(Este texto no fue publicado en el Diario Oficial El Peruano, ha sido enviado por el Ministerio de Energa y

Minas, mediante Oficio N 1022-2010-MEM/SEG, de fecha 11 de junio de 2010.)

s p-s od J: ?oos

EXPOSICION DE MOTIVOS

MODIFICAN EL REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA INSTALACIONES Y

TRANSPORTES DE GAS LICUADO DE PETRLEO, APROBADO MEDIANTE DECRETO
SUPREMO N" 27.94-EM

. BASE LEGAL

- Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobado medante Decreto

Supremo N" 042-2005-EM.

- Reglamento para la Comercializacin de Gas Licuado de Petrleo, aprobado mediante

Decreto Supremo No 01-94-EM.

- Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transportes de Gas Licuado de Petrleo,

aprobado por el Decreto SupremoNo 27-94-EM.

- Establecen plazos y procedimiento para la inscripcin en el Registro Temporal de

Consumidores Directos, Locales de Venia y Redes de Distribucin de GLP, aprobado por el
Decreto Supremo N" 026-2008-EM.

II. FUNDAMENTOS

El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar el Reglamento de Seguridad para
Instalaciones y Transportes de Gas Licuado de Petrleo, aprobado mediante Decreto
Supremo N' 27-94-EM, derogndose asimismo el inciso 5 del artculo 73", as como los
artcufos 84', 88', 94','126" al 135' y 143" de la mencionada norma.

La modificacin referda en el pnafo anterior se debe a que existe un gran nmero de

agentes de la cadena de comercializacin de Gas Licuado de Petrleo - GLP que deben
adecuarse al Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo No 27-94-EM, debido a que
dicha norma resulta demasiado exgente para la realidad del mercado nacional de GLP y
eventualmente impide la formalizacin de los mismos. Asimismo, se ha advertido que existen
una serie de Plantas Envasadoras y otros agentes que no pueden cumplr con las normas de
seguridad, especficamente en lo referido al sistema contra incendio, al ser las norma muy
exigentes, las mismas que no necesariamente comprometen los niveles de seguridad, puesto
que existen otras medidas que pueden implementarse con el mismo grado se seguridad.

En este sentdo, resulta necesario modificar el Reglamento de Seguridad para Instalaciones y

Transportes de Gas Licuado de Petrleo, aprobado mediante Decreto Supremo N'27-94-EM.
Las modificaciones efectuadas estn referidas a:

1. Se modifican los artculos 73o y 74o relaconados con la red y reserva de agua contra
incendios y eldintores. Asimismo se dispone derogar el inciso 5 del artculo 73", porque
no es posible aplicarse esias exgencias, considerando que en todas las zonas urbanas
del pas no se cuentan con hidrantes contra incendio y en muchos casos los hidrantes
exislentes no cumplen con las caractersticas recomendadas por el dicho artculo.

2. Se modifica el artculo 80", considerando la situacin actual de los hidrantes contra'

incendio instalados en el pas, adems, luego de evaluar las normas de otros pases
sobre los requisitos que deben cumplr los establecimiento de venta de GLP en cilindros y
los comentarios presentados al proyecto de modificacin por los usuarios en la etapa de
prepublicacin del proyecto; se est replanteando la modificacin de este artculo
 diferenciando entre un Locar de Venta de GLp con
techo o sin techo, est diferencia se
ha realizado considerado que de ocurrir ra irg; o" GLp
en ros Locares de venta sin
techo, el GLP se dispersa fcirmente disminuye-ndo
er riesgo de un sniesiio.'
segn la informacin searada por osrNERGMrN, en ras reuniones
rearizadas, de ra
revisin de las normas sobre instaraciones de GLp
tr" p"i""" itr", Espaa,
Argentina,.colombia y Mxico), observaron que no se "n
exge ra instaracin de hidrantes de
la red pblica cerca del estabrecimiento de venta en ciridros,
solo se eiie contar con
extintores y/o una insraracin de agua contra incendio
inierna deplnienoo oe ta
capacdad de almacenamiento.

con estos criterios se prantea una tabra en er artcuro g0.,

en ra cuar se presenra una
solucin al problema dera falta de hidrantes en zonas
urbanas y qr" no oionara una
disminucin de la seguridad en los Locales e Vnta
cte GLp.

Asimismo, se precisa que er armacenamiento de cirindros

no podr ubicarse debajo de
edificaciones de dos o ms pisos.

