Presentacin de un informe que incluya de manera cronolgica los aspectos

ms significativos de la educacin en la Repblica Dominicana durante la

Tercera Repblica (1924-1965)

Tomar en cuentas los tpicos especificados en el contenido del tema VII.

- Situacin Educativa en la Era de Trujillo

La educacin en la Era de Trujillo se caracteriz por tener una cobertura muy limitada, lo
que se evidencia en el hecho de que el analfabetismo alcanz el 70%.

Aunque en las escasas escuelas imperaba el orden y la disciplina, protagonistas de la

poca lo atribuyen al terror y la represin de la dictadura.

El historiador Roberto Cass y el profesor universitario Jess de la Rosa coinciden en

sealar que durante los 31 aos del rgimen de Trujillo haba una educacin de nivel,
pero para una porcin muy reducida de la poblacin.

Destacan que a final de la Era de Trujillo haba en el pas unos 3,000 estudiantes
universitarios, y slo cursaban carreras tradicionales como derecho, farmacia, medicina e
ingeniera.

Segn de la Rosa, en trminos educativos la Era de Trujillo fue un desastre. Dijo que la
cobertura en la educacin bsica era muy limitada, ya que pocos dominicanos tenan la
oportunidad de asistir a la escuela, lo que provoc que el analfabetismo llegara a niveles
alarmantes, pasaba de 70%.

De la Rosa record que las pocas escuelas que funcionaban en el pas estaban
localizadas en zonas urbanas, cuando la mayora del pueblo dominicano resida en el
campo.

Los llamados palacios escolares no eran tantos, de esa poca se recuerda el liceo
secundario Juan Pablo Duarte y el Instituto Salom Urea, exclusivo para hembras, que la
educacin se divida; los hombres en una escuela y las estudiantes en otra.

A nivel privado la educacin era muy escasa, se limitaba a dos o tres colegios en la
capital, uno en La Vega y otro en Salcedo.

Fue durante la dcada de los 50 que se inici la distribucin del desayuno escolar en las
escuelas pblicas, y pese a que nunca se presentaron dificultades entre los estudiantes,
De la Rosa asegura que no es que no se presentaran, sino que ningn peridico poda
informarlo, en vista de que las empresas suplidoras eran propiedad de Rafael Leonidas
Trujillo.

Cass considera que actualmente hay un aparato educativo muy superior en trminos de
cantidad, pero muy deficiente.
 La educacin dominicana es un desastre. Esta educacin falla en todo, pero
principalmente por la incapacidad de situar las condiciones para que el ejercicio de una
ciudadana libre y responsable. Eso es vital, y se tiene que ensear en los hogares y en
las escuelas desde la niez, insisti el historiador.

Ley Orgnica de Educacin

En 1951 se crea la Ley Orgnica de Educacin, una de las leyes ms trascendentales

para la familia y la niez, la cual hizo obligatoria la educacin primaria.

Mediante esta legislacin se sustituy la Ley General de Estudios nmero 418 de 1932 y
se organiz el sistema escolar en sus diversos niveles: pre-escolar, primario, intermedio,
secundario tcnico vocacional, e hizo gratuita toda la educacin, exceptuando la
universitaria.

La obligatoriedad de la educacin primaria exigi una gran responsabilidad de los padres

de familia, quienes se vieron envueltos muchas veces en problemas legales cuando su
hijo o hija no asista a la escuela. Un nio deambulante con edad comprendida entre 7 y
14 aos, haca pasible a su padre de una prisin correccional y el pago de un multa.

Esta ley tambin organiz las normas de funcionamiento del personal, el sistema de
evaluacin de los estudiantes y su promocin, adems de que estableci el desayuno, la
ropa escolar y la Sociedad de Padres y Amigos de la Escuela.

