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61% en adelante

MINISTRA DE CULTURA
Mariana Garcs Crdoba

VICEMINISTRA DE CULTURA
Zulia Mena Garca

SECRETARIO GENERAL
Enzo Rafael Ariza Ayala

DIRECTORA DE CINEMATOGRAFA
Adelfa Martnez Bonilla

ASESOR DIRECCIN DE CINEMATOGRAFA


Pablo Ossa Morales

COORDINADOR DE PRODUCCIN, GESTIN INTERNACIONAL


E INFORMACIN
Jorge Manuel Mutis

PROFESIONAL ESPECIALIZADO PRODUCCIN Y GESTIN


INTERNACIONAL
Katherine Avila Guevara

TEXTOS Y DESARROLLO
Gonzalo Castellanos V

DISEO Y DIAGRAMACIN
Daniel Gonzlez
Sandra Parra

2
INDICE
TEMTICO

05
I. OBRA CINEMATOGRFICA
14
II. FONDO PARA EL DESARROLLO
35
V. OTROS BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y
39
VI. FONDO FLMICO COLOMBIA;
COLOMBIANA; OTRAS DEFINICIONES CINEMATOGRFICO (FDC); CUOTA PARA ADUANEROS DE LA CINEMATOGRAFA PROMOCIN DEL TERRITORIO
EL DESARROLLO CINEMATOGRFICO NACIONAL PARA TRABAJOS
Nacionalidad colombiana de obras Estmulos tributarios diferentes a la
(CDC) AUDIOVISUALES
audiovisuales; requisitos para el Ley de Cine; exencin por reinvertir
reconocimiento; participacin artstica, Pago, tarifa, recaudo y destinacin de la utilidades en produccin, distribucin Fondo Flmico Colombia (FFC);
tcnica, econmica; idioma; exclusiones; Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico o exhibicin; deduccin por preservar Contraprestacin por contratar servicios
empresa cinematogrfica colombiana; (CDC); Fondo para el Desarrollo pelculas colombianas; exencin de logsticos y cinematogrficos para filmar en
cinematografa nacional. Cinematogrfico (FDC); direccin, IVA a servicios con destino a pelculas el pas; Comit Promocin Flmica Colombia;
administracin y destino del FDC; beneficios extranjeras; reconocimiento de certmenes Manual de Asignacin de Recursos del FFC.

por exhibicin de cortometrajes nacionales; internacionales que otorgan premios con


sanciones. manejo tributario especial; trato preferente
para materiales cinematogrficos en aduanas.

20
III. CONSEJO NACIONAL DE LAS ARTES
27
IV. DEDUCCIN TRIBUTARIA POR
53
VII. FILMACIN EN ESPACIOS PBLICOS;
54
VIII. VISAS PARA TRABAJO
Y LA CULTURA EN CINEMATOGRAFA; INVERSIN O DONACIN A PELCULAS PERMISOS AUDIOVISUAL EN COLOMBIA
CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y COLOMBIANAS Permiso nico de rodaje; filmacin en Tipos de visa extranjeros que realicen
DISTRITALES; DIRECCIN DEL FDC Incentivos tributarios por inversiones espacios pblicos; autorizaciones para trabajos audiovisuales en Colombia.
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura o donaciones a pelculas colombianas; facilitar rodajes en el pas.
en Cinematografa; funciones; direccin del requisitos; trmites; certificados; fiducia;
FDC; Consejos Distritales y Departamentales; aprobacin de proyectos por el Ministerio de
organizacin. Cultura.

INDICE
TEMTICO

55
IX. CLASIFICACIN DE PELCULAS PARA
61
X. PATRIMONIO DE IMGENES EN
63
XI. CUOTA DE PANTALLA
64
XII. ATRIBUCIONES ESPECIALES DEL
EXHIBICIN EN SALAS DE CINE - COMIT MOVIMIENTO MINISTERIO DE CULTURA; REGISTROS;
Cuota de pantalla en cine y televisin;
DE CLASIFICACIN SANCIONES; OTRAS DISPOSICIONES
El cine como Patrimonio Cultural de la sistema concertado; comerciales en cines.
Sistema de clasificacin de pelculas por Nacin; pelculas colombianas declaradas Atribuciones del Ministerio de Cultura

edades; imposibilidad de prohibir escenas Bien de Inters Cultural (BIC); rgimen Direccin de Cinematografa en la aplicacin
u obras; deberes de los exhibidores; especial de las pelculas declaradas BIC; de las regulaciones y el seguimiento
prohibiciones; sanciones; excepciones a la actividades de conservacin; estmulos de actividades; registros de agentes
clasificacin; festivales y muestras de cine no especiales; Depsito Legal de obras cinematogrficos; funcionamiento de salas;
obligados a clasificar; Comit de Clasificacin audiovisuales. horarios; precios; clasificacin de salas;
de Pelculas. sanciones; delegaciones.


I. OBRA CINEMATOGRFICA Merece ser aclarado que uno es el concepto de pelcula nacional, y otro el de industria cinemato-
grfica nacional (al menos en el campo regulatorio) entendido ste como el conjunto de acciones
pblicas y privadas dirigidas a promover los diversos eslabones de esta industria cultural, en cuan-
COLOMBIANA; to respecta a la produccin, distribucin, comercializacin, exhibicin, acceso del pblico, servicios
audiovisuales, instrumentos o polticas, entre muchos otros.

OTRAS DEFINICIONES Este acpite incluye, del mismo modo, otros conceptos como los de empresa cinematogrfica, sala
de cine o agentes del sector, utilizados en diferentes campos de la regulacin nacional.

i Normas
Sinopsis
Nacionalidad colombiana de obras audiovisuales; requisitos para el reconocimiento; participacin
LEY 397 DE 1997, LEY DE CULTURA
artstica, tcnica, econmica; idioma; exclusiones; empresa cinematogrfica colombiana; cinemato-
grafa nacional.
Artculo 42. De las empresas cinematogrficas colombianas. Considerase como empresas cinema-
togrficas colombianas aquellas cuyo capital suscrito y pagado nacional sea superior al cincuenta
Argumento
y uno por ciento (51%) y cuyo objeto sea la narracin hecha con imgenes y sonidos, impresa por
La nacionalidad de la obra cinematogrfica determina otorgarle un origen respecto del universo medio de procesos pticos sobre un soporte de celulosa, de impresin electrnica y otros que se
audiovisual, un vnculo social y cultural; as mismo, la posibilidad de proyectar sobre aqulla parti- inventen en el futuro con el mismo fin.
culares estmulos y regulaciones nacionales. Es esto lo que suele designarse en otros mbitos como
certificado de origen.
Artculo 43. De la nacionalidad de la produccin cinematogrfica. Se entiende por produccin
cinematogrfica colombiana de largometraje, la que rena los siguientes requisitos:
En nuestro pas las producciones como las coproducciones nacionales (las que admiten diferentes
porcentajes de participacin fornea) tienen igual trato, en particular en lo atinente a la posibilidad
de recibir estmulos de la Ley de Cine, de la Ley de Cultura, u otros apoyos nacionales. 1. Que el capital colombiano invertido no sea inferior al 51%.

Las producciones y coproducciones locales conciernen a cualquier gnero (ficcin, documental, 2. Que su personal tcnico sea del 51% mnimo y el artstico no sea inferior al 70%.
animaciones, etc.); formato (35 mm, digital, etc.); o duracin (7 hasta 69 minutos con 59 segundos los
cortometrajes; 70 minutos o ms los largometrajes), siempre que satisfagan los requisitos de conte-
nido, duracin, idioma, igual que las participaciones artsticas, tcnicas y econmicas delimitadas 3. Que su duracin en pantalla sea de 70 minutos o ms y para televisin 52 minutos o ms.
en las regulaciones nacionales transcritas en este acpite.
Pargrafo. De la totalidad de recursos destinados al fomento de la produccin cinematogrfica, por
En cada caso se apreciar que esa obra integre un objeto artstico, lenguaje cinematogrfico, un lo menos el 50% deber ser destinado a producciones cinematogrficas colombianas, y el resto a
conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonorizacin, y un soporte material en el que estn para los proyectos de coproducciones.
fijados.
Artculo 44. De la coproduccin colombiana. Se entiende por coproduccin colombiana de largo-
No se consideran pelculas colombianas de cine los audiovisuales cuya finalidad sea hacer pedago- metraje la que rena los siguientes requisitos:
ga, publicidad de productos, o destacar la imagen y actividades de instituciones pblicas o priva-
das; tampoco las obras para televisin (telenovelas, documentales o seriados), excepcin hecha
1. Que sea producida conjuntamente por empresas cinematogrficas colombianas y extranjeras.
de largometrajes producidos para esta ventana con duracin no inferior a 52 minutos sin incluir
comerciales, siempre que acrediten un verdadero lenguaje cinematogrfico.
2. Que la participacin econmica nacional no sea inferior al veinte por ciento (20%).
Si bien nuestra regulacin define las condiciones para que una obra sea nacional, se admite que
stas se acojan igualmente a los mnimos previstos en los acuerdos bilaterales y multilaterales 3. Que la participacin artstica colombiana que intervenga en ella sea equivalente al menos al 70%
suscritos por el pas1 , obviamente sin que se puedan combinar a libre eleccin. El reconocimiento de la participacin econmica nacional y compruebe su trayectoria o competencia en el sector
de la nacionalidad, en cualquiera de estos casos, est a cargo del Ministerio de Cultura - Direccin cinematogrfico.
de Cinematografa.

1
Ibermedia: acuerdos bilaterales con Francia, Canad, Argentina, Brasil.

5
LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE 2. Exhibidor. Quien tiene a su cargo la explotacin de una sala de cine o sala de exhibicin, como
propietario, arrendatario, concesionario o bajo cualquier otra forma que le confiera tal derecho.

Artculo 1. Objetivo. En armona con las medidas, principios, propsitos y conceptos previstos en
la Ley 397 de 1997, mediante la presente ley se procura afianzar el objetivo de propiciar un desarro- 3. Distribuidor. Quien se dedica a la comercializacin de derechos de exhibicin de obras cinemato-
llo progresivo, armnico y equitativo de cinematografa nacional y, en general, promover la activi- grficas en cualquier medio o soporte.
dad cinematogrfica en Colombia.

4. Agentes o sectores de la industria cinematogrfica. Productores, distribuidores, exhibidores o


Para la concrecin de esta finalidad se adoptan medidas de fomento tendientes a posibilitar escena- cualquier otra persona que realice acciones similares o correlacionadas directamente con esta
rios e retorno productivo entre los sectores integrantes de la industria de las imgenes en movi- industria cultural.
miento hacia su comn actividad, a estimular la inversin en el mbito productivo de los bienes
y servicios comprendidos en esta industria cultural, a facilitar la gestin cinematogrfica en su
conjunto y a convocar condiciones de participacin, competitividad y proteccin para la cinemato- Los trminos utilizados en esta ley sern entendidos en su sentido expresado o, en caso de duda, en
grafa nacional. el sentido de aceptacin internacional de acuerdo con las previsiones incluidas en tratados que en
materia cinematogrfica se encuentren en vigor para el pas, o en el sentido comnmente incorpo-
rado a las legislaciones de pases firmantes de tales acuerdos internacionales.
Por su carcter asociado directo al patrimonio cultural de la Nacin y a la formacin de identidad
colectiva, la actividad cinematogrfica es de inters social. Como tal es objeto de especial proteccin
y contribuir a su propio desarrollo industrial y artstico y a la proteccin cultural de la Nacin. Las obras realizadas bajo los regmenes de produccin o de coproduccin dispuestos en la ley, en
normas vigentes y en tratados internacionales en vigor para el pas, son consideradas obras cine-
matogrficas colombianas.
Artculo 2. Conceptos. El concepto de industria cinematogrfica designa los momentos y activi-
dades de produccin de bienes y servicios en esta rbita audiovisual, en especial los de produccin,
distribucin o comercializacin y exhibicin. Por su parte, el concepto de cinematografa nacional Para efectos de esta ley, los trminos obra cinematogrfica o pelcula cinematogrfica se entienden
comprende para efectos de esta ley el conjunto de acciones pblicas y privadas que se interrelacio- anlogos. Los cortometrajes son obras cinematogrficas cuya duracin mnima es de siete (7) minu-
nan para gestar el desarrollo artstico e industrial de la creacin y produccin audiovisual y de cine tos, segn los estndares internacionales.
nacionales y arraigar esta produccin en el querer nacional, a la vez apoyando su mayor realiza-
cin, conservndolas, preservndolas y divulgndolas.
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA

El trmino actividad cinematogrfica en Colombia comprende en general los dos conceptos ante-
riores. Artculo 2.10.1.1. Conjuncin estructural de la obra cinematogrfica. De conformidad con las
definiciones legalmente adoptadas, la obra cinematogrfica designa elementos que se armonizan
para constituirla, y comprenden un objeto artstico y de lenguaje cinematogrfico, un conjunto de
Son aplicables dentro de estos conceptos generales las definiciones y principios dispuestos en la Ley imgenes en movimiento, con o sin sonorizacin, y un soporte material que permite fijarlos. En
397 de 1997, relativos a la definicin de empresas cinematogrficas colombianas, obra audiovisual, consonancia con el inciso anterior, la expresin obra cinematogrfica hace relacin a la concrecin
destinacin de recursos, porcentajes de participacin en producciones o coproducciones colombia- y conjuncin estructural de los referidos elementos.
nas de largometraje y dems disposiciones en materia de imgenes en movimiento, obras audiovi- No se consideran obras cinematogrficas nacionales, las siguientes:
suales, industria y cinematografa nacionales, previstas en aquella.

1. Por su ventana. Las que se realicen teniendo como ventana esencial de comunicacin p-
La produccin y coproduccin de obras cinematogrficas colombianas puede ser desarrollada blica la televisin, salvo los largometrajes que se destinen a la televisin con una duracin no
por personas naturales o jurdicas. Los proyectos de produccin y coproduccin cinematogrfica inferior a 52 minutos sin contar comerciales.
podrn titularizarse.

2. Por su carcter seriado. Las telenovelas, documentales, seriados u obras de cualquier gnero
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de lo previsto en esta ley, en la Ley 397 de 1997 y en las nor- que en forma evidente tengan por finalidad su emisin en televisin con periodicidad identifi-
mas relativas a la actividad cinematogrfica se entiende por: cable o bajo la cobertura de un mismo espacio de programacin.

1. Sala de cine o sala de exhibicin. Local abierto al pblico, dotado de una pantalla de proyeccin 3. Por su finalidad de publicidad o mercadeo. Las que tengan como finalidad apreciable hacer
que mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de negociacin, confiere el derecho publicidad o mercadeo de productos, instituciones, bienes, servicios o de cualquier otra activi-
de ingreso a la proyeccin de pelculas en cualquier soporte. dad u objeto.

6
4. Por su carcter institucional. Aquellas que tienen por finalidad apreciable destacar la ima- Artculo 2.10.1.5. Porcentaje de artistas colombianos en la produccin nacional. El porcentaje de
gen, la actividad, o los servicios que presta una determinada institucin pblica o privada. personal artstico colombiano en las producciones cinematogrficas nacionales se acreditar de la
siguiente forma:

5. Por lmite de visualizacin o audicin de marcas. Las que utilicen de manera apreciable y/o
repetitiva visualizacin o mencin sonora de marcas de productos o servicios, de forma que 1. Cuando se trate de largometraje o cortometraje de ficcin, la produccin deber contar con la
pueda entenderse como una obra institucional o publicitaria. participacin de por lo menos el siguiente personal artstico colombiano:

6. Por su finalidad fundamentalmente pedaggica. Las que tienen por finalidad fundamental A. Director de la pelcula, dos (2) actores protagnicos, y cuatro (4) de las siguientes personas:
apreciable, hacer pedagoga sobre un hecho, producto, comportamiento o actividad 1. Autor del guin o adaptador
2. Autor de la msica original
Pargrafo. La Direccin de Cinematografa podr conformar comits profesionales externos, 3. Un (1) actor secundario
cuando se considere que una obra audiovisual no puede ser reconocida como obra cinematogrfica
nacional segn lo establecido en este artculo. 4. Director de fotografa
5. Director de arte o Diseador de la produccin
Artculo 2.10.1.2. Competencia para certificar o reconocer la nacionalidad colombiana de la obra 6. Diseador de vestuario
cinematogrfica. Para todos los efectos, en especial para los relativos a la concesin de estmulos 7. Sonidista
y beneficios previstos en normas anteriores o las que con posterioridad se dicten, as como para
las actuaciones relativas a la y circulacin de obras cinematogrficas, corresponde al Ministerio de 8. Montajista
Cultura certificar el carcter de producto nacional de la obra cinematogrfica. 9. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.

Esta certificacin o reconocimiento, que se har constar en resolucin motivada, se conferir a las B. En el caso de que el director de la pelcula no sea colombiano, la produccin deber contar
producciones o coproducciones de largo y cortometraje que cumplan con los porcentajes de parti- con por lo menos dos (2) actores protagnicos y seis (6) de las siguientes personas
cipacin econmica, artstica y tcnica colombianos y con los tiempos de duracin, previstos en la
1. Autor del guin o adaptador
Ley General de Cultura, en este decreto o en las normas que los modifiquen o, cuando sea el caso,
en los convenios internacionales de coproduccin debidamente celebrados por Colombia. 2. Autor de la msica original
3. Un (1) actor secundario
Las obras cinematogrficas realizadas bajo los regmenes de produccin o coproduccin que sean 4. Director de fotografa
certificadas como producto nacional, tienen derecho a iguales beneficios y estmulos en la forma 5. Director de arte o Diseador de la produccin
dispuesta por las normas vigentes.
6. Diseador de vestuario
7. Sonidista
La salida y posterior ingreso al pas de los elementos de tiraje o pelculas cinematogrficas impre-
sionadas que los posibiliten, siempre que se trate de obras reconocidas como producto nacional, se 8. Montajista
tendr en todos los casos como una reimportacin en el mismo estado2. 9. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido

Artculo 2.10.1.3. Requisitos de la solicitud. Compete al Ministerio de Cultura, mediante resolucin 2. Cuando se trate de largometraje o cortometraje documental, la produccin deber contar con la
de carcter general, fijar los requisitos formales y documentacin que debe aportar el solicitante de participacin de por lo menos el siguiente personal artstico colombiano:
la certificacin o reconocimiento.

A. Director o realizador del documental y cuatro (4) de las siguientes personas:


Articulo 2.10.1.4. Plazo para certificar. La certificacin de producto nacional de la obra cinemato-
1. Guionista
grfica, cuando proceda, ser expedida por el Ministerio de Cultura dentro del trmino mximo de
quince (15) das, a partir de la radicacin de la solicitud en debida forma. El requerimiento institu- 2. Autor de la msica original
cional de documentos adicionales o aclaraciones se har dentro del plazo mximo de diez (10) das 3. Investigador
siguientes a dicha radicacin.
4. Locutor, voz en off o narrador, el cual puede ser alguno de los personajes documenta-
El incumplimiento injustificado de este plazo har acreedor al funcionario competente de las san- dos (si aplica)
ciones previstas en la ley 200 de 1995 o en las normas que la modifiquen.

2
En el captulo V de esta cartilla puede consultarse el decreto 390 de 2016 sobre el rgimen de importaciones y exportaciones
de material cinematogrfico.

7
5. Director de fotografa B. En el caso de que el director de la pelcula no sea colombiano, la produccin deber contar
con por lo menos siete (7) de las siguientes personas:
6. Sonidista
1. Autor del guin o adaptador
7. Un (1) Actor (en caso de puestas en escena)
2. Autor de la msica original
8. Graficador (si aplica)
3. Un (1) actor de voz de personaje principal
9. Montajista
4. Un (1) Director de animacin
10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.
5. Dibujante del story board
6. Director de arte
B. En el caso de que el director de la pelcula no sea colombiano, la produccin deber contar
con por lo menos cinco (5) de las siguientes personas: 7. Diseador de personajes
1. Guionista 8. Diseador de escenarios
2. Autor de la msica original 9. Diseador de layouts
3. Investigador 10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.
4. Locutor, voz en off o narrador, el cual puede ser alguno de los personajes documenta-
dos (si aplica) Pargrafo. Las personas con las cuales se acredita la participacin a la que se refiere el presente
5. Director de fotografa artculo deben desempearse en cargos diferentes.
6. Sonidista
7. Un (1) Actor (en caso de puestas en escena) Artculo 2.10.1.6. Porcentaje de tcnicos colombianos. El porcentaje de personal tcnico colombia-
no en las producciones y coproducciones cinematogrficas nacionales se acreditar de la siguiente
8. Graficador (si aplica)
forma:
9. Montajista
10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.
1. Cuando se trate de una produccin nacional de largometraje o cortometraje de ficcin, la produc-
cin deber contar con la participacin de por lo menos siete (7) de las siguientes personas:
3. Cuando se trate de largometraje o cortometraje de animacin, la produccin deber contar con la 1. Operador de cmara
participacin de por lo menos el siguiente personal artstico colombiano:
2. Primer asistente de cmara o foquista
3. Gaffer, jefe de elctricos, jefe de luces o jefe de luminotcnicos
A. Director y seis (6) de las siguientes personas:
4. Maquillador
1. Autor del guin o adaptador
5.Vestuarista
2. Autor de la msica original
6. Ambientador o utilero
3. Un (1) actor de voz de personaje principal
7. Script (Continuista)
4. Un (1) Director de animacin
8. Asistente de direccin
5. Dibujante del story board
9. Director de casting
6. Director de arte
10. Efectos especiales en escena (SFX) (si aplica)
7. Diseador de personajes
11. Efectos visuales (VFX I CGI) (si aplica)
8. Diseador de escenarios
13. Microfonista
9. Diseador de layouts
14. Grabador o artista de Foley
10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.
15. Editor de dilogos o efectos
16. Mezclador

8
2. Cuando se trate de una produccin nacional de largometraje o cortometraje documental, la pro- 1. Operador de cmara, primer asistente de cmara o foquista
duccin deber contar con la participacin de por lo menos dos (2) de las siguientes personas: 2. Gaffer, jefe de elctricos, jefe de luces o jefe de luminotcnicos
1. Operador de cmara 3. Maquillador o vestuarista
2. Primer asistente de cmara o foquista (si aplica) 4. Ambientador o utilero
3. Asistente de direccin 5. Script (Continuista)
4. Efectos especiales (si aplica) 6. Asistente de direccin
5. Microfonista o editor de sonido 7. Director de casting
6. Mezclador 8. Efectos especiales en escena (SFX) (si aplica)
9. Efectos visuales (VFX I CGI) (si aplica)
3. Cuando se trate de una produccin nacional de largometraje o cortometraje de animacin, la 10. Colorista
produccin deber contar con la participacin de por lo menos seis (6) de las siguientes personas:
11. Microfonista o grabador o artista de Foley
1. Asistente de animacin
12. Editor de dilogos o de efectos o mezclador
2. Operario de composicin
3. Director tcnico
La lista del personal tcnico elegible para largometrajes de documental es la siguiente:
4. Coordinador de pipeline
1. Camargrafo
5. Artista 3D
2. Primer asistente de cmara o foquista (si aplica)
6. Asistente de direccin
3. Asistente de direccin
7. Ilustrador
4. Efectos especiales (si aplica)
8. Constructor (muecos, escenarios)
5. Microfonista
9. Programador
6. Mezclador o Editor de sonido
10. Grabador de dilogos o grabador o artista de foley
11. Mezclador
La lista del personal tcnico elegible para largometrajes de animacin es la siguiente:
1. Asistente de animacin
4. Cuando se trate de una coproduccin nacional de largometraje de ficcin, documental o anima-
cin, la participacin tcnica colombiana que intervenga en ella se establecer en concordancia 2. Operario de composicin
con la participacin econmica nacional, de acuerdo con la siguiente tabla: 3. Director tcnico
4. Coordinador de pipeline
Participacin Personal tcnico Personal tcnico Personal tcnico 5. Artista 3D
econmica nacional elegible Ficcin elegible Documental elegible Animacin 6. Asistente de direccin
7. Ilustrador
61% en adelante 4 2 4 8. Constructor (muecos, escenarios)
9. Programador
41% a 60% 3 2 3 10. Microfonista, grabador de dilogos, o grabador o artista de Foley
11. Editor de dilogos o de efectos, o mezclador.
20% a 40% 2 2 2

Pargrafo Primero. Los cortometrajes de coproduccin nacional no requieren de la participacin de


personal tcnico colombiano.
Las participaciones intermedias a las aqu sealadas se aproximarn a la decena entera ms
cercana.
La lista del personal tcnico elegible para largometrajes de ficcin es la siguiente: Pargrafo Segundo. Las personas con las cuales se acredita la participacin a la que se refiere el

9
presente artculo deben desempearse en cargos diferentes. 5. Locutor, voz en off o narrador, el cual puede ser alguno de los personajes documenta-
dos (si aplica)
6. Director de fotografa
Artculo 2.10.1.7. Porcentaje de artistas colombianos en la coproduccin nacional. El porcentaje
de personal artstico colombiano en la coproduccin cinematogrfica nacional se acredita de la 7. Sonidista
siguiente forma: 8. Un (1) Actor (en caso de puestas en escena)
9. Graficador (si aplica)
1. Cuando se trate de una coproduccin nacional de largometraje de ficcin, documental o anima- 10. Montajista
cin, la participacin artstica colombiana que intervenga en ella se establecer en concordancia
con la participacin econmica nacional, de acuerdo con la siguiente tabla: 11. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido

Cuando se trate de largometraje de animacin, el personal artstico elegible es el siguiente:


Participacin Personal tcnico Personal tcnico Personal tcnico
econmica nacional elegible Ficcin elegible Documental elegible Animacin 1. Director
2. Animador principal

1 actor protagnico 3. Autor del guin o adaptador


61% en adelante 4 5
+4 4. Autor de la msica original
1 actor protagnico 5. Un (1) Actor de voz de personaje principal
50% al 60% 3 4
+3
6. Dibujante del story board
1 actor protagnico 7. Director de arte
31% al 49% 3 3
+2
8. Diseador de personajes
1 actor protagnico
20% al 30% 2 2 9. Diseador de escenarios
+1
10. Diseador de layouts
11. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido
Cuando se trate de largometraje de ficcin, el personal artstico elegible es el siguiente:
1. Director
Si una coproduccin de largometraje de ficcin, documental o animacin cuenta entre su personal
2. Un (1) Actor principal (diferente al incluido en la tabla) artstico con la participacin del director de nacionalidad colombiana, ste equivaldr a dos partici-
3. Autor del guin o adaptador paciones segn la tabla arriba establecida.

4. Autor de la msica original


5. Un (1) actor secundario 2. Cuando se trate de cortometraje de ficcin, documental o animacin, la coproduccin deber
contar con la participacin de por lo menos el siguiente personal artstico colombiano:
6. Director de fotografa
A. Director o realizador de la pelcula
7. Director de arte o Diseador de la produccin
B. Tres (3) de las siguientes personas:
8. Sonidista
1. Autor del guin o adaptador
9. Montajista
2. Autor de la msica original
10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido
3. Un (1) actor principal
4. Un (1) actor de voz de personaje principal (animacin)
Cuando se trate de largometraje documental, el personal artstico elegible es el siguiente:
5. Un (1) actor (en caso de puestas en escena en documental)
1. Director o realizador
6. Director de fotografa
2. Guionista
7. Director de arte o Diseador de la produccin
3. Autor de la msica original
8. Diseador o Jefe de sonido
4. Investigador
9. Un (1) animador principal (animacin)

10
10. Dibujante del story board (animacin) desarrollo tecnolgico, o en los casos en que por condiciones especiales participen colombianos en
otros cargos o funciones sin cumplir taxativamente con los requisitos establecidos en este decreto,
11. Diseador de personajes
pero garantizando la participacin nacional con las mismas o superiores condiciones a los previstos
12. Diseador de escenarios (animacin) en esta norma.
13. Diseador de layouts (animacin)
14. Investigador (documental) Pargrafo Primero. En los casos en que debido a las caractersticas de la obra no sea posible acre-
15. Locutor, voz en off o narrador, el cual puede ser alguno de los personajes documenta- ditar los cargos aqu establecidos, la Direccin de Cinematografa podr validar la nacionalidad
dos (documental). siempre y cuando se d cumplimiento a las participaciones econmica, artstica y tcnica estableci-
das en la Ley 397 de 1997.
16. Graficador (documental)
17. Montajista
Pargrafo Segundo. Los crditos en pantalla deben ser veraces, ya que son fundamento para deter-
18. Editor jefe de sonido minar la nacionalidad de la obra. La no correspondencia entre crditos y la documentacin pre-
sentada a la Direccin de Cinematografa para solicitar la certificacin de nacionalidad ser motivo
para el rechazo de la misma.
Pargrafo. Las personas con las cuales se acredita la participacin a la que se refiere el presente
artculo deben desempearse en cargos diferentes.
Artculo 2.10.1.14. Coproduccin nacional. Para que una obra cinematogrfica pueda ser conside-
rada como coproduccin nacional, la participacin econmica colombiana deber ser proporcional
Artculo 2.10.1.8. Cualificacin artstica. La trayectoria en el sector cinematogrfico, de que trata
a la participacin artstica, tcnica y logstica nacional.
el numeral 3 del artculo 44 de la ley 397 de 1997, se acreditar mediante ficha tcnica u otro
medio similar, en los cuales se evidencie que el personal artstico colombiano de la coproduccin,
de acuerdo con los parmetros porcentuales de participacin reglamentados en este decreto, ha Artculo 2.10.1.15. Si la versin original de una produccin colombiana no es en castellano o en una
participado al menos en otra obra cinematogrfica con anterioridad o, a eleccin del solicitante, lengua nativa colombiana, sta deber reflejar lo establecido en el artculo 40 de la ley 397 de 1997.
mediante la declaracin escrita de dos productores, directores o realizadores nacionales, sobre el
valor y aporte del referido personal artstico a la obra cuyo reconocimiento se solicita.
Artculo 2.10.1.16. Terminologa utilizada. Para los exclusivos efectos de este decreto, los trminos
pelcula nacional, produccin o coproduccin nacional de corto o largometraje y obra cinemato-
Artculo 2.10.1.9. Cobertura de la acreditacin de calidad artstica. La acreditacin prevista en el grfica nacional se entienden anlogos, independientemente de su destinacin, soporte de fijacin
artculo anterior puede ser referida a la totalidad del aporte artstico colombiano o a cada artista o medio de difusin finales, siempre que la obra de que se trate tenga las caractersticas creativas,
colombiano, a eleccin del solicitante. lenguaje y desarrollo de la accin propios y diferenciales de la obra cinematogrfica.
Por su parte, el trmino cinematografa nacional se tendr en este decreto como el conjunto de
Artculo 2.10.1.10. Cortometraje nacional. Se considera produccin o coproduccin nacional de actividades industriales, culturales y de servicios que desarrollan y en las que actan los agentes
cortometraje la que, reuniendo porcentajes de participacin econmica, artstica y tcnica colom- de la produccin, la realizacin, la distribucin y la exhibicin en Colombia. As mismo, segn el
bianos iguales a los previstos en cada caso por los artculos 43 y 44 de la ley 397 de 1997, tenga una caso, se entiende como el conjunto de acciones en procura de acrecentar y proteger la produccin,
duracin inferior a 70 minutos en pantalla de cine o inferior a 52 minutos para otros medios de realizacin, distribucin, exhibicin, difusin, estmulo y preservacin de obras cinematogrficas
exhibicin. nacionales.
La duracin mnima de los cortometrajes nacionales es de 7 minutos de conformidad con el artcu-
lo 3 de la ley 814 de 2003. Artculo 2.10.1.17. Otros trminos. Para los fines expresamente contemplados en este decreto, se
tendrn en cuenta los siguientes conceptos en relacin con el soporte material de las obras audiovi-
suales o cinematogrficas:
Artculo 2.10.1.11. Validez de un cargo compartido. Para que un cargo sea vlido, en caso de que
sea compartido, ser necesario que un colombiano figure en primer lugar en el crdito respectivo.
a. Elemento de Tiraje. Soporte material de la imagen en movimiento, obra audiovisual o, en
particular, de la obra cinematogrfica, constituido por el negativo, dupe-negativo, internegativo
Artculo 2.10.1.12. Incidencia del actor secundario en la pelcula. La incidencia en la pelcula de un
o interpositivo en el caso de las obras en soporte cinematogrfico, o por el mster u original en
actor secundario debe revestir una relevancia narrativa esencial para la obra.
el caso de obras producidas en soportes diferentes, destinados todos a la conservacin u obten-
cin de copias.
Artculo 2.10.1.13. Homologacin de cargos. La Direccin de Cinematografa en casos excepciona- b. Copia de proyeccin. Soporte material de la obra, destinado a la comunicacin o difusin de
les, podr homologar los cargos aqu requeridos para que la obra cinematogrfica sea considerada las imgenes en movimiento, diferente de los mencionados en el literal anterior.
produccin o coproduccin nacional cuando se trate de nuevos cargos o funciones dadas por el

11
RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA 8. Documento que contenga los crditos iniciales y finales, idnticos a los que aparecen en de
la obra cinematogrfica. La Direccin de Cinematografa podr adoptar formatos por tipologas
de obras, y hacer las equivalencias necesarias entre las posiciones descritas en los crditos y
Artculo 1. Objeto. Mediante esta resolucin se reglamentan algunas materias de competencia del las posiciones que seala el decreto 1080 de 2015, siempre que las posiciones reportadas para
Ministerio de Cultura en el campo de la actividad cinematogrfica en el pas, en consonancia con cumplimiento de porcentajes de nacionalidad, no sean inferiores a los requeridos en el referido
las leyes y decretos que la regulan. decreto.

Artculo 2. Requisitos para el reconocimiento o certificacin de producto nacional de la obra 9. Copia de los contratos con los artistas y tcnicos participantes en la obra, en relacin con
cinematogrfica. De conformidad con lo previsto en el artculo 2.10.1.3. del decreto 1080 de 2015, el los cuales pretenda darse cumplimiento a los porcentajes de participacin artstica y tcnica
interesado en obtener el reconocimiento o certificacin de producto nacional de la obra cinemato- nacional previstos en el decreto 1080 de 2015, segn se trate de una produccin o coproduc-
grfica, deber presentar ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura los siguien- cin. Tambin se adjuntar fotocopia de las cdulas de ciudadana de dicho personal. En caso de
tes documentos: menores de edad, debe presentarse copia del registro civil de nacimiento y copia de la cdula
de los padres o tutores.
1. Solicitud escrita, suscrita por el productor colombiano de la pelcula, representante legal de la
empresa cuando se trate de personas jurdicas. El solicitante deber identificarse plenamente, 10. Lugar de los procesos de laboratorio y lugar de depsito del soporte fsico de la obra. Del
anexar copia de la cdula de ciudadana si es colombiano, manifestar la calidad en la que acta mismo modo, se allegarn datos de contacto del depositario de estos elementos.
e informar la direccin en la que recibir comunicaciones.

11. Declarar si para el momento de la solicitud se realiz el depsito legal de la obra cinemato-
2. Certificado de constitucin y gerencia de la empresa o empresas nacionales participantes en grfica de acuerdo con lo dispuesto en el decreto 460 de 1995 o las normas que lo modifiquen.
la produccin o coproduccin. Se entiende que si dicho depsito no ha sido efectuado, el solicitante deber cumplir con el
mismo de acuerdo con las condiciones previstas en el artculo 2.10.4.7. del decreto 1080 de
2015, mediante entrega a la Biblioteca Nacional de Colombia o a la entidad especializada que
3. Especificacin del ttulo de la obra, tiempo de duracin en pantalla, fechas del primero y
mediante convenio se determine, de uno de los elementos de tiraje mencionados en el numeral
ltimo da de rodaje (da, mes, ao) y lugares de filmacin.
10, o de una copia, en el soporte original, de excelentes condiciones tcnicas.

4. Costo discriminado de la pelcula, en el que se registre el porcentaje total de participacin


econmica nacional y extranjera. Este documento, requerido para las producciones y copro- En caso de que al momento de la solicitud hubieran transcurrido ms de sesenta (60) das
ducciones, debe contener el costo total de la pelcula, el costo destinado a la contratacin de siguientes a la reproduccin o comunicacin pblica de la obra, el solicitante deber anexar
autores, actores, locaciones, actividades de preproduccin, produccin y postproduccin, as constancia de haberse efectuado el depsito legal. Si este depsito no se hubiera efectuado de
como la informacin relevante al propsito de presentar un costo total y discriminado por acuerdo con los parmetros sealados en el artculo 2.10.4.7. del decreto 1080 de 2015 o las
rubros de la pelcula. normas que lo modifiquen, deber ajustarse al mismo con posterioridad al reconocimiento.
La Direccin de Cinematografa podr adoptar un formato de presupuesto para estos efectos, el
cual ser de uso obligatorio en este trmite. Segn lo dispuesto en dicha norma, el Depsito Legal de las obras cinematogrficas reconocidas
como producto nacional comprende igualmente la entrega de los afiches, fotografas, sinopsis
y ficha tcnica, anuncios de prensa y comentarios de prensa de la pelcula, por lo menos en la
5. En caso de produccin conjunta entre personas naturales y/o jurdicas colombianas, copia de cantidad de un ejemplar de cada uno.
los contratos entre ellas celebrados. En estos casos debe indicarse el monto y rubros de gastos
cubiertos por cada coproductor, y el porcentaje de titularidad de derechos patrimoniales de
cada uno de ellos sobre la obra. 12. Certificacin firmada por el productor en la cual exprese que cuenta con todas las cesiones
y/o autorizaciones requeridas para el uso, dentro de la obra audiovisual, de las obras protegidas
por el derecho de autor.
6. Copia del contrato o contratos de coproduccin, para las obras realizadas bajo este rgimen.
En estos casos debe indicarse el monto y rubros de gastos cubiertos por cada coproductor, y el
porcentaje de titularidad de derechos patrimoniales de cada uno de ellos sobre la obra.
Pargrafo Primero. Dentro del trmino mximo para certificar o reconocer el carcter de producto
nacional de la obra cinematogrfica, la Direccin de Cinematografa podr solicitar al interesado la
7. Para las coproducciones de largometraje, acreditacin mediante ficha tcnica u otro medio exhibicin privada de la pelcula, quien sufragar los gastos necesarios. En todo caso, en los corto-
similar, en los cuales se evidencie que el personal artstico colombiano de la coproduccin con metrajes debe adjuntarse copia en DVD.
el cual se pretenda acreditar el porcentaje de participacin artstica nacional, ha participado al
menos en otra obra cinematogrfica con anterioridad o, a eleccin del solicitante, mediante la
declaracin escrita de dos (2) productores, directores o realizadores nacionales, sobre el valor y
aporte de aquellos a la obra cinematogrfica cuyo reconocimiento se solicita.

