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MANUAL CANTABRIA

Procedimiento y criterios de actuacin de los programas de


intervencin familiar de los Equipos Territoriales de Infancia y
Familia

Enero, 2008

1
Ignacia Arruabarrena
Nuria Alday
Asociacin Dartington-i
para el Estudio y la Formacin en Proteccin Infantil

D. Legal:
Enero, 2008
400 ejemplares (13,72/ejemplar)
Edita: Direccin General de Polticas Sociales
www.serviciossocialescantabria.org dgpoliticassociales.es
Diseo y maquetacin: (www.tanaalta.com)

2
El objetivo de los Servicios de Proteccin Infantil es asegurar el bienestar de los nios, nias y adolescentes
y la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Estos servicios sustentan su intervencin en la premisa bsica
de la importancia que la familia y los vnculos afectivos que en ella se forman tienen para el adecuado
desarrollo infantil.

Partiendo de dicho principio, la finalidad de la intervencin de los Servicios de Proteccin Infantil debe ser
la de garantizar al nio, nia o adolescente su bienestar en una familia adecuada y siempre priorizando
la suya propia. As, los programas de tratamiento familiar orientados a la rehabilitacin parental son la
opcin preferente para la atencin a todas las familias, nios, nias y adolescentes en los que se haya
detectado una situacin de riesgo de desproteccin o de desproteccin. Slo cuando se haya demostrado la
imposibilidad de rehabilitacin de los padres, tutores o guardadores (tras la constatacin de la ausencia de
implicacin en el tratamiento o de la falta de resultados mnimos necesarios para garantizar la cobertura de
las necesidades bsicas del nio, nia o adolescente en su familia) se determinar otra lnea intervencin
diferente a la rehabilitacin familiar.

En este documento se describen los criterios de actuacin de los Programas de Intervencin Familiar (PIF)
de los Equipos Territoriales de Infancia y Familia de la Comunidad Autnoma de Cantabria, en su doble
funcin de proporcionar apoyo y tratamiento a familias y menores con expediente abierto de proteccin en
el Servicio de Atencin a la Infancia, Adolescencia y Familia (SAIAF) por problemas de desproteccin grave,
as como a menores y familias atendidas en los Servicios Sociales de Atencin Primaria (SSAP) por problemas
de desproteccin moderada.

Si bien las competencias y niveles de intervencin de los SSAP y del SAIAF son diferentes* , las intervenciones de
apoyo y tratamiento a los nios, nias y adolescentes vctimas de desproteccin y sus familias (sus objetivos
especficos, los recursos a poner en marcha, la metodologa de trabajo a utilizar, la temporalizacin de la
intervencin, etc.) no vienen determinadas por el servicio de atencin de referencia, sino por las propias
caractersticas y necesidades de apoyo del caso.

Este documento se ha elaborado para ser utilizado por los profesionales de los Programas de Intervencin
Familiar de los Equipos Territoriales de Infancia y Familia como gua para su intervencin con menores y
familias con problemas de desproteccin infantil.

* Gobierno de Cantabria (2006) Manual Cantabria Vol. 1: Actuaciones en situaciones de desproteccin infantil. Principios Generales.

3
4
INDICE

Cap. 1 pag. 9

FUNCIONES GENERALES Y COMPOSICIN DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIN FAMILIAR

1.1. INSERCIN DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIN FAMILIAR EN LOS EQUIPOS


TERRITORIALES DE INFANCIA Y FAMILIA pag. 11
1.2. FUNCIONES GENERALES DE LOS PIF RESPECTO AL SAIAF Y A LOS SSAP pag. 12
1.3. COMPOSICIN DE LOS PIF pag. 15

Cap. 2 pag. 17

CONSIDERACIONES BSICAS Y PAUTAS GENERALES DE ACTUACIN EN LA INTERVENCIN CON


MENORES Y FAMILIAS

2.1. NECESIDADES BSICAS COMO REFERENTE PRINCIPAL DE LA INTERVENCIN pag. 20


2.2. NIVELES DE INTERVENCIN pag. 21
2.3. MXIMA IMPLICACIN DE LAS FAMILIAS EN LA INTERVENCIN pag. 22
2.4. POTENCIACIN DE LAS CAPACIDADES DE LA FAMILIA pag. 24
2.5. IMPORTANCIA DE LA INTERVENCIN DIRECTA CON LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES pag. 25
2.6. ROL DE APOYO ROL DE CONTROL pag. 27
2.7. IMPORTANCIA DEL TRABAJO EN RED pag. 29
2.8. PRINCIPIOS BSICOS DE LA TOMA DE DECISIONES pag. 30
2.9. SITUACIONES DE URGENCIA pag. 32
2.10. SITUACIONES DE RIESGO PARA LOS PROFESIONALES pag. 36

5
Cap. 3 pag. 39

ORGANIZACIN INTERNA DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIN FAMILIAR

3.1. ASIGNACIN DE RECURSOS pag. 41


3.2. FUNCIONES PROFESIONALES pag. 43
3.2.1. Funciones del trabajador/a social
3.2.2. Funciones del psiclogo/a
3.2.3. Funciones del educador/a familiar
3.2.4. Coordinacin de la intervencin del PIF
3.2.5. Funciones profesionales: cuadro resumen
3.3. DISTRIBUCIN DEL TIEMPO Y HORARIO DE TRABAJO pag. 56
3.4. COORDINACIN INTERNA pag. 58

Cap. 4 pag. 61

TIPOS DE INTERVENCIN EN FUNCIN DE LA FINALIDAD DEL PLAN DE CASO


4.1. EVALUACIN EN INTERVENCIN pag. 63
4.2. GNESIS DE CONCIENCIA DE PROBLEMA Y MOTIVACIN DE CAMBIO EN LOS PADRES pag. 69
4.3. PRESERVACIN FAMILIAR INTERVENCIN EN CRISIS pag. 77
4.4. PRESERVACIN FAMILIAR CAPACITACIN PARENTAL Y REUNIFICACIN FAMILIAR pag. 83
4.5. PRESERVACIN FAMILIAR COMPLEMENTO FAMILIAR pag. 96
4.6. APOYO ESPECFICO AL MENOR pag. 101
4.7. APOYO A LA VIDA INDEPENDIENTE Y APOYO A LA EMANCIPACIN pag. 106
4.8. DESARROLLO DE INTERVENCIONES DE SEGUIMIENTO Y/O CONTROL DE LA
SITUACIN DEL MENOR Y LA FAMILIA pag. 112

Cap. 5 pag. 113

DERIVACIN Y FASES DE LA INTERVENCIN


5.1. DERIVACIN Y PRESENTACIN A LA FAMILIA pag. 115
5.1.1. Casos derivados por SSAP
5.1.2. Casos derivados por SAIAF
5.1.3. Presentacion del PIF a la familia
5.2. FASES DE LA INTERVENCIN pag. 124
5.2.1. Fase de vinculacin - observacin

6
5.2.2. Fase de tratamiento
5.2.3. Fase de desvinculacin
5.3. FINALIZACIN DE LA INTERVENCIN pag. 136

Cap. 6 pag. 137

REGISTRO DE LA INFORMACIN
6.1. INFORMACIN A RECOGER EN EL EXPEDIENTE DE CADA CASO E INFORMES A ELABORAR pag. 139
6.2. INFORMACIN A RECABAR PARA LA EVALUACIN ANUAL DE LA ACTIVIDAD DEL PROGRAMA
Y LA ELABORACIN DE LAS MEMORIAS ANUALES pag. 140
6.3. PROTOCOLOS PARA EL REGISTRO DE LA INFORMACIN pag. 143

7
8
1
FUNCIONES GENERALES
Y COMPOSICIN DE
LOS PROGRAMAS DE
INTERVENCIN FAMILIAR
1.1 / INSERCIN DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIN
FAMILIAR EN LOS EQUIPOS TERRITORIALES DE
INFANCIA Y FAMILIA

Los Programas de Intervencin Familiar (PIF) se insertan, junto a los Equipos


de Evaluacin y Coordinacin de Casos, en los Equipos Territoriales de Infancia
y Familia (ETIF) dependientes del Gobierno de Cantabria:

EQUIPO TERRITORIAL DE INFANCIA Y FAMILIA

EQUIPO DE EVALUACIN Y PROGRAMA DE INTERVENCIN


COORDINACIN DE CASOS FAMILIAR

Psiclogos/as Psiclogos/as
T. Sociales T. Sociales
Educadores/as Ed. Familiares

Evaluacin de casos con


Ejecucin de Planes de Caso
expediente abierto en SAIAF.
de menores con expediente
Coordinacin de la ejecucin
abierto en SAIAF.
de los Planes de Caso de los
Ejecucin de Planes de Caso
menores con expediente
de menores atendidos en SSAP.
abierto en SAIAF (Coordinacin
de Caso).

Asesoramiento y apoyo tcnico especializado a SSAP

11
1.2 / FUNCIONES GENERALES DE LOS PIF RESPECTO AL
SAIAF Y A LOS SSAP

Casos con expediente abierto de proteccin en el SAIAF:

Los PIF podrn intervenir en situaciones de desproteccin grave con


expediente abierto de proteccin (riesgo de separacin inminente o con
medida de separacin temporal)1 cuyos Planes de Caso tengan como
Finalidad:

Funciones en Evaluacin en intervencin.


relacin al SAIAF:
Preservacin familiar: intervencin en crisis.
Ejecucin de Preservacin familiar: capacitacin parental.
Planes de Caso Reunificacin familiar.
Apoyo a la vida independiente.

Las propuestas de intervencin del PIF sern realizadas por los Coordinadores/as
de Caso del SAIAF.

Casos con expediente abierto en SSAP:

Los PIF podrn intervenir en situaciones de desproteccin moderada2


atendidas en SSAP cuyos Planes de Caso tengan como finalidad:

Evaluacin en intervencin.
Funciones en Gnesis de conciencia de problema y motivacin de cambio en los
relacin a SSAP: padres.
Ejecucin de
Preservacin familiar: capacitacin parental.
Planes de Caso Preservacin familiar: complemento familiar.
Apoyo tcnico Apoyo especfico al menor.
Acompaamiento, seguimiento y/o control de la situacin del menor y la
familia.

1 Gobierno de Cantabria (2007) Manual Cantabria Vol. 3: Procedimiento y criterios de actuacin del Servicio
de Atencin a la Infancia, Adolescencia y Familia.
2 Gobierno de Cantabria (2007) Manual Cantabria Vol. 2: Procedimiento y criterios de actuacin de los
Servicios Sociales de Atencin Primaria.

12
Adems de participar en la ejecucin de Planes de Caso, los profesionales de
los PIF -as como los de la Unidad de Evaluacin y Coordinacin de Casos de
los ETIF- podrn proporcionar asesoramiento y apoyo tcnico especializado
a los SSAP que as lo requieran:

En la investigacin, evaluacin o intervencin en casos de especial


dificultad o complejidad.
En los procesos de toma de decisin de especial dificultad o
complejidad.
En otras actividades desarrolladas por los SSAP para las que se considere
necesario disponer de un asesoramiento especializado.

El responsable de cada Equipo Territorial de Infancia y Familia deber


determinar el nmero y proporcin mxima de casos derivados por SAIAF y
por SSAP que podr atender cada PIF, teniendo en cuenta que en ningn caso
se podrn dejar sin atencin los casos de desproteccin grave con expediente
abierto en el SAIAF. Esta decisin se adoptar en base a la capacidad de
cada PIF, as como a las caractersticas y necesidades particulares de cada
zona. Cuando el PIF no pueda atender toda la demanda, el responsable
de cada Equipo Territorial establecer prioridades de intervencin. Dichas
prioridades se definirn y variarn de acuerdo a las necesidades y situacin
especfica de cada Equipo. Como criterio general, sern prioritarios:

13
Ejecucin de Planes de Caso con finalidad
de:

Evaluacin en intervencin.
Tareas prioritarias Preservacin Familiar (Intervencin
en crisis, Capacitacin parental,
Complemento familiar).
Reunificacin familiar.
Apoyo especfico al menor.

1. Casos con expediente abierto en el


Criterios SAIAF en los que la toma de decisin
generales para sobre la separacin definitiva
priorizar la
intervencin de
o permanente del nio, nia o
los PIF adolescente descansa sobre los
resultados de la intervencin del PIF.
2. Casos en los que se ha valorado
Familias objeto que la intervencin del PIF es
de atencin imprescindible para mantener a los
prioritaria menores en el domicilio familiar.
3. Familias en las que se ha evaluado un
mejor pronstico de rehabilitacin.
4. Familias con hijos/as de corta edad.
5. Familias con hijos/as recin nacidos
cuyos padres presenten una historia
previa de desproteccin severa hacia
otros menores.

Cuando el PIF no pueda asumir la atencin de ms casos, las nuevas propuestas


pasarn a una lista de espera gestionada por el responsable del ETIF (ver
Anexo 2). Las familias, entre tanto, recibirn otros apoyos alternativos que
sern propuestos y gestionados por el Coordinador/a de Caso de SSAP/SAIAF.

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1.3 / COMPOSICIN DE LOS PIF

Los PIF dispondrn de equipos de carcter multidisciplinar con profesionales


con las caractersticas personales y la capacitacin necesaria para desarrollar
las funciones correspondientes a su rol profesional. Estos equipos estarn
formados por, al menos, los siguientes perfiles profesionales:
Multidisciplinariedad
Un Trabajador/a Social y capacitacin
Un Psiclogo/a profesional
Educadores/as Familiares3

Estos profesionales intervendrn en las siguientes tareas:

FUNCIONES PROFESIONALES

Trabajadores/as Sociales,
Ejecucin de Planes de Caso Psiclogos/as y/o Educadores/as
Familiares

Trabajadores/as Sociales y/o


Asesoramiento y apoyo tcnico
Psiclogos/as, en funcin de la
especializado a SSAP
demanda

3 Cada programa deber contar con varios Educadores/as Familiares debidamente preparados para realizar
la intervencin directa con familias y menores. De esta forma se podr asignar a cada caso el profesional
cuyas caractersticas se ajusten mejor a las de la familia y a las necesidades de la propia intervencin (ver
apartado 5.1. Derivacin y presentacin a la familia).

15
16
2
CONSIDERACIONES BSICAS
Y PAUTAS GENERALES
DE ACTUACIN EN LA
INTERVENCIN CON
MENORES Y FAMILIAS
En el desarrollo de la intervencin con nios, nias y adolescentes vctimas
de desproteccin y sus familias, los profesionales de los PIF se guiarn por
las siguientes pautas generales, que vienen determinadas tanto por las
caractersticas comunes a las familias como por el propio contexto de la
intervencin.

19
2.1 / NECESIDADES BSICAS COMO REFERENTE
PRINCIPAL DE LA INTERVENCIN

El objetivo final de la intervencin protectora es garantizar el bienestar de los


Necesidades nios, nias y adolescentes, es decir, garantizar la cobertura de sus necesidades
infantiles como bsicas (fsicas, de seguridad, emocionales, sociales y cognitivas). Por tanto,
referente bsico
de la intervencin dichas necesidades sern referente principal en la definicin de los objetivos
de la intervencin a desarrollar por los PIF con cada familia y cada menor4.

4 Para ampliar la informacin sobre las necesidades infantiles consultar el Anexo 1: Necesidades infantiles y
tipologas de desproteccin, en el volumen 1 Actuacin en situaciones de desproteccin infantil. Principios
generales.

20
2.2 / NIVELES DE INTERVENCIN

Las intervenciones de apoyo a las familias con problemas de desproteccin


infantil deben incluir tres niveles de intervencin:

1. Apoyo a las figuras parentales.


Niveles de
intervencin:

Niveles de 2. Apoyo a los nios, nias y adolescentes. 1. Figuras


intervencin parentales
2. Menores
3. Red de apoyo

Peso diferente
3. Refuerzo (y establecimiento, en su en funcin de las
caso) de fuentes y sistemas normalizados caractersticas y
necesidades de
de apoyo hacia la familia. cada caso.

A cada uno de estos niveles se le asignar mayor o menor peso en la


intervencin, en funcin de las caractersticas y necesidades de cada caso.

21
2.3 / MXIMA IMPLICACIN DE LAS FAMILIAS EN LA
INTERVENCIN

En general, las familias atendidas en los Servicios de Proteccin Infantil


no acuden voluntariamente solicitando apoyos para la resolucin de sus
Ausencia de dificultades en la relacin con los menores, ya que en la mayor parte de
demanda que los casos los padres o responsables legales no poseen una conciencia clara
dificulta la
implicacin de
de problema y, por lo tanto, la motivacin necesaria para implicarse en un
las familias en la proceso de cambio. Salvo en casos excepcionales en los que la propia familia
intervencin solicita ayuda (p.ej. casos de graves conflictos entre las figuras parentales y
adolescentes), son los Servicios de Proteccin los que toman la iniciativa de
entrar en la vida de estas familias.

Es frecuente que, desde el primer momento de la intervencin, los Servicios de


Proteccin encuentren una fuerte resistencia ms o menos explcita- por parte
de la familia. Dicha resistencia es una respuesta a la amenaza percibida por
parte de la familia ante la intromisin de los profesionales en sus vidas.

Adems de la ausencia de conciencia de problema, el temor a perder a sus


hijos e hijas, el cuestionamiento a su persona, el temor al distanciamiento o
prdida de personas de su entorno ms cercano ante el descubrimiento de su
situacin, entre otros, pueden ser elementos que se encuentran en el origen
de la resistencia.

Los profesionales de los PIF deben prever que dichas resistencias van a estar
presentes en el proceso de intervencin, para poner en marcha estrategias
que permitan minimizarlas y favorecer as la implicacin de la familia en el
tratamiento. Entre estas estrategias se encuentran:

Establecer una relacin de confianza basada en la honestidad, sinceridad


y respeto mutuo.
Hacer partcipes a las familias de los procesos de anlisis, valoracin,

22
planificacin y tomas de decisin.
Ser objetivos, evitando actitudes acusadoras o juzgadoras.
Mantener una actitud de escucha activa y emptica con los sentimientos Estrategias
y reacciones de los miembros de la familia. para reducir la
Demostrar confianza en las capacidades de cambio y mejora de las familias resistencia
y mantener un refuerzo activo de las mismas.
Identificar aquellas situaciones que las familias consideran como
problemticas y expresan deseos de modificar.

Adems, durante la intervencin se tendrn en cuenta otros aspectos de ndole


prctico como:

La adaptacin de las actividades del tratamiento (horarios de sesiones,


entrevistas, etc.) a las actividades cotidianas de la familia (horarios
laborales, asistencia al centro escolar, etc.)

La adaptacin de las estrategias y tcnicas de tratamiento a las capacidades


de las familias.

En ocasiones, los padres o responsables legales poseen un bajo nivel


Adaptacin a las
cultural. Presentan limitaciones para la comprensin, expresin, caractersticas,
razonamiento abstracto y capacidad de simbolizacin, lecto - escritura, necesidades
etc. Es por ello que tcnicas de tratamiento que exijan dichas capacidades y actividades
cotidianas de la
no van a resultar eficaces. Por ello se utilizarn preferentemente tcnicas familia
y estrategias tales como el modelado, tcnicas audiovisuales, materiales
escritos sencillos, o role-playing.

Se pondr especial atencin a posibles limitaciones materiales de la familia


que afecten a su disponibilidad para participar en el tratamiento (falta
de recursos econmicos para abonar los desplazamientos, imposibilidad
de dejar a los menores al cuidado de otra persona en su ausencia, etc.).
En caso de darse situaciones de esta ndole, se orientar a la familia -y
si es necesario se le acompaar- a los servicios correspondientes para
solicitar las ayudas materiales necesarias.

La intervencin en el entorno de la familia, haciendo el mximo uso de


su red natural de apoyo. Esto fomentar la percepcin de sus propias Intervenir en el
entorno de la
capacidades de cambio y favorecer una mayor eficacia en la resolucin familia
de los problemas al abordarse en el contexto en el que aparecen.

23
2.4 / POTENCIACIN DE LAS CAPACIDADES DE LA
FAMILIA

Las familias atendidas por los Servicios de Proteccin Infantil presentan


mltiples problemas que dificultan o impiden que los padres o responsables
Ayudar a la familia
legales den una cobertura adecuada a las necesidades de los menores. Pero
a identificar tambin presentan aspectos positivos y capacidades tanto para la atencin de
sus propias los nios, nias y adolescentes como para el desarrollo de otras actividades
capacidades
y reforzarlas de su vida diaria.
al mximo
favorecer la
implicacin en la El foco de la intervencin de los PIF se situar en establecer y asegurar las
intervencin y el condiciones necesarias para garantizar el bienestar, seguridad y un proceso de
desarrollo de un
funcionamiento
desarrollo sano del nio, nia o adolescente, y no exclusivamente en corregir
cada vez ms o contrarrestar la situacin de desproteccin.
autnomo

El tratamiento se dirigir a reforzar al mximo las capacidades y aspectos


positivos de los padres o responsables legales para cuidar y proteger a los
menores y el reconocimiento de los miembros de la familia de sus propias
posibilidades en la resolucin de los problemas.

Identificar los aspectos positivos y partir de la creencia bsica en las capacidades


de cambio y rehabilitacin de los padres o responsables legales es fundamental
para mantener una actitud de refuerzo constante de estas capacidades.

Salvo en situaciones de extrema gravedad (que supongan un alto riesgo para


los nios, nias y adolescentes) o en las intervenciones con finalidad de
Salvo Complemento Familiar, los profesionales de PIF no sustituirn a los padres en
excepciones, NO sus funciones o responsabilidades respecto a la atencin de los menores. Este
SUSTITUIR sino
trabajar CON las
aspecto es especialmente importante para la intervencin de los Educadores/
figuras parentales as Familiares.

24
2.5 / IMPORTANCIA DE LA INTERVENCION DIRECTA
CON LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES5

La necesidad de desarrollar intervenciones dirigidas especficamente a los


nios, nias o adolescentes vctimas de desproteccin se fundamenta en los
siguientes argumentos:

1. Las dificultades presentes en las familias con problemas de desproteccin


son mltiples y, en muchos casos, severas. Su resolucin requiere tiempo.
Los cambios no son inmediatos ni lineales; son costosos, progresivos,
con avances y retrocesos. Los nios, nias y adolescentes no pueden
simplemente quedar a la espera de que esos cambios se produzcan -si
finalmente se producen-; en ese tiempo, su situacin puede empeorar.
Cuanto antes se inicie una intervencin de apoyo, ms posibilidades
habr de ayudarles a resolver sus dificultades, evitar su agravamiento y
prevenir la aparicin de dificultades futuras.

2. Los nios, nias y adolescentes no son meros receptores pasivos de las


influencias de su entorno. Influyen activamente en l y en la relacin con
sus padres o responsables legales desde su nacimiento. En este sentido,
las dificultades de los nios, nias y adolescentes que pueden ser
consecuencia de la desproteccin- pueden llegar a convertirse en agentes
potenciadores o mantenedores de la misma. Esto es especialmente
importante en el caso de preadolescentes y adolescentes.