EL TESTIMONIO DE LA MAESTRA EVANGELINA

De acuerdo a Evangelina Santos Moreno de Bergs, con 69 aos de experiencia como

maestra y tcnica del rea educativa, la generacin de 1930 a 1961 fue una generacin
atrapada porque tena limitaciones enormes.

Los lpices decan Era de Trujillo y haba que tener un cuadro del tirano en casa,
recuerda Evangelina con tristeza. El salario por una tanda eran RD$25 y RD$40 en el
sexto curso porque se trabajan a en dos tandas, al igual que el bachillerato.

Cuando Trujillo inici su rgimen tena siete aos de edad, inici el magisterio en la
escuela Eugenio Mara de Hostos, y fue maestra de las ministras de Educacin y
Educacin Superior, Josefina Pimentel y Ligia Amada Melo, respectivamente; as como de
la ex secretaria de Educacin y ministra de la Mujer, Alejandrina Germn, entre otras
educadoras.
 El maestro de esa poca estaba sometido y limitado en su libertad, dijo, tras destacar
que durante la dictadura en las escuelas haba cierta organizacin, pero de miedo, de
terror, no por voluntad propia.

- Avances educativos en la poca actual, (especifica 5 logros y 5 debilidades

del Sistema Educativo actualmente).

Avances educativos en la poca actual

1. Cobertura Escolar

El sistema educativo dominicano ha tenido avances notables. Segn estudio de Urquiola

M. Caldern V., Manzanas y Naranjas: Matrcula y escolaridad en Pases de Amrica
Latina y el Caribe. BID-2005; entre las Naciones Latinoamericanas, Repblica
Dominicana, tiene la mayor cobertura escolar para la poblacin entre 6 y 18 aos de edad
con un 91%. En los ltimos aos el pas ha alcanzado un 98% de asistencia escolar en el
rango de 6-13 aos de edad. De igual modo, al alcanzar los 18 aos de edad, un joven
dominicano ha estado inscrito en la escuela un promedio de 11.8 aos, una cifra que slo
es supera-da en Amrica Latina por Argentina y Chile, con 12.1 aos de escolaridad.

Durante el ao escolar 2003-2004, la cobertura del Nivel Inicial (nias y nios de cinco
aos) alcanz el 75.5%, mientras que en Amrica Latina y el Caribe, para el ao 2007, la
cobertura neta para nios y nias de la misma edad alcanza el 67.3% . Para el ao
escolar 2006-2007 en nuestro pas se alcanza la cobertura total de nios y nias de cinco
aos inscritos en los Centros Educativos.

La cobertura neta del Nivel Bsico (6 a 13 aos), al 2004 alcanza 91.7% y al 2007 es de
94.9%. Cobertura bruta alcanza al 2004 107.5% y al 2007 es de 114.2%.

La cobertura neta del Nivel Medio alcanza al 2004 el 36.5%, y al 2007 es de 47.5%. La
cobertura bruta para el ao 2004 alcanza 61.8% y al 2007 es de 74.4%.

Segn datos de la Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL),

registrados en el estudio Desercin escolar, un obstculo para el logro de los Objetivos
de Desarrollo para el Milenio. Realizado en 1999, las tasas de desercin en Argentina,
Chile y Panam fueron de 8.2 para el nivel bsico y 11.2 para el nivel medio. Para El
Salvador, Guatemala y Nicaragua fue de 11.9 para el nivel bsico y 11.1 para el nivel
medio. Para Brasil, Colombia y Per fue de 16.1 para el nivel bsico y 11.5 para el nivel
medio. Mxico, Bolivia y Honduras obtuvieron un 30.7 en el nivel bsico y 31.2 en el nivel
medio. Para los cuatro grupos de pases sealados la tasa de desercin global fue de
20.7, 34.7, 42.1 y 67.1, respectivamente. Para la Repblica Dominicana, dicho estudio
seala que la desercin a nivel bsico en el seg-mento urbano es de 4% y de 2% a nivel
rural. La tasa global de desercin fue de 19% en el segmento urbano, slo por encima de
Per, Chile y Bolivia. A nivel rural fue la ms baja de Amrica Latina con 28%. En el ao
lectivo 2000-2001 la desercin para el nivel bsico y medio fue de 6.90% y de 11.20%,
 respectiva-mente; ya en el perodo 2005-2006 se ubicaba en un 6.40% para el nivel
bsico y 8.80% para el nivel medio.

