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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA


CENTRO TECNOLGICO
CURSO DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA CIVIL
REA DE CONCENTRAO: CADASTRO TCNICO E
GESTO TERRITORIAL

CLUDIO CESAR ZIMMERMANN

O CDIGO FLORESTAL DE 1965 E O CDIGO FLORESTAL


DE 2012 APLICADOS S APP CILIARES: CONSEQUNCIAS E
DISCREPNCIAS NA DETERMINAO DO USO E
OCUPAO DO SOLO NO MUNICPIO DE PINHALZINHO/SC

FLORIANPOLIS SC

2015
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Cludio Cesar Zimmermann

O CDIGO FLORESTAL DE 1965 E O CDIGO FLORESTAL DE


2012 APLICADOS S APP CILIARES: CONSEQUNCIAS E
DISCREPNCIAS NA DETERMINAO DO USO E OCUPAO
DO SOLO NO MUNICPIO DE PINHALZINHO/SC

Tese submetida ao Programa de


Ps-graduao em Engenharia Civil da
Universidade Federal de Santa
Catarina, como requisito parcial
obteno do ttulo de Doutor em
Engenharia Civil.

Orientadora: Prof. Dr. Lia Caetano


Bastos

Florianpolis
2015
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Ficha de identificao da obra elaborada pelo autor


atravs do Programa de Gerao Automtica da Biblioteca Universitria
da UFSC.

Zimmermann, Cludio Cesar


O Cdigo Florestal de 1965 e o Cdigo Florestal de 2012 Aplicados s
APP Ciliares: Consequncias e Discrepncias na Determinao do Uso e
Ocupao do Solo no Municpio de Pinhalzinho/SC / Cludio Cesar
Zimmermann ; orientadora, Lia Caetano Bastos Florianpolis, SC, 2015
152 p.
Tese (Doutorado). Universidade Federal de Santa Catarina. Centro
Tecnolgico. Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil.
Inclui referncia
1. Engenharia Civil. 2. Cdigo Florestal 2012. 3. Cdigo Florestal 1965.
4. Sistema de informao geogrfica. I. Bastos, Lia Caetano. II. Universidade
Federal de Santa Catarina. Programa de Ps-Graduao em Engenharia
Qumica. III. Ttulo.
v

O CDIGO FLORESTAL DE 1965 E O CDIGO FLORESTAL


DE 2012 APLICADOS S APP CILIARES: CONSEQUNCIAS E
DISCREPNCIAS NA DETERMINAO DO USO E
OCUPAO DO SOLO NO MUNICPIO DE PINHALZINHO/SC

Esta tese foi julgada adequada para obteno do ttulo de Doutor,


e aprovada em sua forma final pelo Programa de Ps-Graduao em
Engenharia Civil da Universidade Federal de Santa Catarina.

Florianpolis, 16 de dezembro de 2015.

______________________
Prof. Dr. Glicrio Trichs
Coordenador do PPGEC

Banca Examinadora:
___________________________________
Profa. Dr. Lia Caetano Bastos - Orientadora
PPGEC/UFSC
_____________________________
Prof. Dr. Amilton Amorim
FCT/UNESP
___________________________
Prof. Dr. Slvio Csar Sampaio
PGEAGRI/UNIOESTE/PR
____________________________
Prof. Dr. Rgis Juarez Bernardy
Ps-Graduao/UNOESC
____________________________________
Prof. Dr. Roque Alberto Snchez DAlotto
Ps-Graduao/UNOCHAPEC
____________________________________________
Prof. Dr. RAFAEL AUGUSTO DOS REIS HIGASHI
PPGEC/ECV/UFSC
____________________________________
Prof. Dr. Marcos Aurlio Marques Noronha
(Suplente) PPGEC/UFSC
vi
vii

AGRADECIMENTOS

A Deus, por ter me direcionado foras e conduzido na caminhada


para chegar ao trmino deste trabalho.

A minha famlia, ngela minha esposa, meus filhos Mrlon e


Caroline e minha nora Graciele, pelo apoio, incentivo e carinho em todos
os momentos.

A minha orientadora Dr. Lia Caetano Bastos, por ter aceito


minha orientao, acreditado e me auxiliado na realizao de meu sonho.

Aos amigos eng. Johnny Rafael Lang, acadmicos Andrei


Nardeli, Rafael Hillesheim e Rafael Roberto Roman, pelo
acompanhamento e ajuda constante e incansvel desta pesquisa.

Aos Professores Amir Mattar Valente, Antnio Edsio Jungles,


Ana Franzoni, Daniel Loriggio, Luis Alberto Gmez, Liseane Padilha,
Marcos Noronha, Nora de Patta Pilar, Patrcia de Oliveira Faria, Rafael
Higashi e Roberto Lamberts, pelo incentivo constante.

Aos amigos Slvio Jos Vieira, Roberto Fernando Vieira, Nlton


Cezar Pereira e Edi Assini Jr., por torcerem sempre pelo meu sucesso.

Aos amigos egressos do PET/ECV, em especial os


engenheiro(a)s Alex, Andr Hadlich, Camile, Cristine, Flvia, Fbio,
Helen, Janana, Julian, Juliana, Matheus, Paulo Srgio, Renata,
Stephanie, por torcerem para que eu atingisse meu objetivo.

Aos atuais bolsistas do PET/ECV e GTSIG por acreditarem no


meu potencial.

Aos amigos da Acquarivs, que tanto torcem por mim.

Aos amigos Antnio Chiquetti, Toninho Chiquetti e Ilmar


Fernandes, que torcem pelo meu crescimento,

As meninas da secretaria do PPGEC, Marineia e Priscila, pela


competncia, ateno, carinho, comprometimento e disposio no
atendimento e orientao.
viii

Ao Colegiado do Programa de Ps Graduao em Engenharia


Civil da UFSC, pelas oportunidades oferecidas.

A empresa GeoGesto Geoinformao e Gesto Territorial


Ltda., pela disponibilidade de materiais bibliogrficos e cartogrficos
para esta pesquisa.

A Universidade Federal de Santa Catarina UFSC, pela


oportunidade.
ix

Todos tem direito ao meio ambiente


ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao
poder pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.

(Constituio Federal de 1988, art.


225).
x
xi

RESUMO

Com o Cdigo Florestal, aprovado em outubro de 2012, houve inmeras


afirmaes e indagaes sobre a sua eficcia em termos de preservao e
recomposio das matas ciliares associadas ao sistema hdrico, em geral.
Generalizou-se a opinio que o novo cdigo seria mais conservador e
protetor destes ambientes do que o Cdigo Florestal de 1965. Assim
sendo, a presente pesquisa teve como objetivo principal proceder com a
aplicao dos critrios geogrficos definidos nos dois cdigos para uma
determinada rea de estudos atravs da utilizao de um Sistema de
Informaes Geogrficas (SIG), verificando consequncias e
discrepncias na ocupao do solo no que se refere ao cumprimento do
Cdigo Florestal, em termos de preservao e recomposio da faixa de
vegetao ciliar. Como rea de estudo considerou-se o municpio de
Pinhalzinho, Santa Catarina, localizado na regio do Extremo Oeste deste
estado. A rea do municpio de 128,3 Km com aproximadamente 200
quilmetros de cursos dagua em seu territrio. O mtodo proposto nesta
pesquisa associou-se como um instrumento de apoio gesto territorial,
centrado na formao de classes com caractersticas semelhantes,
permitindo detectar reas de prioridade de trabalho para diversas linhas
de gesto pblica ou privada. Alm de utilizar ferramentas de
sensoriamento remoto, o mtodo tambm emprega dados do cadastro
fundirio, uso e ocupao do solo, modelo digital do terreno, sistema
hdrico, limites do municpio, assim como, mosaicos de ortofotos, o que
possibilitou a espacializao dos critrios legais e a criao de sadas
temticas especficas, originando a informao geogrfica, atrelada
legislao ambiental, quantificao dos fenmenos, alm da visualizao
cartogrfica dos resultados.

Palavras chave: Cdigo Florestal 2012, Cdigo Florestal 1965, sistema


de informao geogrfica, legislao ambiental.
xii
xiii

ABSTRACT

The Brazilian Forestry Code begun to be applied during the second part
of 2012. As new legal environment, its function was widely discussed,
especially in terms of riverside protective forest. As most part of specialist
believed, it seemed that 2012 Forestry Code would be more protective
than its predecessor, the 1965 Forestry Code. In this way, this research
focused on application of geographic criteria derived from each Codes
scenario, with particular attention on riverside protective forests.
Geographic Information System was applied as main tool for
quantification of land use variations as defined by 1965 and 2012 Codes
criteria. Study area was Pinhalzinho municipality, located in the southern
Brazilian State of Santa Catarina. Its area is 128,3km2 and its drainage
network reaches about 200km in length. Land management, public
policies, rural cadaster are thematic areas where results derived from this
research could be widely applied.

Keywords: 2012 Brazilian Forestry Code, 1965 Brazilian Forestry Code,


geographic information system, environment legislation.
14
15

RESUMEN

El Cdigo Forestal Brasileo comenz a ser aplicado en el segundo


semestre de 2012. Como nuevo ambiente legal, su funcin fue
ampliamente discutida, especialmente en lo que dice respecto a la
vegetacin riberea que acta como protectora de los fenmenos de
erosin. Especialistas apuntaron que el nuevo cdigo sera ms
proteccionista que su predecesor, el Cdigo forestal de 1965. En este
sentido, la investigacin desarrollada por medio de este trabajo apunt a
representar geogrficamente los criterios establecidos en los dos cdigos,
en particular sobre la alteracin planimtrica que provocara en la
vegetacin riberea. Como rea de estudio, se analiz el Municipio de
Pinhalzinho, localizado en el Estado de Santa Catarina, Brasil. Cuenta con
128,3km2 de superficie y aproximadamente 200km de red de drenaje. La
gestin territorial, polticas pblicas y el catastro rural son disciplinas,
entre otras, que se vern favorecidas con los resultados de este trabajo.

Palabras clave: Cdigo Forestal Brasileo de 2012, Cdigo Forestal


Brasileo de 1965, sistemas de informacin geogrfica, legislacin
ambiental.
16
17

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Ocupao e Uso do Solo no Brasil ........................................ 32


Figura 2: reas de Preservao Permanente Cdigo Florestal de 1965.
............................................................................................................... 43
Figura 3: Origem das informaes associadas pelo SIG. ...................... 57
Figura 4: Componentes do Sistema de Informaes Geogrficas. ........ 58
Figura 5: Estruturao de um SIG. ........................................................ 59
Figura 6: Diferentes camadas de informaes (layers) umas sobre as
outras. .................................................................................................... 60
Figura 7: Ciclo das etapas do Sistema de Informaes Geogrficas. .... 61
Figura 8: Modelo Digital do Terreno elaborado a partir dos dados
planialtimtricos. ................................................................................... 65
Figura 9: Algumas formas de representaes da superfcie da Terra. ... 67
Figura 10: Fluxograma do procedimento metodolgico. ...................... 71
Figura 11: Fluxograma do Prottipo. .................................................... 73
Figura 12: Localizao relativa do Municpio de Pinhalzinho. ............. 75
Figura 13: Localizao do Municpio de Pinhalzinho/SC. .................... 77
Figura 14: Regies hidrogrficas de Santa Catarina. ............................ 78
Figura 15: Base Cartogrfica................................................................. 81
Figura 16: Mosaico de ortofotos (SDS - 2012) do municpio de
Pinhalzinho sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012). .......................... 83
Figura 17: Mapa dos recursos hdricos do municpio de Pinhalzinho (SDS
- 2012) sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012). ................................. 85
Figura 18: Mapa planialtimtrico do municpio de Pinhalzinho com
curvas de nvel de 5 em 5 metros, sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012)
............................................................................................................... 87
Figura 19: Grfico da altitude versus rea acumulada do municpio de
Pinhalzinho............................................................................................ 88
Figura 20: Mapa hipsomtrico gerado a partir do mapa planialtimtrico
do municpio de Pinhalzinho (SDS 2012), sobre a Base Cartogrfica .. 89
Figura 21: Mapa do uso e ocupao do solo do municpio de Pinhalzinho
(FATMA, 2005), sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012). ................. 92
Figura 22: Grfico da percentagem de rea das classes de uso e ocupao
do solo no municpio de Pinhalzinho. ................................................... 93
Figura 23: Mapa da estrutura fundiria do municpio de Pinhalzinho
(Prefeitura de Pinhalzinho 2007) sobre a Base Cartogrfica (SDS
2012). .................................................................................................... 94
Figura 24: APP para rios de at 10m de largura - Cdigo Florestal 2012.
............................................................................................................... 96
18

Figura 25: Recomposio da APP ciliar para propriedades de at 1


Mdulo Fiscal CF 2012...................................................................... 97
Figura 26: Amostra da ocorrncia do avano da agricultura sobre
florestas. ................................................................................................ 98
Figura 27: Amostra da ocorrncia de mudana de reas de lavoura em
reas construdas. .................................................................................. 99
Figura 28: Amostra da ocorrncia do aumento de reas de aude sobre
pastagens, campos naturais e agricultura. ............................................. 99
Figura 29: Amostra da ocorrncia de supresso de floresta em estgio
inicial ou pioneiro. .............................................................................. 100
Figura 30: Amostra da ocorrncia do desmatamento devido o avano de
agricultura, pastagens e campos naturais e, ainda, reflorestamentos sobre
florestas em estgio mdio, avanado ou primrias. ........................... 101
Figura 31: Amostra da ocorrncia do avano de pastagens sobre florestas.
............................................................................................................ 102
Figura 32: Amostra da ocorrncia de alterao de pastagens ou ........ 102
Figura 33: Tamanho dos Mdulos fiscais no Brasil............................ 104
Figura 34: Grfico das frequncias de superfcies por propriedade no
municpio de Pinhalzinho segundo o cadastro fundirio. ................... 105
Figura 35: Grfico da classificao das propriedades do municpio de
Pinhalzinho de acordo com o nmero de Mdulos fiscais. ................. 106
Figura 36: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965 para o
municpio de Pinhalzinho sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012). .. 111
Figura 37: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012 para o
municpio de Pinhalzinho sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012). .. 112
Figura 38: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos
Cdigos Florestais de 1965 e 2012 para o municpio de Pinhalzinho sobre
a Base Cartogrfica (SDS 2012). ..................................................... 113
Figura 39: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965
Quadrante A. ....................................................................................... 114
Figura 40: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012
Quadrante A. ....................................................................................... 114
Figura 41: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos
Cdigos - Quadrante A. ...................................................................... 115
Figura 42: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965
Quadrante B. ....................................................................................... 116
Figura 43: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012
Quadrante B. ....................................................................................... 116
Figura 44: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos
Cdigos Quadrante B. ...................................................................... 117
19

Figura 45: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965


Quadrante C. ....................................................................................... 118
Figura 46: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012
Quadrante C. ....................................................................................... 118
Figura 47: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos
Cdigos Quadrante C. ...................................................................... 119
Figura 48: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965
Quadrante D. ....................................................................................... 120
Figura 49: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012
Quadrante D. ....................................................................................... 120
Figura 50: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos
Cdigos Quadrante D. ...................................................................... 121
Figura 51: Exemplo de propriedade rural com at um mdulo fiscal
contendo as faixas de APP ciliar quando aplicados os Cdigos Florestais
de 1965 e 2012. ................................................................................... 124
Figura 52: Exemplo de propriedade rural de um a dois mdulos fiscais
contendo as faixas de APP ciliar quando aplicados os Cdigos Florestais
de 1965 e 2012. ................................................................................... 125
Figura 53: Exemplo de propriedade rural de dois a trs mdulos fiscais
contendo as faixas de APP ciliar quando aplicados os Cdigos Florestais
de 1965 e 2012. ................................................................................... 126
Figura 54: Exemplo de propriedade rural de trs a quatro mdulos fiscais
contendo as faixas de APP ciliar quando aplicados os Cdigos Florestais
de 1965 e 2012. ................................................................................... 128
20
21

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Limites das APP de acordo com a largura do curso dgua -


Lei n 4.771 de 15 de Setembro 1965.....................................................42
Quadro 2: Limites das APP de acordo com a largura do curso dgua -
Lei n 7.511 de 07 de julho de 1986.......................................................42
Quadro 3: Limites das APP de acordo com a largura do curso dgua -
Lei n 7.803 de 18 julho de 1989............................................................43
Quadro 4: Faixa marginal de proteo em cursos dgua de acordo com a
largura dos mesmos exigida pelo Art. 4 do novo CF..........................45
Quadro 5: Recuperao da faixa ciliar em cursos dgua exigida pelo
novo CF, Art. 61-A 1, 2, 3, 4 e 5, de acordo com largura dos mesmos e
mdulos rurais da propriedade...............................................................45
Quadro 6: rea e permetro das classes de uso e ocupao do solo no
municpio de Pinhalzinho.......................................................................91
Quadro 7: Largura de faixa marginal de proteo de acordo com a largura
do curso dgua pelo CF de 1965.............................................107
Quadro 8: Largura da faixa marginal de proteo de acordo com a largura
do curso dgua pelo CF de 2012.............................................108
Quadro 9: Largura mnima de recomposio da APP ciliar para
propriedades com atividades agorssilvipastoris, de acordo com a largura
do curso dgua e nmero de mdulos fiscais conforme artigo 61-A do
CF de 2012...........................................................................................108
Quadro 10: Largura mnima de recomposio da APP ciliar para lagos e
lagoas naturais de acordo com nmero de mdulos fiscais conforme artigo
61-A do CF de 2012...................................................................109
Quadro 11: rea percentual mxima a ser recomposta em APP de acordo
com nmero de mdulos fiscais conforme artigo 61-B do Cdigo
Florestal de 2012..................................................................................109
22
23

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

APP rea de Preservao Permanente.

Art. Artigo.

CAR Cadastro Ambiental Rural.

CEMA Cdigo Estadual do Meio Ambiente de Santa Catarina.

CF de 1965 Cdigo Florestal de 1965 - Lei no 4.771/1965.

CF de 2012 Cdigo Florestal de 2012 - Lei no 12.727/2012.

CONAMA Comisso Nacional do Meio Ambiente.

EPAGRI Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa


Catarina.

FAESC Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Santa


Catarina.

FATMA Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina.

ITR Imposto Territorial Rural.

ICMS Imposto Sobre Circulao de Mercadorias e Servios.

NBR Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).

NDVI ndice de Vegetao da Diferena Normalizada - Normalized


Difference Vegetation Index.

DNIT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes.

DEINFRA Departamento Estadual de Infraestrutura (SC).

ONG Organizao No Governamental.

ONU Organizao das Naes Unidas.

PRA Programa de Regularizao Ambiental.


24

SAD 69 Datum Sul Americano de 1969 - South American Datum of


1969.

SGB Sistema Geodsico Brasileiro.

SDS Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico e


Sustentvel de Santa Catarina.

SIG Sistema de Informao Geogrfica.

SIRGAS 2000 Sistema de Referncia Geocntrico para as Amricas de


2000.

TM Mapeador Temtico -Thematic Mapper -.

USGS Servio Geolgico dos Estados Unidos U.S. Geological


Survey.

WWF Fundo Mundial para a Natureza - World Wide Fund for Nature.
25

SUMRIO

1 INTRODUO.27
1.1 Contextualizao do tema..............................................................27
1.2 Objetivos..........................................................................................29
1.2.1 Objetivo Geral...............................................................................29
1.2.2 Objetivos Especficos....................................................................29
1.3 Justificativa e Relevncia do Estudo.............................................29
1.4 Aspectos da Contribuio Cientfica............................................33
1.5 Estrutura do Trabalho...................................................................35
2 REFERENCIAL TERICO37
2.1 Evoluo do Cdigo Florestal........................................................37
2.1.1 Cdigo Florestal de 1965...............................................................42
2.1.2 Cdigo Florestal de 2012...............................................................44
2.2 Planejamento, Gesto Territorial e a Gesto da Informao.....47
2.3 Sistema Geodsico Brasileiro.........................................................50
2.4 Georreferenciamento.....................................................................52
2.5 Sensoriamento Remoto..................................................................54
2.6 Geoprocessamento..........................................................................55
2.7 Sistema de Informaes Geogrficas SIG.................................55
2.8 Modelo Digital do Terreno............................................................63
2.9 Cartografia e Topografia...............................................................65
3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS...69
3.1 Tipo da Pesquisa.............................................................................69
3.2 Procedimentos Metodolgicos.......................................................70
4 DESENVOLVIMENTO DO PROTTIPO73
4.1 Definio e Caracterizao da rea de Estudo...........................74
4.1.1 Localizao Geogrfica.................................................................74
4.1.2 Cobertura Vegetal..........................................................................77
26

4.1.3 Recursos Hdricos..........................................................................78


4.1.4 Atividade Econmica....................................................................79
4.1.5 Geomorfologia e Relevo................................................................79
4.1.6 Geologia e Pedologia.....................................................................79
4.1.7 Perfil Socioeconmico...................................................................80
4.2 Base Cartogrfica...........................................................................80
4.3 Estruturao no Ambiente SIG.....................................................82
4.3.1 Imagem do Sensoriamento Remoto...............................................82
4.3.2 Recursos Hdricos..........................................................................84
4.3.3 Hipsometria...................................................................................86
4.3.4 Uso e Ocupao do Solo................................................................90
4.3.5 Estrutura Fundiria........................................................................93
4.4 Relacionamentos Geogrficos........................................................95
5 ANLISE DOS RESULTADOS E DISCUSSES..129
6 CONCLUSES E RECOMENDAES.133
6.1 Concluses.....................................................................................133
6.2 Recomendaes .............................................................................135
BIBLIOGRAFIA137
ANEXOS.147
27

1 INTRODUO

1.1 Contextualizao do tema

A edio do primeiro Cdigo Florestal Brasileiro ocorreu em


1934, atravs do Decreto Federal 23.793/34. Naquela poca, pessoas de
vrios segmentos da sociedade, chamados naturalistas, j se
preocupavam com o meio ambiente e com a conservao das funes
bsicas dos ecossistemas naturais. Cientes da importncia de se conservar
todos os tipos de vegetao nativa e no apenas aquelas que pudessem
oferecer lenha, foi elaborado o cdigo que tinha como objetivo preservar
a flora em suas mltiplas funes seja em reas pblicas ou privadas. Nas
reas privadas, at hoje as mais controversas, a lei tinha duplo objetivo:
permitir a proteo de reas de grande beleza cnica e aquelas vulnerveis
a eroses, assim como estimular o uso sustentvel e moderado das
florestas, incentivando seu plantio e exigindo a manuteno de um
mnimo da vegetao nativa em todos os imveis, aliado ao seu uso
racional.