12
Pargrafo Segundo. Los documentos aportados por el solicitante debern acreditar el cumplimien- 3. Por su finalidad de publicidad o mercadeo. Las que tengan como finalidad apreciable hacer
to de los porcentajes de participacin econmica, artstica, tcnica y de cualificacin artstica, dis- publicidad o mercadeo de productos, instituciones, bienes, servicios o de cualquier otra activi-
puestos en las normas vigentes en materia de corto y largometraje, y reglamentados en el decreto dad u objeto.
1080 de 2015 segn se trate de una produccin o coproduccin nacional.

4. Por su carcter institucional. Aquellas que tienen por finalidad apreciable destacar la ima-
Pargrafo Tercero. Los documentos previstos en este artculo se aportarn traducidos al espaol, gen, la actividad, o los servicios que presta una determinada institucin pblica o privada.
cuando originalmente estuvieran en otro idioma.

5. Por lmite de visualizacin o audicin de marcas. Las que utilicen de manera apreciable y/o
Pargrafo Cuarto. La solicitud de reconocimiento puede efectuarse por intermedio de apoderado repetitiva visualizacin o mencin sonora de marcas de productos o servicios, de forma que
debidamente facultado. pueda entenderse como una obra institucional o publicitaria.

Pargrafo Quinto. En casos de duda, la Direccin de Cinematografa podr solicitar aclaraciones y 6. Por su finalidad fundamentalmente pedaggica. Las que tienen por finalidad fundamental
documentos que prueben o ratifiquen los requisitos aportados. apreciable, hacer pedagoga sobre un hecho, producto, comportamiento o actividad.

Artculo 3. Obras realizadas en el marco de acuerdos internacionales de coproduccin cine-


matogrfica. Con la solicitud de reconocimiento o certificacin del carcter de producto nacional .......
de obras cinematogrficas realizadas en el marco de acuerdos internacionales de coproduccin
vigentes para Colombia, se debern aportar los documentos que imponga el respectivo acuerdo,
adicionales a los sealados en el artculo primero de esta resolucin.
Los porcentajes de participacin, econmica, artstica y tcnica nacional se rigen, en su caso, por lo
estipulado en el respectivo acuerdo internacional.

Artculo 4. Parmetros para el reconocimiento. El reconocimiento o certificacin del carcter


de producto nacional de la obra cinematogrfica se sujeta a los propsitos, finalidades, trminos,
plazos, condiciones y dems previstos en las leyes 814 de 2003 y 397 de 1997, as como en el decreto
1080 de 2015, o las normas que los sustituyan o modifiquen.
Para efectos de su expedicin se dar perentoria aplicacin a los plazos mximos previstos en dicho
decreto.
El reconocimiento o certificacin constarn en resolucin motivada que ser notificada al solicitan-
te en la forma prevista en el Cdigo Contencioso Administrativo.

Artculo 5. Obra cinematogrfica. De conformidad con el 1080 de 2015 la obra cinematogrfica de-
signa elementos que se armonizan para constituirla, y comprenden un objeto artstico y de lengua-
je cinematogrfico, un conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonorizacin, y un soporte
material que permite fijarlos.
En consonancia con el inciso anterior, con los cometidos de la normatividad relativa a la actividad
cinematogrfica en Colombia y con los parmetros del entendimiento internacional de la cinema-
tografa, no se consideran obras cinematogrficas nacionales, las siguientes:

1. Por su ventana. Las que se realicen teniendo como ventana esencial de comunicacin p-
blica la televisin, salvo los largometrajes que se destinen a la televisin con una duracin no
inferior a 52 minutos sin contar comerciales.

2. Por su carcter seriado. Las telenovelas, documentales, seriados u obras de cualquier gnero
que en forma evidente tengan por finalidad su emisin en televisin con periodicidad identifi-
cable o bajo la cobertura de un mismo espacio de programacin.

13
II. FONDO PARA EL DESARROLLO bajos de Amrica Latina.

CINEMATROGRFICO (FDC); Sobre el FDC ejercen fiscalizacin y control la Contralora, Procuradura y Contadura nacionales,
el Ministerio de Cultura, una auditora externa y, con mayor significacin, la ciudadana y agentes

CUOTA PARA EL DESARROLLO del mundo cinematogrfico los cuales tienen facultad de ejercer veedura ciudadana y pedir infor-
mes.

CINEMATOGRFICO (CDC) El uso, destino, lneas de accin susceptibles de recibir financiacin para promover la cinemato-
grafa local, o la disminucin de la CDC a exhibidores cuando presenten cortometrajes nacionales,
entre otros, estn plenamente regulados por las normas que inmediatamente se transcriben.
Sinopsis
Pago, tarifa, recaudo y destinacin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico (CDC); Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC); direccin, administracin y destino del FDC; beneficios
por exhibicin de cortometrajes nacionales; sanciones.
i Normas
Argumento
El Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC) es un mecanismo de financiacin de la cinema- LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE
tografa local creado en la Ley de Cine. ste se alimenta de los recursos recaudados por una con-
tribucin parafiscal denominada Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico (CDC), la cual pagan los
exhibidores y distribuidores de pelculas extranjeras en el pas (8.5% de sus ingresos mensuales), as Artculo 5. Cuota para Desarrollo Cinematogrfico. Para apoyar los objetivos trazados en esta ley
como los productores de largometrajes colombianos que se exhiban en salas de cine aqu instaladas y en la Ley 397 de 1997, crase una contribucin parafiscal, denominada Cuota para el Desarrollo
(5% de este ingreso). Cinematogrfico, a cargo de los exhibidores cinematogrficos, los distribuidores que realicen la
actividad de comercializacin de derechos de exhibicin de pelculas cinematogrficas para salas
de cine o salas de exhibicin establecidas en territorio nacional y los productores de largometrajes
El dinero del FDC tiene destino fijado por la Ley de Cine, hacia eslabones creativos, productivos, colombianos, la cual se liquidar as:
promocionales, de comunicacin pblica, figuracin internacional, de conservacin patrimonial o
de capacitacin de la cadena cinematogrfica, entre otros.
1. Para los exhibidores: Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a cargo de los exhibidores cine-
matogrficos, sobre el monto neto de sus ingresos obtenidos por la venta o negociacin de dere-
Las prioridades, frmulas y requisitos para obtener estos estmulos se determinan en los dos lti- chos de ingreso a la exhibicin cinematogrfica en salas de cine o sala de exhibicin, cualquiera
mos meses de cada ao en perspectiva del recaudo esperado para el ao siguiente. Esto lo hace el sea la forma que estos adopten. Este ingreso neto se tomar una vez descontado el porcentaje
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC), rgano que selecciona a los de ingresos que corresponda al distribuidor y al productor, segn el caso.
beneficiarios, en general, mediante concursos pblicos, tarea para la que invita expertos nacionales
y extranjeros. En cualquier caso, no menos del 70% del FDC debe usarse en la produccin cinema-
togrfica local en sus diferentes etapas. 2. Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a cargo de los distribuidores o de quienes realicen
la actividad de comercializacin de derechos de exhibicin de pelculas cinematogrficas no
colombianas para salas de cine establecidas en el territorio nacional, sobre el monto neto de sus
El Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, Proimgenes Colombia, asociacin publico-privada ingresos obtenidos por la venta o negociacin de tales derechos bajo cualquier modalidad.
de los distintos agentes de la cinematografa nacional, administra este instrumento bajo las direc-
trices del CNACC.
3. Un cinco por ciento (5%) a cargo de los productores de largometrajes colombianos sobre los
ingresos netos que les correspondan, cualquiera sea la forma o denominacin que adopte dicho
Como particularidad establecida por la ley de cine, los exhibidores que voluntariamente presenten ingreso, por la exhibicin de la pelcula cinematogrfica en salas de exhibicin en el territorio
cortometrajes colombianos bajo parmetros de duracin, contenido y renovacin predeterminados, nacional. En ningn caso la Cuota prevista en este numeral, podr calcularse sobre un valor in-
tienen la posibilidad de disminuir la CDC a su cargo del 8,5% al 2,25% en cada mes de recaudo. ferior al treinta por ciento (30%) de los ingresos en taquilla que genere la pelcula por la exhibi-
cin en salas de cine en Colombia. No se causar la Cuota sobre los ingresos que correspondan
al productor por la venta o negociacin de derechos de exhibicin que se realice con exclusivi-
El ingreso del FDC ha aumentado de manera constante para un total recaudado de dad para medios de proyeccin fuera del territorio nacional o, tambin con exclusividad, para
$155.358.747.354 entre el 2003 (ao en el que entr a operar) y marzo de 2016, aspecto al que medios de proyeccin en el territorio nacional diferentes a las salas de exhibicin.
contribuyen el aumento del pblico y del nmero de pantallas; la mayor oferta de ttulos locales y
extranjeros, as como la circunstancia de que el precio promedio de la boleta se sita entre los ms

14
la resolucin de los recursos e impugnaciones a dichos actos, as como para el cobro coactivo de la
Cuota, intereses y sanciones aplicando el procedimiento previsto en el Estatuto Tributario.
Pargrafo Primero. La exhibicin de obras colombianas de largometraje en salas de cine o salas de
exhibicin no causa la Cuota a cargo del exhibidor ni del distribuidor.
Para el efecto previsto en el inciso anterior la DIAN celebrar convenio con el administrador del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Pargrafo Segundo. Los ingresos de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico prevista en esta
ley no hacen parte del presupuesto general de la Nacin.
Las sumas recaudadas por la DIAN por concepto de la Cuota, intereses, sanciones y dems ori-
ginados en la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, debern ser transferidos a travs de la
Artculo 6. Retencin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. La retencin de la Cuota
Tesorera General de la Nacin, dentro del mes siguiente a su recaudo, al Fondo para el Desarrollo
para el Desarrollo Cinematogrfico se efectuar as:
Cinematogrfico creado en esta ley.

1. Monto a cargo de distribuidores o de quienes realicen la actividad de comercializacin de obras


Artculo 8. Revisin de la informacin. Adems de las obligaciones de suministro de informacin
no colombianas. La retencin de la contribucin a cargo de quienes realicen estas actividades, ser
sealada en esta ley con destino al SIREC, y bajo reserva legal, la Direccin de Impuestos y Adua-
efectuada por el exhibidor al momento del pago o abono en cuenta por la venta o negociacin por
nas Nacionales o, de ser el caso, el auditor o quien haga sus veces de la entidad que administre el
cualquier medio de boletas o derechos de ingreso a la pelcula cinematogrfica en salas de exhibi-
Fondo creado en esta ley, podrn efectuar visitas de inspeccin a los libros de contabilidad de los
cin, cuando la negociacin se haya realizado sobre los ingresos por taquilla o anlogos. En eventos
sujetos pasivos y agentes de retencin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, exclusiva-
de negociacin diferentes se realizar la retencin por quien est obligado al pago, por cada pago o
mente para los efectos relacionados con la Cuota.
abono en cuenta que se haga al distribuidor o a quien realice la actividad de comercializacin.

Artculo 9. Administracin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. Los recursos de la


2. Monto a cargo de productores de obras colombianas. La retencin de la contribucin a cargo de
Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico y los que en esta ley se sealan ingresarn a una cuen-
los productores de obras colombianas se efectuar por los exhibidores o por quienes deban realizar
ta especial denominada Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, la cual ser administrada y
pagos o compensaciones al productor bajo cualquier otra forma de negociacin de derechos por la
manejada mediante contrato que celebre el Ministerio de Cultura con el Fondo Mixto de Promo-
pelcula, sobre cada pago o abono en cuenta.
cin Cinematogrfica creado de conformidad con el artculo 46 de la Ley 397 de 1997. El respectivo
contrato estatal celebrado en forma directa dispondr lo relativo a la definicin de las actividades,
Cuando los sujetos pasivos de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico presenten saldos a su proyectos, metodologas de elegibilidad, montos y porcentajes que pueden destinarse a cada rea
favor, tales saldos podrn ser imputados a cualquiera de las declaraciones siguientes, hasta agotar- de la actividad cinematogrfica.
los, o pueden ser materia de devolucin dentro del mes siguiente a la fecha de presentacin de la
solicitud de devolucin, si hubiere lugar a ella.
En el evento de inexistencia del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, el Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico ser administrado por la entidad mixta o privada representativa de los
Pargrafo. La retencin en la fuente prevista en este artculo, se efectuar en el momento de cada diversos sectores de la industria cinematogrfica o pblica de carcter financiero o fiduciario, que
pago o abono en cuenta, lo que ocurra primero. mediante decreto designe el Gobierno Nacional en forma directa, la cual cumplir las mismas acti-
vidades previstas en esta ley para el mencionado Fondo Mixto. El Ministerio de Cultura celebrar
con el designado el respectivo contrato, el cual deber cumplir con los mismos requisitos sealados
Artculo 7. Perodos de declaracin y pago. El perodo de la declaracin y pago de la Cuota para en el inciso anterior.
el Desarrollo Cinematogrfico es mensual. El Gobierno Nacional reglamentar los plazos y lugares
para la presentacin y pago, as como los mecanismos para devoluciones o compensaciones de los
saldos a favor. Artculo 10o. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Crase el Fondo para el Desarrollo Cine-
matogrfico, como una cuenta especial sin personera jurdica administrada por el Fondo Mixto de
Promocin Cinematogrfica de conformidad con lo previsto en el artculo anterior, cuyos recursos
Para tal efecto, los responsables de la Cuota debern presentar una declaracin mensual que invo- estarn constituidos por:
lucre la Cuota a su cargo y las retenciones que han debido practicar, cuando haya lugar a ello.

1. El producto de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, incluidos los rendimientos finan-


Si no se practican las retenciones previstas en los artculos anteriores, no se presentan las decla- cieros que produzca.
raciones, no se efectan los pagos, o las declaraciones incurren en inexactitudes, se aplicarn las
sanciones previstas en el Estatuto Tributario y los procedimientos de imposicin de sanciones y 2. Los recursos derivados de las operaciones que se realicen con los recursos del Fondo.
discusin all establecidos. Sin perjuicio del carcter parafiscal de la contribucin creada en esta
ley, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, tendr competencia para efectuar la
fiscalizacin, los procesos de determinacin y aplicacin de sanciones dispuestos en este artculo y 3. El producto de la venta o liquidacin de sus inversiones.

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4. Las donaciones, transferencias y aportes en dinero que reciba. formacin en diferentes reas de la cinematografa.

5. Aportes provenientes de cooperacin internacional. 9. Acciones contra la violacin a los derechos de autor en la comercializacin, distribucin y
exhibicin de obras cinematogrficas.

6. Las sanciones e intereses que en virtud del convenio celebrado con el administrador del
Fondo, imponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por incumplimiento de los 10. Estmulos a los sujetos de la contribucin previstos en el numeral 2 del artculo 5o de esta
deberes de retencin, declaracin y pago de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. ley.

11. Hasta un diez por ciento (10%) como remuneracin al administrador del Fondo para el Desa-
7. Los recursos que se le asignen en el presupuesto nacional.
rrollo Cinematogrfico.

Los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico sern ejecutados de conformidad con las Al menos el setenta por ciento (70%) de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
normas del derecho privado y de contratacin entre particulares y se manejarn separadamente sern arbitrados hacia la creacin, produccin, coproduccin y, en general, a la realizacin de largo-
de los dems recursos del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica. metrajes y cortometrajes colombianos.

De conformidad con el artculo 267 de la Constitucin Poltica, la Contralora General de la Rep- El conjunto de incentivos, estmulos y crditos aqu previstos se asignarn exclusivamente en pro-
blica ejercer control fiscal sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. En el porcin a la participacin nacional en el proyecto de que se trate, segn el caso.
mbito de su competencia, el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa, y la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ejercern vigilancia.
En ningn evento los recursos del Fondo podrn destinarse por el administrador del mismo para
actuar como coproductor de pelculas o compartir riesgos en los proyectos, sin perjuicio del pacto
Artculo 11o. Destinacin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Los re- que, segn el caso, se establezca con terceros sobre participacin en utilidades.
cursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico se ejecutarn con destino a:

Artculo 12o. Direccin del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. La Direccin del Fondo
1. Concesin de estmulos e incentivos iguales a los previstos en los artculos 41 y 45 de la ley
para el Desarrollo Cinematogrfico estar a cargo del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura
397 de 1997, incluidos subsidios de recuperacin a la produccin y coproduccin colombianas.
en Cinematografa cuya composicin reglamentar el Gobierno Nacional en forma que garantice la
presencia del Ministerio de Cultura, de la Direccin de Cinematografa pasivos de la contribucin
2. Estmulos y subsidios de recuperacin por exhibicin de obras cinematogrficas colombianas parafiscal creada en esta ley.
en salas de cine.

La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa estar a
3. Crditos a la realizacin cinematogrfica en condiciones preferenciales, a travs de entidades cargo del administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, quien participar con voz y
de crdito. sin voto. El Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa que se encuentre con-
formado, adecuar su composicin y funciones segn la reglamentacin del Gobierno Nacional.
4. Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento o mejoramiento de infraestruc-
tura de exhibicin, a travs de entidades de crdito. Dentro de los dos (2) ltimos meses de cada ao, mediante acto de carcter general, el Consejo
Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa establecer las actividades, porcentajes,
montos, lmites, modalidades de concurso o solicitud directa y dems requisitos y condiciones
5. Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento de laboratorios de procesamien-
necesarias para acceder a los beneficios, estmulos y crditos asignables con los recursos del Fondo
to cinematogrfico, a travs de entidades de crdito.
para el Desarrollo Cinematogrfico en el ao fiscal siguiente.

6. Otorgamiento de garantas a la produccin cinematogrfica, a travs de entidades de crdito.


Los parmetros y criterios anteriores podrn ser modificados durante el ao de ejecucin de los
recursos, por circunstancias excepcionales.
7. Conformacin del Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico, SIREC.

El Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa asignar directamente los re-
8. Investigacin en cinematografa, realizacin de estudios de factibilidad para el estableci- cursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico o podr establecer subcomits de evaluacin y
miento o mejora de la infraestructura cinematogrfica, asistencia tcnica y estmulos a la seleccin y fijar su remuneracin y gastos.

16
Los miembros del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica podrn tener acceso a los recursos de los primeros quince (15) das calendario siguientes al mes causado. La declaracin que no se haga
del Fondo para el Fomento Cinematogrfico en igualdad de condiciones a los dems agentes del en tales formularios se tendr por no presentada.
sector y no participarn de las decisiones o responsabilidades que corresponden al Consejo Nacio-
nal de las Artes y de la Cultura en Cinematografa sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico. Pargrafo. Los agentes retenedores de la Cuota, deben presentar la declaracin mensual aunque no
hubieren realizado operaciones gravadas en el respectivo perodo.

Artculo 13o. Carcter de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. La Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico prevista en esta ley, ser tratada como costo deducible en la determinacin de la Artculo 2.10.2.1.2. Sanciones. Si no se practican las retenciones, no se presentan las declaraciones,
renta del contribuyente de conformidad con las disposiciones sobre la materia. no se efectan los pagos, o las declaraciones incurren en inexactitudes, se aplicarn las sanciones
previstas en el Estatuto Tributario y los procedimientos de imposicin de sanciones y discusin all
establecidos.
Artculo 14o. Estmulos a la exhibicin de cortometrajes colombianos. Los exhibidores cinemato-
grficos podrn descontar directamente en beneficio de la actividad de exhibicin, en seis punto
veinticinco (6.25) puntos porcentuales la contribucin a su cargo cuando exhiban cortometrajes Artculo 2.10.2.1.3. Recaudo. La contribucin parafiscal Cuota para el Desarrollo Cinematogrfi-
colombianos certificados como tales de conformidad con las normas sobre la materia. co deber ser consignada dentro del trmino previsto en el artculo 3.4.2.1.1 del presente decreto,
directamente por los agentes retenedores en la cuenta de la entidad financiera vigilada por la
Superintendencia Bancaria, a nombre del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, cuya apertura
El Gobierno Nacional reglamentar las obligaciones de los exhibidores, los perodos mximo de estar a cargo del Administrador de dicho Fondo.
vigencia, as como las modalidades de exhibicin pblica de cortometrajes colombianos para la
aplicacin de lo previsto en este artculo.
Artculo 2.10.2.1.4. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. El Administrador del Fondo para
el Desarrollo Cinematogrfico, dar apertura a una cuenta denominada Fondo para el Desarrollo
Artculo 15o. Estmulos a la distribucin de largometrajes colombianos. Durante un perodo de Cinematogrfico a la cual ingresarn los recursos pblicos recaudados en virtud de la contribu-
diez (10) aos, los distribuidores cinematogrficos podrn reducir hasta en tres (3) puntos porcen- cin parafiscal denominada Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, as como los rendimientos
tuales, la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico a su cargo, cuando en el ao anterior al ao en que ellos generen y los dems previstos en el artculo 10 de la Ley 814 de 2003 y se destinarn al
el que se cause la Cuota hayan comercializado o distribuido efectivamente para salas de cine en cumplimiento de los objetivos establecidos en el artculo 11 de la citada Ley.
Colombia o en el exterior un nmero de ttulos de largometraje colombianos igual o superior al que
fije el Gobierno Nacional de acuerdo con el artculo 18 de esta ley.
Todos los recursos pertenecientes al Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico son de carcter p-
blico y, por tanto, son objeto de vigilancia por parte de los organismos de control del Estado.
En este caso, la reduccin de la Cuota se verificar sobre un nmero de pelculas extranjeras dis-
tribuidas para salas de cine en Colombia igual al de pelculas nacionales distribuidas, sin que dicho
nmero en ningn caso pueda ser superior al doble del que corresponda al fijado de conformidad Pargrafo. El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico ser responsable del
con el artculo 18. Las pelculas a las cuales se aplica esta reduccin sern elegidas por el distribui- manejo de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
dor previo aviso al administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, con no menos de
cinco (5) das hbiles a la primera exhibicin pblica de la pelcula en salas de exhibicin cinemato-
grfica. Artculo 2.10.2.2.1. Elegibilidad de los proyectos. Para que un proyecto sea elegible deber ser pre-
sentado por el interesado ante el Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.

La comercializacin o distribucin efectiva de ttulos de largometraje colombianos deber ser


certificada por el Ministerio de Cultura. Para los efectos previstos en el artculo 46 de la Ley 397 de Con cargo a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico se cubrirn los gastos nece-
1997 se considera como inversin del distribuidor en el sector cinematogrfico, los gastos que este sarios para el desarrollo de convocatorias u otras modalidades que se definan para la asignacin de
realice para la distribucin de obras colombianas en el pas o en el exterior. sus recursos, la auditora externa y las reuniones del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa relacionados con dicho Fondo.

DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA


Artculo 2.10.2.2.2. Distribucin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
entre los proyectos elegibles. Para distribuir los recursos entre los distintos proyectos elegibles
Artculo 2.10.2.1.1. Lugar y plazo para la presentacin de la declaracin y pago de la Cuota para el y establecer las actividades, porcentajes, montos y lmites de las asignaciones en relacin con el
Desarrollo Cinematogrfico. Los sujetos pasivos y los agentes retenedores de la Cuota para el Desa- valor total de cada proyecto, el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, en su
rrollo Cinematogrfico deben presentar la declaracin en el formulario elaborado por la Direccin calidad de Director del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, tendr en cuenta los siguientes
de Cinematografa del Ministerio de Cultura y efectuar el pago de la Cuota, en la entidad financiera criterios mnimos:
que designe el Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, por cada mes, dentro

17
1. Presupuesto detallado, calculado en pesos colombianos. Artculo 2.10.2.4.3. Trmino para solicitar la devolucin y/o compensacin de saldos a favor. La
solicitud de devolucin y/o compensacin de los saldos a favor por concepto de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico deber presentarse por escrito al Administrador del Fondo para el
2. Estrategias de financiacin para concluir el proyecto. Desarrollo Cinematogrfico, manifestando las razones en que se fundamenta y aportando los docu-
mentos o pruebas que la respalden.

3. Cuando haya lugar, autorizaciones concernientes a Derechos de Autor.


Las solicitudes de devolucin y/o compensacin estn sujetas al trmino de prescripcin de dos (2)
aos contados a partir del vencimiento del trmino para presentar la declaracin que contiene el
4. Los dems requisitos que establezca el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinema- saldo a favor.
togrfica en su calidad de Director del Fondo, de acuerdo con la modalidad del proyecto.

El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico estudiar la solicitud, constatar la


Artculo 2.10.2.3.1. Manejo de los recursos y activos. El Administrador del Fondo para el Desarro- existencia de la declaracin y retencin respectiva, decidir y devolver los saldos a favor, cuando a
llo Cinematogrfico organizar la contabilidad de conformidad con los mtodos contables prescri- ello hubiere lugar, dentro del mes siguiente a la presentacin de la solicitud, previas las compensa-
tos por las normas vigentes y deber llevar cuentas contables independientes de las que emplea ciones pendientes cuando fuere del caso.
para el manejo de sus propios recursos y dems bienes.

Las devoluciones no darn lugar al pago de intereses ni rendimientos financieros a favor del solici-
De igual manera, deber utilizar cuentas en entidades financieras vigiladas por la Superintenden- tante.
cia Bancaria y mantener un sistema de auditora sobre la administracin del Fondo para el Desa-
rrollo Cinematogrfico, independiente del sistema de auditora que tenga para las dems activida-
des estatutarias del Administrador. Artculo 2.10.2.4.4. Rechazo e Inadmisin de las Solicitudes de Devolucin y/o Compensacin. Las
solicitudes de devolucin y/o compensacin se rechazarn en forma definitiva cuando:

Artculo 2.10.2.3.2. Informacin. El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico


deber elaborar y remitir trimestralmente al Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa 1. Fueren presentadas extemporneamente.
una relacin pormenorizada de los recaudos que incluya el nombre y la identificacin plena de los
sujetos pasivos, el valor individual del recaudo y la fecha de la consignacin respectiva. 2. El saldo materia de la solicitud ya haya sido objeto de devolucin, compensacin o imputa-
cin anterior.

Artculo 2.10.2.3.3. Controles. El Ministerio de Cultura podr, de oficio o a solicitud de un tercero,


3. De la verificacin de la solicitud resulte que no hay lugar a ello.
verificar el recaudo de las contribuciones parafiscales de la Cuota para el Desarrollo Cinematogr-
fico, los ingresos, las inversiones, los gastos y, en general, todas las operaciones ejecutadas por el
Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Las solicitudes de devolucin y/o compensacin debern inadmitirse cuando dentro del proceso
para resolverlas se d alguna de las siguientes causales:
Artculo 2.10.2.4.1. Compensaciones con saldos a favor. Los Sujetos Pasivos de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico que presenten saldos a favor en sus declaraciones podrn: 1. Cuando la declaracin objeto de la devolucin o compensacin se tenga como no presentada,
por configurarse alguna de las siguientes causales:
a. Imputarlos dentro de su liquidacin en la declaracin del perodo inmediatamente siguiente,
Cuando la declaracin no se presente en los lugares sealados para tal efecto.
as de la imputacin resulte un nuevo saldo a favor.
Cuando no se suministre la identificacin del declarante, o se haga en forma equivocada.
b. Solicitar su compensacin con deudas referidas a cuota, retenciones, intereses y sanciones
por concepto de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, a cargo del solicitante. Cuando no contenga los factores necesarios para identificar las bases gravables.

Cuando no se presente firmada por quien deba cumplir el deber formal de declarar.
Artculo 2.10.2.4.2. Devoluciones de saldos a favor. Los Sujetos Pasivos de la Cuota para el Desarro-
llo Cinematogrfico que presenten saldos a favor en sus declaraciones podrn solicitar su devolu-
cin, previa compensacin de las deudas vigentes. En el mismo acto que ordene la devolucin, se 2. Cuando la declaracin objeto de la devolucin o compensacin presente error aritmtico.
compensarn las deudas de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, retenciones, intereses y
sanciones a cargo del sujeto pasivo.
3. Cuando se impute en la declaracin objeto de la devolucin o compensacin, un saldo a favor

18
del perodo anterior diferente al declarado. 6. Que la proyeccin principal en la sala de exhibicin o de cine, se realice con una diferencia
no mayor a 15 minutos contados entre la terminacin del corto y el inicio de dicha proyeccin
principal.
4. Cuando el saldo a favor se origine en auto-retenciones no canceladas.

7. En ningn caso podr tratarse de:


Pargrafo Primero. Cuando se inadmita la solicitud de devolucin y/o compensacin, deber
presentarse una nueva, dentro del mes siguiente, que se subsane las causales que dieron lugar a su
inadmisin. Comerciales: Obras que anuncien productos o bienes comerciales.

Vencido el trmino para solicitar la devolucin y/o compensacin la nueva solicitud se entender Propaganda poltica: Obras que realicen proselitismo poltico.
presentada oportunamente, siempre y cuando su presentacin se efecte dentro del plazo sealado
en el inciso anterior.
Institucionales: Obras que divulguen las labores, beneficios o programas de institucio-
nes
Pargrafo Segundo. Cuando sobre la declaracin que origin el saldo a favor exista requerimiento
especial, la solicitud de devolucin o compensacin solo proceder sobre las sumas que no fueron
materia de controversia. 8. Para los efectos previstos en este artculo se tendrn en cuenta los siguientes trminos de
vigencia mxima por cortometraje que de derecho al estmulo: pblicas, privadas o mixtas.

Las sumas sobre las cuales se produzca requerimiento especial sern objeto de rechazo provisional,
mientras se resuelve sobre su procedencia. 8.1. Ningn cortometraje que d derecho al estmulo podr exhibirse por un perodo mayor
de tres (3) meses calendario continuos en una misma sala de cine o de exhibicin, entre el 1
de agosto de 2004 y el 31 de diciembre de 2004. Para los mismos efectos, el cortometraje que
Artculo 2.10.2.4.5. Otros resultados de la verificacin. El Administrador del Fondo para el Desa- sea utilizado en el respectivo trimestre en una misma sala de cine, deber exhibirse al menos
rrollo Cinematogrfico deber informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, durante quince (15) das corridos de cada mes calendario y en todas las funciones.
en los casos en los cuales no se practiquen las retenciones, no se efecten los pagos o las declaracio-
nes incurran en inexactitudes, para efectos de que esta ltima ejerza sus competencias de fiscaliza-
cin y sancin, previstas en la Ley 814 de 2003. 8.2. Ningn cortometraje que d derecho al estmulo podr exhibirse por un perodo mayor de
dos (2) meses calendario continuos en una misma sala de cine, a partir del 1o de enero de 2005.
Para los mismos efectos, el cortometraje que sea utilizado en el respectivo bimestre en una
Artculo 2.10.2.5.1. Requisitos para ser beneficiario del estmulo por la exhibicin de cortometra- misma sala de cine, deber exhibirse al menos durante quince (15) das corridos de cada mes
jes colombianos. Para obtener el estmulo a la exhibicin de cortometrajes colombianos, los exhibi- calendario y en todas las funciones.
dores debern cumplir los siguientes requisitos:

9. Enviar dentro de los ltimos cinco (5) das de cada mes a la Direccin de Cinematografa y al
1. Que el cortometraje sea produccin o coproduccin colombiana, certificada por el Ministerio Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, la programacin de cortometra-
de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa. jes para el mes siguiente en cada sala de cine. El incumplimiento de esta obligacin impedir el
otorgamiento del estmulo previsto en el artculo anterior, para la respectiva sala.

2. Que haya sido clasificado por el Comit de Clasificacin de Pelculas.


Pargrafo Primero. Lo previsto en los numerales 8.1 y 8.2 deber cumplirse a partir del 1o de
agosto de 2004 con cortometrajes nuevos; es decir, que no hayan sido exhibidos pblicamente
3. Que la clasificacin del cortometraje sea igual o inferior en edades a la de la pelcula que en sala de cine o de exhibicin.
acompaa.

Pargrafo Segundo. Los cortometrajes exhibidos a partir de la vigencia de la Ley 814 de 2003 y
4. Que se anuncie el cortometraje en un lugar visible del teatro en donde se encuentre ubicada hasta el 31 de julio de 2004, darn derecho al estmulo previsto en el artculo anterior, siempre
la sala de cine. que cumplan con el requisito de tener una duracin mnima de siete (7) minutos.

5. Que su duracin mnima sea de siete (7) minutos. Artculo 2.10.2.5.2. Declaracin y pago de la Contribucin. No podrn aplicar el estmulo de
reduccin de la cuota parafiscal de que trata el artculo 14o de la ley 814 de 2003, los exhibi-
dores que no se encuentren a paz y salvo en el pago de la contribucin parafiscal a su cargo o

19
presenten declaraciones sin pago estando obligados a realizarlo, segn los perodos de declara-
cin y pago de la contribucin establecidos en la ley 814 de 2003 y en este decreto. III. CONSEJO NACIONAL DE
La declaracin como el pago de la contribucin debe hacerse a ms tardar dentro de los prime- LAS ARTES Y LA CULTURA EN
ros quince (15) das calendario siguientes al mes causado.
CINEMATOGRAFA; CONSEJOS
Una vez el respectivo exhibidor pague la totalidad de las sumas adeudadas podr tener acceso
al estmulo mencionado desde el mes calendario siguiente a la fecha de pago total, si cumple DEPARTAMENTALES Y DISTRITALES;
todos los requisitos establecidos en este decreto.
DIRECCIN DEL FDC
Pargrafo. Cuando un exhibidor cinematogrfico -por cualquier motivo- no exhiba el corto-
metraje colombiano que le permite acceder al estmulo de la reduccin de la cuota parafiscal Sinopsis
de que trata el artculo 14 de la ley 814 de 2003, o no lo exhiba de conformidad con las normas
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa; funciones; direccin del FDC; Conse-
y condiciones determinadas por la normatividad vigente, durante el mes en que incurri en el
jos Distritales y Departamentales; organizacin.
incumplimiento no tendr derecho a dicho estmulo respecto del complejo en que no realiz la
exhibicin. En ese orden de ideas, el exhibidor no podr descontar la contribucin a su cargo
respecto del complejo en que no present el cortometraje durante el mes que gener el incum- Argumento
plimiento; no obstante, el estmulo se mantendr para todos aquellos complejos en que se haya
cumplido con la exhibicin del cortometraje de acuerdo con los requisitos establecidos para el Como vocero del cine en el Sistema Nacional de Cultura (conjunto de instancias, instrumentos, orga-
efecto, sin importar que stos se encuentren a cargo del mismo exhibido (SIC). nizaciones de la poltica nacional y territorial en materia cultural) tenemos al Consejo Nacional de
las Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC).

Se entiende por complejo un local o establecimiento integrado por una o ms salas de exhibi-
cin. ste se integra con el ministro de Cultura, el director de Cinematografa de esa cartera; dos represen-
tantes con amplia trayectoria en el sector designados por el ministro; y miembros elegidos por las
agremiaciones o sectores a razn de un representante de los Consejos Departamentales y Distritales
Artculo 2.10.2.5.2. (SIC) Reportes. El administrador del Fondo para el Desarrollo Cinemato- de la Cinematografa; uno de los productores de largometraje; uno de los distribuidores; uno de los
grfico establecido en la ley 814 de 2003, generar los reportes pertinentes a la autoridad de exhibidores; uno por los directores; uno del sector artstico y creativo; y otro el campo tcnico.
fiscalizacin y cobro en caso de que se aplicare la reduccin de la cuota parafiscal por algn
exhibidor en contravencin de lo sealado en el artculo anterior.
Adems del rol asesor del gobierno, y canal de participacin ciudadana en el diseo de planes, pro-
gramas, proyectos y en el control social de la inversin pblica en materia de cine, el CNACC dirige
el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC), define la modalidad de acceso a los recursos de
este instrumento de financiacin, y asigna los estmulos respectivos.
.......

Le compete, por supuesto, preparar la poltica nacional de cine en representacin de los diversos
eslabones de la cadena de valor de esta industria cultural en permanente transformacin. Como
rgano de representacin que es, est llamado a una slida interlocucin y rendicin de cuentas a la
sociedad civil que all tiene representacin.

De forma anloga y en el propsito de lograr un sistema de planeacin que parta de las aspiraciones
y realidades regionales para conformar un cuadro nacional, los Consejos Departamentales y Dis-
tritales de las Artes y la Cultura en Cinematografa (de obligatoria existencia en cada una de esas
reparticiones territoriales) tienen all la misin de promover el desarrollo social, tcnico, creativo,
artstico o econmico, incluso, de esta expresin artstica.

La capacidad de vocera, incidencia en la toma de decisiones pblicas en departamentos y distritos


y de representatividad regional, depende por supuesto de la gestin que cada uno de estos foros
territoriales despliegue.

20
4. Un representante de los Consejos Departamentales y Distritales de la Cinematografa.
i Normas

5. Un representante de los Productores de Largometraje.


DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA

6. Un representante de los Distribuidores.


Artculo 2.2.1.37. Funciones del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa es el encargado de la direccin del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico y ejercer adems de las funciones sealadas en la ley y 7. Un representante de los Exhibidores.
para los dems Consejos Nacionales de las artes y la cultura, las siguientes:

8. Un representante de los Directores.


1. Dirigir el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.

Pargrafo 1o. El Ministro de Cultura quien presidir el CNACC, podr delegar en los trminos de la
2. Aprobar el presupuesto del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico para cada vigencia ley 489 de 1998.
anual.

