Resenha

Fundamentos e efetividade de
Direitos Humanos em Amrica
Latina

Getlio Raimundo de Lima1

Resenha: GALLARDO, Helio. Teoria crtica: matriz e possibilidade de

direitos humanos.Traduo Patrcia Fernandes, 1. Edio. So Paulo:
Ed. Unesp, 2014. 395 p.

A obra do professor chileno Helio Gallardo, Teoria crtica:

matriz e possibilidade de direitos humanos, resultado de discusses
que foram geradas, especialmente, em sesses de trabalho dos pro-
gramas universitrios sobre Direitos Fundamentais e Desenvolvimen-
to, ministradas em diversas universidades, tanto da Europa como da
Amrica latina.
Tem como contexto a realidade latino-americana e seus diversos sujeitos, situa-
dos historicamente em determinadas condies sociais, bem como, formas de apropria-
o e de reproduo de suas existncias.
A existncia de milhes de pessoas na Amrica latina, que vivem em situao de
pobreza, passando fome, sem habitao e sem meios para garantir sua sade, traduz
uma injustia e constitui uma ofensa dignidade pessoal e um desrespeito pelos di-
reitos humanos, e tudo isto dentro dos atuais Estados democrticos. Neste contexto, o
tratamento formalmente igual a sujeitos que se encontram em situaes de colossal de-
sigualdade socioeconmica e educacional, implica institucionalizar a injustia social. No
entanto, essas violaes humanitrias, como a pobreza e o preconceito de gnero, no
tm sido culturalmente reconhecidas como atentados contra a humanidade.
Na seo III, do livro em questo, Gallardo faz uma explicao sobre a nova ordem
internacional, direitos humanos e Estado de direito na Amrica latina, e como difcil

1 Doutor em Educao. Professor da Rede Estadual de Ensino e militante dos Direitos Humanos. miostilima@gmail.
com

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a prtica efetiva de direitos humanos nesta nova ordem, entendida como totalidade
adequadamente concertada, um sistema objetivo, que possui uma lgica de imprio
e dominao, que deriva de relaes necessrias entre as coisas, relaes objetivas, que
supem um hierarquia natural. Apresenta a si mesma como sistema de dominao e
imprio legtimos, no potencializa nem permite direitos humanos.
Os Estados latino-americanos, na perspectiva de Gallardo, nunca foram da cida-
dania, mas historicamente tem se mantido como um aparato patrimonial e clientelista.
Por isso, ineficaz em relao aos requerimentos da ordem jurdica, como, por exemplo,
o do acesso aos tribunais ou s necessidades que o padro econmico deve resolver,
como emprego, crescimento, desenvolvimento (p. 96).
O que um Estado patrimonial e clientelista para Gallardo? O primeiro um Es-
tado que serve para aumentar a riqueza de quem o controla, direta ou indiretamente,
ao mesmo tempo, constitui e sanciona uma ordem que produz pobreza e discrimina-
o social e cultural. J o segundo, transforma as eleies e a administrao do aparato
estatal em um negcio, e precrio do ponto de vista da cidadania, a prtica histrica
das minorias dominantes e governamentais de transferirem a soberania a empresas
estrangeiras e organismos internacionais, para os quais os interesses dos cidados lati-
no-americanos no importam, muito menos suas necessidades humanas (p. 96).
Gallardo disserta sobre essas formas de Estado, as manipulaes e a ciso entre te-
oria e prtica ao longo da histria da Amrica latina, como: a) violou sistematicamente de
todas s geraes de Direitos Humanos; b) a ostensiva manipulao de direitos humanos
com finalidades particulares, partidrias, estatais, governamentais, eclesiais, miditicas
etc. c) ciso articulada entre o que se diz e o que se faz no campo de direitos humanos, e
entre os direitos polticos e os econmico-sociais, culturais e ambientais.
Comenta Gallardo, que a maioria ou segmentos sociais especficos da Amrica lati-
na foram subjugados pelas formas modernas de organizao social, que negou seus sis-
temas jurdicos, econmico-social e poltico-cultural, cujas consequncias corroboraram
para sua misria ou pobreza. Esta misria e pobreza so engendradas por instituies e
lgica do modo de um sistema, so produtos da prtica humana, nacionais e internacio-
nais. No so fatalidades, mas de aes, omisses polticas e projetos econmicos. No
entanto, esse processo de produo social de pessoas subnutridas e miserveis no
caracterizado como um crime.
Um dos elementos que tem que mudar na Amrica Latina, o carter do Estado,
ou a qualidade deste. Que passa tambm pelo processo de internalizao e interao das
demandas sociais, dos cidados, identidades sociais e cvicas nos circuitos judiciais, para
atender positivamente s exigncias de Direitos Humanos.
As polticas dos governos nacionais criam um processo de internacionalizao do
Estado, cujo objetivo converter o Estado em uma agncia para ajustar as polticas eco-
nmicas s exigncias de economia global. O Estado se torna a correia de transmisso
destas exigncias para a economia nacional. Em razo deste fato, o poder no interior de
um governo tem ficado concentrado nos ministrios da fazenda e nos bancos centrais
que esto em contato mais direto com a economia global. Os rgos mais identificados
com a economia nacional, como ministrio da indstria, do trabalho, da assistncia, etc.,
se tornam subordinados. Da que, se um governo quer fazer boa poltica social, deve
fazer antes uma boa poltica econmica e internacional para o mercado.