En consecuencia, la resolucin de estas dificultades puede ser un


elemento fundamental para corregir la situacin de desproteccin.

5 Tomado del Manual de intervencin de los Servicios Sociales del Ayuntamiento Madrid para la proteccin
de menores

25
3. Aun en los casos ms exitosos, no puede asumirse que la resolucin de los
problemas personales de los padres o responsables legales o la mejora de
su comportamiento hacia los menores, vaya a implicar necesariamente
una mejora suficiente en la situacin de stos. Muchos nios, nias y
adolescentes vctimas de desproteccin presentan problemas importantes
en su desarrollo o situacin emocional (por ejemplo, retrasos cognitivos,
Necesidad de
desarrollar trastornos psicopatolgicos, problemas comportamentales severos) que
intervenciones requieren un abordaje y tratamiento especfico.
dirigidas
especficamente
a los nios, nias 4. Hay casos en que la intervencin con los padres o responsables legales
y adolescentes no es posible o no logra los resultados deseados. Cuando esto se produce
aunque se est
trabajando con las es decir, cuando las circunstancias familiares no cambian o no lo hacen
figuras parentales de forma suficiente- sigue siendo posible mejorar de forma significativa
la situacin de los menores. Las caractersticas propias del menor, de
su relacin con otros miembros de su familia y de su relacin con otras
personas de su entorno son factores que tienen tambin una influencia
importante en su proceso de desarrollo. Incidir sobre ellos puede ayudar a
los nios, nias y adolescentes a mejorar su situacin y tener un desarrollo
sano a pesar de pertenecer a un entorno familiar disfuncional.

26
2.6 / ROL DE APOYO ROL DE CONTROL

La intervencin en las situaciones de desproteccin infantil se enmarca en


un contexto de autoridad y control ejercida por los Servicios de Proteccin
Infantil. Si bien la funcin bsica de los programas de intervencin familiar
es la de apoyar a las familias, no debe olvidarse el contexto de control
desde el que parten. Por ello, los profesionales de los PIF deben representar
simultneamente ante la familia un rol de apoyo personal y a la vez un rol
normativo.

Este aspecto es especialmente relevante en el caso de los Educadores/as


Familiares, que realizan la mayor parte de su trabajo en contacto directo con
las familias y en su entorno cotidiano (domicilio familiar). Estos profesionales
pueden presentar un mayor riesgo de una excesiva implicacin con la
familia y de dificultades para poner lmites a comportamientos inadecuados,
cuando pueda ser preciso para garantizar el bienestar de los nios, nias y
adolescentes.

Estas circunstancias tambin tienen implicaciones en el caso de las


intervenciones psicoteraputicas y psicosociales. As, el mantenimiento de la
confidencialidad que caracteriza a la relacin profesional-cliente de la prctica
clnica habitual, no siempre va a poder ser mantenida en este contexto de
intervencin.

Algunas estrategias bsicas para afrontar estas dificultades, son las


siguientes:

Previamente al inicio de la intervencin, ha de clarificarse a la familia


la relacin que se va a establecer desde el PIF y los compromisos que
adquieren al iniciar la intervencin.

La familia debe conocer las consecuencias que conlleva el incumplimiento


de dichos compromisos.

27
La familia debe saber cul es la obligacin de los profesionales del PIF
respecto al manejo de la informacin recabada durante su intervencin.

Los Educadores/as Familiares dispondrn de un espacio regular de


supervisin en el que se les proporcionar el apoyo necesario para evitar
alianzas o sobreimplicacin con las familias.

A lo largo de la intervencin, todos los profesionales mantendrn actitudes


de empata, comprensin, apoyo y evitacin de mensajes culpabilizadores
con la familia de cara a reforzar su rol de apoyo.

28
2.7 / IMPORTANCIA DEL TRABAJO EN RED

Las familias atendidas por los Servicios de Proteccin Infantil presentan en


general mltiples dificultades en diferentes reas (salud mental, relaciones
sociales, rea laboral y econmica, rea escolar, etc.). Muchas de estas
dificultades no van a ser abordadas directamente por los profesionales Trabajo en red:
del PIF, debiendo ser atendidas por otros servicios o recursos comunitarios Enfoque
(tratamientos psiquitricos, provisin de prestaciones econmicas, apoyo ecosistmico
escolar, etc.) Coordinacin
Promocin de la
red de apoyo a la
Por ello, los profesionales de los PIF: familia

Mantendrn a lo largo de su intervencin un enfoque ecosistmico en el


anlisis del funcionamiento familiar y en el abordaje de las necesidades de
apoyo detectadas, proponiendo la puesta en marcha de todos los recursos
propios y ajenos al programa que sean necesarios para dar cobertura a
dichas necesidades.

Mantendrn una coordinacin estrecha y continuada con los recursos/


servicios que atienden a la familia de cara a compartir informacin y
mantener una lnea de actuacin comn.

Promovern a travs del trabajo en coordinacin con los servicios


comunitarios normalizados la creacin de una red externa de apoyo a la
familia que le permita en un futuro funcionar de forma autnoma o, en
su caso, prevenga o d cobertura a las necesidades de los miembros de la
familia ante posibles crisis o problemas futuros.

29
2.8 / PRINCIPIOS BSICOS DE LA TOMA DE DECISIONES6

Durante el desarrollo de su intervencin, las decisiones que los profesionales


de los PIF debern tomar sern constantes. Para ello, mantendrn como
referente los siguientes principios bsicos:

Finalidad de la proteccin: Una familia adecuada


Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una proteccin que
garantice su desarrollo integral como personas en el seno de una familia
adecuada, preferentemente con sus padres, en su defecto con su familia
extensa y en ltimo caso con una familia ajena.

Inters superior del nio, nia o adolescente


Los intereses de los nios, nias y adolescentes deben prevalecer a
cualquier otro inters legtimo que pudiera concurrir. Ante la presencia
de conflicto entre los intereses de los padres o responsables legales y los
intereses del nio, nia o adolescente, se proteger los intereses de los
segundos.

Una alternativa mejor


Toda accin protectora debe suponer una alternativa mejor a la ausencia
de proteccin. Se debe ofrecer a las familias, nios, nias y adolescentes
todos los apoyos disponibles y con la flexibilidad e intensidad necesaria
de cara a mejorar sus condiciones de vida.

Una alternativa definitiva


Todo nio, nia o adolescente con medida protectora tiene derecho a
un plan de intervencin definitivo cuyos objetivos principales sean la
continuidad de la atencin y la estabilidad de su vida familiar.

6 Contenido extrado de Snchez Redondo, J. M. (1995) Toma de decisiones. El plan de caso. En De Pal, J.
y Arruabarrena, M. I. (eds.): Manual de Proteccin Infantil (pp. 233239). Masson. Barcelona

30
Intervencin mnima
Todo nio, nia o adolescente protegido tiene derecho a que la intromisin
en su vida y en la de su familia sea mnima.

Por ello, los profesionales del PIF:

a. no prolongarn su intervencin indefinidamente, desarrollando


intervenciones lo ms breves posible,
b. buscarn el acuerdo y colaboracin de los miembros de la familia, y
c. utilizarn al mximo los recursos normalizados y prximos al entorno
de la familia.

Sopesar y controlar los riesgos


Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a que se sopesen previamente
los riesgos y los beneficios de las decisiones que se adopten.

Todo nio, nia o adolescente tiene derecho a que se adopten medidas


preventivas respecto a los riesgos que entraa la opcin elegida.

A lo largo de su intervencin, los profesionales de los PIF debern


sopesar los riesgos y beneficios que sus acciones o actividades pueden
entraar para el nio, nia o adolescente (p.ej. trasladar a los padres o
responsables legales una informacin aportada por el menor en una sesin
de terapia o durante visita del educador/a al domicilio; determinacin del
pronstico del caso; determinacin de la conveniencia de la finalizacin
del tratamiento, etc.).

Por ello:

a. Sopesarn los riesgos y los beneficios que sus acciones pueden suponer
para los nios, nias y adolescentes.

b. Prevalecer la hiptesis ms pesimista cuando se valore un riesgo que


afecta a la integridad del menor.

c. Prevalecer la hiptesis ms optimista cuando se valore la posibilidad


de cambio de las figuras parentales.

31
2.9 / SITUACIONES DE URGENCIA7

Factores asociados a las situaciones de desproteccin como trastornos


psicopatolgicos, adicciones, violencia conyugal, etc. pueden provocar en
Los PIF deben determinados momentos situaciones que pongan en riesgo grave e inminente
tener capacidad la seguridad de los nios, nias y adolescentes y por ello requerir la
de respuesta a
situaciones de intervencin inmediata de los profesionales de los PIF. Entre estas situaciones
urgencia se encuentran:

Posibles situaciones de urgencia

Los padres o responsables legales del menor expresan que no estn


dispuestos a cuidar de l, o el menor se niega a permanecer en el
domicilio.

El nio, nia o adolescente se niega a permanecer o a regresar al


domicilio.

El nio, nia o adolescente informa que ha sido agredido fsicamente y de


forma severa por sus padres o responsables legales. Existen indicios de
veracidad de dicha informacin o existen indicadores fsicos evidentes
de la agresin. Los adultos implicados minimizan, justifican o intentan
ocultar los hechos. El menor puede requerir asistencia mdica y sus
padres o responsables legales se niegan a otorgrsela.

7 Si bien contienen elementos comunes, en este apartado se hace referencia a la intervencin inicial
del PIF en situaciones de urgencia detectadas en cualquiera de las finalidades de intervencin y no a las
intervenciones en la finalidad de intervencin en crisis que se desarrolla en el apartado 4.3. Preservacin
familiar: intervencin en crisis.

32
Posibles situaciones de urgencia

El nio, nia o adolescente informa que ha sido agredido sexualmente


por uno de sus padres o responsables legales.

El nio, nia o adolescente informa que ha sido agredido sexualmente


por un pariente o persona cercana a la familia y sus padres o responsables
legales no hacen nada para protegerle.

Un nio o nia de corta edad se encuentra solo en el domicilio. Se


desconoce dnde se encuentran los padres o responsables legales y a
pesar de los intentos realizados, es imposible localizarlos.

El nio, nia o adolescente indica que se va a hacer dao a s mismo o va


a provocar un dao serio a terceros, y sus padres o responsables legales
no adoptan ninguna medida para prevenirlo o evitarlo.

Los padres o responsables legales se encuentran bajo los efectos del


consumo de alcohol o alguna sustancia txica teniendo muy limitada su
capacidad de atender al menor (especialmente en el caso de bebs o
nios de corta edad.)

Los padres o responsables legales han suministrado al nio o nia alcohol


y/o drogas.

Los padres o responsables legales o los menores demandan apoyo urgente


de los profesionales y se conoce que el nivel de malestar emocional en
esos momentos en la familia es elevado.

Otras situaciones en las que se constatan circunstancias que ponen en


riesgo grave e inminente la integridad y seguridad del menor y que la
propia familia no puede controlar.

33
En ocasiones, resulta difcil determinar si una situacin requiere una
intervencin de urgencia o no. En caso de duda, como criterio bsico se
mantendr el de actuar como si lo fuera. Es preferible cometer el error de
intervenir cuando no era necesario que no hacerlo cuando s se requera. En
el primer caso, se puede estar fomentando la dependencia de la familia. En el
segundo caso, se puede estar poniendo en peligro la integridad de los nios,
nias y adolescentes e incluso la relacin de apoyo establecida con la familia
por no ofrecer un apoyo cuando realmente lo necesitaba.

Los profesionales del PIF deben estar preparados para responder de manera
adecuada en estas situaciones de urgencia. Esto implica:

Capacidad para prever su aparicin.


Capacidad para valorar si la situacin, una vez dada, requiere una
intervencin inmediata o no. En dicha valoracin se tendr en cuenta:
Criterios para
valorar si se trata
de una situacin
- El grado de amenaza que la situacin supone para el nio, nia o
de urgencia adolescente y la inmediatez del posible dao.
- La capacidad en ese momento de la propia familia para hacer frente
y controlar la situacin.
- La capacidad de la familia para buscar ayuda en su propia red
familiar y/o social, as como la capacidad de dicha red para ofrecer
el apoyo necesario a la familia.

Asegurar desde el inicio de la intervencin con cada familia, y sobre


todo en los momentos en los que se detecten indicadores de posibles
situaciones urgentes, que la familia conoce los recursos o servicios a los
que recurrir.
Disponibilidad y flexibilidad permanente para intervenir en situaciones de
urgencia:

- Los PIF ofrecern a la familia un nmero de telfono para contactar


en horario de funcionamiento habitual.
- Dispondrn de un contestador automtico donde la familia, fuera del
horario de atencin habitual del programa, pueda dejar mensajes.
- El Trabajador/a Social del PIF revisar a diario los mensajes.
Flexibilidad y
disponibilidad - Los profesionales del PIF tendrn la suficiente flexibilidad para

34
modificar e incluir en su agenda intervenciones no planificadas y
convocadas con urgencia en su horario de trabajo.
- Los profesionales tendrn suficiente disponibilidad para realizar
intervenciones fuera del horario habitual de funcionamiento.

Las posibles acciones a llevar a cabo por los PIF cuando se valore que su
intervencin puede controlar la situacin de urgencia y no hay peligro para la
seguridad de los menores, incluyen entre otras: Actuacin ante
situaciones de
urgencia sin
contacto telefnico seguido preferentemente de visita domiciliaria- del peligro para la
Trabajador/a Social, del Psiclogo/a o del Educador/a Familiar con la seguridad de los
menores
familia,
contacto con miembros de la familia extensa u otras personas del entorno
de la familia que puedan proporcionar apoyo,
acompaamiento al Servicio de Urgencias Mdicas,
aumento temporal incluso en fines de semana si fuera necesario y
posible- de la frecuencia de las visitas domiciliarias del Educador/a o de
las sesiones psicoteraputicas.

Cuando se valore que la situacin de urgencia pone en peligro la seguridad


de los menores y que la intervencin del PIF no puede controlarla:

1. Si se trata de un caso derivado por SSAP, el Trabajador/a Social del


PIF informar inmediatamente al Coordinador/a de Caso en SSAP y le
remitir el correspondiente informe (ver Anexo 4) con carcter urgente
para que ste adopte las decisiones pertinentes (derivacin a SAIAF con
propuesta de intervencin urgente). Adems de lo anterior, pondr los Actuacin en
hechos en conocimiento inmediato del responsable del Equipo Territorial. situaciones de
Si los profesionales del PIF consideran necesario adoptar una medida de urgencia con
peligro para la
proteccin de urgencia y la situacin se produce fuera del horario de seguridad de los
trabajo de SSAP, se proceder a proponer una medida de proteccin de menores
urgencia de acuerdo a lo sealado en el apartado siguiente.
2. Si se trata de un caso con expediente abierto en SAIAF, el Coordinador/a
de Caso actuar de acuerdo al procedimiento establecido al efecto para
la tramitacin de medidas de proteccin urgentes en el Manual sobre
Procedimiento y criterios de actuacin del Servicio de Atencin a la
Infancia, Adolescencia y Familia.

35
2.10 / SITUACIONES DE RIESGO PARA LOS
PROFESIONALES

Si bien no es habitual, podran darse situaciones en las que la integridad y/o


seguridad del profesional o profesionales del PIF puedan verse comprometidas
(p.ej., por agresiones fsicas, amenazas de agresiones fsicas, posibilidad de
explosiones de violencia incontroladas). Esto es especialmente importante en
el caso de los Educadores/as Familiares, que realizan las intervenciones en el
entorno de la familia y en solitario.

En caso de que se sospeche que pueda darse una situacin de este tipo:

El profesional afectado pondr el hecho en conocimiento de su equipo


y del Coordinador/a de Caso en SSAP/SAIAF. Se valorar conjuntamente
la gravedad de la situacin y posibles alternativas de actuacin, que
Actuaciones
ante la sospecha incluyen:
de riesgo o
agresiones hacia
los profesionales - La suspensin temporal de la intervencin del profesional en riesgo,
del PIF manteniendo la intervencin de los otros recursos. En este caso, se
valorar la pertinencia y viabilidad de una sustitucin temporal de
dicho profesional.
- La suspensin definitiva de la intervencin del profesional en riesgo,
manteniendo la intervencin de los otros recursos. En este caso,
se valorar la pertinencia y viabilidad de la sustitucin de dicho
profesional.
- El mantenimiento de la intervencin del profesional en riesgo
realizndola con acompaamiento.

Se informar de la propuesta de actuacin al responsable del Equipo


Territorial de Infancia y Familia.

36
El Coordinador/a de Caso en SSAP/SAIAF y el responsable del Equipo
Territorial de Infancia y Familia o los profesionales que en cada caso
se considere oportuno- se reunirn con la familia para exponer las
modificaciones en la intervencin del PIF.

Cuando se haya producido una agresin fsica, se interrumpir inmediatamente


la intervencin del profesional afectado y se proceder a tramitar la denuncia
correspondiente.

En todos los casos, la decisin de sustitucin de los profesionales obedecer


a criterios estrictamente tcnicos.

Las circunstancias sealadas anteriormente quedarn recogidas en un informe


escrito que quedar incorporado al expediente del caso en el PIF.

37
38
3
ORGANIZACIN INTERNA
DE LOS PROGRAMAS DE
INTERVENCIN FAMILIAR
3.1 / ASIGNACIN DE RECURSOS

La diversidad de caractersticas y necesidades que presentan las familias


con problemas de desproteccin y cada uno de sus miembros, hacen que
cada familia sea nica. Este hecho determina la necesidad de disear una
intervencin/tratamiento individualizado para cada caso.

Como criterios generales para la aplicacin y distribucin de los recursos del


PIF (igualmente vlidos para la determinacin de la puesta en marcha de otros
recursos de apoyo ajenos a ste) destacan los siguientes:

Es imprescindible una evaluacin previa completa y actualizada de


las caractersticas y necesidades de la familia y de cada uno de sus
Adaptacin de
miembros. los recursos a las
necesidades de la
familia
La aplicacin de un recurso -visitas a domicilio del Educador/a Familiar,
sesiones de terapia- y la intensidad del mismo -frecuencia de visitas o
sesiones- se realizar en funcin de las necesidades de cada caso.

Salvo excepciones, el Educador/a Familiar intervendr en todos los casos.


Adems, otro miembro del equipo (Coordinador/a de Caso del SAIAF, o
Trabajador/a Social o Psiclogo/a del PIF) deber tener contacto directo
peridico con la familia para el seguimiento/revisin de su situacin. Esta
funcin ser asumida con carcter general por el profesional que supervise
al Educador/a Familiar. Si dicho profesional est tambin interviniendo
directamente con la familia (por ejemplo, el Psiclogo/a est realizando
sesiones de tratamiento), integrar las sesiones de revisin en su
intervencin. Si dicho profesional no est interviniendo directamente con
la familia, convocar reuniones formales de seguimiento/revisin con la
familia8.

8 Ver apartado siguiente sobre Distribucin de funciones entre los miembros del Equipo.

41
En ocasiones, la aplicacin de un recurso determinado puede venir
Salvo condicionada por la aceptacin o no del mismo por parte de la familia.
excepciones, Salvo que este hecho implicase una modificacin de la finalidad del Plan
el Educador/a
Familiar de Caso, desde los recursos aceptados se intervendr para lograr la
intervendr en aceptacin del recurso inicialmente rechazado (p.ej. puede que en un
todos los casos.
caso los adultos acepten asistir a reuniones peridicas con el Trabajador/a
El Educador/a Social pero se nieguen inicialmente a aceptar un tratamiento psicolgico
Familiar dispondr
del asesoramiento
a pesar de haberse valorado necesario.)
y apoyo tcnico
y personal del Dados los cambios que se van a ir produciendo en la situacin de las
Psiclogo/a o
del Trabajador/a familias y los menores atendidos en el PIF, es imprescindible mantener
Social. una evaluacin permanente de la evolucin familiar de cara a reajustar
Adems de las los objetivos de la intervencin, la utilizacin de unos u otros recursos
intervenciones y la intensidad de los mismos. Esto requiere que los PIF dispongan de la
directas que el
Psiclogo/a y el flexibilidad suficiente para dar respuesta a las necesidades de las familias
Trabajador/a Social segn vayan variando.
puedan desarrollar
con las familias,
mantendrn Siempre que en la red primaria existan recursos para atender necesidades
reuniones concretas de la familia o del nio, nia o adolescente y dichos recursos
peridicas con
la familia para el estn disponibles, se priorizar su uso frente a los del PIF.
seguimiento/
revisin de la
evolucin de la Se procurar el mximo aprovechamiento de los recursos del PIF utilizando
intervencin. un solo profesional para cada tarea, es decir:

Un solo Educador/a Familiar asignado a cada familia.


Un solo profesional (Psiclogo/a) para los tratamientos
psicoteraputicos.
Un solo profesional (Educador/a Familiar, Psiclogo/a o Trabajador/a
Social, segn el caso) para las gestiones y contactos con otros
profesionales/servicios, salvo que se valore imprescindible la
presencia de varios profesionales.

La presencia de ms de un Educador/a Familiar con una familia, la


utilizacin de coterapias, o la presencia de otro profesional del PIF
en las sesiones psicoteraputicas familiares, han de ser situaciones
excepcionales.

42
3.2 / FUNCIONES PROFESIONALES

Si bien es obvio que existen funciones especficas que corresponden a cada uno
de los roles profesionales que integran los PIF y que no sern desarrolladas por
el resto (p.ej., apoyos psicoteraputicos; modelado/enseanza de habilidades
y conocimientos a los padres o responsables legales en el entorno familiar),
otras funciones podrn ser indistintamente desarrolladas por uno u otro
profesional o conjuntamente en funcin tanto de las necesidades del caso Delimitacin
de funciones
como de las posibilidades del programa. Los profesionales de los PIF debern profesionales
adaptar sus estrategias de intervencin a cada caso particular y mantener un
nivel idneo de coordinacin, complementacin y apoyo entre las diferentes
disciplinas.

Como criterios generales, flexibles en funcin de las caractersticas y Flexibilidad


necesidades de cada familia y de la propia disponibilidad del PIF, se
establece la siguiente distribucin de funciones:

3.2.1 FUNCIONES DEL TRABAJADOR/A SOCIAL

En los casos derivados por SSAP, el Trabajador/a Social del PIF intervendr
con las siguientes funciones:

Recibir del responsable del Equipo Territorial de Infancia y Familia las Trabajador/a
demandas de intervencin realizadas desde los SSAP y establecer los Social
primeros contactos con el Coordinador/a de Caso en SSAP para recabar Diferenciacin de
informacin suficiente sobre el caso. funciones segn el
caso sea derivado
por SSAP o SAIAF
Analizar la informacin disponible con el Psiclogo/a del PIF para
acordar los recursos propios a utilizar con cada familia, su intensidad

43
y los objetivos especficos de cada uno de ellos, y el profesional que
ejercer en su caso la funcin de Educador/a Familiar.

Consensuar dicha propuesta y acordar la distribucin de funciones con


el Coordinador/a de Caso en SSAP.