Si su delegado fuere el Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura, ste contar con el
3. Establecer, dentro de los dos (2) ltimos meses de cada ao mediante acto de carcter general voto delegado y el suyo propio. Si el delegado fuere funcionario distinto, presidir el Director de
(acuerdo), las actividades, porcentajes, montos, lmites, modalidades de concurso o solicitud Cinematografa.
directa y dems requisitos y condiciones necesarias para acceder a los beneficios, estmulos
y crditos asignables con los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico en el ao
fiscal siguiente. Pargrafo 2o. El Consejo podr invitar a sus deliberaciones a funcionarios pblicos, o a particulares
representantes de las agremiaciones del sector cinematogrfico y dems sectores de la sociedad
civil que estime necesario, de acuerdo con los temas especficos a tratar, quienes participarn con
4. Decidir y asignar (SIC) sobre la destinacin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cine- voz pero sin voto. En caso de ser requerido de acuerdo con las cambiantes condiciones de la cine-
matogrfico. matografa nacional, mediante resolucin del Ministerio de Cultura se podr ampliar en dos (2)
posiciones la representacin de otros sectores de la actividad cinematogrfica incluidas las entida-
des acadmicas, caso en el cual se determinar en el mismo acto su forma de eleccin.
5. Establecer cuando lo considere necesario, subcomits para efectos de la evaluacin y selec-
cin tcnica y financiera de los proyectos que participen para acceder a los beneficios, estmu-
los y crditos asignables con los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Pargrafo 3o. Los representantes del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa
podrn ser removidos antes del vencimiento del trmino para el cual fueron designados o elegidos,
cuando falten de manera consecutiva a tres (3) sesiones del mismo, sin justa causa debidamente
6. Apoyar al Ministerio de Cultura para que sus proyectos y actividades tengan el mayor cubri- comprobada o cuando omitan cumplir con las funciones previstas en la ley o en este decreto.
miento y el mximo impacto en el avance del sector cinematogrfico.

Pargrafo 4o. El Ministerio de Cultura determinar la forma de eleccin del representante de los
7. Mantener informado permanentemente al sector de las decisiones que tome, a travs de Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa, la integracin mnima de dichos Con-
medios electrnicos o cualquiera otro idneo. sejos de manera que se garantice la representatividad de los diversos sectores cinematogrficos en
esos niveles territoriales, y las competencias mnimas de las secretaras tcnicas de dichos Conse-
jos.
Artculo 2.2.1.38. Composicin. El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa -
CNACC- estar integrado por los siguientes miembros:
Artculo 2.2.1.39. Participacin de los miembros del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura
en Cinematografa. Los miembros del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinemato-
1. El Ministro de Cultura o su delegado. grafa no podrn acceder a ttulo particular a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinema-
togrfico y debern declarar los conflictos de intereses que en algn caso llegaren a presentarse,
cuando las entidades por ellos representadas presenten proyectos para ser beneficiarios de los
2. El Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura.
recursos. Las agremiaciones, asociaciones, o entidades que representen podrn acceder a dichos
recursos en igualdad de condiciones con los dems participantes.
3. Dos representantes con amplia trayectoria en el sector cinematogrfico designados por el
Ministro de Cultura.

21
De conformidad con lo establecido en el artculo 12 de la Ley 814 de 2003, los miembros de la Junta Artculo 2.2.1.45. Convocatoria y procedimiento para eleccin. Para las elecciones de los repre-
Directiva del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica podrn tener acceso a los recursos del sentantes de los Consejos Departamentales (regionales) de la Cinematografa, los productores de
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, en igualdad de condiciones a los dems agentes del sec- largometraje; distribuidores; exhibidores y directores, la Direccin de Cinematografa del Minis-
tor; pero no podrn participar de las decisiones o responsabilidades que corresponden al Consejo terio de Cultura efectuar una Convocatoria mediante la publicacin de un aviso en un diario de
Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, sobre los recursos del Fondo para el Desarro- amplia circulacin nacional y en la pgina web del Ministerio y del Fondo Mixto de Promocin
llo Cinematogrfico. Cinematogrfica.

En ningn caso quienes sean representantes en los rganos de direccin del Fondo Mixto de Pro- Una vez publicada la Convocatoria, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la misma,
mocin Cinematogrfica, podrn ser representantes de los sectores establecidos en los numerales 3 las diferentes entidades y sectores destinatarios de ella, procedern a realizar la eleccin de sus
a 8 del artculo 1.3.3.4.2.2. (SIC) de este decreto. representantes, acatando los criterios establecidos en el presente Decreto, a travs de mecanismos
idneos que permitan efectuar la eleccin de dichos representantes, incluso mediante reuniones
no presenciales, siempre que se garantice su probanza mediante votacin escrita, la cual podr
Artculo 2.2.1.40. Criterios para la eleccin de representantes. Para la eleccin de los representan- hacerse va fax, o cualquier otro medio electrnico.
tes a que se refieren los numerales 4 al 8 del artculo 1.3.3.4.2.2. (SIC) de este decreto, se tendrn en
consideracin los siguientes criterios generales:
Una vez efectuadas las elecciones de los representantes que trata el presente artculo del presente
Decreto, la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura las comunicar oficialmente a la
1. Que los representantes a que se refieren los numerales 4 al 8 del artculo 1.3.3.4.2.2. (SIC) de Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, a ms tardar
este decreto, sean personas conocedoras del sector cinematogrfico, a criterio de sus electores. dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al vencimiento del plazo establecido para las mismas,
suministrando el nombre del representante respectivo de cada sector, con indicacin de los dems
datos que permitan su plena identificacin y ubicacin, sealando el procedimiento seguido para
2. Que las elecciones se efecten en forma democrtica, buscando una amplia participacin. efectuar la eleccin.

3. Que no haya reeleccin con el fin de garantizar la rotacin de los miembros del Consejo. Pargrafo. En caso de no haberse efectuado la eleccin de cualquiera de los miembros del Consejo
de las Artes y la Cultura en Cinematografa que trata el presente artculo del presente decreto,
dentro del trmino establecido para el efecto, el Ministro de Cultura a travs de la Direccin de
Artculo 2.2.1.41. Eleccin de los representantes de los Productores de Largometraje. Para la elec-
Cinematografa designar directamente los respectivos representantes.
cin del representante de los Productores de Largometraje a que se refiere este artculo, es requisito
indispensable que los electores (productores de largometraje), se encuentren registrados ante la Di-
reccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten haber producido por lo menos Artculo 2.2.1.46. Sesiones y qurum. El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinemato-
un largometraje. grafa, se reunir ordinariamente cuatro (4) veces al ao en los meses de febrero, mayo, agosto y
noviembre y extraordinariamente cuando sea convocado por iniciativa del Presidente o por solici-
tud de las dos terceras partes de los miembros del mismo.
Artculo 2.2.1.42. Eleccin de los representantes de los distribuidores. Para la eleccin del repre-
sentante de los distribuidores a que se refiere este artculo, es requisito indispensable que los electo-
res (distribuidores), se encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, podr sesionar con la mitad ms
de Cultura y que acrediten en debida forma haber distribuido mnimo una pelcula de cine, dentro uno (1) de sus miembros y las recomendaciones, sugerencias, conceptos y acuerdos se adoptarn
del ao inmediatamente anterior a la eleccin. por mayora de los asistentes.

Artculo 2.2.1.43. Eleccin del representante de los exhibidores. Para la eleccin del representante En todo caso, dado el carcter asesor y consultivo otorgado por la ley al Consejo Nacional de las
de los exhibidores a que se refiere este artculo es requisito indispensable que los electores (exhibi- Artes y la Cultura en Cinematografa, sus recomendaciones, sugerencias y conceptos no obligan al
dores) se encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y Gobierno Nacional, pero deber ser odo previamente, en los casos en que taxativamente lo deter-
tengan por lo menos una sala de cine o de exhibicin. mina la Ley 397 de 1997, y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

Artculo 2.2.1.44. Representante de los Directores. Para la eleccin del representante de los Direc-
tores a que se refiere este artculo, es requisito indispensable que los electores (directores) se en-
cuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten Pargrafo. Para efectos de sesiones y qurum, se tendr como vlido para todos los cmputos, ni-
una trayectoria de tres (3) aos como mnimo, en la actividad cinematogrfica en reas creativas, camente el nmero de miembros asistentes al Consejo que efectivamente hayan sido designados o
autorales o tcnicas. elegidos y su eleccin y/o designacin haya sido comunicada a la Secretara Tcnica de conformi-
dad con lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 y en el presente decreto.

22
Artculo 2.2.1.47. (Modificado por el artculo 1o del decreto 1653 de 2015, cuyo contenido se trans- 3. Lista de los miembros del Consejo que asistieron a la sesin, indicando en cada caso la enti-
cribe) Perodo de los miembros del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa. dad, comunidad o sector que representan;
Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin, los dems miembros del Conse-
jo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, tendrn un perodo de dos (2) aos, conta-
dos a partir del 1 de abril de 2016. Los miembros del Consejo y quienes hayan ocupado esa posicin 4. Una sntesis de los temas tratados en la reunin, as como de las recomendaciones, sugeren-
con anterioridad, son reelegibles en consonancia con las formas de designacin o eleccin. cias y conceptos.

Pargrafo 1o. En cuanto a la representacin de la entidad pblica Ministerio de Cultura, sta estar Pargrafo. Las decisiones adoptadas por el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinemato-
sometida a los cambios que ocurran en ella, los cuales debern informarse por escrito a la Secreta- grafa, en su calidad de Director del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, debern constar en
ra Tcnica del Consejo dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el cambio respectivo. Acuerdos, en los que se indicar el nmero de votos con que fueron aprobadas, los cuales formarn
parte integral del acta respectiva de dicho Consejo.

Cuando por cualquier circunstancia, la persona que ejerza como representante designado ante el
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, deje de desempear dicha represen- Artculo 2.2.1.49. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y de
tacin, ser reemplazada por el Ministerio de Cultura designando nuevo representante. la Cultura en Cinematografa estar a cargo del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, en
calidad de administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, quien participar con voz
pero sin voto y tendr a cargo las siguientes funciones:
Cuando el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa retire o excluya por causas
legales o reglamentarias, a algn miembro elegido, este ser reemplazado siguiendo el procedi-
miento de eleccin sealado en el artculo 2.2.1.45 del presente decreto. 1. Llevar un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de las Artes y la Cultu-
ra en Cinematografa.

Si se produce el retiro de un miembro del Consejo por cualquier causa, antes de culminar su pero-
do, el nuevo designado o elegido ocupar su posicin hasta la fecha inicialmente prevista para el 2. Elaborar y remitir, oportunamente, las citaciones a las reuniones ordinarias y extraordina-
vencimiento del perodo de quien deja de ocupar esa posicin. rias.

Pargrafo 2o. El Ministerio de Cultura podr fijar otros requisitos que debern reunir los candida- 3. Elaborar las actas y los acuerdos correspondientes y suscribirlos conjuntamente con el Presi-
tos, para la eleccin o designacin de los miembros del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura dente del Consejo.
en Cinematografa.

4. Apoyar logsticamente a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura en lo rela-


Pargrafo 3o. Corresponde al Ministerio de Cultura determinar la fecha de eleccin de los miem- cionado con la eleccin del representante de los Consejos Regionales de la Cinematografa y de
bros del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, para cada perodo. los sectores, en los trminos fijados en el presente decreto.

Pargrafo 4o. (Adicionado por el artculo 2o del decreto 1653 de 2015, cuyo contenido se transcribe)
Transitorio. Salvo para los funcionarios de libre nombramiento y remocin, extindase hasta el 31 5. Implementar las decisiones y recomendaciones del Consejo Nacional de las Artes y de la
Cultura en Cinematografa y hacer seguimiento a las mismas.
de marzo de 2016, el perodo de los actuales representantes del Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa.
6. Apoyar administrativamente la preparacin del proyecto de presupuesto del Fondo para el
Artculo 2.2.1.48. Actas y acuerdos. De los asuntos discutidos al interior del Consejo Nacional de Desarrollo Cinematogrfico.
las Artes y la Cultura en Cinematografa, se llevar un registro escrito, a travs de actas fechadas y
numeradas cronolgicamente. En cada acta se dejar constancia de:
7. Mantener la organizacin de los procedimientos y dems actividades relacionadas con el
acceso del sector cinematogrfico a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico y
1. La ciudad, lugar, fecha y hora en la cual se efecta la reunin; someterlos a consideracin del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa.

2. Indicacin de los medios utilizados por la Secretara Tcnica para comunicar la citacin a los 8. Apoyar logsticamente a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura para las
miembros integrantes del Consejo; reuniones del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa.

23
9. Organizar y mantener en todo momento un archivo ordenado y actualizado en medios fsico 8. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuradura General de la Na-
y magntico, sobre las sesiones y actividades del Consejo. cin, certificado de antecedentes fiscales expedido por la Contralora General de la Repblica,
certificado de antecedentes judiciales. Estos documentos se deben adjuntar con fecha de expe-
dicin no mayor a dos (2) meses.
10. Las dems que correspondan a la naturaleza de la Secretara Tcnica y las que le sean asig-
nadas por el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
9. Nombre de un veedor, que podr estar presente en representacin del candidato durante la
votacin y el escrutinio; los gastos en que incurra corrern por su cuenta y riesgo.
RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA

Artculo 45. Requisitos que deben cumplir los candidatos. Los requisitos que deben cumplir los
Artculo 43. Conformacin del CNACC. La conformacin del Consejo Nacional de las Artes y la candidatos son:
Cultura en Cinematografa CNACC, en cumplimiento del decreto 1080 de 2015 y de la presente
resolucin, consta de los siguientes miembros:
1. Ser ciudadanos colombianos mayores de edad residentes en el pas, o ciudadanos extranjeros
que acrediten al menos cinco (5) aos de residencia en Colombia.
Representante de los Productores de Largometraje.
Representante de los Distribuidores.
2. Ser postulados para una sola representacin. Quien sea postulado o se postule para ms de
Representante de los Exhibidores. una representacin deber escoger una sola de ellas antes de las elecciones.
Representante de los Directores.
Representante de los Consejos Departamentales o Distritales de Cinematografa o Au- 3. Estar a paz y salvo por todo concepto con el Ministerio de Cultura, el Fondo para el Desarro-
diovisuales. llo Cinematogrfico y el administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (Proim-
Representante del sector artstico/creativo. genes Colombia). Este requisito aplica tanto a la persona natural como a las personas jurdicas a
las que pertenezca.
Representante del sector tcnico.

4. No ser miembros de la Junta Directiva del Fondo Mixto Proimgenes Colombia.


Artculo 44. Postulacin. La postulacin puede ser presentada por una persona natural, el repre-
sentante legal de una persona jurdica o por s mismo, entregando por escrito la siguiente informa-
cin y documentacin a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura: Pargrafo. De conformidad con el decreto 1080 de 2015 los miembros del Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa CNACC no podrn tener acceso a ttulo particular a los recur-
sos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
1. Nombre, apellidos y nmero del documento de identificacin del candidato.

Artculo 46o. Convocatoria. La Direccin de Cinematografa, en cumplimiento del decreto 1080 de


2. Representacin a la que es postulado. 2015 y de la presente resolucin convocar pblicamente al sector cinematogrfico para la eleccin
de todos los Representantes ante el Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematogra-
fa CNACC.
3. Justificacin de la postulacin, no mayor a una pgina, la cual ser publicada en las pginas
electrnicas del Ministerio de Cultura y Proimgenes Colombia.
Artculo 47o. Representantes de directores, distribuidores y exhibidores en el CNACC. Para la
eleccin del representante de los directores al CNACC, se requiere que los electores (directores), se
4. Perfil biogrfico, no mayor a una pgina, el cual ser publicado en las pginas electrnicas del
encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa y que acrediten haber dirigido al me-
Ministerio de Cultura y Proimgenes Colombia.
nos un largometraje o cortometraje estrenado en salas de cine del pas, o en festivales de cine na-
cionales o extranjeros. Tanto las salas de cine como los festivales nacionales deben estar registrados
5. Carta de aceptacin de la postulacin respectiva en la que asume compromisos y responsabi- en el SIREC; los festivales en el extranjero deben estar incluidos en la lista de elegibles de estmulos
lidades en caso de ser elegido. automticos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico -FDC- en el ao de eleccin.

6. Fotocopia del documento de identidad. Para la eleccin del representante de los distribuidores, los electores (distribuidores) deben estar
registrados ante la Direccin de Cinematografa y acreditar en debida forma haber distribuido m-
nimo una pelcula de cine, dentro del ao inmediatamente anterior a la fecha de cierre de inscrip-
7. Datos de correspondencia (direccin, ciudad, telfono, fax, celular y correo electrnico). ciones de candidatos para representaciones ante el CNACC.

24
Para la eleccin del representante de los exhibidores, los electores (exhibidores permanentes) de- la que conste el ttulo de la obra, la fecha de produccin, productor de la pelcula, el nombre y rol
ben estar registrados ante la Direccin, explotar al menos una sala de cine y encontrarse al da con del elector.
el FDC y con la informacin obligatoria de taquilla al SIREC.

Artculo 53o. Integracin de los Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa. Los


Para la eleccin del representante de los Productores de Largometraje, es requisito indispensable Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa, sealados en el decreto 1080 de 2015,
que los electores (productores de largometraje), se encuentren registrados ante la Direccin de Ci- se integrarn a razn de uno por cada departamento y cada distrito, como mnimo en la siguiente
nematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten haber producido por lo menos un largome- forma, teniendo en cuenta que se trate de personas o entidades representativas o con influencia en
traje reconocido como producto nacional. la jurisdiccin territorial respectiva:

Artculo 48. Representante del sector artstico/creativo ante el CNACC. Crase la posicin del 1. Un representante de las entidades encargadas de la formacin en realizacin (Universidades,
Representante del sector artstico/creativo ante el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Ci- instituciones de formacin tcnica, entre otros).
nematografa CNACC, en el que se incluyen a los actores, autores del guin o adaptadores, autores
de la msica original de obras audiovisuales, directores de fotografa, directores de arte o escen-
grafos, directores de animacin o animadores, editores o montajistas, directores o diseadores de 2. Un representante de los exhibidores o encargados de procesos de formacin de pblicos (Sa-
sonido, sonidistas, editores de sonido jefes o montajistas de sonido, y dibujantes (diseadores de las de Cine, Centros Culturales, colectivos de apreciacin audiovisual, entre otros).
personajes), diseadores de produccin y de vestuario, directores de animacin, dibujantes de story
board.
3. Un representante de los productores (casas productoras, empresas de servicios tcnicos, pro-
ductores independientes).
Artculo 49. Representante del sector tcnico ante el CNACC. Crase la posicin del Representan-
te del sector tcnico ante el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa CNACC,
en el que se incluye a los camargrafos, operadores de cmara, foquistas, asistentes de cmara, 4. Un representante de los realizadores.
gaffer, luminotcnicos, sonidistas, microfonistas, mezcladores, ambientadores, utileros, vestuaris-
tas, maquilladores, asistentes de animacin, script (continuistas) y directores de casting, , coloristas,
5. Un representante de los tcnicos (Camargrafos, luminotcnicos, sonidistas, montajistas,
grabadores o artistas de Foley, editores de dilogos o efectos, artistas de pipeline, artistas de 3D,
entre otros).
ilustradores, operarios de composicin.

Pargrafo Primero. El gobernador o alcalde distrital mediante acto administrativo definir el n-


Artculo 50. Eleccin del Representante del sector artstico/creativo. Para la eleccin del Repre-
mero de integrantes, los miembros adicionales si lo estima pertinente, la forma de eleccin de todos
sentante del sector artstico/creativo, pueden participar quienes desempeen cargos o posiciones
los miembros del Consejo en garanta de una convocatoria amplia y participativa y sin perjuicio
descritos en el artculo 48o de esta resolucin. Los electores deben estar registrados en la Direccin
de aquellos miembros que se establezcan de designacin directa, su perodo, sistemas de qurum y
de Cinematografa y haber participado, ejerciendo el rol por el que se registran, en por lo menos un
dems aspectos pertinentes para el funcionamiento de dichos Consejos.
largometraje o cortometraje estrenado en salas de cine o premiados en festivales nacionales regis-
trados en el SIREC o internacionales que figuren en la lista de elegibles de los estmulos automticos
del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico en el ao de la eleccin. Una persona que se registre Pargrafo Segundo. En la conformacin de los Consejos Departamentales y Distritales de Cinema-
en varios cargos slo podr votar por uno de ellos. tografa, se seguir el mismo criterio de gratuidad y participacin ad-honorem en la forma prevista
en el decreto 1080 de 2015. Del mismo modo, tendr en cuenta la dinmica local del sector.
Artculo 51. Eleccin del Representante del sector tcnico. Para la eleccin de Representante del
sector tcnico pueden participar quienes desempeen cargos o posiciones descritos en el artculo Artculo 54o. Funciones. Se consideran funciones de los Consejos Departamentales y Distritales de
49o de esta resolucin. Los electores deben estar registrados en la Direccin de Cinematografa y Cinematografa, sin perjuicio de otras que fije el gobernador o alcalde respectivo, las siguientes:
haber participado, ejerciendo el rol por el que se registran, en por lo menos un largometraje o cor-
tometraje estrenado en salas de cine o premiados en festivales nacionales registrados en el SIREC
o internacionales que figuren en la lista de elegibles de los estmulos automticos del Fondo para el 1. Proponer polticas, planes y proyectos a desarrollar de acuerdo con las necesidades y condi-
Desarrollo Cinematogrfico en podr votar por uno de ellos. ciones del departamento o distrito.

Artculo 52. Requisitos de registro en la Direccin de Cinematografa. Para la eleccin de los 2. Asesorar al gobierno local y articular los procesos y actividades relacionados con el fomen-
representantes del sector artstico/creativo y del sector tcnico, los requisitos de registro como to, promocin y difusin de la actividad y el lenguaje cinematogrfico en el departamento o
electores ante la Direccin de Cinematografa son: diligenciar el formulario que estar disponible distrito.
en la Direccin de Cinematografa, entregar ficha tcnica de conocimiento pblico de la pelcula,
en la que est incluido su rol y nombre; o entregar una certificacin del productor de la pelcula en

25
3. Asesorar las actividades de creacin, produccin, difusin e investigacin en diversos forma- 7. Apoyar logsticamente al Consejo para sus reuniones.
tos que desarrollen el lenguaje cinematogrfico, en la regin

8. Las dems que le sean asignadas por el gobernador o alcalde distrital respectivo.
4. Contribuir a la conformacin, alimentacin y actualizacin del Sistema de Informacin y Pargrafo. El Secretario Tcnico de cada Consejo, participar en sus reuniones con vos pero sin
Registro Cinematogrfico -SIREC- y ubicar los agentes del sector de cada localidad. voto.

5. Asesorar el desarrollo de procesos de conservacin, preservacin y circulacin preservacin Artculo 56o. Eleccin del representante de los Consejos Departamentales y Distritales de Ci-
(SIC) del patrimonio audiovisual. nematografa en el CNACC. La eleccin del representante de los Consejos Departamentales y
Distritales de Cinematografa en el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa
- CNACC- se llevar a cabo en asamblea nacional con delegados, definidos mediante comunicacin
6. Promover la inclusin de las polticas cinematogrficas en el Plan de Desarrollo Cultural del
escrita de la Secretara Tcnica de cada uno de los Consejos Departamental o Distrital de Cinemato-
Departamento o distrito.
grafa, debidamente constituidos, y registrados en el SIREC. Podrn votar todos los delegados sean
o no candidatos.
7. Establecer mecanismos de interlocucin con el representante de los Consejos Departamenta-
les o Distritales de Cultura en el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa
Artculo 57o. Postulaciones. Cada Consejo Departamental o Distrital de Cinematografa podr
-CNACC-
proponer un candidato, con no menos de ocho (8) das de anterioridad a la asamblea nacional. La
postulacin no es obligatoria. La fecha de la asamblea nacional ser programada por la Direccin
Artculo 55o. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de cada Consejo Departamental o Distrital de Cinematografa antes del vencimiento del perodo del respectivo representante en el Consejo
de Cinematografa ser ejercida por la entidad o dependencia estatal del departamento o distrito Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
encargada de las funciones culturales o, en todo caso, por la dependencia pblica que el gobernador
o alcalde distrital determinen.
Cada Consejo que postule candidato debe enviar la siguiente documentacin a la Direccin de
Cinematografa:
La Secretara Tcnica de cada Consejo Departamental o Distrital, cumplir como mnimo las si-
guientes funciones:
1. Formulario de registro del Consejo Departamental o Distrital en el SIREC, debidamente dili-
genciado.
1. Presentar al Consejo los informes y documentos que ste requiere para su normal funciona-
miento.
2. Carta de la Secretara Tcnica y Acta del Consejo Departamental o Distrital informando el
nombre del candidato.
2. Llevar un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de las Artes y la Cultu-
ra en Cinematografa -CNACC-.
3. Carta del postulado, en la que indique la aceptacin de la postulacin, especificando nombre,
apellidos y nmero de identificacin y Consejo Departamental o Distrital al que pertenece.
3. Elaborar las actas correspondientes y suscribirlas conjuntamente con el Presidente del Con-
sejo.
4. Perfil biogrfico, mximo de una cuartilla a espacio sencillo.

4. Llevar un archivo actualizado de actas y documentos del Consejo.


5. Fotocopia del documento de identidad del postulado.

5. Promover la formulacin de proyectos de acuerdo con las propuestas discutidas en el Conse-


Artculo 58o. Requisitos de los aspirantes. Los candidatos debern reunir los siguientes requisitos:
jo, y presentarlas ante instancias de Planeacin.

1. Ser ciudadanos colombianos mayores de edad residentes en el pas, o ciudadanos extranjeros


6. Apoyar a la Direccin de Cinematografa en la eleccin del representante de los Consejos
que acrediten al menos cinco (5) aos de residencia en Colombia.
Departamentales y Distritales de Cinematografa ante el CNACC, en los trminos fijados en
esta resolucin.
2. Ser postulados para una sola representacin. Quien sea postulado o se postule para ms de
una representacin deber escoger slo una de ellas.

26
3. No ser miembros de la Junta Directiva del Fondo Mixto Proimgenes Colombia. IV. DEDUCCIN TRIBUTARIA
Pargrafo Primero. Quien resulte elegido no podr ser beneficiario directo ni por interpuesta
POR INVERSIN O DONACIN A
persona, de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, durante su desempeo en
el cargo ni de los recursos asociados a las convocatorias especficas en las cuales hubiera tenido PELCULAS COLOMBIANAS
participacin y decisin.

Pargrafo Segundo. Las dudas en el procedimiento de eleccin que surgieren en la asamblea, sern
resueltos bajo parmetros de transparencia, publicidad y participacin, por la Direccin de Cinema-
tografa del Ministerio de Cultura. Sinopsis
Incentivos tributarios por inversiones o donaciones a pelculas colombianas; requisitos; trmites;
Artculo 59o. Eleccin. La Direccin de Cinematografa publicar los nombres de los candidatos certificados; fiducia; aprobacin de proyectos por el Ministerio de Cultura.
postulados, antes de la asamblea. Para el efecto cada Consejo que desee proponer candidato, infor-
mar a la Direccin de Cinematografa con no menos de ocho (8) das de antelacin a la realizacin
Argumento
de la asamblea nacional.
Otro de los instrumentos creados por la Ley de Cine es un importante incentivo tributario en la
visin de convocar mayores fuentes de financiamiento para las pelculas nacionales de cualquier
La Direccin de Cinematografa coordinar la realizacin de la asamblea nacional: fecha, convoca- gnero y formato.
toria, recepcin de postulados, publicacin de candidatos

ste consiste en que cualquier persona (natural o jurdica, empresa privada o pblica), con indepen-
Del mismo modo, verificar los requisitos de los candidatos facultados para participar de la eleccin dencia de la actividad econmica de la deriva su renta, puede invertir dinero efectivo en proyectos
y de los delegados facultados para participar en la votacin. cinematogrficos, lo cual le da derecho a aplicar una deduccin tributaria del 165% sobre el valor
as aportado3.

El voto ser nominal.


Las personas o entidades que sin ser necesariamente cineastas as se vinculan a esta frmula de
financiacin de proyectos, por cada peso que aportan quedan autorizados para reflejar en su decla-
Se elegir al candidato que cuente con la mayora de votos. racin de renta el gasto de 1,65 pesos. Las primeras condiciones insustituibles para que se active el
incentivo saltan a la vista: se requiere ser contribuyente en Colombia y declarar renta.
La Direccin de Cinematografa comunicar a la Secretara Tcnica del CNACC, dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes, el nombre del representante elegido, con sus datos de identifica- A propsito del incentivo, quien hace este tipo de gasto asegura que un amplio porcentaje de dicho
cin. monto est cubierto por el fisco, y que el riesgo de la inversin disminuye sustancialmente en com-
paracin a continuacin se aprecia:

.......

3
Segn concepto DIAN 0106517 del 28 de diciembre de 2007, el beneficio aplica exclusivamente al impuesto sobre la renta y
no a los complementarios de patrimonio u otros: Se aprecia que el legislador, al consagrar el beneficio, se refiri expresamente
a los contribuyentes del impuesto sobre la renta, sin mencionar los impuestos complementarios.

27
ESTMULO PERSONAS JURDICAS Sucede que, adems de la deduccin tributaria, el productor e inversionista pueden negociar libremente
otras formas de participacin econmica de este ltimo en el proyecto, como seran, por ejemplo: devo-
Declaracin de renta Declaracin de renta lucin total o parcial del aporte; la participacin en utilidades de la obra una vez comunicada al pblico4
habitual con inversin en cine o el emplazamiento o crditos para dicho inversionista.
colombiano
En clara diferencia frente a otros incentivos, en este caso el aporte del inversionista no ingresa al patri-
Ingresos totales del ao 1.000 1.000 monio de la empresa productora de la obra, ni al productor mismo5 reglamentadas para dar garanta de
Costos y gastos 100 100 fidelidad.
Por otra parte, las inversiones amparadas no estn sujetas a topes, como ocurre, por ejemplo, en las do-
Inversin en cine 0 100
naciones a entidades culturales sin nimo de lucro, en donde el beneficio no puede sobrepasar el 30% de
Deduccin por inversin en cine 0 165 la renta lquida del contribuyente antes de la donacin.
Renta lquida ordinaria 900 735 Sea el momento de sealar que el incentivo descrito tambin es adaptable a donaciones a proyectos cine-
matogrficos, solo que en este caso s existe el lmite antes sealado6
Renta exenta 0 0
Amerita resaltarse finalmente que el incentivo cubre al inversionista, pero no opera al mismo tiempo
Renta lquida gravable 900 735 para el productor del respectivo proyecto, es decir para quien es titular de derechos patrimoniales de
autor de la obra7
Impuesto de renta (25 por ciento) 225 183,75
Hasta diciembre de 2015 tengamos en mente los siguientes datos del incentivo repasado en este captulo.
Ahorro en impuesto de renta por
41,25
inversin de 100 en cine Certificados Certificados Proyectos
Total utilidad (Ingresos totales del Ao de inversin Monto en pesos8
donacin destinatarios
ao menos costos y gastos menos cinematogrfica
675 616,25
inversin en cine deducible menos 2004 16 0 505.000.000 2
impuesto sobre la renta a cargo) 2005 49 1 1.103.000.000 4
2006 81 2 3.574.134.052 9
Riesgo real del inversionista sobre 58,75 2007 62 2 7.315.314.939 13
100 invertidos o gasto real en cine 2008 84 1 15.715.515.553 27
2009 111 2 18.290.610.049 28
ESTMULO PERSONAS JURDICAS 2010 109 1 16.414.942.510 31
2011 146 5 25.871.524.852 33
Declaracin de renta Declaracin de renta 2012 64 5 18.480.815.144 27
habitual con inversin en cine 2013 121 3 20.238.035.706 27
colombiano
2014 136 3 20.291.189.838 35
Ingresos totales del ao 1.000 1.000
Costos y gastos 100 100 2015 92 5 14.188.800.793 28
Inversin en cine 0 100 Total hasta
1.071 30 161.988.883.436 264
Deduccin por inversin en cine 0 165 2015

Renta lquida ordinaria 900 735


4
Concepto DIAN 011818, diciembre 11 de 2008. En ste la DIAN reitera lo expresado en el concepto 094315 del 16 de noviem-
Renta exenta 0 0 bre de 2007, en el sentido de que las utilidades reportadas para un inversionista en pelculas colombianas slo tiene el bene-
ficio tributario (deduccin) establecida en la Ley de Cine, pero que los ingresos o prdidas por las operaciones comerciales
Renta lquida gravable 900 735 en relacin con los certificados de inversin tendrn la connotacin tributaria respectiva en cabeza de quien es titular del
certificado, por lo que este debe declarar el ingreso correspondiente en el ao gravable en que se realice.
Impuesto de renta (25 por ciento) 297 242,55
5
Concepto DIAN 030787, mayo 19 de 2004 seala que las sumas de dinero recibidas por el productor por concepto de inver-
Ahorro en impuesto de renta por
54,45 siones o donaciones amparadas por la deduccin tributaria de la Ley de Cine, no constituyen ingreso tributario para aqul,
inversin de 100 en cine toda vez que no ingresan a su patrimonio. Adicionalmente, concepta que las utilidades generadas por la exhibicin de la
Total utilidad (Ingresos totales del obra cinematogrfica s constituyen ingresos gravados para el productor, coproductor o inversionista del respectivo proyecto.
ao menos costos y gastos menos
603 557,45 6
Concepto DIAN 081322, diciembre 23 de 2003. Las inversiones con derecho a la deduccin tributaria de la Ley de Cine no tie-
inversin en cine deducible menos nen la limitacin establecida en el artculo 125 del Estatuto Tributario consistente en que el beneficio fiscal no puede sobrepa-
impuesto sobre la renta a cargo) sar el 30 por ciento de la renta lquida del contribuyente determinada antes de restar el valor de la donacin. Las donaciones
amparadas en la misma Ley de Cine s estn sujetas a esa limitacin.
Riesgo real del inversionista sobre 45,55
100 invertidos o gasto real en cine
7
Concepto DIAN 048167, junio 7 de 2006. Considera esta entidad que una sociedad s puede tener acceso a la deduccin tri-
butaria por inversiones, aun cuando el productor o coproductor del proyecto cinematogrfico en el que se hace la inversin
sea socio de la sociedad inversionista.
* Cifras en pesos.
8
Valor nominal, es decir el monto incorporado a cada ttulo, si bien este valor se aplica o representa en la declaracin de renta
el 165%.

28
1. Viabilidad tcnica del proyecto.
i Normas

2. Viabilidad del presupuesto.


LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE
3. Consistencia del presupuesto con el proyecto.
Artculo 16o. (Modificado por el artculo 195o de la ley 1607 de 2012, cuyo texto se transcribe).
Beneficios tributarios a la donacin o inversin en produccin cinematogrfica. Los contribuyentes 4. Racionalidad en la definicin y la ejecucin del presupuesto. No se aceptarn gastos suntua-
del impuesto a la renta que realicen inversiones o hagan donaciones a proyectos cinematogrfi- rios o que no correspondan a condiciones del mercado.
cos de produccin o coproduccin colombianas de largometraje o cortometraje aprobados por el
Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa, tendrn derecho a deducir de su
renta por el periodo gravable en que se realice la inversin o donacin e independientemente de su 5. El productor deber entregar a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura una
actividad productora de renta, el ciento sesenta y cinco por ciento (165%) del valor real invertido o copia del proyecto completo.
donado.

6. Cumplir con los requisitos establecidos por los artculos 43 y 44 de la ley 397 de 1997, el
Para tener acceso a la deduccin prevista en este artculo debern expedirse por el Ministerio Acuerdo Iberoamericano de Coproduccin Cinematogrfica, o por las normas que las sustitu-
de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa certificaciones de la inversin o donacin yan o modifiquen, para ser considerados como produccin o coproduccin cinematogrfica
denominados, segn el caso, Certificados de Inversin Cinematogrfica o Certificados de Donacin nacional.
Cinematogrfica.

7. El productor deber presentar los dems documentos y acreditaciones que defina el Ministe-
Las inversiones o donaciones aceptables para efectos de lo previsto en este artculo debern reali- rio de Cultura.
zarse exclusivamente en dinero.

Pargrafo Primero. En los casos en que la Direccin de Cinematografa lo considere pertinente,


El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones, trminos y requisitos para gozar de este bene- podr solicitar informacin que permita hacer un anlisis de viabilidad financiera.
ficio, el cual en ningn caso ser otorgado a cine publicitario o telenovelas, as como las caractersti-
cas de los certificados de inversin o donacin cinematogrfica que expida el Ministerio de Cultura
a travs de la Direccin de Cinematografa. Pargrafo Segundo. La aprobacin de que trata el presente artculo se har mediante resolucin
motivada previa a la realizacin de la respectiva donacin o inversin, la cual se denominar Reso-
lucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional. El Ministerio de Cultura, establecer mediante
Artculo 17o. Limitaciones. El beneficio establecido en el artculo anterior se otorgar a contribu- acto administrativo de carcter general los procedimientos y requisitos necesarios para expedir el
yentes del impuesto a la renta que, en relacin con los proyectos cinematogrficos, no tengan la reconocimiento como Proyecto Nacional.
condicin de productor o coproductor. En caso de que la participacin se realice en calidad de in-
versin, esta dar derechos sobre la utilidad reportada por la pelcula en proporcin a la inversin
segn lo acuerden inversionista y productor. Los certificados de inversin cinematogrfica sern Pargrafo Tercero. El presupuesto que se aprueba en la Resolucin de Reconocimiento como Pro-
ttulos a la orden negociables en el mercado. yecto Nacional indica con exclusividad el monto mximo de inversiones o donaciones que puede
recibir el proyecto cinematogrfico bajo el amparo de la deduccin tributaria establecida en el art-
culo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el artculo 195 de la ley 1607 de 2012, segn los topes
Las utilidades reportadas por la inversin no sern objeto de este beneficio. de presupuesto o los cupos anuales definidos por el Ministerio de Cultura.