En el caso de la educacin rural, en donde los pro-blemas de equidad son ms complejos,

para el rango entre 6 y 18 aos, el pas tiene el nivel de cobertura ms alto de Amrica
Latina.

El incremento de la cobertura se ha dado en medio de grandes limitaciones; en los ltimos

36 aos el pas ha tenido el ms rpido crecimiento de Amrica Latina, pero su gasto en
educacin ha sido menos de la mitad del gasto regional y menos de la tercera parte del
gasto en educacin entre los pases insulares del Caribe. Desde 1970 el gasto anual en
educacin en la Repblica Dominicana no ha superado el 3% del PIB.

La participacin del sector privado que vena creciendo siste-mticamente en los aos
setenta, logrando aproximadamente el 25 % de la poblacin estudiantil en 1995, comienza
a declinar hasta un 19% en el 2003. Al 2007 esta participacin estaba situada en el orden
del 21.41%.

Desde mediados de los aos ochenta, cuando se comenzaron a realizar evaluaciones, el

problema de la calidad del sistema se ha hecho patente. Al terminar la Educacin Media
General, muchos jvenes slo alcanzan la formacin de 6to. Grado del Nivel Bsico.

Los ndices de eficiencia del sistema mejoraron notable-mente durante los noventa y se
estabilizan en la presen-te dcada. Sin embargo, todava existe una diferencia importante
entre el nmero de aos de inscripcin en la escuela y los aos de escolaridad, la cual se
expli-ca por los ndices de repitencia y abandono que caracterizan el sistema. Esos
ndices de repitencia y abandono conducen a altas tasas de sobre-edad y bajas tasas de
graduacin. En la actualidad se estn aplicando estrategias especficas para superar tal
situacin.

No obstante, la Repblica Dominicana ocupa un lugar importante respecto a los dems

pases de Amrica Latina en cobertura, desercin, sobre edad y repitencia, entre otros
indicadores de eficiencia interna. Son notorios los avances del pas en relacin al nmero
de aos de escolaridad promedio de la poblacin dominicana. El nmero de aos de
escolaridad promedio de la poblacin mayor de 15 aos es de 8 aos, segn la Encuesta
Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT), abril 2000-octubre 2006 Banco Central de la
Repblica Dominicana casi duplicando el nmero de aos de escolaridad en apenas una
dcada.

2. Tanda Escolar

Un problema histrico es que el sistema no tiene suficiente espacio para atender la

poblacin estudiantil que accede a la educacin pblica. La falta de aulas obliga a:
 Sobre poblar las secciones de clase La organizacin de tres tandas en una misma
escuela Proliferacin de escuelas privadas ubicadas en barrios marginados.

3. Calendario y horario dentro de un ambiente escolar

El horario escolar es corto, lo cual limita las oportunidades de aprendizaje y aumenta las
condiciones de riesgos de la mayora de nios y nias durante una buena parte del da.

Esa situacin se explica por:

La indisciplina dentro del sistema, la cual propicia la prdida de horas y das de clases.

La falta de aulas obliga a cortar el horario para usar-las en dos y tres tandas, a fin de
atender la creciente poblacin estudiantil, lo que condiciona a su vez el tipo de
contratacin de los docentes.

El Currculo Oficial establece 1,080 horas de clases para el Nivel Inicial y Bsico, 1,250
para la Educacin Media General, y 1,400 para la Modalidad Tcnico Profesional.