Coordinar la intervencin del PIF con las familias con las que el Plan de
Caso tenga la Finalidad de:

- Capacitacin parental,
- Complemento familiar,
- Apoyo especfico al menor, y
- Acompaamiento, seguimiento y/o control de la situacin del menor
y la familia,

siempre y cuando no se trate de familias donde haya adultos o menores con


problemas significativos de salud mental y/o existan pautas relacionales
altamente conflictivas o patolgicas. En estos casos, la coordinacin de
la intervencin del PIF ser asignada al Psiclogo/a.

Apoyar a los miembros del programa y ejercer las intervenciones


propias de su disciplina profesional que sean necesarias con los nios,
nias y adolescentes y las familias atendidas, independientemente de la
Finalidad con la que se est trabajando.

44
Entrevistas con los miembros de la familia (en despacho
o en el domicilio).
Visitas domiciliarias y/o contactos telefnicos con la
familia en situaciones de urgencia.
Gestin de recursos sociales.
Reuniones y contactos peridicos con otros profesionales
y servicios en contacto con la familia.
Acompaamientos si se valora necesario, a los
Educadores/as Familiares en las coordinaciones con
Los otros profesionales.
Trabajadores/as Acompaamientos, si se valora necesario, a los miembros
Sociales realizarn de la familia.
sus funciones a Reuniones de coordinacin interna del PIF y del Equipo
travs de Territorial de Infancia y Familia.
Registros escritos de las actividades y gestiones
realizadas y del contenido de las mismas.
Elaboracin de informes de intervencin de urgencia
cuando as se haya valorado necesario.
Participacin en la elaboracin de informes peridicos
o extraordinarios sobre las familias atendidas en el
programa.
Todas aquellas actividades requeridas para ejercer la
coordinacin de la intervencin del PIF cuando tenga
asignada dicha funcin (ver apartado 3.2.4.).

En los casos con expediente abierto en el SAIAF, el Trabajador/a Social del


PIF intervendr en los casos que as lo proponga el Coordinador/a de Caso de
SAIAF ejerciendo las intervenciones propias de su disciplina profesional que
sean necesarias con los nios, nias y adolescentes y las familias atendidas,
independientemente de la Finalidad con la que se est trabajando.

45
3.2.2. FUNCIONES DEL PSICLOGO/A

Antes de iniciar la intervencin, analizar la informacin disponible sobre


la familia con el Trabajador/a Social del PIF (en los casos derivados por
SSAP) o con el Coordinador/a de Caso en el SAIAF (en los casos derivados
por SAIAF) para acordar los recursos propios a utilizar con cada familia,
su intensidad y los objetivos especficos de cada uno de ellos, as como el
profesional que ejercer en su caso la funcin de Educador/a Familiar.

Coordinar la intervencin del PIF9 con familias derivadas de SSAP cuando


el Plan de Caso tenga la Finalidad de:

Psiclogo/a - Evaluacin en intervencin,


- Gnesis de conciencia de problema y motivacin de cambio,
Valoracin inicial
del caso con el - Otras Finalidades cuando se trate de familias donde haya adultos o
Trabajador/a menores con problemas significativos de salud mental y/o existan
Social del PIF o
Coordinador/a pautas relacionales altamente conflictivas o patolgicas.
de Caso del
SAIAF para
definir el plan de
Apoyar a los miembros de su equipo y ejercer las intervenciones
intervencin. propias de su disciplina profesional que sean necesarias con los menores
Coordinacin de
y familias atendidas, independientemente de la Finalidad con la que se
la ejecucin de est trabajando. Esto incluye:
determinados
Planes de Caso.
- La evaluacin de (1) la situacin emocional y el funcionamiento
Apoyo a los individual de los miembros de la familia y sus necesidades de apoyo/
miembros
del PIF y tratamiento especializado, (2) el nivel de desarrollo de los menores
desarrollo de y sus necesidades de apoyo/tratamiento especializado, y (3) las
intervenciones
propias de caractersticas de las relaciones familiares.
su disciplina
profesional.
- La provisin de atencin psicoteraputica o apoyo psicolgico de
carcter breve que se hayan evaluado necesarios en las siguientes
modalidades10:

9 Es posible que en algunos casos en que el Psiclogo/a est proporcionando atencin o apoyo psicolgico
a la familia, esta tarea resulte incompatible o pueda entrar en conflicto con el ejercicio de coordinar la
intervencin del PIF. En esos casos, ser el Trabajador/a Social quien asuma esta funcin.

46
- Psicoterapia o apoyo psicolgico individual para adultos.
- Psicoterapia o apoyo psicolgico individual a menores.
- Terapia de pareja.
- Terapia de familia.

Entrevistas y/o sesiones de evaluacin o teraputicas


con los miembros de la familia (en despacho o en
domicilio).
Visitas domiciliarias y/o contactos telefnicos con la
familia en situaciones de urgencia.
Reuniones y contactos peridicos con otros profesionales
y servicios en contacto con la familia.
Gestin de servicios de la red pblica de salud
mental cuando sean necesarios, y coordinacin de la
intervencin del PIF con dichos servicios.
Acompaamientos, si se valora necesario, a otros
Los Psiclogos/as profesionales del PIF en las coordinaciones con otros
realizarn sus profesionales.
funciones a travs Reuniones de coordinacin interna del PIF y del Equipo
de Territorial de Infancia y Familia.
Registros escritos de las actividades y gestiones
realizadas y del contenido de las mismas.
Elaboracin de informes de intervencin de urgencia
cuando as se haya valorado necesario.
Participacin en la elaboracin de informes peridicos
o extraordinarios sobre las familias atendidas en el
programa.
Todas aquellas actividades requeridas para ejercer la
coordinacin de la intervencin del PIF cuando tenga
asignada dicha funcin (ver apartado 3.2.4.) .

10 Los Psiclogos/as de los PIF no desarrollarn tratamientos a largo plazo. Siempre que se valore necesario
este tipo de intervencin, se gestionar la puesta en marcha de dicho apoyo por parte de la red pblica de
salud mental.

47
3.2.3. FUNCIONES DEL EDUCADOR/A FAMILIAR

Ejercer las intervenciones propias de su disciplina profesional a travs


de visitas domiciliarias y acompaamientos a los miembros de la familia
focalizadas en:

supervisar el estado y el nivel de cuidados proporcionado a los nios,


nias y adolescentes,
proporcionar apoyo personal a los miembros de la familia,
Educador/a apoyar a los padres o responsables legales en el ejercicio adecuado de las
Familiar funciones parentales,
Intervencin modelar/ensear habilidades y conocimientos a los padres o responsables
directa con la legales y/o a los nios, nias o adolescentes, y
familia
promover el contacto y utilizacin por parte de la familia de los recursos
Trabajo en red formales e informales de apoyo disponibles en la comunidad.

El Educador/a Familiar asumir tambin entre sus funciones la dinamizacin


y coordinacin de la red de profesionales y servicios en contacto con la
familia. Contar para ello con el apoyo de los restantes profesionales del PIF
intervinientes en el caso.

Estas funciones generales se concretan en:

supervisar el cuidado recibido por los nios, nias y adolescentes en el


domicilio familiar.
recabar informacin permanente, tanto a travs de su contacto directo
con la familia como a travs del contacto con otros servicios o personas
en contacto con sta, sobre la situacin de la familia y los nios, nias y
adolescentes:

- el cuidado y trato recibido por los nios, nias y adolescentes en el


domicilio familiar,
- la situacin mdica y escolar de los nios, nias y adolescentes y
sus relaciones sociales,
- las habilidades y competencias parentales,

48
- las caractersticas de las relaciones familiares en el domicilio,
- las condiciones del domicilio familiar,
- las caractersticas de la relacin de los padres o responsables legales
con otras personas de su entorno.

Actuar como figura de apoyo personal para las figuras parentales.


Modelar/ensear a los padres o responsables legales conocimientos y
habilidades para:

- reconocer las necesidades de los nios, nias o adolescentes,


- proporcionarles un cuidado y atencin adecuadas,
- relacionarse adecuadamente con otras personas, y
- mantener una adecuada organizacin familiar.

Ejercer como figura de apoyo personal para los nios, nias y adolescentes,
y promover en stos las caractersticas asociadas a la resiliencia.
Mediar en las situaciones de conflicto entre padres hijos.
Cuando sea necesario en intervenciones de Complemento Familiar, asumir
funciones parentales relacionadas con la satisfaccin de las necesidades
cognitivas, emocionales y/o sociales del nio, nia o adolescente.
Crear y dinamizar una red estable de servicios de apoyo y proteccin
hacia el nio, nia o adolescente.
Reforzar la relacin de la familia y los nios, nias y adolescentes con los
servicios comunitarios.
Informar inmediatamente al Trabajador/a Social del PIF (en casos derivados
por SSAP) o al Coordinador/a de Caso en SAIAF (en casos atendidos en
SAIAF) de cualquier incidente que haya afectado o se piense que pueda
afectar a la seguridad e integridad del nio, nia o adolescente.
Informar inmediatamente al Trabajador/a Social del PIF (en casos
derivados por SSAP) o al Coordinador/a de Caso en SAIAF (en casos
atendidos en SAIAF) de cualquier situacin que impida el desarrollo de
las visitas planificadas con la familia.
Coordinar, conjuntamente con el Trabajador/a Social del PIF o con el
Coordinador/a de Caso del SAIAF, la actuacin de la red de servicios
intervinientes con la familia.
Apoyar al Trabajador/a Social del PIF o al Coordinador/a de Caso del
SAIAF en la elaboracin de informes o elaborar informes relacionados con

49
su rea de intervencin.
Participar en las evaluaciones peridicas de evolucin del tratamiento y
revisin del Plan de Caso.
Participar en la comunicacin a la familia de la propuesta de fin de la
intervencin.
Participar en la evaluacin de las actividades del PIF mediante la
cumplimentacin de los registros de las actividades desarrolladas y
mediante la pasacin de instrumentos de observacin.

Visitas domiciliarias con la periodicidad y duracin que


se estime en cada caso.
Visitas domiciliarias y/o contactos telefnicos en
situaciones de urgencia.
Acompaamientos a los miembros de la familia a otros
servicios que estn interviniendo.
Reuniones o contactos telefnicos con los profesionales
(centros escolares, mdicos, pediatras, educadores de
calle) que atienden a la familia.
Los Educadores/as
Reuniones de coordinacin e intercambio junto con
Familiares
los profesionales del programa que intervienen con la
realizarn sus familia con el Coordinador/a de Caso en SSAP o SAIAF,
funciones a travs cuando se haya valorado oportuno.
de Reuniones de orientacin/apoyo con el Trabajador/a Social
y/o el Psiclogo/a del PIF o con el Coordinador/a de Caso
del SAIAF.
Reuniones de coordinacin interna del PIF y reuniones
del Equipo Territorial de Infancia y Familia.
Registros escritos de las actividades desarrolladas
(visitas a domicilio, coordinaciones telefnicas o
presenciales con otros profesionales) y del contenido
de las mismas.
Elaboracin de Informes de intervencin de urgencia.
Elaboracin de otros informes, cuando sea oportuno.

50
3.2.4. COORDINACIN DE LA INTERVENCIN DEL PIF

Cada unidad familiar objeto de intervencin en el PIF tendr asignado


un profesional que ejercer como coordinador/a de la intervencin del
Programa:

En los casos derivados por SSAP, esta funcin recaer con carcter
general en el Trabajador/a Social del PIF salvo: Coordinacin de
la intervencin
del PIF:
cuando se est trabajando sobre las finalidades de Evaluacin en
intervencin o Gnesis de conciencia de problema y motivacin Casos derivados
por SSAP:
de cambio, o Trabajador/a
Social o
Psiclogo/a del
cuando se est trabajando sobre otras finalidades en familias PIF
donde haya adultos o menores con problemas significativos
de salud mental y/o existan pautas relacionales altamente Casos con
expediente
conflictivas o patolgicas, abierto de
proteccin:
Coordinador/a
en cuyo caso la coordinacin de la intervencin del PIF recaer en de Caso de
el Psiclogo/a. SAIAF

En los casos con expediente abierto en SAIAF, la coordinacin de la


intervencin del PIF recaer en el Coordinador/a de Caso del SAIAF
(ubicado en el Equipo de Evaluacin y Coordinacin de Casos).

Las funciones que implica ejercer como coordinador/a de la intervencin del


PIF son las siguientes:

En todos los casos:

Centralizar la informacin del caso y mantener el expediente del caso


completo y actualizado.
Ejercer como figura responsable de la intervencin ante la familia.
Implicar a la familia en la planificacin y desarrollo de la intervencin.

51
Evaluar peridicamente con la familia el desarrollo y evolucin de la
intervencin11.
Realizar junto con los profesionales del PIF intervinientes en el caso
la evaluacin peridica de la evolucin de la situacin familiar y las
propuestas de intervencin futura.
Orientar y proporcionar apoyo tcnico y personal a los Educadores/as
Familiares12.
Dinamizar, coordinar y apoyar junto al Educador/a Familiar la red formal
e informal de apoyo a la familia.
Promover, si es necesario, las actuaciones protectoras de urgencia que
sean precisas con los menores atendidos en el PIF.
Elaborar, con las aportaciones de los profesionales del programa
intervinientes en el caso, informes peridicos escritos sobre el desarrollo
de la intervencin.
Participar en la comunicacin a la familia de la propuesta de fin de la
intervencin del PIF.
Participar en la evaluacin de las actividades del PIF mediante la
centralizacin de la informacin/registros de los miembros del PIF
intervinientes con cada familia.
Registrar y mantener actualizada la informacin de cada familia necesaria
para la elaboracin de la Memoria anual de actividad del PIF (ver anexo
7).

Adems, en los casos derivados por SSAP:

Ejercer como profesional de referencia en el PIF para el Coordinador/a


de Caso en SSAP.
Consensuar con el Coordinador/a de Caso de SSAP los Planes de Caso
derivados al PIF, sus objetivos especficos y las funciones a asumir por el
programa especialmente en lo relativo a:

11 Ver orientaciones en el apartado siguiente sobre frecuencia de reuniones con la familia.


12 Ver orientaciones en el apartado siguiente sobre frecuencia de reuniones con los Educadores/as
Familiares

52
- La gestin de la provisin de los recursos externos necesarios en cada
caso.
- La coordinacin de la actuacin de la red de servicios intervinientes
con la familia.

Remitir informes peridicos sobre cada familia al Coordinador/a de Caso


en SSAP, revisar peridicamente con ste la evolucin de la intervencin,
proponer y acordar las modificaciones necesarias en los Planes de Caso, y
proponer y acordar el fin de la intervencin del PIF.

53
3.2.5. FUNCIONES PROFESIONALES: CUADRO-RESUMEN13

CASOS DERIVADOS POR SSAP


Funciones
Finalidad de la Funciones Funciones
Educador/a
intervencin Psiclogo/a PIF Trabajador/a Social PIF
Familiar PIF
Coordinacin de la intervencin del PIF.
Sesiones de evaluacin o intervencin con la familia, si
Provisin de apoyo a los miembros
Gnesis de conciencia es pertinente. Si no es pertinente o posible, sesiones
del PIF intervinientes en el caso
de problema y al menos trimestrales de seguimiento/revisin con la
motivacin de cambio con intervenciones propias de su
familia.
disciplina profesional
Sesiones quincenales o mensuales de supervisin con el
Educador/a Familiar.

Intervenciones
Sesiones de evaluacin, apoyo o tratamiento con la
propias de
familia, si es pertinente.
su disciplina
Cuando se trate de familias donde haya adultos o
Evaluacin en profesional
intervencin y menores con problemas significativos de salud mental
Coordinacin de la intervencin mediante visitas
Preservacin familiar y/o existan pautas relacionales altamente conflictivas
del PIF. domiciliarias y
(Capacitacin parental o patolgicas:
y Complemento Sesiones quincenales o mensuales acompaamientos a
Coordinacin de la intervencin del PIF.
familiar) de supervisin con el Educador/a los miembros de la
Sesiones quincenales o mensuales de supervisin
Familiar. familia
con el Educador/a Familiar.
Sesiones al menos trimestrales de
Sesiones al menos trimestrales de seguimiento/
seguimiento/revisin con la familia
revisin con la familia.
y, si es pertinente, con el menor.
Tareas propias de su disciplina
Acompaamiento, profesional cuando sea necesario.
seguimiento y/o Provisin de apoyo a los miembros del PIF intervinientes
control de la situacin * Se exceptan los casos de familias
del menor y la familia en el caso cuando sea necesario
donde haya adultos o nios, nias
o adolescentes con problemas
Sesiones de evaluacin, apoyo o tratamiento con el significativos de salud mental
menor, si es pertinente. y/o existan pautas relacionales Intervenciones
Cuando se trate de menores con problemas altamente conflictivas o propias de su
significativos de salud mental: patolgicas, que sern coordinados disciplina profesional
Apoyo especfico al Coordinacin de la intervencin del PIF por los Psiclogos/as.
menor mediante visitas y
Sesiones quincenales o mensuales de supervisin con
acompaamientos al
el Educador/a Familiar.
menor
Sesiones al menos trimestrales de seguimiento/
revisin con el menor.

13 Distribucin de funciones de carcter orientativo, flexible en funcin de las necesidades de cada caso.
54
CASOS CON EXPEDIENTE ABIERTO EN SAIAF
Funciones Funciones
Finalidad de la Funciones Coordinador/a Funciones
Trabajador/a Social Educador/a Familiar
intervencin de Caso en SAIAF Psiclogo/a PIF
PIF PIF

Coordinacin de la
intervencin del PIF.
Sesiones semanales
Sesiones semanales o
Preservacin familiar: de intervencin y
quincenales de supervisin
Intervencin en crisis seguimiento con la
con el Educador/a Familiar
familia. Intervenciones propias
y coordinacin con el
de su disciplina
Psiclogo/a del PIF.
profesional mediante
visitas domiciliarias
Intervenciones propias y acompaamientos
de su disciplina a los miembros de la
Evaluacin en profesional que familia
intervencin, Coordinacin de la resulten necesarias
Preservacin familiar intervencin del PIF en el caso cuando as
(capacitacin parental) y Sesiones al menos sea propuesto por el
Reunificacin familiar Coordinador/a de Caso
trimestrales de seguimiento/ Sesiones de evaluacin,
revisin con la familia y, si es apoyo o tratamiento con la de SAIAF
pertinente, con el menor. familia y/o el menor, si es
Sesiones quincenales o pertinente.
mensuales de supervisin con Intervenciones
el Educador/a Familiar. propias de su
Apoyo a la vida disciplina profesional
independiente mediante visitas y
acompaamientos al
joven

55
3.3 / DISTRIBUCIN DEL TIEMPO Y HORARIO DE TRABAJO

La intervencin con familias y nios, nias y adolecentes en situacin de


desproteccin implica dos tipos de actividades: (a) de atencin directa -es
decir, en contacto con los miembros de la familia (visitas, sesiones, entrevistas,
etc.)- y (b) de atencin indirecta.

Las actividades de atencin indirecta, fundamentales para el adecuado


desarrollo de la intervencin, implican bsicamente:

Atencin directa e Las tareas de anlisis, planificacin y programacin previas a las


indirecta
actividades directas a desarrollar con la familia.
La coordinacin con otros profesionales/servicios en contacto directo con
la familia.
Elaboracin de informes.
Desplazamientos.

Como criterio orientativo, los profesionales de los PIF distribuirn su dedicacin


de la siguiente manera:

Atencin directa Atencin indirecta

Trabajador/a Social 20% 80%


Psiclogo/a 70% 30%
Educador/a Familiar 70% 30%

En cuanto al horario de trabajo, ste deber ser flexible para adaptarse a las
necesidades de las familias y atender situaciones de urgencia. Como criterio
general:

56
Educadores/as
Trabajadores/as
Familiares y
Sociales
Psiclogos/as
Jornadas con horario de Un mximo de dos das Al menos dos das a la
maana y tarde a la semana semana
Jornadas con horario de
Resto de das
maana
Jornadas con horario de
Resto de das
tarde

Adems, en las intervenciones con Finalidad de Preservacin familiar:


Intervencin en crisis, el Psiclogo/a del PIF asignado al caso deber tener
disponibilidad permanente hacia la familia a travs del telfono ordinario del
Equipo Territorial de Infancia y Familia y, fuera del horario de trabajo, a travs
de contestador automtico y telfono mvil.

57
3.4 / COORDINACIN INTERNA

Dada la complejidad de las situaciones en las que van a intervenir, resulta


imprescindible que los profesionales de los PIF desarrollen su trabajo en
equipo para:

coordinar y complementar sus respectivas actuaciones y lograr as una


mayor eficacia en la intervencin,
proporcionarse orientacin y apoyo tcnico mutuo, y
Importancia del mantener una perspectiva multidisciplinar tanto en el anlisis de las
trabajo en equipo
necesidades de las familias y los menores y de su evolucin, como en la
propia intervencin.

Para ello, adems del contacto cotidiano o informal que los profesionales que
intervienen con la familia puedan mantener, coordinarn su intervencin a
travs de las siguientes reuniones internas:

1. Reunin previa al inicio de la intervencin14.

2. Reunin tras la presentacin de la familia para:

Valorar la estrategia a seguir en los primeros contactos con la familia


(entrevistas y visitas domiciliarias.)
Definir y distribuir de manera concreta las tareas de cada uno de los
profesionales.

3. Reunin previa a la finalizacin de la fase de Vinculacin - Observacin


para:

Revisar la evolucin de la intervencin.


La puesta en comn y valoracin de la nueva informacin disponible.

14 Ver Captulo 5. Fases de la intervencin. Apartado 5.1 Derivacin y presentacin a la familia.

58
La puesta en comn de las dificultades encontradas en esta fase.
Plantear estrategias de resolucin de dichas dificultades.
Formular los objetivos especficos de la intervencin y la temporalizacin Reuniones del PIF:
de los mismos.
1. Antes de iniciar
Valorar la necesidad de la puesta en marcha de otros recursos de apoyo la intervencin.
a la familia. 2. Tras la
presentacin a
Redefinir y distribuir en su caso las tareas a desarrollar por cada uno de la familia.
los profesionales del PIF. 3. Antes de
finalizar la fase
Preparar el informe correspondiente para ser incluido en el expediente y, de Vinculacin-
en su caso, ser remitido al Coordinador/a de Caso en SSAP. Observacin.
4.Peridicamente
durante la
4. Reuniones peridicas de anlisis/valoracin de la evolucin de la situacin intervencin.
familiar y de la intervencin desarrollada: 5. Antes de
finalizar la
intervencin.
Reuniones de supervisin del coordinador de la intervencin del PIF 6. Reuniones
extraordinarias.
con los Educadores/as Familiares. La frecuencia de estas reuniones
semanal, quincenal o mensual- depender de las caractersticas del
caso y de la Finalidad de la intervencin (ver apartado 3.2.5. Funciones
profesionales: Cuadro-resumen).
Reuniones del conjunto de profesionales del PIF para la revisin formal de
cada caso y preparacin de los Informes de evolucin.