El Gobierno Nacional reglamentar lo previsto en este artculo. La Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional no constituye en ningn caso una
garanta de recuperacin de inversiones u obtencin de utilidades para los inversionistas, ni un
pronstico de xito para productores, inversionistas o donantes. Las negociaciones de inversiones o
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA donaciones son de exclusiva responsabilidad y decisin entre productores, inversionistas o donan-
tes.
Artculo 2.10.2.6.1. Aprobacin de proyectos. Los proyectos cinematogrficos susceptibles de ser
beneficiarios de donaciones o inversiones, que den derecho a la deduccin tributaria prevista en el Artculo 2.10.2.6.2. Requisitos mnimos para la expedicin del Certificado de Inversin o Dona-
artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el artculo 195 de la ley 1607 de 2012, debern ser cin Cinematogrfica. Para la expedicin del Certificado de Inversin o Donacin Cinematogrfica,
previamente aprobados por el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa de deber acreditarse el cumplimiento de los siguientes requisitos:
conformidad con el procedimiento que este establezca y con los siguientes criterios mnimos:

29
1. El proyecto debe haberse aprobado de conformidad con lo sealado en el artculo anterior. tributaria de una inversin se concede por una sola vez quedando proscrita la posibilidad que res-
pecto de una misma inversin dos o mas contribuyentes hagan uso del beneficio.

2. La inversin o donacin debe realizarse en dinero.


Artculo 2.10.2.6.3. Contenido de los certificados de donacin o inversin cinematogrfica. Los
certificados de donacin o inversin cinematogrfica son documentos expedidos por el Ministerio
3. El plazo para la ejecucin del proyecto no podr ser superior a tres (3) aos, contados a partir de Cultura, Direccin de Cinematografa, que contendrn la siguiente informacin:
de la expedicin de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional.

1. Ttulo del proyecto cinematogrfico beneficiario de la donacin o inversin.


4. La inversin o donacin deber manejarse a travs de un encargo fiduciario o patrimonio
autnomo, constituido dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la donacin o inversin,
en una entidad fiduciaria vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia. Los planes 2. Carcter del aporte (donacin o inversin).
de desembolso respondern a los procedimientos y requisitos que fije la Direccin de Cinema-
tografa del Ministerio de Cultura.
3. Fecha de la realizacin de la donacin o inversin, la cual ser la fecha de depsito del dinero
en la entidad fiduciaria luego de expedida la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto
5. Copia del contrato suscrito con la entidad fiduciaria. Nacional. Esta fecha corresponde al ao fiscal sobre el cual es aplicable la deduccin tributaria
prevista en artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el artculo 195 de la ley 1607 de
2012.
6. Certificacin expedida por la entidad fiduciaria, en la que conste el ingreso de la inversin o
donacin al proyecto y su destinacin y ejecucin total en el mismo, de acuerdo con el presu-
puesto aprobado por la Direccin de Cinematografa en la Resolucin de Reconocimiento como 4. Monto de la donacin o inversin.
Proyecto Nacional, y las dems condiciones que estipule el Ministerio de Cultura.

5. Identificacin de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional del proyecto


7. Declaracin juramentada del productor del proyecto cinematogrfico de que el donante o cinematogrfico beneficiario de la donacin o inversin.
inversionista no tiene la calidad de productor o coproductor del proyecto.

6. Nombre de la entidad fiduciaria y NIT.


Pargrafo Primero. La Direccin de Cinematografa podr requerir documentacin adicional rela-
cionada con el productor, el proyecto, los inversionistas o donantes, la gestin de los recursos y el
negocio fiduciario. 7. Nombres y apellidos o razn social de los productores o coproductores del proyecto cinema-
togrfico y nmeros de cdula de ciudadana o NIT.

Pargrafo Segundo. La Direccin de Cinematografa podr prorrogar el plazo de ejecucin de un


Proyecto Nacional que haya recibido inversiones y/o donaciones hasta por dos (2) aos ms, en 8. Nombres y apellidos o razn social del donante o inversionista y nmero de cdula de ciuda-
casos excepcionales siempre y cuando haya terminado rodaje. dana o NIT.

Una vez transcurridos seis (6) meses desde el estreno de una pelcula que haya sido reconocida Pargrafo. La fecha de ejecucin o gasto de los recursos invertidos o donados corresponde a las
como Proyecto Nacional, no podr solicitarse la certificacin de inversiones ni donaciones que den decisiones autnomas de los responsables del proyecto, sin embargo la Direccin de Cinematogra-
derecho al beneficio tributario, aunque est dentro de los tres (3) aos de ejecucin de la Resolucin fa emitir el Certificado de Inversin o Donacin Cinematogrfica cuando todos los requisitos y
de Reconocimiento como Proyecto Nacional. trminos previstos en este Decreto y los dems aspectos formales que establezca el Ministerio de
Cultura estn plenamente cumplidos.

Pargrafo Tercero. En la ejecucin de los recursos relativos a las inversiones o donaciones de que
trata este artculo, la adquisicin de activos fijos cuyo uso no se agote en la pelcula no dar lugar Artculo 2.10.2.6.4. Trminos para la expedicin de Certificados de Donacin o Inversin Cine-
al uso de la deduccin tributaria, ni podrn ser adquiridos con cargo a los recursos de la fiducia matogrfica. La Direccin de Cinematografa expedir y entregar el respectivo Certificado de
creada para el desarrollo del proyecto cinematogrfico. Donacin o Inversin Cinematogrfica dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, para montos de inversin o donacin no mayores de 530 S.M.L.M.V, en preproduccin y
promocin o montos mayores ejecutados en postproduccin y/o promocin. Para montos mayores
Pargrafo Cuarto. De conformidad con el artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el art- a 530 S.M.L.M.V., ejecutados en preproduccin y/o produccin, el trmino para la expedicin de los
culo 195 de la ley 1607 de 2012 y el artculo 17 de la ley 814 de 2003, los certificados de inversin Certificados de Donacin o Inversin es de veinte (20) das hbiles.
cinematogrfica son ttulos a la orden negociables en el mercado, en consecuencia la deduccin

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El trmite de solicitud de Certificados de Inversin o Donacin debe realizarse en un plazo mximo ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura el formulario de solicitud y sus
de dos (2) meses despus de concluida la ejecucin de la respectiva inversin o donacin. requisitos de acuerdo con lo previsto en la presente resolucin y en el decreto 1080 de 2015, y en
las normas que los modifiquen o adicionen.

Pargrafo. La Direccin de Cinematografa informar trimestralmente a la Direccin de Gestin


de Fiscalizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o la dependencia que haga sus La Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional especificar el monto del presupuesto
veces, el numero de certificados de inversin o donacin expedidos en el respectivo trimestre, con aprobado para efecto de los beneficios fiscales, discriminando los gastos del mismo.
la informacin a que se refiere el artculo anterior, en relacin con cada uno de los certificados ex-
pedidos. Esta informacin deber presentarse a ms tardar dentro de los primeros quince (15) das
del mes siguiente a la culminacin de cada trimestre. Artculo 9o. Montos mximos para inversin y donacin. Para la aprobacin de proyectos se ten-
dr como tope mximo de la inversin o donacin 17.650 S.M.L.M.V incluyendo como tope mximo
para la promocin 5.300 S.M.L.M.V. Del tope en la promocin se pueden destinar para pauta en
Los trimestres a los que se refiere este pargrafo son enero - marzo; abril -junio; julio - septiembre; televisin mximo 3.530 S.M.L.M.V, en concordancia con las categoras establecidas en el artculo
octubre - diciembre. siguiente.

La informacin sobre los certificados expedidos en los dos (2) aos inmediatamente anteriores a la Estos lmites se aplicarn respecto de los beneficios tributarios a los que da derecho la aprobacin
vigencia del presente Decreto, deber entregarse en el mismo trmino previsto para la entrega de del proyecto, sin perjuicio de que el presupuesto total del proyecto cinematogrfico pueda superar
la informacin correspondiente al primer trimestre de 2013. dichos montos, caso en el cual en la solicitud se deben sealar las inversiones que no son objeto del
beneficio.

Artculo 2.10.2.6.5. Certificados de Inversin Cinematogrfica. Los Certificados de Inversin Ci-


nematogrfica son ttulos negociables a la orden. Estos certificados son ttulos representativos del En ningn caso sern aprobadas coproducciones financieras cuya participacin colombiana sea
derecho a usar la deduccin tributaria prevista en el artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado superior a 5.300 S.M.L.M.V.
por el artculo 195 de la ley 1607 de 2012 y en ningn caso transfieren la titularidad de la inversin
realizada.
Pargrafo. De acuerdo con el artculo 2.10.2.6.2. del decreto 1080 de 2015, la adquisicin de activos
fijos cuyo uso no se agote en la pelcula y que no estn sustentados en el guion, no dar lugar al
Artculo 2.10.2.6.6. Responsabilidad de las entidades fiduciarias. Las entidades fiduciarias que uso de la deduccin y no podrn ser adquiridos con cargo a los recursos de la fiducia creada para el
administren recursos para el desarrollo de proyectos cinematogrficos debern expedir la certifi- desarrollo del proyecto cinematogrfico.
cacin de que trata el numeral 6 del artculo Requisitos mnimos para la expedicin del Certificado
de Inversin o Donacin Cinematogrfica de este decreto.
Artculo 10o. Requisitos y Trmite para Aprobacin de los Proyectos. Para efectos de dar cumpli-
miento a la informacin que se requiere en el decreto 1080 de 2015, y tramitar el reconocimiento
El Ministerio de Cultura especificar las clusulas mnimas en los contratos de encargo fiduciario como Proyecto Nacional, el productor deber allegar a la Direccin de Cinematografa los docu-
suscritos entre el productor y la entidad fiduciaria. Las entidades fiduciarias debern informar al mentos y el formulario de solicitud respectivo, anexos a esta resolucin de acuerdo con las siguien-
Ministerio de Cultura, a los cinco (5) das hbiles siguientes a la apertura, la constitucin de patri- tes categoras:
monios autnomos o encargos fiduciarios para el desarrollo de proyectos cinematogrficos en el
marco del beneficio tributario previsto en el artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el
artculo 195 de la ley 1607 de 2012. 1. Aprobacin Ordinaria: para proyectos de produccin nacional cuyo presupuesto total sea
hasta de 7.060 S.M.L.M.V

El Ministerio de Cultura podr exigir requisitos mnimos de calificacin de las entidades fiduciarias
a travs de las cuales se administren las inversiones o donaciones relativas al artculo 16 de la ley Este tratamiento se aplicar tambin a las coproducciones nacionales, en las cuales el presu-
814 de 2003, modificado por el artculo 195 de la ley 1607 de 2012. puesto de la parte colombiana, incluyendo promocin, no sea superior a 7.060 S.M.L.M.V. Igual-
mente se aplica a los cortometrajes cuyo presupuesto total no sea superior a 880 S.M.L.M.V.

As mismo podr exigir y formar parte de los comits fiduciarios de los correspondientes encargos
o patrimonios autnomos. 2. Aprobacin Especial: para proyectos de largometraje de produccin nacional, o para la parte
colombiana en coproduccin nacional cuyo presupuesto sea superior a 7.060 S.M.L.M.V., la Di-
reccin de Cinematografa se manifestar sobre su aprobacin, siempre y cuando el productor,
RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA o alguno de sus socios de forma individual o como socio de otra empresa productora, haya sido
productor de al menos un largometraje estrenado comercialmente en salas de cine. Los montos
mximos aprobados para inversin o donacin correspondern a lo estipulado en el artculo 9o
Artculo 8o. Solicitud de aprobacin de los proyectos de produccin cinematogrfica. El produc- de la presente resolucin.
tor colombiano interesado en obtener la aprobacin de un proyecto cinematogrfico presentar

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Pargrafo Primero. Cuando las condiciones tcnicas lo permitan, la Direccin de Cinematografa Artculo 14o. Fiducia. El productor cuyo proyecto haya sido reconocido mediante la expedicin
podr establecer que los formularios y los requisitos se presenten de forma electrnica o mediante de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional y sea beneficiario de una inversin o
trmite en lnea. donacin, debe constituir un encargo fiduciario o patrimonio autnomo en una entidad fiduciaria
vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, con el fin de depositar en l exclusiva-
mente el dinero proveniente de los inversionistas o donantes.
Pargrafo Segundo. El formulario deber ser suscrito por el productor colombiano o representante
legal de la empresa cinematogrfica colombiana. Con la firma del formulario se entender que el
suscriptor del mismo manifiesta bajo la gravedad de juramento que los datos all incluidos as como Artculo 15o. Certificacin fiduciaria. El productor acordar un mecanismo con la entidad fiducia-
los documentos anexos son veraces. ria, para que sta pueda certificar el carcter del aporte, su cuanta, el nombre del inversionista o
donante, los destinatarios de los desembolsos y su ejecucin total en el proyecto, as como el nom-
bre e identificacin del productor.
Artculo 11o. Trminos para aprobacin de los Proyectos Cinematogrficos. La Direccin de Cine-
matografa dispone de un trmino de veinte (20) y treinta (30) das hbiles segn se trate de apro-
bacin ordinaria o especial respectivamente, contados a partir de la recepcin de la solicitud de Pargrafo Primero. En el contrato para constituir el encargo fiduciario o patrimonio autnomo
reconocimiento como Proyecto Nacional, para pronunciarse sobre la solicitud presentada. En caso suscrito entre el productor y la entidad fiduciaria se debe establecer expresamente la obligacin de
del no cumplimiento de requisitos o de duda, antes del vencimiento de dicho trmino podr solici- esta ltima de cumplir lo estipulado en el presente artculo. El contrato fiduciario deber tambin
tar aclaraciones y documentos que prueben o ratifiquen los requisitos aportados, en el marco de los contener las condiciones mnimas requeridas por el Ministerio de Cultura segn lo establecido
criterios establecidos en el artculo 2.10.2.6.1. del decreto 1080 de 2015, y la presente resolucin. en esta Resolucin, las cuales se entregarn anexas con la Resolucin de Reconocimiento como
Proyecto Nacional.

Para responder estas aclaraciones el productor dispone del trmino mximo de tres (3) meses. Si no
atiende el requerimiento en este trmino, se entender que desiste de su solicitud. Pargrafo Segundo. De acuerdo con el artculo 2.10.2.6.6. del decreto 1080 de 2015, las entidades
fiduciarias informarn a la Direccin de Cinematografa en los cinco (5) das hbiles siguientes a la
apertura de encargos fiduciarios o patrimonios autnomos para el desarrollo de proyectos cinema-
La Direccin de Cinematografa dentro de los diez (10) o quince (15) das hbiles siguientes a la re- togrficos en el marco de la ley 814 de 2003.
cepcin de las aclaraciones, segn se trate de proyectos de aprobacin ordinaria o especial, respec-
tivamente, se pronunciar expidiendo la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional;
o si el proyecto no fuera aprobado, as se le comunicar al solicitante, mediante oficio en el cual se Artculo 16o. Desembolsos fiduciarios. Las entidades fiduciarias realizarn los desembolsos direc-
explique las razones de la negacin. tamente a los beneficiarios correspondientes a los valores aprobados en la Resolucin de Recono-
cimiento como Proyecto Nacional cuando el productor presente las facturas o cuentas de cobro
respectivas, las cuales deben cumplir con los requisitos legales.
Artculo 12o. Comit de Evaluacin. El Director de Cinematografa integrar con dos (2) personas
de su Direccin un comit para efectos del estudio y anlisis de las solicitudes de aprobacin de los
proyectos cinematogrficos que as lo requieran. El comit ser informado de todos los proyectos Para los desembolsos de la fiducia se seguirn los procedimientos abajo indicados:
recibidos.

a) De conformidad con las normas vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia,


Artculo 13o. Ajustes al presupuesto de los proyectos cinematogrficos. Respecto de los ajustes al la entidad fiduciaria ser responsable de revisar los reembolsos, el correcto registro contable, la
presupuesto en los proyectos cinematogrficos aprobados, se proceder as: rendicin de cuentas y en general todas las obligaciones que vigila la Superintendencia Finan-
ciera de Colombia.

a) Cuando en los proyectos de aprobacin ordinaria se realicen modificaciones que impliquen


una variacin superior al 20% en los valores del presupuesto aprobado, el productor debe- b) El productor podr solicitar desembolsos a su nombre que correspondan a gastos efectuados
r solicitar autorizacin a la Direccin de Cinematografa, la cual dispone de un trmino de en el desarrollo, la preproduccin, la produccin, la postproduccin y la promocin de un pro-
quince (15) das hbiles, para sealar si las modificaciones se aprueban o no. Estas variaciones yecto, que vengan desglosados en los tems aprobados en el presupuesto incluido en la Resolu-
no podrn superar los valores establecidos para esta categora de aprobacin. En caso de que se cin como Proyecto Nacional, en los casos siguientes:
sobrepasen dichos valores, el proyecto se deber someter a aprobacin especial.

i. Para reembolsos de gastos efectuados directamente por el productor una vez emitida la
b) Los productores de proyectos de aprobacin especial debern someter a consideracin de Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional.
la Direccin de Cinematografa los cambios superiores a 10% en cualquier tem presupuestal
aprobado por un valor igual o superior a 880 S.M.L.M.V. En los dems tems, deber someter a
consideracin cualquier aumento superior al 20%. Esta dependencia tendr hasta quince (15) ii. Para pago de acreencias debidamente demostradas ante la entidad fiduciaria.
das hbiles para responder a la solicitud. De ninguna manera se podr superar los montos
mximos establecidos en el artculo 9o de esta resolucin.

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c) Para pago a proveedores en el extranjero, la fiduciaria ser responsable junto con el produc- 1) Formulario de solicitud de Certificacin de Inversin o Donacin, segn sea el caso,
tor de definir los mecanismos de giros al exterior, rendicin de cuentas, la asignacin correcta debidamente diligenciado, firmado por el productor colombiano o representante legal
de recursos, el registro de los pagos y la legalizacin de anticipos que sta haga a nombre del de la empresa cinematogrfica colombiana. El productor deber presentar un formulario
productor, observando el debido cumplimiento de las obligaciones del rgimen cambiario. por cada inversin o donacin de forma independiente.

d) En todos los casos la fiduciaria certificar el valor del gasto, el concepto del tem aprobado 2) Certificacin expedida por la entidad fiduciaria en la que conste el monto recibido, el
y el beneficiario final del mismo, quien debe corresponder a la persona o entidad que directa- cumplimiento de los procedimientos establecidos en el manual de SARLAFT (Sistema de
mente prest el servicio. Administracin de Riesgo de Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo) por parte
de la entidad financiera para la vinculacin de clientes, si fue en calidad de donacin o
inversin, la fecha en que se recibi el dinero, los datos de identificacin del inversionista
e) Las entidades fiduciarias debern presentar la ejecucin de los desembolsos en el formato o donante, el nombre del proyecto, los datos de identificacin del productor del proyecto,
que definir la Direccin de Cinematografa. Dicha ejecucin debe ser veraz y certificar el los destinatarios finales de los desembolsos, y que el monto recibido fue ejecutado total-
buen manejo de los recursos por parte del fideicomitente. Este formato deber ser suscrito por mente en el proyecto.
quien ostente la representacin legal de la sociedad fiduciaria.

3. Documento que contenga la relacin de los desembolsos efectuados por la fiduciaria,


f) La fiduciaria podr hacer uso de la retencin de los pagos o desembolsos si considera que el conforme a lo establecido en artculo 16o, literal e, de esta resolucin.
productor no ha hecho entrega de los justificativos necesarios.

B. Documentos requeridos una sola vez con la primera solicitud de certificacin de inversin
Pargrafo. Las facturas de gastos realizados con estmulos del Fondo para el Desarrollo Cinemato- o donacin, por proyecto y por inversionista, o cuando se presente cualquier variacin en la
grfico no podrn ser utilizadas para justificar gastos en el presupuesto aprobado. informacin contenida en los documentos inicialmente entregados:

Artculo 17o. Comit fiduciario especial. En desarrollo del artculo 2.10.2.6.6. del decreto 1080 de 1) Informacin actualizada para empresas cinematogrficas colombianas:
2015, en el caso de las aprobaciones especiales el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de
Cinematografa podr exigir la creacin de un comit fiduciario para aprobar la totalidad o una
parte de los desembolsos efectuados. En dicho caso, en el comit participar un delegado del Direc- a) Copia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal.
tor de Cinematografa.

b) Copia del RUT.


Pargrafo. De acuerdo con el artculo 2.10.2.6.2. del decreto 1080 de 2015, no podrn recibirse in-
versiones o donaciones pasados 6 meses del estreno de la pelcula en salas nacionales.
c) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio,
con fecha de expedicin no superior a quince (15) das. En el caso de sociedad annima o
Artculo 18o. Certificacin fiduciaria. Con base en los recibos, facturas o cuentas de cobro respecti- sociedad por acciones simplificada anexar:
vas, la entidad fiduciaria expedir el certificado de que trata el numeral 6 del artculo 2.10.2.6.2. del
decreto 1080 de 2015.
Certificacin de contador pblico o revisor fiscal del porcentaje de capital colombiano
de la compaa.
Artculo 19o. Informe especial. La Direccin de Cinematografa podr solicitar al productor el in-
forme detallado de los gastos ejecutados en el proyecto a travs del encargo fiduciario abierto para
tal fin. Copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal.

Artculo 20o. Solicitud del Certificado de Inversin o Donacin. El productor de un Proyecto


Nacional que haya realizado en su totalidad los gastos de dineros provenientes de una inversin o 2) Identificacin del inversionista o donante:
donacin podr solicitar a la Direccin de Cinematografa la expedicin del Certificado de Inver-
sin o Donacin respectivo, presentando para el efecto los siguientes documentos:
a) Persona natural:

A. Documentos requeridos en toda solicitud:


Copia de la cdula de ciudadana o de extranjera.

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Copia del RUT. de Colombia los eventos que presumiblemente indiquen negligencia de parte de las fiduciarias, en
el cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta Resolucin y del decreto 1080 de 2015.

b) Persona jurdica:
Artculo 22o. Informacin a autoridades. La Direccin de Cinematografa informar a la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero
Copia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal. (UIAF) respecto de los Certificados de Inversin o Donacin, cada tres (3) meses, de acuerdo con lo
Copia del RUT establecido en el artculo 2.10.2.6.4. del decreto 1080 de 2015.

Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio,


con fecha de expedicin no superior a quince (15) das. En el caso de sociedad annima o Artculo 23o. Vencimiento del plazo del proyecto. Cuando el productor de un proyecto cinema-
sociedad por acciones simplificada anexar: togrfico reconocido como Proyecto Nacional que haya recibido inversiones o donaciones deje
vencer el plazo de tres (3) aos, y su eventual prrroga, contado a partir de la expedicin de la Re-
solucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional, sin que haya ejecutado dicho proyecto o en
- Certificacin de contador pblico o revisor fiscal del porcentaje de capital colombiano el caso de que el proyecto haya dejado de ser produccin o coproduccin nacional, la Direccin de
de la compaa. Cinematografa informar de este hecho a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.

- Copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal. Artculo 24o. Reconocimientos. Los productores debern incluir al comienzo de la pelcula que hu-
biera recibido estmulos tributarios por inversin o donacin, el escudo de Colombia con el nombre
del Ministerio de Cultura o el logo que para tal fin desarrolle la Direccin de Cinematografa.
3) Declaracin juramentada del productor informando que el donante o inversionista no tiene
la calidad de productor o coproductor del proyecto.
.......
4) Copia del contrato suscrito con la entidad fiduciaria.

5) Certificados de existencia y representacin legal de la entidad fiduciaria, expedidos por la


Superintendencia Financiera de Colombia y la respectiva Cmara de Comercio con fecha de
expedicin no superior a dos (2) meses.

6) Carta del representante legal de la entidad fiduciaria, en la cual se comprometi a suminis-


trar la informacin que requiera la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura,
sobre la ejecucin de los recursos provenientes de inversin o donacin en el proyecto cinema-
togrfico.

Pargrafo. Si lo estima conveniente, con el fin de constatar la veracidad de la informacin, la Direc-


cin de Cinematografa podr hacer revisin contable al proyecto y al productor.

Artculo 21o. Comit de estudio de solicitudes. El Director de Cinematografa integrar con dos (2)
personas de su Direccin un comit para efectos del estudio y anlisis de las solicitudes de certifica-
cin de donacin o inversin de que trata el artculo anterior.

Pargrafo Primero. Si la documentacin presentada con la solicitud de certificacin de inversin o


donacin resulta incompleta, incorrecta o confusa, la Direccin de Cinematografa no la aprobar y
la devolver explicando los motivos al solicitante, quien, una vez realizadas las adiciones, modifica-
ciones o aclaraciones, podr volver a solicitar la certificacin de que se trate.

Pargrafo Segundo. La Direccin de Cinematografa informar a la Superintendencia Financiera

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V. OTROS BENEFICIOS TRIBUTARIOS i Normas

Y ADUANEROS DE LA
CINEMATOGRAFA LEY 397 DE 1997, LEY GENERAL DE CULTURA

Artculo 46. Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica. Autorizase al Ministro de Cultura para
crear el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, y para aportar recursos del presupuesto. ()

La renta que los industriales de la cinematografa (productores, distribuidores y exhibidores) obten-


gan, y que se capitalice o reserve para desarrollar nuevas producciones o inversiones en el sector
Sinopsis cinematogrfico, ser exenta hasta del cincuenta por ciento (50%) del valor del impuesto sobre la
renta.
Estmulos tributarios diferentes a la Ley de Cine; exencin por reinvertir utilidades en produc-
cin, distribucin o exhibicin; deduccin por preservar pelculas colombianas; exencin de IVA a
servicios con destino a pelculas extranjeras; reconocimiento de certmenes internacionales que Artculo 56. Estmulos al patrimonio cultural de la Nacin. (Modificado por el artculo 14 o de la
otorgan premios con manejo tributario especial; trato preferente para materiales cinematogrficos ley 1185 de 2008, cuyo contenido se transcribe). Los propietarios de bienes muebles e inmuebles
en aduanas. declarados como de inters cultural, o los terceros que hayan solicitado y obtenido dicha declarato-
ria, podrn deducir la totalidad de los gastos en que incurran para la elaboracin de los Planes Es-
peciales de Proteccin y para el antenimiento y conservacin de estos bienes aunque no guarden
Argumento
relacin de causalidad con la actividad productora de renta.
Con el enfoque de cimentar apoyos armnicos en la cadena de valor de esta industria, adems
de los dispuestos en la Ley de Cine, ya tratados, otros mecanismos tributarios y aduaneros tienen
notable impacto en los procesos de produccin, explotacin y circulacin internacional de las obras Para tener derecho a este beneficio las personas interesadas debern presentar para aprobacin del
cinematogrficas. Ministerio de Cultura o de la autoridad territorial competente para efectuar la declaratoria de que
se trate, el proyecto de Plan Especial de Proteccin, el proyecto de intervencin o de adecuacin del
bien mueble o inmueble de que se trate.
Concurren as la fuerte exencin del 50% en renta para los productores, distribuidores y exhibi-
dores (personas naturales o jurdicas) cuando reinvierten utilidades de un ao para llevar a cabo
nuevas acciones en estos campos durante perodos siguientes. El Ministerio de Cultura reglamentar la aplicacin de lo previsto en este artculo, para la salva-
guardia y divulgacin de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial, en consideracin
a que este carece de propietario individualizado.
Igualmente, la deduccin tributaria para quienes ejecutan tareas de conservacin, duplicacin o
copiado de pelculas colombianas (declaradas como Bienes de Inters Cultural, en particular los lar-
gometrajes); y el mismo incentivo por la adquisicin de servicios o insumos con iguales finalidades, LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE
instrumentos de particular utilidad para productores y archivos flmicos.

Artculo 15. Estmulos a la distribucin de largometrajes colombianos. ()


En el mbito aduanero, de su lado, es decir en lo que respecta al ingreso y salida de materiales desde
las aduanas, la comprensin de la fragilidad de los contenedores materiales de las obras, la visin
de promover el territorio nacional como escenario de trabajos audiovisuales y, en fin, la concepcin Para los efectos previstos en el artculo 46 de la Ley 397 de 1997 se considera como inversin del
de que los insumos, obras y soportes cinematogrficos tienen caractersticas fsicas y de mercado distribuidor en el sector cinematogrfico, los gastos que este realice para la distribucin de obras
que los diferencia de otro tipo de mercancas, han llevado a la configuracin de medidas que bus- colombianas en el pas o en el exterior.
can agilizar tanto trmites y disminuir costos

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DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA Artculo 2.10.2.6.9. Plan de conservacin y mantenimiento.

Artculo 2.10.2.6.7. Deduccin por mantenimiento y conservacin de obras audiovisuales decla- 1. Sin perjuicio del pargrafo tercero del artculo anterior, para tener acceso a la deduccin
radas como bienes de inters cultural. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la ley reglada en este captulo, el propietario del soporte material de la obra declarada como bien de
397 de 1997, los propietarios de obras audiovisuales nacionales declaradas de inters cultural, inters cultural, deber presentar al Ministerio de Cultura un plan sobre las actividades de
pueden deducir del impuesto de renta la totalidad de los gastos en que incurran para el manteni- mantenimiento y conservacin que ejecutar en el correspondiente perodo gravable, en el
miento y conservacin de dichos bienes, aunque no guarden relacin de causalidad con la activi- cual se expresen los medios tcnicos utilizados para el efecto y los gastos que se efectuarn.
dad productora de renta.

2. Una vez presentado el informe sobre las actividades de mantenimiento y conservacin, el


Artculo 2.10.2.6.8. Gastos sobre los que opera la deduccin. Son deducibles todos los gastos que Ministerio de Cultura realizar las valoraciones tcnicas necesarias y aceptar mediante acto
realice el propietario nacional de la obra audiovisual declarada como bien de inters cultural, para administrativo, en caso de valorarlo procedente, el plan de mantenimiento y conservacin.
la conservacin y mantenimiento directos del respectivo soporte material de fijacin, entendindo-
se por stos la adquisicin de insumos o equipos y los que efecte para contratar servicios especia-
lizados de preservacin del soporte, tales como almacenaje en condiciones ambientales y dems Tratndose de la adquisicin de servicios de entidades especializadas los gastos deducibles no
tcnicamente requeridas, duplicacin, restauracin, o acciones de intervencin similares. podrn ser superiores a las tarifas promedio aplicables en el pas por entidades especializadas
o, en caso de no existir infraestructura o capacidad tcnica necesaria en el pas para el adelan-
tamiento de esta clase de acciones tcnicas, a las internacionalmente aplicables, unas y otras
La deduccin procede en el ao gravable en que se haya realizado y requiere la comprobacin de avaladas por el Ministerio de Cultura.
gastos de conformidad con el Estatuto Tributario.

3. El propietario del soporte material objeto de la deduccin suscribir convenio con el Ministe-
Pargrafo Primero. Los gastos por adquisicin de equipos e insumos sern deducibles, cuando se rio de Cultura, en el cual se comprometa a conservar en el pas los elementos de tiraje, salvo la
acredite su relacin directa y proporcional con la obra u obras declaradas como bienes de existencia de imposibilidades tcnicas o de capacidad instalada antes descritas. Igualmente, en
inters cultural, requirindose para el efecto la aprobacin previa del plan de conservacin y man- el referido convenio asumir el compromiso descrito en este decreto.
tenimiento por parte del Ministerio de Cultura en la forma prevista en el artculo siguiente.

4. Una vez aprobado el plan de mantenimiento y conservacin y suscrito el convenio a que se


Pargrafo Segundo. La deduccin por adquisicin de servicios operar sobre los gastos realizados refiere el numeral anterior, el Ministerio de Cultura comunicar a la Direccin de Impuestos
para la conservacin y mantenimiento de soportes materiales, en territorio nacional y ante enti- Nacionales la expedicin de tal aprobacin, informando para el efecto la identificacin o NIT
dades especializadas aprobadas por el Ministerio de Cultura, salvo que por especiales circunstan- del propietario del soporte material, el monto de los equipos, insumos o gastos objeto del plan
cias de imposibilidad tcnica o por insuficiencia en la capacidad instalada para prestacin de estos de conservacin.
servicios en el pas, reconocidas tales circunstancias por el mismo Ministerio en el plan de conser-
vacin y mantenimiento, los servicios deban adquirirse en otro territorio, de conformidad con el
Estatuto Tributario. La aprobacin de los planes de mantenimiento y conservacin tendrn vigencia mxima de
dos aos, pudiendo renovarse indefinidamente a solicitud del propietario de la obra declarada
de inters cultural.
La deduccin de los gastos referidos en este pargrafo, se aplicar sobre las acciones de conserva-
cin y mantenimiento, tales como almacenaje en condiciones tcnicas requeridas, intervencin o
restauracin, de un mximo de cuatro (4) elementos de tiraje. 5. Para tener acceso a la deduccin reglada en este captulo, se debe acreditar por el solicitante
o interesado el cumplimiento del Depsito Legal en la forma prevista en este decreto.

Pargrafo Tercero. Son deducibles los gastos que se efecten, para la expedicin de un mximo de
veinte (20) copias en relacin con cada obra declarada de inters cultural. Para este efecto no se Artculo 2.10.2.6.10. Reconocimiento de concursos o certmenes. Compete al Ministerio de Cul-
requerir la aprobacin previa del plan de conservacin por parte del Ministerio de Cultura. tura, para los efectos previstos en el artculo 43 del Estatuto Tributario y en el decreto 836 de 1991,
reconocer los concursos o certmenes nacionales o internacionales que en el mbito cinematogr-
fico y dems actividades culturales de carcter literario, artstico o periodstico otorguen premios o
Pargrafo Cuarto. En todos los casos, son deducibles slo los gastos que efecte el propietario distinciones no sometidos al impuesto de renta y complementarios.
nacional para la duplicacin de obras de inters cultural, para la conservacin y mantenimiento de
los elementos de tiraje de su propiedad o en la proporcin de propiedad que tenga en los mismos.

36
Articulo 2.10.2.6.11. Servicios exentos con derecho a devolucin. Conforme con lo previsto en i. Oferta mercantil de servicios o cotizacin y su correspondiente aceptacin;
el literal c) del artculo 481 del Estatuto Tributario, se consideran exentos del impuesto sobre las ii. Contrato celebrado entre las partes;
ventas con derecho a devolucin, los servicios prestados desde Colombia hacia el exterior para
ser utilizados o consumidos exclusivamente en el exterior, por empresas o personas sin negocios o iii. Orden de compra/servicios o carta de intencin y acuse de recibo del servicio.
actividades en el pas.

c) Certificacin del prestador del servicio o su representante legal, manifestando que el servicio
Igualmente, se consideran exentos del impuesto sobre las ventas con derecho a devolucin los fue prestado para ser utilizado o consumido exclusivamente en el exterior y que dicha circuns-
servicios directamente relacionados con la produccin de cine y televisin y con el desarrollo de tancia le fue advertida al importador del servicio, salvo que se trate de los servicios sealados
software, que estn protegidos por el derecho de autor, y que una vez exportados sean difundidos en el inciso segundo del artculo primero del presente Decreto, los cuales no se encuentran
desde el exterior por el beneficiario de los mismos en el mercado internacional y a ellos se pueda sujetos al cumplimiento del presente requisito.
acceder desde Colombia, por cualquier medio tecnolgico, por parte de usuarios distintos al adqui-
rente del servicio en el exterior.
Para el trmite de la solicitud de devolucin y/o compensacin no se requerir el registro del con-
trato o documento equivalente.
En este contexto, se entiende por servicios directamente relacionados con el desarrollo de softwa-
re, la concepcin, desarrollo, recoleccin de requerimientos, anlisis, diseo, implantacin, imple-
mentacin, mantenimiento, gerenciamiento, ajustes, pruebas, documentacin, soporte, capacita- Pargrafo. Los documentos de que trata el literal b) del presente artculo debern conservarse en
cin, consultora, e integracin, con respecto a programas informticos, aplicaciones, contenidos versin fsica o electrnica, y debern contener la siguiente informacin:
digitales, licencias y derechos de uso.
i. Valor del servicio o forma de determinarlo
Para efectos de lo dispuesto en el inciso primero del presente artculo, se entiende por empresas o
personas sin negocios o actividades en Colombia, aquellas que siendo residentes en el exterior y
ii. Pas a donde se exporta el servicio.
no obstante tener algn tipo de vinculacin econmica en el pas, son beneficiarios directos de los
servicios prestados en el territorio nacional, para ser utilizados o consumidos exclusivamente en el
exterior. iii. Descripcin del servicio prestado.

En consecuencia, el tratamiento a que hace referencia el inciso primero del presente artculo, en iv. Nombre o razn social del adquirente del servicio y su domicilio o residencia en el exterior.
ningn caso se aplicar cuando el beneficiario del servicio en todo o en parte, sea la filial, subsi-
diaria, sucursal, establecimiento permanente, oficina de representacin, casa matriz o cualquier
otro tipo de vinculado econmico en el pas, de la persona o empresa residente o domiciliada en el En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos mencionados en el presente artculo para
exterior que contrate la prestacin de los servicios prestados desde Colombia. considerar el servicio exento, el prestador del servicio ser responsable del impuesto sobre las
ventas no facturado.

