I. Es valioso para la sociedad proteger a las mujeres que son madres durante
la gestacion y tam bien en el periodo inmediato de crianza del hijo. Igual califica-
cion merece el cuidado del nino en los primeros afios de vida.
Arnbas son contingencias sociales que la evolucion actual exige que se alien-
dan.
En nuestro pais desde hace muchos anos se registran normas positivas que se
refieren a esta cuestion y al respecto pueden mencionarse las leyes 5291 dictada
en el ano 1907 y la 11.317 de 1924, que ahora practicamente se reproducen en sus
principios fundamentales en el tit. VII, cap. II de la L. C. T. -
En la ley 5291 se sstablecid para la ~apital .F.ederalque en los establecirnien-
tos donde trabajaran mujeres se les debia ~ermlhr a las mad~es amamantar a.sus
hijos durante 15 minutos cada dos horas, SIO computar este tiernpo con el destina-
do al descanso (art. 8).
f . la proteccion con la ley 11.317 al contemplar Ia habilita-
. _ En 1924 se per ecclOna. sal dis oner en el segundo parrato del art. 15 que: "En
cion de las salas maternale f nUmero minimo de mujeres que determine la
los estableci~ientos qu_e0~~6i~~t:rse salas maternales adecuadas para los nifios
regtamentacion. ~eberan d _ t s quedaran en custodia durante el tiempo de ocu-
menores de dos anos .~on 7 es d clr que del descanso se pasa a la prevision de un
pacion de las madres . QUlere nte y "ademas" que los hijos menores de dos afios
lugar para que la madre a~am:n t en "Tratadode Derectro del Trabajo", dirigi-
queden en custodia (Martmez IVO,.
do por Deveali. t. II, p. 288).
(t. o. 1976) se reprodujo con algunas modif~cacio-
En el art. 179 de la L. C. T. lbos tienen como antecedente el rnencionado
nes el art. 195 de la ley 20.744 y am forma por la ley 11.932 (Guibourg, Ricardo
art. 15 de Ia ley 11.317. I~ego dea~~:fa crianza de los hijos", L. T., t. XXIV, p. 9).
A., "Proteccion de la mUJer dur
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, "."
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~~ ~ ! .
amplia zona donde operen vend e d stableclmlento comercial queabarque una
obligacion de habilitar una sala C om p uta~ esas mujeres para que
rija la
esas mujeres por motivo de dist . mal es evidentemente irrazonable pues a
trasladar diariamente a sus hi .anc!a les puede resultar materialmente imposible
IJOSal establecimiento,
b) Servicio que debe prestars . L I
como complemento del d h e. a e~ 11.317 s.e refiri6 a "salas maternales"
pero la LeT h bi d e~~c 0 de la rnujer trabajadora de amamantar a su hijo
. . . a a e salas maternales y guarderias".
rni.
.pe- La ley .no .detine el co~~epto de elIas pero es evidente que existen
lZ()- diferencias p.ara .~l.~eg!slador, pue~ u~lhza la conjuncion disyuntiva "v" en lugar
de la copula- tlv~ . 0 . Las caracteristicas de unas y otras deberan ser dadas por
iro- la reglarnen- tacion.
;6 a Con el animo de adelantarnos a esa tarea es posible sefialar que a primera vis-
ta las salas maternales parecen referirse a las destinadas a la custodia y cuidado
de lactantes, en cambio las "guarderias" serian las destinadas a nifios mayores.
mta En nuestra tradicion juridica las salas maternales fueron las que desde 1924
lose dispuso la ley 11.317 para los menores de dos anos, pero que ahora quedaria redu-
cida a los de menos de un afio, por la reform a de la ley 21.297. .
1924 Si el antecedente del actual art. 197 se quisiera encontrar en la ley 5368de la
;, en provincia de Buenos Aires (sancionada el 28/10/48) por la influencia que pudo ha-
)osi ber tenido en alguno de sus redact?~es, s~,ratifica elc,~iterio ,~puesto~ ya.que ~
el art. 10 se hablaba de la Instalacicn de salas cunas y ~e guarderl~_s infanti-
les", 0 sea que cuando se aludia a las p~imeras se las d~~.tmaba.a.~os mnos en su
ntre primera edad y las guarderias se las vtnculaba con la infancia .
onen c) Edad de los beneficiarios: En la ley 11.317 se fijaba.la .eda? de dos ano~ ~o-
. . b ef' arios de las salas maternales. La limitacion parece
loglca mo Iimite de los en ICI l' nto del derecho de la madre
empleada de cuando estamos frente a u.~ comp em~a lornada de labor.
dar de amamantar a su hlJO durante J
1.317 . la LeT. no se incluye el llmlte de edad de los
IlqUe Sin embargo cuando se dicta 1 ley 2i.297 se agrega al parrafo primero un
i61lY afio beneficiarios. Con Ia refonna d~ a los descansos. Sin embargo nada se dice
nue- de plazo como termino al deree 0 a usufructuarios de las "salas
)oj eo maternales" y
vamente con reladan a los menloreSegunda parte del artfculo.