5. Reunin previa a la finalizacin de la intervencin para valorar la evolucin


y resultados del tratamiento, definir en su caso los apoyos ajenos al PIF que
la familia pueda requerir y preparar el Informe final.

6. Reuniones con carcter excepcional ante situaciones de urgencia,


dificultades importantes u otras circunstancias que as lo aconsejen.

59
60
4
TIPOS DE INTERVENCIN EN
FUNCIN DE LA FINALIDAD
DEL PLAN DE CASO
4.1 / EVALUACIN EN INTERVENCIN

4.1.1. CASOS EN QUE SE APLICA, PLAZOS DE TIEMPO Y CONDICIONES PARA LA INTERVENCIN DEL PIF

Plazos mximos Condiciones para la


Casos en que se aplica en SSAP/SAIAF
de tiempo intervencin de los PIF
Casos en los que la Investigacin no ha llegado a confirmar o refutar
la existencia de la desproteccin, persistiendo las sospechas de
desproteccin grave.

Casos en los que la Investigacin no ha llegado a confirmar o refutar


la existencia de la desproteccin, persistiendo las sospechas de
desproteccin moderada, y no se considera que el seguimiento
Seis meses Los padres o responsables
que puede hacerse desde la red de servicios comunitarios sea
suficiente para obtener la informacin necesaria para verificar la legales del menor acceden a
existencia de la desproteccin, siendo necesarios profesionales participar y se comprometen
especializados y en contacto cercano e intensivo con la familia a colaborar con los
para continuar el proceso de obtencin de informacin. profesionales del PIF en
las actividades propuestas
(visitas a domicilio del
Casos de adultos que comienzan a ejercer el rol parental bien Educador/a Familiar,
(a) porque inician su convivencia con el nio, nia o adolescente entrevistas y sesiones con el
o (b) porque la reinician tras un largo perodo de tiempo sin Psiclogo/a, entrevistas con
contacto con ste, y hay sospechas fundadas de que pueden el Trabajador/a Social, etc.).
tener dificultades importantes para ejercer adecuadamente las
funciones parentales.
Diez meses
Casos de desproteccin grave en que la Evaluacin del SAIAF
concluye con un pronstico incierto o negativo en relacin a las
posibilidades de capacitacin parental y se considera necesario
clarificar, verificar o refutar dicho pronstico para proceder a
disear un Plan de Caso de carcter estable.

63
4.1.2. OBJETIVOS

Objetivos: Intervenciones dirigidas a completar la investigacin

Establecer una vinculacin positiva entre la familia y los profesionales del


programa.
Supervisar el nivel de cuidados y atencin recibidos por el nio, nia o
adolescente en el entorno familiar.
Completar la Investigacin del caso:

- Verificar o descartar la existencia de una situacin de desproteccin.


- Valorar su gravedad.
- Valorar el riesgo que existe para el nio, nia o adolescente.

Completar la Evaluacin del caso.


Valorar la necesidad de adoptar medidas de proteccin/apoyos a la familia
y/o el menor.
Una vez finalizada la intervencin, elaborar una propuesta de Plan de Caso.

Objetivos: Intervenciones dirigidas a evaluar las capacidades parentales15

Establecer una vinculacin positiva entre la familia y los profesionales del


programa.
Supervisar el nivel de cuidados y atencin recibidos por el menor en el
entorno familiar.
Evaluar el nivel de cobertura de las necesidades de los nios, nias o
adolescentes.
Completar la Evaluacin del caso, con especial atencin a las capacidades y
habilidades parentales de los padres o responsables legales y a la vinculacin
padres-hijos.
Detectar necesidades especficas de apoyo de los nios, nias o adolescentes
y de las figuras parentales.
Una vez finalizada la intervencin, elaborar una propuesta de Plan de Caso.

15 Podran abordarse algunos objetivos de Capacitacin Parental (ver apartado correspondiente.)

64
Objetivos: Intervenciones dirigidas a clarificar el pronstico del caso

Los objetivos especficos de este tipo de intervencin son comunes a los


objetivos abordados en la Finalidad de Preservacin Familiar: capacitacin
parental y Reunificacin. Sin embargo, en este caso el objetivo no es conseguir
la capacitacin o rehabilitacin completa de los padres o responsables
legales, sino determinar si tras diez meses de tratamiento intensivo:

han adquirido un grado de conciencia y motivacin suficiente para mantener


su implicacin en el proceso de cambio, y se han producido cambios
mnimamente significativos para determinar un pronstico favorable de
rehabilitacin parental, y por tanto la pertinencia de continuar con el
tratamiento, o

no han adquirido un grado de conciencia y motivacin suficiente, y no se


han producido cambios significativos, lo que determinara un pronstico
negativo y por tanto la finalizacin del tratamiento de capacitacin.

Una vez finalizada la intervencin, elaborar una propuesta de Plan de Caso.

4.1.3. ASPECTOS PARTICULARES DE LA INTERVENCIN

1. Implicacin de los profesionales del PIF:

Educador/a Familiar: Este tipo de intervencin requiere necesariamente


la realizacin de visitas domiciliarias del Educador/a Familiar, con un
mnimo de dos visitas semanales de 1h.30m. -2 h. de duracin cada una.
Psiclogo/a: Llevar a cabo sesiones de evaluacin o intervencin con la
familia, si es pertinente.
Trabajador/a Social: Apoyar al Educador/a Familiar y al Psiclogo/a
desarrollando las intervenciones propias de su disciplina profesional
que sean necesarias. En los casos con expediente abierto de proteccin,
intervendr cuando as sea propuesto por el Coordinador/a de Caso de
SAIAF.

65
2. Coordinacin de la intervencin del PIF:

Corresponder al Psiclogo/a del PIF en los casos derivados por SSAP y al


Coordinador/a de Caso de SAIAF en los casos con expediente abierto de
proteccin.

Implica, entre otras funciones (ver apartado 3.2.4):

Reuniones quincenales o mensuales segn se requiera en el caso- de


supervisin con el Educador/a Familiar para la provisin de orientacin y
apoyo tcnico y personal.
Sesiones al menos trimestrales de seguimiento/revisin con la familia.

3. Los plazos de tiempo establecidos para las intervenciones dirigidas a


completar la Investigacin no necesariamente han de agotarse. Si los
objetivos previstos se han alcanzado antes del tiempo mximo establecido,
el PIF elaborar el correspondiente informe que recoger la informacin
recabada sobre el caso y concluir con una propuesta sobre la intervencin
a seguir. La toma de decisin sobre el futuro del caso corresponder a los
equipos tcnicos de SSAP y SAIAF. El PIF mantendr su intervencin hasta
que los SSAP o SAIAF adopten su decisin, con los objetivos que stos le
asignen. En funcin del nuevo Plan de Caso que se elabore, el PIF podr
continuar su intervencin con una nueva Finalidad.

4. Si durante el proceso de Investigacin se verifica la existencia de una


situacin de desproteccin grave, el PIF elaborar el correspondiente
informe de forma rpida, con carcter urgente si se valora que hay algn
nio, nia o adolescente en peligro. En este ltimo caso:

Si se trata de un caso derivado por SSAP, el Trabajador/a Social del


PIF informar inmediatamente al Coordinador/a de Caso en SSAP y le
remitir el correspondiente informe (ver Anexo 4) con carcter urgente
para que ste adopte las decisiones pertinentes (derivacin a SAIAF con
propuesta de intervencin urgente). Adems de lo anterior, pondr los
hechos en conocimiento inmediato del responsable del Equipo Territorial.
Si los profesionales del PIF consideran necesario adoptar una medida de
proteccin de urgencia y la situacin se produce fuera del horario de

66
trabajo de SSAP, se proceder a proponer una medida de proteccin de
urgencia de acuerdo a lo sealado en el apartado siguiente.

Si se trata de un caso con expediente abierto en SAIAF, el Coordinador/a


de Caso actuar de acuerdo al procedimiento establecido al efecto para
la tramitacin de medidas de proteccin urgentes en el Manual sobre
Procedimiento y criterios de actuacin del Servicio de Atencin a la
Infancia, Adolescencia y Familia.

4.1.4. INFORMES

1. Los informes de Investigacin y Evaluacin a elaborar por los PIF tendrn una
estructura similar a los informes de Investigacin y Evaluacin ordinarios.
Los criterios para determinar la tipologa de desproteccin existente y su
nivel de gravedad, el nivel de riesgo en que se encuentra el nio, nia o
adolescente y el pronstico del caso sern los sealados en los Manuales
de intervencin de los SSAP y del SAIAF en situaciones de desproteccin
infantil. Los informes de Evaluacin finalizarn con una propuesta de Plan
de Caso.

Los informes se elaborarn cuando la informacin recabada permita


responder a los objetivos perseguidos, aunque no se hayan agotado los
plazos mximos de tiempo establecidos para ello.

2. Los informes de Notificacin de situaciones de urgencia se elaborarn


siguiendo el guin recogido en el Anexo 4.

3. En las intervenciones dirigidas a la clarificacin del pronstico de Capacitacin


Parental se elaborarn los siguientes informes:

Un Informe inicial tras la fase de Observacin-Vinculacin, es decir, tras


los dos meses iniciales de intervencin (salvo que los profesionales del PIF
y el Coordinador/a de Caso acuerden que tal informe no es pertinente).
Ver Modelo de informe en Anexo 5.

67
Un Informe de evolucin a los cuatro meses del Informe inicial (ver
modelo en el Anexo 5).
Un Informe final a los cuatro meses del Informe de evolucin (ver modelo
en el Anexo 5) o en el momento en que se acuerde finalizar la intervencin
del PIF.

En los casos derivados por SSAP, se remitir copia de cada informe al


Coordinador/a de Caso en SSAP y se archivar otra copia en el expediente
del PIF. En los casos atendidos en SAIAF, se archivar copia de cada informe
en el expediente del caso.

Adems de lo anterior, el PIF elaborar todos aquellos informes que resulten


pertinentes y sean necesarios para el Coordinador/a de Caso (sea en SSAP
o en SAIAF).

68
4.2 / GNESIS DE CONCIENCIA DE PROBLEMA Y
MOTIVACIN DE CAMBIO EN LOS PADRES

4.2.1. CASOS EN QUE SE APLICA, PLAZOS DE TIEMPO Y CONDICIONES PARA LA INTERVENCIN DEL PIF

Plazos mximos de
Casos en que se aplica en SSAP Condiciones para la intervencin de los PIF
tiempo

Se trata de un caso de desproteccin moderada16.


Los SSAP han trabajado previamente sobre esta
Finalidad, no habiendo obtenido ningn resultado
a causa de la resistencia y falta de disponibilidad
de los padres o responsables legales, manifestada a
travs de su inasistencia a citas, incumplimiento de
Casos en los que se ha confirmado compromisos a pesar de mostrar una colaboracin
la existencia de una situacin de aparente, o actitudes similares. Asimismo, se les debe
desproteccin que requiere la puesta haber ofrecido su participacin en un Programa de
en marcha de recursos de apoyo/ Preservacin Familiar y esta oferta ha sido rechazada.
tratamiento y los padres o responsables Los padres o responsables legales reconocen la
Seis meses
legales no aceptan dichos recursos. existencia de algunos problemas o dificultades en los
menores, aunque no reconocen su responsabilidad en
los mismos ni sus propias dificultades ni limitaciones
personales en el ejercicio del rol parental.
Los padres o responsables legales del menor acceden
a colaborar con el programa a travs de la asistencia
a entrevistas peridicas con los profesionales y/o la
aceptacin de apoyo en el domicilio familiar, aunque
slo aceptan dicho apoyo en relacin al nio, nia o
adolescente.

16 En los casos de desproteccin grave en que se produzca esta situacin, esta Finalidad ser trabajada por los Equipos de Evaluacin y Coordinacin de Casos del
SAIAF. Si es necesario, promovern la implicacin de los padres o responsables legales en una intervencin de Capacitacin parental o Reunificacin familiar utilizando
un enfoque coercitivo, es decir, ofreciendo dicha intervencin como nica alternativa para evitar el agravamiento de la situacin del menor y la consecuente adopcin
de una medida de proteccin o para conseguir el retorno del menor en aquellos casos en que ha sido separado. Si los padres o responsables legales aceptan este tipo
de intervencin, aunque sea con una conciencia parcial de problema y una motivacin externa de cambio, se iniciar la correspondiente intervencin de Capacitacin
Parental o Reunificacin Familiar por parte de los PIF. Dicha intervencin deber abordar entre sus objetivos iniciales la gnesis de una conciencia adecuada de
problema y una motivacin suficiente e interna de cambio.

69
4.2.2. OBJETIVOS

Objetivos generales

Generar en los padres o responsables legales conciencia de sus dificultades


y disposicin suficiente para iniciar su implicacin en un proceso de cambio
y aceptar la intervencin de servicios de tratamiento o apoyo para ellos y
su familia.

Cuando los padres o responsables legales no aceptan servicios de tratamiento


o apoyo para ellos mismos, generar conciencia suficiente de las dificultades
de los menores y conseguir que permitan que stos reciban los servicios de
tratamiento o apoyo que necesitan mediante una intervencin de Apoyo
especfico al menor.

Objetivos especficos

Mantener un seguimiento y control constantes del estado del nio, nia o


adolescente y de la calidad del cuidado que recibe en el domicilio familiar.
Establecer una relacin de confianza y ayuda con los padres.
Identificar y minimizar los factores asociados a la resistencia a la
intervencin.
Hacer conscientes a los padres o responsables legales de las consecuencias
que la situacin de desproteccin ha tenido en el menor o menores.
Hacer conscientes a los padres o responsables legales de las necesidades de
apoyo/tratamiento del nio, nia o adolescente y lograr una colaboracin
suficiente por su parte con los recursos de apoyo/tratamiento que se puedan
proporcionar a los menores.
Generar en los padres o responsables legales conciencia de sus propias
dificultades y de los factores que han motivado la aparicin y mantenimiento
de sus dificultades en la atencin y educacin de los menores.
Ayudar a los padres o responsables legales a apreciar los beneficios del
cambio.
Fomentar en los padres o responsables legales la percepcin positiva de sus
propias capacidades de cambio.
Apoyar a los padres o responsables legales en la resolucin de aquellas

70
dificultades que ellos s hayan identificado.
Apoyar y orientar emocional y tcnicamente a los padres o responsables
legales en el proceso de cambio.
Dinamizar, coordinar y reforzar los sistemas informales de apoyo del entorno
de la familia.
Una vez finalizada la intervencin, elaborar una propuesta de Plan de
Caso.

4.2.3. ASPECTOS PARTICULARES DE LA INTERVENCIN

1. Implicacin de los profesionales del PIF:

La asignacin de recursos del programa vendr condicionada por la propia


disposicin de la familia a aceptar unos u otros recursos. Bsicamente,
la intervencin directa con la familia la desarrollarn el Psiclogo/a y el
Educador/a Familiar. Se intentar acordar con la familia unos mnimos:

Una visita semanal del Educador/a Familiar (2 h.) y una entrevista


semanal con el Psiclogo/a, o
Dos visitas semanales del Educador/a Familiar (1 h. 30 min.- 2 h.) y una
entrevista quincenal con el Psiclogo/a.

Lo idneo sera que el Psiclogo/a del PIF interviniera en todos estos casos
a travs de sesiones de trabajo con los padres o responsables legales, dada
su especializacin profesional. Sin embargo, es previsible que en algunos
casos y al menos inicialmente, la intervencin directa del Psiclogo/a sea
limitada debido a la resistencia de los padres o responsables legales a acudir
a citas o entrevistas programadas fuera del domicilio que les supongan una
interrupcin en sus hbitos cotidianos. En estas situaciones, se priorizar
la intervencin del Educador/a Familiar, que asumir algunas de las tareas
del Psiclogo/a con la orientacin de ste. El Psiclogo/a podr desarrollar
algunas de sus funciones en las entrevistas de seguimiento/revisin con la
familia.

71
La intervencin del Trabajador/a Social se determinar en funcin de las
caractersticas y necesidades del caso. Apoyar al Educador/a Familiar y
al Psiclogo/a desarrollando las intervenciones propias de su disciplina
profesional que sean necesarias.

2. Coordinacin de la intervencin del PIF:

Corresponder al Psiclogo/a del PIF. Implica, adems de otras funciones


(ver apartado 3.2.4):

Reuniones quincenales o mensuales segn se requiera en el caso- de


supervisin con el Educador/a Familiar para la provisin de orientacin y
apoyo tcnico y personal.
Sesiones al menos trimestrales de seguimiento/revisin con la familia.

3. Al inicio de la intervencin del PIF, ste ser presentado a la familia como


recurso de apoyo hacia los menores.

4. Al trabajar en esta Finalidad es especialmente importante que los


profesionales del Programa adapten su intervencin a la disponibilidad de
la familia (horarios, frecuencia y lugares de contacto).

5. Al iniciarse este tipo de intervencin, los padres o responsables legales no


considerarn necesario realizar ningn cambio en su situacin porque no
perciben que tengan un problema o sitan sus problemas en el exterior.
Mantendrn una fuerte resistencia, actitudes minimizadoras o de rechazo,
con lo que cualquier propuesta de accin para el cambio resultar
infructuosa. As, es importante no precipitarse y realizar propuestas de
cambio de manera prematura antes de que los padres estn preparados
para aceptarlas.

Para trabajar adecuadamente esta Finalidad, es importante tener en cuenta


que cambiar es un proceso que pasa por diferentes etapas17:

17 Tomado de Manual de intervencin de los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid para la
proteccin de menores

72
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO

Etapa Descripcin Intervencin


La persona no percibe necesidad de cambio.
Proporcionar informacin y feedback para
En esta fase, la persona no ha considerado an
Precontemplacin aumentar el nivel de conciencia de la
que pueda tener un problema o necesite cambiar.
persona de que tiene un problema y las
Es la fase en la que suele presentarse el rechazo,
posibilidades de cambio. No es pertinente
la minimizacin, la asignacin de culpabilidad a
an proponerle ningn tipo de accin.
terceros, y la resistencia.
La persona considera la posibilidad de cambiar
pero a la vez la rechaza.
En esta fase, la persona tiene una cierta
conciencia de que hay un problema (debera
Ayudar a la persona a inclinar la balanza a
). La ambivalencia es la caracterstica
favor del cambio. Ayudarle a percibir los
Contemplacin principal de este momento; la persona quiere
beneficios de cambiar y las consecuencias
y no quiere cambiar. Se mover entre los
de no hacerlo.
argumentos que indican que su problema es
preocupante y los que justifican su escasa
relevancia. En esta fase, la persona se siente
paralizada.
La persona quiere hacer algo para resolver su
problema.
Ayudar a la persona a encontrar una
En esta fase, empieza a haber una oportunidad
Determinacin estrategia para el cambio que sea realista,
para el cambio: la persona ha decidido cambiar y
aceptable, accesible, apropiada y eficaz.
necesita un plan de cambio progresivo, realista y
alcanzable.
La persona hace algo para cambiar.
Apoyar a la persona. Ayudarle a completar
En esta fase, la persona se implica en acciones
Accin las diferentes tareas del proceso de
concretas para conseguir el cambio en una o
cambio.
varias reas.
La persona mantiene los cambios conseguidos. Ayudar a la persona a ser consciente de
Llevar a cabo un cambio no garantiza que se vaya las posibilidades de recadas. Ayudarle
Mantenimiento a mantener. El reto de esta fase consiste en a identificar y utilizar estrategias para
mantener los cambios conseguidos y prevenir las prevenirlas.
recadas.

73
Las intervenciones de Gnesis de conciencia de problema y motivacin de
cambio tienen como objetivo ayudar a los padres o responsables legales a
pasar de la fase de Precontemplacin a la fase de Determinacin, de forma
que lleguen a un punto en el que estn preparados para llevar a cabo acciones
concretas dirigidas a resolver sus dificultades.

Para conseguirlo es importante utilizar las siguientes estrategias:

Demostrar empata. Implica demostrar respeto y utilizar la escucha activa


para entender los sentimientos y perspectiva del otro, evitando juicios
de valor, crticas o asignaciones de culpabilidad. La aceptacin facilita el
cambio; los padres o responsables legales deben sentirse aceptados, lo
que obviamente no significa aprobar o estar de acuerdo con la conducta
maltratante o negligente.
Destacar las discrepancias. Implica hacer conscientes a los padres o
responsables legales o aumentar su percepcin de la discrepancia existente
entre cmo estn y cmo quisieran estar. Sealar las desventajas o
consecuencias negativas de su situacin actual puede ayudar a este objetivo.
El cambio tiene ms posibilidades de producirse cuando la persona percibe
que su conducta es incompatible con objetivos que son importantes para l
o ella.
Evitar los enfrentamientos. Evitar los enfrentamientos, confrontaciones o
discusiones es importante para reducir la resistencia. Lo que el profesional
debe perseguir es aumentar la conciencia de los padres o responsables
legales de sus problemas y la necesidad de hacer algo para resolverlos.
Cuando el profesional se encuentre con resistencias, lo mejor es cambiar de
estrategia e intentar otra diferente.
Manejar la resistencia. La resistencia y la ambivalencia son normales y
comprensibles. El profesional ha de ayudar a la familia a incorporar nueva
informacin y nuevas perspectivas. Para hacerlo, es importante devolver
el problema a la persona que lo padece y ayudarle a buscar sus propias
soluciones.
Apoyar la auto-eficacia. Significa apoyar la creencia y percepcin de los
padres o responsables legales de que son capaces de resolver sus dificultades
y cambiar su situacin de forma favorable.
Pedir la opinin de la persona. Significa demostrar a los padres o
responsables legales que el profesional quiere entender cmo perciben

74
sus problemas y su comportamiento. Esto favorecer su implicacin en el
proceso de cambio y su percepcin del profesional como alguien que quiere
ayudarles a cambiar.

6. Esperar que tras seis meses de intervencin los padres o responsables legales
reconozcan al completo y de forma explcita sus dificultades personales o
la inadecuacin de los cuidados o trato que proporcionan a los nios, nias
o adolescentes es, en muchos casos, un objetivo excesivamente ambicioso.
En este tipo de intervencin, sera suficiente con conseguir que los padres o
responsables legales (a) lleguen a reconocer que los menores pueden estar
mejor, (b) reconozcan que ellos son los agentes principales para conseguir
esa mejora a travs de la modificacin de algunos de sus comportamientos
o pautas de relacin con sus hijos/as, y (c) acepten la ayuda de los Servicios
Sociales para conseguirlo.

Para ello, adems de lo sealado anteriormente, es importante tener muy


en cuenta al inicio de la intervencin cules son las necesidades percibidas
por los padres o responsables legales y su opinin acerca de qu es lo que
consideran necesario mejorar en su situacin y en la de los menores. Ayudar
a los padres o responsables legales a abordar lo que ellos perciben como
necesidades prioritarias va a reforzar la imagen de los Servicios Sociales y
del PIF como fuente de apoyo y su propia imagen como agentes activos de
cambio.