O Cdigo Florestal de 1934 estabeleceu regras e limitaes a


serem seguidas pelos novos proprietrios de terras outrora devolutas que,
em troca de receb-las do Estado, deveriam cuid-las com
responsabilidade e um mnimo de zelo, seja produzindo riquezas ou
preservando sua capacidade de produzir o que hoje chamamos de servios
ambientais. Essa lei, infelizmente no logrou o xito esperado.

poca, parte da sociedade mostrou-se insatisfeita com as


inconsistncias dessa lei e, particularmente, com o desrespeito ao seu
cumprimento. Isso fez com que aps 16 anos, em 1950, o ento presidente
da Repblica, General Eurico Gaspar Dutra, enviasse ao Congresso
Nacional um novo projeto, denominado Projeto Daniel de Carvalho.
Imaginava-se que pequenas mudanas pontuais, poderiam revigorar a
poltica florestal e coloc-la em funcionamento. Alguns, no entanto,
perceberam que o problema era mais complexo do que apenas aperfeioar
um ou outro pargrafo ou artigo.

O projeto esteve no Legislativo por mais de uma dcada sem


resultados concretos. Somente no ano de 1962 foi formado um grupo de
trabalho para elaborar uma proposta de um "novo" Cdigo Florestal,
vindo este, finalmente ser sancionado em 15 de setembro de 1965, atravs
da Lei Federal n 4771, vigente at 2012.
28

De 1965 at 2000 a lei foi sendo pontualmente alterada,


corrigindo algumas inconsistncias ou criando mais restries. Em 2000
o Cdigo Florestal passou por outra profunda reforma, no em seus
objetivos, mas em seus instrumentos.

Aps muitas alteraes na legislao, atravs de decretos,


medidas provisrias, leis e, ainda de iniciativas estaduais de alteraes na
legislao ambiental, onde alguns estados da federao criaram seus
prprios cdigos ambientais estaduais, gerando muita polmica, iniciou-
se um processo de reformulao do Cdigo Florestal de 1965.

Aps muitas discusses e propostas, criou-se expectativa acerca


do Cdigo Florestal que, bem recentemente, iniciou um processo de
regulao do estado da cobertura vegetal existente, to extensa quanto as
fronteiras geoeconmicas e geopolticas do territrio brasileiro. A
trajetria da nova Lei passou por muitos percalos, encontrando
dificuldades em ambos os lados da discusso, tanto ambientalistas quanto
os chamados ruralistas. Motivo pelo qual, obviamente, o Cdigo no teve
acolhida unnime.

Assim, foi editada a Medida Provisria 571, convertida na Lei


12.651, de 25 de maio de 2012, que, ainda com muitas discusses e
importantes modificaes, foi finalmente convertida, com alguns vetos,
na Lei 12.727, de 17 de outubro de 2012. Concomitantemente, para sanar
vazios deixados pelos vetos presidenciais, foi baixado o Decreto 7.830,
tambm de 17 de outubro de 2012, que dispe sobre o Cadastro
Ambiental Rural CAR, estabelecendo normas geral aos Programas de
Regularizao Ambiental.

Considera-se que a legislao que substitui o Cdigo Florestal de


1965 ainda muito controversa, mas foi fundamental para abrir caminho
que, num futuro prximo, possa moldar um melhor ordenamento da
matria em questo.
29

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo Geral

Desenvolver um prottipo vinculado faixa de APP ciliar, que


identifique e quantifique discrepncias em termos de uso e ocupao do
solo nos cenrios de aplicao dos Cdigos Florestais de 1965 e 2012,
para servir de auxlio gesto ambiental.

1.2.2 Objetivos Especficos

a) Identificar as diferenas de reas de APP ciliares, para cada


um dos Cdigos Florestais considerados;
b) Mensurar discrepncias de ocupao do solo vinculadas s
faixas ciliares do CF de 1965 e CF de 2012, a partir das reas
das propriedades;
c) Determinar, em propriedade rurais com diferentes mdulos
fiscais, as reas que deveriam ser recompostas por mata em
APP ciliar e que foram isentadas desta recomposio devido
a aplicao do artigo 61-B do CF de 2012;
d) Verificar o custo de plantio se houvesse recomposio da
mata ciliar nas APP das propriedades escolhidas.

1.3 Justificativa e Relevncia do Estudo

A aplicao do Cdigo Florestal de 1965 atendia de forma ampla


a sustentabilidade ambiental, mesmo com a conscientizao mnima de
muitas pessoas e governantes, vontade poltica, fiscalizao eficaz e
penalizao justa e repreensiva, desconsiderando a heterogeneidade
ambiental do Pas que possui dimenses continentais. No entanto, o
Cdigo Florestal de 2012, Lei 12.651, de 25 de maio de 2012, Lei 12.727
de 17 de outubro de 2012 e, ainda, o Decreto 7.830 de 17 de outubro,
tambm de 2012, consideram alguns aspectos regionais e locais, assim
como as caractersticas tnicas e tradies consolidadas em cada regio.

notrio que, passados mais de trs anos da sano presidencial


da Lei 12.727, ainda existem dvidas na aplicao dos critrios
estabelecidos em muitos artigos e pargrafos, pois, de modo geral, para
que isso ocorra, o Decreto 7.830 de outubro 2012 dever ser posto
plenamente em prtica. O referido Decreto estabeleceu parmetros para
definio dos Programas de Regularizao Ambiental PRA que, ao
30

serem aplicados em cada Estado, levem em considerao as


peculiaridades locais.

Sua aplicao de forma correta, promover a regularizao em


massa dos imveis rurais, gerando ganhos ambientais significativos, uma
vez que as medidas de recuperao ambiental sero definidas
considerando grandes pores do territrio e no apenas em uma
propriedade isolada. Cabe ressaltar, que tanto a aplicao do Programa de
Regularizao Ambiental - PRA, quanto implantao do Cadastro
Ambiental Rural - CAR das propriedades rurais, devam ocorrer o mais
breve possvel, pois s assim as medidas de recuperao ambiental
podero ser exigidas. O governo, atravs de seus rgos legais, deve
agilizar a implantao tanto do PRA, quanto do CAR, porm com
responsabilidade e preciso nas informaes. Constata-se na prtica que
a aplicao de alguns programas exigidos pelas Leis citadas, est sendo
realizada de forma precria, uma vez que as informaes esto sendo
declaratria apenas pelos proprietrios no h mensurao para
confirmao, pois no exigido pelo atual CF. Em Santa Catarina as
informaes repassadas pelos proprietrios no so conferidas
(mapeadas), fato que certamente dever implicar em erros.

Tanto a regularizao e aplicao efetiva do PRA quanto


implantao do CAR das propriedades, poderiam ser acompanhados e
fiscalizados por rgos ambientais, ONGs e, por que no, pelos
Ministrios Pblicos Estadual e Federal.

Um estudo comparativo no qual a discusso da aplicao de uma


ou de outra figura legal, por exemplo os cdigos florestais em questo,
est sendo debatida salutar, pois, por meio do mesmo estabelecer-se-o
quantificaes e critrios objetivos destinados ao apoio deciso, gesto
territorial, anlise econmica/tributria e, como consequncia, a anlise
ambiental.

Desta forma, as justificativas para esta pesquisa, tem como


fundamentos quatro vertentes a serem estudadas, representadas nos
seguintes aspectos:

A Legislao, pois tem-se uma Lei extinta e outra em sua


substituio, ou seja, dois Cdigos Florestais sendo o de
1965 extinto e o de 2012 ainda sendo consolidado, com
todos os seus problemas de aplicabilidade. Cabe ressaltar
31

que em alguns municpios, ainda est sendo aplicado o


Cdigo Florestal de 1965, tanto pelo hbito de anos
aplicando-o, quanto pela aplicao da nova lei estar ainda
em implantao e com muitas dvidas. A legislao a base
legal para a utilizao e gerncia do espao. ela que
fornece a diretriz de todas as aes de ocupao,
preservao, utilizao ou conservao.
A Medio, pois sem ela no h como quantificar reas de
preservao e, nesta pesquisa, as matas de APP ciliares so
de grande importncia, uma vez que dela depender a
reconstituio, ou seja, recuperao das reas desmatadas.
A medio tambm fornecer os limites de APP,
considerando-se as larguras em cada trecho dos corpos
hdricos: reas ciliares. Alm disso, atravs da medio,
marca-se em campo o limite entre o que pode ou no ser
desmatado.
A Economia, que implica diretamente na rea ocupada e
utilizada na produo (Figura 1) e, por conseguinte, na
tributao, tal como o Imposto Territorial Rural (ITR), o
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
(ICMS) entre outros.
O Ambiental, pela aplicao do cdigo florestal de 2012,
pode ocorre o aumento ou diminuio da largura da faixa
ciliar dependendo, entre outros fatores, da largura do rio e
do tamanho da propriedade e, por conseguinte, h a
alterao da rea ocupada, desmatada ou preservada.

A Figura 1 mostra a ocupao e uso do solo no


Brasil e, assim, orienta quanto a distribuio das reas,
segundo as classes reas pblicas preservadas, produo
agropecuria, preservao dentro das propriedades rurais e,
outros usos.
32

Figura 1: Ocupao e Uso do Solo no Brasil

Fonte:http://www.codigoflorestal.com/2010/07/entenda-o-codigo-florestal.html.

Na conferncia internacional da ONU a RIO +20 , foram


relembrados e evidenciados os requisitos da sustentabilidade,
considerado a trade do desenvolvimento sustentvel: o economicamente
vivel, o socialmente justo e o ecologicamente prudente. O requisito
ambiental nada mais do que a resultante da interao do homem com a
natureza, e j compreende esses trs requisitos por ser abrangente e
holstico.

No Brasil grande parte das pessoas pensam apenas no imediato e


no em um futuro profcuo para o meio ambiente, quando se refere aos
seus descendentes. No se conscientizam de que no se deve poluir a
terra, as guas e o ar, desmatar alm do que prev as leis, no se
preocupam com a preservao ou conservao do meio ambiente.

Conservar e preservar determinam relacionamentos distintos do


ser humano com a natureza. Conservao significa proteo de recursos
naturais com utilizao adequada que garanta a sustentabilidade de sua
existncia para as atuais e futuras geraes. Preservao quer dizer
proteo integral com intocabilidade para evitar perda de biodiversidade
(espcie, ecossistema ou bioma) e para perenidade dos recursos naturais.

Esses dois conceitos refletem correntes ideolgicas que definem


como o homem se relaciona com a natureza. Mundialmente a criao das
reas de proteo natural tiveram seu incio na segunda metade do sculo
XIX, impulsionado pelo crescimento econmico gerado pela Revoluo
33

Industrial. Assim, como consequncia, houve uma acelerao da


destruio do meio ambiente, com a instalao de fbricas, derrubada de
rvores, poluio do ar, solo e das guas, aumento da populao,
expanso das reas urbanas. Todos esses fatores combinados tm
pressionado negativamente o planeta e a qualidade de vida.

conhecido, que com o crescente avano das atividades


econmicas e a ocupao do solo sobre os recursos naturais, veio o
questionamento sobre as possibilidades da presena humana com suas
atividades econmicas nas reas de proteo natural. Foi conceituada a
proposta de um manejo dessas reas para sua proteo sem que fossem
intocveis, considerando que as atividades humanas precisam ser
adequadas e sempre com o objetivo de proteger os recursos naturais.

a que entende-se melhor a diferena entre preservar e


conservar. Preservacionistas defendem que no haja interveno e que as
reas naturais protegidas sejam mantidas intocadas, independente do
interesse e valor econmicos que tenham. E conservacionistas defendem
que possvel a interferncia de aes humanas com o manejo sustentvel
dos recursos naturais e com a gesto eficiente e criteriosa.

O CF de 1965, Lei no 4.771, que foi institudo em 15 de setembro


de 1965 e ficou em vigncia at 25 maio de 2012; foi criado com o
objetivo de ordenar e coibir abusos relativos ao antrpica em reas de
preservao permanente - APP, bem como a proteo e o uso das florestas
com o foco principal de proteger os solos, as guas e o ar no territrio
brasileiro. Constata-se que houve inconsistncias e, principalmente, falta
de fiscalizao para o seu cumprimento e, consequentemente, o controle
da proteo e uso das florestas.

Em 25 de maio de 2012, a Lei no 12.651, depois de muitas


discusses no Congresso Nacional Brasileiro, o mesmo aprovou o Cdigo
Florestal Brasileiro, alterado e complementado tanto pela Lei no 12.727,
quanto pelo Decreto no 7.830, ambos datados de 17 de outubro de 2012.

1.4 Aspectos da Contribuio Cientfica

Esta pesquisa pode ser vista pela tica da inovao e relevncia


como auxlio na gesto territorial dos municpios, uma vez que as reas
de proteo ambiental e os zoneamentos nos mesmos, podero ser vistos
e interpretados sob diferentes pontos de vista, conforme deve ser aplicado
o Cdigo o Florestal.
34

Para tanto, foi gerada a hiptese de que o Cdigo Florestal de


2012 muito mais permissivo, em ternos de desmatamento e no
recomposio das APP ciliares, do que o Cdigo Florestal de 1965, o qual
era mais exigente.

Assim, foi realizado um estudo no municpio de Pinhalzinho/SC,


escolhido para aplicao do mtodo, por meio do qual ficaram
evidenciados os resultados e as quantificaes em termos de preservao
das APP ciliares, quando aplicados os dois Cdigos Florestais. notrio
que a aplicao do mtodo em apenas um municpio, ter resultados
diferentes quando aplicado em outros municpios, porm, os esses
resultados tero tendncias semelhantes, ou seja, sero
proporcionalmente parecidos.

O fato que engloba o ineditismo no unicamente pela


modalidade de aplicao baseada em geoprocessamento, mas
principalmente pela proposta de transferncia e conscientizao dos
resultados e dos benefcios que o mesmo trar aos municpios, quando
aplicado o mtodo proposto e, quando feita uma leitura tcnica e jurdica
no processo de reviso do Plano Diretor Participativo dos municpios.
Assim, o trabalho poder ser utilizado tambm como um instrumento de
auxlio gesto

Outro ponto relacionado com aspectos de gesto territorial est


focalizado na variao da rea destinada agricultura, conforme os
resultados dos estudos que foram desenvolvidos quando aplicados os CF
de 1965 e 2012, o que poder implicar diretamente no aumento ou
decrscimo de renda e do imposto sobre circulao de mercadorias e
servios - ICMS para os municpios. A presente pesquisa poder servir de
subsdios para futuros estudos relacionados incidncia da receita
referente a cobrana de impostos e aumento ou decrscimo da renda
familiar das propriedades.

Outros aspectos foram considerados a partir da anlise


comparativa entre os Cdigos Florestais; um deles a alterao das reas
destinadas s faixas ciliares e a provvel alterao dos recursos hdricos,
pois com a supresso das APP ciliares, poder haver eroso das margens
dos corpos dgua, alterao de curso e diminuio ou at extino de
nascentes e olhos dgua.
35

Todos estes aspectos so relevantes para os governos municipais,


estaduais e federal, pois interferem diretamente nas reas de preservao
permanente, faixas ciliares, cursos dgua, assoreamentos, reduo de
reas verdes e reserva legal e, por conseguinte, da diminuio ou aumento
da arrecadao de recursos atravs de impostos.

Expressivamente apoiada em tcnicas de geoprocessamento e


sensoriamento remoto, esta pesquisa focalizou tambm as restries
operacionais destas modalidades, em termos de preservao e
recomposio de APP ciliares, pois sua alterao ter significativa
incidncia na definio de zoneamentos futuros.

Outra forma que a pesquisa contribuiu foi a questo que muito se


discutiu, e ainda se discute, sobre qual dos dois cdigos florestais
melhor para o meio ambiente. Qual o mais restritivo em termos de uso
e ocupao? A partir dos resultados obtidos, concluiu-se qual o cdigo
florestal mais adequado quando se deseja proteo e recomposio de
faixas de APP ciliares e, por conseguinte, para o meio ambiente como um
todo.

Os resultados obtidos nesta pesquisa contribuiro


quantitativamente e, certamente, auxiliaro os legisladores, rgos
ambientais, organizaes no governamentais, ambientalistas,
instituies e a populao em geral, pois tero como suporte para tomada
de deciso, visando sempre a sustentabilidade.

1.5 Estrutura do Trabalho

A tese est estruturada em seis captulos para melhor


entendimento do seu contedo, conforme descritos a seguir.

O primeiro captulo aborda a parte introdutria da pesquisa,


sendo este subdividido em Contextualizao do tema, Objetivos Geral e
Especficos, Justificativa e Relevncia do Estudo e Aspectos da
Contribuio Cientfica.

O segundo captulo refere-se do Referencial Terico que prioriza


os temas referentes aos Cdigos Florestais de 1965 e 2012,
especificamente das matas que fazem parte das reas de Preservao
Permanente ciliares. Este captulo subdividido em Evoluo do Cdigo
Florestal, em especial os de 1965 e o de 2012, Gesto Territorial e a
Gesto da Informao, Sistema geodsico Brasileiro,
36

Georreferenciamento, Sensoriamento Remoto, Geoprocessamento,


Sistema de Informao Geogrfica SIG, Modelo Digital do Terreno e
Topografia.

O terceiro captulo discorre sobre os Procedimentos


Metodolgicos traados para o desenvolvimento do prottipo e a
verificao de sua validao. Assim, caso o mesmo no valide, ou seja,
no atinja os objetivos traados, retorna-se ao Referencial Terico para
reavaliao e novos referenciais, porm, caso contrrio, valida-se o
prottipo proposto.

O quarto captulo versa sobre o Desenvolvimento do Prottipo e


o mesmo est segmentado em Definio e Caracterizao da rea de
Estudo; Materiais; Integrao de Documentos Cartogrficos, Produtos do
Sensoriamento Remoto para Formao da Base Cartogrfica e
Relacionamentos dos Planos de Informao e Resultados Obtidos.

O quinto captulo tem-se as Anlises dos Resultados e


Discusses. Aqui o prottipo verificado quanto a sua validade ou no.
Como o mesmo atendeu as expectativas dos objetivos, houve a sua
validao.

J o captulo seis refere-se s Concluses e Recomendaes,


onde so evidenciadas as contribuies obtidas com a pesquisa, bem
como, as recomendaes de carter geral e para futuras pesquisas.

E, finalmente apresentado o Referencial Bibliogrfico e os


Anexos.
37

2 REFERENCIAL TERICO

2.1 Evoluo do Cdigo Florestal

No Perodo Colonial, de 1500 1822, estabeleceu-se as primeiras


regras e limitaes para desmatamento e o uso do solo e explorao
florestal no Brasil. A Coroa Portuguesa editou diversas normas para
manter o estoque florestal da ento colnia brasileira e definiu severas
penalidades para os infratores, at mesmo a pena capital e o exlio, para
aqueles que desrespeitassem as regras de utilizao do solo e das florestas
existentes no pas.

Segundo SOS FLORESTAS (2014) relata que O primeiro


Cdigo Florestal brasileiro foi preparado em 1934. O Decreto Federal
23793/34 foi elaborado com a ajuda de diversos naturalistas, muitos dos
quais j preocupados, na poca, com a conservao das funes bsicas
dos ecossistemas naturais e cientes da importncia de se conservar todos
os tipos de vegetao nativa e no apenas aquelas que pudessem oferecer
lenha.