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A globalizao capitalista invade e modifica os aspectos polticos, econmicos,

sociais, ambientais e culturais dos pases. A complexidade do processo de globalizao
produz implicaes capilares. O modo de produo e consumo levam ao aquecimento
global, a devastao das florestas e a poluio. O desemprego e a degradao ambiental,
por exemplo, so os impactos econmico, social e ecolgico mais gritantes da glo-
balizao. O desemprego provocado pela exigncia de reduzir custos e potencializar a
produtividade, imposta pela competitividade acirrada do novo mercado global, ou seja,
as empresas precisam cortar custos, aumentar seus ndices de automao.
Na Amrica Latina, o neoliberalismo significa levar ao extremo nossa forma social,
isto , a polarizao da sociedade entre a carncia e o privilgio, a excluso econmica e
sociopoltica das camadas populares; e, sob os efeitos do desemprego, a desorganizao
e a despolitizao da sociedade, a fragilizao dos movimentos sociais e populares. Au-
menta-se assim o bloqueio construo da cidadania como criao e garantia de direitos
e defesa dos direitos humanos.
O Estado j no est mais protegido pelo manto do interesse geral; um agre-
gado de agncias especializadas em gerenciar supostos interesses pblicos. Sua legiti-
midade passa a depender menos da fidelidade vontade geral popular do que de sua
capacidade de mobilizar de forma til os saberes especializados.2 Os atores privados se
apresentam como portadores e gestores dos interesses pblicos.
Os trabalhos, reunidos no texto do prof. Gallardo, tm dimenses diversas e dife-
rentes mbitos de informao. Cada discusso ao longo do texto possui autonomia pr-
pria, porm, em seu conjunto expe o universo do discurso do autor, de forma coloquial
e direta.
Helio Gallardo afirma na introduo que a inspirao para este trabalho decorreu,
em grande medida, da preocupao em relao ao abismo que separa o discurso dos di-
reitos humanos de sua efetivao prtica nas sociedades modernas, o que se diz e o que
se faz, nessa zona abissal que urge uma reflexo sobre o fundamento desses direitos,
inquirir sobre sua matriz, formao social e possibilidades.
O nclito professor, parte do pressuposto que direitos humanos esto no campo
do fenmeno poltico e que radicam na sociedade humana; para isto preciso traar seu
fundamento scio-histrico, integrador e, no mesmo movimento, estimar sua universa-
lidade como projeto, irradiao e processo (p. 11). Esses direitos no podem ser aprecia-
dos como inatos ou naturais, prprios da espcie, de cada indivduo e nem justificados
pela dignidade inerente condio humana.
Direitos humanos como fenmeno poltico um processo de construo por dife-
rentes prticas, relaes sociais, culturais e espirituais. Todavia, esse processo pode sofrer
violaes, ser revertido e anulado por prticas de poder legais ou ilegais e por aes
institucionalizadas ou percebidas como ilegtimas. Tais aes so realizadas por setores
significativos da populao que, em ltimo caso carecem da capacidade organizada para
repelir e castigar essas transgresses.

2 Cf. GUHENNO, Jean-Marie. O futuro da liberdade: a democracia no mundo globalizado. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, 2003. p. 54.

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Para o autor em tela, numa perspectiva scio-histrica, o fundamento de direitos