La consecucin de los objetivos anteriormente sealados -reconocimiento


por parte de los padres o responsables legales de que la situacin de los
menores puede mejorar e implicacin en este objetivo- puede ser suficiente
para iniciar un Programa de Capacitacin parental o cuando eso no sea
posible, una intervencin de Apoyo especfico al menor/es.

7. Si durante los tres primeros meses de intervencin la familia no asistiera


al menos al 50% de las entrevistas/visitas planificadas con el programa,
el Psiclogo/a informar de esta circunstancia al Coordinador/a de Caso
de SSAP para valorar conjuntamente otras posibles estrategias a seguir
para reorientar la intervencin. En los casos de desproteccin moderada
cercana a grave, el Coordinador/a de Caso en SSAP expondr a los padres o
responsables legales su valoracin acerca de la gravedad de su situacin, la

75
importancia y beneficios de corregirla, y su obligacin de poner el caso en
conocimiento del SAIAF si sta se agravara.

Si no fuera posible reorientar esta situacin y los padres o responsables


legales no aceptaran ningn tipo de intervencin de apoyo ni para ellos
mismos ni para los menores, se dar por finalizada la intervencin con
esta Finalidad. El caso pasar en SSAP a la finalidad de Acompaamiento,
seguimiento y/o control de la situacin del menor y la familia.

4.2.4. INFORMES

Al finalizar su intervencin, el PIF elaborar un Informe Final para el


Coordinador/a de Caso en SSAP, en el que resumir los objetivos abordados
en su intervencin y los resultados obtenidos, as como nueva informacin
relevante sobre la familia segn el modelo de informe recogido en el Anexo
5. El Informe finalizar con una propuesta de Plan de Caso. Se archivar copia
del informe en el expediente del caso del PIF.

76
4.3 / PRESERVACIN FAMILIAR INTERVENCIN
EN CRISIS

4.3.1. CASOS EN QUE SE APLICA, PLAZOS DE TIEMPO Y CONDICIONES PARA LA INTERVENCIN DEL PIF

Casos en que se aplica en SAIAF Plazos mximos de tiempo Condiciones para la intervencin

Se trata de una situacin de crisis, no de


urgencia (*).
Existe una relacin afectiva positiva entre
el nio, nia o adolescente y sus padres o
responsables legales.
Familias afectadas por una situacin
Los padres o responsables legales -y los
de crisis que (a) limita de manera
adolescentes, en su caso- aceptan la
significativa la capacidad de
intervencin del PIF.
los adultos de ejercer de forma
Los padres o responsables legales y el nio,
adecuada las funciones parentales, Ocho semanas
nia o adolescente quieren evitar la salida de
e (b) implica un riesgo grave e
ste del domicilio.
inminente de salida del nio, nia o
Se ha valorado que no es adecuado ni
adolescente del domicilio familiar.
beneficioso para el nio, nia o adolescente la
separacin de su familia.
Continuar sin ayuda deteriorara la situacin
gravemente para el nio, nia o adolescente
y tendran que adoptarse medidas de
proteccin.

(*) IMPORTANTE: Una situacin de crisis no es una situacin de urgencia. En este ltimo caso, la intervencin protectora ha de iniciarse de forma inmediata. En las si-
tuaciones de crisis, la respuesta inicial de los profesionales puede esperar (entre 24h y 72h) sin que esto suponga un grave riesgo para la integridad fsica del menor.

77
4.3.2. OBJETIVOS

Objetivos generales

Evitar la separacin del nio, nia o adolescente asegurando su proteccin.


Contener la situacin de crisis y estabilizar el funcionamiento familiar.
Proporcionar a la familia los recursos necesarios para aliviar y/o superar la
crisis.

Objetivos especficos

Mantener un seguimiento y control constantes del estado del nio, nia o


adolescente.
Identificar indicadores de posibles situaciones que puedan darse y poner en
grave riesgo al nio, nia o adolescente.
Establecer una vinculacin positiva entre la familia y los profesionales del
PIF.
Aumentar la visibilidad de los nios y nias de menor edad.
Identificar los factores precipitantes de la crisis.
Ayudar a la familia a identificar sus dificultades.
Identificar y movilizar los recursos y capacidades de los miembros de la
familia que pueden favorecer la resolucin de la crisis.
Identificar y movilizar los recursos del entorno inmediato de la familia que
pueden favorecer la resolucin de la crisis.
Promover en la familia nuevas formas de resolucin de problemas que puedan
ser tiles para evitar futuras crisis.
Fomentar en los padres o responsables legales la percepcin positiva de sus
propias capacidades de cambio.
Capacitar a la familia en la bsqueda de ayuda.
Proporcionar a los padres o responsables legales momentos de respiro
mediante la atencin directa de los menores.
Una vez finalizada la intervencin, elaborar una propuesta de Plan de
Caso.

78
4.3.3. ASPECTOS PARTICULARES DE LA INTERVENCIN

1. Implicacin de los profesionales del PIF:

La asignacin de recursos del Programa vendr condicionada por la situacin


concreta de crisis de que se trate y la edad de los nios, nias y adolescentes.
A menor edad, mayor intensidad de la intervencin. En cualquier caso,
la intervencin en crisis requiere, sobre todo en los momentos iniciales,
de una intervencin intensiva, lo que supone una amplia disponibilidad
de los profesionales. Pueden requerirse entre 10-25 horas semanales
de intervencin directa con la familia. Una vez controlada la crisis y
garantizada la seguridad de los menores, la intensidad de los apoyos podr
ir reducindose y el caso podr ser asignado a otra Finalidad.

En las intervenciones en crisis, la intervencin directa con la familia


ser desarrollada fundamentalmente por el Psiclogo/a y el Educador/a
Familiar.

El Educador/a Familiar realizar entre tres y cinco visitas semanales a la


familia (de una duracin mnima de 2 horas). Si es necesario, realizar
visitas tambin los sbados a la maana, fines de semana o festivos.

El Psiclogo/a mantendr sesiones semanales de intervencin y


seguimiento con la familia. Si es necesario atender por separado
a diferentes miembros de la familia, el nmero de sesiones podr
aumentar.

Adems de lo anterior, el Educador/a Familiar y el Psiclogo/a podrn


utilizar los contactos telefnicos con la familia para la realizacin de
seguimientos o provisin de apoyo/orientacin. Ambos acordarn en
qu momentos, qu profesional y con qu objetivos han de hacerse
esos contactos.

El Trabajador/a Social apoyar al Educador/a Familiar y al Psiclogo/a


desarrollando las intervenciones propias de su disciplina profesional
que sean necesarias cuando as sea propuesto por el Coordinador/a de
Caso de SAIAF.

79
2. Coordinacin de la intervencin del PIF:

Corresponder al Coordinador/a de Caso de SAIAF. Implica, adems de otras


funciones (ver apartado 3.2.4.):

Reuniones semanales o quincenales segn se requiera en el caso- de


supervisin y coordinacin con el Educador/a Familiar y coordinacin
con el Psiclogo/a del PIF.
Si es necesario, reuniones de seguimiento/revisin con la familia.

3. Las familias que se encuentren en esta Finalidad debern tener acceso


permanente a los profesionales del Programa. Para ello, dispondrn del
telfono ordinario del servicio y del telfono mvil del Psiclogo/a, al
que podrn acceder cuando el telfono ordinario no est disponible o la
llamada se realice en das festivos o fuera del horario habitual de trabajo.
Es importante que las familias que se encuentran en esta Finalidad tengan
acceso rpido a los profesionales del PIF cuando lo necesiten. stos debern
atender siempre estas demandas, valorarlas y proporcionar la respuesta
pertinente a cada caso. En general, ser suficiente con una intervencin
telefnica.

4. Para proporcionar una respuesta adecuada y desarrollar una intervencin


eficaz con familias en situacin de crisis, es importante tener en cuenta
varias cuestiones:

Una crisis es un estado temporal de trastorno o desorganizacin


caracterizado principalmente por la incapacidad de un individuo o una
familia para afrontar situaciones o eventos inusuales, inesperados o
traumticos utilizando sus medios habituales de resolucin de problemas.
En los casos derivados a los PIF, esta situacin o sus efectos pueden
provocar un dao significativo en los menores, haciendo que en algunos
casos stos se encuentren en riesgo grave e inminente de salida del
domicilio familiar.

La intervencin tanto del SAIAF como de los PIF deber iniciarse lo antes
posible tras la aparicin de la crisis o de sus sntomas agudos. En el caso de
los PIF, entre la propuesta de derivacin al programa y el primer contacto

80
con la familia no deberan transcurrir ms de 72 horas.

Los profesionales deben identificar el momento o fase de la crisis en que


se encuentra la familia para intervenir de la forma ms eficaz en cada
momento. En los momentos de mayor vulnerabilidad, la familia estar
ms abierta a recibir apoyos que le garanticen seguridad y proteccin.

Por otra parte, es importante que los profesionales identifiquen,


interpreten y respondan adecuadamente a los sentimientos y conductas que
habitualmente provocan las situaciones de crisis. Entre ellos destacan:

Sentimientos de impotencia, incapacidad, desamparo, baja autoestima


y vulnerabilidad.
Dependencia.
Ansiedad.
Desorganizacin del pensamiento (confusin, olvido de detalles
importantes de un hecho, dificultades en desarrollar nuevas ideas o
acciones, etc.).
Preocupacin por aspectos de escasa relevancia.
Hostilidad, impulsividad o distanciamiento emocional (la experimentacin
de prdida de control o vulnerabilidad puede generar en la persona
sentimientos de hostilidad hacia otras personas que intervienen en
la situacin. Otras, al contrario, pueden mostrarse excesivamente
pasivas o despreocupadas por la resolucin de los problemas).

Los profesionales del PIF han de focalizar su intervencin en controlar o


neutralizar las necesidades o dificultades familiares que hacen que los
nios, nias o adolescentes se encuentren en riesgo grave e inminente de
separacin. Se trata de reducir ese riesgo y evitar la separacin; si existen
otras necesidades o dificultades, podrn ser abordadas en momentos
posteriores de la intervencin bajo otras Finalidades.

En la planificacin de la intervencin, se implicar a la familia en el


proceso de resolucin de los problemas ayudndole en (a) el anlisis
de la situacin de crisis (elementos que la favorecieron, estrategias
utilizadas), (b) en la formulacin de objetivos que ella misma identifica
como prioritarios, y (c) en la formulacin de un plan concreto de accin

81
(bsqueda de soluciones). Dichos objetivos iniciales deben ser simples y de
fcil consecucin como forma de que la familia recupere sus sentimientos
de autoeficacia y un mayor control de su situacin.

A pesar de las dificultades de este tipo de intervencin, la experimentacin


de una situacin de crisis tiene efectos positivos:

Por una parte, la persona o familia en crisis est en una mayor


predisposicin para recibir apoyos, lo cual puede ser especialmente
importante para posibilitar la intervencin con familias resistentes.

Las crisis pueden suponer un proceso de mejora de la situacin


familiar. Una crisis no tiene por qu entenderse exclusivamente como
un momento que conducir a una situacin inevitablemente peor;
al contrario, puede suponer un momento decisivo para el cambio
a mejor de la familia a travs del aprendizaje de nuevos modos de
funcionamiento y nuevas estrategias de solucin de problemas. Es
importante que los profesionales mantengan esta visin positiva de
la crisis y ayuden a la familia a percibir ese momento tambin como
un momento de superacin y mejora.

En todo el proceso de intervencin se fomentar el uso adecuado por


parte de la familia de los recursos comunitarios. Adems de favorecer la
resolucin de la situacin de crisis actual, constituir una red de apoyo
slida para situaciones futuras.

4.3.4. INFORMES

Al finalizar su intervencin, el PIF elaborar un Informe Final en el que resumir


los objetivos abordados en su intervencin y los resultados obtenidos, as como
nueva informacin relevante sobre la familia segn el modelo de informe
recogido en el Anexo 5. El Informe finalizar con una propuesta de Plan de
Caso. Se archivar copia en el expediente del caso en SAIAF.

82
4.4 / PRESERVACIN FAMILIAR CAPACITACIN
PARENTAL Y REUNIFICACIN FAMILIAR
4.4.1. CASOS EN QUE SE APLICA, PLAZOS DE TIEMPO Y CONDICIONES PARA LA INTERVENCIN DEL PIF

Casos en que se aplica en Plazos mximos de


Condiciones para la intervencin de los PIF
SSAP/SAIAF tiempo
Los padres o responsables legales acceden a participar en el
Programa: acceden a colaborar con los profesionales en las actividades
propuestas (visitas a domicilio del Educador/a, sesiones con el
Familias en las que hay al Psiclogo/a, etc.), durante un perodo mnimo de tres meses.
menos una figura adulta con Existe una relacin afectiva positiva entre el nio, nia o adolescente
una mnima capacidad para y sus padres o responsables legales.
ejercer responsabilidades Pronstico de que la familia puede beneficiarse de servicios especficos
parentales18, y a medio-largo plazo, los padres o responsables legales pueden mejorar
el trato y cuidado que proporcionan a los menores, o, cuando menos,
Se ha valorado que hay Cuatro aos, aunque estarn en disposicin de seguir indicaciones y permitir el apoyo de los
posibilidades de que se como media la profesionales hacia los menores.
corrija el comportamiento intervencin del PIF Adems, en el caso de nios, nias o adolescentes que residen en el
maltratante o negligente con debera durar en domicilio familiar:
un tratamiento familiar y de torno a dos aos19 - Se valora que no es adecuado ni beneficioso para el menor la
que las figuras parentales separacin de su familia
puedan resolver los - Continuar sin ayuda deteriorara la situacin gravemente para el
problemas que les impiden menor y habran de tomarse medidas de proteccin.
o limitan para atender Adems, en el caso de nios, nias o adolescentes que han sido
adecuadamente a los separados temporalmente de su familia como medida legal de
menores. proteccin:
- Se ha valorado que no es adecuada ni beneficiosa la separacin
definitiva o permanente de su familia, y que debe promoverse la
reunificacin familiar lo antes posible.

18 Criterios de exclusin: No seran susceptibles de ser atendidos en una intervencin de Capacitacin o Reunificacin aquellas familias en que las dos figuras parentales
o la nica figura parental (en familias monoparentales) presentan alguno de estos problemas: (1) abuso de drogas o alcohol prolongado, con pronstico negativo y sin
tratamiento, (2) trastornos psquicos incapacitantes, severos y crnicos sin tratamiento/control farmacolgico, y/o (3) retraso mental medio o profundo.
19 Como criterio general (puede haber excepciones), puede establecerse que un perodo de tratamiento intensivo de 18 meses es suficiente para determinar si una
familia tiene capacidad potencial de mejorar, y tomar la decisin de si el nio, nia o adolescente podr volver de manera definitiva al hogar familiar o necesita una
medida de proteccin de carcter permanente.
Tambin como criterio general (salvo excepciones), puede establecerse que si una familia que recibe tratamiento intensivo no muestra ningn cambio mnimamente
significativo durante los diez primeros meses de tratamiento, ste deber darse por finalizado y plantear otras alternativas de intervencin, ya que no es previsible
que dichos cambios se produzcan a corto medio plazo.
En cualquier caso, se deber valorar si los plazos de tiempo previstos para la rehabilitacin de cada familia, son compatibles con las necesidades de los menores. En
este sentido, los plazos de tiempo para las familias de nios y nias de corta edad debern ser necesariamente inferiores a los establecidos para familias de nios y
nias de edades superiores.

83
4.4.2 OBJETIVOS GENERALES

Preservacin familiar:

Objetivos generales

Supervisar el nivel de cuidados recibidos por el nio, nia o adolescente en


el domicilio familiar.
Asegurar que el nio, nia o adolescente recibe un cuidado adecuado en su
familia.
Capacitar a los padres o responsables legales para ejercer adecuadamente
el rol parental.
Finalizar la situacin de desproteccin.
Mantener la unidad familiar.
Eliminar o reducir el riesgo de que la desproteccin vuelva a aparecer en el
futuro.
Reparar las secuelas que la situacin de desproteccin ha provocado en el
nio, nia o adolescente.

Objetivos especficos20

Generar conciencia de problema y motivacin para el cambio en los


padres o responsables legales (ver apartado correspondiente)
Situacin de los menores:
Mantener un seguimiento y control constantes del estado de los menores
y de la calidad del cuidado que reciben en el domicilio familiar.
Conseguir que los padres o responsables legales tengan un conocimiento
suficiente y adecuado de las necesidades fsicas, cognitivas, emocionales
y/o sociales de los menores.
Conseguir que los padres o responsables legales realicen un seguimiento
adecuado de la evolucin escolar de los menores.
Conseguir que los padres o responsables legales mantengan una
organizacin diaria adaptada a las necesidades de los menores

20 El listado que se presenta es de carcter general, aunque no pretende ser exhaustivo. El PIF deber
valorar cules de estos objetivos son pertinentes en cada caso.

84
(horarios, rutinas, actividades).
Promover la provisin al menor de los tratamientos especficos que
requiera.
Para ms objetivos ver: Apoyo especfico al menor.

Situacin de los padres o responsables legales:


Promover el tratamiento y resolucin de trastornos psicopatolgicos.
Resolver los sntomas de malestar emocional.
Eliminar el consumo de alcohol/drogas.
Conseguir que dispongan de habilidades parentales adecuadas:
- Conocimientos y habilidades para la atencin a las necesidades
fsicas de los menores (alimentacin, vestido, higiene, seguridad,
etc.).
- Tcnicas disciplinarias y de manejo de la conducta infantil.
- Habilidades de comunicacin.

Situacin socio - econmica:


Promover la incorporacin de los padres o responsables legales al
mundo laboral.
Conseguir que los padres o responsables legales mantengan una
administracin adecuada de sus recursos econmicos.
Conseguir que la familia tenga una vivienda estable.
Conseguir que los padres o responsables legales mantengan la
vivienda en condiciones de higiene, orden y seguridad adecuadas a las
necesidades de los miembros de la familia.

Relaciones familiares:
Abordar las dificultades relacionales entre las figuras parentales y los
menores.
Eliminar o reducir las agresiones verbales de los padres o responsables
legales.
Aumentar la frecuencia de interacciones positivas entre los padres o
responsables legales y los menores.
Aumentar la frecuencia de expresiones verbales y fsicas de afecto de
los padres o responsables legales hacia los menores.
Eliminar las situaciones de agresin fsica y verbal en la pareja.

85
Conseguir que los padres o responsables legales no impliquen a los
menores en sus conflictos de pareja.
Conseguir que los padres o responsables legales adquieran y mantengan
estrategias adecuadas de resolucin de los conflictos relacionales (de
pareja, con los menores, etc.)
Reducir los conflictos de relacin con los miembros de la familia
extensa.

Apoyo social:
Garantizar que el nio, nia o adolescente disponga de modelos adultos
positivos en su entorno inmediato.
Dinamizar, coordinar y reforzar los sistemas formales de apoyo del
entorno de la familia.
Reducir el nivel de estrs de la familia.
Reducir el aislamiento social de los padres o responsables legales.
Reducir el aislamiento social de los menores.
Dinamizar, coordinar y reforzar los sistemas informales de apoyo del
entorno de la familia.

Reunificacin familiar:

Objetivos generales

Lograr el retorno del menor a la familia en el plazo ms breve posible,


garantizando la satisfaccin de sus necesidades bsicas.
Capacitar a los padres o responsables legales para ejercer adecuadamente
el rol parental.
Eliminar o reducir el riesgo de que la desproteccin vuelva a aparecer en el
futuro.
Reparar las secuelas que la desproteccin ha provocado en el nio, nia o
adolescente.
Cuando el nio, nia o adolescente se encuentre en acogimiento familiar,
proporcionar apoyo a la familia acogedora y al menor para un desarrollo
adecuado del acogimiento.

86
Objetivos especficos

Adems de los objetivos especficos sealados para las intervenciones de


Capacitacin parental, en las intervenciones de Reunificacin habrn de
abordarse los siguientes objetivos:

Durante la separacin:
Ayudar a los miembros de la familia a expresar y hacer frente a los
sentimientos negativos asociados a la separacin (p.ej., inseguridad,
culpa, tristeza).
Ayudar a los padres y al nio, nia o adolescente a tener una visin
realista sobre las posibilidades y condiciones de la reunificacin.
Apoyar la continuidad de la relacin del nio, nia o adolescente con los
miembros de su familia y su entorno anterior a la separacin.
Promover el contacto progresivamente mayor entre el nio, nia o
adolescente con su familia.
Apoyar a los padres en el ejercicio de las responsabilidades parentales
que sigan asumiendo durante la separacin.
Ayudar al nio, nia o adolescente a asumir los cambios que puedan
producirse en la familia durante su ausencia.
Mediar en los conflictos y promover una relacin positiva y de colaboracin
entre la familia de origen y el recurso de acogida (centro o familia).
Apoyar la implicacin del recurso de acogida (centro o familia) en el
proceso de reunificacin.
Ayudar a la familia a reducir su nivel de ansiedad ante la reunificacin.

Tras la reunificacin:
Ayudar al nio, nia o adolescente a expresar y afrontar sus sentimientos
de prdida en relacin a su situacin previa.
Ayudar al nio, nia o adolescente a hacer frente a los cambios producidos
en el hogar familiar durante su ausencia.
Ayudar a los padres o responsables legales a hacer frente a la nueva
situacin tras la reunificacin.
Ayudar a la familia a redefinir las normas y roles familiares.
Ayudar a la familia a identificar las dificultades y conflictos previsibles
tras la reunificacin.
Ensear a la familia a resolver los conflictos y dificultades que aparezcan

87
tras la reunificacin.
Ayudar al nio, nia o adolescente en la integracin en su contexto
social, cultural y/o formativo.

4.4.3. ASPECTOS PARTICULARES DE LA INTERVENCIN

1. Implicacin de los profesionales del PIF:

Educador/a Familiar: Realizar una media de dos visitas domiciliarias


a la semana, de 1h.30m. -2 h. cada una. La frecuencia y duracin de
las visitas deber aumentarse si las circunstancias familiares as lo
aconsejan (por ejemplo, perodos de estrs familiar, momentos previos
e inmediatamente posteriores a la reunificacin). Asimismo, las visitas
debern ir espacindose durante la fase de desvinculacin previa a la
finalizacin de la intervencin del Programa.

Psiclogo/a: Llevar a cabo las sesiones de evaluacin y de apoyo/


tratamiento que sean necesarias en cada caso.

Trabajador/a Social: Apoyar al Educador/a Familiar y al Psiclogo/a


desarrollando las intervenciones propias de su disciplina profesional
que sean necesarias. En los casos con expediente abierto de proteccin,
intervendr cuando as sea propuesto por el Coordinador/a de Caso de
SAIAF.

2. Coordinacin de la intervencin del PIF:

En los casos derivados por SSAP corresponder al Trabajador/a Social


del PIF, salvo cuando se trate de familias donde haya adultos o menores
de edad con problemas significativos de salud mental y/o existan pautas
relacionales altamente conflictivas o patolgicas, en que corresponder
al Psiclogo/a del PIF.
En los casos con expediente abierto de proteccin, corresponder al
Coordinador/a de Caso de SAIAF.