Aqueles que elaboraram o cdigo tinham como objetivo


preservar a flora em suas mltiplas funes seja em reas pblicas ou
privadas. Nesse segundo aspecto, at hoje o mais controverso, a lei tinha
duplo objetivo: a) permitir a proteo de reas de grande beleza cnica e
daquelas vulnerveis a eroses e b) estimular o uso sustentvel e
parcimonioso das florestas, incentivando seu plantio e exigindo a
manuteno de um mnimo da vegetao nativa em todos os imveis, bem
como seu uso adequado.

Em 1934, foi institudo o primeiro Cdigo Florestal Brasileiro,


atravs do Decreto 23.793 de 23/01/1934 que estabeleceu, entre outros
pontos, o conceito de florestas protetoras. Embora semelhante ao conceito
das reas de Preservao Permanente (APP), o decreto no previa as
distncias mnimas para a proteo dessas reas. Tambm foi definida a
obrigatoriedade de uma espcie de reserva florestal nas propriedades.
O objetivo desse ponto era assegurar o fornecimento de carvo e lenha
insumo energtico de grande importncia naquela poca permitindo a
abertura das reas rurais em, no mximo, 75% da rea de matas existentes
na propriedade. Porm, autorizava a substituio dessas matas pelo
plantio de florestas homogneas (aquela constituda, predominantemente,
38

por uma nica espcie) para futura utilizao e melhor aproveitamento


industrial.

Essa linha foi seguida pela Lei Federal 4.771/65, texto que deu
origem ao chamado Cdigo Florestal Brasileiro. Tanto essa lei quanto as
posteriores alteraes estabeleceram, entre outros pontos, as limitaes
ao direito de propriedade, no que se refere ao uso e explorao do solo e
florestas e, ainda, demais formas de vegetao. So dois os principais
pontos, constantes nessa lei, de interesse do produtor rural: a Reserva
Florestal - RF e as reas de Preservao Permanente - APP.

O conceito de reserva florestal, institudo pelo Cdigo Florestal de


1934 vigorou at 1986, quando foi publicada a Lei Federal 7.511/86. Essa
lei modificou o regime da reserva florestal. At ento, as reas de reserva
florestal podiam ser 100% desmatadas, desde que fossem substitudas as
matas nativas por plantio de espcies, inclusive exticas. Embora essa lei
tenha modificado o conceito de reserva florestal, no mais permitindo o
desmatamento das reas nativas, manteve a autorizao para o
proprietrio repor as reas desmatadas, at o incio da vigncia dessa lei,
com espcies exticas e fazer uso econmico das mesmas.

Essa lei tambm alterou os limites das APP, originariamente de 05


metros para 30 metros, sendo que nos rios com mais de 200 metros de
largura a APP passou a ser equivalente largura do rio.

Em 1989, a Lei Federal 7.803 determinou que a reposio das


florestas utilizasse prioritariamente espcies nativas, embora no
proibisse a utilizao de espcies exticas. Nesta Lei foi instituda a
Reserva Legal, que um percentual de limitao de uso do solo na
propriedade rural. Essa rea no passvel de converso s atividades que
demandem a remoo da cobertura vegetal. Tambm se criou a obrigao
de 20% de Reserva Legal para reas de cerrado que, at esse momento,
era somente para reas florestadas, encerrando, assim, a fase da reserva
florestal, substituda pela reserva legal e definindo que a averbao da
reserva legal fosse feita margem da matrcula do imvel no registro de
imveis competente. A mesma Lei, alterou novamente o tamanho das
APP nas margens dos rios e criou novas reas localizadas ao redor das
nascentes e olhos dgua; bordas dos tabuleiros ou chapadas - a partir da
linha de ruptura do relevo; ou se a propriedade estiver em altitude superior
a 1.800 metros; ou ainda se ocorrer qualquer das situaes previstas no
artigo 3., da Lei Florestal.
39

O problema que milhes de hectares considerados como APP, e


que na maioria dos casos foram ocupados antes da proibio pela
legislao, tm atividades que envolvem a produo de alimentos,
indstrias, habitaes urbanas e rurais, alm de assentamentos. Essas
reas, nos moldes dessa lei, teriam de ser removidas. Muitas dessas
atividades e ocupaes no apresentam riscos ao ambiente e sociedade,
cumprem funo social, mas esto em desacordo com os preceitos da
legislao ambiental.

Parmetros tcnicos devem orientar se uma atividade deve ser


mantida numa determinada rea ou no. a partir dessa avaliao que
sero propostos possveis ajustes. Mas a legislao atual no leva em
considerao as avaliaes cientficas. O Brasil possui dimenses
continentais e os mais diversos tipos de solo e situaes topogrficas, o
que refora a necessidade de uma legislao adequada cincia que
considere as peculiaridades locais, inclusive em relao ao histrico de
ocupao das suas terras.

A legislao ambiental brasileira apresenta normas e


regulamentaes uniformizadas, as quais aplicam linearmente a toda
realidade rural, levando em concepo um espao homogneo e no as
peculiaridades de cada estado da federao.

Em 1996 foi editada a Medida Provisria 1.511/96, que amplia


restrio em reas de floresta. A primeira de uma srie de Medidas
Provisrias editadas, at a MP 2.166-67/2001, que restringiu a abertura
de rea em florestas. Embora no tenha aumentado a Reserva Legal,
passou a permitir apenas o desmatamento de 20% nos ambientes de
fitofisionomia florestal. A partir da MP 2080/2000 a reserva legal em
reas de floresta passou a ser de 80%.

Devido a lesivas atividades ao meio ambiente, em 12 de fevereiro


de 1998, foi sancionada a Lei no 9.605, chamada de Lei de Crimes
Ambientais, que tambm mudou dispositivos do Cdigo Florestal,
transformando diversas infraes administrativas em crimes, alterando a
Lei de 1965. A lei possibilitava a aplicao de multas pelos rgos de
fiscalizao ambiental, criando novas infraes, inexistentes
anteriormente.

A MP 2.166-67/2001, novamente alterou os conceitos de Reserva


Legal e reas de Preservao Permanente. Definiu a Reserva Legal como
40

sendo a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural,


excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos
recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos,
conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora
nativas. O tamanho mnimo da reserva depende do tipo de vegetao
existente e da localizao da propriedade. No Bioma Amaznia, o mnimo
de 80% e no Cerrado Amaznico, 35%. Para as demais regies e
biomas, 20%. As APP sofreram diversas modificaes. Passou a ser a
faixa marginal dos cursos dgua cobertos ou no por vegetao. Na
redao anterior era apenas a faixa coberta por vegetao. Nas pequenas
propriedades ou posse rural familiar, ficou definido que podem ser
computados no clculo da rea de reserva legal os plantios de rvores
frutferas ornamentais ou industriais, compostos por espcies exticas,
cultivadas em sistema intercalar ou em consrcio com espcies nativas.

Perante esse histrico do Cdigo Florestal, surge a necessidade de


reviso do mesmo, no s pelas suas inconsistncias nos seus objetivos e
manejos, mas principalmente devido questo de sua abrangncia
nacional, que o insensibiliza perante as particularidades regionais. Assim,
alguns estados sentiram a necessidade de preparao de cdigos
estaduais. Nesse contexto, surgiram os Cdigos Estaduais do Meio
Ambiente em Santa Catarina e Rio Grande do Sul, que, num primeiro
momento, eram defendidos pelos governantes dos dois estados como
sendo menos restritivos.

Com a aprovao da Lei n 14.675, de 13 de abril de 2009, que


institui o Cdigo Estadual do Meio Ambiente de Santa Catarina - CEMA,
pode-se verificar que h vrios artigos que, aparentemente, ferem a
legislao maior, no caso o Cdigo Florestal Brasileiro vigente quela
poca (CF 1965), tornando-os inconstitucionais. Um exemplo disso a
discordncia entre a distncia de preservao da mata ciliar em crregos
e rios. O Cdigo Estadual catarinense determina que sejam preservados
10 metros para propriedades acima de 50 hectares e 5 metros para
propriedades abaixo de 50 hectares, contradizendo o Cdigo Florestal em
vigor, o qual determina que fossem preservados 30 metros,
independentemente do tamanho da propriedade.

Essa alterao na faixa de mata ciliar legalizaria


aproximadamente 40% das reas produtoras de aves e sunos e, 60% das
reas produtoras de leite de Santa Catarina, de acordo com as Associaes
Catarinenses de Avicultura e Criadores de Sunos, ligadas aos produtores
41

rurais no Estado. E segundo a Federao da Agricultura e Pecuria do


Estado de Santa Catarina - FAESC, se a faixa de mata ciliar for maior
do que 5 metros, muitos agricultores no tero condies de continuar a
sua produo.

Algumas entidades do Meio Ambiente e Recursos Hdricos,


consideram essa alterao no cdigo, alm de conflitar com o Cdigo
Florestal Brasileiro de 1965 e suas emendas (Medidas Provisrias e leis
especficas) acarretaria em uma alterao da quantidade de gua
disponvel para consumo.

Existe, ainda, uma crtica de que o Cdigo Florestal no partiu


de bases tcnico-cientficas, e que o mesmo, ocorreu com o CEMA -
Cdigo Estadual do Meio Ambiente de Santa Catarina ao se tentar
modificar a extenso das faixas de preservao.

No Rio Grande do Sul, existe o projeto de Lei 154/2009, que


objetiva tambm alterar o Cdigo Estadual do Meio Ambiente daquele
estado, o qual prope expandir as reas agrcolas sobre coberturas
vegetais protegidas.

No Rio Grande do Sul, at o ano 2008, a Lei tramitava na


Comisso de Constituio de Justia da Assembleia Legislativa. Nessa
mesma poca, em julho de 2009, foi criado o Frum em Defesa do Meio
Ambiente contra o Projeto de Lei 154 (PL 154), para coordenar as aes
e ampliar a mobilizao.

A partir deste cenrio, observa-se que so poucos os estudos que


visam aplicao de tcnicas objetivas para quantificao e anlise
temtica objetiva desta problemtica que possibilite contar com uma
consistente ferramenta de gesto territorial.

Temos que observar que ao longo de tantos anos o pas passou


por desprezo e falta de fiscalizao efetiva, sem uma reviso do Cdigo
Florestal e sem valorizao do seu maior patrimnio: o meio ambiente
riqussimo. O Brasil com dimenses continentais teria que repensar suas
leis ambientais, devidos s diversas peculiaridades de cada local,
inclusive dentro do municpio, como por exemplo, as formas do relevo,
os tipos de solo, a vegetao, a hidrografia, entre outros no menos
importantes. Desta forma, seriam valorizados elementos que poderiam ser
mais ou menos preservados ou at mesmo conservados.
42

2.1.1 Cdigo Florestal de 1965

O Cdigo Florestal de 1965, Lei n 4.771, de 15 de Setembro de


1965 (uma parte em Anexo 1), responsvel por definir e delinear as
reas a serem protegidas, decretando as suas possibilidades de uso e
regulamentando os rgos inspetores. Outro marco desta legislao foi a
definio das reas de Preservao Permanente (APP), onde ficou
estabelecido a preservao obrigatria de faixas de terras ao longo dos
rios, nascentes, topos de morros, dunas e principalmente as de reas com
risco de eroso, enchentes e deslizamentos, segundo BRASIL (1965).

Assim, ainda segundo o mesmo autor, o CF de 1965 entendia


como APP as reas protegidas nos termos dos artigos 2o e 3o, coberta ou
no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os
recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade,
o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar
das populaes humanas".

O Cdigo Florestal de 1965, considerava de preservao


permanente, entre outras, as florestas e demais formas de vegetao
natural situadas ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu
nvel mais alto em faixa marginal cujas larguras mnimas esto dispostas
segundo os Quadros 1, 2 e 3, que apresentam as Restries de uso
impostas pelo referido Cdigo.

Quadro 1: Limites das APP de acordo com a largura do curso dgua - Lei n
4.771 de 15 de Setembro 1965.

Largura do Curso Dgua Faixa Marginal de Proteo


(metros) (metros)

<10 5
>10 e <200 Metade da largura do rio
>200 100
Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal 1965 Lei 4.771/65.

Quadro 2: Limites das APP de acordo com a largura do curso dgua - Lei n
7.511 de 07 de julho de 1986.
43

Largura do Curso Dgua Faixa Marginal de Proteo


(metros) (metros)

<10 30

>10 e <50 50

>50 e <100 100

>100 e <200 150

>200 Igual largura do rio

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal 1965 Lei 4.771/65.

Quadro 3: Limites das APP de acordo com a largura do curso dgua - Lei n
7.803 de 18 julho de 1989.

Largura do Curso Dgua Faixa Marginal de Proteo


(metros) (metros)

<10 30

>10 e <50 50

>50 e <200 100

>200 e <600 200

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal 1965 Lei 4.771/65.

A Figura 2 mostra, de forma grfica e simblica, a aplicao da


Lei 4.771/65 reas de Preservao Permanente.

Figura 2: reas de Preservao Permanente Cdigo Florestal de 1965.


44

Fonte: WWF(2014).

2.1.2 Cdigo Florestal de 2012

O Cdigo Florestal vigente, Lei n 12.727, de 17 de outubro de


2012 (uma parte em Anexo 2), tambm definiu e delineou as reas a serem
protegidas, definindo as suas possibilidades de uso e regulamentando os
rgos inspetores. Essa Lei definiu as reas de Preservao Permanente
(APP), segundo Brasil (2012), onde ficou estabelecido a preservao
obrigatria de faixas de terras ao longo dos rios, nascentes, topos de
morros, dunas e principalmente as de reas com risco de eroso,
enchentes e deslizamentos. Em sua redao ficou definida que as faixas
marginais de qualquer curso dgua natural perene e intermitente,
excludos os efmeros, desde a borda da calha do leito regular, tero
larguras conforme Quadro 4. Contudo, segundo o artigo 61-A, nas APP,
autorizada, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo e turismo rural em rea rurais consolidadas at 22 de
julho de 2008, respeitando a largura mnima de recomposio
conforme Quadro 5. (Grifo nosso).
45

Quadro 4: Faixa marginal de proteo em cursos dgua de acordo com a


largura dos mesmos exigida pelo Art. 4 do novo CF.

Largura do Curso Dgua Faixa Marginal de Proteo


(metros) (metros)

<10 30

>10 e <50 50

>50 e <200 100

>200 e <600 200

>600 500

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal 2012 Lei


12.727/2012.

Quadro 5: Recuperao da faixa ciliar em cursos dgua exigida pelo novo CF,
Art. 61-A 1, 2, 3, 4 e 5, de acordo com largura dos mesmos e mdulos rurais
da propriedade.

rea da Largura do Largura mnima de


propriedade rural curso dgua recomposio da APP (metros)
em mdulos fiscais (metros)

At 1 Independente 5

De 1 a 2 Independente 8

De 2 a 4 Independente 15

Metade da largura do curso


A partir de 4 Independente dgua (mnimo de 30 e mximo
de 100)

Entorno de 15
Independente
nascentes
Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal 2012 Lei
12.727/2012.
46

Segundo a anlise jurdica do Art. 4o da Lei 12.727/2012,


MILAR e MACHADO (2013), afirmam que a APP uma rea com
cinco caractersticas:

(a) uma rea e no mais uma floresta (na Lei 4.771/1965, com
a redao original, tratava-se de Floresta de Preservao
Permanente). A rea pode ou no estar coberta por
vegetao nativa, podendo ser coberta por vegetao
extica.
(b) A APP no uma rea qualquer, mas uma rea protegida.
A juno destes dois termos tem alicerce na Constituio da
Repblica, que d incumbncia ao poder pblico, de definir,
em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e
seus componentes a ser especialmente protegidos, vedada
qualquer utilizao que comprometa a integridade dos
atributos que justifiquem sua proteo (art. 225, 1o, III, da
CF/1988).
(c) A rea protegida de forma permanente, isto , no
episdica, descontnua, temporria ou com interrupes. O
termo permanente deve levar um comportamento
individual do proprietrio, de toda a sociedade e dos
integrantes dos rgos pblicos ambientais no sentido de
criar, manter e/ou recuperar a APP.
(d) A APP uma rea protegida, com funo de facilitao,
proteo e asseguramento. As funes ambientais de
preservao abrangem os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica e a biodiversidade. ...
(e) A supresso indevida da vegetao na APP obriga o
proprietrio da rea, o possuidor ou o ocupante a qualquer
ttulo a recompor a vegetao, e essa obrigao tem natureza
real. Essa obrigao transmite-se ao sucessor, em caso de
transferncia de domnio ou de posse do imvel rural.

O Cdigo Florestal de 2012 surpreende quando define uma


propriedade como rea rural consolidada. Este define como a rea de
imvel rural com ocupao antrpica preexistente a 22 de julho de 2008,
com edificaes, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris, admitida,
neste ltimo caso, a adoo do regime de pousio. Esta data limite vem
do Decreto no 6.514, de 22 de julho de 2008, que dispe sobre as condutas
infracionais ao meio ambiente e suas respectivas sanes administrativas.
47

Estabelece o processo administrativo federal para apurao destas


infraes, e d outras providncias.

2.2 Planejamento, Gesto Territorial e a Gesto da Informao

Segundo SOUZA (2010), o planejamento est alicerado em


quatro pontos bsicos: o pensamento orientado para o futuro; a escolha
entre alternativas; a considerao de limites, restries e potencialidades,
bem como de prejuzos e benefcios; e a possibilidade de diferentes cursos
de ao. Ainda para o mesmo autor, a gesto possui significado mais
imediato, na medida em que guarda ligao com o administrar uma
situao dentro de limites predefinidos e recursos disponveis, visando s
necessidades imediatas.

Para SOUZA (2010), Planejar preparar uma gesto futura,


buscando evitar ou, ao menos, inimizar problemas e indicando os limites
de sua flexibilidade. A gesto busca efetivar o planejado, sendo sempre
afetada pelo imprevisvel e indeterminado, para cujo enfrentamento, a
criatividade e a flexibilidade so indispensveis.

De forma ampla, entende-se o termo gesto, como sinnimo de


administrao no tempo e no espao. Dentro do mbito do
planejamento, abordado desde o ponto de vista geogrfico por ALBERS
(1996), a gesto territorial pode ser entendida como o efeito de
administrar os diferentes processos que se evidenciam em uma extenso
de terra sob jurisdio federal, distrital, estadual, municipal ou outra
esfera.

Para PEREIRA (2009) a gesto territorial possui foco na


administrao dos recursos para a implementao dos diversos
planejamentos, com o objetivo de otimizar a prestao de servios
pblicos e a concretizao do desenvolvimento sustentvel. Para tanto,
exige acompanhamento, monitoramento, fiscalizao e avaliao
constante.

BENNETT (2012), afirma que mesmo existindo inmeros


exemplos bem sucedidos de gesto territorial especialmente vindo do
continente europeu, muitos pases carecem de uma abordagem nacional
coerente. Em vez disso, informaes territoriais e processos so
frequentemente descentralizados e desagregados por municpios,
particularmente no caso de pases federados.
48

RUBIO e BERTOTTI (2012), afirmam que cooperao das


diversas cincias nas suas multifinalidades aliadas ao desenvolvimento
tecnolgico, oportunizam incrementos considerveis nas formas de
anlise, levantamento e manipulao de informaes e banco de dados
sobre o territrio municipal

Nas administraes pblicas municipais, existe uma privao de


informaes adequadas necessrias para a tomada de decises sobre os
problemas urbanos, rurais e ambientais (DOMINGUES e FRANOSO,
2008).

Existe uma crescente demanda por geoinformao de qualidade


e de fcil acesso, com dados bem estruturados e organizados. Seu uso tem
estreita relao com os processos de resoluo de problemas sociais,
urbanos e ambientais, visando o desenvolvimento sustentvel, afirmam
HUBNER e OLIVEIRA (2008).

O ordenamento territorial deve atuar como elemento de


organizao e de ampliao da racionalidade espacial das aes do
Estado. A gesto territorial visa a articulao da poltica de ordenamento
territorial com a poltica de desenvolvimento regional, havendo
necessidade de desconcentrao da populao e da sua riqueza.

Assim, uma gesto territorial e ambiental para ser efetiva, de


forma racional e eficaz, somente ser possvel atravs do ordenamento
territorial. No entanto, fundamental que existam bases cartogrficas
planialtimtricas do municpio, tanto das reas urbanas quanto das reas
rurais, com representaes dos detalhes, de forma que atendam as
precises e exatides cartogrficas requeridas.

A gesto territorial tem como um de seus objetivos, administrar


o processo de aplicao das polticas pblicas nos municpios,
assegurando o desenvolvimento socioeconmico e a igualdade no acesso
aos equipamentos e servios pblicos, num quadro de sustentabilidade
dos recursos naturais, de acordo com OTT (2004).

Nas ltimas dcadas o conceito de territorialidade abandonou o


sentido estrito que significavam essas jurisdies de tipo poltico-
administrativo, passando a considerar-se outro tipo de unidade
concordante com as novas necessidades funcionais e econmicas dos
planos de gesto. Independendo desta viso terica da gesto territorial,
na prtica observam-se problemas funcionais que dificultam a
49

implementao e aplicao sustentvel das atividades de planejamento.


