesmo causando lacunas no mesmo.
Portanto, precisar um esforo contnuo do CMDCA e dos diversos atores
SGDCA para dar continuidade a este processo e encaminhar passos para cada a
avaliada como vivel neste diagnstico. Cuidando, sobretudo de no deixar resfria
expectativas levantadas e concretizar passos concretos, viveis, pontuais e precisos,
e que nossas crianas e adolescentes que hoje sobrevivem com os mnimos sociais, p
protagonizar o futuro deste municpio.
Conclumos, portanto, com grande satisfao este
diagnstico e esperamos que possa servir como fonte muitas
mudanas, de planos e projetos de interveno, buscando
sempre fortalecer a Poltica de atendimento Criana e ao
Adolescente, como tambm unir o SGDCA em torno de uma
causa to justa e apaixonante.
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RETALHOS DE MINHA HISTRIA das famlias j residindo
nas parcelas, e a localidade
Frei R. Reginaldo do Nascimento,OFM j avanada na povoao,
pedimos transferncias nas
com grande satisfao com que venho partilhar a minha matriculas para a Escola
histria em pequenos retalhos, pois seria impossvel Estadual da Fazenda Cob,
apenas com algumas palavras relatar toda a minha vida de a distancia era mais ou
maneira ampla em todos os aspectos, quero nesta partilha menos de uma hora e meia
apenas restringir-me sobre a minha vida escolar e a viso sendo ida e volta. Nesta
que tenho hoje sobre o que vivenciei, de maneira bem escola aprendi a ler e a
rpida e prtica. escrever, e alguns
professores se tornaram marcantes em minha vida, tanto
Para inicio de conversa, Cruz do Espirito Santo tornou-se pelo estudo como pela ateno e carinho, tudo era
um lugar importante em minha vida desde 1994 quando marcante para mim, as festinhas de So Joo, o trabalho na
meus familiares decidiram entrar na luta pela terra neste horta, a minha vez que fui presidente de classe e
municpio. Vindo da cidade de Mamanguape PB, com 6 participante do grmio escolar. Estudei nesta escola desde
anos de idade acompanhei toda a luta dos trabalhadores a alfabetizao at a quarta serie do ensino fundamental.
para a conquista da terra do falido engenho novo, hoje
Assentamento Dona Helena. No inicio as nossas moradias Em 2002, o medo tomou conta de mim, pois, agora teria
foram s barracas de lomas durante um ano e seis meses, que ir estudar na cidade com pessoas estranhas e com o
na localidade prxima ao barreiro no conjunto Francisco acrscimo de matrias de reas especificas. Na Escola
Cunha e Julia Paiva. No acampamento pela manh Municipal Renato Ribeiro, estudei quatro anos, ou seja, da
algumas mulheres ensinavam o reforo escolar e a tarde quinta oitava serie do ensino fundamental. Comeamos
todas as crianas se dirigiam para a Escola Municipal com um pequeno projeto de construir um Grmio
Antnio Virginio Cabral e assim poderem estudar. Aps a Estudantil, encontramos varias resistncias neste ambiente.
desapropriao das terras no ano de 1995 fomos morar nas Enfrentamos desafios e refletimos sobre diversos
antigas estruturas do engenho novo, mesmo assim questionamentos tais como: falta de merenda
permanecemos estudando na referida escola. frequentemente, construo da proposta de um cardpio,
observao na presena dos professores e na falta dos
At 1996 a famlia era composta por trs tripulantes (meu transportes que traziam os alunos da zona rural,
pai, minha me e eu) neste mesmo ano fomos agraciados assembleia com os alunos, participao e conscientizao
pela presena to esperada (minha irm) ela seria agora a nas feiras de cincias, elaborao de um boletim
mais recente daquele lugar. As terras do assentamento informativo entre outros. Aqui devo recordar com muita
foram divididas entre todos os trabalhadores, ficando livre alegria a presena do Italiano Alessandro Fainello que
a deciso de cada famlia optar em ir morar em seus lotes tanto nos ajudou na formao do Grmio escolar e nestas
(parcela) fomos uma das primeiras famlias a se mudar aes concretas.