88
Implica, entre otras funciones (ver apartado 3.2.4.):

Reuniones quincenales o mensuales de supervisin con el Educador/a


Familiar para la provisin de orientacin y apoyo tcnico y personal.
Sesiones al menos trimestrales de seguimiento/revisin con la familia.

3. La intervencin se estructurar en tres fases sucesivas:

Fase de Vinculacin-Observacin, de una duracin aproximada de dos


meses (no aplicable cuando la familia viene de ser atendida por el PIF
en otra Finalidad).
Fase de Tratamiento.
Fase de Desvinculacin, de una duracin mxima de tres meses (no
aplicable cuando la familia contina siendo atendida en el Programa en
otra Finalidad).

4. Las intervenciones de Capacitacin Parental y Reunificacin Familiar tienen


como objetivo principal capacitar a las figuras parentales para que puedan,
con sus propios recursos y los apoyos disponibles en su entorno, proporcionar
una atencin adecuada a los menores y garantizar su bienestar y proteccin.
Sin embargo, es importante, adems de intervenir directamente con los
padres o responsables legales y con su entorno, prestar una atencin
permanente a la situacin de los menores:

supervisando el nivel de cuidados que reciben en el domicilio familiar,


y
evaluando y respondiendo a sus necesidades especficas de apoyo y
tratamiento.

5. A pesar de que los padres o responsables legales que acceden a este tipo
de intervencin han aceptado colaborar, es previsible que muchos de ellos
lo hagan con cierta desconfianza, una conciencia parcial o limitada de
sus dificultades y/o cierta resistencia al cambio. As, es frecuente que los
primeros objetivos de este tipo de intervencin se centren en desarrollar
una relacin positiva y de confianza entre la familia y los profesionales del
PIF y generar los niveles de conciencia y motivacin necesarios para iniciar
una intervencin de cambio. Estos objetivos debern ser trabajados por
todos los profesionales intervinientes con la familia.

89
6. La enseanza de conocimientos y habilidades parentales, habilidades
sociales y habilidades para la organizacin domstica constituyen tambin
objetivos de trabajo muy frecuentes en este tipo de casos. Esta tarea ser
desarrollada fundamentalmente por el Educador/a Familiar en el domicilio
e incluye, entre otras:

Habilidades parentales: Conocimientos sobre desarrollo evolutivo


y necesidades infantiles, estrategias para el manejo de la conducta
infantil/adolescente, normas y lmites, pautas disciplinarias, tcnicas
de comunicacin y negociacin, estrategias de autocontrol, pautas
para la atencin a las necesidades fsicas de los menores, etc.
Habilidades sociales.
Habilidades para la organizacin domstica: Manejo de la economa
familiar, hbitos y rutinas de convivencia, mantenimiento del hogar,
etc.

Para la enseanza de habilidades, la estrategia bsica de intervencin del


Educador/a Familiar ser el modelado. Con esta tcnica, el Educador/a
muestra (hacindolo l mismo) a los padres aquello que quiere que aprendan
a hacer. Les explica primero qu es lo que deben observar, y luego lo realiza
para que lo observen y posteriormente ellos mismos comiencen a llevarlo
a cabo.

Si bien con esta estrategia se realizan actividades/acciones que


corresponderan a los padres, no se debe confundir con intervenciones
de sustitucin/complemento. En las intervenciones de capacitacin, el
Educador/a no debe sustituir nunca a los padres o responsables legales.
Debe apoyarles, orientarles, ensearles y entrenarles para que sean capaces
de ejercer sus funciones parentales de forma adecuada.

7. En este tipo de intervencin es importante manejar adecuadamente el rol de


apoyo-control que asumen los profesionales del Programa en relacin a las
familias. Las indicaciones recogidas en el apartado sobre Consideraciones
bsicas y pautas generales de actuacin en la intervencin con menores y
familias pueden ser tiles para evitar la aparicin de dificultades en este
sentido.

90
8. A pesar de la intervencin llevada a cabo por el PIF, habr casos en los que
no resulte posible preservar la unidad familiar y los menores deban ser
separados de forma temporal o permanente. Aun en estos casos en los que
la intervencin no ha arrojado los resultados deseados, los profesionales de
los PIF pueden ayudar a la familia a que la separacin se lleve a cabo de
forma lo menos traumtica posible para todos ellos y especialmente para
los nios, nias o adolescentes:

Ayudando a la familia (padres o responsables legales y menores) a


entender los motivos de la separacin y a aceptarla.
Ayudando a los padres o responsables legales a entender la importancia
de su colaboracin para conseguir que la separacin no sea traumtica
para los menores.
Ayudando a los padres o responsables legales a explicar al nio, nia o
adolescente los motivos de la separacin.
Ayudando a los padres o responsables legales y a los menores a calmar
los sentimientos negativos que puedan surgir como consecuencia de la
separacin (culpabilidad, abandono, ansiedad, etc.).
Ayudando a padres o responsables legales y menores a resolver las
dudas y temores que tengan respecto a la separacin.

9. Las intervenciones de Reunificacin familiar presentan una complejidad y


dificultades adicionales. Por una parte, suponen trabajar con los casos ms
graves de desproteccin y por otra parte requieren, adems del abordaje de
otros problemas, la toma en consideracin y abordaje de los sentimientos
negativos (prdida, inseguridad, ansiedad, etc.) y las consiguientes
reacciones que la separacin provoca tanto en los menores como en los
padres.

10. El proceso de Reunificacin debe iniciarse lo antes posible, preferentemente


en el mismo momento en que se produce la separacin. Cuanto antes
se defina con los padres cules son los cambios que han de producirse
para posibilitar el retorno y se establezca un Plan de Caso concreto para
conseguirlo, ms posibilidades hay de que se produzca.

11. Entre los factores que se han revelado determinantes en el xito de dicho
proceso se encuentran:

91
La existencia de contacto regular de la familia con el nio, nia o
adolescente durante la separacin.
El fortalecimiento de los vnculos familiares con el nio, nia o
adolescente ausente.
El mantenimiento de la percepcin de la familia como unidad.
La continuidad en la vida del menor (incluyendo relaciones familiares,
educacin, identidad cultural y relaciones sociales.)
El mantenimiento del rol del menor, de su espacio y sus pertenencias
dentro de la familia.
La participacin de los padres o responsables legales en el diseo del
Plan de Caso y en las tomas de decisin respecto al menor.
El mantenimiento por parte de los padres o responsables legales de las
mximas responsabilidades respecto al cuidado y atencin del menor.
El trabajo conjunto y coordinado con los servicios y personas que
asumen la atencin del menor durante la separacin (centro o familia
de acogida) y la red de profesionales/servicios que atienden a ste y a
su familia.

12. El mantenimiento del vnculo y la relacin entre el nio, nia o adolescente


y su familia de origen -padres, hermanos y otros familiares- es un factor
fundamental para posibilitar la reunificacin. Para ello, es importante
potenciar los medios a travs de los cuales se mantiene ese vnculo:
visitas, contactos telefnicos, cartas, fotos, objetos, etc.

13. Adems de preservar la continuidad de las relaciones y vnculos familiares,


las visitas constituyen un espacio fundamental para el trabajo a desarrollar
por los PIF previo a la reunificacin. Las visitas:

Dan seguridad tanto al nio, nia o adolescente como a los padres o


responsables legales: transmiten al menor el mensaje de que no ha sido
abandonado, aseguran tanto a ste como a sus padres o responsables
legales que se est trabajando para conseguir la reunificacin y
permiten comprobar a ambos que estn bien.
Proporcionan un contexto para trabajar sobre las habilidades parentales
y las pautas de interaccin padres-hijos.
Proporcionan informacin para evaluar la evolucin de la intervencin
y nuevas necesidades de apoyo tanto de los padres o responsables

92
legales como de los nios, nias o adolecentes.

Es importante que la determinacin del rgimen de visitas sea flexible.


La necesidad de supervisin, su frecuencia, duracin, lugar, personas
presentes, etc., deber determinarse en funcin de las necesidades del
menor y la evolucin de la intervencin. Esto supone que los profesionales
de los PIF deben disponer tambin de la flexibilidad suficiente para
adaptarse a dichas necesidades.

Las visitas debern ir disminuyendo en cuanto a necesidad de supervisin


y aumentando en frecuencia y duracin a medida que la intervencin
progrese. En los ltimos meses previos a la reunificacin es importante
que los contactos se intensifiquen (mayor nmero y duracin de las visitas
del menor a su casa). Asimismo, antes de proponer la reunificacin se
aconseja que se hayan llevado a cabo visitas con pernocta en el domicilio
familiar durante un perodo de tiempo y haberse constatado que el nivel
de cuidados y atencin recibidos por el menor han sido adecuados. Para
ello, la supervisin y apoyo del Educador/a Familiar en el domicilio es
fundamental.

14. La decisin sobre la reunificacin deber adoptarse cuando los objetivos


perseguidos se hayan alcanzado totalmente o de forma suficiente
y se haya valorado que el nio, nia o adolescente puede tener sus
necesidades bsicas garantizadas en el entorno familiar. Es imprescindible
que la intervencin del PIF se mantenga e incluso se intensifique no slo
en el momento de la reunificacin sino tiempo despus (como mnimo,
seis meses). Este perodo es de especial riesgo ya que, si bien la familia
desea dicha situacin, requiere un esfuerzo de readaptacin por parte de
todos sus miembros. Adems, el nio, nia o adolescente va a necesitar
un apoyo adicional ya que el retorno con su familia supone a la par una
nueva separacin, en este caso de las personas que le han atendido y
acompaado durante la separacin (educadores y compaeros del centro
de acogida, familia acogedora, etc.).

15. Al iniciar el trabajo sobre esta Finalidad, los PIF lo hacen con el objetivo
de conseguir el retorno de los menores lo antes posible, garantizando
que van a recibir un cuidado y atencin adecuadas en su familia. Sin

93
embargo, puede haber casos en que finalmente esto no sea posible.
Cuando esto suceda y salvo que el Plan de Caso se oriente hacia una
separacin de carcter definitivo sin contacto padres-hijos/as, los PIF
debern trabajar para preservar y reforzar la vinculacin y los aspectos
positivos de la relacin del menor con su familia de origen. Es importante
tener en cuenta que, aun cuando no se produzca la reunificacin, los
vnculos familiares y el sentimiento de pertenencia son muy importantes
para los nios, nias y adolescentes que dichos vnculos se pueden y deben
mantener. Estos vnculos incluyen no slo los que el menor tiene con sus
padres o responsables legales, sino tambin con otros familiares (abuelos,
hermanos, etc.).

4.4.4. INFORMES

El PIF elaborar los siguientes informes:

1. Informe inicial:
Recoger la informacin recabada, los objetivos abordados y los resultados
obtenidos en la fase de Vinculacin-Observacin (de aproximadamente
dos meses de duracin). Incluir la valoracin de la situacin familiar,
la definicin de los objetivos especficos de la intervencin del PIF, y una
propuesta sobre recursos a utilizar. El informe se elaborar segn el Modelo
recogido en el Anexo 5.
La elaboracin de este informe no ser necesaria cuando la familia pase a
estas Finalidades inmediatamente despus de haber sido atendida por el
PIF en Evaluacin en intervencin o pase de la Finalidad de Capacitacin
parental a Reunificacin Familiar.

2. Informes peridicos de evolucin de la intervencin:


Sern informes de periodicidad semestral, salvo en los casos de familias
donde haya nios y nias de edades inferiores a cuatro aos en cuyo caso
sern de periodicidad cuatrimestral.
Los informes resumirn los objetivos abordados en la intervencin y los
resultados obtenidos, as como nueva informacin relevante sobre la

94
familia. El informe finalizar con una valoracin de la situacin familiar,
una definicin sobre objetivos especficos para el siguiente perodo de
intervencin, y una propuesta sobre recursos a utilizar. El informe se
elaborar segn el Modelo recogido en el Anexo 5.

3. Informe de fin de la intervencin:


Se elaborar al finalizar la intervencin del PIF y resumir los objetivos
abordados en su intervencin y los resultados obtenidos. Concluir con una
valoracin de la situacin familiar y una propuesta de Plan de Caso. El
informe se elaborar segn el Modelo recogido en el Anexo 5.

4. Otros informes:
A lo largo de la intervencin se elaborarn todos aquellos informes que
sean necesarios en el caso. Se elaborarn siempre informes escritos cuando
(a) se realice una propuesta de modificacin de la Finalidad u objetivos
generales del Plan de Caso, y (b) se proponga una modificacin en el rgimen
o condiciones de visitas del nio, nia o adolescente con su familia. Los
informes debern argumentar las propuestas realizadas.

En los casos derivados por SSAP, se remitir copia de cada informe al


Coordinador/a de Caso en SSAP y se archivar otra copia en el expediente del
PIF. En los casos atendidos en SAIAF, se archivar copia de cada informe en el
expediente del caso.

95
4.5 / PRESERVACIN FAMILIAR COMPLEMENTO
FAMILIAR

4.5.1. CASOS EN QUE SE APLICA, PLAZOS DE TIEMPO Y CONDICIONES PARA LA INTERVENCIN DEL PIF

Plazos mximos Condiciones para la intervencin de los


Casos en que se aplica en SSAP
de tiempo PIF

Casos de negligencia de gravedad moderada donde:

Los padres o responsables legales son capaces


de ejercer adecuadamente determinadas
responsabilidades en el cuidado y atencin de los
menores, pero sufren una serie de limitaciones
crnicas e irresolubles (p. ej. retraso mental
ligero, trastorno mental crnico) que les impiden
responder mnimamente a algunas necesidades Los padres o responsables legales
bsicas. aceptan la ayuda profesional y acceden
Hay un diagnstico claro de que no es posible Sin lmite21 a participar en el Programa durante un
conseguir que los padres o responsables legales perodo mnimo de seis meses.
puedan ejercer sus responsabilidades parentales
de manera adecuada y autnoma, pero el
mantenimiento de la convivencia y de los vnculos
familiares es vital para el bienestar y desarrollo
del menor.
Es imprescindible la presencia de otros adultos
en el domicilio familiar para asegurar que los
menores reciben los cuidados mnimos necesarios
y que su integridad y seguridad bsicas se
encuentran garantizadas.

21 Aun cuando el trabajo sobre esta Finalidad no tiene lmite de duracin, la intervencin de los PIF deber ser lo ms breve posible. Se trabajar para conseguir que
las funciones de apoyo a la familia sean asumidas progresivamente y de forma estable por la red de apoyo natural de la familia y los servicios normalizados de atencin
primaria. La familia extensa y la utilizacin del voluntariado pueden ser de especial relevancia en este tipo de casos.

96
4.5.2. OBJETIVOS

Objetivos generales

Finalizar la situacin de desproteccin y mantener la unidad familiar.


Garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas de los nios, nias o
adolescentes en el entorno familiar.
Reparar las secuelas que la situacin de desproteccin ha provocado en el
nio, nia o adolescente.
Complementar a los padres o responsables legales en las funciones del rol
parental en las que se encuentran limitados hasta el momento en que esa
funcin pueda ser asumida por recursos normalizados.
Crear una red normalizada de apoyo a la familia que garantice de forma
estable el bienestar y la cobertura de las necesidades bsicas de los menores
en el domicilio familiar.

Objetivos especficos

Mantener un seguimiento y control del estado del nio, nia o adolescente y


de la calidad del cuidado que recibe en el domicilio familiar.
Apoyar y orientar emocionalmente a los padres o responsables legales.
Promover la provisin al nio, nia o adolescente de los tratamientos
especficos que requiera.
Conseguir que el menor asista de forma regular al centro escolar o a
actividades formativas dirigidas a su insercin socio-laboral.
Conseguir que el nio, nia o adolescente mejore su rendimiento escolar.
Conseguir que el menor establezca nuevas relaciones y se relacione
adecuadamente con sus iguales.
Conseguir que el menor se integre adecuadamente en actividades
extraescolares.
Eliminar las conductas antisociales del menor.
Eliminar los sntomas de malestar emocional del menor (sntomas depresivos,
ansiedad, etc.).
Conseguir que el nio, nia o adolescente alcance unas cotas de autonoma
adecuadas a su edad.
Conseguir que el menor sea capaz de resolver los conflictos de forma no
violenta.

97
Corregir el retraso del menor en el rea fsica, motora y cognitiva.
Garantizar que el menor disponga de modelos adultos positivos en su entorno
inmediato.
Dinamizar, coordinar y reforzar los sistemas formales e informales de apoyo
en el entorno de la familia.
Reducir el aislamiento social de los miembros de la familia.
Reforzar a los padres o responsables legales en aquellas funciones
parentales que son capaces de desarrollar de forma autnoma (se podrn
abordar algunos objetivos sencillos de Capacitacin Parental -ver apartado
correspondiente-).

4.5.3. ASPECTOS PARTICULARES DE LA INTERVENCIN

1. Implicacin de los profesionales del PIF:

- Educador/a Familiar: Realizar entre tres y cinco visitas domiciliarias a la


semana, de 2 horas de duracin cada una.

- Psiclogo/a: Llevar a cabo las sesiones de evaluacin y de apoyo/


tratamiento con los menores y excepcionalmente con los padres o
responsables legales- que sean necesarias en cada caso.

- Trabajador/a Social: Su intervencin se determinar en funcin de las


caractersticas y necesidades del caso. Apoyar al Educador/a Familiar
y al Psiclogo/a desarrollando las intervenciones propias de su disciplina
profesional que sean necesarias.

2. Coordinacin de la intervencin del PIF:

Corresponder al Trabajador/a Social del PIF, salvo cuando se trate de


familias donde haya adultos o menores de edad con problemas significativos
de salud mental y/o existan pautas relacionales altamente conflictivas o
patolgicas, en que corresponder al Psiclogo/a del PIF.

98
Implica, entre otras funciones (ver apartado 3.2.4.):

Reuniones quincenales o mensuales de supervisin con el Educador/a


Familiar para la provisin de orientacin y apoyo tcnico y personal.
Reuniones al menos trimestrales de seguimiento/revisin con la
familia.

3. La intervencin se estructurar en tres fases sucesivas:

Fase de Vinculacin-Observacin, de una duracin aproximada de dos


meses (no aplicable cuando la familia viene de ser atendida por el PIF
en otra Finalidad).
Fase de Tratamiento.
Fase de Desvinculacin, de una duracin mxima de tres meses (no
aplicable cuando la familia contina siendo atendida por el PIF en otra
Finalidad).

4. Este tipo de intervencin se dirige exclusivamente a casos de negligencia


(fsica, cognitiva, emocional o educativa) de gravedad moderada. No es
aplicable en casos de maltrato activo ni casos de negligencia grave en los
que se valore que la seguridad o integridad bsicas del menor se encuentran
en peligro.

5. En las intervenciones de Complemento familiar, el foco de la intervencin


y el destinatario principal de la actuacin profesional son los menores y la
satisfaccin de sus necesidades.

El Educador/a Familiar complementar y apoyar directamente a los padres


o responsables legales en las funciones parentales que stos no puedan
ejercer de forma apropiada (por ejemplo, acompaando a los padres a las
tutoras escolares, a los controles mdicos, a estimular adecuadamente a
los menores). Se potenciar que los padres o responsables legales asuman
el mximo de responsabilidades que puedan en relacin a los menores y que
la intervencin del Educador/a Familiar se haga siempre conjuntamente
con ellos, de forma que no se permita ni potencie una delegacin excesiva
en el Educador/a Familiar o la aparicin de sentimientos de rivalidad hacia
ste. En este tipo de intervencin, es importante reforzar en los adultos la

99
idea de que ellos son los responsables principales de la crianza, atencin y
tomas de decisin respecto a los menores.

6. Los Educadores/as Familiares no asumirn tareas menajeras (preparacin


de comidas, limpieza del hogar, higiene de los menores, etc.). Si fueran
necesarios apoyos en este sentido, se gestionar la inclusin de un Servicio
de Ayuda Domiciliaria. Tampoco proporcionarn apoyo extraescolar a los
menores; en caso necesario, se solicitar a los SSAP la gestin de recursos
especficos para ello. La funcin de los Educadores/as Familiares se centrar
en detectar la necesidad de estos recursos y supervisar que las necesidades
de los menores estn atendidas de forma adecuada.

7. En gran parte de los casos, los Educadores/as Familiares debern


complementar a los adultos en cuanto a la satisfaccin de necesidades
de tipo afectivo. Por ello, al trabajar esta Finalidad es especialmente
importante evitar los cambios de figura profesional.

8. Cuando sea necesario, el Psiclogo/a del PIF proporcionar atencin/apoyo


psicoteraputico a los menores. Con respecto a los padres o responsables
legales, se promover que la atencin de sus problemas de salud mental
-que en este caso sern de carcter crnico- se realice desde la red pblica
de Salud Mental.

4.5.4. INFORMES

El PIF elaborar un Informe inicial, informes peridicos de evolucin de la


intervencin y un Informe final (ver anexo 5), adems de otros informes
adicionales que sean necesarios. Su periodicidad, contenido y formato ser
idntico al de los informes de las familias atendidas en la Finalidad de
Capacitacin parental. Se remitir copia de cada informe al Coordinador/a de
Caso en SSAP y se archivar otra copia en el expediente del PIF.

100
4.6 / APOYO ESPECFICO AL MENOR

4.6.1. CASOS EN QUE SE APLICA, PLAZOS DE TIEMPO Y CONDICIONES PARA LA INTERVENCIN DEL PIF

Plazos mximos de
Casos en que se aplica en SSAP Condiciones para la intervencin de los PIF
tiempo

Familias con problemas de desproteccin


moderada que deberan ser incluidas en
el programa de Capacitacin Parental o
Complemento Familiar, pero (a) a pesar
de los esfuerzos realizados, no lo aceptan,
Aunque los padres o responsables legales
(b) lo han abandonado prematuramente,
Sin lmite22 no aceptan recursos de apoyo/tratamiento
o (c) a pesar de haber participado, no se
para s mismos, acceden a colaborar en
han obtenido los resultados deseados y no
la intervencin permitiendo la puesta en
se considera procedente continuar con la
marcha de apoyos dirigidos a los menores.
intervencin.

No hay posibilidades de modificar -ms


que levemente- el entorno familiar y el
comportamiento de los padres o responsables
legales, y la situacin no es tan grave como
para derivar el caso al SAIAF.

22 Si bien el trabajo sobre esta Finalidad no tiene lmite de duracin, la intervencin de los PIF deber ser lo ms breve posible. Se trabajar para conseguir que las
funciones de apoyo al menor sean asumidas progresivamente y de forma estable por la red de apoyo natural de la familia y los servicios normalizados de atencin
primaria. La familia extensa y el voluntariado constituyen recursos de especial relevancia en este tipo de casos.

101
4.6.2. OBJETIVOS

Objetivos generales

Mantener un seguimiento y control del estado del nio, nia o adolescente


y de la calidad del cuidado que recibe en el domicilio familiar
Dotar al menor de recursos personales y de apoyo suficientes de acuerdo a
su nivel evolutivo, de forma que pueda tener un desarrollo adecuado a pesar
de vivir en un entorno familiar disfuncional (resiliencia).
Reparar las secuelas que la situacin de desproteccin ha provocado en el
menor.
Crear una relacin positiva con los padres o responsables legales.