Tais problemas funcionais se manifestam na etapa do reconhecimento e
insero das caractersticas que refletem as condies ambientais, sociais
e econmicas da rea a planejar. Do mesmo modo, o uso de tcnicas e
infraestrutura adequadas para desenvolver a gesto, um ponto crtico
que frequentemente se aborda de forma equivocada pelos organismos
planejadores. Este fato, presente em pases da Amrica do Sul,
caracteriza-se pelo menos por duas situaes tpicas.

A primeira situao est relacionada com a ideia que


investimentos expressivos em equipamento computacional,
independentes da formao de recursos humanos, poder solucionar os
processos de administrao de dados espacializados dentro de um sistema
de gesto.

A segunda situao refere-se subutilizao ou utilizao


equivocada de programas computacionais para administrar dados
espacializados de um plano de gesto. Por exemplo, o uso de Sistemas de
Informao Geogrfica destinados exclusivamente para imprimir
cartografia, ou o uso de programas de desenho assistido por computador,
como substituto de Sistemas de Informao Geogrfica.

Na maior parte dos casos citados, estas carncias funcionais


dentro de um plano de gesto podem ser superadas a partir da formao
contnua de recursos humanos, os quais deveriam participar da
implementao, manejo e uso dos sistemas espacializados.

Neste contexto, o Cadastro Tcnico Multifinalitrio associado s


geotecnologias se torna ferramenta indispensvel como fonte de
informaes do territrio, equipando e aparelhando prefeituras
municipais no processo de planejamento e gesto de seus territrios.

Outro ponto que deve ser considerado que infelizmente existe


pouca convergncia entre os objetivos e aes destas organizaes. O
intercmbio de informaes tambm precrio. Neste sentido, os rgos
regionais, os comits de bacias hidrogrficas e as associaes de
municpios, entre outros agrupamentos, apresentam objetivos comuns de
administrao de recursos ou polticas conjuntas de desenvolvimento,
elevando o conceito de gesto territorial categoria de preocupao
comum.
50

Geralmente, quanto maior a rea de gesto, os objetivos se


traduzem em linhas gerais de ao dentro do plano, com riscos de
desvirtuar as finalidades de gesto territorial.

2.3 Sistema Geodsico Brasileiro

As Normas Tcnicas Brasileiras referentes execuo de


levantamentos topogrficos, a NBR 13.133 de maio de 1994, define o
Sistema Geodsico Brasileiro SGB, como sendo:

O conjunto de pontos geodsicos descritores da superfcie fsica


da Terra, implantados e materializados na poro da superfcie terrestre
delimitada pelas fronteiras do pas com vistas s finalidades de sua
utilizao, que vo desde o atendimento a projetos internacionais de
cunho cientficos, passando a amarrao e controles de trabalhos
geodsicos cartogrficos, at o apoio aos levantamentos no horizonte
topogrfico, onde prevalecem os critrios de exatido sobre as
simplificaes para a figura da Terra NBR 13.133/1994 (1994).

O IBGE, rgo responsvel pela execuo, normatizao e


materializao do SGB, apresentou em outubro de 2000 para comunidade
acadmica, tcnica e cientfica a proposta de atualizao do sistema de
referncia nacional, atravs da criao do Projeto Mudana do
Referencial Geodsico PMRG. Este projeto teve como objetivo
promover a substituio do sistema de referncia que estava em vigor, o
SAD 69, para o atual SIRGAS 2000 Sistema de Referncia Geocntrico
para as Amricas, aprovado no ano de 2000.

No Brasil, essa mudana para um sistema de referncia


geocntrico, foi estabelecida na legislao a partir do Art. 1 do Decreto
n. 5.334 de 6 de janeiro de 2005, que altera a redao do Art. 21 do
Decreto n. 89.817 de 20 de Junho de 1984, passando a vigorar com a
seguinte redao: Art. 21 Os referencias planimtrico e altimtrico
para a Cartografia Brasileira so aqueles que definem o Sistema
Geodsico Brasileiro SGB, conforme estabelecido pela Fundao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, em suas
especificaes e normas.

Esta mudana foi estabelecida pelo IBGE na Resoluo PR


1/2005 de fevereiro de 2005, onde o novo sistema de referncia foi
denominado de SIRGAS2000 em substituio ao elipsoide de referncia
51

1967, denominado no Brasil de SAD 69 - South American Datum do ano


de 1.969 (ano de implantao) -.

A Resoluo PR 1/2005 estabelece ainda que para o SGB, o


SIRGAS 2000 poderia ser utilizado em concomitncia com o sistema
SAD 69, sistema anterior, ficando ainda estabelecido pela resoluo, que
o perodo de transio para o SIRGAS 2000, no ser superior a dez anos,
tempo no quais os usurios devero adequar e ajustar suas bases de dados,
mtodos e procedimentos ao novo sistema. Esse perodo de adaptao j
expirou e agora obrigatrio a utilizao do SIRGAS 2000, como sistema
de referncia.

Conforme consta da mesma Resoluo, o SIRGAS 2000 possui


as seguintes caractersticas:

Sistema Geodsico de Referncia: Sistema de Referncia


Terrestre Internacional ITRS;

Figura Geomtrica da Terra: Elipsoide do Sistema Geodsico


de Referncia de 1980 (Geoditic Reference System 1980 GRS80)

- Semi-eixo maior a = 6.378.137m

- Achatamento f = 1/298,257222101

Origem: Centro de massa da Terra

Orientao: Polos e meridiano de referncia consistentes em


0,005 com as direes definidos pelo BIH (Bureau Internacional de
lHeure), em 1984,0.

Estaes de Referncia: As 21 estaes da rede continental


SIRGAS 2000, estabelecidas no Brasil.

poca de Referncia das coordenadas: 2000,4;

Materializao: Estabelecidas por intermdio de todas as


estaes que compem a Rede Geodsica Brasileira, implantadas a partir
das estaes de referncias.

Velocidades das estaes: Para as aplicaes cientficas, onde


altas precises so requeridas, deve-se utilizar o campo de velocidades
52

disponibilizado para a Amrica do Sul no site do IBGE


(www.ibge.gov.br/geociencias/geodesia/sirgas/principal.htm).

este o modelo geomtrico adotado pela Geodsia para o


estabelecimento dos apoios terrestres. O apoio (ou controle) terrestre
estabelecido a partir das coordenadas geodsicas dos pontos da superfcie
terrestre das 21 estaes da rede continental SIRGAS 2000 estabelecidas
no Brasil, referidas superfcie Elipsidica do Sistema Geodsico de
Referncia de 1980 (Geodetic Reference System 1980 GRS80).

No Brasil, os apoios altimtricos terrestres so realizados ainda a


partir do Datum Vertical do Sistema Geodsico Brasileiro, margrafo
situado no cais do porto de Imbituba/SC (margrafo de Imbituba),
referindo-se a determinao do nvel mdio do mar (NMM), o qual foi
calculado a partir das mdias anuais de nove anos de observao. O IBGE
em parcerias com universidades tem realizado estudos com os dados
obtidos das cinco estaes que formam a Rede Maregrfica Permanente
para Geodsia RMPG -, visando transio para o Datum Vertical
SIRGAS e a correlao entre o Datum de Imbituba e outras referncias
altimtricas existentes ao longo da costa brasileira

2.4 Georreferenciamento

Segundo o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria


INCRA, a palavra geo significa terra e referenciar significa tomar
como ponto de referncia, localizar, situar, ou seja, georreferenciar
situar o imvel rural no globo terrestre, estabelecer um endereo para
este imvel na Terra, definindo a sua forma, dimenso e localizao,
atravs de mtodos de levantamento topogrfico, descrevendo os limites,
caractersticas e confrontaes do mesmo, atravs de memorial descritivo
que deve conter as coordenadas dos vrtices definidores dos limites dos
imveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro - SGB,
(Art. 176, 4, da Lei 6.015/75, com redao dada pela Lei do
Georreferenciamento de Imveis Rurais Lei no 10.267 de 28 de agosto
de 2001).

Segundo INCRA (2013), A Norma Tcnica para


Georreferenciamento de Imveis Rurais, em sua 3a Edio (2013), as
coordenadas definidoras dos limites do imvel devem ser referenciadas
ao SGB, vigente na poca da submisso do trabalho. Atualmente adota-
se o Sistema de Referncia Geocntrico para as Amricas
53

(SIRGAS2000), conforme especificaes constantes na resoluo no 01,


de 25 de fevereiro de 2005.

MACHADO (2005) entende que: [...] a utilizao das


coordenadas georreferenciadas a um nico sistema de referncia pela
nova legislao para se demarcar os limites da propriedade rural, garante
que cada limite seja o nico a ocupar aquela posio na superfcie
terrestre, uma vez que cada vrtice definidor desse limite ser ocupado
apenas por um par de coordenadas.

O INCRA, editou e aprovou a Norma Tcnica para


Georreferenciamento para Imveis Rurais 3 Edio (NTGIR),
juntamente com o Manual Tcnico de Limites e Confrontaes e o
Manual Tcnico de Posicionamento, que formam o novo conjunto de
normas para execuo dos servios de georreferenciamento de imveis
rurais. Em comparao com as edies anteriores da NTGIR, este manual
traz mudanas significativas, dentre elas podemos destacar a
possibilidade de utilizao de novos mtodos de posicionamento; menor
detalhamento de especificaes tcnicas (atribuindo esta tarefa ao tcnico
credenciado); utilizao do Sistema Geodsico Local (SGL) para o
clculo de rea; apresenta a formulao matemtica para clculos
utilizando topografia clssica e amplia a possibilidade de utilizao de
mtodos de posicionamento por sensoriamento remoto.

A Norma Tcnica para Georreferenciamento para Imveis Rurais


3 Edio, define diferentes padres de preciso de acordo com os tipos
de limites: artificiais (melhor ou igual a 0,50 m), naturais (melhor ou igual
a 3,00 m) e inacessveis (melhor ou igual a 7,50 m).

Para os imveis urbanos no existe, ainda, uma Lei especfica


que torne obrigatrio os registradores de imveis fazerem os registros das
coordenadas definidoras dos vrtices da parcela imobiliria, ligadas ao
Sistema Geodsico Brasileiro e que tenha fixado a preciso posicional
para o levantamento da parcela. A NBR n.13.133/94, referente
execuo de levantamento topogrfico, classifica os levantamentos de
acordo com a preciso nominal dos equipamentos utilizados.
54

2.5 Sensoriamento Remoto

O sensoriamento remoto pode ser definido como uma tcnica de


obteno de informaes sobre um objeto, rea ou fenmeno atravs da
anlise de dados adquiridos distncia, por instrumentos que no esto
em contato com o referido objeto, rea ou fenmeno em estudo
(LILLESAND e KIEFER, 2004). Estes instrumentos so conhecidos
coletivamente como sensores remotos e incluem cmeras fotogrficas,
scanners mecnicos e sistemas radares, tanto aerotransportados (avies)
quanto orbitais (satlites).

O Sensoriamento Remoto uma das tecnologias que apresenta


um avanado nvel de desenvolvimento, por receber grandes
investimentos dos rgos governamentais e da iniciativa privada.
(ALVES e VERGARA, 2005).

O conhecimento sobre uso e ocupao da terra torna-se


indispensvel para garantir o uso adequado dos recursos naturais visando
um equilbrio entre questes sociais, econmicas e ambientais, buscando
o to desejado desenvolvimento sustentvel. Assim, segundo IBGE
(2006), com o avano da tecnologia espacial tornou-se possvel obter
imagens de uso espacial e temporal da superfcie terrestre, de maneira
inovadora, caracterizando assim, um marco importante para os estudos de
uso da terra.

Ainda segundo o mesmo autor, Integrado a estes estudos, est


presente o levantamento de cobertura e uso do solo, tcnica que indica a
distribuio geogrfica da tipologia de uso da terra utilizando a
identificao de padres homogneos de cobertura para identificar os
tipos de vegetao, relevo e atividades desenvolvidas em certo espao.
Este tipo de levantamento uma ferramenta importante para
planejamento e orientao de tomadas de decises, pois ao retratar a
dinmica de ocupao do solo, tambm nos ajuda na construo de
indicadores ambientais e na avaliao da capacidade suporte do ambiente.
Esta tcnica tambm fornece dados para a avaliao e anlise de diversos
impactos ambientais, como queimadas, desmatamentos, perda de
biodiversidade, mudanas climticas, altos ndices de urbanizao e pelas
transformaes rurais.
55

2.6 Geoprocessamento

O geoprocessamento pode ser definido como uma tecnologia,


isto , um conjunto de conceitos, mtodos e tcnicas erigido em torno do
processamento eletrnico de dados, que opera sobre registros de
ocorrncia georreferenciados, analisando suas caractersticas e relaes
geotopolgicas para produzir informao geogrfica.

O geoprocessamento pode ser entendido, segundo FARINA


(2009), como o conjunto de todas as tecnologias de coleta e tratamento
de informaes espaciais e os sistemas que utilizam estas informaes.
Ou seja, o geoprocessamento a rea que utiliza as informaes obtidas
por meio do Sensoriamento Remoto, Topografia, entre outras reas, e as
processa, utilizando para isso mtodos computacionais, de forma a
procurar uma soluo mitigadora para uma determinada problemtica.

O termo geoprocessamento denota a disciplina do conhecimento


que utiliza tcnicas matemticas e computacionais para o tratamento da
informao geogrfica, permitindo a anlise espacial, ou seja, a
capacidade de manipular os dados e obter informaes adicionais a partir
destes. Assim, vem influenciando de maneira crescente as reas de
Cartografia, Anlise de Recursos Naturais, Transportes, Comunicaes,
Energia e Planejamento Urbano e Regional.

As ferramentas computacionais para geoprocessamento,


chamadas de Sistemas de Informao Geogrfica - SIG -, permitem
realizar anlises complexas, ao integrar dados de diversas fontes e ao criar
bancos de dados georreferenciados. Tornam ainda possvel automatizar a
produo de documentos cartogrficos.

Para o Brasil, com dimenses continentais, com uma grande


carncia de informaes adequadas para a tomada de decises sobre os
problemas urbanos, rurais e ambientais, o Geoprocessamento apresenta
um enorme potencial, utilizando tecnologias acessvel, em que o
conhecimento seja adquirido de forma rpida, precisa e com custo
relativamente baixo.

2.7 Sistema de Informaes Geogrficas SIG

Considera-se Sistema de Informaes Geogrficas (SIG), os


sistemas de informao que possuem como principal caracterstica a
56

possibilidade de realizao de anlises espaciais envolvendo dados


georreferenciados.

Desenvolvido inicialmente nos anos 60, o SIG um sistema


computacional que armazena, verifica, integra, analisa e exibe dados
fazendo uso de mapas digitalizados. Este sistema possibilita o
gerenciamento de bancos de dados geogrficos de forma mais rpida e
verstil, por meio do relacionamento de informaes e imagens.

Um SIG executa diversas tarefas que permitem a manipulao e


a prtica de processos de anlise dos dados registrados, como a alterao
da forma dos dados utilizando regras de agregao definidas pelo usurio,
a realizao de estimativas de parmetros e excees para modelos de
simulao e a determinao de informaes rpidas a partir de
questionamentos sobre os dados e suas interrelaes.

Para GAZOLA e FURTADO (2007), os bancos de dados


geogrficos utilizados pelo SIG possuem dados usualmente agrupados em
duas componentes: a componente espacial e a componente convencional
A componente espacial, ou geogrfica, refere-se ao valor de um atributo
que est diretamente relacionado natureza geogrfica do elemento. A
componente convencional, ou descritiva, refere-se aos valores
alfanumricos tradicionalmente manipulados pelos SGBD (Sistemas de
Gerenciamento de Banco de Dados).

Assim, percebe-se que a potencialidade de um SIG est na sua


capacidade de realizar operaes envolvendo atributos espaciais e
descritivos de forma conjunta. Este sistema, associa informaes e
tcnicas de diversas reas de tratamento de dados, computao eletrnica
e anlise espacial, resumidas na Figura 3.

Um SIG faz a associao de dados geogrficos


(cartograficamente posicionados) a um banco de dados alfanumricos, ou
seja, ele associa partes de um mapa (vegetao, uso e ocupao do solo,
geologia, geomorfologia, hidrografia, solos, etc.) uma grande
quantidade de atributos alfanumricos referentes quele mapa ou parte
dele (por exemplo, leis, decretos, restries, etc.). Desta forma,
possibilita, de forma rpida segura e precisa, a realizao de consultas,
anlises, simulaes e relacionamento de planos de informao.

Sendo o SIG uma base de dados alfanumricos relacionada a um


identificador comum aos objetos grficos de uma imagem digital,
57

selecionando um objeto, pode-se saber o valor dos seus atributos, e


inversamente, assinalando um registro da base de dados possvel saber
a sua localizao e mostr-la na imagem.

Figura 3: Origem das informaes associadas pelo SIG.

Gerenciamento de
Banco de Dados
Desenho Assistido por Processamento de
Computador (CAD) Imagens

Sistemas de Modelagem de
Mapeamento Digital Informao superfcies
Geogrficas
SIG

Editorao Eletrnica Geoestatstica

Planilha Estatstica

Fonte: Elaborado pelo Autor.

Corroborando esta afirmativa, PEREIRA (2011) enfatiza que ao


se alterar os valores no banco de dados, concomitantemente os abrigos
sero modificados na localizao espacial, isto se deve ao fato de se tratar
de um SIG, onde os dados espaciais e no espaciais esto interligados.

Um Sistema de Informaes Geogrficas utiliza hardware,


software, banco de dados e informaes espaciais e alfanumricas que
combinados com atravs de procedimentos computacionais, permitem
anlises, gesto ou representao de um determinado espao e dos
fenmenos que nele ocorrem.

Desta forma, a utilizao de Sistema de Informaes Geogrficas


(SIG) em mapeamentos de preciso, vem se revelando uma excelente
ferramenta, alm de permitir a delimitao das demais categorias que na
58

legislao se apresentam de forma subjetiva (NEVES et al. 2009). A


Figura 4 mostra de forma esquemtica um SIG.

Figura 4: Componentes do Sistema de Informaes Geogrficas.

Fonte: Material didtico digital para ensino de aplicaes de geoprocessamento


disponibilizado pelo Laboratrio de Informtica Geolgica da Universidade de
So Paulo. (Adaptado de PAREDES (1994)).

Para que seja possvel produzir as informaes imprescindvel


alimentar os computadores e os programas computacionais de SIG com
dados sobre o mundo real. De acordo com FERREIRA (2006),
necessrio produzir uma representao ou um modelo computacional do
mundo real, que extremamente complexo em seu detalhamento e em sua
dinmica temporal.

As classes para armazenamento de informaes espaciais se


dividem em: Ponto, Linha e Polgono. Estas trs formas espaciais servem
para modelar digitalmente as entidades existentes no mundo real.

A Figura 5 visualiza, de forma esquemtica, a entrada de dados e


a sada de resultados em um ambiente SIG.
59

Figura 5: Estruturao de um SIG.

Fonte: Material didtico digital para ensino de geoprocessamento


disponibilizado pelo Laboratrio de Informtica Geolgica da Universidade de
So Paulo. (Adaptado de PAREDES (1994)).

O processo SIG se inicia com a introduo dos dados, tanto


espaciais quanto alfanumricos, obtidos por meio de fontes diversas, tais
como: levantamentos de campo, mapas existentes, fotogrametria,
sensoriamento remoto, entre outros.

Alm da capacidade de coletar e processar esses dados, o SIG


tem a capacidade de armazenar, recuperar, atualizar e corrigir os dados
processados de uma forma eficiente e dinmica, externando os resultados
desse processo, tanto na forma grfica quanto na forma alfanumrica.

Muitos bancos de dados inseridos no SIG consistem de conjuntos


de dados que so agrupados em camadas. Cada camada representa um
determinado tipo de dado geogrfico, cabendo ao SIG a combinao
dessas camadas em uma s imagem.

As informaes geogrficas organizadas em camadas ou nveis


de informaes (layers), consistem cada uma num conjunto selecionado
de objetos associados aos seus respectivos atributos. A Figura 6 ilustra
vrias camadas representativas de dados geogrficos do terreno em
questo.
60

O Sistema de Informaes Geogrficas separa a informao em


diferentes camadas temticas armazenando-as independentemente,
permitindo trabalhar com elas de modo rpido e simples, permitindo ao
operador ou utilizador a possibilidade de relacionar a informao
existente atravs da posio e topologia dos objetos, com o fim de gerar
nova informao, SANTOS(2006).

Figura 6: Diferentes camadas de informaes (layers) umas sobre as outras.

Fonte: Adaptado de National Coastal Data Development Centre (NCDDC),


National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), USA.

Um SIG no somente uma ferramenta para reforar e melhorar


a qualidade grfica da produo cartogrfica e relacionar mapas a outras
informaes, a tecnologia SIG oferece ferramentas operacionais para
planejamento, gerenciamento, auxlio e apoio tomada de deciso.

Os Sistemas de Informao Geogrficas vm sendo empregados


com maior intensidade no apoio tomada de decises, proporcionando
61

aos profissionais os meios necessrios para melhorar a eficincia nos


trabalhos que envolvem informaes contidas em mapas armazenados em
forma digital.