para o terreno, que fica prximo da antiga fazenda Cob,
sendo mais tarde, Assentamento Vida Nova. A nossa Em 2006, o ensino mdio foi na Escola Estadual Deputado
primeira moradia foi uma casa de taipa construda em Fernando Milanz. Devido os constantes enfrentamentos
mutiro por meus familiares e futuros vizinhos. Neste dos desafios no Ensino fundamental, percebi que a
perodo perdi todo o meu ano letivo, pois, o lugar tornara- situao neste ambiente se tornava mais complicado, por
se isolado de tudo e de todos. No ano de 1997 a maioria ser o nico colgio do municpio que tinha o Ensino
Mdio, s depois foi que surgiu o colgio Flavio Ribeiro
com a abertura de salas para alunos do ensino mdio,
devido a uma grande demanda de alunos vindos da zona
rural. Havia neste ambiente uma grande falta de interesse
de ambas as partes, tanto do docente quanto do discente
[havendo excees]. Mesmo assim, em pequenos grupos
de reflexo comeamos a levantar alguns
questionamentos, que muitas vezes fomos proibidos de
tais coisas. Mas, aos poucos comeamos a andar com
pequenos passos bem significativos: programa na radio
difusora da escola no momento do intervalo, reflexo e
INCI
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formaes sobre Grmios, [porque eleies j existiam, criavam suas prprias alternativas, pegavam carona,
mas com interesses bem distantes do que prprio], voltavam para casa, ou iam a p para a escola, e quando
presena ativa no conselho escolar, questionamentos sobre chegava ao ambiente escolar era barrado no porto, por ter
a merenda, material de limpeza, oramentos, reunies com chegado atrasado, teria que esperar a hora do intervalo pra
representantes de turma mensalmente, construo de poder entrar. Quantas vezes as melhores iniciativas dos
boletins informativos peridicos. Aqui, quero destacar a alunos por sonharem e acreditarem em uma escola melhor
presena do Centro Rural de Formao, na assessoria e eram simplesmente abafadas, por que este tipo de atitude
apoio. Conclui o ensino mdio no ano de 2008. coisa da oposio? No quero aqui culpar ningum, e
sim expressar o quanto eu amo minhas razes, ou seja, o
Em 2009 fui morar em uma nova realidade de outro meu ponto de partida, que o nosso municpio. Porm,
estado, na cidade de Penedo Al, na etapa do quero alertar o quanto estamos sendo enganados com esta
Postulantado na Vida Religiosa Franciscana na Ordem dos conversa de querer o melhor para nossa terra, pois, como
Frades Menores, foi um ano de conhecimento e se diz em um velho ditado popular de boas intenes o
identificao com o carisma. Em 2010 fiz o Noviciado inferno j esta cheio! Na realidade quem termina
Franciscano, na cidade de Lagoa Seca PB, um ano perdendo o mais fraco, ficando impossibilitado de
voltado para a orao e contemplao, e trabalhos realizar os seus sonhos, ou ao menos sonhar com dias
manuais. No ano seguinte [2011] fui transferido para a melhores. Observando daqui de longe percebo o quanto
cidade de Salvador BA, para iniciar o cursinho pr- existe de pessimismo em nossa terra, querem colocar na
vestibular e revisar o aprendizado. E hoje continuo na nossa mente que somos pobres, e nada podemos fazer.
capital Baiana, cursando o segundo semestre de Filosofia. Percebo que nem tudo est perdido, o tempo urge e ainda
O intuito de elaborar este pequeno relatrio falar sobre h a possibilidade de mudar esta realidade, no devemos
minha vida com relao aos meus estudos. Quero se conformar com os mnimos avanos que nos so
apresentar a voc uma simples observao, sobre a oferecidos como favor e bondade, temos que lutar
realidade em que vivenciei durante o perodo em que frequentemente por dias melhores. Pois h dcadas somos
residi em Cruz do Espirito Santo PB [14 anos]. A minha marginalizados, oprimidos e nos tornamos brinquedos nas
caracterstica pessoal ter a fama de insistente, teimoso e mos de muitos.
possuir certa ousadia. Quando estava fazendo o cursinho Espero que esta minha partilha ajude-nos a refletir, sobre a
pr-vestibular, um dos meus professores dizia que o nossa realidade, e nos encoraje a erguer a cabea e
assunto que estvamos estudando era apenas uma reviso incomodar as autoridades com nossa vida pratica na luta
dos estudos do tempo de escola, s que para mim, tudo por nossos direitos.
que ele explicava era novo, ou seja, enquanto a maior parte
dos meus colegas estavam revisando o assunto, eu nunca Salvador BA Julho de 2012
tinha visto! Com esta realidade me fiz a seguinte anlise: a
juventude de meu municpio est sendo enganada! Frei R. Reginaldo do Nascimento,OFM
Da, me deparei com uma realidade muito
frustrante sobre a educao em nosso
municpio, eu me perguntei de quem a
culpa?. Claro que devemos levar em conta a
nossa realidade. Quantas vezes por falta de
professores qualificados em nosso
municpio, a maioria migram de cidades
vizinhas para poder lecionar em nossas
escolas? Quantas vezes a ponte da batalha
foi interrompida e estes ficaram
impossibilitados de terem acessos s salas de
aulas? Mas, em inmeras ocasies a
irresponsabilidade com o discente sobressaia
mais alto pela falta de interesse. Quantas
vezes os nibus que buscavam os alunos na
zona rural deixaram- os esperando, horas e
horas prximo s estradas? Os alunos