Objetivos especficos

Asegurar que el menor dispone en su entorno de al menos un adulto con el


que puede establecer una relacin de apego segura y estable.
Potenciar las relaciones positivas del nio, nia o adolescente con los adultos
de su entorno: familia, escuela, tiempo libre, etc.
Ayudar al nio, nia o adolescente a entender las dificultades que afectan
a su familia.
Asegurar que el entorno del nio, nia o adolescente facilita su desarrollo
cognitivo y dispone de oportunidades de estimulacin cognitiva adecuadas
a su edad.
Promover las experiencias positivas del nio, nia o adolescente en el
entorno escolar, tanto a nivel de rendimiento acadmico como de relacin
con sus iguales y con otras personas.
Asegurar que el nio, nia o adolescente dispone de oportunidades para
relacionarse de forma positiva con otros nios, nias o adolescentes.
Promover habilidades adecuadas de relacin con iguales.
Promover la participacin del nio, nia o adolescente en actividades de
ocio y tiempo libre.
Asegurar que el nio, nia o adolescente dispone de oportunidades para
desarrollar sus capacidades, habilidades e intereses propios.
Ensear al nio, nia o adolescente a reconocer sus emociones, expresarlas

102
de manera adecuada y ponerse en el lugar de los dems.
Promover en el nio, nia o adolescente las conductas de ayuda hacia los
dems.
Ensear al nio, nia o adolescente a expresar sus emociones negativas a
travs de la palabra y de forma no agresiva.
Promover la autonoma del nio, nia o adolescente.
Promover y reforzar que el nio, nia o adolescente tome decisiones por
s mismo y asuma responsabilidades adecuadas a su edad.
Promover la confianza del nio, nia o adolescente en sus propias
capacidades y virtudes.
Promover la capacidad del nio, nia o adolescente para centrar la
atencin.
Promover la utilizacin del nio, nia o adolescente del sentido del
humor.
Promover la resolucin de las secuelas de la situacin de desproteccin.

En las intervenciones de Apoyo Especfico al Menor, el foco de la intervencin


y el destinatario principal de la actuacin profesional es el menor y la
satisfaccin de sus necesidades. No obstante, es tambin importante que
los profesionales del PIF intenten crear una relacin positiva con los padres
o responsables legales con los objetivos de:

a. implicarles en la medida de lo posible en la intervencin a desarrollar


con los nios, nias o adolescentes y,
b. transmitirles la imagen de los profesionales como fuente de orientacin
y apoyo a la que recurrir en momentos de vulnerabilidad, dificultad
o necesidad (lo que podra, en un futuro, posibilitar un tipo de
intervencin dirigida al cambio).

103
4.6.3. ASPECTOS PARTICULARES DE LA INTERVENCIN

1. La implicacin de los profesionales del PIF, la coordinacin de la


intervencin del PIF y la estructuracin de las fases de la intervencin
ser la misma que en las intervenciones de Complemento Familiar:

- Educador/a Familiar: Mantendr entre tres y cinco contactos personales


semanales con el menor, de 2 horas de duracin cada una.

- Psiclogo/a: Llevar a cabo las sesiones de evaluacin y de apoyo/


tratamiento con el menor que sean necesarias en cada caso.

- Trabajador/a Social: Su intervencin se determinar en funcin de las


caractersticas y necesidades del caso. Apoyar al Educador/a Familiar
y al Psiclogo/a desarrollando las intervenciones propias de su disciplina
profesional que sean necesarias.

La coordinacin de la intervencin del PIF corresponder al Trabajador/a


Social, salvo cuando se est interviniendo con menores de edad con
problemas significativos de salud mental, en cuyo caso la coordinacin de la
intervencin corresponder al Psiclogo/a. Implica, entre otras funciones
(ver apartado 3.2.4.):

Reuniones quincenales o mensuales de supervisin con el Educador/a


Familiar para la provisin de orientacin y apoyo tcnico y personal.
Reuniones al menos trimestrales de seguimiento/revisin con la
familia.

La intervencin se estructurar en tres fases sucesivas:

Fase de Vinculacin-Observacin, de una duracin aproximada de dos


meses (puede no ser pertinente cuando la familia venga de ser atendida
por el PIF en otra Finalidad).
Fase de Tratamiento.
Fase de Desvinculacin, de una duracin mxima de tres meses (no

104
aplicable cuando el menor contine siendo atendido por el PIF en otra
Finalidad).

2. Ser objeto de desproteccin no conlleva necesariamente la aparicin de


problemas significativos en el desarrollo infantil. Hay muchos factores
que pueden mediatizar y proteger al menor de los potenciales efectos
negativos de la desproteccin. Las intervenciones de Apoyo especfico al
menor buscan promover esos factores o circunstancias protectoras que
pueden ayudar a un nio, nia o adolescente a tener un desarrollo sano a
pesar de vivir en un entorno familiar disfuncional (ver objetivos especficos
de esta Finalidad).

3. Entre los factores que promueven la resiliencia, destaca la disposicin


de al menos un adulto en el entorno del menor con el que ste pueda
establecer una relacin de apego segura y estable. Esta funcin podr ser
asumida inicialmente por el Educador/a Familiar, pero salvo excepciones
en que resulte contraindicado o no sea posible, los PIF debern trabajar
para que sea asumida lo antes posible por un adulto del entorno natural
del menor. Esta necesidad es ms urgente con los nios/as de edades
inferiores.

4.6.4. INFORMES

El PIF elaborar un Informe inicial, informes peridicos de evolucin de la


intervencin y un Informe final (ver anexo 5), adems de otros informes
adicionales que sean necesarios. Su periodicidad, contenido y formato ser
idntico al de los informes de las familias atendidas en las Finalidades de
Capacitacin parental y Complemento familiar. Se remitir copia de cada
informe al Coordinador/a de Caso en SSAP y se archivar otra copia en el
expediente del PIF.

105
4.7 / APOYO A LA VIDA INDEPENDIENTE Y APOYO
A LA EMANCIPACIN23

4.7.1. CASOS EN QUE SE APLICA, PLAZOS DE TIEMPO Y CONDICIONES PARA LA INTERVENCIN DEL PIF

Casos en que se aplica en Condiciones para la intervencin de


Plazos mximos de tiempo
SSAP/SAIAF los PIF

Jvenes que dejan el sistema de


proteccin a partir de los 16 aos
Se ha valorado que el joven
y vuelven a su familia de origen
Aunque el trabajo sobre esta necesita un apoyo ms intensivo
o inician una vida independiente,
Finalidad puede prolongarse en SSAP o especializado del que puede ser
y sus familias y los apoyos
y SAIAF hasta la edad de 21 aos, la proporcionado por los SSAP.
normalizados a los que tienen
duracin mxima de la intervencin El menor reconoce la necesidad,
acceso no son suficientes para
del PIF ser de un ao24 est motivado y acepta el apoyo de
cubrir sus necesidades y requieren
los profesionales del PIF.
un apoyo adicional para la vida
autnoma.

23 En los SSAP, las intervenciones de Apoyo a la Emancipacin se incluyen en la Finalidad de Acompaamiento, seguimiento y/o control de la situacin del menor y
la familia.
24 La intervencin de los PIF no deber prolongarse ms de doce meses. Se trabajar para conseguir que las funciones de apoyo al joven sean asumidas progresivamente
y de forma estable por su red natural y los servicios normalizados de atencin primaria.

106
4.7.2. OBJETIVOS

Objetivos generales

Apoyar al joven en el proceso de transicin a la vida independiente.


Dotar al joven de los recursos personales y de apoyo necesarios para el
desarrollo de una vida autnoma y su plena integracin social.

Objetivos especficos

Implicar al joven en el proceso de intervencin.


Preparar al joven para llevar a cabo la separacin/desvinculacin de su
situacin previa de manera positiva y lo menos traumtica posible (en caso
de acogimientos residenciales o familiares previos).
Lograr que el joven logre plena autonoma y responsabilidad.
Conseguir que el joven adquiera tenga una formacin/preparacin para su
insercin socio-laboral.
Conseguir que el joven inicie su incorporacin al mundo laboral.
Conseguir que el joven mantenga una adecuada administracin y gestin de
sus recursos econmicos.
Conseguir que el joven mantenga una adecuada organizacin de su vida
diaria.
Conseguir que el joven tenga una vivienda estable y en condiciones adecuadas
de habitabilidad.
Conseguir que el joven mantenga hbitos de vida saludables.
Conseguir que el joven adquiera y mantenga niveles adecuados de estabilidad
emocional.
Conseguir que establezca nuevas relaciones y de forma adecuada con jvenes
de su edad.
Conseguir que mantenga la relacin (si no se valora que resulta perjudicial
para l/ella) con los miembros de su familia de origen y de su familia
extensa.
Conseguir que realice actividades de ocio y tiempo libre.
Conseguir que el joven haga un uso adecuado de los servicios y recursos de
la red normalizada de atencin primaria.
Conseguir que el joven disponga de una red de apoyo social suficiente.

107
4.7.3. ASPECTOS PARTICULARES DE LA INTERVENCIN

1. Implicacin de los profesionales del PIF:

- Educador/a Familiar: Mantendr una media de uno o dos contactos


personales semanales con el joven, con una duracin de 1h.30m.-2
horas cada uno, adems de todos los contactos telefnicos que sean
necesarios.

- Trabajador/a Social: Desarrollar las intervenciones propias de su disciplina


profesional que sean necesarias.

- Cuando sea necesario, el Psiclogo/a podr llevar a cabo sesiones de


evaluacin y apoyo/tratamiento con el joven.

2. Coordinacin de la intervencin del PIF:

- En los casos derivados por SSAP corresponder al Trabajador/a Social del


PIF.
- En los casos con expediente abierto de proteccin, corresponder al
Coordinador/a de Caso de SAIAF.

Implica, entre otras funciones (ver apartado 3.2.4.):

Reuniones quincenales o mensuales de supervisin con el Educador/a


Familiar para la provisin de orientacin y apoyo tcnico y personal.
Sesiones al menos trimestrales de seguimiento/revisin con el joven.

3. La intervencin del PIF, de una duracin mxima de doce meses, se


estructurar en tres fases sucesivas:

Fase de Vinculacin, de una duracin aproximada de cuatro semanas.


Fase de Tratamiento.
Fase de Desvinculacin, de una duracin mxima de dos meses.

4. Este tipo de intervencin ser desarrollada por los PIF nicamente cuando

108
se haya valorado que los apoyos y recursos normalizados de que disponen los
SSAP son insuficientes para las necesidades del joven, y que ste requiere
un apoyo ms individualizado e intensivo. Adems, se requiere que el joven
participe en la definicin de los objetivos de la intervencin y muestre
motivacin suficiente para colaborar con los profesionales del PIF.

5. La mayora de los jvenes atendidos en esta Finalidad salen del Sistema


de Proteccin tras haber permanecido tiempo en centros residenciales.
Con muchos de ellos, los propios centros habrn desarrollado actividades
dirigidas a prepararles para la vida independiente a travs de la enseanza
de una serie de habilidades fundamentales25:

Autoconocimiento y madurez: Habilidades para la evaluacin de las propias


capacidades y necesidades, identificacin y resolucin de problemas,
toma de decisin, establecimiento de objetivos y planificacin de futuro,
etc.
Autocuidado: Conocimiento de s mismo, cuidado de la salud, prevencin
de consumo de alcohol y drogas, educacin sexual, etc.
Formacin y preparacin para la insercin laboral: Participacin en
actividades formativas adecuadamente orientadas y enseanza de
habilidades para la bsqueda de empleo (acceso a servicios especficos de
apoyo, preparacin de currculum vitae, cumplimentacin de solicitudes
de trabajo, preparacin de entrevistas, actitud frente al trabajo, etc.).
Habilidades sociales: Habilidades de comunicacin, asertividad, expresin
adecuada de sentimientos, peticin de ayuda, manejo del estrs, etc.
Vivienda: Habilidades para la localizacin, obtencin y mantenimiento de
una vivienda, negociacin de alquiler, realizacin de tareas domsticas,
preparacin de comidas nutritivamente adecuadas, etc.
Finanzas: Habilidades para el manejo adecuado del dinero,
establecimiento de prioridades, manejo de cuentas bancarias, pagos de
recibos, impuestos, etc.

25 Ver Programa Umbrella: Mirando al futuro con habilidades para la vida.

109
De esta manera, en gran parte de los casos el joven dispondr de una serie
de habilidades bsicas y lo que requiere es apoyo personal en el proceso de
transicin a la vida independiente. En otros casos, el joven requerir una
intervencin especfica para adquirir dichas habilidades.

6. Aun cuando el trabajo sobre esta Finalidad no tiene lmite de duracin,


la intervencin de los PIF no superar los doce meses. Se trabajar para
conseguir que las funciones de apoyo al menor sean asumidas progresivamente
y de forma estable por su red de apoyo natural y los servicios normalizados
de atencin primaria.

4.7.4. INFORMES

El PIF elaborar un Informe inicial, un Informe semestral, y un Informe final,


adems de otros informes adicionales que sean necesarios.

1. Informe inicial:
Recoger la informacin recabada, los objetivos abordados y los resultados
obtenidos en la fase de Vinculacin-Observacin. Incluir la valoracin
de la situacin del joven, la definicin de los objetivos especficos de la
intervencin del programa, y una propuesta sobre recursos a utilizar. El
informe se elaborar segn el Modelo recogido en el Anexo 5.

2. Informe de evolucin:
El Informe de evolucin se elaborar a los seis meses y resumir los
objetivos abordados en la intervencin y los resultados obtenidos, as como
nueva informacin relevante sobre el joven. El Informe finalizar con una
valoracin de la situacin, una definicin sobre objetivos especficos para el
siguiente perodo de intervencin, y una propuesta sobre recursos a utilizar.
El informe se elaborar segn el Modelo recogido en el Anexo 5.

110
3. Informe final:
Se elaborar al finalizar la intervencin del PIF y resumir los objetivos
abordados en su intervencin y los resultados obtenidos. Concluir con una
valoracin de la situacin del joven y una propuesta de intervencin con
el mismo en el caso de que se valore necesario el apoyo desde los SSAP de
atencin a la poblacin adulta. El informe se elaborar segn el Modelo
recogido en el Anexo 5.

En los casos derivados por SSAP, se remitir copia de cada informe al


Coordinador/a de Caso en SSAP y se archivar otra copia en el expediente
del PIF. En los casos atendidos en SAIAF, se archivar copia en el expediente
del caso.

111
4.8 / DESARROLLO DE INTERVENCIONES DE SEGUIMIENTO
Y/O CONTROL DE LA SITUACIN DEL MENOR Y LA
FAMILIA

4.8.1. CASOS EN QUE SE APLICA, PLAZOS DE TIEMPO Y CONDICIONES PARA


LA INTERVENCIN DEL PIF

La Finalidad de Acompaamiento, seguimiento y/o control de la situacin


del menor y la familia se aplica en SSAP en diferentes tipos de casos y con
diferentes objetivos:

1. Completar la Investigacin del caso cuando existen sospechas fundadas de


desproteccin moderada que no se han podido confirmar o refutar.
2. Reforzar y apoyar el mantenimiento de esos cambios a travs de una
intervencin no intensiva.
3. Prevenir o detectar precozmente el agravamiento de una situacin de
desproteccin moderada.
4. Realizar el seguimiento y, cuando sea necesario, proporcionar apoyo en
situaciones de Acogimiento permanente en familia extensa, siempre y
cuando se trate de acogimientos sin conflictos ni dificultades relevantes y
sin intervencin con la familia biolgica.
5. Evaluar la estabilidad de los cambios obtenidos tras un Programa de
Capacitacin Parental o tras un proceso de Reunificacin Familiar.
6. Apoyar el proceso de emancipacin de jvenes que salen del Sistema de
Proteccin.

Los PIF intervendrn nicamente en el ltimo tipo de casos -es decir, Apoyo
a la emancipacin26-. Slo excepcionalmente, y durante el plazo de tiempo
ms breve posible, intervendrn en el resto de casos.

26 Ver apartado anterior.

112
5
DERIVACIN Y FASES DE LA
INTERVENCIN
5.1 / DERIVACIN Y PRESENTACIN A LA FAMILIA

5.1.1 CASOS DERIVADOS POR SSAP

Coordinador/a de Comunica la demanda al responsable del


Caso en SSAP Equipo Territorial de Infancia y Familia y remite
Protocolo de Derivacin.

El responsable del Equipo Territorial de Infancia


y Familia valora la demanda y determina si el 5 das
caso puede ser atendido en el PIF. mximo

Analizan y valoran la informacin recibida.


Trabajador/a Social Determinan qu profesional va a coordinar la
y Psiclogo/a del intervencin del PIF y realizan una primera propuesta de
PIF los profesionales que van a intervenir en el caso.
Realizan una primera estimacin del momento de inicio.

Coordinador/a de Caso en
SSAP y Coordinador/a de la Completan la informacin sobre el caso.
intervencin del PIF Revisan los objetivos especficos, procedimiento y plazos. Dos
(otros miembros del PIF si Acuerdan el procedimiento y la fecha estimada de la semanas
se estima pertinente) presentacin del PIF a la familia. mximo

Remite al Coordinador de Caso de SSAP e integra en el


Responsable del expediente la aceptacin formal de la intervencin, con
Equipo Territorial referencia expresa, en su caso, a aquellos acuerdos que
de Infancia y supongan una modificacin de la propuesta inicial del
Familia Coordinador/a de Caso.

Informa a otros servicios/profesionales del inicio de la


Coordinador/a de intervencin del PIF
Caso en SSAP Determina lugar de la presentacin.
Cita a la familia.

115
Presentacin:
Familia - Revisin de hechos que motivaron intervencin de los Dos
semanas
Servicios Sociales mximo
Coordinador/a de Caso en
SSAP - Presentacin del PIF
- Revisin de los objetivos generales de la intervencin
Coordinador/a del PIF (y del PIF
miembros del Equipo que se - Exposicin del procedimiento de intervencin del PIF
considere pertinente) y de las funciones de cada uno de sus profesionales
- Acuerdo de lugar y fecha del primer contacto del PIF
Otros profesionales o con la familia
miembros del ncleo - En su caso, revisin de funciones de otros profesionales
familiar o familia extensa, y servicios
si se ha estimado pertinente - Revisin de canales de coordinacin entre los
diferentes profesionales
- Revisin y firma del Acuerdo de participacin

5.1.1.1 Derivacin de casos

Todas las demandas de SSAP que se realicen a los PIF se formularn al


responsable del Equipo Territorial de Infancia y Familia que corresponda a
travs del siguiente procedimiento:

1. El Coordinador/a de Caso de SSAP habr propuesto previamente a la


familia su participacin en el PIF y sta deber haberlo aceptado.

2. El Coordinador/a de Caso de SSAP comunicar verbalmente al responsable


del Equipo Territorial (de forma presencial, telefnica o a travs de correo
electrnico) su demanda.

3. Posteriormente, el Coordinador/a de Caso remitir el Protocolo de


Derivacin (ver Modelo en el Anexo 1), al que podr adjuntar otra
documentacin que considere relevante. En dicho Protocolo deber
especificarse el nivel de urgencia con que se valora necesario iniciar la
intervencin del Programa.

116
1. Servicio que deriva el caso y Coordinador/a de Caso en
SSAP.
2. Datos de identificacin de la familia:
a. Nombre, apellidos, fecha de nacimiento de los
menores.
b. Nombre, apellidos, fecha de nacimiento de los padres o
responsables legales.
c. Nombre, apellidos, fecha de nacimiento y relacin
de parentesco (u otra) de otros miembros del ncleo
familiar. Contenido
d. Domicilio y telfonos de contacto. bsico del
3. Historia previa del caso en SSAP. Protocolo
4. Situacin del menor o menores y la familia. de
5. Finalidad actual del Plan de Caso. Derivacin
6. Objetivos propuestos al PIF y recursos que se consideran
necesarios en el caso.
7. Nivel de urgencia con que se valora necesario iniciar la
intervencin del PIF.
8. Respuesta de la familia a la propuesta de participacin en
el PIF.
9. Otros recursos especializados/comunitarios que apoyan
a la familia con los que el Coordinador/a de Caso de
SSAP o el PIF mantendrn las coordinaciones durante la
intervencin27.

4. Si el responsable del Equipo Territorial considera que la demanda es


pertinente y puede ser atendida, trasladar la informacin al Trabajador/a Anlisis de la
Social del PIF. informacin y
propuesta inicial
de tratamiento
5. El Trabajador/a Social y el Psiclogo/a del PIF estudiarn la informacin basada en las
necesidades del
recibida para: caso

27 El Coordinador/a de Caso en SAAP y el PIF acordarn posteriormente qu coordinaciones sern mantenidas


por el PIF y qu coordinaciones mantendr l/ella. Dicha decisin se adoptar en funcin de las necesidades
del caso y la relacin previa que el Coordinador/a de Caso haya tenido con tales servicios o profesionales.

117
Conocer las caractersticas de la familia y las necesidades de
intervencin.
Valorar la propuesta de intervencin.
Valorar la necesidad de completar la informacin aportada.
Determinar qu profesional del PIF va a coordinar la intervencin del
Programa28.
Realizar una propuesta de los profesionales del PIF que van a intervenir
con la familia.
Determinar la fecha en la que podra iniciarse la intervencin.

La determinacin de los profesionales del Programa que van a intervenir


con la familia as como sobre las funciones concretas e intensidad de su
intervencin, se realizar atendiendo a las necesidades de cada caso. Esta
decisin ser flexible, pudindose modificar en funcin de los cambios que
se vayan produciendo en dichas necesidades a lo largo de la intervencin.

Emparejamiento Si hay previsin de intervencin de un Educador/a Familiar, el Trabajador/a


familia
-
Social y el Psiclogo/a determinarn cul es la persona entre las disponibles
Educador/a que mejor se ajusta a las necesidades y particularidades de la familia. A
Familiar modo orientativo se exponen algunas caractersticas de los Educadores/as
y las familias que pueden ser tenidas en cuenta para la seleccin de dicho
profesional:

28 La coordinacin de la intervencin del PIF ser asumida por el Trabajador/a Social o el Psiclogo/a en
funcin de las caractersticas del caso y la Finalidad del Plan de Caso. Ver Apartado 3.2.4 Coordinacin de
la intervencin del PIF y 3.2.5 Funciones profesionales: cuadro-resumen.