De acordo com a Figura 7, a operao do sistema um ciclo


ininterrupto, onde os dados so adquiridos do mundo real, manipulados e
analisados. Os resultados dessas anlises so gerenciados a fim de se ter
subsdio, ou seja, fundamento slido para a tomada de deciso. Aps a
tomada da deciso, h uma contnua alimentao do sistema com a
introduo de dados do mundo real, sejam eles atualizados ou acrescidos.

Figura 7: Ciclo das etapas do Sistema de Informaes Geogrficas.

Fonte: http://andersonmedeiros.com/category/geotecnologias/sig/

Segundo SOUZA (1999), a introduo recente de rotinas de


apoio deciso no ambiente dos SIG tem possibilitado o aumento na
flexibilidade e na complexidade das anlises efetuadas com esta
ferramenta.

FERREIRA (2006) assegura que as funes bsicas de um


programa SIG so simples, mas podem se tornar sofisticadas para atender
s demandas especficas. Essas funes sofisticadas exigem
62

especializao humana, bases de dados especficas e muitas vezes a


customizao (adaptao) do programa computacional de SIG.

Muitas vezes, torna-se necessrio a integrao do programa SIG


com outras ferramentas e/ou programas computacionais especficos,
sejam estes para processamento de imagens digitais, para desenhos e
projetos ou para bancos de dados.

Atualmente, um SIG pode ser aplicado a praticamente todas as


atividades humanas, uma vez que essas atividades so sempre executadas
em algum local, em alguma posio geogrfica (FERREIRA, 2006).

Recentemente, tem-se utilizado SIG para o gerenciamento da


infraestrutura predial, uma vez que o sistema dispe de dados acessveis
e facilmente conjugados, permitindo uma flexibilidade de modificaes
para atender as necessidades de processos decisrios.

A habilidade de gerenciar os dados espaciais e seus


correspondentes dados de atributo e de integrar diferentes tipos de dados
de atributos em uma nica anlise, alta velocidade, so incomparveis
com os mtodos manuais, afirma HAMADA (2012). Aliado a esse fato,
a incorporao do fator locacional possibilita o aumento de acertos e
maior eficincia das aes.

O SIG apresenta-se como uma ferramenta poderosa para a gesto


predial, proporcionando uma atuao mais bem direcionada, de forma
exata e no intuitiva, garantindo uma melhor otimizao das operaes
tanto preventivas quanto de manuteno.

Vinculados ao geoprocessamento, encontram-se os SIG. Os


avanos tecnolgicos e a diminuio dos custos operativos fazem que
estas sejam tcnicas prticas para aplicao em manejo de recursos
costeiros, indica KLEMAS (2001). Os SIG efetuaram contribuies
significativas ao monitoramento e manejo ambiental. KRISHNAN (1995)
demonstrou a eficincia e a efetividade do SIG para determinar reas em
situaes crticas que precisam ser protegidas ante situaes de risco
ambiental. A este marco geral de aplicao, soma-se o fato relacionado
com o aumento de disponibilidade de dados espaciais adequados.

Estas situaes esto possibilitando aos investigadores e


planejadores ter uma viso mais ampla dos padres ecolgicos e
processos de uma rea. Os indicadores ambientais da paisagem, que
63

podem ser detectados pelos sensores remotos, esto disponveis para


prover estimaes quantitativas das condies e tendncias dos habitats
costeiros. Os avanos nos programas SIG ajudam a incorporar camadas
temticas que melhoram a preciso das determinaes efetuadas por meio
de classificaes automticas ou outras tcnicas auxiliares.

2.8 Modelo Digital do Terreno

Modelo Digital do Terreno - MDT, uma representao


matemtica da distribuio espacial da caracterstica de um fenmeno
vinculada a uma superfcie real, ou seja, um modelo que gera uma
representao altimtrica (trs dimenses) da superfcie em questo. Pode
ser denominado tambm de Modelo Numrico do Terreno - MNT. A
superfcie , em geral, contnua e o fenmeno que representa pode ser
variado. Armazenamento de dados de altimetria para mapas topogrficos;
Anlises de corte e aterro para projeto de estradas e barragens; Elaborao
de mapas de declividade e exposio para apoio a anlise de
geomorfologia e erodibilidade; Anlise de variveis geofsicas e
geoqumicas; Apresentao tridimensional (em combinao com outras
variveis).

Para a representao de uma superfcie real no computador


indispensvel a criao de um modelo digital, podendo ser por equaes
analticas ou por uma rede de pontos na forma de uma grade de pontos
regulares e ou irregulares. A partir dos modelos pode-se calcular volumes,
reas, desenhar perfis e sees transversais, gerar imagens sombreadas ou
em nveis de cinza, gerar mapas de declividade e exposio, gerar
fatiamentos em intervalos desejados e perspectivas tridimensionais.

No processo de modelagem numrica de terreno pode-se


distinguir trs fases: aquisio dos dados, gerao de grades e elaborao
de produtos representando as informaes obtidas.

Nesta pesquisa, os modelos digitais do terreno da rea a ser


estudada tero expressiva importncia e aplicao durante a gerao de
variveis de entrada a um sistema especialista a ser utilizado.

A representao digital da totalidade ou parte da superfcie da


terra chamada de modelo digital do terreno, de aplicao direta tambm
em tarefas de retificao de faixas de recobrimentos areos, segundo
BHR (1991). Este contm ternas de dados planialtimtricos x, y e z para
computar novos pontos de vista ou visuais a partir dos dados originais, de
64

acordo com MLYKTI (1999). O modelo digital do terreno no pode


descrever a geometria varivel na superfcie de maneira contnua.
Portanto, so necessrias aproximaes realidade mediante
procedimentos matemticos.

Ainda segundo o mesmo autor, os dados que descrevem os


modelos digitais do terreno podem ser de dois tipos: considerando dados
de elevao massivos, os quais definem a altitude do relevo em qualquer
ponto do terreno, e os que consideram valores de elevao, os quais
determinam as caractersticas topogrficas, tais como declividade ou
insolao.

A estrutura geomtrica dos modelos digitais de elevao se apoia


em dois elementos: o ponto e a linha. Os modelos de pontos so
representados por uma rede sistemtica de elevaes, normalmente
paralela ao sistema de coordenadas utilizado. Os modelos de linhas
podem estar representados por isolinhas, perfis ou ambos os elementos.
Os modelos de rea, apoiados em linhas, podem ser representados por um
conjunto de reas triangulares (TIN ou triangular irregular network) ou
por clulas de um modelo matricial ou raster. A gerao automtica e
verificao de modelos digitais do terreno (CARL ZEISS,1998) so
tcnicas que esto sendo aplicadas na atualidade a partir de tcnicas
fotogramtricas apoiadas em programas computacionais de alto
rendimento. A Figura 8 mostra um exemplo de Modelo Digital do
Terreno.
65

Figura 8: Modelo Digital do Terreno elaborado a partir dos dados


planialtimtricos.

Fonte: Gerado e cedido pela Empresa Geogesto.

2.9 Cartografia e Topografia

As Cincias Geodsicas podem ser consideradas, ao mesmo


tempo, uma Geocincia e uma Engenharia, e podem ser conceituadas
como o conjunto de cincias, tcnicas, mtodos e conceitos, que visam
representar a superfcie da Terra, total ou parcialmente, englobando suas
feies naturais e artificiais.

A Topografia o conjunto de operaes necessrias em campo,


para obteno de dados, medidas lineares, angulares e/ou coordenadas e,
ainda, de nvel, suficientes para a representao em planta, de uma poro
limitada da superfcie terrestre ou de uma determinada situao (in loco).
Inclui-se tambm, todas as medidas necessrias para a representao dos
detalhes, os quais servem tanto para localizao desta poro (situao),
como para as informaes acerca destas ou prximo a ela.
66

A planta topogrfica a primeira pea de estudo para se


confeccionar um projeto de engenharia. Toda e qualquer obra dever ter
como base a planta topogrfica. O projeto deve ser concebido atravs de
estudos preliminares baseados em anlises do terrenos, caractersticas do
relevo, impedimentos naturais, artificiais e legais.

A Topografia pode abranger duas etapas, a de levantamento de


dados e a de locao (quando envolve projeto). Levantamento de dados,
quando da coleta de dados em campo medies de campo -, para a sua
representao em planta, enquanto a locao o processo inverso, ou seja,
a transferncia dos dados da planta (projetos) para o terreno. A locao
ou marcao fsica destes projetos (ou de pontos ou linhas), o trabalho
de transferncia, com a mxima exatido, para um determinado terreno
na escala natural, das medidas constantes em um projeto que encontra-se
em escala reduzida, calcado em um levantamento topogrfico prvio.

J a Cartografia a cincia da representao grfica da superfcie


terrestre, tendo como produto final o mapa. Ou seja, a cincia que trata
da concepo, produo, difuso, utilizao e estudo dos mapas. Na
cartografia, as representaes de rea podem ser acompanhadas de
diversas informaes, como smbolos, cores, entre outros elementos. A
cartografia essencial para o ensino da Geografia, Agrimensura,
Geomensura e tornou-se muito importante na educao contempornea,
tanto para as pessoas atenderem s necessidades do seu cotidiano quanto
para estudarem o ambiente em que vivem.

Com base nesta considerao, observa-se que muito difcil


representar com perfeio a superfcie da Terra, pois a mesma composta
por inmeras variaes de relevo, rugosidade, material, cobertura, entre
outros aspectos, os quais a torna muito particular. Alm disso, ressalta-se
a escala de representao, pois quanto maior a rea a ser representada,
maior a gama de detalhes e particulares a serem medidos e apresentados.

Devido a isso, convencionou-se utilizar sistemas de superfcies


matematicamente definidas, de forma a referenciar os pontos desta
superfcie curvatura de relativa simplicidade. Pela forma da Terra se
assemelhar a uma elipse, definiu-se o elipsoide de revoluo para
representar da forma mais simples possvel.

A partir da criaram-se outras formas de representao da Terra,


como o Geoide proposto por Carl Friedrich Gauss, o qual consiste em
67

uma representao mais irregular que o elipsoide, e menos irregular que


a prpria superfcie real, sendo uma superfcie equipotencial mdia do
campo gravitacional da Terra. Pode-se dizer que o Geoide formado pelo
nvel mdio dos mares prolongada pelos continentes, formando uma
superfcie totalmente irregular, no sendo possvel descrev-la
matematicamente com preciso. Sua altitude de zero metros, sendo
utilizado como referncia altimtrica (Datum Vertical) em projetos de
engenharia. A Figura 9 ilustra as superfcies em questo e as altitudes
geradas a partir das mesmas.

Por isto, os elipsides de referncia so as representaes mais


aplicadas no mbito das maiores escalas, por serem superfcies com
determinao matemtica conhecida, precisa e de relativa simplicidade.
O princpio bsico do elipside servir de base para um sistema de
coordenadas, podendo existir diversos sistemas para o mesmo elipside,
variando apenas de acordo com a latitude ou longitude do local a ser
representado, devido distoro provocada pelo tipo de representao
escolhida. Os sistemas de posicionamento global utilizam elipsoides
como referncias altimtricas, por estes serem facilmente expressados
matematicamente com preciso.

Figura 9: Algumas formas de representaes da superfcie da Terra.

Fonte: Elaborado pelo Autor.


68

Quando uma informao topogrfica possui suas coordenadas


conhecidas num dado sistema de referncias, chama-se
Georreferenciamento. Para que a imagem digital tenha propriedades
cartogrficas, necessrio que a mesma seja corrigida segundo um
sistema de coordenadas pr-determinadas. O processo que possibilita que
a imagem possua escala e sistema de projeo cartogrfica, denomina-se
registro ou Georreferenciamento.

A partir destes conceitos de representaes, faz-se necessrio


utilizar tcnicas dentro das cincias geodsicas a fim de se obter
informaes e process-las de acordo com a necessidade da problemtica.
69

3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Neste captulo sero apresentados o mtodo e os procedimentos


metodolgicos a serem desenvolvidos para atingir os objetivos propostos
para a presente pesquisa, no que se refere proposta do prottipo nela
desenvolvida.

O Cdigo Florestal de 2012 confere responsabilidades e


atribuies ao municpio e desta forma, este captulo possui significativo
e fundamental obrigao de instigar pesquisas e trabalhos que propem
planejamentos e gesto territorial de espaos, sem que haja
descumprimento da lei. Observa-se sob esta tica, a preservao das
faixas de APP ciliares, to fundamentais para a preservao e conservao
da flora e da fauna local, alm da preservao de nascentes e de corpos
hdricos.

O municpio juntamente com outros rgos federais e estaduais


tem a responsabilidade de fiscalizar a aplicao da lei sobre as APP
ciliares e outras formas de preservao da vegetao, mesmo quando se
tratar de recomposio. Desta forma, est sendo proposto um prottipo
para avaliar e mensurar o nvel de desmatamento, preservao e
recomposio dessas faixas de APP ciliares, conforme o Cdigo Florestal
2012 preconiza.

Com o apoio de documentos cartogrficos, imagens de


sensoriamento remoto e das exigncias dos Cdigos Florestais de 1965 e
2012, cada um com suas especificidades caractersticas, gerenciadas em
um ambiente SIG, criou-se uma base cartogrfica a integrao de dados e
o relacionamentos de planos de informao obtendo-se as discrepncias
conforme o que preconiza cada um dos cdigos.

Na sequncia, foi realizada uma anlise dos resultados obtidos e


discusses, finalizando com as concluses e recomendaes.

3.1 Tipo da Pesquisa

Conforme conceitos de SILVA e MENEZES (2001), a presente


pesquisa classificada como aplicada com abordagem tanto qualitativa
quanto quantitativa, sendo o meio de investigao o estudo de caso.

Uma pesquisa qualitativa, segundo os mesmos autores,


descritiva, onde so relevantes a interpretao dos fenmenos e a
70

atribuio de significados, onde o processo e seu significado so os pontos


principais de abordagem. Enquanto uma pesquisa quantitativa aquela
caracterizada por permitir traduzir em nmeros, opinies e informaes
para classific-las e analis-las.

Segundo MORESI (2003), a pesquisa aplicada caracterizada


por gerar conhecimento para aplicao prtica na elucidao de
problemas especficos, sob a tica da verdade e interesses comuns.

3.2 Procedimentos Metodolgicos

O procedimento metodolgico adotado contemplou as seguintes


etapas (Figura 10):

Reviso bibliogrfica, acerca dos Cdigos


Florestais 1965 e 2012, uso de imagens do
sensoriamento remoto, materiais cartogrficos,
documentos legais e, do uso do ambiente SIG;
Desenvolvimento de um prottipo que propicie
atingir os objetivos;
Validao do prottipo desenvolvido atravs das
anlises e discusses dos resultados obtidos. Aqui
o prottipo verificado quanto a sua validade ou
no. Caso atenda os objetivos (Sim) o mesmo
validado. Caso contrrio (No) volta-se ao
referencial terico para reestudo e busca de novos
referenciais bibliogrficos para reestruturar o
prottipo afim de atender os objetivos. Isso ocorre
at a validao do mesmo.
Relatrio final contendo as anlises, discusses,
concluses e recomendaes.
71

Figura 10: Fluxograma do procedimento metodolgico.

Fonte: Elaborado pelo Autor.


72
73

4 DESENVOLVIMENTO DO PROTTIPO

Para o desenvolvimento do prottipo da presente pesquisa,


utilizou as informaes acerca da definio e caracterizao da rea de
estudos, base cartogrfica, documentos Legais, ambiente SIG, contrastes,
anlise APP Ciliar 1965 e APP Ciliar em 2012 e relatrio final.

A fim de facilitar a compreenso do prottipo proposto, gerou-se


o fluxograma de execuo do projeto conforme observado na Figura 11.
Na sequncia, descreve-se com detalhes todas as atividades do referido
fluxograma.

Figura 11: Fluxograma do Prottipo.

Fonte: Elaborado pelo Autor.


74

4.1 Definio e Caracterizao da rea de Estudo

A rea de estudo para aplicao do mtodo proposto o


municpio de Pinhalzinho, Estado de Santa Catarina. Foi elevado
categoria de municpio com a denominao de Pinhalzinho, pela lei
estadual n 780, de 07-12-1961 (44 anos). As etnias responsveis pela
colonizao do municpio foram a italiana e a alem de acordo com a SDS
em Panorama dos Recursos Hdricos de Santa Catarina (2007). A
escolha desta rea deu-se, principalmente, por possuir um cadastro
tcnico rural e urbano ambos atualizados, dados cartogrficos confiveis,
imagens de satlites recentes, uma boa rede hdrica onde a aplicao do
mtodo proposto resultou em valores significativos e conclusivos.

4.1.1 Localizao Geogrfica

O municpio de Pinhalzinho/SC localiza-se entre os paralelos 26


47 30 e 26 53 42 Sul e meridianos 52 54 09 e 53 04 00 ao Oeste
de Greenwich. O Municpio dista aproximadamente 670km de
Florianpolis, capital do estado de Santa Catarina. A rea total do
municpio de 128,3 km segundo Brasil, IBGE (2013), porm, no
mosaico de ortofotos e base cartogrfica, fornecida pela Secretaria de
Estado de Desenvolvimento Econmico e Sustentvel de Santa Catarina
- SDS, a rea do municpio, medida atravs do SIG, de 126,43 km2 e a
rea da sede (urbana) possui 4,3788 Km2 (3,5 %). O municpio est
situado na regio Oeste do Estado de Santa Catarina e as cidades mais
prximas so: Modelo, Saudades, guas de Chapec, So Carlos, Nova
Erechim, Coronel Freitas, guas Frias, Unio do Oeste, Jardinpolis, Sul
Brasil, Serra Alta, Cunha Por e Maravilha.

O clima mesotrmico mido, com temperatura mdia de 18C,


e suas altitudes variam entre 310 m a 660 m acima do nvel do mar,
segundo IBGE (2013). A Figura 12 mostra os mapas de localizao
relativa e a Figura 13 alguns elementos da base cartogrfica considerada
para o municpio.
75

Figura 12: Localizao relativa do Municpio de Pinhalzinho.


76

Fonte: LANG (2013).


77

Figura 13: Localizao do Municpio de Pinhalzinho/SC.

Fonte: Dados base: IBGE, NASA, EPAGRI - adaptado pelo autor.

4.1.2 Cobertura Vegetal

A cobertura vegetal do municpio faz parte do bioma Mata


Atlntica, regio fitossociolgica denominada Floresta Estacional
Decidual, tambm conhecida como floresta caduciflia, caracterizada por
duas estaes bem demarcadas - uma de chuvas intensas seguida por um
perodo biologicamente seco, onde mais de 50% dos indivduos perdem
as folhas em pocas desfavorveis. A floresta encontra-se privada de seus
78

elementos principais, explorados para uso domstico e reduzida por conta


do desmatamento excessivo, IBGE (2012).

A regio tambm sofre influncia da Floresta Ombrfila Mista


ou Floresta de Araucria, outra formao florestal ameaada, onde
possvel observar alguns indivduos da famlia Araucariaceae espalhados
pela regio.

4.1.3 Recursos Hdricos

O municpio de Pinhalzinho est inserido na bacia hidrogrfica


do Rio Chapec que possui uma rea de 9.337,9 km. O municpio
banhado pelos Rios Burro Branco e Trs Voltas, popularmente mais
conhecido como Pesqueiro, tambm faz parte dos recursos hdricos
municipais, o Lajeado Bueno, Lajeado Uru, Lajeado Trs Amigos e
Lajeado Barra Escondida, que tem sua origem no territrio do municpio.
O municpio pertence Bacia Hidrogrfica dos Rios Chapec e Irani
localizada na Regio Hidrogrfica 2 (RH2), conforme Figura 14 que
mostra as regies hidrogrficas do estado de Santa Catarina. O municpio
faz divisa com os municpios de Nova Erechim, guas Frias, Unio do
Oeste, Sul Brasil, Modelo e Saudades.

Figura 14: Regies hidrogrficas de Santa Catarina.

Fontehttp://www.pvsc.org.br/site/content/coord_regionais/
79

4.1.4 Atividade Econmica

As principais atividade econmicas so focadas na agricultura,


indstria e comrcio (predominando o setor industrial). Estes setores
representam respectivamente 9.85%, 37.5% e 52.65% do PIB produzido
anualmente. Na agricultura predomina o plantio de soja e milho, seguidos
por trigo e feijo. O destaque maior se d na pecuria intensiva com
processamento lcteo, cadeia moveleira (segundo do estado),
suinocultura e avicultura, sendo os grandes frigorficos localizados em
Municpios vizinhos responsveis pelo abate da mercadoria, segundo
IBGE (2010). Os imigrantes gachos desenvolveram as primeiras
atividades econmicas de indstria madeireira e produo agrcola e, ao
final dos anos 50, muitos descendentes italianos chegaram ao Municpio
destacando a atividade comercial.