humanos deriva das lutas das diversas sociedades civis emergentes modernas, e da ca-
pacidade dessas lutas de conseguir a judicializao de suas demandas e a incorporao
de sua sensibilidade especfica ou peculiar na cultura dominante e na cotidianidade que
se segue dela e potencializa sua reproduo.
O processo de produo de Direitos Humanos sempre feito em relao a uma
antropologia. A concepo scio-histrica se sustenta no pressuposto que o ser humano
resultado de sua experincia social, de sua histria, com potencial de individuao, ou
seja, a sua autoproduo em determinadas condies. Em esse contexto, os seres huma-
nos, podem desenvolver comportamentos ou aes que produzem ou no humanidade.
Gallardo no busca a fundamentao dos direitos humanos em uma ideologia
ou filosofia, mas em uma matriz scio-histrica. A matriz um escopo de um molde
aberto. Um modo de produo uma matriz. A formao socioeconmica que articula
hierarquizadamente vrios modos de produo pode ser considerada uma matriz. a
partir desta matriz que instituies, discursos e pensamentos se forjam. As condies
da sua base scio-histrica possibilita sua expanso ou reverso. Para isto necessria
plataformas poltica e cultural, no s poltica e jurdica.
A cultura de Direitos Humanos constitui-se em uma sensibilidade, que penetra a
vida diria e se torna parte da identidade da subjetividade / autoproduo de pessoas.
E tambm uma possibilidade de crtica das formaes sociais atuais, particularmente na
Amrica Latina. Estas formaes sociais esto bem abaixo de suas possibilidades.
A gestao de sensibilidade, a partir de uma concepo scio-histrica, sobre os
direitos humanos, ganha legitimidade com as lutas sociais, como um meio potencial de
transferncia de um thos sociocultural de Direitos Humanos. Desta sua perspectiva, es-
ses direitos so variveis, mutveis e no universais; so forjados nos processos de lutas
por direitos econmico-sociais e culturais; bem como nas reivindicaes pela humani-
dade de mulheres, crianas, jovens, idosos, minorias sexuais e grupos vulnerveis; nas
reivindicaes por autonomia dos povos colonizados e neocolonizados e suas culturas;
na mobilizao contra os mitos do progresso e do desenvolvimento capitalistas denun-
ciados pelo ecologismo radical.
A cultura de direitos humanos s se mantm pelo esforo poltico permanente,
por meio de processos de conquistas e consolidao de diferentes espaos de lutas pela
dignidade humana, uma vez que no podem ser derivados de nenhuma condio inata
ou da inrcia das instituies. Essa cultura exige ultrapassar at o Estado como um con-
junto de cidados com fronteiras.
Gallardo considera que, modernamente, direitos humanos e produo de huma-
nidade passam por outro lugar. So construdos nas mobilizaes e nos movimentos
sociais, mediadores da formao de novos sentimentos, conceitos e imaginaes resul-
tantes da vivncia social, de experincias ou situaes de contraste, no marco da moder-
nidade capitalista do subdesenvolvimento, no caso da Amrica Latina. Nesse continente
os direitos humanos so construdos nas lutas por terra e moradia, contra os endivida-
mentos e empobrecimentos, por cidadania efetiva, contra o genocdio e o terror de Esta-
do, pelo reconhecimento da diversidade humana das mulheres, jovens e idosos, por uma
espiritualidade sem dolos, por reconhecimento e acompanhamento cultural, contra o
racismo e o etnocdio, contra o menosprezo cultural, e pelas instituies que potencia-

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lizam condies para a existncia humana de todos. Tais lutas tm como referncia a
oposio, que pode ser antagnica, entre autoridade e autonomia.
Gallardo afirma que direitos humanos devem ser compreendidos como interiori-
dade de uma sensibilidade que questiona e recusa qualquer autoridade estrutural que
alegue fundamentos naturais, e reivindica diante dela autonomia e responsabilidade (p.
13). Eles fazem parte da espiritualidade cultural aberta pelas formaes sociais moder-
nas. Os direitos humanos constituem uma possibilidade ou promessa irrealizada, j que
proibida, por essas sociedades.
O texto faz uma critica a autoridade estrutural, de gestao sagrada ou pblica,
que pretende naturalizar as lgicas e instituies humanas, utilizando-se de valores, da
compreenso de direitos bsicos e de produo da humanidade. So critrios que acar-
retam o esquecimento, o deslocamento e a subordinao.
Ao longo das discusses do texto, o autor apresenta as dificuldades e impossibili-
dades que as diversas orientaes do direito natural, do juspositivismo e do politicismo
garantista possuem para compreender o fundamento social e, com ele, o efetivo alcance
humanizador das reivindicaes por direitos fundamentais feitas pelos sujeitos do outro
lugar. As formas de ser das tradies filosficas partidria, bem como os problemas
filosficos tm seu alcance poltico, em relao ao poder social e sua legitimidade.
Direitos humanos so configuraes polticas orientadas para relaes sociais de
uma determinada sociedade, desta forma, eles expressam uma vontade organizada,
um ideal de limites e um campo de atuao, tendo como referncia o ser humano. O
direito uma forma de produo de regulaes conscientes de diversas formas de socia-
lidade. o ato de ordenar juridicamente as relaes sociais.
Gallardo pretende com o texto contribuir com a configurao de um movimento
social de direitos humanos na Amrica Latina. Que esse movimento colabore no pro-
cesso de lutas populares e favorea para ampliar a capacidade de nossas esquerdas de
assumir novas formas de responsabilidade poltica.

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