3. se ha realizado la modificacin.der artcuro gi': i) se ha efiminado primer

primera oracin der seoundo prrafo, ii) se ha er prrafo y ra
ai"on" lilJI...'lambin est
proh.ibido h.acer reparaiiones o cualquier otra
actividad que involucreriesgos de incendios
u otros srnresros dentro der cuarquie*anteiiri"iio-)aracion,
.tocat. lan
necesario retirar todos los citindros es
det iii) e ha adicionado tos siguites prrafos
!9cal,l,
referentes a la restriccin de la movilizacin e vehculos
dentro del Local de Venta:
'Ning(tn vehfculo motorizado podr ingresar tro
e un Local de venta de GLp con
techo-" y 'Pan Locales de venta iin techo, se permitir
motorizados que cuenten con matachispas, ncamente pan
et ingreso de vehcuros
las acividades cre carga y
descatga de cilindros. opcionalmente'se permitir que
los medios de tnsportes en
cilindrcs permanezcan estacionados dentro et estbtecimiento
estn caryados de cirindrcs, se esfacionen orientados
senire i cuando no
hacia ra ,rt"ngan una
distancia de 15 metros ar rca de armacenamiento y no
obstruya,"iJi
tas lpe,ii*es de /os
bomberos en caso de una emergencia" y wl se ha retirado y
mooincaa'o dei artcuro gr "
todo lo concemiente a ra capacitcin dt prsonar en cuanto
a como actuar en caso de
emergencia y a tas pcticas de seguridad en er manipui";
concerniente a la coordinacin con los bomberos en caso
;i-Et rambin ro
han sido trasladados al artculo gS".
ie emergencia. mbos temas

.se deber mantener

F.f_tj!,f9 82" ha quedado redactado de ra siguiente manera:
4.
,:9.T99 en
y,9,9/es ,errerDs permanentes con Ia leyenda "GAS LICUADO, NO FUMAR
ENCENDER FUEG?". Las/efras sern de meais y Nl
caores contnstantes segn Norma
Tcnica Peruana 399.010. Adems se crltocar-cateles
conteniendo la catilla de seguridad."
en partes yisbles at pblico

5. En el artculo 83' se ha reducido la capacidad de los grupos

de cilindros y se ha amprado
g] anc.l'o de..los pasillos para que sea ms fcir ra operacin de efincin en un posibre
ncendo, utilizando el sistema de conira incendio propuesto g0".
en el ar$culo
6. El articulo 85o se refiere a la seguridad industrial en general,
capacitacin del personal en
casos de emergencia y coordinacin con ros bomberos en
caso de emergencia:
En el artculo 86o se ha cambiado los trminos .cerrado,, y "abierto"
por los trminos "con
techo" y "sin techo". Se ha considerado para las instalaciones
elclricas en los locales de
venta de GLP cumplan como base con lb sealado en
la NFpA 5g.
8. En el artculo 87' se ha modificado la caracterstica que deben cumplir los extintores
considerando las normas tcnicas peruanas actualizadas, el Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N' 043-2007-EM y tomando como base la NFPA 58.
Asimismo, se ha retirado y modificado todo lo concerniente a la proteccin contra incendio
para Locales de Venta.

Anteriormente el artculo mencionaba requisitos para almacenamientos a partir de 2000

Kg. En el articulo modificado los requerimientos se exigen a partir de los 300 Kg. de
almacenamiento, siendo adems estos requerimientos mas exigentes que en el articulo
anterior. Adems se hace una distincin entre la proteccin contra incendio de Locales de
Venta "con techo" y "sin techo".

9. En el artculo 89' se ha reducido el rea de almacenamiento de 12 m2 a 6 m2 por cada

1000 Kg. de capacidad de almacenamiento. Este factor se ha considerando tomando
como base el punto 8.3.4.3 de la NFPA 58 - Edicin 2008 y la Norma Argentina.

Adems no se consideran para el clculo de la ventilacin aquellas puertas o ventanas

que af cerrarse interrumpan o disminuyan el rea de ventilacin, y la distribucin de los
espacios abiertos deber permitir una adecuada ventilacin de todo el establecimiento.

Se agrego el tem 6 que indica que el permetro del rea de almacenamiento deber estar
pintado en el piso.

Tambin se han adicionado a este artculo los tems 7 y 8 que provienen de una parte
suprimida del artculo 90o que se refiere a las condiciones de almacenamiento de los
cilindros.

10. El artculo 90' se ha modificado para permtir el almacenamiento de otros productos

relacionados al giro del GLP y la venta de bidones de agua. As como, se dictan las
medidas de seguridad para brindar este tipo de servicios.

11. Se ha modificado la tabla del artculo 91" considerando las distancias de seguridad para
el almacenamiento de cilindros en racks (80 kg en rack). Adems se ha modificado las
notas considerando como base las recomendaciones de seguridad sealadas en la NFPA
58.