Como material de apoio, foram utilizadas duas cartas na escala


1:50.000, denominadas Pinhalzinho/Maravilha da Mapoteca Topogrfica
Digital de Santa Catarina disponibilizadas pela EPAGRI/SC. A estrutura
fundiria do muncipio de Pinhalzinho foi obtida atravs da Secretaria de
Estado de Desenvolvimento Social de Santa Catarina SDS e a empresa
GeoGesto.

4.1.5 Geomorfologia e Relevo

Santa Catarina apresenta um relevo bastante acidentado, com


formaes de depresso, planaltos, plancies e serras.

O relevo do municpio apresenta-se ondulado na sua quase


totalidade, possuindo altitude mdia de 550 metros. Pertence Formao
Serra Geral que tem idade de aproximadamente 110 a 160 milhes de
anos. A Sequncia cida dessa formao corresponde a reas de relevo
menos dissecado e menos arrasado, compreende derrames de dacitos
prfiros, dacitos felsticos, riolitos felsticos, riodacitos felsticos, basaltos
prfiros e fenobasaltos vtreos.

4.1.6 Geologia e Pedologia

As caractersticas referentes aos solos predominantes da regio


de Pinhalzinho, sob o aspecto geolgico, compreendem elementos dos
domnios Rochas Efusivas (Formao da Serra Geral). Sob esta
designao so descritas as rochas vulcnicas efusivas (ou extrusivas) da
bacia do Paran, representadas por uma sucesso de derrames que cobrem
80

aproximadamente 50% da superfcie do Estado de Santa Catarina


(SANTA CATARINA, 1991)

Segundo o mesmo autor, duas sequncias so destacadas: a


Sequncia Bsica, predominantemente nos nveis mais inferiores,
representada por basaltos e fenobasaltos, com diques e corpos tabulares
de diabsio, com ocorrncias ocasionais de lentes de arenitos
interderrames, brechas vulcnicas e vulcano - sedimentares -, alm de
andesitos e vidros vulcnicos; e a Sequncia cida, predominando em
direo ao topo do pacote vulcnico, est representada por riolitos,
riodacitos e dacitos.

Segundo PINHALZINHO (2013), as classes de solo


predominante no municpio de Pinhalzinho so: Nitossolos (terra roxa
estruturada) que representa cerca de 25% da rea do municpio,
Cambissolo Bruno Hmico, Cambissolo Bruno, Cambissolo e
Cambissolo Hmicos: so solos com menor profundidade (0.5 a 1,5m),
ainda em processo de desenvolvimento e com material de origem na
massa do solo.

4.1.7 Perfil Socioeconmico

A populao deste municpio de aproximadamente 16.332


habitantes, segundo o censo de 2010, IBGE (2010), com previso de
crescimento para aproximadamente 18.842 habitantes em 2018.
Atualmente estima-se em 17.900 habitantes, distribudos em 83% em rea
urbana e os outros 17% em zona rural.

4.2 Base Cartogrfica

A base cartogrfica, elaborada a partir de documentos


cartogrficos disponibilizados pela Secretaria de Estado do
Desenvolvimento Econmico e Sustentvel do Estado de Santa Catarina
SDS, contempla os seguintes planos de informao do ano de 2012
(Figura 15). Limites do municpio; Malha viria municipal e;
Localidades. Neste plano de informao, o municpio possui 2 distritos e
19 localidades, uma rede viria de 224,5 km (urbana e rural), destes 4,3
km so pavimentados, 203 km so municipais de leito natural (estradas
de cho), 9,2 km so referentes BR 282 (de responsabilidade do DNIT)
e 7,7 km pertencentes Rodovia SC 469 (de responsabilidade do
DEINFRA). Atualmente o municpio possui um programa de
asfaltamento rural, que instalou uma usina de asfalto.
81

Figura 15: Base Cartogrfica.

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA
Localidades SECANTECOORDENADA
BR - 282 S EM GRAUS
SEXAGESIMAIS
Rodovias Estaduais REFERENCIAL
PLANIMTRICO:
Arruamento municipal SIRGAS
2000 REFERENCIAL
Limite municipal ALTIMTRICO:
MARGRAFO DE
IMBITUBA/SC
Fonte: SDS (2012).
82

4.3 Estruturao no Ambiente SIG

Para a estruturao no ambiente SIG foi necessrio a preparao


do material de apoio com o objetivo de espacializar os dados e realizar os
relacionamentos geogrficos ou seja, sobreposies de camadas
representativas de elementos da superfcie da terra, como por exemplo,
vegetao, sistema virio, uso e ocupao do solo, modelo digital do
terreno (MDT), e os condicionantes dos cdigos florestais de 1965 e
2012, entre outros.

Fez-se a compatibilizao e integrao das referidas camadas de


dados a fim de evitar discrepncias e possveis erros de geometria. Foi
elaborado o procedimento de preparao das camadas com a finalidade
de aperfeioar a qualidade dos dados anteriormente ao seu uso. Sendo
assim, toda camada inserida no SIG foi confrontada com camadas
anteriores com a inteno de verificar eventuais disparidades. Os dados
obtidos foram integrados por meio do Sistemas de Informaes
Geogrficas (SIG), gerenciando as camadas sob um mesmo referencial
geogrfico, nesse caso, a Universal Mercator Transversa Secante (em
graus sexagesimais) e sob o sistema geodsico de referncia SIRGAS
2000.

Nesta fase da pesquisa, realizou-se a interpretao visual e a


representao geogrfica dos cursos dgua, audes, lagos e nascentes,
ainda por meio de imagens de satlite de resoluo planimtrica
adequada, fato que permitiu aumentar a convergncia dos resultados em
prol de uma melhor representao da realidade local. Foi utilizado como
apoio o Modelo Digital do Terreno.

4.3.1 Imagem do Sensoriamento Remoto

A imagem do sensoriamento remoto utilizada nesta pesquisa foi


o mosaico de ortofotos com resoluo planimtrica de 1m no espectro
visvel, ano de 2012 (Figura 16), disponibilizada pela SDS.
83

Figura 16: Mosaico de ortofotos (SDS - 2012) do municpio de Pinhalzinho


sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012).

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


Localidades TRANSVERSA SECANTE
COORDENADAS EM
BR - 282 GRAUS SEXAGESIMAIS
Rodovias Estaduais REFERENCIAL
PLANIMTRICO: SIRGAS
Arruamento municipal 2000
REFERENCIAL
Massa de gua ALTIMTRICO:
Municpios vizinhos MARGRAFO DE
IMBITUBA/SC
Fonte: SDS ( 2012).
84

4.3.2 Recursos Hdricos

O arquivo, denominado a rede hdrica um plano de informao


contendo os recursos hdricos, formado por polgonos, quando a largura
do curso dgua maior ou igual a de 10 metros, e linhas, quando menor
de 10 metros. Foi disponibilizado tambm pela SDS, com data de 2012.
Selecionou-se os rios pertencentes rea de estudo e eliminou-se os
demais.

Para a presente pesquisa, os recursos hdricos, que formado por


rios, lagos, audes e nascentes, o tema de fundamental importncia, haja
vista que o estudo se desenvolve partir do mesmo.

Os recursos hdricos do municpio de Pinhalzinho composto a


partir de 218 micro bacias, que formam 212,8 km de cursos dgua
(incluindo audes e lagos), 860 canais e 72 nascentes. So 92 unidades de
massa de gua que compem uma superfcie total de 72.785 m. Seu rio
principal o Rio Burro Branco, tambm chamado de Pesqueiro, com 23
km de extenso, que fica ao Leste do municpio e compe os limites do
mesmo. Fazem parte ainda do sistema hdrico municipal, os rios Saudade,
Lajeado Bueno, Lajeado Uru, Lajeado Trs Amigos e Lajeado Barra
Escondida, que tem sua origem no territrio do municpio. A Figura 17
mostra o mapa dos recursos hdrico do municpio de Pinhalzinho.
85

Figura 17: Mapa dos recursos hdricos do municpio de Pinhalzinho (SDS -


2012) sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012).

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus sexagesimais
Referencial planimtrico: SIRGAS
2000
Referencial altimtrico: Margrafo de
Imbituba/SC

Fonte: SDS (2012).


86

4.3.3 Hipsometria

O municpio de Pinhalzinho est situado entre as altitudes de 289


metros e 674 metros. O plano de informao contendo o arquivo modelo
hipsomtrico, de resoluo planimtrica de 1 metro, datado de 2012,
fornecido pela SDS, e a partir deste, foi gerado o plano de informao
para a altimetria, integrando as curvas de nvel de 5 em 5 metros.
Apresenta-se na Figura 18 um mapa planialtimtrico com curvas de nvel
de 5 em 5 metros do municpio de Pinhalzinho.
87

Figura 18: Mapa planialtimtrico do municpio de Pinhalzinho com curvas de


nvel de 5 em 5 metros, sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012)

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


Curvas de nvel TRANSVERSA SECANTE
(5 metros) Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial planimtrico:
SIRGAS 2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de Imbituba/SC
Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.
88

Nesta etapa, a partir do mapa planialtimtrico com curvas de


nvel de 5 em 5 metros (Figura 18), foram medidas as reas entre as curvas
de nvel, para a gerao do modelo digital do terreno, no qual, as camadas
hipsomtricas so descritas por faixas de altitude, por exemplo, entre as
altitudes de 289m e 674m, h o fatiamento a cada 50m, onde a primeira
fatia representada pelas altitudes 289m a 300m, representando 0,2% da
rea do municpio; de 300m a 350m representando 10,1% rea do
municpio; entre 350m a 400m, 26,9% da rea e assim por diante at
atingir a altitude mxima de 674m. Ao finalizar calculou-se os
percentuais correspondentes rea total do municpio, os quais foram
atingidos pelas camadas altimtricas (faixas de altitudes). A partir disto,
gerou-se o grfico Altitude versus rea acumulada correspondente, que
forneceu a altitude do relevo predominante no municpio (Figura 19). e o
mapa hipsomtrico do municpio de Pinhalzinho conforme Figura 20.

Figura 19: Grfico da altitude versus rea acumulada do municpio de


Pinhalzinho.

14000

12000
rea acumulada (ha)

10000

8000

6000

4000

2000

0
200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750

Altitude (m)
Fonte: Elaborado pelo Autor.
89

Figura 20: Mapa hipsomtrico gerado a partir do mapa planialtimtrico do


municpio de Pinhalzinho (SDS 2012), sobre a Base Cartogrfica

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Altitude mxima:674 Coordenadas em graus
sexagesimais
Altitude mnima: 289 m Referencial planimtrico:
SIRGAS 2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de Imbituba/SC

(SDS 2012). Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


90

4.3.4 Uso e Ocupao do Solo

Nesta pesquisa, utilizou-se o mapa denominado uso e ocupao


do solo do municpio de Pinhalzinho, obtido na FATMA, relativo ao ano
de 2005, perodo anterior a 2008. A Figura 21 mostra o mapa do uso e
ocupao do solo no municpio.

O Cdigo Florestal de 2012 define uma propriedade como rea


rural consolidada como a rea de imvel rural com ocupao antrpica
preexistente a 22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias ou
atividades agrossilvipastoris, admitida, neste ltimo caso, a adoo do
regime de pousio. Esta data limite vem do Decreto no 6.514, de 22 de
julho de 2008, que dispe sobre as condutas infracionais ao meio
ambiente e suas respectivas sanes administrativas. Estabelece o
processo administrativo federal para apurao destas infraes, e d
outras providncias. Justifica-se, assim, o uso de dados de 2005 em
virtude dos mesmos serem os mais prximos da data limite imposta pelo
referido decreto.

Com o plano de informao de uso e ocupao do solo da rea de


estudo (Figura 21), foram analisadas as tipologias existentes e suas
respectivas reas. As sete classes podem ser caracterizadas como:

Agricultura: reas ocupadas por culturas com fins


econmicos ou de subsistncia, com perodos anuais ou
perenes, caracterizados principalmente pelo plantio de
cerais (soja, milho, trigo e soja), frutas, hortalias,
tubrculos (mandioca), gramneas, leguminosas e fumo;
rea urbanizada e/ou construda: reas ocupadas por
cidades, vilas, povoados ou outros aglomerados urbanos
com fins industriais, comerciais/servios ou residenciais,
materializada pela presena de ruas, edificaes e demais
estruturas tpicas;
Corpos dgua: elementos hidrogrficos, a exemplo de rios,
audes, reservatrios naturais e artificiais, lagos, lagoas,
entre outros;
Florestas em estgio inicial (pioneiro): so reas com a
presena de vegetao de pequeno porte e homognea.
Representado geralmente pelas capoeirinhas, capoeiras e
bracatingais;
91

Florestas em estgio mdio ou avanado e/ou primrias:


vegetao de porte mais elevado ou vegetao arbrea em
alto grau de desenvolvimento. Esta categoria representada
pelo capoeiro ou pelas florestas primrias;
Pastagens e campos naturais: reas ocupadas por vegetao
rasteira, caracterizados pela presena de gramneas, ervas,
subarbustos e rvores;
Reflorestamentos: florestas homogneas cultivadas,
especialmente de Eucalipto.
A rea destas sete tipologias foi quantificada e pode ser
visualizado no Quadro 6, bem como, suas respectivas percentagens na
Figura 22.

Quadro 6: rea e permetro das classes de uso e ocupao do solo no municpio


de Pinhalzinho.

Classe rea (ha) Permetro (km)


Agricultura 3944,07 432,34

rea urbanizada e/ou construda 504,01 22,96

Corpos dgua 68,72 3153,01

Florestas em estgio inicial 14,86 2,79


(pioneiro)
Florestas em estgio mdio ou 2632,76 474,39
avanado e/ou primrias

Pastagens e campos naturais 5268,27 55693,48

Reflorestamentos 210,23 40,84

Total 12642,92 59819,81

Fonte: Elaborado pelo Autor.


92

Figura 21: Mapa do uso e ocupao do solo do municpio de Pinhalzinho


(FATMA, 2005), sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012).

Localizao Legenda PROJEO


MERCARTOR
TRANSVERSA
SECANTE
Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial
planimtrico: SIRGAS
2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de
Imbituba/SC
Fonte: FATMA (2005).
93

Figura 22: Grfico da percentagem de rea das classes de uso e ocupao do


solo no municpio de Pinhalzinho.

0% 20% 40% 60% 80% 100%


PASTAGENS E CAMPOS
41%
NATURAIS

AGRICULTURA 30%

FLORESTAS EM ESTAGIO
20%
MEDIO OU AVANCADO
AREA URBANIZADA E/OU
4%
CONSTRUIDA

REFLORESTAMENTOS 2%

CORPOS D'AGUA 1%

FLORESTAS EM ESTAGIO
0%
INICIAL (PIONEIRO)

Fonte: Elaborado pelo Autor.

Dessa maneira, nota-se que, em Pinhalzinho h predominncia


de reas de pastagens e campos naturais (41,7%), agricultura (31,2%) e
florestas em estgio mdio ou avanado (20,8%). Pode-se concluir
tambm que a rea de estudo possui uma grande extenso do seu territrio
destinada a atividades agrossilvipastoris e de turismo rural. Por
conseguinte, um grande potencial de parte destas atividades ocorrerem
em APP ciliares e estando seus proprietrios autorizados a no recompor
totalmente a vegetao suprimida, sendo que o percentual dessas reas foi
quantificado.

4.3.5 Estrutura Fundiria

Outro mapa utilizado na pesquisa foi o denominado mapa da


estrutura fundiria do municpio de Pinhalzinho, disponibilizado pela
Prefeitura Municipal de Pinhalzinho/SC. Este foi obtido quando da
realizao do cadastro tcnico municipal, realizado para dar suporte
reviso do plano diretor do municpio em 2007. A Figura 23 mostra o
mapa da estrutura fundiria do referido municpio.
94

Figura 23: Mapa da estrutura fundiria do municpio de Pinhalzinho (Prefeitura


de Pinhalzinho 2007) sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012).

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial planimtrico:
SIRGAS 2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de Imbituba/SC

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor a partir da estrutura


fundiria do municpio.
95

4.4 Relacionamentos Geogrficos

Com a base cartogrfica, ortofoto, mapa da rede hdrica, mapa da


hipsometria, mapa do uso e ocupao do solo e estrutura fundiria passou-
se a realizar, no ambiente SIG, os relacionamentos geogrficos de
interesse. Realizou-se a integrao dos cursos dgua (rios), lagos audes
e nascentes, a representao vetorial das condies dos dois cdigos
florestais, a gerao de reas de proteo no entorno dos recursos hdricos
e, assim, a gerao de novas representaes cartogrficas, produtos
resultantes dos relacionamentos.

Com base nos produtos gerados, foi possvel efetuar diversas


anlises a partir da sobreposio de diferentes planos de informao, por
exemplo: uso e ocupao de solo com APP ciliar, uso e ocupao de solo
com rede hdrica, rede hdrica com informaes das APP ciliares, a
estrutura fundiria com uso e ocupao do solo, estrutura fundiria com
APP ciliares referentes ao dois cdigos florestais, entre outros. Desta
forma, nos prximos tpicos sero explanados como foram realizadas
esses relacionamentos e suas anlises.

Atravs do plano de informao uso e ocupao do solo e as


condicionantes das faixas de APP ciliares em torno dos recursos hdricos
do municpio de Pinhalzinho, onde foi gerado uma borda em torno destes
elementos com as larguras correspondentes s faixas de proteo APP
ciliares (exigncias Legais dos dois cdigos florestais) foi possvel
verificar a situao de desmatamento ou preservao encontrada.

Os documentos Legais utilizados para embasar esta pesquisa, tais


como leis, decretos e resolues foram obtidos atravs de pesquisas em
sites de rgos oficiais disponveis na Internet: BRASIL (2012a),
BRASIL (2012b), BRASIL (2002), BRASIL (1964), BRASIL (1965),
BRASIL (1979) e BRASIL (1993). Os principais documentos legais
utilizados foram os Cdigos Florestais de 1965, Lei n 4.771, de 15 de
Setembro de 1965, BRASIL (1965) e o de 2012 (vigente), Lei n 12.727,
de 17 de outubro de 2012, BRASIL (2012b).

Para a representao geomtrica das APP ciliares, foram


aplicadas procedimentos no ambiente SIG, que possibilitou a definio
dos limites das referidas reas, tendo como base legal os dois Cdigos
Florestais.
96

As Figuras 24 e 25 exemplificam um item do Cdigo Florestal


de 2012, em que para um rio de at 10m de largura a APP ciliar ser de
30m e em torno de sua nascente ser de 50m (Figura 24). O mesmo
Cdigo exige uma reposio da vegetao da faixa Ciliar de 5m (no curso
normal do rio) e 15m (entorno de nascentes) respectivamente, para
propriedades rurais de at 1 mdulo fiscal, ou seja, de 20 hectares (para
Pinhalzinho), conforme Figura 25.

Para a gerao das figuras utilizou-se a ortofoto de 2012, com as


condicionantes geradas a partir da interpretao do Cdigo Florestal de
2012.

Figura 24: APP para rios de at 10m de largura - Cdigo Florestal 2012.

Legenda:

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto SDS 2012.


97

Figura 25: Recomposio da APP ciliar para propriedades de at 1 Mdulo


Fiscal CF 2012.

Legenda:

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto SDS 2012.

Devido s restries do Cdigo Florestal de 2012 estarem


baseadas tambm nas dimenses de cada propriedade rural, foi necessria
a aplicao de rotinas computacionais (no SIG), para calcular o tamanho
das propriedades, a fim de definir a categoria que cada uma vai pertencer,
tendo como base no mapa, ou plano de informao, contendo a estrutura
fundiria do cadastro rural do municpio de Pinhalzinho (2007).

A partir destas definies, aplicou-se tcnicas de


geoprocessamento para a definio do limite das APP ciliares, levando
em considerao a legislao vigente.

Descreve-se, as observaes oriundas da sobreposio do mapa


de uso e ocupao do solo de 2005, em apoio ou contraste com o mosaico
de ortofotos de 2012 do municpio de Pinhalzinho.
98

Assim, para cada tipologia de uso e ocupao do solo, foi


realizado uma anlise visual das principais alteraes ocorridas entre
estas datas, conforme descrito e exemplificado nas figuras de 25 a 32.

Na classe agricultura constatou-se tanto o recorrente avano


dessas reas sobre florestas, fato pode-se comprovar na Figura 26.

Figura 26: Amostra da ocorrncia do avano da agricultura sobre florestas.

Legenda:

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto (SDS 2012) e do plano de


informao do Uso e Ocupao do Solo (FATMA - 2005).

Nas reas urbanizadas e/ou construdas, notrio a sua expanso,


principalmente no entorno do sistema virio, sobre reas de agricultura e
pastagem (Figura 27).

Para os recursos hdricos no ocorreram alteraes significativas


(1%, Figura 22), contudo as maiores mudanas aconteceram nas reas de
aude. Constata-se um aumento significativo destes elementos sobre
reas de pastagens, campos naturais e agricultura, conforme visualizada
na Figura 28.
99

Figura 27: Amostra da ocorrncia de mudana de reas de lavoura em reas


construdas.

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto (SDS 2012) e do plano de


informao do Uso e Ocupao do solo (FATMA - 2005).