La reivindicacin del calendario y el horario escolar exige un aumento sistemtico y

gradual del financiamiento que permi-ta la construccin y rehabilitacin masiva de
escuelas, una nueva forma de contratacin de los maestros y maestras, y el rescate de la
disciplina escolar que respete el horario oficial.

4. Textos Escolares

En los ltimos aos la SEE ha venido ejecutando un exitoso programa de textos escolares
que ha contribuido con el desarrollo curricular en el aula. Los libros son enviados a los
Distritos Escolares y stos los distribuyen entre las escuelas. Mejorar la logstica de
entrega y el uso apropiado en el aula, aumentara su impacto sobre la calidad de la
educacin.

5. Formacin de recursos humanos de calidad

La disponibilidad y calidad de los recursos humanos es un elemento fundamental para el

desarrollo del pas. A partir del 1992, se inicia el fortalecimiento en la formacin de los
recursos humanos del sector educativo. En el 2007 ms de la mitad del personal docente
de la SEE tiene una licenciatura o grado superior. Sin embargo, la calidad del profesional
de educacin que est egresando de la universidad no parece haber mejorado
sustancialmen-te; muchos de los docentes y directores que ya obtuvieron sus
licenciaturas no estn adecuadamente preparados para ges-tionar institucional y
pedaggicamente una escuela.
 El sector educativo tiene que exigir mayores requisitos para el ingreso a los estudios de
educacin; disponer de currculo y siste-ma de evaluacin ms exigentes y pertinentes al
requerimiento-tos de la SEE y al mercado local e internacional.

Actualmente el salario del sector educativo compite con los salarios de otros organismos
del gobierno y del sector privado. No obstante, su mejora no ha impactado
suficientemente en la calidad de la educacin.

El sector requiere de una poltica de formacin docente que regule todo el proceso: el
ingreso, permanencia, pro-mocin y retiro en condiciones dignas del docente.

6. Tecnologa en la Educacin

En los ltimos diez aos se han realizado grandes esfuerzos por insertar las tecnologas
de la informacin y de la comunicacin en el sistema de la educacin general.

En ese sentido, se han instalado laboratorios en los centros, se han creado programas
especiales para que los profesores adquieran computadoras y se han lle-vado a cabo
programas de formacin para que los docentes aprendan a usar las TIC en el desarrollo
del currculo. Se requieren esfuerzos en el rea de formacin docente y ms recursos
para dotar a los estudiantes de un mayor nme-ro de horas de acceso a las tecnologas
aplicadas.

7. La escuela como el centro del sistema y su reorganizacin global

El Centro Educativo es la unidad donde se produce el servicio educativo. Actualmente no

dispone de los recursos necesarios, la autonoma administrativa y la organizacin que le
permita cumplir de manera eficiente con sus funciones.

El pas ha estado en un proceso de urbanizacin significativo con diversas implicaciones

sobre la escuela. Muchos grupos rurales se han ido concentrando en determinadas
demar-caciones territoriales. Como consecuencia de este proce-so existen grandes
poblaciones estudiantiles atendidas en tres tandas, en un plantel diseado para atender
una tanda, lo que plantea un problema acadmico y social que no se puede ignorar.

La organizacin de diversos Centros Educativos con diferentes direcciones en un mismo

plantel, com-pitiendo por espacio y recursos limitados, genera mltiples conflictos.

Se propone integrar la administracin de los Centros Educativos pequeos dispersos, en

otros centros gran-des y unificar la administracin de los centros que fun-cionan en un
mismo plantel.

8. Financiamiento de la educacin

El Plan Decenal 1992-2002 coincide con una reforma tributaria que elev la presin del 10
al 16 % del PIB en diez aos, con un incremento de la presin tributaria de 6% result
 relativamente fcil incrementar el gasto en educacin en 2% del PIB sin nece-sidad de
una reestructuracin radical del gasto.