Articulo 2.10.2.6.12. Requisitos de la exencin. Para efectos de acreditar la exencin del IVA por la
exportacin de servicios de que trata el articulo anterior, el prestador del servicio o su representan- DECRETO 390 DE 2016, RGIMEN ADUANERO
te legal, si se trata de una persona jurdica, deber cumplir los siguientes requisitos:

Artculo 213. Clases de desaduanamiento. El desaduanamiento en la importacin podr ser: ()


1. Estar inscrito como exportador de servicios en el Registro nico Tributario - RUT.

4. Desaduanamiento urgente. el que permite la entrega directa las al declarante con la del formato
2. Conservar los siguientes documentos: solicitud establecido por la Direccin Impuestos y Aduanas Nacionales, al que se anexar el docu-
mento de transporte y los buenos exigidos por autoridades, cuando sea del caso. Podrn importarse
por desaduanamiento urgente siguientes mercancas: ()
a) Facturas o documentos equivalentes expedidos de conformidad con lo establecido en
el Estatuto Tributario y disposiciones reglamentarias;
4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesi-
dad apremiante conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
b) Al menos, uno de los siguientes tres documentos que acrediten la exportacin:

37
Para el desaduanamiento urgente de la mercanca de que trata este numeral se constituir una tacin que permite introducir al territorio aduanero nacional con suspensin total o parcial de los
garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin, derechos e impuestos a la importacin, determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en
excepto cuando se trate de material y equipo profesional para cinematografa y pelculas cinemato- un plazo establecido, sin experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal origina-
grficas impresionadas y reveladas, mudas o con la impresin de imagen, as como cuando se trate da por el uso de se haga. mercanca as importada no se considera en libre circulacin.
de bienes artsticos, bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros
pases, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la
entidad que haga sus veces. La suspensin de los derechos e impuestos a la importacin ser total, cuando se refiera a la totali-
dad de derechos e impuestos y el plazo la admisin temporal sea hasta (12) meses, prorrogables por
una sola vez hasta por (6) meses ms.
Las mercancas de que trata este numeral estn sujetas al pago de los derechos e impuestos que co-
rrespondan y a la presentacin y aceptacin de una declaracin aduanera de importacin y dems
formalidades aduaneras, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de entrega de la mercanca La suspensin ser parcial, cuando se refiera a alguno de los derechos e impuestos conforme lo
a la que se refiere el primer inciso de este numera en la administracin aduanera donde se realiz determinen normas correspondientes y en los mismos plazos de la suspensin total.
dicha entrega.

No podrn importarse bajo este mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente
Artculo 244. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. Es el rgimen importacin que per- identificadas. Se exceptan los equipos, aparatos y materiales necesarios para la produccin y reali-
mite introducir al territorio aduanero nacional con el pago de los derechos e impuestos a la impor- zacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que trata el artculo 51 del decreto 358
tacin que correspondan, mercanca exportada temporalmente para transformacin, elaboracin, de 200010 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, siempre y cuando cuenten con la autori-
reparacin o acondicionamiento. La mercanca as importada, quedar en circulacin. zacin del Ministerio de Cultura. La excepcin tambin se aplica a los equipos, aparatos, y fungibles
para la produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando autorizaciones a que hubiere
lugar.
La base gravable para la liquidacin los derechos de aduana se determinar descontando del valor
en aduana de la mercanca importada, los importes correspondientes a las materias primas e
insumos nacionales y extranjeros en libre circulacin exportados e incorporados en la mercanca La Direccin Impuestos y Aduanas Nacionales determinar conforme a los parmetros sealados
producida. en artculo, las mercancas que podrn ser objeto de admisin temporal para reexportacin en el
mismo estado.

Las mercancas sometidas a este rgimen requieren registro o licencia de importacin, nicamente
si se trata la reimportacin mercanca diferente, cuando haya lugar. Cuando conforme a las normas vigentes se requiera licencia de importacin, la misma deber
acreditarse al momento someter la mercanca al salvo los casos expresamente exceptuados por la
autoridad competente.
Cuando en la transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o
reparacin del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren
incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios o sujetos a otros derechos a la importacin, de- Artculo 250. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de una
bern liquidarse los derechos correspondientes a subpartidas arancelarias de las materias primas o garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin
insumos extranjeros que participen en su fabricacin. La Direccin Impuestos y Aduanas Naciona- liquidados que se encuentren suspendidos y tener como objeto asegurable el de garantizar el pago
les reglamentar la forma en que se deba realizar la liquidacin y el pago de los derechos causados de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumpli-
por la importacin en estos casos. miento las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.

Pargrafo. Podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los elementos de mster o Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos cientficos,
soportes originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters cultural, o los culturales, deportivos o recreativos, no se exigir la constitucin garanta. Igual tratamiento se apli-
bienes artsticos que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio Cultura, cuando salgan car a mercancas que vengan para la produccin obras cinematogrficas, visto bueno Ministerio
por requerir acciones de intervencin, duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares Cultura o la entidad haga sus veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria.
perfeccionamiento, no susceptibles desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18
del decreto 358 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen9.
Artculo 634. Del almacenamiento mercancas. La administracin y custodia de las mercancas de
caractersticas especiales que se detallan en este artculo sern de competencia de entidades que se
En este evento no se establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento detallan a continuacin, sin perjuicio del procedimiento aduanero, cuyo trmite corresponde a la
ni el cuadro insumo producto. Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales: ()

Artculo 248. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Este rgimen de impor- 4. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural de la

9
La referencia correcta es en la actualidad el artculo 2.10.4.6 del decreto 1080 de 2015. 10
La referencia correcta es en la actualidad el artculo 2.10.3.3.3. del decreto 1080 de 2015.

38
Nacin: Ministerio de Cultura o la entidad que este designe.
VI. FONDO FLMICO COLOMBIA;
5. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros que violen los
derechos de autor: Fiscala la Nacin. PROMOCIN DEL TERRITORIO
()
NACIONAL PARA TRABAJOS
AUDIOVISUALES
11. Los bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases, que
sean objeto de convenios devolucin, se almacenarn en los depsitos culturales o artsticos de
que trata este decreto.
Sinopsis
Fondo Flmico Colombia (FFC); Contraprestacin por contratar servicios logsticos y cinematogrfi-
cos para filmar en el pas; Comit Promocin Flmica Colombia; Manual de Asignacin de Recursos
....... del FFC.

Argumento
El Fondo Flmico Colombia (FFC) es un instrumento de financiacin creado por la ley 1556 con re-
cursos del presupuesto nacional con el propsito de devolverles a los productores un porcentaje del
valor que gasten en los servicios necesarios para llevar a cabo trabajos audiovisuales en Colombia,
lo que se conoce como contraprestacin del FFC.

El FFC est dirigido por el Comit Promocin Flmica Colombia11 y opera bajo la forma de con-
traprestacin toda vez que supone un desembolso de dinero cuando el productor de un proyecto
flmico lleva a cabo actividades de rodaje, produccin de animaciones o, en cualquiera de los casos
anteriores, trabajos adicionales de postproduccin en Colombia y, para tal efecto, realiza gastos en
rubros definidos por la ley 1556.

La contraprestacin del FFC no es una modalidad de devolucin de impuestos o remuneracin al


productor, sino un retorno econmico por contratar servicios nacionales y filmar en el pas.

Dan lugar a la contraprestacin, las contrataciones en servicios cinematogrficos, vale decir aque-
llos necesarios dentro del contexto de una produccin o postproduccin audiovisual (hasta un 40%
de lo gastado), y en servicios logsticos de alimentacin, hotelera o transporte (hasta un 20%), sin
que en ningn caso se ampare la compra de bienes.

Entre 2013, momento en el que empez a operar, hasta 2015, se asign la contraprestacin del
FFC por un valor de $ 26.638 a 19 proyectos que dejaron en el pas una inversin en servicios por
$84.231.

Las reglas de juego o condiciones para postular proyectos, obtener aprobacin, realizar gastos en
Colombia, culminar los proyectos aprobados y obtener, finalmente, la contraprestacin estn fija-
das en las normas que se transcriben en este acpite.

rgano constituido por los ministerios de Comercio Industria y Turismo, y el de Cultura; Proexport Colombia; Direccin de
11

Cinematografa del Ministerio de Cultura; representante de los productores cinematogrficos en el Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC); y dos representantes con amplia trayectoria en el sector, designados por el
Presidente de la Repblica.

39
La premisa esencial, sin excepcin, indica que el proyecto aspirante a la contraprestacin con- 4. Sociedad de servicios cinematogrficos. Sociedades legalmente constituidas en Colombia,
temple un gasto en el pas no inferior a 1.800 salarios mnimos mensuales. Incluso, si luego de ser cuyo objeto sea la prestacin de servicios cinematogrficos, inscritas en el Registro de Prestado-
aprobado y llevado a cabo el proyecto ste no realizara tal inversin mnima, queda imposibilitado res de Servicios Cinematogrficos del Ministerio de Cultura.
para recibir la devolucin.

Pargrafo. Las pelculas producidas con el nico fin de ser emitidas por televisin o medios diferen-
Las reglas y procedimientos de fcil cumplimiento, siempre que se trate de proyectos audiovisuales tes a la pantalla de cine podrn incluirse para los efectos de esta ley en el concepto de obra cinema-
viables, que promuevan la utilizacin de servicios audiovisuales en forma que acreciente esta in- togrfica de acuerdo con los parmetros que establezca el Comit Promocin Flmica Colombia de
dustria local, y que contribuyan al objetivo de ampliar la oferta nacional como escenario de rodaje. que trata el artculo 6 de la presente ley.

Los argumentos, contenidos o formatos de las iniciativas susceptibles de recibir esta importante Artculo 3. Fondo Flmico Colombia. Crase el Fondo Flmico Colombia (FFC), como una cuenta
devolucin econmica son libres. Igualmente, puede tratarse de largometrajes o cortometrajes, do- especial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, cuyos recursos estn constituidos por:
cumentales, ficciones o animaciones, incluso de teleseries que no se emitan en ms de dos captulos.

1. Los que se le asignen anualmente en el presupuesto nacional.


i Normas
2. Los derivados de los rendimientos financieros y operativos del Fondo Flmico Colombia (FFC).

LEY 1556 DE 2012, Por la cual se fomenta el territorio nacional como escenario para el rodaje de 3. El producto de la venta o liquidacin de sus inversiones.
obras cinematogrficas.

4. Las donaciones, transferencias y aportes en dinero que reciba.


Artculo 1o. Objeto. Esta ley tiene por objeto el fomento de la actividad cinematogrfica de Colom-
bia, promoviendo el territorio nacional como elemento del patrimonio cultural para la filmacin
de audiovisuales y a travs de estos, la actividad turstica y la promocin de la imagen del pas, as 5. Los aportes de cooperacin internacional.
como el desarrollo de nuestra industria cinematogrfica.

Pargrafo 1. La entidad administradora del Fondo Flmico Colombia (FFC) podr constituir patri-
Lo anterior, de manera concurrente con los fines trazados por las leyes 397 de 1997 y 814 de 2003 monios autnomos, previa autorizacin del Comit Promocin Flmica Colombia de que trata el
respecto de la industria cultural del cine, todo ello dentro del marco de una poltica pblica disea- artculo 6 de la presente ley.
da para el desarrollo del sector Cinematogrfico, asociado a los fines esenciales del Estado.

Pargrafo 2. La partida del Presupuesto Nacional asignada anualmente para el Fondo Flmico
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos de esta ley se aplican las siguientes definiciones: Colombia (FFC) no afectar los topes fiscales establecidos en las normas presupuestales y se consi-
deran una adicin al presupuesto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
1. Obra cinematogrfica nacional. Ser las que cumpla con los requisitos establecidos en los De-
cretos 358 de 2000 y 763 de 2009 y las normas que los modifiquen y establezcan equivalencias Pargrafo 3. De conformidad con el artculo 267 de la Constitucin Poltica, la Contralora General
sobre la misma. de la Repblica ejercer control fiscal sobre los recursos del Fondo Flmico Colombia (FFC).

2. Obra Cinematogrfica extranjera. Aquella que, siendo una obra cinematogrfica conforme a Artculo 4. Administracin y ejecucin de recursos del Fondo Flmico Colombia (FFC). El Mi-
las disposiciones nacionales, no rene los requisitos para ser considerada como obra cinemato- nisterio de Comercio, Industria y Turismo administrar y ejecutar los recursos del Fondo Flmico
grfica nacional. Colombia (FFC) a travs de una entidad administradora que, a eleccin del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, podr ser una entidad fiduciaria o el Fondo Mixto de Promocin Cinematogr-
fica Proimgenes Colombia, creado por la Ley 397 de 1997.
3. Servicios cinematogrficos. Actividades especializadas directamente relacionadas con la
preproduccin, produccin y postproduccin de obras cinematogrficas incluyendo servicios
artsticos y tcnicos, prestados por personas naturales o jurdicas colombianas residentes o Artculo 5. Destino de los recursos del Fondo Flmico Colombia (FFC). Los recursos del Fondo
domiciliadas en el pas. Flmico Colombia (FFC) se destinarn a las siguientes lneas de promocin del territorio nacional
como espacio para el desarrollo de actividades cinematogrficas as:

40
1. Pago de las contraprestaciones previstas en el artculo 8 de esta ley, generadas en los contra- Pargrafo 1. Los Ministros podrn delegar su representacin en un viceministro y el Ministro de
tos celebrados con los productores cinematogrficos. Comercio, Industria y Turismo en el Viceministro de Turismo. Los dems miembros no podrn
delegar su participacin.

2. Pago de costos administrativos segn el contrato o convenio que se celebre para el manejo y
ejecucin del Fondo Flmico Colombia (FFC). Pargrafo 2. En ausencia del Ministro de Comercio, Industria y Turismo, presidir el Ministro de
Cultura y en ausencia de estos, presidir el Viceministro de Turismo del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. En todo caso el Comit no podr sesionar sin la participacin del Ministerio de
3. Inversin en actividades de promocin de Colombia como lugar de filmacin. Comercio, Industria y Turismo o del Ministerio de Cultura.

Artculo 6. Comit Promocin Flmica Colombia. Crase el Comit Promocin Flmica Colombia Pargrafo 3. El Director del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica Proimgenes Colombia
(CPFC), como rgano directivo del Fondo Flmico Colombia (FFC), que tendr a su cargo: tendr la calidad de asistente permanente y participar con voz pero sin voto.

1. Aprobar el manual de asignacin de recursos y el manual de contratacin por el cual deber Pargrafo 4o. Los miembros del Comit no podrn por s o por interpuesta persona acceder a los
seguirse la entidad administradora del Fondo Flmico Colombia (FFC). recursos del Fondo Flmico Colombia (FFC).

2. Aprobar el presupuesto de gastos de la administracin y control. Artculo 8. Contratos Filmacin Colombia. La entidad administradora del Fondo Flmico Colom-
bia (FFC), una vez aprobado el proyecto de filmacin en Colombia por el Comit Promocin Flmica
Colombia (CPFC) celebrar los Contratos de Filmacin Colombia respectivos, con cargo a los recur-
3. Aprobar los proyectos de filmacin en Colombia y la celebracin de los contratos correspon- sos del Fondo Flmico Colombia (FFC), con las personas jurdicas que en condicin de productores
dientes entre el administrador y el productor cinematogrfico. cinematogrficos vayan a realizar el rodaje total o parcial de obras cinematogrficas en territorio
colombiano, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el manual de asignacin de
recursos.
4. Aprobar los proyectos para la promocin del territorio nacional para el desarrollo de activi-
dades cinematogrficas y lugar de filmacin y decidir sobre su ejecucin.
Pargrafo. Slo se podrn aprobar proyectos cuando el productor cinematogrfico vaya a invertir
en su produccin en territorio colombiano como mnimo mil ochocientos salarios mnimos legales
5. Aprobar su propio reglamento.
mensuales vigentes (1.800 SMLMV), recursos que debern manejarse a travs de una fiducia admi-
nistrada por una sociedad fiduciaria vigilada por la Superintendencia Financiera, que constituya y
Artculo 7. Integracin del Comit Promocin Flmica Colombia. El Comit estar integrado por: pague el productor respectivo.

1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, quien lo presidir. Artculo 9. Contraprestacin. Las empresas productoras de obras cinematogrficas, rodadas total
o parcialmente dentro del territorio colombiano que celebren los Contratos Filmacin Colombia,
tendrn una contraprestacin equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor de los gastos rea-
2. El Ministro de Cultura. lizados en el pas por concepto de servicios cinematogrficos contratados con sociedades colombia-
nas de servicios cinematogrficos y al veinte por ciento (20%) del valor de los gastos en hotelera,
alimentacin y transporte, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el manual
3. El Presidente de Proexport. de asignacin de recursos.

4. Dos representantes con amplia trayectoria en el sector cinematogrfico, designados por el Pargrafo 1o. En el caso de las empresas productoras de obras cinematogrficas nacionales, estas
Presidente de la Repblica. podrn o no realizar la contratacin a travs de sociedades colombianas de servicios cinematogr-
ficos.

5. El representante de los productores en el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura Cinema-


togrfica (CNACC). Pargrafo 2o. El titular o productor cinematogrfico deber garantizar integralmente al personal
que contrate o vincule laboralmente en el pas, los derechos y prestaciones sociales consagrados en
la legislacin colombiana.
6. El Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura.

41
Artculo 10o. Reconocimiento y pago de la contraprestacin. A las empresas productoras se les Las entidades territoriales por intermedio de las gobernaciones o alcaldas municipales y distrita-
reconocer la contraprestacin de que trata el artculo anterior de acuerdo con el Contrato Filma- les, en desarrollo de principios de supresin de trmites, debern contar con un permiso unificado
cin Colombia suscrito en los trminos establecidos en esta ley, cuando finalicen los compromisos de que integre todas aquellas autorizaciones o requerimientos necesarios en el caso de la filmacin
produccin o postproduccin de la pelcula en Colombia. Para estos efectos la empresa productora audiovisual en espacios pblicos o en bienes de uso pblico bajo su jurisdiccin.
presentar ante el Comit Promocin Flmica Colombia (CPFC), a travs de la entidad administra-
dora del Fondo Flmico Colombia (FFC), una solicitud de reconocimiento de la contraprestacin con
base en los gastos realizados en el pas, adjuntando los documentos que se establezcan en el Manual Artculo 18. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de su publicacin y hasta por el trmino
de Asignacin de Recursos. de diez (10) aos y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

Artculo 11o. Auditora Externa. La Entidad Administradora del Fondo Flmico Colombia (FFC), DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA
una vez verificado el cumplimiento de las obligaciones contractuales y los requisitos establecidos en
esta ley, previo concepto favorable de la auditora externa contratada por el productor, tramitar el
reembolso respectivo. Artculo 2.10.3.1.1. Fondo Flmico Colombia. Conforme a lo previsto en los artculos 4o y 5o, nume-
ral 2, de la ley 1556 de 2012, la administracin y ejecucin del Fondo Flmico Colombia (FFC) se lleva-
r a cabo por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por intermedio de una entidad fiducia-
Artculo 12o Responsabilidades. En caso de que por cualquier medio se llegue a establecer la impro- ria, o del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica Proimgenes Colombia creado de acuerdo
cedencia total o parcial del pago de las contraprestaciones, sern solidariamente responsables por con la ley 397 de 1997, caso en el cual se celebrar un convenio de asociacin bajo las condiciones y
este hecho la empresa productora, las sociedades de servicios cinematogrficos de acuerdo con los rgimen del artculo 96o de la ley 489 de 1998.
certificados que hayan expedido y la firma de auditora externa que emiti el concepto favorable
sobre la procedencia de la contraprestacin.
La cobertura de costos administrativos del contrato o convenio respectivo no podr superar un 10%
del presupuesto anual del FFC. Estos costos incluyen entre otros, los que ocasione la administracin
Artculo 13. Proyectos nacionales. Las obras cinematogrficas nacionales de produccin o copro- fiduciaria y los de control del FFC.
duccin podrn optar por solicitar el acceso a los mecanismos de fomento establecidos en esta ley, o
a los previstos en la ley 814 de 2003, sin que ambos puedan concurrir. Las instancias designadas en
dichas leyes fijarn condiciones para que los recursos de uno y otro sistema sean totalmente inde- Artculo 2.10.3.1.2. Estipulaciones mnimas. En el caso de que el Ministerio de Comercio, Industria y
pendientes. Turismo opte por contratar bajo el rgimen del artculo 96o de la ley 489 de 1998 segn lo dispuesto
en el artculo anterior, adems de los aspectos que conforme a la mencionada norma se consideren
pertinentes, estipular los siguientes:
Artculo 14o. Participacin artstica y tcnica extranjera. Se entendern rentas de fuente extranje-
ra los ingresos percibidos por los artistas, tcnicos y personal de produccin no residentes en el pas,
cuando no exista contrato ni se produzcan pagos en el pas generados por su participacin en pel- 1. El rgimen de los Contratos Filmacin Colombia que celebre la entidad respectiva con los pro-
culas extranjeras que cuenten con la certificacin expedida por la Direccin de Cinematografa del ductores cinematogrficos que se acojan a la contraprestacin establecida en la ley 1556 de 2012.
Ministerio de Cultura, de que dicho proyecto se encuentra inscrito en el registro cinematogrfico.
2. Condiciones de los Contratos Filmacin Colombia y de los desembolsos de la contraprestacin
Artculo 15o. Registro cinematogrfico. La Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura de la ley 1556 de 2012.
adecuar su sistema de registros cinematogrficos de forma que incorpore los asuntos de los que
trata esta ley.
3. La posibilidad de constitucin de patrimonios autnomos si as lo autoriza el Comit Promo-
cin Flmica Colombia segn lo establecido en el artculo 3o, pargrafo 1o, de la ley 1556 de 2012.
Artculo 16o. Visas especiales para talento cinematogrfico. El Ministerio de Relaciones Exteriores
deber contar con un rgimen especial para el ingreso de personal artstico, tcnico y de produccin
4. La reinversin de excedentes del Fondo Flmico Colombia en actividades propias del mismo
extranjero con el objeto de realizar proyectos de produccin de pelculas extranjeras sin necesidad
conforme al convenio de asociacin, o a la constitucin de los patrimonios autnomos que defi-
de la expedicin de visas de trabajo. Se requerir la acreditacin de un servicio de asistencia mdica
na el Comit Promocin Flmica Colombia.
durante su permanencia en el pas.

5. Cubrimiento de costos administrativos relativos al manejo del Fondo Flmico Colombia.


Artculo 17o. Facilitacin de trmites. La filmacin de obras audiovisuales en espacios pblicos o en
zonas de uso pblico no se considera un espectculo pblico. En consecuencia no sern aplicables
para los permisos que se conceden para el efecto en el mbito de las entidades territoriales, los requi- 6. Manejo separado de los recursos del Fondo Flmico Colombia, respecto de los dems que per-
sitos, documentaciones ni, en general, las previsiones que se exigen para la realizacin de espectcu- tenezcan, administre o ejecute la entidad respectiva.
los pblicos.

42
Artculo 2.10.3.2.1. Comit Promocin Flmica Colombia. El Comit Promocin Flmica Colombia, 4. Aprobar el Manual de Contratacin para la ejecucin de los recursos del Fondo Flmico Co-
al cual le compete la direccin y decisin sobre el Fondo Flmico Colombia en consonancia con los lombia, de acuerdo con lo sealado en este decreto.
artculo 6o y 7o de la ley 1556 de 2012, est integrado por los siguientes miembros:

5. Aprobar el presupuesto de gastos administrativos, los cuales incluyen los costos financieros y
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, quien lo preside. de control para efectos de la ejecucin de los recursos del Fondo Flmico Colombia.

2. El Ministro de Cultura. 6. Aprobar los proyectos que tendrn acceso a la contraprestacin del Fondo Flmico Colombia,
y la celebracin de los correspondientes Contratos Filmacin Colombia.
3. El Presidente de Proexport.
7. Aprobar los proyectos de promocin del territorio nacional para el desarrollo de actividades
cinematogrficas y de lugares para filmacin, y decidir sobre su ejecucin conforme a los por-
4. Dos (2) representantes con amplia trayectoria en el sector cinematogrfico, designados por el centajes definidos para el efecto segn lo sealado en el artculo 5o, numeral 3, de la ley 1556 de
Presidente de la Repblica.
2012.

5. El representante de los productores en el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cine-


En el caso de obras de animacin no es necesario llevar a cabo el rodaje de la obra en el pas,
matogrfica (CNACC).
sino las actividades de produccin o postproduccin pertinente a este gnero audiovisual.

6. El Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura.


8. Autorizar si lo considera pertinente, de conformidad con el artculo 3o, pargrafo 1o, de la
ley 1556 de 2012, la constitucin de uno o varios patrimonios autnomos para el manejo de los
Pargrafo 1. Los Ministros podrn delegar su representacin en un viceministro; el Ministro de recursos del Fondo Flmico Colombia y desembolso de las contraprestaciones previstas en el
Comercio, Industria y Turismo podr hacerlo en el Viceministro de Turismo. Los dems miembros artculo 9o de la misma Ley. La comisin respectiva se cubrir con cargo a los costos de admi-
no podrn delegar su participacin. nistracin del Fondo Flmico Colombia.

Pargrafo 2. En ausencia del Ministro de Comercio, Industria y Turismo, presidir el Ministro de 9. Servir como rgano de consulta al Gobierno Nacional en materia de promocin del territorio
Cultura y en ausencia de estos, presidir el Viceministro de Turismo del Ministerio de Comercio, nacional para el desarrollo de trabajos propios de la industria audiovisual.
Industria y Turismo. En todo caso, el Comit no podr sesionar sin la participacin del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo o del Ministerio de Cultura.
10. Establecer, cuando lo considere necesario, subcomits para la evaluacin de los proyectos
que se postulen a las contraprestaciones del Fondo Flmico Colombia, sin perjuicio de las fun-
Pargrafo 3. El Director del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica Proimgenes Colombia ciones que la ley atribuye al Comit Promocin Flmica Colombia.
tendr la calidad de asistente permanente y participar con voz pero sin voto. El Comit podr in-
vitar a sus deliberaciones a funcionarios pblicos o a particulares que estime necesario, de acuerdo
con los temas especficos a tratar, sin que ninguno de los invitados tenga derecho a voto. 11. Proponer los ajustes que se estimen necesarios al modelo de operacin previsto en la ley, sus
reglamentaciones y dems instrumentos de ejecucin relativos al Fondo Flmico Colombia.

Artculo 2.10.3.2.2. Funciones. Al Comit Promocin Flmica Colombia, le competen las siguientes
funciones: Artculo 2.10.3.2.3. Participacin de los miembros del Comit Promocin Flmica Colombia. Los
miembros del Comit Promocin Flmica Colombia no tendrn acceso a los recursos del Fondo Fl-
mico Colombia por s o por interpuesta persona y debern declarar los conflictos de intereses que
1. Dirigir el Fondo Flmico Colombia y decidir la destinacin y asignacin de sus recursos, de en el curso de su gestin se presenten.
conformidad con lo dispuesto en el artculo 5o de la ley 1556 de 2012.

Artculo 2.10.3.2.4. Sesiones y qurum. El Comit Promocin Flmica Colombia, se reunir ordi-
2. Adoptar su propio reglamento de operacin, conforme a los lineamientos generales de la ley nariamente al menos dos veces en cada semestre calendario y de manera extraordinaria cuando
1556 de 2012 y del presente decreto. sea convocado por iniciativa de su Presidente, de la Secretara del Comit o por la solicitud de por
lo menos cuatro (4) de sus miembros, nmero que constituye el qurum para la celebracin de sus
reuniones.
3. Aprobar el Manual de Asignacin de Recursos del Fondo Flmico Colombia, en el que se esta-
blecern los lineamientos y requisitos generales para evaluacin y aprobacin de los proyectos
que tendrn acceso a la contraprestacin prevista en la ley 1556 de 2012.

43
Artculo 2.10.3.2.5. Actos. De las sesiones del Comit Promocin Flmica Colombia se mantendr 3. Proimgenes Colombia: Es el Fondo Mixto Entidad de Promocin Cinematogrfica, creado de
un registro escrito, mediante actas fechadas y numeradas cronolgicamente. Las decisiones consta- conformidad con el artculo 46 de la ley 397 de 1997, entidad de participacin estatal y parti-
rn en Acuerdos. cular, regida por el derecho privado, civil y comercial y las normas sobre ciencia, tecnologa e
innovacin.

Las actas y Acuerdos se suscribirn por el Presidente del Comit y por el Secretario del Comit que
se establezca en el reglamento. Por decisin del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y del Comit Promocin Flmica
Colombia, respectivamente, es la entidad que lleva a cabo el manejo del FFC, segn convenio de
asociacin suscrito con dicha cartera, as como la secretara del CPFC.
Artculo 2.10.3.3.1. Contratos Filmacin Colombia. Los Contratos Filmacin Colombia que regulen
las condiciones de desarrollo de los proyectos destinatarios de las contraprestaciones del Fondo
Flmico Colombia, se celebrarn conforme a los parmetros del Manual de Asignacin de Recursos En este manual ser designada como Proimgenes o como la entidad administradora. En caso
y del Manual de Contratacin adoptados por el Comit Promocin Flmica Colombia. de que por decisin de las instancias competentes cambiara la situacin aqu descrita, se tendr
como entidad administradora a la que en su oportunidad se designe.

Pargrafo Primero. La contraprestacin establecida en el artculo 9o de la ley 1556 de 2012 no


constituye renta ni ganancia ocasional para el beneficiario, toda vez que consiste en un reintegro 4. Contrato Filmacin Colombia: Negocio jurdico que debe celebrar el productor del proyecto
de recursos invertidos en el pas. cinematogrfico aprobado por el CPFC, con el objeto de regular las condiciones de asignacin
de la contraprestacin establecida en la ley 1556 de 2012.

Pargrafo Segundo. La contraprestacin referida en el pargrafo anterior se desembolsar en los


porcentajes mximos establecidos en la ley 1556 de 2012, sin que para su clculo se pueda incluir el 5. Normativa del FFC: Conjunto de disposiciones de la ley 1556 de 2012, de sus normas regla-
IVA de los servicios adquiridos en el pas, si los mismos estuvieran gravados con el impuesto. mentarias, del presente manual, del Manual de Contratacin o de cualquier otra norma que
regule aspectos relativos a la asignacin de la contraprestacin del FFC.

Artculo 2.10.3.3.2. Exportacin de servicios. Sin perjuicio de lo establecido en el literal c) del art-
culo 481 del Estatuto Tributario, se entender que existe una exportacin de servicios en los casos 6. Contraprestacin del FFC: Recursos del FFC en favor del productor cuyo proyecto cinemato-
de servicios relacionados con la produccin de cine y televisin y con el desarrollo de software, que grfico haya sido aprobado por el CPFC, una vez acredite la realizacin de gastos en el territorio
estn protegidos por el derecho de autor, y que una vez exportados sean difundidos desde el exte- colombiano hacia el sealado proyecto y en cuanto se hubieren cumplido todas las condiciones
rior por el beneficiario de los mismos en el mercado internacional y a ellos se pueda acceder desde establecidas en la normativa del FFC.
Colombia por cualquier medio tecnolgico.

7. Proyecto cinematogrfico: Propuesta cinematogrfica postulada en la forma prevista en


ACUERDO 032 DE 2016, MANUAL DE ASIGNACIN DE RECURSOS. COMIT PROMOCIN este manual, con el objeto de tener acceso a la contraprestacin del FFC. En dicho proyecto se
FLMICA COLOMBIA especifican contenidos cinematogrficos, as como el gasto y trabajo audiovisual en el territorio
nacional. Para los efectos de este manual podr ser designado simplemente como el proyecto.
Artculo 1. Aprobar un nuevo Manual de Asignacin de Recursos del Fondo Flmico Colombia
creado por la ley 1556 de 2012.
8. Proyecto nacional: Proyecto postulado a la contraprestacin del FFC correspondiente a una
obra cinematogrfica de produccin o coproduccin nacional, es decir, a aquella que cumple los
Artculo 2. Objeto. Este manual establece los principios, los requisitos y las condiciones para la requisitos artsticos, tcnicos y econmicos fijados en la ley 397 de 1997, reglamentada median-
aprobacin de proyectos cinematogrficos y la concrecin de la contraprestacin del Fondo Flmico te el Decreto 1080 de 2015, o en las disposiciones que los modifiquen.
Colombia establecida en la ley 1556 de 2012, con base en la realizacin de gastos en servicios audio-
visuales en el pas.
9. Proyecto extranjero: Proyecto postulado a la contraprestacin del FFC correspondiente a
Artculo 3. Uso de trminos. Para los efectos de este manual se observarn los siguientes concep- una obra que no rene los requisitos para ser considerada como obra cinematogrfica nacional.
tos y siglas:

10. Servicios cinematogrficos: Actividades especializadas directamente relacionadas con la


1. Fondo Flmico Colombia: Fondo creado por la ley 1556 de 2012. En este manual se identificar preproduccin, produccin y postproduccin de obras cinematogrficas, incluyendo servicios
con la sigla FFC. artsticos y tcnicos suministrados por personas naturales o jurdicas colombianas domicilia-
das o residentes en el pas.
2. Comit Promocin Flmica Colombia: rgano de decisin del FFC. En este manual se identifi-
car con la sigla CPFC.

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Las personas jurdicas debern acreditar domicilio en Colombia, entendido para los efectos de 17. SMLMV: Salario mnimo legal mensual vigente en Colombia, el cual cambia cada ao de
este manual como la direccin de su sede en el pas. acuerdo con el ndice de inflacin esperado. Para los efectos de este Manual el clculo en SML-
MV no tendr en cuenta el auxilio de transporte.

Las personas naturales deben estar domiciliadas, es decir, acreditar una direccin de habita-
cin permanente en Colombia y ser residentes en el pas, entendindose para los efectos de 18. Gasto mnimo en el pas: Es el gasto en servicios cinematogrficos o servicios logsticos cine-
este manual como la permanencia continua o discontinua en el pas por no menos de 183 das matogrficos en Colombia, por un monto mnimo de mil ochocientos (1.800) SMLMV, incluidos
calendario en el ao calendario del gasto. impuestos. Para el clculo del gasto mnimo, se toma como referencia el salario mnimo legal
mensual vigente en Colombia el ao de aprobacin del proyecto.

Quienes declaren renta en Colombia cumplen con estas condiciones.


Artculo 4. Preceptos generales. En el manejo y destinacin de los recursos del FFC se tendrn en
cuenta los siguientes preceptos generales:
Los gastos en servicios cinematogrficos deben concretarse por intermedio de una sociedad
de servicios cinematogrficos para el caso de los proyectos extranjeros. Los nacionales pueden
acudir o no a esta intermediacin. 1. Igualdad: Los proyectos cinematogrficos nacionales y extranjeros se evaluarn con los mis-
mos criterios, sin orden de prioridad o prevalencia entre ellos.

11. Servicios logsticos cinematogrficos: Rubros de hotelera, alimentacin y transporte, nece-


sarios dentro del proyecto aprobado por el CPFC. Los gastos en estos rubros que den acceso a la 2. Responsabilidad: El incumplimiento del proyecto genera las consecuencias previstas en este
contraprestacin del FFC no requieren la intermediacin de una sociedad de servicios cinema- manual y en el Contrato Filmacin Colombia. Este ltimo prev los casos de incumplimiento.
togrficos, aunque es facultativo del productor acudir a estas.

3. Veracidad: Se presume que toda la documentacin e informacin que el productor entregue


12. Sociedad de servicios cinematogrficos: Persona jurdica legalmente constituida en Colom- al CPFC es veraz.
bia e inscrita en el Registro de Prestadores de Servicios Cinematogrficos del Ministerio de
Cultura, cuyo objeto incluya la prestacin de servicios cinematogrficos.
Con su postulacin, el productor acepta que el CPFC y las instancias designadas en este manual
verifiquen la informacin que consideren; del mismo modo, se obliga a presentar cualquier
13. Productor: Persona que tiene la iniciativa, la coordinacin y la responsabilidad de la pro- aclaracin que se requiera para confrontar aspectos del proyecto y acepta que no le ser otor-
duccin de la obra cinematogrfica. Es el responsable de celebrar contratos con las personas y gada la contraprestacin del FFC hasta tanto cualquier duda se aclare.
entidades que intervienen en la realizacin de la obra, y propietario de los derechos patrimo-
niales de la misma.
4. Concurrencia: Un mismo productor puede postular varios proyectos al CPFC.

A la contraprestacin del FFC solo pueden postularse proyectos cinematogrficos cuyos pro-
ductores sean personas jurdicas. 5. Informacin al productor: La informacin sobre postulacin de proyectos no constituye ase-
sora al productor, ni promesa de asignacin de la contraprestacin del FFC. Los costos en los
que aqul incurra para la postulacin son de su exclusiva responsabilidad.
14. Productor postulante: Productor que postula su proyecto cinematogrfico a la contrapresta-
cin del FFC. En ste manual podr denominarse productor o empresa productora.
6. Aplicacin de plazos: Cuando este manual o cualquier otro documento relativo al FFC hacen
alusin a das, estos se entienden hbiles, es decir, cualquier da de lunes a viernes, excluyendo
15. Presupuesto de gasto total en el pas: Es el presupuesto presentado por el productor en el los festivos en Colombia.
que se incluye la totalidad de los rubros y montos que sern ejecutados en el pas, clasificados
en servicios cinematogrficos, servicios logsticos cinematogrficos, impuestos y otros gastos.
Este presupuesto hace parte integral del proyecto que apruebe el CPFC. En caso de que el ltimo da de un plazo establecido en el manual o cualquier otro documento
relativo al FFC no sea hbil, se correr al siguiente da hbil sin perjuicio de que el plazo est
establecido en aos, meses o das.
16. Presupuesto de gasto sujeto a contraprestacin: Es el presupuesto de gasto en el pas en
servicios cinematogrficos y servicios logsticos cinematogrficos sujeto a la contraprestacin
del FFC, antes de la aplicacin de IVA. Esto es, excluyendo los gastos no cubiertos por la contra- 7. Derechos: La contraprestacin del FFC no confiere derechos patrimoniales al CPFC ni a
prestacin del FFC. ninguna otra instancia sobre los proyectos cinematogrficos. Tampoco supone solidaridad o
responsabilidad compartida de ninguna de las instancias de manejo y administracin del FFC
sobre el proyecto.