Figura 28: Amostra da ocorrncia do aumento de reas de aude sobre


pastagens, campos naturais e agricultura.

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto (SDS 2012) e do plano de


informao do Uso e Ocupao do solo (FATMA - 2005).
100

As Florestas em estgio inicial ou pioneiro mesmo representando


um percentual nfimo do municpio (abaixo de 1%, classificado como 0%,
Figura 22), apresentaram reduo devido ao avano de outras atividades
sobre as mesmas (Figura 29).

Figura 29: Amostra da ocorrncia de supresso de floresta em estgio inicial ou


pioneiro.

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto (SDS 2012) e do plano de


informao do Uso e Ocupao do solo (FATMA - 2005).

No caso de florestas em estgio mdio ou avanado (20%, Figura


22), constatou-se um contnuo desmatamento, ocorrendo, na sua maioria,
nas bordas dessas reas (Figura 30). Desta forma, houve um incremento
de reas de agricultura (30%), pastagem e campos naturais (41%) e
reflorestamentos (2%) sobre a rea desmatada.
101

Figura 30: Amostra da ocorrncia do desmatamento devido o avano de


agricultura, pastagens e campos naturais e, ainda, reflorestamentos sobre
florestas em estgio mdio, avanado ou primrias.

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto (SDS 2012) e do plano de


informao do Uso e Ocupao do solo (FATMA - 2005).

Avanando principalmente sobre florestas, as reas ocupadas por


pastagens, aumentaram consideravelmente, como pode ser visualizado na
Figura 31.

Mesmo representando somente 2% da rea do municpio, as reas


de reflorestamento sofreram alteraes tanto com o incremento sobre
reas de agriculturas, pastagem e campos naturais quanto a sua reduo
ou supresso, conforme visualizado na Figura 32.
102

Figura 31: Amostra da ocorrncia do avano de pastagens sobre florestas.

Legenda:

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto (SDS 2012) e do plano de


informao do Uso e Ocupao do solo (FATMA - 2005).

Figura 32: Amostra da ocorrncia de alterao de pastagens ou campos naturais


em reflorestamentos.

Fonte: Elaborado pelo Autor a partir da ortofoto (SDS 2012) e do plano de


informao do Uso e Ocupao do solo (FATMA - 2005).
103

Para entendermos a estrutura fundiria e mdulos rurais


utilizados nesta pesquisa, passamos a relembrar algumas definies.
Entende-se como estrutura fundiria, a organizao das propriedades
rurais quanto ao seu nmero, posio geogrfica, distribuio e tamanho
em um determinado territrio.

O mdulo fiscal foi primeiramente institudo pela lei n 6.746, de


1979, quando objetivou-se a especificao da alquota do Imposto
Territorial Rural (ITR) em funo das dimenses da propriedade. Assim,
o mdulo fiscal ficou caracterizado como uma unidade de medida agrria
como a rea mnima que uma propriedade rural deve ter para ser
considerada economicamente vivel. O valor, em hectares, do mdulo
fiscal foi estabelecido pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria (INCRA) para cada municpio brasileiro levando em
considerao:

Tipos de exploraes predominantes;


Renda obtida e rea ocupada destas exploraes;
Conceito de propriedade familiar.

Segundo a Lei n 4.504, de 1964, propriedade familiar o


imvel rural que, direta e pessoalmente explorado pelo agricultor e sua
famlia, lhes absorva toda a fora de trabalho, garantindo-lhes a
subsistncia e o progresso social e econmico, com rea mxima fixada
para cada regio e tipo de explorao, e eventualmente trabalho com a
ajuda.

No Brasil, devido suas caractersticas heterogneas de estrutura


fundiria, o tamanho dos mdulos fiscais est contido entre 5 e 110
hectares, conforme Figura 33.
104

Figura 33: Tamanho dos Mdulos fiscais no Brasil.

Fonte: Variao geogrfica do tamanho dos mdulos discais no Brasil. Empresa


Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), Centro Nacional de
Pesquisa de Milho e Sorgo e Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento.

A classificao fundiria de propriedades rurais foi estabelecida


pela Lei n 8.629, de 1993, segundo quantidade de mdulos fiscais de
cada imvel:

Pequenas propriedades: rea entre um e quatro


mdulos fiscais;
Mdias propriedades: rea superior a quatro at
quinze mdulos fiscais;
Grandes Propriedades: rea superior do que quinze
mdulos fiscais.
105

Em Santa Catarina, a estrutura fundiria consolidada teve


influncia direta da migrao europeia ocidental. Logo, o parcelamento
do territrio ocorreu em pequenas propriedades, uma caracterstica tpica
da agricultura familiar.

A estrutura fundiria municpio de Pinhalzinho possui 458


propriedades rurais distribudas uniformemente em seu territrio. A
orientao destas propriedades heterognea e se desenvolveu em funo
dos cursos dgua, sendo, em sua maioria, dispostas perpendicularmente
aos mesmos. Observa-se tambm que as propriedades iniciam a partir dos
rios ou das estradas e se estendem at os divisores de gua, tambm
chamados de travesses gerais (Figura 23).

Com base no cadastro fundirio das propriedades rurais,


constata-se uma variao das reas dos imveis entre 4,4 e 76,5 hectares,
conforme indicadas no Figura 34.

Figura 34: Grfico das frequncias de superfcies por propriedade no municpio


de Pinhalzinho segundo o cadastro fundirio.

160 149
140
120 112

100
Frequncia

80 65
60 53

40
17 20 15
20 9 6 7
1 1 1 0 1 1
0
4,4 - 8,9
8,9 - 13,4
13,4 - 17,9
17,9 - 22,5
22,5 - 27,0
27,0 - 31,5
31,5 - 36,0
36,0 - 40,5
40,5 - 45,0
45,0 - 49,5
49,5 - 54,0
54,0 - 58,6
58,6 - 63,1
63,1 - 67,6
67,6 - 72,1
72,1 - 76,6

Intervalo de rea em hectares


Fonte: Elaborado pelo Autor.
106

Segundo o sistema nacional de cadastro rural do INCRA de 2005


(BRASIL 2005), o mdulo fiscal do municpio de Pinhalzinho de 20
hectares porm, o valor modal entre 22,5 e 27,0 hectares. Em funo do
tamanho das propriedades, classificou-se as mesmas de acordo com a
quantidade de mdulos fiscais (Figura 35). Verifica-se que existem 385
propriedades rurais (84,1%) no municpio de Pinhalzinho que se
enquadram em dois mdulos fiscais.

Figura 35: Grfico da classificao das propriedades do municpio de


Pinhalzinho de acordo com o nmero de Mdulos fiscais.

2 Mdulo (de 20 ha at 40
385 - 84,1
ha)
%

1 Mdulo (at 20 ha) 44 - 9,6 %

3 Mdulo (de 40 ha at 60
27 - 5,9%
ha)

4 Mdulo (de 60 ha at 80
2 - 0,4 %
ha)

0 100 200 300 400 500


Fonte: Elaborado pelo Autor.

Com o objetivo de quantificar as APP ciliares, integrou-se no


ambiente SIG os mapas de uso e ocupao do solo, recursos hdricos e a
estrutura fundiria do municpio de Pinhalzinho. A partir deste modelo,
foram aplicados relacionamentos geogrficos considerando os critrios
dos cdigos florestais de 1965 e 2012, para obter-se a visualizao das
respectivas faixas de APP ciliares de 1956 e 2012 e, assim, quantificar
seus contrastes.

Segundo o cdigo florestal de 1965, as APP ciliares da rea de


estudo foram obtidas considerando-se 50 metros para o entorno de
107

nascentes e olhos dgua e varivel (Quadro 7) para cursos dgua de


acordo com sua largura.

Quadro 7: Largura de faixa marginal de proteo de acordo com a largura do


curso dgua pelo CF de 1965.

Largura do Curso Faixa Marginal de Proteo


Dgua (metros) (metros)

<10 30
>10 e <50 50
>50 e <200 100
>200 e <600 200
Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal de 1965.

No caso do Cdigo Florestal de 2012, a exigncia e os critrios a


serem considerados so mais complexos pois leva-se em considerao
dois fatores. Primeiramente, caso a mata da APP ciliar esteja preservada
deve-se respeitar os critrios expostos no artigo 4o do CF de 2012 e na
hiptese de supresso parcial ou total da mata da APP ciliar para
atividades descritas no artigo 61-A, o CF de 2012 no exige a
recomposio total da mata ciliar. A recomposio leva em considerao
a rea da propriedade rural em mdulos fiscais e o remanescente florestal
ciliar.

No artigo 4, especificamente, a faixa marginal de proteo


definida, para cursos dgua, apenas pela largura dos mesmos (Quadro 8).
Para lagos e lagoas naturais, consideram-se as faixas marginais de
proteo da APP de acordo com a zoneamento do municpio. Para zonas
rurais, esta faixa deve ser de 100 metros, exceto para corpos dgua com
at 20 hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 metros e para
zonas urbanas, esta faixa dever ser de 30 metros. No caso de nascentes
e olhos dgua perenes, a faixa marginal ter raio de 50 metros no seu
entorno.
108

Quadro 8: Largura da faixa marginal de proteo de acordo com a largura do


curso dgua pelo CF de 2012.

Largura do Curso Dgua Faixa Marginal de Proteo


(metros) (metros)

<10 30
>10 e <50 50
>50 e <200 100
>200 e <600 200
>600 500
Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal de 2012.

No caso do artigo 61-A do CF de 2012, nas APP ciliares,


permitido a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo
e de turismo rural em reas rurais consolidadas at 22 de junho de 2012.
Entretanto, deve-se recompor as faixas de APP no entorno de cursos
dgua, caso estas atividades estejam inseridas nas mesmas, conforme
especificaes apresentadas no Quadro 9. No entorno de nascentes e
olhos dgua perenes, ser obrigatrio a recomposio da vegetao
marginal com raio mnimo de 15 metros de APP ciliar. Em lagos e lagoas
naturais, obrigatrio a recomposio da vegetao marginal conforme
Quadro 10.

Quadro 9: Largura mnima de recomposio da APP ciliar para propriedades


com atividades agorssilvipastoris, de acordo com a largura do curso dgua e
nmero de mdulos fiscais conforme artigo 61-A do CF de 2012.

rea da Largura do
Largura mnima de
propriedade rural curso dgua
recomposio da APP (metros)
em mdulos fiscais (metros)
At 1 Independente 5
De 1 a 2 Independente 8
De 2 a 4 Independente 15
Metade da largura do curso
A partir de 4 Independente dgua (mnimo de 30 e
mximo de 100)
Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal de 2012.
109

Quadro 10: Largura mnima de recomposio da APP ciliar para lagos e lagoas
naturais de acordo com nmero de mdulos fiscais conforme artigo 61-A do CF
de 2012.

rea da propriedade rural Largura mnima de recomposio da


em mdulos fiscais APP (metros)

At 1 5
De 1 a 2 8
De 2 a 4 15
A partir de 4 30
Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal de 2012.

Alm disso, o artigo 61-A do Cdigo Florestal de 2012 limita a


rea mxima da propriedade a ser obrigatoriamente recomposta por
vegetao, dependendo da rea da propriedade em mdulos fiscais
(Quadro 11). Contudo, este critrio leva em considerao a ocupao
atual do solo, sendo necessrio para tal possuir esse plano de informao
atualizado. O Art. 61-B, traz a data de 22/07/2008, como data de
promulgao do Decreto 6.514, que dispe sobre as infraes e sanes
aos proprietrios de imveis rurais que alteram e prejudicam o meio
ambiente e estabelece, ainda, processo administrativo federal contra os
infratores. Este Artigo, impe a recomposio das APP ciliares,
independentemente, da largura do curso dgua. Observa-se um possvel
conflito entre a recomposio exigida no Art. 61-B, que no poder
ultrapassar 10% ou 20% da rea total da propriedade e a recomposio
exigida no Art. 61-A, estabelecida nos Quadros 9 e 10.

Quadro 11: rea percentual mxima a ser recomposta em APP de acordo com
nmero de mdulos fiscais conforme artigo 61-B do Cdigo Florestal de 2012.

rea da propriedade rea mxima a ser recomposta em


rural em mdulos APP (% da rea da propriedade
fiscais rural)

At 2 10
De 2 a 4 20
Fonte: Elaborado pelo Autor a partir do Cdigo Florestal de 2012.
110

Para mostrar e quantificar reas de APP ciliares, gerou-se mapas


formados com os planos de informao denominados base cartogrfica,
recursos hdricos e estrutura fundiria e, sobrepostos a estes mapas,
aplicou-se os critrios exigidos pelos Cdigos Florestais de 1965 e 2012.
Assim, foi possvel visualizar e quantificar as APP ciliares do municpio
de Pinhalzinho para os dois cenrios, Figuras 36 e 37. Portanto, caso fosse
aplicado o CF de 1965 plenamente, a APP ciliar da rea de estudo seria
de 2.896 hectares, rea que representa 22,9% da rea total do municpio
(Figura 36) e para o CF de 2012, a APP ciliar do municpio de Pinhalzinho
seria de 989 hectares, valor que representa 7,8% da rea total do referido
municpio (Figura 37). Verifica-se portanto, que existe uma diferena de
1.907 hectares de APP ciliar quando se aplica os dois cdigos, ou seja,
uma reduo de cerca de 65% das APP ciliares do municpio de
Pinhalzinho, como pode ser visualizado no mapa de contraste entre os
dois Cdigos Florestais (Figura 38). Desta forma, atravs do contraste, ao
analisar este percentual, pode-se concluir que o cdigo vigente favoreceu
(abonou) os proprietrios destas reas a no recomp-las com vegetao.

Com o intuito de facilitar a visualizao da comparao entre das


APP ciliares exigidas segundo os CF de 1965 e 2012, dividiu-se o mapa
do municpio em 4 quadrantes: A, B, C e D. Estes podem ser visualizados
a partir das Figuras 39 a 50. Assim, para cada quadrante, foi gerado um
mapa com as APP ciliares correspondentes cada Cdigo Florestal e um
com o contraste entre os dois, ou seja, mostra a reduo da rea de APP
Ciliar que no precisa ser recomposta (no mapa mostra a rea reduzida,
ou seja, a rea que precisa ser recomposta muito mais reduzida).
111

Figura 36: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965 para o
municpio de Pinhalzinho sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012).

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus sexagesimais
Referencial planimtrico: SIRGAS
2000
Referencial altimtrico: Margrafo de
Imbituba/SC

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


112

Figura 37: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012 para o
municpio de Pinhalzinho sobre a Base Cartogrfica (SDS 2012).

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial planimtrico:
SIRGAS 2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de Imbituba/SC

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


113

Figura 38: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos Cdigos
Florestais de 1965 e 2012 para o municpio de Pinhalzinho sobre a Base
Cartogrfica (SDS 2012).

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial planimtrico:
SIRGAS 2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de Imbituba/SC
Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.
114

Figura 39: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965 Quadrante A.

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.

Figura 40: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012 Quadrante A.

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


115

Figura 41: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos Cdigos -
Quadrante A.

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial planimtrico:
SIRGAS 2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de Imbituba/SC

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


116

Figura 42: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965 Quadrante B.

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.

Figura 43: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012 Quadrante B.

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


117

Figura 44: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos Cdigos
Quadrante B.

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial planimtrico:
SIRGAS 2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de Imbituba/SC
Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.
118

Figura 45: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965 Quadrante C.

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.

Figura 46: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012 Quadrante C.

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


119

Figura 47: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos Cdigos
Quadrante C.

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial planimtrico: SIRGAS
2000
Referencial altimtrico: Margrafo
de Imbituba/SC

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


120

Figura 48: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 1965 Quadrante D.

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.

Figura 49: Mapa das APP ciliares geradas a partir do CF de 2012 Quadrante D.

Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.


121

Figura 50: Mapa do contraste das APP ciliares geradas a partir dos Cdigos
Quadrante D.

Localizao Legenda PROJEO MERCARTOR


TRANSVERSA SECANTE
Coordenadas em graus
sexagesimais
Referencial planimtrico:
SIRGAS 2000
Referencial altimtrico:
Margrafo de Imbituba/SC
Fonte: Composio cartogrfica elaborada pelo Autor.
122

Para esta pesquisa, conforme apresentado no referencial terico,


h quatro aspectos a serem estudados:

A legislao, pois tem-se uma Lei extinta e outra


em sua substituio, ou seja, dois Cdigos
Florestais sendo o de 1965 extinto e o de 2012,
ainda sendo consolidado, com todos os seus
problemas de aplicabilidade. A legislao a base
legal para a utilizao e gerncia do espao. ela
que fornece a diretriz de todas as aes de
ocupao, preservao, utilizao ou conservao.
Este aspecto j foi dissertado nesta pesquisa;
A medio, pois sem ela no h como quantificar
reas de preservao e, nesta pesquisa, as matas de
APP ciliares so de grande importncia, uma vez
que dela, depender a recomposio da mata das
reas desmatadas. A medio tambm fornecer os
limites de APP, considerando-se as larguras em
cada trecho dos corpos hdricos: reas ciliares.
Alm disso, atravs da medio, marca-se em
campo o limite entre o que pode ser desmatado e o
que no pode. Este aspecto j foi realizado nesta
pesquisa, porm ser finalizado mais adiante;
O ambiental, pela aplicao do cdigo florestal de
2012, pode ocorrer o aumento ou diminuio da
largura da faixa ciliar que depende, entre outros
fatores, da largura do rio e do tamanho da
propriedade e, por conseguinte, h a alterao da
rea ocupada, desmatada ou preservada. Este
aspecto j foi realizado nesta pesquisa, porm
tambm ser finalizado em alguns tpicos mais
adiante;
A economia, que implica diretamente na rea
ocupada e utilizada na produo e, por conseguinte,
na tributao (impostos: ITR, ICMS, entre outros.
Este aspecto ser analisado a seguir;
Gesto territorial, implica em um instrumento
estratgico para gestores tomadores de deciso.
123

Assim, para exemplificar o item economia, verificou-se a


mensurao em algumas propriedade rurais, com diferentes reas de
classificao em termos de nmeros de mdulos rurais conforme a Figura
35. Para isto, selecionou-se uma propriedade de cada classe, ou seja, uma
at um mdulo fiscal (20 ha), uma entre um e dois mdulos fiscais (entre
20 e 40 ha), uma entre dois e trs mdulos fiscais (entre 40 e 60 ha) e uma
entre trs e quatro mdulos fiscais (entre 60 e 80 ha). O critrio de escolha
das propriedades analisadas poderia ser de forma aleatria, uma vez que
na anlise visual todas as propriedades apresentam supresso de
vegetao. No entanto, escolheu-se aquelas entre as que apresentam mais
rios dentro de seus limites. No municpio de Pinhalzinho no h
propriedades fiscais acima de 4 mdulos fiscais, conforme verificado na
Figura 35.

A seguir tem-se quatro figuras que exemplificam propriedades


rurais com as quatro classificaes diferentes conforme a quantidade de
mdulos fiscais.

1 - Assim, inicialmente analisou-se as reas de uma propriedade


de at um mdulo fiscal: A Figura 51 mostra uma propriedade rural com
rea de 19,9997 ha. Para esta propriedade a anlise das APP ciliares,
atendendo as exigncias do Cdigo Florestal de 1965, ficou:

rea da propriedade: 19,9997 ha;


rea total da APP ciliar de 1965: 7,8042 ha;
rea de florestas dentro da APP ciliar 1965: 2,9946
ha;
rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada
pelo que exige o CF de 1965: 7,8042 2,9946 =
4,8096 ha.
Para esta mesma propriedade, analisou-se as APP ciliares
atendendo as exigncias para o Cdigo Florestal de 2012:

rea da propriedade: 19,9997 ha;


rea total da APP ciliar de 2012: 5,0686 ha;
rea de florestas dentro da APP ciliar 2012: 2,9946
ha;
rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada
pelo que exige o CF de 2012: 5,0686 2,9946 =
2,074 ha.
124

Desta forma, para esta propriedade verificou-se que a rea de


APP ciliar do CF de 2012 reduziu em relao ao CF de 1965. A rea a ser
recomposta por vegetao menor no cdigo vigente, aproximadamente
43,12%.

Figura 51: Exemplo de propriedade rural com at um mdulo fiscal contendo as


faixas de APP ciliar quando aplicados os Cdigos Florestais de 1965 e 2012.

Fonte: Elaborado pelo Autor.

2 Analisou-se as reas de uma propriedade entre um e dois


mdulos fiscais: A Figura 52 mostra uma propriedade rural com rea de
27,03675 ha. Para esta propriedade, a anlise das APP ciliares atendendo
as exigncias do Cdigo Florestal de 1965, ficou:

rea da propriedade: 27,03675 ha;


rea total da APP ciliar de 1965: 9,2491 ha;
rea de florestas dentro da APP ciliar 1965: 0,5637
ha;
rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada
pelo que exige o CF de 1965: 9,2491 0,5637 =
8,6854 ha.
Para esta mesma propriedade analisou-se as APP ciliares
atendendo exigncias para o Cdigo Florestal de 2012:
125

rea da propriedade: 27,03675 ha;


rea total da APP ciliar de 2012: 2,8823 ha;
rea de florestas dentro da APP ciliar 2012: 0,5637
ha;
rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada
pelo que exige o CF de 2012: 2,8823 0,5637 =
2,3186 ha.
Desta forma, para esta propriedade verifica-se que a rea de APP
ciliar do CF de 2012 reduziu em relao ao CF de 1965. A rea a ser
recomposta por vegetao menor no cdigo vigente, aproximadamente
26,70%.