De haber continuado la tendencia observada entre el 1992 y el 2002 y haber mantenido el

16% del gasto pblico en educa-cin, se hubiese superado ampliamente el 3% del PIB.

El desarrollo de este Plan para lograr los objetivos y metas previstos requiere una
inversin sostenida y comprometida por parte del Estado, que alcance en el ao 2012 el
4.09% del PIB o el 20.46% del gasto pblico total (el que fuere mayor de los dos),
superando lo estipulado en el Art. 197 de la Ley General de Educacin.

Al 20018 la inversin en educacin alcanzar el 6.82% del PIB o el 34.10% del gasto
pblico total, logrando el promedio de la regin de los pases de ingreso medio alto.

Plan Decenal 2008-2018

La elaboracin del Plan Decenal 2008-2018 tom como punto de partida los valiosos
insumos de las con-sultas del Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin
Dominicana, en cinco reas especficas: Calidad de la Educacin, Currculo, Planificacin,
Modernizacin y Servicios Docentes y Estudiantiles, as como la declaracin final del
Congreso Nacional de dicho Foro. Estos aportes estn publicados en otros documentos.

Las experiencias histricas van demostrando que es posible introducir cambios

sustanciales en el sistema educativo. Con el fin de construir respuestas para superar los
problemas hist-ricos y emergentes de la educacin dominicana se han esta-blecido diez
polticas educativas, que tienen el carcter de polticas de Estado, las cuales se
operacionalizan a travs de objetivos estratgicos con resultados que se alcanzarn a
travs de medidas y acciones especficas en el corto, mediano y largo plazos del Plan
Decenal 2008-2018.

Las Polticas Educativas son las grandes orientaciones pedaggicas, institucionales y

estratgicas dirigidas al logro de una educacin con calidad y equidad en beneficio de las
personas de todas las situaciones y condiciones de la sociedad dominicana. Estas
Polticas responden a las necesidades de hoy y a los intereses estratgicos de la
sociedad domini-cana con visin de futuro, que posibilitarn encarar los desafos
culturales, sociales, econmicos y polticos de la Repblica Dominicana en el Siglo XXI.
Estos desafos deman-dan de igual modo de una revisin a la Ley General de Educacin
6697 con la participacin de todos los sectores de la sociedad, a los fines de hacerla con-
gruente con los cambios que se vienen operando en el mbito local y la comunidad
internacional.

Los Objetivos Estratgicos son los logros globales vinculados a cada una de las Polticas
Educativas; los Resultados son los logros intermedios de cada Objetivo Estratgico y que
posibili-tan la obtencin del logro global, mientras que las Medidas y Acciones de cada
resultado estn dimensionadas para su apli-cacin en el corto plazo (2009); en el mediano
plazo (2012) y en el largo plazo (2018).

(Especifica 5 logros y 5 debilidades del Sistema Educativo actualmente).

5 LOGROS
1-La reivindicacin del calendario y el
horario escolar exige un aumento
sistemtico y gradual del financiamiento
que permi-ta la construccin y
rehabilitacin masiva de escuela.
2-Una nueva forma de contratacin de los
maestros y maestras.
3-El rescate de la disciplina escolar que
respete el horario oficial.
4-Los ndices de eficiencia del sistema
mejoraron notable-mente durante los
noventa.
5-Actualmente el salario del sector
educativo compite con los salarios de otros
organismos del gobierno y del sector
privado.
5 DEBILIDADES
1-El horario escolar es corto, lo cual limita
las oportunidades de aprendizaje y
aumenta las condiciones de riesgos de la
mayora de nios y nias durante una
buena parte del da.
2-La indisciplina dentro del sistema, la cual
propicia la prdida de horas y das de
clases.
3-La falta de aulas obliga a cortar el horario
4-Un problema histrico es que el sistema
no tiene suficiente espacio para atender la
poblacin estudiantil
5-Proliferacin de escuelas privadas
ubicadas en barrios marginados.