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Teniendo en consideracin la naturaleza de los proyectos cinematogrficos, de su desarrollo, 2. Los proyectos que hayan obtenido contraprestaciones del FFC con anterioridad, salvo el caso
produccin y de las dems etapas que lo integran, no podr excusarse el incumplimiento del previsto en el artculo 5, numeral 3.
proyecto o del Contrato Filmacin Colombia por ausencia de recursos diferentes a la contra-
prestacin del FFC, ni con ocasin de las discrepancias o litigios propios de las relaciones del
productor con el personal artstico, tcnico, creativo, o con otros coproductores, partcipes, 3. Los proyectos de los que hagan parte como productores, coproductores, inversionistas, patro-
inversionistas u otros. cinadores, financiadores a cualquier ttulo, o como sociedad de servicios cinematogrficos las
personas o proyectos descritos en los numerales 4 a 9 de este artculo, indefinidamente o por el
plazo previsto en cada caso.
Este manual y el Contrato Filmacin Colombia establecen las consecuencias ante el incumpli-
miento de los proyectos.
4. Los proyectos cuyos productores, coproductores, socios o inversionistas omitieran el crdito
del FFC previsto en este manual en proyectos beneficiados anteriormente.
Artculo 5. Postulantes. Pueden postular proyectos a la contraprestacin del FFC las personas
jurdicas que sean productores de una obra cinematogrfica nacional o extranjera.
5. Los proyectos que tengan algn estmulo del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC),
o que estn en proceso de evaluacin en cualquiera de sus convocatorias. Igualmente, los que
Con la postulacin el productor se obliga a realizar de manera separada o conjunta gastos en servi- sean destinatarios de resolucin de proyecto nacional para los efectos tributarios de la ley 814
cios cinematogrficos o servicios logsticos cinematogrficos en Colombia, por un monto mnimo de de 2003 o con solicitudes en trmite.
mil ochocientos (1.800) SMLMV, incluidos impuestos, con sujecin a los procedimientos y conse-
cuencias establecidos en este manual.
6. Los productores que no hubieran constituido la fiducia exigida por la ley 1556 de 2012 en el
plazo y condiciones previstos en este manual. En este caso podrn postular proyectos pasado
Pueden postularse los siguientes proyectos: un ao desde la fecha de aprobacin del proyecto respectivo.

1. Produccin que incorpore el rodaje en el pas. 7. Los productores que en oportunidad anterior hayan incumplido la realizacin del gasto de
mil ochocientos salarios (1.800) SMLMV, una vez celebrado el Contrato Filmacin Colombia.
Esta restriccin operar durante el ao siguiente a la fecha mxima para la realizacin y acre-
2. Produccin y componente de postproduccin. ditacin del gasto, establecida en el proyecto anterior.

3. Los de postproduccin que en un ao anterior al de postulacin hubieran sido destinatarios 8. Los productores que hubieran incumplido en alguna oportunidad el Contrato Filmacin
de la contraprestacin del FFC para produccin, caso en el cual la nueva postulacin no puede Colombia.
ser inferior al monto mnimo sealado en este artculo.

9. Los productores que, habiendo sido receptores de contraprestaciones del FFC en una oportu-
4. Animaciones en donde, de acuerdo con el Decreto 1080 de 2015, no es necesario llevar a cabo nidad anterior, no hicieran comunicacin pblica de la obra en un plazo de tres (3) aos desde
el rodaje sino las actividades de produccin y postproduccin pertinentes a este gnero. el desembolso de las mismas.

Pargrafo: En ningn caso podrn postularse proyectos cuyo nico alcance sea la postproduccin. Artculo 7. Oportunidad. Las postulaciones deben hacerse ante la entidad administradora me-
diante la plataforma tecnolgica que sta determine. En caso de requerirse correcciones, se gestio-
narn mediante el canal de comunicaciones y los plazos que determine la entidad.
Artculo 6. Restricciones. No podrn postularse a la contraprestacin del FFC:

Artculo 8. Requisitos de postulacin. El proyecto debe presentarse en la plataforma prevista


1. Los proyectos que tengan alguna participacin econmica o patrimonial (productores, inver- incluyendo una copia digital de la totalidad de documentos requeridos. Cuando expresamente se
sionistas, patrocinadores, financiadores a cualquier ttulo), artstica o tcnica (segn listado de exija la presentacin de un documento en fsico, en original o legalizado, este se enviar por correo
personal artstico segn los decretos 358 de 2000, 763 de 2009 y 255 de 2013), autoral (autores a la entidad administradora, sin perjuicio de la copia digital que se presente con el proyecto. El pro-
de guion, obra preexistente, msica, diseos) de un miembro del CPFC. yecto deber cumplir con la informacin y los requisitos detallados a continuacin:

Tampoco los proyectos en los que el personal directivo de la empresa productora o la socie-
dad de servicios cinematogrficos tenga con un miembro del CPFC una relacin de cnyuge o
compaero permanente, o un parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo
de afinidad o primero civil.

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1. Debern presentarse los siguientes documentos en relacin con el productor postulante: produccin y, segn el caso, postproduccin del proyecto (esto aplica cuando se est soli-
citando la contraprestacin en esta ltima etapa).

1.1. Copia del formulario de solicitud firmado por el representante legal de la empresa
productora. 2.7. Planteamiento inicial de una estrategia de comunicacin y divulgacin respecto
al rodaje (o a la realizacin en casos de animacin) que se llevar a cabo en el territorio
colombiano y las actividades relacionadas.
1.2. Copia de la cdula de ciudadana, cdula de extranjera, pasaporte o documento equi-
valente que permita la identificacin del representante legal de la empresa productora.
2.8. nicamente para proyectos de animacin, deber incluirse, adems de lo anterior

1.3. Copia del certificado de existencia y representacin expedido por la Cmara de


Comercio, con fecha de emisin no superior a treinta (30) das calendario, para empresas 2.8.1. La biblia de animacin o documento que muestre los personajes, escenarios y la
productoras colombianas. La inscripcin debe estar vigente. tcnica de animacin.

1.4. Copia de la certificacin equivalente, en el pas de origen, al documento exigido en el 2.8.2. Desglose de produccin (tambin conocido como Outline) del proyecto: Des-
numeral anterior, para empresas productoras extranjeras, con fecha de emisin no supe- cripcin detallada que permita evaluar el alcance y el costo de la produccin. Debe
rior a treinta (30) das calendario. incluir nmero de personajes, escenarios principales, cantidad de escenas, etc.

En caso de que el proyecto resulte aprobado, este documento deber ser enviado en origi- 3. Debern presentarse los siguientes documentos, en relacin con el gasto en Colombia:
nal, legalizado hasta por cnsul o apostilla.

3.1. Presupuesto de gasto total en el pas (definido en el artculo de uso de trminos de


De no existir certificacin equivalente, se acepta una declaracin notariada original este manual).
apostillada en la que se especifique la identificacin del representante legal, la fecha de
constitucin, el nombre actual y la vigencia de la empresa productora.
3.2. Presupuesto de gasto sujeto a contraprestacin (definido en el artculo de uso de
trminos de este manual).
1.5. Descripcin curricular de la empresa productora con detalle de otras actividades
audiovisuales, trabajos de servicios cinematogrficos o, en general, la gestin o actuacin
en campos creativos, tcnicos o productores en estas actividades. 3.3. En relacin con la sociedad de servicios cinematogrficos en Colombia obligato-
ria para la contratacin de servicios cinematogrficos segn lo previsto, una carta de
compromiso de dicha sociedad, en original. Pueden ser varias, caso en el cual se requiere
2. Deber presentarse la siguiente informacin acerca del proyecto: carta de compromiso de cada una.

2.1. Sinopsis (una cuartilla a doble espacio). 3.4. Documento en el que se explique el plan de financiacin del proyecto, con fuentes de
recursos diferentes al FFC acreditadas, como mnimo en lo que respecta al presupuesto
de gasto en el pas. Debe ser apreciable para la evaluacin del CPFC la consistencia finan-
2.2. Guion de la obra. En caso de proyectos de documental debe presentarse tratamiento ciera del proyecto.
y resumen de la investigacin.

Si por circunstancias justificadas ante el CPFC el plan de financiacin no puede acreditar-


2.3. Listado de locaciones a filmar en Colombia. En caso de estar definido informar su se al momento de postulacin, este deber sustentarse ante el CPFC antes de la apertura
ubicacin geogrfica. Este numeral no aplica para los proyectos de animacin. de la fiducia exigida segn este Manual. En este caso, antes de la apertura de la fiducia
Proimgenes deber comunicar al productor postulante la aprobacin al plan de finan-
ciacin. Constar en el Contrato Filmacin Colombia que si la consideracin es negativa,
2.4. Ficha tcnica del proyecto. dicho contrato terminar de inmediato.

2.5. Presupuesto total del proyecto, detallado. Para efectos de la acreditacin de fuentes de financiacin son vlidas las que a continua-
cin se enuncian, sin perjuicio de otras que elija el productor postulante y que permitan
evaluar el plan de financiacin del proyecto.
2.6. Cronograma detallado (por semanas para proyectos de animacin), de preproduccin,

47
3.4.1. Seguro de buen fin otorgado por una entidad aseguradora, en cuya pliza se identi- 3.5.2. Cuando el productor no constituya la fiducia en el plazo mximo establecido en
fique la obra por el mismo ttulo postulado al FFC; se registre como tomador el productor este manual.
postulante al FFC (en caso diferente deber anexarse documento en el que se aclare la
relacin del tomador con el productor).
3.5.3. Cuando el productor no realice el gasto en servicios cinematogrficos o en
servicios logsticos cinematogrficos por el valor mnimo de mil ochocientos (1.800)
3.4.2. Contrato con un distribuidor, canal de emisin, inversionista o, en general, un SMLMV.
patrocinador o cualquier tipo de asociado que aporte los recursos.

3.5.4. Cuando el productor no realice el gasto total del presupuesto de gasto en el


3.4.3. Certificacin de entidades financieras colombianas o extranjeras sobre la existen- pas. Es aceptable una disminucin mxima del 20% sobre el valor del presupuesto
cia de recursos identificados con destino exclusivo al proyecto cinematogrfico. Son acep- de gasto en el pas sujeto a contraprestacin, antes de la aplicacin del IVA, sin que la
tables certificaciones sobre cuentas especiales (conocidas como escrow account); cuentas garanta quede a favor del FFC.
corrientes o de ahorros; negocios fiduciarios; u otros de similares caractersticas.

3.5.5. Cuando se configure alguna de las situaciones establecidas en el artculo 6 de


3.4.4. Certificacin de entidad financiera, fondo o vehculo de financiacin similar au- este manual, con las salvedades all sealadas.
torizado para operar en Colombia o en el exterior, en la que se exprese que el productor Pargrafo primero: Los documentos deben presentarse en su idioma original, y
ser destinatario de crdito o financiacin con destino al proyecto. traducidos al castellano, con excepcin del documento de identidad. nicamente la
informacin en lengua castellana se tomar en cuenta para todos los efectos deriva-
dos de la postulacin.
3.4.5. Certificacin sobre aprobacin de financiaciones para el proyecto, procedentes de
fondos, instituciones o vehculos de financiacin del sector cinematogrfico, con destino
al proyecto. Pargrafo segundo: Todos los documentos y requisitos previstos en este manual se consideran
sustanciales para el estudio de las postulaciones.
3.4.6. Declaracin del productor ante juez o notario, o quien haga sus veces en el pas de
origen, en la que exprese disponer de los recursos equivalentes al presupuesto de gasto Pargrafo tercero: El reintegro al productor ser por el valor neto consignado sin rendimientos o
en el pas. indexaciones.

En este caso debe presentar una certificacin o extracto expedido por entidad bancaria a Artculo 9. Para la evaluacin de los proyectos se cumplir el siguiente procedimiento:
nombre del productor, en la que se acredite que cuenta con recursos equivalentes a dicho
monto. Si se expide en el exterior, este documento debe presentarse en original, debida-
mente reconocido ante notario y apostillado o el trmite equivalente. 1. Los proyectos sern numerados por la entidad administradora en orden de llegada y revisa-
dos por esta en el curso de los diez (10) das siguientes a su recibo.
3.4.7. Certificacin de entidad financiera o fondo de financiacin legalmente habilitado
para operar en el pas de origen, en la que se exprese el compromiso de otorgar financia- 2. La entidad administradora verificar en este trmino el cumplimiento de los requisitos esta-
cin al proyecto como mnimo por el presupuesto de gasto en Colombia, bajo la condicin blecidos para la postulacin. En el mismo lapso informar al productor la necesidad de comple-
de que se autorice la contraprestacin del FFC. mentar documentos o contenidos.

3.5. Cobertura de seriedad: Recibo de consignacin a nombre de la entidad administrado- En caso de que no se anexe la documentacin requerida, el proyecto no ser evaluado y queda-
ra, por la suma de cuarenta (40) SMLMV como compromiso de ejecucin de las obligacio- r a disposicin del productor en la entidad administradora.
nes a cargo del productor.

3. Una vez recibida la totalidad de documentos en debida forma, la entidad administradora


El valor de la cobertura de seriedad le ser reintegrado al productor junto con la contra- har una evaluacin preliminar con concepto destinado al CPFC. ste contendr la verificacin
prestacin del FFC, o en caso de que el proyecto no sea aprobado, salvo en los siguientes de requisitos y la pertinencia del proyecto, conforme a los criterios de la ley 1556 de 2012,
casos, en los cuales quedar en propiedad y a disposicin del FFC: artculo 1 (promocin del territorio nacional para la filmacin audiovisual; promocin de
la actividad turstica, de la imagen del pas y del desarrollo de la industria cinematogrfica
nacional).
3.5.1. Cuando el productor no celebre el Contrato Filmacin Colombia en el plazo
mximo establecido en este manual. Este concepto no obliga al CPFC, rgano que podr hacer sus propias consideraciones al
respecto.

48
4. Los proyectos que se encuentren completos sern presentados a la siguiente sesin del CPFC en Artculo 13. Contrato y compromisos. Una vez aprobado el proyecto por el CPFC, el productor
un paquete general. debe cumplir con los siguientes procedimientos y actividades:

Artculo 10. Aprobacin de proyectos. El CPFC decidir la aprobacin o desaprobacin de los 1. Celebrar el Contrato Filmacin Colombia con la entidad administradora, dentro del trmino
proyectos, por razones relativas al cumplimiento de los fines previstos en la ley 1556 de 2012, art- mximo de veinte (20) das posteriores a la comunicacin que le enve aquella. En caso de que el
culo 1 (promocin del territorio nacional para la filmacin audiovisual; desarrollo de la industria productor no concurra a la celebracin del contrato en dicho plazo, se entiende que desiste del
cinematogrfica nacional; promocin de la actividad turstica y de la imagen del pas). proyecto, y de inmediato quedan liberados los recursos del FFC para otros proyectos.
Con la aprobacin de un proyecto por el CPFC se fija el presupuesto de gasto en el pas en servicios
cinematogrficos y servicios logsticos cinematogrficos, y el monto mximo de la contraprestacin 2. Constituir una fiducia para la administracin y pagos de los recursos que se gastarn en ser-
del FFC para la respectiva iniciativa. Igualmente, se ordena la celebracin del Contrato Filmacin vicios cinematogrficos y servicios logsticos cinematogrficos, identificada con ste fin, dentro
Colombia. de un trmino no superior a tres (3) meses a partir de la celebracin del Contrato Filmacin
Colombia.
El CPFC priorizar la aprobacin y contraprestacin del FFC en perspectiva de los diversos proyec-
tos presentados. Sus decisiones constarn en acuerdos. El monto de la constitucin de la fiducia no podr ser inferior al 10% del presupuesto de gasto
en el pas.
Artculo 11. Causales de no aprobacin. Los proyectos no sern aprobados en los siguientes casos:
La circunstancia de que el productor no constituya la fiducia en el tiempo y monto requeridos
implica que desiste del proyecto, an si constituyera la fiducia extemporneamente.
1. Cuando existan razones que pongan en duda la veracidad de los documentos presentados.

De inmediato quedarn liberados los recursos del FFC para otros proyectos.
2. Cuando se compruebe que alguno de los documentos y requisitos presentados no cumple
con las exigencias establecidas en este manual.
3. En el caso de los proyectos cinematogrficos extranjeros, realizar las contrataciones relativas
a servicios cinematogrficos por intermedio de una o varias de las sociedades de servicios cine-
3. Cuando el productor postulante o el proyecto se encuentren en alguna de las causales esta-
matogrficos sealadas en la postulacin del proyecto.
blecidas en el artculo 6 de este manual.

Cuando pretenda cambiarse una o varias de las sociedades de servicios cinematogrficos postu-
4. Cuando el CPFC considere que el proyecto no es pertinente para los fines establecidos en la
ladas en el proyecto deber solicitarse la previa aprobacin del CPFC. Los gastos que no cum-
ley 1556 de 2012 (promocin del territorio nacional para la filmacin audiovisual; promocin
plan con este procedimiento no sern aceptados para recibir la contraprestacin del FFC.
de la actividad turstica, de la imagen del pas y del desarrollo de la industria cinematogrfica
nacional).
Si el productor voluntariamente acude a la sociedad de servicios cinematogrficos para la
realizacin de gastos logsticos cinematogrficos, queda sujeto a todas las reglas de este manual
Artculo 12. Proyectos en lista. Una vez asignado el total de recursos del FFC, el CPFC podr esta-
sobre servicios cinematogrficos. Igual sucede con las obras cinematogrficas nacionales que
blecer una lista de espera para proyectos que cumplan con los requisitos exigidos.
opten por el servicio descrito en este numeral.

Esta situacin implica que, liberndose cupos de contraprestacin del FFC no utilizados, los pro-
4. Llevar a cabo actividades de rodaje de la obra en el pas o trabajos de produccin para el caso
yectos en lista de espera sern convocados por la entidad administradora, en el orden en el que
de las animaciones.
fueron evaluados por el CPFC, para suscribir el Contrato Filmacin Colombia, momento en el cual
el productor deber constituir la cobertura de seriedad prevista en este manual.
La entidad administradora podr designar a una persona que acompae el rodaje de la obra y
verifique la filmacin de escenas en Colombia. Igual podr definirse respecto de obras de ani-
El productor cuyo proyecto se encuentre en la lista a la que se refiere este artculo podr manifes-
macin en lo que corresponda de manera tcnica.
tar la decisin de no aceptar, entendindose que desiste si pasados veinte (20) das desde la convo-
catoria a suscribir el Contrato Filmacin Colombia no concurre a ello. En este caso le ser devuelta
la cobertura de seriedad si an estuviera en poder de la entidad administradora. 5. Una vez concluida la obra destinataria de la contraprestacin del FFC, incorporar en ella un
crdito para exhibicin y comunicacin pblica por cualquier medio o formato sobre el apoyo
recibido. El Contrato Filmacin Colombia define las caractersticas del crdito.

49
6. Suministrar los informes establecidos en este manual, as como los que requiera el CPFC o la Pargrafo primero: Los gastos que no cumplan con lo sealado en este artculo no sern objeto de
entidad administradora respecto del proyecto. contraprestacin del FFC.

7. Permitir, con fines estrictamente culturales, no comerciales, el uso de imgenes de la obra Pargrafo segundo: Durante la ejecucin del proyecto en el curso del Contrato Filmacin Colombia,
destinataria de la contraprestacin del FFC, con una duracin de hasta cinco (5) minutos, con el productor podr solicitar una ampliacin del presupuesto de gasto en el pas hasta por un mxi-
el objeto de llevar a cabo actividades de promocin del territorio colombiano para el trabajo mo del 50% del valor inicial presentado en pesos colombianos, exponiendo para el efecto el detalle
audiovisual. de los gastos adicionales a realizar.

Esta autorizacin se concede para materiales institucionales pblicos y fines de la Comisin Fl- Pargrafo tercero. Se acepta una disminucin no superior al 20% del monto general del valor del
mica para todos los territorios, medios y formatos. Con este objeto, la entidad administradora presupuesto de gasto en el pas sujeto a contraprestacin (antes de la aplicacin del IVA); en caso de
podr editar y reproducir dichas imgenes, as como distribuirlas directamente o por interme- que la disminucin sea superior al 20%, la cobertura de seriedad quedar a favor del FFC segn lo
dio de las referidas instancias. especificado en este manual.

Lo previsto en este numeral se aplica igualmente a imgenes de los audiovisuales testimoniales El CPFC podr considerar favorablemente o negar dicha solicitud en funcin de las prioridades,
sobre la realizacin de la obra, detrs de cmaras y triler de la obra. lista de proyectos, existencia de recursos o conveniencia de la ampliacin. Igualmente, podr solici-
tarse al productor la documentacin que se estime necesaria para sustentar la ampliacin.

8. Las dems que estipule el Contrato Filmacin Colombia.


En caso de que la decisin sea favorable deber adicionarse al Contrato Filmacin Colombia en
el monto correspondiente de la Contraprestacin del FFC, y el productor deber administrar los
Artculo 14. Ejecucin del presupuesto de gasto sujeto a contraprestacin. La ejecucin del presu- recursos a travs de la fiducia ya constituida. No es obligatorio en este caso ampliar la cobertura de
puesto de gasto sujeto a contraprestacin, debe cumplir los siguientes parmetros y requisitos: seriedad. En caso de no adicionar la totalidad del monto previsto, la cobertura de seriedad quedar
a favor del FFC.

1. El gasto total en servicios cinematogrficos y servicios logsticos cinematogrficos debe ser


como mnimo de mil ochocientos (1.800) SMLMV, incluidos impuestos. En todo caso, slo se Respecto de la adicin se seguirn los parmetros definidos en este Manual para los gastos inicial-
reconocer la contraprestacin hasta el valor aprobado por el CPFC. mente aprobados. Esto no significa una adicin al plazo del Contrato Filmacin Colombia.

2. Los pagos y giros del presupuesto de gasto en el pas, con destino a servicios cinematogrficos Artculo 15. Acreditaciones. Una vez ejecutado el presupuesto de gasto en el pas, el productor
o servicios logsticos cinematogrficos, deben hacerse desde la entidad fiduciaria. Esta puede podr solicitar a la entidad administradora el giro de la contraprestacin del FFC.
hacer anticipos al productor, que deben legalizarse y sujetarse a las acreditaciones requeridas
en este manual.
1. Solicitud de desembolso de la contraprestacin dirigida a la entidad administradora, en la
que se indique el monto gastado efectivamente en el pas y el valor de la contraprestacin del
Los recursos respectivos procedentes del exterior deben ingresar mediante el sistema cambia- FFC solicitada.
rio o, en todo caso, conforme a las normas legales; esto lo debe acreditar el productor ante las
En caso de giros al exterior las comisiones estarn incluidas en la contraprestacin.
entidades financieras o autoridades competentes.

2. Certificacin emitida por la entidad fiduciaria vinculada por el productor, en la que conste la
3. Los gastos para efectos de la contraprestacin del FFC deben efectuarse en el plazo mximo
fecha de ingreso de los recursos previstos en el Contrato Filmacin Colombia y su gasto en los
de seis (6) meses a partir del perfeccionamiento del Contrato Filmacin Colombia. Se entiende
rubros del presupuesto de gasto en el pas sujetos a contraprestacin, con las siguientes caracte-
realizado el gasto con el giro por la fiduciaria a su destinatario final.
rsticas:

Si un mismo proyecto tuviera actividades de produccin y postproduccin, el plazo descrito en


2.1. Los nmeros de facturas, identificacin de las cuentas de cobro, sus emisores, fechas
este numeral se extiende hasta doce (12) meses.
de emisin de cada una y fechas de pago deben estar discriminadas en la certificacin.

En el caso de los proyectos de animacin, el plazo previsto en este numeral se extiende hasta
2.2. Se aceptan gastos en servicios cinematogrficos acreditados mediante cuentas de
veinticuatro (24) meses.
cobro, solo si su emisor es persona natural del rgimen simplificado correspondiente a al-

50
guna de las posiciones de personal artstico o tcnico, conforme a las definiciones de este Artculo 16. Vinculacin de firmas auditoras. Las firmas auditoras habilitadas para emitir la
manual, o en el caso de trabajos relacionados con la escritura o correccin de guion. certificacin, dictamen o concepto descrito en el artculo anterior deben ser personas jurdicas que
cumplan como mnimo con los siguientes requisitos:

Todos los dems servicios cinematogrficos o servicios logsticos cinematogrficos deben


estar facturados. Las acreditaciones (facturas o cuentas de cobro, segn el caso) no pue- 1. Experiencia mayor a diez (10) aos en auditora o revisora fiscal.
den tener fecha anterior a la de la constitucin de la fiducia.

2. Experiencia acreditada en auditora interna o externa de empresas pblicas o privadas que


2.3. En caso de que se hagan pagos generales a sociedades de servicios cinematogrficos, sean grandes contribuyentes.
estos deben facturarse. En esta eventualidad es obligacin del productor presentar a la
entidad administradora una relacin discriminada de cada uno de los servicios cinemato-
grficos y de cada uno de los servicios logsticos cinematogrficos, auditada conforme al 3. Registro ante la Junta de Contadores, con certificacin de antecedentes disciplinarios, con
numeral siguiente. fecha de emisin no superior a treinta (30) das.

La entidad administradora podr solicitar a la entidad fiduciaria o al productor informa- 4. Atender los requerimientos de procedimientos previamente acordados que seale la entidad
cin sobre el detalle de gastos. administradora, sobre los aspectos materia de la auditora.

3. Concepto, certificacin o informe emitido por el auditor externo vinculado por el productor, Pargrafo primero: En forma previa a su vinculacin el productor propondr a la entidad adminis-
que atienda los requerimientos de procedimientos previamente acordados que seale la enti- tradora dos (2) entidades auditoras que cumplan con los requisitos sealados. Aquella seleccionar
dad administradora, e incluya como mnimo los siguientes aspectos: a la entidad respectiva de acuerdo con los requisitos de este artculo.

3.1. Cumplimiento de todos y cada uno de los aspectos sealados en el numeral anterior, Pargrafo segundo: El contrato que celebre el productor con la firma auditora debe incluir las
salvo en lo pertinente a fechas de pago que efecte la fiduciaria. siguientes estipulaciones:

3.2. Que las facturas o cuentas de cobro que soportan la certificacin fiduciaria renan los 1. El concepto, certificacin o informe de que trata el contrato de auditora se emitir por la
requisitos legalmente exigidos. firma auditora en el formato establecido por el Manual de Asignacin de Recursos del FFC,
directamente con destino a la entidad administradora.

3.3. Cumplimiento de obligaciones parafiscales y en materia de seguridad social en salud


y pensiones del personal colombiano vinculado. 2. La entidad administradora puede solicitar aclaraciones y tener relacin de informacin con
la firma auditora.

4. Para el caso de obras cinematogrficas extranjeras, certificacin expedida por la sociedad de


servicios cinematogrficos, en la que se acredite cules de los gastos certificados por la fiducia- 3. La firma auditora debe presentar a la entidad administradora las explicaciones o aclaracio-
ria se concretaron por intermedio de dicha sociedad. nes que esta requiera.

Igual se requiere para los casos en los que el productor de obras colombianas hubiera acudido a 4. Es entendido que el productor no tiene respecto de la firma auditora ninguna clase de inje-
este tipo de servicio o si se hace respecto de servicios logsticos cinematogrficos. rencia ni mando.

Pargrafo: La solicitud de desembolso de la contraprestacin, junto con todas las certificaciones Artculo 17. Contraprestacin del FFC. Conforme a la ley 1556 de 2012, los productores que cum-
descritas en este artculo, deben presentarse a la entidad administradora dentro del trmino mxi- plan con los requisitos y procedimientos sealados en este manual tienen derecho a una contra-
mo de tres (3) meses a partir del vencimiento del plazo para efectuar el gasto en el pas, conforme a prestacin equivalente al 40% de los gastos realizados en servicios cinematogrficos y al 20% de los
lo establecido en este manual. gastos en servicios logsticos cinematogrficos.

Si se vence este plazo sin que se presente la totalidad de acreditaciones, se entiende el desistimiento La entidad administradora desembolsar la contraprestacin del FFC una vez recibida a satisfac-
de la contraprestacin del FFC y, en consecuencia, este monto quedar liberado para otros proyec- cin la totalidad de acreditaciones requeridas. Con este propsito har un nico giro dentro de los
tos. dos (2) meses siguientes al recibo de aquellas, conforme a la caja de recursos del FFC.

51
Pargrafo primero: El desembolso no subsana vicios presentados durante la postulacin o ejecu- Artculo 22. Formatos. El CPFC podr adoptar formatos o formularios para cualquiera de los docu-
cin del proyecto, de manera que si en cualquier momento la entidad administradora encuentra mentos, requisitos o acreditaciones establecidos en este manual. Estos se modificarn por la entidad
irregularidades, podr acudir a las vas contractuales o legales pertinentes. administradora en consonancia con cualquier cambio a este manual.

Pargrafo segundo: Los impuestos o comisiones derivadas del giro de la contraprestacin del FFC La entidad administradora informar de esta situacin a los postulantes.
sern directamente descontados de esta.

Artculo 23. Autonoma de la voluntad. Con la postulacin de un proyecto el productor declara


Artculo 18. Prdida de la contraprestacin del FFC. Se pierde el derecho a la contraprestacin del que conoce la normativa del FFC y que est en condicin voluntaria de acatarla.
FFC en los siguientes casos:

Artculo 24. Reporte de informacin. Por solicitud del CPFC, la entidad administradora podr re-
1. Cuando no se celebra el Contrato Filmacin Colombia o no se constituya la fiducia en la for- portar informacin de las acreditaciones de gastos a la Direccin de Impuestos y Aduanas Naciona-
ma y trminos especificados en este manual. les (DIAN), a la Unidad de Investigacin y Anlisis Financiero (UIAF), o a cualquier otra autoridad
administrativa o judicial que lo requiera.

2. Cuando no se lleva a cabo el gasto en servicios cinematogrficos o en servicios logsticos cine-


matogrficos por el monto mnimo de mil ochocientos (1.800) SMLMV. Artculo 25. Proyectos en curso. Los proyectos en proceso de postulacin y evaluacin se sujetan a
las previsiones de este manual.

3. Cuando no se hace la solicitud de desembolso con las acreditaciones requeridas en el plazo


mximo sealado en el artculo 15, pargrafo, de este manual. Artculo 26. Vigencia y derogatorias. Este acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga el anterior Manual de Asignacin de recursos, adoptado mediante el Acuerdo 001 de 2013 y
modificado mediante los mediante los Acuerdos 003 y 008 de 2013 y 013 de 2014.
4. En los casos de incumplimiento contractual previstos en el Contrato Filmacin Colombia o
en cualquier otro caso sealado en este manual.

.
Artculo 19. Contraprestacin proporcional. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, en
los casos en los que proceda el desembolso de la contraprestacin del FFC, este solo se efectuar en
su totalidad o proporcionalmente respecto de los gastos que cumplan todos y cada uno de los requi-
sitos establecidos en este manual.

Artculo 20. Cupo anual. El CPFC podr fijar para cada ao, mediante acuerdo, el monto mximo
de la contraprestacin del FFC que puede asignarse a cada proyecto. Esta determinacin podr
tomar en consideracin, de manera diferencial, la duracin o el gnero de la obra cinematogrfica.

Es facultad del CPFC aumentar este cupo mximo en el momento que lo estime conveniente para
los fines del FFC.

Artculo 21. Obras para televisin. Conforme a la ley 1556 de 2012, las pelculas producidas con
el fin de ser emitidas por televisin o medios diferentes a la pantalla de cine se podrn acoger a la
contraprestacin del FFC en la forma reglamentada en esta manual, siempre que cumplan con las
siguientes condiciones:

1. Ser una obra unitaria, susceptible de ser comunicada al pblico hasta en un mximo de dos
captulos.

2. No tener carcter institucional o publicitario.

52
VII. FILMACIN EN ESPACIOS daje de obras cinematogrficas extranjeras en territorio nacional ser autorizado por el Ministerio
de Cultura, siempre que la obra de cuya filmacin se trate no sea lesiva del patrimonio cultural de la
Nacin, caso en el cual as se motivar en el acto correspondiente.
PBLICOS; PERMISOS
Emitida la autorizacin por parte del Ministerio de Cultura, las dems autoridades competentes
para expedir autorizaciones en sus respectivas jurisdicciones, darn prioridad al otorgamiento de
la autorizacin en cuanto el rodaje de la pelcula en el lugar de su jurisdiccin no constituya lesin
o implique la realizacin de actos expresamente prohibidos y, en todo caso, atendern esta clase
de solicitudes dentro del trmino mximo prescrito en el Cdigo Contencioso Administrativo para
Sinopsis resolver las peticiones en inters particular.
Permiso nico de rodaje; filmacin en espacios pblicos; autorizaciones para facilitar rodajes en el
pas.
Con la autorizacin del rodaje por parte del Ministerio de Cultura, esta entidad apoyar la coor-
dinacin que con otras entidades pblicas que se requiera, para la facilitacin y verificacin ms
Argumento pronta posible de las actividades de filmacin.

La facilitacin de trmites y disminucin de costos para el rodaje audiovisual en espacios pblicos


o bienes de uso pblico ha sido un propsito central en la poltica de volver atractivo el pas como Con la autorizacin del Ministerio de Cultura podrn importarse temporalmente al pas, con
escenario audiovisual. sujecin a los plazos, requisitos y condiciones previstos en las normas sobre la materia, los equipos,
aparatos y materiales necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica y los accesorios
fungibles necesarios para la misma realizacin, cuando en relacin con estos ltimos se acredite su
De este modo la regulacin ha sealado la necesidad de que tanto el Gobierno Nacional, como los reexportacin no obstante hayan sido utilizados durante el rodaje13.
gobiernos locales, cada uno en lo de su competencia, agilicen las exigencias y centralicen en ofici-
nas unificadas la cadena de permisos que pueden requerirse cuando se rueda en espacios abiertos El Ministerio de Cultura definir mediante acto de carcter general los requisitos formales y docu-
(permisos que se exigen para garantizar el menor impacto negativo a la movilidad o la seguridad mentales que deben acreditarse con la solicitud de autorizacin.
ciudadana).
RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA.
Por lo tanto, en la actualidad es obligatorio que cada municipio o distrito (entidades competentes en
la materia) cuente con una ventanilla u oficina nica en donde el productor pueda gestionar todos
Artculo 40o. Rodaje de obras cinematogrficas extranjeras en territorio nacional. El solicitan-
los permisos pertinentes de bomberos, polica, movilidad o cualquier otra exigencia fijada por es
te de la autorizacin del Ministerio de Cultura para rodar obras cinematogrficas extranjeras en
reparticin territorial.
territorio nacional deber acreditar y presentar ante la Direccin de Cinematografa los siguientes
requisitos y documentacin en espaol:
i Normas

LEY 1556 DE 2012, FONDO FLMICO COLOMBIA 1. Solicitud escrita a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, suscrita por el
productor de la obra.

Artculo 17o. Facilitacin de trmites. La filmacin de obras audiovisuales en espacios pblicos o


en zonas de uso pblico no se considera un espectculo pblico. En consecuencia no sern apli- 2. Sinopsis de la obra.
cables para los permisos que se conceden para el efecto en el mbito de las entidades territoriales,
los requisitos, documentaciones ni, en general, las previsiones que se exigen para la realizacin de
espectculos pblicos. 3. Resumen de la trayectoria del o los productores.
Las entidades territoriales por intermedio de las gobernaciones o alcaldas municipales y distrita-
les, en desarrollo de principios de supresin de trmites, debern contar con un permiso unificado 4. Ficha tcnica de la obra.
que integre todas aquellas autorizaciones o requerimientos necesarios en el caso de la filmacin
audiovisual en espacios pblicos o en bienes de uso pblico bajo su jurisdiccin12.
12
La ley 1493 de 2011, artculo 3, pargrafos 1 y 2, ya haba contemplado que la exhibicin cinematogrficos o la filmacin
de esta naturaleza no se consideraban como espectculos pblicos de artes escnicas. En consecuencia, en particular a la
DECRETO 1080 DE 2015 filmacin no le sera exigida la cadena de permisos que se piden para tales espectculos. Esta misma ley contempla que las
entidades territoriales y el Gobierno Nacional faciliten los trmites para la filmacin audiovisual en espacios pblicos y en
bienes de uso pblico bajo su jurisdiccin.
Artculo 2.10.3.3.3. Autorizacin del Ministerio de Cultura para filmar pelculas en el pas. El ro-
13
Vale la pena tener en cuenta que este es uno de los importantes mecanismos de trato preferente aduanero que se describie-
ron en el captulo V.

53
5. Listado de las personas que ingresarn al pas para efectos de la filmacin, con relacin de sus
documentos de identificacin, as como de la funcin que desarrollar cada uno respecto de la
obra.
VIII. VISAS PARA TRABAJO
AUDIOVISUAL EN COLOMBIA
6. Informacin sobre personal artstico y tcnico nacional que intervendr en la filmacin, de
ser el caso.

Sinopsis
7. Estimacin de los recursos econmicos que sern invertidos en la filmacin en territorio
Tipos de visa extranjeros que realicen trabajos audiovisuales en Colombia.
nacional.

Argumento
8. Lugares y fechas previstos de filmacin.
El inters de atraer el rodaje audiovisual al pas ha llevado a la fijacin de una visa especial para
el personal no colombiano que venga amparado en proyectos extranjeros de cine, con lo cual se
Artculo 41o. Marco de la autorizacin. La autorizacin de que trata el artculo anterior, tiene los prescinde de la visa de trabajo.
propsitos de promocin en el territorio nacional como escenario de rodaje de pelculas previstos
en el decreto 1080 de 2015 y en ningn caso sustituye o comporta las dems que deba cumplir el
interesado ante las instancias competentes, entre otras, en materia de inmigracin, visas, ingreso o Sin embargo, se observa que el visado actual opera sobre dichos proyectos si vienen al pas bajo el
inversin de divisas. mecanismo de la contraprestacin del Fondo Flmico Colombia fijada en la ley 1556 de 2012, pero
no se refiere a otras iniciativas extranjeras, o proyectos nacionales que requieran el ingreso de
personas no colombianas.
Artculo 42o. Plazos para expedir certificacin o solicitar documentos. La autorizacin o, en su
caso, la negacin de la misma, de que trata este captulo ser expedida mediante resolucin motiva-
da dentro del trmino mximo de quince (15) das a partir del recibo de la solicitud en debida forma. En estos ltimos casos es de suponer que la visa requerida ser la que corrientemente se pide a
quienes ingresan al pas con fines laborales.