Figura 52: Exemplo de propriedade rural de um a dois mdulos fiscais contendo


as faixas de APP ciliar quando aplicados os Cdigos Florestais de 1965 e 2012.

Fonte: Elaborado pelo Autor.

3 Analisou-se as reas de uma propriedade entre dois e trs


mdulos fiscais: A Figura 53 mostra uma propriedade rural com rea de
46,63495 ha. Para esta propriedade, a anlise as APP ciliares, atendendo
exigncias para o Cdigo Florestal de 1965, ficou:

rea da propriedade: 46,63495 ha;


126

rea total da APP ciliar de 1965: 8,4392 ha;


rea de florestas dentro da APP ciliar 1965: 0,00
ha;
rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada
pelo que exige o CF de 1965: 8,4392 - 0,00 =
8,4392 ha.
Para esta mesma propriedade analisou-se as APP ciliares
atendendo exigncias para o Cdigo Florestal de 2012:

rea da propriedade: 46,63495 ha;


rea total da APP ciliar de 2012: 4,2087 ha;
rea de florestas dentro da APP ciliar 2012: 0,00
ha;
rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada
pelo que exige o CF de 2012: 4,2087 0,00 =
4,2087 ha.
Desta forma, para esta propriedade verifica-se que a rea de APP
ciliar do CF de 2012 reduziu em relao ao CF de 1965. A rea a ser
recomposta por vegetao menor no cdigo vigente, aproximadamente
49,87%.

Figura 53: Exemplo de propriedade rural de dois a trs mdulos fiscais


contendo as faixas de APP ciliar quando aplicados os Cdigos Florestais de
1965 e 2012.

Fonte: Elaborado pelo Autor.


127

4 Analisou-se as reas de uma propriedade entre trs e quatro mdulos


fiscais: A Figura 54 mostra uma propriedade rural com rea de 73,7488
ha. Para esta propriedade, a anlise as APP ciliares, atendendo
exigncias para o Cdigo Florestal de 1965, ficou:

rea da propriedade: 73,7488 ha;


rea total da APP ciliar de 1965: 15,5774 ha;
rea de florestas dentro da APP ciliar 1965:
3,43405 ha;
rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada
pelo que exige o CF de 1965: 15,5774 3,43405 =
12,14335 ha.
Para esta mesma propriedade analisou-se as APP ciliares
atendendo exigncias para o Cdigo Florestal de 2012:

rea da propriedade: 73,7488 ha;


rea total da APP ciliar de 2012: 8,7490 ha;
rea de florestas dentro da APP ciliar 2012:
3,43405 ha;
rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada
pelo que exige o CF de 2012: 8,7490 3,43405 =
5,31495 ha.
Desta forma, para esta propriedade verifica-se que a rea de APP
ciliar do CF de 2012 reduziu em relao ao CF de 1965. A rea a ser
recomposta por vegetao menor no cdigo vigente, aproximadamente
43,77%.
128

Figura 54: Exemplo de propriedade rural de trs a quatro mdulos fiscais


contendo as faixas de APP ciliar quando aplicados os Cdigos Florestais de
1965 e 2012.

Fonte: Elaborado pelo Autor.


129

5 ANLISE DOS RESULTADOS E DISCUSSES

Aps os relacionamentos geogrficos desenvolvidos nesta


pesquisa, passou-se a analisar e discutir os resultados.

Ao se analisar os resultados obtidos, pode-se afirmar que os


dados utilizados foram integrados a um ambiente de Sistema de
Informao Geogrfica e procedeu-se com o relacionamento dos planos
de informao estruturados, sendo que a partir dessa ao foram derivadas
as respectivas representaes planimtricas dos critrios estabelecidos em
ambos os cenrios legais vinculados a APP ciliares.

Os relacionamentos geogrficos so de suma importncia quando


se deseja sobrepor camadas de informaes com grandes volumes de
informaes, objetivando a obteno de resultados especficos, conforme
estabelecidos nos objetivos desta pesquisa.

Os dados de entrada no SIG devem possuir boa qualidade


geomtrica, pois, precisa-se prever tambm as sadas dos resultados com
a mesma qualidade. A espacializao dos critrios de restrio ao uso,
aplicveis a partir do escopo Legal definido pelos Cdigos Florestais de
1965 e o de 2012, no municpio de Pinhalzinho/SC, atingiram os objetivos
e foram eficazes em seus resultados.

Analisando-se os exemplos nas Figuras 24 e 25, verifica-se que


a primeira figura mostra a preservao da floresta nativa, enquanto a
segunda figura evidencia tanto a reduo da floresta quanto a reduo das
APP ciliares a serem recompostas por fora da lei.

O contraste entre as APP ciliares entre os cdigos de 1965


(Figura 36) e 2012 (Figura 37) foi nitidamente percebido, mesmo quando
analisado visualmente. Isto mostra que o cdigo vigente realmente
muito mais permissivo no recomposio das reas desmatadas.

A verificao da reduo de APP ciliares quando analisados em


ambos os cdigos, em cada uma das propriedades de diferentes classes
(de um a quatro mdulos), foi fundamental para a comprovar a reduo
em termos percentuais, ou mesmo em termos de rea. Alm de se obter
resultados concretos, pode-se, a partir destes, obter o custo aproximado
de plantio para recomposio das APP ciliares, conforme descritas mais
adiante.
130

Esta reduo de florestas em APP ciliares gera discrepncias a


partir das reas relativas s propriedades e, por conseguinte, os
macrozoneamento no municpio de Pinhalzinho/SC.

O mtodo proposto oferece resultados slidos e conclusivos e o


fluxograma do prottipo se mostrou eficaz quando analisadas tanto as
etapas quanto os resultados obtidos.

Da mesma maneira, o mtodo se mostrou eficiente quando


analisados os resultados. Poder se obter melhores resultados quando for
possvel utilizar mapas mais atualizados. Ou ainda, utilizar imagens de
satlites atualizadas para analisar as APP ciliares utilizando o processo de
NDVI. Este processo um dos ndices de vegetao mais utilizados em
monitoramentos e levantamentos de vegetaes, pois sua simplicidade e
alta sensibilidade cobertura vegetal, tornam possveis comparaes
espaciais e temporais da atividade de fotossntese, bem como o
monitoramento de variao sazonal e de longo prazo da vegetao.

Ao se analisar os percentuais de desmatamento e de


recomposio das florestas, verifica-se que o Cdigo Florestal de 2012
abonou os proprietrios destas reas a no recomp-las totalmente
quando comparadas com o Cdigo Florestal de 1965.

No mbito econmico, a recomposio de florestas ciliares tem


sido um desafio para os ambientalistas, ONG e rgos governamentais
pela dificuldade na fiscalizao e implantao de projetos de
recomposio. Em pesquisa de preo no mercado, estima-se que o custo
total para recomposio de florestas nativas em APP ciliares, atualmente,
de R$ 7.000,00 por hectare.

Para as quatro propriedades rurais exemplificadas nas Figuras 51


a 54, calculou-se o custo total de recomposio de florestas em APP ciliar
segundo o CF de 2012.

Propriedade 1 (at um mdulo fiscal):

rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada


pelo que exige o CF de 2012: 2,074 ha;
Custo total estimado para recomposio de floresta
desta rea: 2,074 ha x R$ 7.000,00 por ha = R$
14.518,00.
131

Propriedade 2 (entre um e dois mdulos fiscais):

rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada


pelo que exige o CF de 2012: 2,3186 ha;
Custo total estimado para recomposio de floresta
desta rea: 2,3186 ha x R$ 7.000,00 por ha = R$
16.230,20.

Propriedade 3 (entre dois e trs mdulos fiscais):

rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada


pelo que exige o CF de 2012: 4,2087 ha;
Custo total estimado para recomposio de floresta
desta rea: 4,2087 ha x R$ 7.000,00 por ha = R$
29.460,90.

Propriedade 4 (entre trs e quatro mdulos fiscais):

rea que foi desmatada e deveria ser reflorestada


pelo que exige o CF de 2012: 5,31495 ha;
Custo total estimado para recomposio de floresta
desta rea: 5,31495 ha x R$ 7.000,00 por ha = R$
37.204,65.

Constata-se o elevado custo para a recomposio de florestas em


APP ciliares. notrio que o custo de recomposio tende a ser mais
oneroso quando se trata de propriedades rurais com maiores reas.
132
133

6 CONCLUSES E RECOMENDAES
6.1 Concluses

Atravs do SIG, foi possvel espacializar os critrios de restrio


ao uso, ao ser aplicadas aos Cdigos Florestais em reas de APP ciliares.
E a partir da, gera-se as mensuraes de ocupao do solo e as
discrepncias vinculadas aos mesmos.

Ao analisar os dados e informaes correspondentes rea de


estudos, j se visualizava uma grande degradao das florestas. Constata-
se que muitas reas do municpio sujeitas preservao pelo Cdigo
Florestal de 1965, foram, muitas vezes, suprimidas por falta de
fiscalizao. A recomposio da vegetao, exigida pelo Cdigo Florestal
de 2012, provavelmente, exemplo do cdigo florestal antigo, ficar
sujeita vontade de cada proprietrio.

Os resultados obtidos nessa pesquisa devem servir de alerta em


relao diminuio gradativa da mata ciliar.

O acompanhamento do meio ambiente deve ser efetivo e


constante em termos de aplicao da legislao federal vigente de
proteo, incentivando uma maior observao e fiscalizao para conter
o avano do desmatamento nestas reas.

O Cdigo Florestal de 1965 era vlido para o pas, que possui


uma estrutura fundiria heterognea. No norte do pas, por exemplo, por
possuir um relevo mais plano e grandes propriedades, a estrutura
fundiria distinta da encontrada na regio Sul do Brasil, caracterizada
por um relevo mais acidentado e pequenas propriedades. Observa-se
assim, que h necessidade de um cdigo florestal que atenda, de forma
mais ampla, as peculiaridades regionais, como relevo, rede hdrica,
vegetao, estrutura fundiria, zoneamento, economia e outras
caractersticas, inclusive as razes tnicas.

O Cdigo Florestal de 2012 leva em considerao a estrutura


fundiria do municpio ou estado, influenciando diretamente nas APP
ciliares, fato que no acontecia com o Cdigo Florestal de 1965.

Um cdigo florestal deveria ser redigido e aprovado por tcnicos


de diferentes reas de conhecimento pois, percebem-se influncias
134

polticas, que acabam modificando a questo tcnica por interesses de


poucos, fato que confirmado pelo grande nmero de emendas propostas
ao Cdigo Florestal de 2012, quando de sua tramitao pelo Congresso
Nacional - mais de 620 emendas -.

Conforme o percentual de reduo da obrigao de recomposio


da vegetao, que o Cdigo Florestal de 2012 obriga, constata-se que o
mesmo permissivo em demasia, exigindo apenas uma recomposio de
aproximadamente 35% de APP ciliar do total, se fosse atendido o Cdigo
Florestal de 1965. So 65%, equivalente a 1.907 hectares, de APP ciliar
sendo isentados de recomposio.

A anlise individualizada de algumas propriedades rurais,


mostrou o custo para a recomposio de florestas em APP ciliares. O
custo desta recomposio tende a ser mais oneroso quando se trata de
propriedades rurais com maiores reas. Este custo poder ser muito maior,
pois depender diretamente de local, tipo de vegetao nativa, mo de
obra, acesso, entre outros.

Padres econmicos regionais esto em fase de esgotamento, em


funo de dois fatores fsicos (existem outros de caractersticas humanas
e sociais): a disponibilidade de guas superficiais (estiagens) e; a
qualidade desta guas (poluio das guas). Isto gera um custo
considervel, tendo que ser discutido e implementado com polticas
pblicas, que visam manter a continuidade das atividades produtivas e a
qualidade de vida da populao.

O prottipo proposto nesta pesquisa teve xito, pois os objetivos


da mesma foram atingidos. Desta forma, o mesmo pode auxiliar o
trabalho de profissionais de rgos pblicos responsveis pela gesto e
fiscalizao em reas de matas ciliares, bem como de entidades
ambientais que se preocupam com a qualidade desses ambientes.

Concluindo, temos um Cdigo Florestal em vigor, que poderia e


deveria ser mais protetor das APP ciliares, na pratica verifica-se que isto
no ocorre, pois deixa de exigir a plena recomposio da vegetao nativa
destes ambientes.
135

6.2 Recomendaes

A presente pesquisa permite uma continuidade a


fim de avaliar se o Cdigo Florestal vigente est
sendo aplicado ou no na recomposio das faixas
de APP ciliares, verificando se atualmente o
remanescente da mata ciliar reduziu, permaneceu
ou foi ampliado em relao ao analisado;
Realizao de uma anlise crtica dos valores de
faixa ciliar de proteo e recomposio exigidos
pelo CF 2012, se garantem a proteo efetiva
necessria para preservao dos cursos dgua,
lagos, lagoas, em termos de fundamentao
biolgica.
Um estudo mais especfico sobre as consequncias
relacionadas com a viabilidade tcnica e econmica
da propriedade rural no municpio em questo e,
aps, levar os resultados aos demais municpios.
Isto certamente implicar nas arrecadaes de
impostos (ITR, ICMS, entre outros).
Realizar um estudo de impacto na economia do
municpio pelo avano das reas agrossilvipastoris
em APP ciliares.
Realizar um estudo considerando o cenrio em
2015, do uso e ocupao do solo, qual seriam os
resultados em termos de desmatamentos das reas
de APP ciliar. Os proprietrios estariam cumprindo
o CF de 2012 impe ou estariam ignorando essa lei
e continuando a desmatar, como fizeram com o CF
de 1965?
Que o controle da preservao e recomposio da
faixa de mata ciliar seja feito com auxlio de
tcnicas de sensoriamento remoto e
geoprocessamento e at por topografia (porque
seno como sero realizados esses controles e essas
fiscalizaes?).
136
137

BIBLIOGRAFIA

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Procedimentos. Rio de Janeiro: ABNT, 1998. 23p.

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Neuqun, Argentina. Spanische Version von Kommunalplanung in
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147

ANEXOS

Anexo 1: Cdigo Florestal de 1965 - Lei 4.771/65

Art. 1 ...

Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito


desta Lei, as florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a)
ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto
em faixa marginal cuja largura mnima seja:

de 1 - de 30 m (trinta metros) para os cursos d'gua de menos de


10 m (dez metros) de largura;

...

c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos


d'gua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo
de 50 m (cinquenta metros) de largura;

d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;

e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45,


equivalente a 100% na linha de maior declive;

f) ...

g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de


ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 m (cem metros) em
projees horizontais.

Art. 3 Consideram-se, ainda, de preservao permanentes,


quando assim declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais
formas de vegetao natural destinadas: a) a atenuar a eroso das terras;
... e) a proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou
histrico;
148
149

Anexo 2: Cdigo Florestal de 2012 - Lei 12.727/2012:

O CF 2012 definiu e delineou as reas a serem protegidas,


definindo as suas possibilidades de uso e regulamentando os rgos
inspetores. Essa Lei definiu as reas de Preservao Permanente (APP),
onde ficou estabelecido a preservao obrigatria de faixas de terras ao
longo dos rios, nascentes, topos de morros, dunas e principalmente as de
reas com risco de eroso, enchentes e deslizamentos. Segundo Brasil
2012, sua redao ficou assim definida:

I - as faixas marginais de qualquer curso dgua natural perene e


intermitente, excludos os efmeros, desde a borda da calha do leito
regular, em largura mnima de:

a) 30 (trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10 (dez)


metros de largura;

b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de


10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura;

c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50


(cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;

d) 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenham de


200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;

e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham


largura superior a 600 (seiscentos) metros;

II - as reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com


largura mnima de:

a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo dgua


com at 20 (vinte) hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50
(cinquenta) metros;

b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;

III - as reas no entorno dos reservatrios dgua artificiais,


decorrentes de barramento ou represamento de cursos dgua naturais, na
faixa definida na licena ambiental do empreendimento;
150

IV - as reas no entorno das nascentes e dos olhos dgua perenes,


qualquer que seja sua situao topogrfica, no raio mnimo de 50
(cinquenta) metros;

V - as encostas ou partes destas com declividade superior a 45,


equivalente a 100% (cem por cento) na linha de maior declive;

VI - as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de


mangues;

VII - os manguezais, em toda a sua extenso;

VIII - as bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de ruptura


do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees
horizontais;

O Cdigo Florestal de 2012 (Brasil, 2012), preservou as faixas


ciliares, ou seja, as APP nas mesmas dimenses da lei que at 17 de
outubro vinha exigindo, porm, agora, com uma exigncia a mais: o
tamanho da propriedade, que influenciar na recomposio da vegetao
em APP (Art. 61b). Assim, a recomposio levar em considerao a
largura dos corpos dgua e o tamanho da propriedade, vejamos:

Nas reas de Preservao Permanente, autorizada,


exclusivamente, a continuidade das atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo e de turismo rural em reas rurais consolidadas at 22 de julho
de 2008.

1o Para os imveis rurais com rea de at 1 (um) mdulo fiscal


que possuam reas consolidadas em reas de Preservao Permanente ao
longo de cursos dgua naturais, ser obrigatria a recomposio das
respectivas faixas marginais em 5 (cinco) metros, contados da borda da
calha do leito regular, independentemente da largura do curso dgua.

2o Para os imveis rurais com rea superior a 1 (um) mdulo


fiscal e de at 2 (dois) mdulos fiscais que possuam reas consolidadas
em reas de Preservao Permanente ao longo de cursos dgua naturais,
ser obrigatria a recomposio das respectivas faixas marginais em 8
(oito) metros, contados da borda da calha do leito regular,
independentemente da largura do curso dgua.
151

3o Para os imveis rurais com rea superior a 2 (dois) mdulos


fiscais e de at 4 (quatro) mdulos fiscais que possuam reas consolidadas
em reas de Preservao Permanente ao longo de cursos dgua naturais,
ser obrigatria a recomposio das respectivas faixas marginais em 15
(quinze) metros, contados da borda da calha do leito regular,
independentemente da largura do curso dgua.

4o Para os imveis rurais com rea superior a 4 (quatro)


mdulos fiscais que possuam reas consolidadas em reas de
Preservao Permanente ao longo de cursos dgua naturais, ser
obrigatria a recomposio das respectivas faixas marginais:

I - (VETADO);

II - nos demais casos, conforme determinao do PRA,


observado o mnimo de 20 (vinte) e o mximo de 100 (cem) metros,
contados da borda da calha do leito regular.

5o Nos casos de reas rurais consolidadas em reas de


Preservao Permanente no entorno de nascentes e olhos dgua perenes,
ser admitida a manuteno de atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatria a recomposio do raio
mnimo de 15 (quinze) metros.

6o Para os imveis rurais que possuam reas consolidadas em


reas de Preservao Permanente no entorno de lagos e lagoas naturais,
ser admitida a manuteno de atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo ou de turismo rural, sendo obrigatria a recomposio de faixa
marginal com largura mnima de:

I - 5 (cinco) metros, para imveis rurais com rea de at 1 (um)


mdulo fiscal;

II - 8 (oito) metros, para imveis rurais com rea superior a 1


(um) mdulo fiscal e de at 2 (dois) mdulos fiscais;

III - 15 (quinze) metros, para imveis rurais com rea superior a


2 (dois) mdulos fiscais e de at 4 (quatro) mdulos fiscais;

IV - 30 (trinta) metros, para imveis rurais com rea superior a 4


(quatro) mdulos fiscais.
152

7o Nos casos de reas rurais consolidadas em veredas, ser


obrigatria a recomposio das faixas marginais, em projeo horizontal,
delimitadas a partir do espao brejoso e encharcado, de largura mnima
de:

I - 30 (trinta) metros, para imveis rurais com rea de at 4


(quatro) mdulos fiscais;

II - 50 (cinquenta) metros, para imveis rurais com rea superior


a 4 (quatro) mdulos fiscais.

Art. 61-B. Aos proprietrios e possuidores dos imveis rurais


que, em 22 de julho de 2008, detinham at 10 (dez) mdulos fiscais e
desenvolviam atividades agrossilvipastoris nas reas consolidadas em
reas de Preservao Permanente garantido que a exigncia de
recomposio, nos termos desta Lei, somadas todas as reas de
Preservao Permanente do imvel, no ultrapassar:

I - 10% (dez por cento) da rea total do imvel, para imveis


rurais com rea de at 2 (dois) mdulos fiscais;

II - 20% (vinte por cento) da rea total do imvel, para imveis


rurais com rea superior a 2 (dois) e de at 4 (quatro) mdulos fiscais.