12. Se ha modificado la tabla del artculo92' con el fin de coincidir las distancias a los cables
elctricos exigidos para y
Gasocentros Estaciones de Servicio.

13. Se ha modificado parcialmente el texto del artculo 93'. Se resalta que ya no hay
diferencia entre cilindros llenos y vacos en lo que respecta a su almacenamiento.
Adems ambos deben cumplir con todas las disposiciones de seguridad establecidas
para los cilindros llenos.

14. El artculo 95' deca: "Queda prohibido el llenado y/o trasvase de GLP, en Locales de
Venta y cualquier otro sitio...". Ello podra entenderse como que una Planta Envasadora
no podra realizar llenado y/o trasvase, por ello se menciona en el nuevo articulo: "....en
Locales de Venta y en cualquier otro establecimiento que no sea una Planta Envasadora".

15. En el artculo 97" se ha modificado la caracterstica que deben cumplir los extintores
considerando las normas tcnicas peruanas actualizadas, el Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N' 043-2007-EM y tomando como base la NFPA 58.
 !t,:i,,: t

16 Se modifica el artculo. 1 10o.. referido a los tanques de los camiones-tanque para

transportar
GLP a.fin de disponer la obtigacin de contar a'dcionalmente
con una o" acesorios de
seg_uridad (manmetro calibrado con conexin a ra fase ""ii" que seara ra
de vapor, ura"
NFPA 58, vlvulas de seguridad para tanques de transporte
de GLp - instalacin interna,
vlvula de exceso de flujo para retiro de lquio para drenaje.

17' En el artculo 136" se le ha agregado un prrafo al final

considerando la exstenca de la
Norma Tcnica peruana 923.12{, el cual iice lo siguiente:

"Este Titulo no se aplicar a las instalaciones de

Consumidores Directos y Redes de
Distribucin de GLp. Estas instaraciones se regirn por
b Nri ii.e.;
18' Se han. agregado nuevos artculos que actualizan las medidas de
seguriclad para las
instalaciones y vehculos de transport'e de GLP. Para la pr"pr"t"
" L:"tos cambios se
ha considerado como bases las normas tcnicas actualizadas tanto nacional
como
internacional, adems de la problemtica existentes A"ir-in"o"s'n"t"l""ion...
"n
19. setispon^el?_derogacinderosartcuros84',88',94"126",127",128",129",
1g0., 13r.,
1?2' 133" , 134', 13s" y. r4B" der Regramento apiobado poi
' o"i"to-slpr"ro N. 27-94-
EM, los cuales se han distribuidos en los otros artculos que se
estn moficando con el
fin de facilitar su aplicacin.

III. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA

LEGISLACIN NACIONAL
La presente propuesta de Decreto Supremo no se opone a ninguna
norma vigen te y permitir
contar con una norma adecuada para la comercializacin de
Gs Licuadode"petrleo - GLp.
La norma propuesta se da dentro del marco legal previsto
en el artculo 760 del Texto nico
la Ley orgnica de Hidrocarburo",pb"do mediante Decreto
9j*TS: f
zuuc-Eu, por |o gue no se altera el ordenamiento j urdico del pas.
supremo N" 042-

fa..aoJou.qrin. del proyecto de norma, se efecta ar amparo de ros numerates 8) y 24) del
Artculo 1't8' de la Constitucin Poltica del Per, requirindose
de la expedicin del Decreto
Supremo correspondiente

IV. ANLISIS COSTO BENEFICIO

El Reglamento de Seguridad para Instalaciones y Transporte

de GLp, aprobado mediante Decreto
pupremo N' 27-94-EM' reqriere una actualizain que tenga en cuent" el uso
intemacionales y la viabilirJad de su aplicacin en nuestro pals,
de estndares
razn por la cual es necesario su
modificacin, y con ello disponer de medidas de seguridad para
las instalaciones de las plantas
Envasadoras, Distribuidores a Granel, Redes de Disiriucon
de GLp, Consumidores Directos de
GLP y Locales de Venla de GLp;

F"-t"
n9*." permitir que los agentes que realizan la comercializacin de GLp se adecuen a
los eslandares nternacionales de seguridad, a fin de garantizar
operaciones ms seguras y
con exigencias ms razonables a cad tipo de actividad
dentro del mercado de GLp.
De olro lado, esta norma no representa ningn egreso
de recursos de parte del Estado, ya que
la planteada no requiere de
.propuesta icremnto de recursos, mantenindose la actual
estructura presupuestaria.