En el evento de recibirse una solicitud que no acredite los requisitos necesarios, se har conocer as
al interesado dentro del trmino mximo de diez (10) das a partir del recibo de la solicitud.
i Normas

.......
DECRETO 0834 DE 2013, SOBRE MIGRACIONES

Artculo 7. Visa Temporal TP. (Modificado por el artculo 1, decreto 132 de 2014, cuyo texto se
transcribe). La Visa Temporal se otorgar al extranjero que desee ingresar al pas sin el nimo de
establecerse en l. El Ministerio de Relaciones Exteriores podr expedir Visa TP en los siguientes
casos:

TP-1. Al extranjero que desee ingresar al territorio nacional y que su presencia revista una particu-
lar importancia para el Estado colombiano, o bien, cuando la naturaleza de dicho ingreso responda
al desarrollo y cumplimiento de convenios o tratados internacionales que contemplen la expedi-
cin de esta clase de visa.

As mismo, a los parientes del titular en primer grado de consanguinidad o primero de afinidad,
como a los cnyuges o compaeros(as) permanentes de los funcionarios de carrera diplomtica y
consular de la Repblica de Colombia.

Parientes en primer grado de consanguinidad de funcionario diplomtico acreditado en el pas.

54
Ser estudiante, estudiante-practicante, docente, profesional o tcnico titulado que tenga como
propsito realizar prcticas, conferencista o asistente de idiomas, que ingrese al territorio nacional
en virtud de tratados de cooperacin vigentes en los que Colombia sea Estado parte o promovidos
IX. CLASIFICACIN DE PELCULAS
por el Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el Exterior Mariano Os-
pina Prez (Icetex); o cuando se demuestre que se trata de programas o actividades de intercambio
PARA EXHIBICIN EN SALAS DE
cultural o acadmico.
CINE - COMIT DE CLASIFICACIN
Titular de pasaporte diplomtico que ingrese al pas de manera temporal a desarrollar actividades
diferentes a las diplomticas.

Jurado internacional de tesis en maestra o doctorado; o como conferencista, experto, invitado para
hacer parte de procesos y/o actividades de fortalecimiento en investigacin; o como personalidad Sinopsis
de reconocido prestigio internacional invitada en desarrollo de proyectos y programas que pro-
muevan la transferencia de conocimientos y de nuevas tecnologas en distintas disciplinas, sin que Sistema de clasificacin de pelculas por edades; imposibilidad de prohibir escenas u obras; deberes
exista vnculo laboral alguno. de los exhibidores; prohibiciones; sanciones; excepciones a la clasificacin; festivales y muestras de
cine no obligados a clasificar; Comit de Clasificacin de Pelculas.

En el marco de la Ley 1556 del 9 de julio de 2012 por la cual se fomenta el territorio nacional como
escenario para el rodaje de obras cinematogrficas, el personal artstico, tcnico y de produccin Argumento
extranjero con el objeto de realizar proyectos de produccin de pelculas extranjeras14. Ante la prohibicin de establecer censura a contenidos u opiniones (precepto fortalecido en la
Constitucin Poltica de 1991) no es posible en Colombia prohibir la exhibicin de pelculas por
razones morales o cualquier otra.
En el presente caso la vigencia de la visa ser de hasta un (1) ao con mltiples entradas.

La ley 1185 de 2008, en donde se actualizaron normas de vieja data que estuvieron incorporadas al
La permanencia del extranjero titular de esta visa ser del total de su vigencia. Cdigo Nacional de Polica de fuerte visin conservadora en materia de clasificacin, es congruente
con esa visin y, en consecuencia, seala que aunque se mantiene un sistema de clasificacin de
contenidos por edades para presentacin pblica de pelculas en salas cinematogrficas, no puede
RESOLUCIN 4130 DE 2013, REQUISITOS DE VISAS
en ningn caso clausurarse la exhibicin de obras, ni mucho menos imponerse la supresin de
escenas.
Artculo 4o. Adems de los requisitos establecidos en el artculo 2o de la presente resolucin, debe-
r adjuntar lo siguiente segn corresponda: TP-1
Inobjetable es el debate acerca de la pertinencia de preservar este modelo de intervencin, si bien
hay una coincidencia en la necesidad de salvaguardar a la poblacin menor de edad de contenidos
1. Carta de solicitud suscrita por parte del interesado acompaada de uno de los siguientes no aptos en los espacios pblicos de las salas, pues stas no se encuentran en la esfera de control
documentos: (...) familiar que, tericamente, puede aplicarse a la televisin o, en algunos casos, a Internet. Hay que
resaltar que el pas est inmerso en la Convencin Interamericana de Derechos Humanos que
faculta imponer restricciones de acceso a contenidos en funcin de dicha franja de poblacional.
g) Certificado donde se acredite ser personal artstico, tcnico y de produccin extranjero
con el objeto de realizar proyectos de produccin de pelculas extranjeras, acompaado
de pliza de servicio mdico por un trmino mnimo igual a la permanencia en el territo- De la clasificacin nicamente se exceptan las piezas que participan en festivales, muestras de
rio nacional. cine o la programacin de entidades sin nimo de lucro, si sus organizadores las registran con ante-
lacin suficiente ante el Ministerio de Cultura y cumplen un conjunto de exigencias reguladas.

Estn exentas de presentar documentacin para la Visa TP-1, las personalidades de reconocido
prestigio internacional en razn de su especial prestancia intelectual, profesional, cultural, acad- En relacin con la clasificacin de pelculas para presentacin pblica en salas existe una estructu-
mica, cientfica, poltica, empresarial, comercial, social, deportiva o artstica; o cuando se considere ra de imposiciones a los exhibidores, todas las cuales se aprecian en este acpite.
que es conveniente para el Estado colombiano. Igualmente estn exentos, los extranjeros nacio-
nales de un Estado con el cual Colombia ha celebrado instrumento internacional vigente relativo
especficamente a facilitacin migratoria para empresarios, representantes legales, directivos,
ejecutivos o personas de especial prestancia en visita de negocios; y cuya naturaleza principal sea
diferente a la de tratados de libre comercio.

14
La ley 1556 de 2012, artculo 16, seal que el Ministerio de Relaciones Exteriores debe contar con un rgimen especial
para el ingreso de personal artstico, tcnico y de produccin extranjero en proyectos de pelculas extranjeras sin necesi-
dad de la expedicin de visas de trabajo.
55
Artculo 21o. Trmino para clasificar las pelculas. Las pelculas debern ser clasificadas por el
i Normas
Comit dentro de los quince (15) das siguientes a su exhibicin ante l. Si el Comit dentro de dicho
trmino no adopta ninguna determinacin la pelcula se considerar apta para mayores de doce (12)
LEY 1185 DE 2008, SOBRE MIGRACIONES aos y autorizada su exhibicin.

Artculo 17o. Comit de Clasificacin de Pelculas. Crase el Comit de Clasificacin de Pelculas Contra las decisiones del Comit de Clasificacin de Pelculas procede recurso de reposicin y en
como rgano adscrito al Ministerio de Cultura, encargado de asesorar al Gobierno Nacional en la subsidio el de apelacin ante el Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa, el cual deber
materia. ser interpuesto dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de la clasificacin. Si el
Comit no resuelve el recurso de reposicin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su inter-
posicin este se entender negado y se surtir la apelacin ante el Ministerio de Cultura.
Artculo 18o. Integracin del Comit de Clasificacin del Pelculas. El Comit de Clasificacin de
Pelculas, estar integrado de la siguiente manera:
Artculo 22o. Exhibicin de pelculas. Ninguna pelcula podr pasarse en salas de cine o sitios abier-
tos al pblico, sin autorizacin previa del Comit de Clasificacin de Pelculas.
Un experto en cine.
Se excepta de la prohibicin anterior, la exhibicin de pelculas en festivales de cine, siempre que
los productores, distribuidores u organizadores las registren en el Ministerio de Cultura, Direccin
Un abogado. de Cinematografa, con quince (15) das de anticipacin por lo menos.

Un psiclogo. Artculo 23o. Obligaciones de los exhibidores de pelculas. Los exhibidores de pelculas estn obli-
gados a:

Un representante de las Asociaciones de Padres de Familia.


1. Abstenerse de exhibir pblicamente pelculas que no hayan sido clasificadas por el Comit.

Un representante del sector acadmico.


2. Abstenerse de exhibir en un mismo espectculo pelculas de diferentes clasificaciones o
acompaarlas de avances o documentales que no concuerden con la clasificacin de las mismas,
Pargrafo. Los miembros del Comit sern designados por el Ministro de Cultura, conforme a la a menos que el espectculo se anuncie con la clasificacin o la edad mayor correspondiente.
reglamentacin que expida para el efecto.

3. Impedir la entrada a los espectculos cinematogrficos de personas menores de la edad indica-


Artculo 19o. Perodo y Remuneracin de los miembros de Comit de Clasificacin de Pelculas. da en la respectiva clasificacin.
Los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas, sern designados para perodos de dos (2)
aos.
4. Abstenerse de emplear medios publicitarios engaosos, tales como anunciar una pelcula con
la clasificacin diferente a la fijada por el Comit.
El Ministerio de Cultura fijar la remuneracin de los miembros del Comit de Clasificacin y har
las apropiaciones presupuestales para atender su pago.
Artculo 24o. Sanciones. Los exhibidores infractores a lo dispuesto en los artculos 22 y 23 de la pre-
sente ley se les impondr segn la gravedad de la infraccin multas de treinta (30) a cincuenta (50)
Artculo 20o. Funciones del Comit de Clasificacin de Pelculas. Son Funciones del Comit de salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Clasificacin de Pelculas:

Pargrafo. En caso de reincidencia se impondr, adems, cierre temporal de la sala por un trmino
1. Preparar el sistema de clasificacin de pelculas teniendo en cuenta la edad de los espectado- hasta de seis (6) meses. Igualmente, podrn suspenderse las exhibiciones que violen lo dispuesto en
res. El Ministerio de Cultura, a travs de la Direccin de Cinematografa aprobar dicho sistema. los citados artculos.
Las sanciones a las que se refiere este artculo seguirn siendo de competencia de los alcaldes15, con
2. Proponer modificaciones al sistema de clasificacin de pelculas cuando lo considere necesa- el concepto previo favorable del Ministerio de Cultura.
rio.
15
Las sanciones son las sealadas en el artculo 24 de la ley 1185 de 2008, si bien le corresponde imponerlas a los alcaldes,
3. Decidir sobre la clasificacin de cada pelcula. como en su momento lo fijo el decreto-ley 2055 de 1970. Dicha ley 1185 (Patrimonio Cultural de la Nacin) modific integral-
mente los decretos leyes 1355 y 2055 de 1970 (Cdigo Nacional de Polica) en lo concerniente a la clasificacin por edades, de
las pelculas exhibidas al pblico en salas de cine.

56
Artculo 25o. Improcedencia de supresin de escenas. El Comit de Clasificacin de Pelculas no 2. La secretara radicar y numerar las solicitudes presentadas en debida forma.
podr ordenar la supresin de determinadas escenas.

3. El primer da hbil de cada semana, la secretara expondr a los miembros la lista de pelcu-
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA las en turno para clasificacin, el cual ser fijado siguiendo de manera estricta el orden crono-
lgico de recibo de solicitudes. La secretara adjuntar para las sesiones del Comit copia de la
ficha tcnica de cada pelcula objeto de clasificacin.
Artculo 2.10.5.1.1. Naturaleza de las Funciones de los Miembros del Comit. Los miembros del Co-
mit de Clasificacin de Pelculas ejercen funciones pblicas aunque no adquieren, por este hecho,
la calidad de empleados pblicos. 4. La exhibicin de las pelculas ante el Comit de Clasificacin deber efectuarse dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud en debida forma. Copia de la pe-
lcula en su soporte original deber entregarse por el solicitante a la secretara, cuando menos
Los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas no pueden tener parentesco entre s hasta el
con un da de antelacin a la exhibicin ante el Comit.
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil o estar ligados por matrimonio
o unin permanente. En lo relativo al cumplimiento de sus funciones, les son aplicables incompati-
bilidades, inhabilidades y causales de impedimento y recusacin dispuestas en las normas legales. 5. Una vez exhibida la pelcula y efectuada la deliberacin, el Comit proceder a otorgar la cla-
sificacin. Con este objeto, se suscribir un acta por los miembros asistentes a la sesin, quienes
Artculo 2.10.5.1.2. Sesiones y Qurum. El Comit de Clasificacin de Pelculas puede deliberar y pueden hacer constar sus salvedades de voto.
clasificar pelculas con la asistencia de tres (3) de sus miembros. Las decisiones se adoptarn con la
mayora de votos de los asistentes.
6. Suscrita el acta de que trata el numeral anterior, en la misma sesin la secretara notificar al
interesado, si estuviere presente o, de ser el caso, tuviere poder expedido de conformidad con
Para el cumplimiento de sus funciones, el Comit sesionar todos los das hbiles de la semana. El las normas legales para recibir la notificacin. En caso contrario se seguir el procedimiento de
Ministro de Cultura podr solicitar un mayor nmero de sesiones en la semana. notificacin dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo o en las normas que lo modifi-
quen o adicionen.

Artculo 2.10.5.1.3. Asistentes e invitados. A las sesiones del Comit de Clasificacin de Pelculas
podrn concurrir por derecho propio, el Ministro de Cultura o su delegado, quien puede ser un 7. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 5 de este artculo, en caso de estimarlo necesa-
funcionario diferente de aquel que ejerza la secretara, y el solicitante de la clasificacin en forma rio, el Comit podr clasificar la pelcula en un trmino no superior a quince (15) das hbiles
personal o a travs de apoderado. siguientes a primera exhibicin ante l, caso en el cual se continuar con el proceso de notifi-
cacin. En todo caso, pasados quince (15) das a partir de la exhibicin de la pelcula ante el Co-
mit, sin que se hubiere otorgado la clasificacin, aqulla se considera permitida para personas
Exclusivamente para lo relacionado con el cumplimiento de sus funciones, con la mayora de los mayores de doce (12) aos y autorizada su exhibicin.
votos de los miembros asistentes podrn ser invitadas otras personas.

8. Contra las decisiones que adopte el Comit de Clasificacin de Pelculas proceden el recurso
Artculo 2.10.5.1.4. Secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas. Mediante acto de carcter de reposicin ante el mismo rgano y el de apelacin ante el Ministro de Cultura, de acuerdo
general, el Ministro de Cultura establecer las funciones a cargo de la secretara del Comit, las con los trminos y condiciones previstos en el Cdigo Contencioso Administrativo o en las
cuales deben procurar una fcil y pronta gestin administrativa en la materia. normas que lo modifiquen o adicionen.

Artculo 2.10.5.1.5. Procedimiento para la clasificacin de pelculas.


Artculo 2.10.5.1.6. Solicitud de modificacin. En firme la clasificacin de la pelcula, pasado el
trmino de un (1) ao podr solicitarse al Comit su modificacin.
1. Para obtener la clasificacin de una pelcula, debern presentarse ante la secretara del Co-
mit los siguientes documentos:
Esta nueva solicitud genera el pago de derechos, y el suministro de las informaciones y soportes
acreditados en la oportunidad anterior en cuanto no estuvieren disponibles por el Comit de Clasi-
a) Solicitud de clasificacin suscrita por el productor, distribuidor o exhibidor, o por un ficacin.
representante suyo.

Artculo 2.10.5.1.7. Cobertura de la clasificacin. Ninguna pelcula cinematogrfica puede presen-


b) Ficha tcnica de la pelcula, de acuerdo con los formularios elaborados por el Ministe- tarse en sala de exhibicin o sitio abierto al pblico sin la clasificacin previa del Comit de Clasi-
rio de Cultura. ficacin de Pelculas. Esta ltima rige con independencia del medio de proyeccin o soporte final
utilizados, siempre que se lleve a cabo la proyeccin en los espacios sealados por el artculo 151 del
c) Recibo de pago de los derechos de clasificacin. decreto ley 1355 de 1970, modificado por la ley 1185 de 2008.

57
Artculo 2.10.5.1.8. Definiciones. Para efectos de la excepcin consagrada en el artculo 22 de la Ley Pargrafo. Se entiende que lo previsto en este artculo se aplica a cortos y largometrajes nacionales
1185 de 2008 y dentro del contexto de este Decreto adoptase la siguiente definicin: o extranjeros, de cualquier gnero o formato de exhibicin o proyeccin.

Festival o Muestra de Cine: Evento, nico o de periodicidad no inferior a un ao realizado en el Artculo 61o. Comit de Clasificacin de Pelculas. El Comit de Clasificacin de Pelculas previsto
territorio nacional, en el que se presenten pelculas con el propsito de valorar muestras cinema- por el artculo 17o de la ley 1185 de 2008 es un rgano adscrito al Ministerio de Cultura, encargado
togrficas o de otorgar a ellas premios o distinciones, y en los que se realicen actividades de forma- de asesorar al Gobierno Nacional en la materia, y de conformidad con el artculo 18o de la misma
cin o promocin de cultura o industria cinematogrfica. ley est integrado por:

Pargrafo. La programacin cinematogrfica de entidades sin nimo de lucro cuya finalidad sea la 1. Un experto en cine.
formacin de pblicos podr asimilarse a Festival o Muestra de Cine.
2. Un abogado.
Artculo 2.10.5.1.9. Exhibicin privada de pelculas. De conformidad con el artculo 135 del decreto
ley 1355 de 1970, no son aplicables la obligacin y criterios de clasificacin de pelculas cuando la 3. Un psiclogo.
exhibicin se limite a ciertas personas de manera privada, aunque se lleve a cabo en salas de exhi-
bicin pblica.
4. Un representante de las Asociaciones de Padres de Familia.

Lo aqu contemplado es aplicable a cualquier evento en que se presenten pelculas ante invitados 5. Un representante del sector acadmico.
determinados y sin que se haga ofrecimiento de boletas al pblico.

Pargrafo. De conformidad con el artculo 2.10.5.1.1. del decreto 1080 de 2015, los miembros del Co-
Artculo 2.10.5.1.10. Pago de derechos por clasificacin de pelculas. Los siguientes son los de- mit de Clasificacin de Pelculas ejercen funciones pblicas aunque no adquieren, por este hecho,
rechos a cargo del solicitante de la clasificacin, los cuales se consignarn a favor de la Tesorera la calidad de empleados pblicos. Segn la misma disposicin, no pueden tener parentesco entre
General de la Nacin: s hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil o estar ligados por
matrimonio o unin permanente. En lo relativo al cumplimiento de sus funciones, les son aplica-
bles incompatibilidades, inhabilidades y causales de impedimento y recusacin dispuestas en las
1. Veinte (20) salarios mnimos diarios, por cada largometraje sometido a clasificacin. normas legales.

2. Cuatro (4) salarios mnimos diarios, por cada cortometraje sometido a clasificacin. Pargrafo Artculo 62o. Designacin de los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas. De conformi-
Primero. La exhibicin de pelculas, nacionales y extranjeras, que se efecten con el objeto de dad con las facultades que confiere el pargrafo del artculo 18o de la ley 1185 de 2008, los miem-
resolver recursos interpuestos contra la clasificacin de pelculas, no causan el pago de dere- bros del Comit sern designados por el Ministro de Cultura, as:
chos a cargo del recurrente ni honorarios a favor de los miembros del Comit.

1. El experto en cine, por designacin directa.


RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA.

2. El abogado, por designacin directa.


Artculo 60o. Exhibicin de pelculas. De conformidad con el artculo 22o de la ley 1185 de 2008,
ninguna pelcula podr pasarse en salas de cine o sitios abiertos al pblico, sin autorizacin previa
del Comit de Clasificacin de Pelculas. 3. El siclogo mediante consulta que efecte la Direccin de Cinematografa del Ministerio de
Cultura a no menos de tres (3) asociaciones de psicologa o anlogas.
En consonancia con la misma ley, se excepta de la prohibicin anterior la exhibicin de pelculas
en festivales de cine, siempre que los productores, distribuidores u organizadores las registren en 4. El representante de las asociaciones de padres de familia, mediante consulta que efecte la
el Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa, con quince (15) das de anticipacin por lo Direccin de Cinematografa a no menos de cinco (5) asociaciones de padres de familia.
menos, y con el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta resolucin. Igualmente est
exceptuada la programacin cinematogrfica de entidades sin nimo de lucro cuya finalidad sea la
formacin de pblicos. 5. El representante del sector acadmico, mediante consulta que efecte la Direccin de Ci-
nematografa del Ministerio de Cultura a cinco (5) instituciones de educacin superior, segn
parmetros que se definan en la respectiva consulta sobre el perfil de la persona a designar.

58
Pargrafo. En caso de imposibilidad de llevar a cabo la eleccin de los miembros sealados en los Artculo 65o. Trmino para clasificar las pelculas. En consonancia con el artculo 21o de la ley
numerales 3, 4 y 5 en dos (2) convocatorias consecutivas para un mismo perodo, el Ministro de 1185 de 2008, las pelculas debern ser clasificadas por el Comit dentro de los quince (15) das
Cultura podr efectuar la designacin directa de los mismos. siguientes a su exhibicin ante l. Si el Comit dentro de dicho trmino no adopta ninguna deter-
minacin la pelcula se considerar apta para mayores de doce (12) aos y autorizada su exhibicin.

Artculo 63o. Perodo y Remuneracin. De conformidad con el artculo 19o de la ley 1185 de 2008
los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas, sern designados para perodos de dos (2) Contra las decisiones del Comit de Clasificacin de Pelculas procede recurso de reposicin y en
aos. subsidio el de apelacin ante el Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa, el cual deber
ser interpuesto dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de la clasificacin. Si
el Comit no resuelve el recurso de reposicin dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su
El perodo se contabilizar de manera general para la totalidad del Comit, de manera que cada dos interposicin, este se entender negado y se surtir la apelacin ante el Ministerio de Cultura.
(2) aos iniciar actividades un nuevo Comit, con independencia de que sus miembros sean reele-
gidos o hubieran sido designados por tiempo menor.
Cuando est en firme la clasificacin de la pelcula, de acuerdo con el artculo 2.10.5.1.6. del decreto
1080 de 2015 pasado el trmino de un (1) ao podr solicitarse al Comit su modificacin.
Los miembros del Comit podrn ser removidos por faltar a tres (3) sesiones consecutivas, sin justi-
ficacin previa y suficiente aceptada por el Ministro de Cultura, por incumplimiento de sus funcio-
nes o por razones que dificulten el trabajo del comit. Los miembros designados en forma directa Esta nueva solicitud genera el pago de derechos, y el suministro de las informaciones y soportes
por el Ministro de Cultura y los que fueren designados previa consulta a los sectores determinados acreditados en la oportunidad anterior en cuanto no estuvieren disponibles por el Comit.
en esta resolucin, sern de su libre designacin y remocin.

Artculo 66o. Obligaciones de los exhibidores de pelculas. De conformidad con el artculo 23o de
En caso de remocin se har la designacin correspondiente para el perodo que falte hasta culmi- la ley 1185 de 2008, los exhibidores de pelculas estn obligados a:
nar los dos (2) aos del Comit.

1. Abstenerse de exhibir o anunciar pblicamente pelculas que no hayan sido clasificadas por
En uso de la facultad que le otorga al Ministerio de Cultura el artculo 19o de la ley 1185 de 2008, el Comit de Clasificacin de Pelculas. La pelcula que se exhiba deber ser la misma que se
la remuneracin para cada uno de los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas ser de presente al Comit de Clasificacin de Pelculas para su clasificacin.
cuatro (4) salarios mnimos diarios por cada pelcula de largometraje sometida a su consideracin y
efectivamente clasificada, y de tres (3) salarios mnimos diarios por pelcula de cortometraje some-
tida a su consideracin y efectivamente clasificada. 2. Abstenerse de exhibir en un mismo espectculo pelculas de diferentes clasificaciones o
acompaarlas de avances o documentales que no concuerden con la clasificacin de las mis-
mas, a menos que el espectculo se anuncie con la clasificacin o la edad mayor correspondien-
Artculo 64o. Sistema de Clasificacin de Pelculas. El Sistema de Clasificacin de Pelculas se te.
mantiene as:

3. Impedir la entrada a los espectculos cinematogrficos de personas menores de la edad in-


1. Para todo pblico. dicada en la respectiva clasificacin, cuando la clasificacin tenga carcter restrictivo segn lo
indicado en esta resolucin.

2. Apta para mayores de siete (7) aos (clasificacin de carcter informativo).


4. Abstenerse de emplear medios publicitarios engaosos, tales como anunciar una pelcula
con la clasificacin diferente de la fijada por el Comit.
3. Apta para mayores de 12 aos (clasificacin de carcter informativo).

Artculo 67o. Funciones de la secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas. Corresponde a la


4. Apta para mayores de 15 aos (clasificacin de carcter restrictivo). secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas el ejercicio de las siguientes funciones:

5. Apta para mayores de 18 aos (clasificacin de carcter restrictivo). 1. Recibir, radicar, numerar y tramitar las solicitudes para la clasificacin de las pelculas,
verificando para ello el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 2.10.5.1.5. del
decreto 1080 de 2015.
6. Pelculas para mayores de 18 aos (de exhibicin condicionada por contenido pornogrfico, X).
Pargrafo. En todo caso, el Comit de Clasificacin de Pelculas no podr prohibir la exhibicin
de pelculas u ordenar la supresin de escenas. 2. Programar las sesiones de exhibicin de las pelculas en turno para clasificacin y citar a
quienes se encuentran facultados para asistir.

59
3. Asistir a las reuniones del Comit, elaborar las actas sobre sus deliberaciones y decisiones y 2. Ficha tcnica de la pelcula, que contenga ttulo, nacionalidad, duracin, soporte de exhibi-
efectuar su notificacin. cin, nombre del director y nombre del productor.

4. Recibir y tramitar los recursos que se presenten contra las decisiones del Comit, sustanciar 3. Encontrarse registrado, ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, el
las decisiones y notificar las decisiones que se adopten. respectivo festival de cine.

5. Mantener un archivo relativo a las actuaciones que se surtan en relacin con la clasificacin Pargrafo Primero. La solicitud deber presentarse al menos con treinta (30) das calendario de
de pelculas, velar por su actualizacin y conservacin. antelacin a la fecha de exhibicin prevista. En este tiempo la Direccin de Cinematografa podr
solicitar documentos adicionales o aclaraciones.

6. Prestar el apoyo que sea necesario para el correcto funcionamiento del Comit, promoviendo
oportunamente ante las instancias competentes las gestiones que ello requiera. Pargrafo Segundo. La solicitud de registro puede efectuarse a travs de apoderado debidamente
facultado.

7. Presentar los informes que sean requeridos en materia de clasificacin de pelculas, adoptan-
do para ello las precauciones necesarias en materia de suministro y reserva de informaciones y Artculo 71o. Subsidiariedad. Todos los aspectos relativos a la clasificacin de pelculas se regirn
expedir las certificaciones sobre la clasificacin de pelculas. por lo previsto en este captulo, as como por los artculos 17o a 25o de la ley 1185 de 2008, y el
decreto 1080 de 2015.

8. Velar por que se cumplan los trminos y procedimientos en materia de clasificacin, en par-
ticular aquellos pertinentes del decreto 1080 de 2015 y la ley 1185 de 2008, artculos 17o a 24o, .......
y proponer oportunamente los correctivos a que haya lugar.

Artculo 68o. Pago de derechos por clasificacin de pelculas. El pago de los derechos por concepto
de clasificacin de pelculas, fijado en el artculo 2.10.5.1.10 del decreto 1080 de 2015, ser efectuado
en la cuenta que indique la Direccin de Cinematografa.

Artculo 69o. Exhibicin de pelculas en festivales sin clasificacin ante el Comit de Clasifica-
cin de Pelculas. Los festivales de cine que se realicen o funcionen en el territorio nacional estn
facultados para exhibir pelculas sin la previa clasificacin del Comit de Clasificacin de pelculas,
siempre que la pelcula de que se trate sea registrada por la Direccin de Cinematografa del Minis-
terio de Cultura cuando menos con quince (15) das de antelacin a la fecha prevista para su prime-
ra exhibicin en el respectivo festival, segn lo establece el artculo 22o de la ley 1185 de 2008.

El registro de las pelculas con esta finalidad se aplica a cortos y largometrajes nacionales o extran-
jeros.
Igualmente, est exenta de clasificacin la programacin de entidades sin nimo de lucro con fines
de formacin.

Artculo 70o. Requisitos. Para efectos del registro de que trata el artculo anterior se debern
acreditar ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, los siguientes requisitos,
informaciones y documentos.

1. Solicitud escrita dirigida a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, suscrita


por quien tenga la representacin del festival. El solicitante deber identificarse plenamente,
manifestar su documento de identificacin y la calidad en la que acta e informar la direccin
en la que recibir comunicaciones.

60
X. PATRIMONIO DE IMGENES EN i Normas

MOVIMIENTO DECRETO 1080 DE 2015

Artculo 2.10.4.1. Patrimonio Colombiano de Imgenes en Movimiento. Todos los aspectos relacio-
nados con el tratamiento del patrimonio colombiano de imgenes en movimiento, incluidos las de-
claratorias de las obras cinematogrficas como bienes de inters cultural, la aplicacin del rgimen
de manejo, proteccin, restricciones, estmulo, planes especiales de manejo y proteccin o planes
Sinopsis
de mantenimiento y conservacin de esta clase de obras segn lo establecido en la ley 397 de 1997
El cine como Patrimonio Cultural de la Nacin; pelculas colombianas declaradas Bien de Inters modificada en lo pertinente por la ley 1185 de 2008, se regirn con exclusividad por lo previsto en
Cultural (BIC); rgimen especial de las pelculas declaradas BIC; actividades de conservacin; est- este captulo.
mulos especiales; Depsito Legal de obras audiovisuales.

El Ministerio de Cultura podr reglamentar aspectos de orden formal y requisitos de acreditacin


Argumento necesarios para el efecto.
El Patrimonio Cultural de la Nacin est integrado por bienes y expresiones culturales que hacen
parte de la identidad y memoria de los individuos y mltiples grupos sociales de nuestro territorio.
Artculo 2.10.4.2. Patrimonio Cultural de la Nacin. De conformidad con lo dispuesto en los art-
Es ante todo, segn claramente puede apreciarse, un sentido anmico de valoracin social.
culos 4, 12 y 40 de la ley 397 de 1997, hace parte del patrimonio cultural de la Nacin, el patrimonio
colombiano de imgenes en movimiento y, del mismo, la cinematografa nacional, como categora
De este patrimonio hace parte, por supuesto, el conjunto de obras audiovisuales (tanto locales, de bienes de valor histrico con capacidad para integrarse en la memoria nacional y como fuente
como forneas) que han tenido la capacidad de integrarse en ese contexto de memoria e identidad, de investigacin para la comprensin del pasado.
lo que puede designarse como el patrimonio de imgenes en movimiento. Tambin componen tal
universo patrimonial, las prcticas, grupos, historias, personajes, artistas, movimientos, espacios
El patrimonio colombiano de imgenes en movimiento se integra con todas las categoras de im-
culturales, entre otros, asociados al engranaje audiovisual en el pas.
genes en movimiento, obras audiovisuales y obras cinematogrficas. Su declaratoria como bienes
de inters cultural, puede versar sobre obras singulares, sobre archivos o sobre una diversidad de
Es obligacin del Estado y los particulares velar o contribuir, segn el caso, al estmulo, promocin, obras en un mismo acto administrativo.
proteccin, salvaguarda, gestin o preservacin de este enorme acervo.
El rgimen especial de proteccin e incentivo, previsto en la ley 397 de 1997 y desarrollado en este
Dentro de ese engranaje de bienes y expresiones de orden cultural, se discierne un rgimen de decreto, se aplica a las obras que siendo parte del patrimonio colombiano de imgenes en movi-
proteccin, restricciones, obligaciones y estmulo para los bienes que sean declarados en la catego- miento, sean declaradas como bienes de inters cultural por el Ministerio de Cultura.
ra de Bienes de Inters Cultural (BIC), o las expresiones culturales que se inserten en las llamadas
Listas Representativas de Patrimonio Cultural Inmaterial. Indudablemente muchas lneas atinentes
Artculo 2.10.4.3. Obras cinematogrficas nacionales de inters cultural. Sern tenidas como
a la cinematografa pueden estar en una u otra categora.
bienes de inters cultural las obras cinematogrficas o conjunto de obras audiovisuales que en cada
caso declare el Ministerio de Cultura, en consideracin a su capacidad y condicin testimonial de la
El rgimen que, precisamente, se describe en este captulo hace un nfasis particular en las obras identidad cultural nacional en el presente y en el futuro.
de cine colombianas declaradas en la condicin de BIC, lo cual requiere un pronunciamiento admi-
nistrativo del Ministerio de Cultura o, inclusive, de las entidades territoriales dentro de sus atribu-
La declaratoria como bienes de inters cultural de las obras audiovisuales, en particular de las
ciones en la materia.
obras cinematogrficas, implica la asignacin de un rgimen especial de proteccin y de estmulo a
su conservacin estructural en consonancia con sealado en el artculo tercero de este decreto16.
De manera singular, las normas que aqu se transcriben declararon un grupo importante de pelcu-
las nacionales en la categora de BIC, al paso que sealan que todas las que obtuvieran la certifica-
Artculo 2.10.4.4. Conjuncin de esfuerzos para la adecuada proteccin del patrimonio colom-
cin de pelcula de largometraje nacional a partir del ao 2001 tambin adquiriran esa dimensin
biano de imgenes en movimiento. Corresponde de manera coordinada al Ministerio de Cultura,
que les permite tener acceso a un sistema especial de conservacin y apoyo de orden econmico,
a travs de las direcciones de Patrimonio y Cinematografa y de la Biblioteca Nacional, est ltima
tributario y no tributario, segn se ha descrito en otros acpites de esta cartilla.
mediante la adecuada gestin del Depsito Legal, as como al propietario de la obra, velar por el
cumplimiento de las obligaciones especiales previstas en la ley en relacin con las obras audio-

16
En el captulo V de esta cartilla, puede apreciarse el estmulo tributario de deduccin por conservacin y duplicacin de
pelculas establecido en el decreto 1080 de 2015.

61
visuales declaradas como bienes de inters cultural, de acuerdo con lo previsto en este decreto y Pargrafo Primero. La declaratoria como bienes de inters cultural de las obras audiovisuales, u
en los actos que expida el Ministerio de Cultura. Para el efecto se podrn celebrar los convenios obras cinematogrficas en particular, no afecta ninguno de los derechos reconocidos legalmente en
previstos en las normas vigentes. favor de su productor o propietario del soporte, comprendidos, la libertad de negociacin, dispo-
sicin, reproduccin, circulacin, explotacin de la obra y dems propios de la naturaleza de esta
clase de bienes.
Artculo 2.10.4.5. Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria cinemato-
grfica colombiana. Con fundamento en el artculo 41, numeral 4, de la ley 397 de 1997, el Minis-
terio de Cultura puede celebrar convenios a travs de los cuales estimule la expedicin de copias y Pargrafo Segundo. En todos los casos en que se expida certificacin de reconocimiento como
dems acciones de intervencin de soportes originales de obras nacionales, cuando su propietario producto nacional a la obra cinematogrfica, se deber informar al Ministerio de Cultura el lugar
garantice la permanencia de stos en el pas. de depsito del negativo.

Artculo 2.10.4.6. Rgimen aplicable a bienes de inters cultural integrantes del patrimonio de Pargrafo Tercero. La autorizacin para la salida de los elementos de tiraje enumerados en este
imgenes en movimiento. Las obras cinematogrficas y dems que integran el patrimonio cultural artculo, se expedir por el Ministerio de Cultura, cuando proceda, en un trmino no mayor a tres
nacional de imgenes en movimiento, declaradas como bienes de inters cultural, estn sujetas al (3) das.
siguiente rgimen de conformidad con lo previsto en el artculo 11 de la ley 397:

El incumplimiento injustificado de lo previsto en este pargrafo ocasionar para el funcionario


1. No podr ser destruido su negativo, dupe-negativo, internegativo, interpositivo, el mster competente las sanciones previstas en la ley 200 de 1995 o en las normas que la modifiquen.
o soporte original, mientras no se asegure por parte de su propietario la existencia de otro
cualquiera de dichos soportes. Consecuentemente, el propietario procurar todas las acciones
de duplicacin, copiado, e intervencin necesarias para la reproduccin de aqullos, as como Artculo 2.10.4.7. Depsito Legal de obras cinematogrficas nacionales. El Depsito Legal sobre
su conservacin en estado ptimo. En cumplimiento de este objetivo, el propietario de dichos las obras cinematogrficas que hayan obtenido certificacin de producto nacional, se llevar cabo
elementos de tiraje tendr acceso a los beneficios tributarios consagrados en la ley y reglamen- mediante la entrega a la Biblioteca Nacional de Colombia o a la entidad especializada que mediante
tados en este decreto. convenio se determine en consonancia con lo previsto en el artculo 30 del decreto 460 de 1995,
de uno de los elementos de tiraje descritos en este decreto o de una copia, en el soporte original, de
excelentes condiciones tcnicas.
2. La salida del pas de negativos, dupe-negativos, internegativos, interpositivos, de masters o
soportes originales de obras cinematogrficas o audiovisuales declaradas como bienes de inte-
rs cultural, deber autorizarse por el Ministerio de Cultura y proceder cuando: Su propietario podr utilizar el elemento de tiraje para realizar actividades de duplicacin o inter-
vencin, siempre que garantice su reintegro sin deterioro alguno.

a. No haya infraestructura nacional suficiente para la conservacin de dichos soportes,


en condiciones tcnicas adecuadas, y por lo tanto la conservacin deba hacerse en labo- Si con anterioridad se ha efectuado la inscripcin de la obra en el Registro Nacional de Derecho de
ratorios especializados en el exterior. Autor y para el efecto se ha suministrado alguno de los soportes materiales referidos en el inciso
anterior, no ser necesario hacer entrega del mismo para el Depsito Legal.

b. El soporte requiera acciones tcnicas de intervencin, revelado, duplicacin, restaura-


cin o similares, no susceptibles de desarrollarse en el pas. El Depsito Legal de las obras cinematogrficas nacionales comprender igualmente, la entrega de
los afiches, fotografas, sinopsis y ficha tcnica, anuncios de prensa y comentarios de prensa de la
pelcula, por lo menos en la cantidad de un ejemplar de cada uno y, en todo caso deber cumplir-
c. Cuando se trate de los elementos de tiraje referidos en este artculo, que sean de propie- se dentro del trmino mximo de sesenta (60) das siguientes a su reproduccin o comunicacin
dad del productor extranjero y se acredite que el productor nacional conserva en el pas, pblica.
sin perjuicio de los dos literales anteriores, al menos uno de dichos soportes materiales.