.. ." t pladas en a s
guardenas con em ,. tendra que limitar las "salas mater-
g0iamentaclOn . d
Parece evidente que la r~ Iueg o disponer hasta que edad ebera darse el
nales" a los nifios hasta un an Y
servicio de "guarderfa" ,," de Ia edad de la ley 11.317 fue obviamente
que ree
Hay 'ordar .. que tadecreto
l~rn~,taclonlmentario
reg a del 28/5/25 porque de 10 contra-
-
repetida en el art. 3 de su
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obligatorio por obra del art. 2 del Cod. ~IVll. De todas m?neras hubiera merEX'ido s
la tacha de inconstitucional porque arnpliaba y contradecia la entonces vigentel
ey d
I' naco 11.317. f;
1
i d) Tips de atenci6n: Con la ley 11.317 se lirnito tambien ~~ objeto de las salas
I I maternales al sefialar que debian ser "adecuadas" para los runos, menoresdedos
. \ anos, donde estos quedarian en "custodia".
~d'l 'r La L. C. T. nada especifica sobre este punto limitandose a establecer quede-
'I I
ben habilitarse para los nines "hasta la edad' y en las "condiciones" que
I oporta namente se establezcan.
~?r su p~~te la sala .I,II (en los autos "Gallo de Fernandez, Elsa c: Ru:el~
S. A., ) tarnbien reconocio que en las salas maternales es "imprescindlb.l~ I ~u"
senora de una persona idonea, especialmerite dedicada al cuidado de los nJnOS t
. Hay que tener en cuenta que por el art lOde la ley 20.582se consagraba la po-
slb~lidadde incorporarse al sistema las entidades que tengan los mismos fines que
el Instituto que se crea.
. ilid d
Parece conveniente que esta POSlblh t' enda a los obligados a habilitar
a se ex I .
salas m'aternales 0 guarderias y hasta valdria la pena el dlctad~ ~~ ~ev:s no~~a~
,qUeconcilien el art .. 179de la L. C. T. y la ley 20.582como 10sena 0 ar inez IVO
(obra citada).
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Estamos frente a una contigencia social que no debe generar esfuerzos disPer.
sos.
ida la situaci6n que se plantea en rnuchos establ",,'
Hecor damos que es cdo'noc \.\1
mientos donde no se ha concretado la habilitacion d~ l~ guar er~a, por m?tivOsde
. t' d i d tria ubicaci6n ,"etc 0 que existiendo no tienen el IOdicede
espaci o, IpO e In us,
ocupacion esperado. .
Por su parte Cubero de Macri, en el trabajo publica.do en .L. T., t. ~~I.B, ps.
1001 Y siguientes propone que la lactancia y el post.eno~ cuidado del rnnoPUe<ia
asegurarse por medios alternativos, 0 se~ ~or los Ja:dmes maternales zonales,
guarderias privadas, guarderias en las fabncas, etcetera.
La solucion legislativa del art. 179 no es feliz, como no 10era tarnpoco el
siste rna de la ley 11.317, ya que no esta previsto que se hace en los
establecimientos que tienen menos mujeres trabajando que el mimero minima que
hace nacer la obliga. cion de habilitar salasmaternales..
Evidentemente cuando en 1907 se establecio el descanso para amamantar aJ
hijo era posible que la madre pudiera hasta llegar a su casa para hacerlo,
cuando las distancias y condiciones de trabajo eran tan distintas, pero
actualmente los dos descansos de media hora "durante la jornada" no pueden
normalmente cum- plir su objetivo.
Esto ya genero coninctos y problemas, inc1uso reconociendose que el
emplea- dor debe habili tar alguna :"comodidad" 0 "lugar adecuado" para la
" '" i ~"guarda"y "alimentacion" del hijo aun cuando se reunan los' recaudos para
; , que se genere la obligacion legal (L. T., t. XVI, ps. 268Ysigts. con nota de Jose
,I Patricio Torre).
"'I'_.,: -
Quiere decir que en la practica las licencias 0 descansos para
amamantarde- ben acwnularse y reducir la jornada, 0 tener el hijo en el
establecimiento aun cuando no exista la obligacion. . "
En res~,en, .e~ la. actualidad, por las deficiencias del sistema y Ia lalta de
reglamentacion ru siquiera es operativa la obligacion contenida en el art,179de1a
L. C. T. yes necesario que se dicte la misma teniendo en cuenta las diferencias
apuntadas con relacion a los antecedentes legislativos anteriores.
P~ro, ademas, debiera analizarse por el legislador la oportunidad de dictar
nu~~as disposiciones en reemplazo de la ley 20.582y del art. 179 de la L. C.T. p~ra
unificar ,las n~rmas sobre, esta ~ontingencia social y obtener resultados mas eflca
ces y mas socI~les (Mar:tmez VIVOt,T y SS, 1975,p. 89, "Algunas
considerac.i~nes sobre el trabajo de mujeres y menores en la Ley de Contrato
de Trabajo ).
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