El Depsito Legal ya efectuado sobre obras reconocidas como nacionales, deber adecuarse a lo
d. El Ministerio de Cultura, para cualquier efecto y sin que se requiera la acreditacin de dispuesto en este artculo.
alguna de las situaciones contempladas en los literales anteriores, autorizar la salida del
pas de cualquiera de los soportes materiales descritos en este artculo, cuando se acre-
dite por su propietario que por efecto del Depsito Legal, o de cualquier otro sistema de
conservacin en entidades reconocidas, permanece en el pas uno cualquiera de aqullos
o una copia de suficientes calidades tcnicas que hagan posible su reproduccin, consulta
y conservacin.

62
RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA
XI. CUOTA DE PANTALLA
Artculo 6. Declranse como bienes de inters cultural, las obras cinematogrficas de largometra-
je que hayan obtenido el reconocimiento o certificacin como producto nacional mediante acto
emitido por el Ministerio de Comunicaciones o por el Ministerio de Cultura, as como aquellas que a
partir de la vigencia de esta resolucin obtengan dicho reconocimiento en la forma prevista en las
normas vigentes.
Sinopsis
Igualmente, estn declaradas como Bienes de Inters Cultural, las obras sealadas en el artculo 2o Cuota de pantalla en cine y televisin; sistema concertado; comerciales en cines.
de la resolucin 963 de 2001.

Argumento
Pargrafo. No obstante lo previsto en el inciso anterior, el Ministerio de Cultura podr determinar Identificamos la cuota de pantalla como un tipo de intervencin estatal en las actividades del libre
que largometrajes cuyo reconocimiento de producto nacional se expida en un futuro, no tengan tal mercado y libre empresa, mediante la imposicin de un nmero o porcentaje de produccin local
carcter de bienes de inters cultural. que deben proyectar las salas de cine u otras ventanas, en proporcin a las obras extranjeras.

Artculo 7o. Las obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters cultural, quedan sujetas Se refiere esta figura a un instrumento que, en garanta del Patrimonio Cultural de la Nacin (pa-
al rgimen de proteccin y estmulo previsto en la ley 397 de 1997 y reglamentado en los artculos trimonio audiovisual en este caso) y del derecho del pblico a conocerlo y disfrutarlo, busca actuar
2.10.4.1. al 2.10.4.6 del decreto 1080 de 2015. frente a las asimetras que el mercado entraa cuando se compara el volumen y poder de circula-
cin de las obras extranjeras respecto de las nacionales.
.......
Los mecanismos o frmulas de la cuota de pantalla son diversos y particulares a cada pas, respecto
de lo cual cabe anotar que Colombia dise en la Ley de Cine un sistema novedoso que consiste en
la posibilidad o facultad de que al final de cada ao el Gobierno Nacional, habiendo consultado las
condiciones del mercado (participacin local, tiempo en pantallas, condiciones econmicas, entre
otros) defina la imposicin de una cuota para el ao siguiente, lo que puede hacer previa consulta a
productores, distribuidores y exhibidores involucrados.

As que, en nuestro caso, esta intervencin no obedece a una fijacin directa de la ley, sino a la asig-
nacin de una atribucin que puede o no ejercerse segn sea necesario. Se ha observado que cuan-
do el porcentaje o nmero de obras locales est identificado directamente en la ley, pronto puede
resultar esa medida anacrnica ante el cambio vertiginoso que el mercado mismo y las condiciones
de acceso y circulacin vienen presentando.

Es evidente que la fijacin de cuota de pantalla trae aparejada la potestad de consagrar medidas de
continuidad, es decir, el tiempo de permanencia de las obras locales en el circuito mientras alcan-
cen mnimos preestablecidos de asistencia.

Tambin como particularidad, se encuentra que la Ley de Cine impuso a la autoridad de televisin
la funcin de fijar anualmente un porcentaje de ttulos cinematogrficos nacionales en esa venta-
na, en particular en el servicio de televisin abierta (pblica y privada).

63
i Normas
XII. ATRIBUCIONES ESPECIALES
LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE
DEL MINISTERIO DE CULTURA;
REGISTROS; SANCIONES; OTRAS
DISPOSICIONES
Artculo 18. Impulso de la cinematografa nacional. El Gobierno Nacional, dentro de los dos (2)
ltimos meses de cada ao y en consulta directa con las condiciones de la realizacin cinematogr-
fica nacional, teniendo en consideracin adems la infraestructura de exhibicin existente en el
pas y los promedios de asistencia, podr dictar normas sobre porcentajes mnimos de exhibicin
de ttulos nacionales en las salas de cine o exhibicin o en cualquier otro medio de exhibicin o
comercializacin de obras cinematogrficas diferente a la televisin, medidas que regirn para el
ao siguiente.
Sinopsis
Atribuciones del Ministerio de Cultura Direccin de Cinematografa en la aplicacin de las regu-
Para la expedicin de estas normas a travs del Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematogra-
laciones y el seguimiento de actividades; registros de agentes cinematogrficos; funcionamiento de
fa, se consultar a los agentes o sectores de la actividad cinematogrfica, en especial a productores,
salas; horarios; precios; clasificacin de salas; sanciones; delegaciones.
distribuidores y exhibidores, sin que en ningn caso su concepto tenga carcter obligatorio.

Argumento
Estas medidas podrn ser diferenciales, segn la cobertura territorial de salas, clasificacin de las
mismas, niveles potenciales de pblico espectador en los municipios con infraestructura de exhibi- La articulacin de la actividad creativa, productiva, de servicios del cine, junto con el espacio de las
cin. polticas pblicas constituye lo que podra denominarse como un sistema de cine en el pas.

La Comisin Nacional de Televisin fijar anualmente un porcentaje de emisin de obras cinemato- El crecimiento importante de esta industria cultural en todas sus fases ha sido posible, a no dudar-
grficas nacionales. lo, gracias al dilogo concertado de todas aquellas.

Con cargo a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, hasta la cuanta que anual- Desde la perspectiva pblica el Ministerio de Cultura Direccin de Cinematografa atrae compe-
mente se determine por el Consejo Nacional de Cinematografa, podrn otorgarse estmulos tencias de definicin de polticas, estmulo, regulacin y control de los diversos eslabones o campos
econmicos o subsidios de recuperacin para las salas que deban cumplir con los porcentajes de de la actividad cinematogrfica, las cuales veremos en detalle en este captulo.
exhibicin de largometrajes colombianos fijados de acuerdo con lo previsto en este artculo. Igual-
mente, dichos estmulos podrn otorgarse para las salas que proyecten obras colombianas superan-
do dichos porcentajes mnimos. Se trata de atribuciones que ejerce en sincrona pero con plena separacin de competencias con el
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC), cuyos alcances ya vimos; o
con las que les corresponden al Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica (Proimgenes Colom-
Artculo 19. Comerciales en salas de cine o exhibicin cinematogrfica. El Gobierno Nacional bia) y a la Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano, entidades sin nimo de lucro y de participa-
podr establecer la obligacin de que los comerciales o mensajes publicitarios que se presenten cin publico-privada en las que tiene participacin dicho Ministerio.
en salas de cine o exhibicin cinematogrfica, sean exclusiva o porcentualmente de produccin
nacional.
Naturalmente las competencias de alcance nacional que le caben al Ministerio de Cultura Direc-
cin de Cinematografa en el terreno del cine, tambin tienen sincrona con las obligaciones de est-
....... mulo a la actividad cultural que les han sido otorgadas a las entidades territoriales (departamentos,
municipios y distritos).

64
normas sobre la materia. Para efectos del sistema de informacin el Ministerio podr estable-
i Normas
cer registros obligatorios de agentes del sector, de boletera, modalidades de taquilla y sistemas
de inspeccin que sean necesarios. Ninguna sala o sitio de exhibicin pblica de obras cinema-
togrficas podr funcionar en el territorio nacional sin su previo registro ante el Ministerio de
LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE Cultura el cual ser posterior a la tramitacin de los permisos y licencias requeridos ante las
dems instancias pblicas competentes. Igualmente deber efectuarse el registro de cierre de
salas. Los registros efectuados con anterioridad a esta ley tendrn validez.
Artculo 4o. Competencias. El Estado a travs de las instancias designadas en la Ley 397 de 1997
promover en congruencia con las normas vigentes, todas las medidas que estn a su alcance para
el logro de los propsitos nacionales sealados en el artculo primero en torno a la actividad cine- 7. Imponer o promover, segn el caso, las sanciones y multas a los agentes de la actividad cine-
matogrfica en Colombia. matogrfica de acuerdo con los parmetros definidos en esta ley.

En concordancia con las disposiciones de la Ley 397 de 1997, de esta ley y dems normas aplicables, Los derechos a cargo de los agentes o sectores participantes de la industria cinematogrfica por
compete al Ministerio de Cultura como organismo rector a travs de la Direccin de Cinematogra- concepto de registros y clasificaciones sern fijados por el Ministerio de Cultura teniendo en
fa: cuenta los costos administrativos necesarios para el mantenimiento del SIREC, sin que estos por
cada registro o clasificacin de que se trate puedan superar un salario mnimo legal vigente.

1. Trazar las polticas y adoptar decisiones para el desarrollo cultural, artstico, industrial y
comercial de la cinematografa nacional, as como para su conservacin, preservacin y divul- Artculo 20o. Sanciones. Para asegurar la consecucin de los objetivos de fomento de la actividad
gacin. cinematogrfica nacional, el Ministerio de Cultura podr imponer bajo criterios de proporcionali-
dad, las sanciones que se establecen en esta ley por el incumplimiento de obligaciones a cargo de
los productores, distribuidores y exhibidores cinematogrficos, as:
2. Promover y velar por condiciones de participacin y competitividad para la obra cinema-
togrfica colombiana y dictar normas sobre porcentajes de participacin nacionales en obras
cinematogrficas colombianas, cuando estos no se encuentren previstos en la ley17. 1. Por incumplimiento de las medidas dictadas con fundamento en el artculo 18 multa hasta
por el valor equivalente a cuarenta (40) salarios mnimos legales mensuales. En caso de rein-
cidencia, adicionalmente a la multa aqu prevista, se proceder al cierre de la sala o local hasta
3. Otorgar los estmulos e incentivos previstos en la Ley 397 y vigilar el adecuado funciona- por un perodo de tres (3) meses. Esta sancin ser aplicable en relacin con cada sala de exhi-
miento del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. bicin o local de comercializacin o alquiler de pelculas que incumpla lo dispuesto en el mismo
artculo18.

4. Proteger y ampliar los espacios dedicados a la exhibicin audiovisual y clasificar las salas de
exhibicin cinematogrfica en cuanto en este ltimo caso as lo estime necesario. Esta clasifica- 2. Por el no suministro oportuno de la informacin que requiera el Sistema de Informacin
cin tendr en cuenta elementos relativos a la modalidad y calidad de la proyeccin, caracters- y Registro Cinematogrfico, SIREC, multa hasta de veinte (20) salarios mnimos mensuales a
ticas fsicas, precios y clase de pelculas que exhiban. Es obligacin de los exhibidores anunciar quien incurra en incumplimiento, por cada hecho constitutivo del mismo.
pblicamente, segn lo disponga el Ministerio de Cultura, la clasificacin de la sala y mantener
la clasificacin asignada, salvo modificacin, en las condiciones de aquella.
3. El no registro previo antes de entrar en funcionamiento por parte de las salas de exhibicin
o el no registro de las existentes dentro de los dos (2) meses siguientes a la vigencia de esta ley,
5. Velar por el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias re- dar lugar al cierre de la sala hasta que se efecte dicho registro.
lacionadas con la actividad cinematogrfica en Colombia, as como con la adecuada explotacin
y prestacin de servicios cinematogrficos.
Artculo 21o. Procedimiento sancionatorio. La imposicin de las sanciones previstas en el artculo
anterior se aplicar por el Ministerio de Cultura con observancia del siguiente procedimiento:
6. Mantener, para efectos del adecuado seguimiento y control a la Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico y ejecucin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico y
para el cumplimiento de las polticas pblicas a su cargo, un Sistema de Informacin y Registro 1. Averiguacin. De oficio o a solicitud de parte, mediante averiguacin administrativa ade-
Cinematogrfico, que se denominar SIREC sobre agentes o sectores participantes de la activi- lantada por el Ministerio de Cultura, en la cual se notifique de conformidad con lo previsto
dad, cinematogrfica en Colombia, y, en general, de comercializacin de obras en los diferentes en el Cdigo Contencioso Administrativo al productor, distribuidor o exhibidor sujeto de la
medios o soportes, niveles de asistencia a las salas de exhibicin. Es obligacin de los agentes averiguacin, se determinar la ocurrencia o no del hecho constitutivo de infraccin. Durante
participantes de la actividad cinematogrfica suministrar la informacin que el Ministerio de esta etapa el sujeto de la averiguacin y el solicitante de la misma podrn solicitar la prctica
Cultura requiera para efectos de la conformacin y mantenimiento del SIREC, la cual tendr de pruebas, la cual se efectuar dentro de un trmino no superior a treinta (30) das hbiles a
carcter reservado y podr considerarse slo en relacin con los cometidos generales de las partir de la notificacin del sujeto de la averiguacin. Dentro del mismo trmino el Ministerio

17
En el Captulo XI pueden consultarse las disposiciones que regulan la cuota de pantalla. 18
Esta sancin se refiere al incumplimiento en casos de existencia de la cuota de pantalla.

65
practicar las pruebas que estime necesarias. 3. Hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas con
la explotacin y prestacin de los servicios cinematogrficos y llevar los registros correspon-
dientes, segn lo establezca el reglamento.
2. Resolucin decisoria de la sancin. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la prc-
tica de las pruebas efectuada dentro del trmino previsto en el numeral anterior, el Ministerio
de Cultura proferir resolucin motivada en la cual se abstenga de imponer sancin o decida la 4. Orientar las acciones para el reconocimiento o certificacin del carcter de producto nacio-
imposicin de la misma de conformidad con lo previsto en el artculo 21 de esta ley. nal de la obra cinematogrfica.

Contra la resolucin dictada de conformidad con lo previsto en este artculo procedern los re- 5. Expedir la autorizacin para rodar pelculas extranjeras en Colombia.
cursos de la va gubernativa los cuales se tramitarn y resolvern de conformidad con las dispo-
siciones pertinentes del Cdigo Contencioso Administrativo. El Ministerio de Cultura ejercer la
jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el pago de las sanciones impuestas, cuando el obligado no 6. Dictar normas sobre comercializacin de obras cinematogrficas colombianas, incluyendo
proceda voluntariamente a su pago. La averiguacin de que trata este artculo tendr un trmino las relativas a la cuota de pantalla, o porcentajes mnimos obligatorios de participacin nacio-
de caducidad de dos (2) aos a partir de la ocurrencia del hecho. nal en las distintas modalidades de explotacin cinematogrfica diferentes a los expresamente
sealados en los artculos 43 y 44 de la ley 397 de 199719.

Las personas, naturales o jurdicas, que se encuentren en renuencia de suministrar la informacin


requerida por el Sistema de Informacin Cinematogrfica o que se encuentren en proceso de cobro 7. Clasificar las salas de exhibicin cinematogrfica y llevar el registro de los productores, distri-
de alguna multa a su cargo por los conceptos previstos en esta ley, no tendrn acceso a los estmu- buidores y exhibidores de obras cinematogrficas. Registrar las salas de exhibicin en las cuales
los, incentivos o crditos que se otorguen a travs del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico se desarrolle la actividad Cinematogrfica.
hasta tanto cumplan con tales obligaciones.

8. Fijar los derechos por obtencin de registros y clasificaciones de la actividad cinematogrfica.


Las sanciones anteriores se impondrn sin perjuicio de las previstas en el artculo 7o de esta ley y
de la denuncia ante las autoridades penales competentes por el suministro de informacin falsa.
9. Fijar patrones de calidad y requisitos para el adecuado procesamiento, copiado y exhibicin
de obras cinematogrficas.
El cierre de salas de exhibicin o de locales de alquiler de vdeos se efectuar por los alcaldes muni-
cipales o locales con jurisdiccin en el lugar de su ubicacin a solicitud del Ministerio de Cultura.
10. Adoptar el sistema de clasificacin que corresponde emitir al Comit de Clasificacin de
Pelculas.
DECRETO - LEY 1746 DE 2003, OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL MINISTERIO DE CULTURA

11. Definir y aplicar medidas conducentes garantizar el registro de las pelculas no clasificadas
Artculo 2o. Funciones Generales. Son funciones generales del Ministerio de Cultura adems de las que pretendan exhibirse en festivales y cine clubes.
dispuestas en el artculo 59 de la Ley 489 de 1998 y de las atribuciones especficas dispuestas en la
Ley 181 de 1995, salvo lo relacionado con los currculos del rea de educacin fsica y la ley 397 de
1997, las siguientes: (...) 12. Resolver el recurso de apelacin sobre clasificacin de pelculas, de conformidad con la
reglamentacin que para tal fin expida el Ministerio.

5. Orientar, planear y promover la industria cinematogrfica colombiana.


13. Emitir concepto previo cuando las autoridades locales facultadas por los decretos-leyes 1355
y 2055 de 1970, deban proceder a la suspensin de la exhibicin o al cierre temporal de salas de
Artculo 15o. Direccin de Cinematografa. Son funciones de la Direccin de Cinematografa, las exhibicin.
siguientes:

14. Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos tendientes a mantener
1. Asesorar al Ministro en el diseo de polticas, planes y programas tendientes a orientar, pla- actualizado el sistema de informacin cinematogrfica.
near y promover la industria cinematogrfica colombiana.

15. Ejercer la secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas, el cual quedar adscrito al
2. Coordinar con el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica proyectos concordantes con Ministerio de Cultura.
las polticas cinematogrficas del Ministerio de Cultura.

19
En el Captulo XI pueden apreciarse las normas de la Ley de Cine que prevn modalidades de cuota de pantalla.

66
16. Adelantar gestiones y atender las obligaciones derivadas de convenios e intercambios inter- Artculo 2.10.6.4. Clasificacin de salas de exhibicin cinematogrfica. La clasificacin de las salas
nacionales en favor del desarrollo de la industria cinematogrfica nacional. de exhibicin cinematogrfica que operen en el pas se realizar por parte del Ministerio de Cul-
tura, en cuanto se estime necesario, en consideracin a las caractersticas de la actividad cinema-
togrfica, de acuerdo con los modos de explotacin, su propsito de lucro, ubicacin, capacidad,
17. Garantizar la informacin oportuna y veraz que permita la actualizacin permanente del calidad de los equipos de proyeccin, condiciones de visibilidad, audicin y en general a las condi-
sistema de informacin del sector. ciones de confortabilidad, servicios tcnicos de exhibicin y clase de pelculas que exhiban.

18. Las dems inherentes a la naturaleza de la dependencia, que le sean asignadas. Artculo 2.10.6.5. Difusin de la clasificacin de la sala. En todos los anuncios publicitarios en los
que se informe sobre la sala de exhibicin de una pelcula, se expresar la clasificacin de la sala
respectiva.
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA

Artculo 2.10.6.6. Horarios de funcin. Las salas de exhibicin cinematogrfica fijarn los horarios
Artculo 2.10.6.1. Seguimiento de actividades cinematogrficas. De conformidad con el artculo de programacin de sus funciones, salvo las restricciones que existieren en normas especiales o
111o de la ley 489 de 1998, para el ejercicio de las funciones de seguimiento que competen al Minis- superiores aplicables en el territorio de jurisdiccin donde aqulla se encuentre establecida.
terio de Cultura respecto de la actividad cinematogrfica, de conformidad con el artculo 4o, nu-
merales 5 y 6, de la ley 814 de 2003, en el numeral 3, artculo 15o del decreto ley 1746 de 2003 que
atribuye funciones a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, y las relativas a las Los cambios en los horarios, as como la implantacin del cine rotativo o continuo, debern ser pre-
obligaciones de productores, distribuidores, exhibidores, u otros agentes del sector, dicho Ministe- viamente anunciados al pblico espectador y en todo caso de manera visible en el lugar de adquisi-
rio podr celebrar convenios o contratos con particulares que realicen las inspecciones requeridas cin de la boleta de ingreso.
y cuyos informes constituyan certificacin pblica para la aplicacin de las medidas consagradas
en la ley o en las normas reglamentarias.
Artculo 2.10.6.7. Traslado de Archivos. El Ministerio de Comunicaciones (hoy Ministerio de Tec-
nologas de la Informacin y las Comunicaciones) trasladar al despacho de Cultura, los archivos
Las personas que se vinculen para el desarrollo de estas actividades cumplirn funciones pblicas. que en la actualidad mantenga en materia de registro de productores, distribuidores y exhibidores,
Los convenios que se celebren para el efecto podrn vincular a Universidades, entidades sin nimo festivales y cine-clubes, salas, y sobre clasificacin de estas ltimas.
de lucro o entidades de auditora y se sufragarn con cargo al presupuesto del Ministerio de Cultura.

Los registros otorgados por el Ministerio de Comunicaciones (hoy Ministerio de Tecnologas de


El respectivo convenio que no podr tener plazo superior a 5 aos, determinar el alcance de las la Informacin y las Comunicaciones) continuarn vigentes, sin perjuicio de la actualizacin que
funciones de los particulares que as se vinculen, quienes otorgarn garanta nica de conformidad determine el Ministerio de Cultura.
con las normas de contratacin estatal.

Artculo 2.10.6.8. Autorizacin al Ministerio de Cultura para exhibir obras objeto de estmulos.
Del mismo modo, el Ministerio de Cultura sealar mediante acto administrativo las condiciones Los productores de obras cinematogrficas que reciban apoyo econmico dentro del marco de los
y actividades que se desarrollarn en el curso de este tipo convenios o contratos. Este acto ser estmulos previstos en la Ley General de Cultura, debern incluir en los convenios que celebren
publicado, y los agentes del sector que deban atender vistas de inspeccin por particulares sern con el Ministerio sectorial la facultad de este ltimo para la proyeccin y difusin cultural de la
previamente informados. obra en muestras o festivales de carcter nacional o internacional en los que participe el pas.

Artculo 2.10.6.2. Registro de salas de exhibicin cinematogrfica. El Ministerio de Cultura, me- Ante igual circunstancia, incorporarn en los crditos de la pelcula la situacin de haberse realiza-
diante acto de carcter general, determinar los requisitos y documentos que deben acreditarse do la produccin con el apoyo del ministerio sectorial.
para el registro de las salas de exhibicin, el cual es obligatorio de manera previa a la entrada en
funcionamiento de la respectiva sala. Igualmente, su propietario registrar el cierre definitivo de
salas. Con la declaratoria de una obra audiovisual o cinematogrfica en especial, como bien de inters
cultural, su productor o propietario autorizar al Ministerio de Cultura para realizar o decidir la
exhibicin de la obra en festivales, muestras o actos de carcter eminentemente cultural.
El registro de salas, que tendr carcter permanente, se realizar por el Ministerio dentro de los
quince (15) das siguientes a la presentacin de la solicitud en debida forma.
Artculo 2.10.6.9. Conservacin de soportes. Sin perjuicio de lo previsto en este decreto, en los
convenios celebrados para el otorgamiento de estmulos a la produccin cinematogrfica por parte
Artculo 2.10.6.3. Sala de exhibicin. Para efectos de este decreto, se considera sala de cine o sala del Ministerio de Cultura, se har constar la obligacin de los beneficiarios o destinatarios de los
de exhibicin cinematogrfica, el local dotado de una pantalla de proyeccin de pelculas, abierto al mismos, de conservar los elementos de tiraje de la obra en el pas a travs de entidades de reconoci-
pblico a cambio o no del pago de un precio de entrada. da trayectoria.

67
En cualquier caso el beneficiario, de estmulos otorgados por el Ministerio de Cultura a la produc- 1. Productores.
cin cinematogrfica, deber transferir a esta ltima entidad un elemento de tiraje de la obra o
una copia en de perfectas condiciones para reproduccin o conservacin. Las facultades que con
esta transferencia se otorgarn al Ministerio de Cultura se limitan al desarrollo de actividades de 2. Distribuidores
promocin de la cinematografa nacional de acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior, como
con fines de conservacin y sin desconocimiento de las dems que puedan preverse en el convenio 3. Exhibidores
respectivo. Todas las anteriores se satisfacen en todo caso con el Depsito Legal en la forma previs-
ta en este decreto.
4. Personal artstico cinematogrfico

Artculo 2.10.6.10. Acuerdo sobre difusin de la obra cinematogrfica en video o televisin. En


los convenios para otorgamiento de estmulos econmicos por parte del Ministerio de Cultura con 5. Personal tcnico cinematogrfico
direccin a la produccin cinematogrfica, se podrn prever plazos a partir de los cuales podr
comercializarse la obra para video o proyeccin en televisin.
6. Asociaciones de la Actividad Cinematogrfica

Artculo 2.10.6.11. Formacin en estructuras audiovisuales. Dentro de los precisos parmetros, 7. Empresas de servicios de la actividad cinematogrfica.
regulaciones y mandatos previstos en la Ley General de Educacin, en razn del alto grado de
influjo que los medios audiovisuales ejercen sobre la colectividad, bajo el objetivo de propiciar
una formacin general crtica y creativa frente a la expresin artstica y sus relaciones con la vida 8. Consejos Departamentales y Distritales de Artes y Cultura en Cinematografa.
social, as como bajo el propsito de ayudar a la utilizacin con sentido crtico de los distintos conte-
nidos y formas de informacin de la manera prevista por dicha norma general, en los niveles de
educacin bsica en el ciclo de secundaria y de educacin media en lo atinente al rea obligatoria Artculo 27o. Suministro de informacin. Los sujetos del registro sealados en el artculo anterior
de educacin artstica, los establecimientos educativos al elaborar el plan de estudios procurarn suministrarn la informacin requerida en la ficha que para tal efecto expida la Direccin de Cine-
incluir y desarrollar un amplio espacio de formacin en mtodos de creacin audiovisual, as como matografa del Ministerio de Cultura suscrita por la persona natural o el representante legal de la
en lectura y comprensin de contenidos y conceptos audiovisuales. persona jurdica que se registra y con los documentos anexos que se exijan en la misma.

Los establecimientos educativos podrn preferiblemente para el efecto, celebrar convenios de coo- Artculo 28o. Obligatoriedad. El registro de los sujetos sealados en el artculo 26o de la presente
peracin con el Ministerio de Cultura, gestores de este sector cultural, y entidades habilitadas para resolucin se llevar a cabo ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, el cual
el desarrollo de proyectos de formacin en el rea audiovisual. podr fijar los derechos a cargo de estos sujetos por la obtencin del registro.

Artculo 2.10.6.12. Las tarifas de admisin a las salas de exhibiciones cinematogrficas sern sea- El registro de los sujetos sealados en el numeral 1 cuando se trate de productores de largometraje,
ladas libremente por los exhibidores. as como en los numerales 2 y 3 del artculo 26o de esta resolucin es obligatorio. El registro de los
dems agentes o sectores de la actividad cinematogrfica no es obligatorio.

Artculo 29o. Comprobacin de informacin. La Direccin de Cinematografa del Ministerio de


RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA Cultura podr solicitar mayor informacin y documentacin a los sujetos del registro para la com-
probacin de la informacin suministrada en la ficha respectiva.
Artculo 25o. Registros. En el presente captulo se establecen los registros que obligatoriamente
debern cumplirse en lo relacionado con la actividad cinematogrfica en Colombia, en ejercicio de Artculo 30o. Actualizacin de informacin. La Direccin de Cinematografa del Ministerio de
las competencias que le atribuyen al Ministerio de Cultura y a la Direccin de Cinematografa, el Cultura podr solicitar a los sujetos del registro, la actualizacin de la informacin suministrada.
artculo 4o, numeral 6, de la ley 814 de 2003; artculo 15o, numerales 3, 7, 14 y 17 del decreto ley
1746 de 2003; y el decreto 1080 de 2015.
A su vez, los sujetos del registro debern actualizar la informacin inicialmente suministrada cuan-
do se presente cualquier modificacin en la misma.
Artculo 26o. Sujetos de registro. Sin perjuicio de otros que se sealan en esta resolucin, son suje-
tos de registro para la conformacin del Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico -SIREC-
los siguientes agentes o sectores: Artculo 31o. Pluralidad de registros. Cuando una persona natural o jurdica rena simultnea-
mente las condiciones de diversos agentes o sectores de la actividad cinematogrfica podr regis-
trarse de acuerdo con cada una de esas condiciones.

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Artculo 32o. Registro no vlido. Ante cualquier inconsistencia o inexactitud en la informacin Artculo 36o. Derechos por registro de salas de exhibicin. Para obtener el registro de una sala de
suministrada por los sujetos de registro en la ficha correspondiente se tendr como no vlido el exhibicin cinematogrfica el interesado deber consignar en el Banco de la Repblica, a nombre
registro respectivo. de la Direccin Nacional del Tesoro, en la cuenta que le indique la Direccin de Cinematografa, el
equivalente a cinco (5) das de salario mnimo legal vigente.

Artculo 33o. Registro de salas. De conformidad con los artculos 4o, numeral 7, de la ley 814 de
2003, artculo 15o, numeral 7, del decreto ley 1746 de 2003, y el decreto 1080 de 2015, ninguna sala Los registros de salas otorgados con anterioridad por el Ministerio de Comunicaciones continan
o sitio de exhibicin pblica de obras cinematogrficas podr funcionar en el territorio nacional vigentes, sin perjuicio de la actualizacin de informacin a que haya lugar. La simple actualizacin
sin su previo registro ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, el cual ser de informacin no da lugar al pago de derechos previsto en este artculo.
posterior a la tramitacin de los permisos y licencias requeridos ante las dems instancias pblicas
competentes. Igualmente deber efectuarse el registro de cierre de salas. Los registros efectuados
con anterioridad a dichas normas tendrn validez. Artculo 37o. Registro de festivales de cine. Los festivales de cine que funcionen en territorio
nacional se registrarn en la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura. Para el efecto
debern acreditar los siguientes requisitos y documentacin:
En consonancia con el artculo 2.10.6.2. del decreto 1080 de 2015 el registro de salas, que tendr
carcter permanente, se realizar por el Ministerio dentro de los quince (15) das siguientes a la
presentacin de la solicitud en debida forma. 1. Solicitud escrita dirigida por el representante del festival a la Direccin de Cinematografa
del Ministerio de Cultura.

Pargrafo. Para los efectos previstos en esta resolucin se considera como sala de cine o sala de
exhibicin cinematogrfica, todo local abierto al pblico, dotado de una pantalla de proyeccin que 2. Certificado de constitucin y gerencia para los festivales.
mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de negociacin, confiere el derecho de
ingreso a la proyeccin de pelculas en cualquier soporte.
3. Constancia de pago por los derechos de registro de que trata esta resolucin.

Artculo 34o. Requisitos para el registro de salas. Para el registro de las salas de exhibicin, el cual
es obligatorio de manera previa a la entrada en funcionamiento de la respectiva sala, se debern Pargrafo. El Ministerio de Cultura podr solicitar la actualizacin de los registros de festivales a
acreditar los siguientes requisitos, documentacin e informaciones: efectos de que los mismos, aunque se encontraren registrados con anterioridad adecen tal regis-
tro a los parmetros sealados en el decreto 1080 de 2015 y en esta resolucin, sin que este hecho
constituya un nuevo registro ni d lugar al pago de derechos.
1. Solicitud escrita a la Direccin de Cinematografa por el propietario de la sala o por su repre-
sentante legal.
Artculo 38o. Formularios de registro. El registro de pelculas no clasificadas para ser exhibidas
en festivales de cine y el registro de stos constarn en formularios diseados por la Direccin de
2. Nombre de la sala. Cinematografa del Ministerio de Cultura.

3. Ciudad y direccin de ubicacin de la respectiva sala. Artculo 39o. Derechos por registro de festivales. Para obtener el registro de un festival de cine, el
interesado deber consignar a rdenes de la Tesorera General de la Nacin el equivalente a cinco
(5) das de salario mnimo legal vigente, en la cuenta que le indique la Direccin de Cinematografa.
4. Diligenciar el formulario elaborado por la Direccin de Cinematografa en el cual se solicita-
rn informaciones de carcter tcnico sobre la respectiva sala, en especial las relativas a capa-
cidad de asistencia, caractersticas de los equipos de proyeccin, caractersticas de la pantalla, Artculo 72o. Sanciones ley 814 de 2003. Las sanciones establecidas en el artculo 20o de la ley 814
caractersticas de confortabilidad. de 2003 se aplicarn por la Oficina Jurdica del Ministerio de Cultura con criterios de dosimetra
de conformidad con los parmetros del derecho sancionatorio, hasta los mximos establecidos para
cada caso 20.
5. Constancia de pago de los derechos de registro previstos en el artculo 39o de esta resolucin.

En el procedimiento regulado en el artculo 21o de la misma ley, la Oficina Jurdica contar con el
Artculo 35o. Formularios de registro. El registro de salas de exhibicin constar en formularios apoyo de la Direccin de Cinematografa en cuanto al suministro de la informacin correspondien-
diseados por la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura. te.

De conformidad con el artculo 2.10.6.2. del decreto 1080 de 2015, su propietario deber registrar El procedimiento sancionatorio se llevar a cabo en la Oficina Jurdica, cuando medie solicitud de
tambin el cierre de salas. Este registro no da lugar al pago de los derechos aqu establecido. la Direccin de Cinematografa, sin perjuicio de la solicitud de parte u oficiosidad de la que trata el
referido artculo.

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Sanciones por incumplimiento en la cuota de pantalla, omisin en el suministro de informacin al SIREC y ausencia de
registros de salas.

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Artculo 73o. Sanciones ley 1185 de 2008. Los exhibidores infractores a lo dispuesto en los artculos h. Expedir la autorizacin para rodar pelculas extranjeras en Colombia.
22o y 23o de la ley 1185 de 2008, descritos en esta resolucin, estn sujetos a las sanciones estableci-
das en el artculo 24o de la ley 1185 de 2008, consistentes en multas de treinta (30) a cincuenta (50)
salarios mnimos legales mensuales vigentes. i. Expedir las certificaciones o acreditaciones oficiales establecidas en tratados o acuerdos
internacionales en cinematografa celebrados por Colombia.

En caso de reincidencia estarn sujetos al cierre temporal de la sala por un trmino hasta de seis
(6) meses. Igualmente, podrn suspenderse las exhibiciones que violen lo dispuesto en los citados 2. En el jefe de la oficina jurdica.
artculos, segn lo seala la referida ley.

a. Aplicar las sanciones de que trata el artculo 20o de la ley 814 de 2003, siguiendo el pro-
Las sanciones a las que se refiere este artculo son de competencia de los alcaldes municipales o cedimiento fijado en el artculo 21o de la misma ley.
distritales, con el concepto previo favorable del Ministerio de Cultura21.

Pargrafo. Las funciones delegadas en este artculo sern ejercidas de conformidad con los requi-
Artculo 74o. Otras sanciones. La sala de cine que exhiba obras cinematogrficas sin clasificacin sitos y formalidades previstas en esta resolucin, y en consonancia con los marcos regulatorios
por parte del Comit de Clasificacin de Pelculas o, en su caso, sin el registro ante la Direccin de que respecto de cada una de las actividades objeto de la delegacin prevn las normas vigentes, en
Cinematografa del Ministerio de Cultura otorgado con la antelacin sealada en este captulo, ser especial, la ley 814 de 2003, el decreto ley 1746 de 2003, y el decreto 1080 de 2015.
objeto de las sanciones sealadas en el artculo 73o de esta resolucin.

Del mismo modo, las funciones delegadas en esta resolucin se entienden sin perjuicio de las que
Es facultad de los festivales de cine optar por el registro de que trata este captulo, siempre que el estuvieran delegadas en otros actos administrativos, ni asignadas directamente a dichos funciona-
mismo se efecte con la antelacin aqu prevista, o por clasificar la obra cinematogrfica siguiendo rios o dependencias por la ley o decreto reglamentario.
para ello los procedimientos de clasificacin.

Artculo 76o. Formularios. Para los efectos previstos en esta resolucin, la Direccin de Cinema-
Artculo 75o. Delegacin de funciones. Se delegan las siguientes funciones: tografa podr elaborar formularios de obligatorio diligenciamiento y solicitar acreditaciones o
documentos que sean necesarios, sin perjuicio de los requisitos anexos a esta resolucin.

1. En el Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura:


Pargrafo. Todos los documentos presentados para los efectos de esta resolucin deben serlo en
idioma castellano. En caso de que el original se encuentre en un idioma diferente debe venir debi-
a. Reconocer o certificar el carcter de producto nacional de la obra cinematogrfica. damente traducido, entendindose que prima en caso de duda el documento en castellano.

b. Resolver los recursos de apelacin que se presenten contra la clasificacin de las obras .......
cinematogrficas.

c. Llevar el registro de los productores, distribuidores y exhibidores de obras cinemato-


grficas.

d. Llevar el registro de las salas de exhibicin que operen en el pas.

e. Llevar cualquier otro registro de agentes y actividades de la actividad cinematogrfica


en Colombia.

f. Mantener el Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico de que trata (SIC) -SI-


REC- previsto en la ley 814 de 2003.

g. Registrar las pelculas no clasificadas que pretendan exhibirse en festivales y efectuar


el registro de stos.

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Estas son sanciones en casos de incumplimiento de las obligaciones a cargo de los exhibidores en materia de clasificacin
de pelculas.

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