118
Caractersticas del
Algunas orientaciones
Educador/a
Un/a educador/a muy joven en familias con hijos/as con
edades cercanas a la de ste/a, podra no resultar un
referente vlido para los padres o responsables legales,
que podran percibirlo ms como un hijo que como un
Edad, contexto
igual y tener poca ascendencia sobre ellos.
cultural y social La similitud de caractersticas como la pertenencia al
mismo grupo tnico, puede favorecer la identificacin de
los padres con el educador/a y favorecer as el desarrollo
de su intervencin.
Los valores de la familia, la composicin familiar o la
persona objeto de la intervencin van a determinar la
pertinencia que la intervencin sea desarrollada por un
educador o una educadora.
Por ejemplo, en una familia con valores muy tradicionales
Sexo
podra ser conveniente la intervencin de un educador
para lograr una mayor implicacin del padre. Al contrario,
en la intervencin con una madre sola o de preparacin
para la emancipacin con una joven adolescente resultara
mas adecuado la intervencin de una mujer.
En casos de mayor complejidad o gravedad se requerir la
Experiencia y
intervencin de educadores/as con una mayor formacin y
formacin
experiencia.

Una vez seleccionado el Educador/a, el Trabajador/a Social le notificar la


asignacin de la intervencin trasladndole la informacin necesaria para
la preparacin de la intervencin.

6. Este proceso deber completarse en un plazo mximo de cinco das -menos,


si as se valora necesario o se trata de un caso urgente- tras los cuales
deber proporcionarse una respuesta al Coordinador/a de Caso en SSAP
respecto a si su demanda va a poder ser atendida o no por el PIF:

Si la demanda no puede ser atendida, el responsable del Equipo Territorial


de Infancia y Familia remitir un escrito al Coordinador/a de Caso en
SSAP en el que exponga las razones que lo motivan y, en su caso, la fecha
en la que se prevea que el caso podr ser atendido.

119
Si la demanda puede ser atendida, el Trabajador/a Social del PIF se pondr
en contacto con el Coordinador/a de Caso en SSAP para concertar una
reunin de anlisis del caso y preparacin de la intervencin.

5.1.1.2. Establecimiento de acuerdos previos al inicio de la intervencin

El Coordinador/a de Caso de SSAP y el profesional del PIF que vaya a coordinar


la intervencin con el caso (Trabajador/a Social o Psiclogo/a) se reunirn
para proceder al estudio detallado del caso y:

Clarificar informacin. En este momento, el PIF podr tener acceso al


expediente del caso de cara a consultar informes incluidos en l que
pudieran contener informacin relevante para el desarrollo de la
intervencin con la familia y que no se hayan adjuntado previamente en
el protocolo de derivacin.
Acuerdos bsicos Revisar los objetivos especficos de la intervencin.
respecto a la
estrategia de Acordar el procedimiento, plazos de tiempo de la intervencin y los
intervencin recursos (comunitarios y especializados) a utilizar.
Distribuir las coordinaciones con otros servicios y profesionales.
Acordar fecha y lugar de la presentacin formal del PIF a la familia. Salvo
casos de fuerza mayor, desde la remisin del caso al PIF y la fecha de
presentacin no transcurrirn ms de dos semanas.
Acordar a qu personas se convocar a la reunin de presentacin del
PIF a la familia (padre, madre, hijos/as, miembros de la familia extensa,
profesionales de otros servicios comunitarios y/o especializados).

Tras esta reunin, se reajustar el diseo de intervencin si es necesario.

En base a lo acordado, el responsable del Equipo Territorial de Infancia y


Familia remitir por escrito al Coordinador/a de Caso en SSAP la aceptacin
formal de la intervencin con la familia (Ver modelo en el Anexo 3). En dicho
informe quedar constancia expresa de aquellas decisiones tomadas en la
coordinacin que supongan una modificacin de la propuesta inicial realizada
por el Coordinador/a de Caso.

En esta fase, el Coordinador/a de Caso de SSAP contactar con aquellos

120
servicios/profesionales intervinientes con el nio, la nia, el adolescente
o la familia para informarles del inicio de la intervencin del PIF y, en su
caso, facilitar el contacto de los profesionales del PIF con dichos servicios/
profesionales.

Por ltimo, el Coordinador/a de Caso de SSAP citar a la familia para la


presentacin formal del PIF.

5.1.2. CASOS DERIVADOS POR SAIAF

La propuesta de inicio de intervencin del PIF en familias con expediente


abierto de proteccin deber quedar recogida en la correspondiente propuesta
de Plan de Caso. Previamente a ello, el Coordinador/a de Caso en SAIAF deber
haber consultado la disponibilidad de plazas en el Programa y deber haber
acordado con la familia sus condiciones de participacin en el PIF.

Una vez hecho lo anterior, el Coordinador/a de Caso se reunir con el Trabajador/a


Social y el Psiclogo/a del PIF para informarles de las caractersticas del caso,
la urgencia con la que se valora necesario iniciar la intervencin, entregarles
la documentacin que se considere pertinente y determinar qu profesionales
del PIF van a intervenir con la familia, seleccionando en su caso al Educador/a
Familiar.

Posteriormente, los profesionales del PIF que van a intervenir directamente


con la familia y el Coordinador/a de Caso en SAIAF volvern a reunirse para:

Revisar los objetivos especficos de la intervencin.


Acordar el procedimiento, plazos de tiempo de la intervencin y los
recursos (comunitarios y especializados) a utilizar.
Distribuir las coordinaciones con otros servicios y profesionales.
Acordar fecha y lugar de la presentacin formal del PIF a la familia. Salvo
casos de fuerza mayor, desde la remisin del caso al PIF y la fecha de
presentacin no transcurrirn ms de dos semanas (72 horas en casos
de Intervencin en crisis).

121
Acordar a qu personas se convocar a la reunin de presentacin del
PIF a la familia (padre, madre, hijos/as, miembros de la familia extensa,
profesionales de otros servicios comunitarios y/o especializados). En los
casos con finalidad de Reunificacin Familiar podrn estar presentes, si
as se considera oportuno, los responsables del hogar o centro de acogida
o la familia acogedora.

El Coordinador/a de Caso deber dejar constancia expresa en el expediente


de aquellas decisiones tomadas en esta fase que supongan una modificacin
de su propuesta inicial.

El Coordinador/a de Caso de SAIAF contactar con aquellos servicios/


profesionales intervinientes con el nio, la nia, el adolescente o la familia
para informarles del inicio de la intervencin del PIF y, en su caso, facilitar el
contacto de los profesionales del PIF con dichos servicios/profesionales.

Por ltimo, el Coordinador/a de Caso de SAIAF citar a la familia para la


presentacin formal del PIF.

5.1.3. PRESENTACIN DEL PIF A LA FAMILIA

Siempre se En todos los casos en los que vaya a intervenir el PIF se realizar una
realizar
presentacin presentacin formal a la familia. Dicha presentacin se realizar en el lugar
formal, a la que en el que el Coordinador/a de Caso de SSAP/SAIAF y los profesionales del
acudirn:
Programa hayan considerado ms adecuado.
Familia
Coordinador/a de
Caso en SAAP/
En todos los casos en la reunin estarn presentes (a) los padres o responsables
SAIAF legales (b) el menor o menores de edad si se valora pertinente, (c) el
Profesionales Coordinador/a de Caso de SSAP/SAIAF, (d) en los casos derivados por SSAP
del PIF
Otros el profesional que haya asumido la coordinacin de la intervencin del PIF
profesionales o (Trabajador/a Social o Psiclogo/a) y (e) el Educador/a Familiar asignado, si
miembros de la
familia que se fuera a intervenir. Adems, podrn ser citados otros profesionales (centro de
considere. acogida, centro de salud mental, hogar) que intervienen o van a intervenir
con la familia, as como otros integrantes del ncleo familiar o familia extensa.

122
En dicha reunin el Coordinador de Caso de SAAP/SAIAF revisar los hechos
que motivaron la intervencin del Servicio y el contenido del Plan de Caso.
Presentar a los miembros del PIF y definir los objetivos especficos de su
intervencin.

Los miembros del PIF explicarn a la familia el procedimiento de intervencin


y las funciones de cada uno de ellos. Posteriormente, acordarn con la familia Clarificacin
el lugar y fecha del primer contacto. de los motivos,
funciones,
actividades y
En caso de encontrarse presentes otros profesionales que atienden o se roles de los
prev van a atender a la familia, el Coordinador de Caso del SAAP/SAIAF y profesionales del
PIF y de otros
stos expondrn a la familia sus funciones correspondientes. Igualmente, el profesionales en
Coordinador de Caso del SAAP/SAIAF expondr a la familia cules sern los su caso.
canales de coordinacin/comunicacin entre los profesionales intervinientes Revisin del
en el caso. acuerdo de
participacin.

Una vez finalizadas cada una de las exposiciones anteriores, el Coordinador


de Caso del SAAP/SAIAF revisar con la familia el Acuerdo de participacin
y se aclararn las dudas que se planteen. Cada una de las partes implicadas
en la intervencin (familia, SSAP/SAIAF y PIF) conservar una copia de dicho
acuerdo.
Ante resistencias
En caso de que en la reunin de presentacin del PIF la familia mostrara rechazo, importantes
negativa o evitacin para el inicio de la intervencin, el Coordinador/a de Caso de la familia el
Coordinador/a de
en SSAP/SAIAF ser quien deba asumir el rol de autoridad, instando a la familia Caso asumir el
a implicarse en la intervencin en los trminos acordados previamente. ROL DE
AUTORIDAD

123
5.2 / FASES DE LA INTERVENCIN

La intervencin del PIF con la familia se estructurar en tres fases


sucesivas: Fase de Vinculacin-Observacin29, Fase de Tratamiento y Fase de
Desvinculacin30.

29 No aplicable cuando la familia contina siendo atendida por el Equipo en otra Finalidad.
30 No aplicable cuando la familia contina siendo atendida por el Equipo en otra Finalidad.

124
FASES DE LA INTERVENCIN31

Completar informacin.
Establecer vinculacin positiva con la familia.
Evaluar el grado de conciencia de problema y
Fase de motivacin para el cambio.
Vinculacin Identificar factores asociados a la situacin de
Observacin desproteccin.
Formular objetivos especficos de la intervencin y
determinar recursos necesarios.
Elaborar Informe Inicial.
Dos
meses
Desarrollo del tratamiento. mximo
Fomentar la implicacin de la familia en el
tratamiento.
Coordinar los servicios que intervienen con la familia.
Mantener una evaluacin continuada del desarrollo
Fase de de la intervencin y de la evolucin de la situacin
de la familia y los menores.
Tratamiento Promover la vinculacin de la familia con los
recursos/profesionales de la red comunitaria .
Revisar peridicamente los acuerdos con la familia
o joven. En funcin
Elaborar Informes de evolucin. de la
finalidad
del Plan
Supervisar la situacin del menor. de Caso
Posibilitar la desvinculacin adecuada de la familia.
Supervisar si los cambios obtenidos se mantienen a
medida que se van retirando los apoyos del PIF.
Fase de Reforzar la vinculacin de la familia con los
Desvinculacin recursos/profesionales de la red comunitaria.
Consensuar y planificar la finalizacin de la
intervencin con el Coordinador/a de Caso.
Tres
meses
Elaborar Informe final. mximo
Fin de la Informar a los servicios que han intervenido con la
intervencin familia.
Entrevista de cierre con la familia.

31 En los casos con Finalidad de Preservacin Familiar: Intervencin en Crisis (dado el carcter urgente y
breve de la intervencin), no existir una diferenciacin de las fases de la intervencin.

125
5.2.1. FASE DE VINCULACIN-OBSERVACION

Esta fase dar comienzo tras la presentacin formal del Programa a la familia
y tendr una duracin de dos meses aproximadamente. No se aplicar cuando
la familia venga de ser atendida por el PIF en otra Finalidad ni en la Finalidad
de Preservacin Familiar: Intervencin en crisis.

Durante esta fase, los profesionales del PIF que intervienen con la familia
centrarn su intervencin en:

Establecer una vinculacin positiva con los miembros de la familia.


Potenciar el rol de apoyo del PIF ante la familia.
Completar la informacin que se tiene de la familia sobre:
- el funcionamiento familiar,
- la cobertura de las necesidades del nio, nia o adolescente,
- las consecuencias de la situacin de desproteccin en el
desarrollo fsico, cognitivo, psicolgico y social del menor y
las necesidades especficas de apoyo.
Identificar los factores individuales, familiares, sociales y
culturales asociados al origen y mantenimiento de la situacin de
desproteccin.
Identificar aquellos aspectos positivos a reforzar en la familia y en los
que pueda apoyarse la intervencin.
Identificar posibles limitaciones externas a la familia que puedan
Objetivos dificultar el desarrollo del tratamiento.
Evaluar el grado de conciencia de problema y motivacin para el
cambio de los padres o responsables legales.
Identificar los factores individuales que mantienen, en su caso, la
resistencia a la intervencin.
Identificar aquellas situaciones o dificultades que la familia percibe
como problemticas.
Definir los objetivos especficos del tratamiento y planificar la
temporalizacin (a corto, medio y largo plazo) de los mismos.
Lograr implicar a los padres en la formulacin de los objetivos de la
fase de tratamiento.
Determinar los recursos propios y ajenos al PIF necesarios para
desarrollar la intervencin.

126
Al inicio de esta fase, el Coordinador/a de la intervencin del PIF
mantendr una serie de sesiones iniciales con los miembros de la familia
orientadas a clarificar con los padres o responsables legales (y/o el joven en
las intervenciones de apoyo a la emancipacin) las caractersticas y objetivos
de la intervencin del Programa. Con dichas entrevistas se persigue:
Entrevistas
Recabar informacin que se requiera completar. iniciales de
clarificacin y
Alcanzar un consenso mnimo sobre los motivos de la intervencin del acuerdo de la
PIF. intervencin
Explicar/clarificar a la familia (o joven) con detalle las actividades a
desarrollar por el PIF, las funciones de los profesionales y la relacin de
los profesionales del PIF, con otros servicios/recursos en contacto con la
familia.
Acordar con la familia los momentos ms adecuados para el desarrollo de
las actividades bsicas de la intervencin, en funcin de las actividades
habituales de la misma (horarios de trabajo de los padres, horarios
escolares)

Como mnimo se mantendrn dos/tres entrevistas iniciales tras las cuales se


elaborar un acuerdo escrito en el que quedarn recogidos:

1. Los compromisos de cada una de las partes (PIF, padres o


responsables legales, y menor si procede.)
2. Los objetivos especficos a abordar. Debern incluirse como
mnimo y desde el comienzo, aquellos objetivos relacionados
con el bienestar fsico, salud y asistencia a centro escolar Acuerdo
(en aquellos casos en los que se han observado dificultades escrito
en estas reas.) con la
3. Las actividades a desarrollar por el PIF: familia
nmero de visitas semanales del Educador/a.
nmero de entrevistas/sesiones que se mantendrn con
el Psiclogo/a.
4. La duracin del acuerdo, y la fecha y lugar de revisin.

127
Algunos de los requisitos que deben cumplir los acuerdos con la familia son
los siguientes:

Ser personalizados, concretos y viables.


Establecer un plazo de tiempo corto y explcito.
Requisitos bsicos
Las partes implicadas deben comprender bien lo que significa cada
de los acuerdos compromiso en la prctica.
Ser negociado y voluntariamente aceptado.
Inicialmente deben incluir objetivos fcilmente alcanzables.
Las personas implicadas firmarn el documento y tendrn una copia.
Debe figurar la fecha de revisin del acuerdo y hacerse cumplir.

En esta fase, el Psiclogo/a del PIF mantendr sesiones de evaluacin con la


familia cuando se requiera evaluar o completar informacin sobre:

El funcionamiento psicolgico y comportamental de los padres o


Entrevistas responsables legales.
iniciales de El funcionamiento psicolgico y comportamental de los menores.
evaluacin
psicolgica Las relaciones intrafamiliares y dificultades en las mismas: relacin de
pareja; relacin paterno-filial; relacin entre hermanos; relacin con los
miembros de la familia extensa.

El Psiclogo/a mantendr entrevistas individuales, con dadas u otros


segmentos de la familia o con el grupo familiar completo. Utilizar aquellos
instrumentos de evaluacin o psicodiagnstico (cuestionarios, inventarios o
escalas autoaplicables) que estime pertinentes en cada caso.

Recogida de Por su parte, el Educador/a Familiar recoger informacin directa de los


informacin inicial
por el Educador/a
miembros de la familia y de otros profesionales de la red a travs de entrevistas
Familiar. y observacin directa. Adems, aplicar en todos los casos en que intervenga
Aplicacin de en el domicilio familiar las Escalas de Bienestar Infantil (S. Magura y B.S.
las Escalas de
Bienestar Infantil. Moses, 1986) con el objetivo de evaluar el nivel de cuidados recibidos por los
menores en el entorno familiar.

Si bien en la fase de Vinculacin-Observacin el objetivo central es establecer


un vnculo positivo con la familia y completar la informacin de cara a
definir los objetivos especficos de la intervencin del PIF en la fase posterior

128
(Tratamiento), se entiende que durante este perodo ya pueden ponerse
en marcha intervenciones para lograr los cambios perseguidos en base a la
informacin del Plan de Caso Inicial elaborado por el Coordinador/a de Caso
en SAAP o SAIAF.

Al finalizar la fase de Vinculacin-Observacin, el PIF elaborar un Informe


inicial que recoger la informacin recabada, los objetivos abordados, y
los resultados obtenidos. Incluir la valoracin de la situacin familiar, la
definicin de los objetivos especficos de su intervencin y la propuesta de
los recursos a utilizar (ver modelo en el Anexo 5). Es muy conveniente que
el Coordinador/a de la intervencin del PIF comparta el contenido de dicho
informe con la familia y recoja su opinin o respuesta al mismo.

En los casos derivados por SSAP, el Coordinador/a de la intervencin del PIF


guardar copia de dicho informe en el expediente del caso y remitir otra
copia al Coordinador/a de Caso en SSAP. Posteriormente, ambos mantendrn
una reunin para contrastar su contenido y consensuar cmo se va a continuar
la intervencin. Si se considera pertinente, en esa reunin podrn estar
presentes otros profesionales del PIF o de la red.

En los casos con expediente abierto en SAIAF, se archivar copia del informe
en el expediente del caso.

5.2.2. FASE DE TRATAMIENTO

Los objetivos especficos a abordar en la fase de tratamiento y la temporalizacin


de los mismos se habrn definido en la fase previa de Vinculacin-Observacin
tras el anlisis individualizado de la situacin de cada una de las familias y de
los nios, nias o adolescentes.

Posteriormente, a lo largo de la intervencin dichos objetivos se irn


redefiniendo en funcin de la evolucin de la situacin familiar y de la
consecucin de los previamente planteados. Todos ellos definirn los cambios
a conseguir en la familia de cara a garantizar el bienestar y proteccin de

129
los nios, nias o adolescentes y se formularn siempre tras la evaluacin y
anlisis pormenorizado de la situacin de cada familia y de cada uno de sus
miembros y de sus necesidades especficas de apoyo.

Los plazos de tiempo de esta fase vendrn determinados por la finalidad del
Plan de Caso (ver plazos de tiempo para cada una de las finalidades en el
captulo 4).

Durante esta fase, los profesionales del Programa que intervienen con la
familia centrarn su intervencin en:

Desarrollar las intervenciones necesarias para el logro e


implantacin de los cambios previstos en la situacin familiar
y en cada uno de sus miembros en funcin de la finalidad de
la intervencin.
Fomentar la implicacin de la familia en el tratamiento.
Objetivos Promover la vinculacin de la familia con los recursos/
profesionales de la red comunitaria
Coordinar los servicios que intervienen con la familia.
Mantener una evaluacin continuada del desarrollo de la
intervencin y de la evolucin de la situacin de la familia y
de los menores.

Durante esta fase, el profesional que ejerza como Coordinador/a de la


intervencin del PIF mantendr reuniones peridicas con la familia. Estas
reuniones se celebrarn con la frecuencia ms adecuada a cada caso, pero
como mnimo una vez al trimestre (semanalmente, cuando se intervenga en
Preservacin familiar: Intervencin en crisis). Estarn orientadas a:

Evaluacin Revisar los acuerdos.


continuada y
revisin peridica Contrastar con la familia las conclusiones de la evaluacin peridica
de los acuerdos de la intervencin (antes de elaborar los correspondientes Informes de

130
evolucin) e implicar a los miembros de la familia en la formulacin de los
objetivos y en las actividades a llevar a cabo en las siguientes fases.
Recabar las demandas especficas de la familia en relacin a la intervencin
desarrollada por el PIF e informacin sobre su percepcin de la evolucin
de tratamiento.
En su caso, abordar con la familia las dificultades en relacin al desarrollo
de las actividades/intervenciones del PIF.
Contrastar/completar la informacin aportada por el Educador/a
Familiar.
Realizar la devolucin a la familia y contrastar con ellos las conclusiones
al finalizar el perodo de intervencin.

Durante la fase de Tratamiento, el Psiclogo/a del PIF llevar a cabo las


sesiones de evaluacin, psicoterapia o apoyo psicolgico que sean necesarias
en cada caso. El tipo de intervencin psicoteraputica y el contenido y nmero
de sesiones vendr determinado por las necesidades especficas valoradas
en cada caso. Sin embargo, se desarrollarn nicamente intervenciones Intervencin
psicoteraputica
intensivas y de corta duracin dirigidas al abordaje de aquellas dificultades
que sean prioritarias para garantizar la seguridad de los menores as como
para establecer las condiciones necesarias para el abordaje a medio y largo
plazo de otras dificultades.

Las posibles intervenciones (a modo orientativo) a desarrollar y contenidos de


las mismas sern:

Terapia individual de adultos:


Reorientacin de distorsiones respecto a su responsabilidad en las
conductas inadecuadas y de maltrato hacia los menores.
Entrenamiento en estrategias de autocontrol.
Desarrollo de niveles adecuados de tolerancia a la frustracin
Adquisicin de habilidades de afrontamiento y resolucin de
problemas.
Entrenamiento en habilidades sociales bsicas.
Fomento de la autoestima.
Reduccin de los niveles de ansiedad.
Desarrollo de empata.
Enseanza de habilidades de comunicacin.

131
Tratamiento de alcoholismo.
Abordaje de otros problemas emocionales o trastornos psicopatolgicos
detectados.

Terapia individual infantil:


Entrenamiento en habilidades de autoproteccin.
Entrenamiento en estrategias de autocontrol.
Desarrollo de tolerancia a la frustracin.
Entrenamiento de estrategias adecuadas de interaccin social y
conductas prosociales.
Entrenamiento en estrategias de resolucin de problemas.
Fomento de la autoestima, sentimiento de capacidad y eficacia
personal.
Abordaje de sentimientos de culpa y responsabilidad respecto a la
situacin de maltrato/abandono sufrida.
Abordaje de problemas especficos como: enuresis, o encopresis,
trastornos de ansiedad, depresin, trastornos de dficit de atencin
en hiperactividad, trastornos de conducta, trastornos problemas de
sueo.

Terapia de pareja:
Entrenamiento en habilidades de comunicacin.
Distribucin de roles y responsabilidades.
Desarrollo de conductas de valoracin mutua.
Abordaje de dificultades en las relaciones sexuales.

Terapia familiar32 orientada a:


La correccin de pautas distorsionadas de relacin entre los miembros
de la familia.
Lograr una adecuada diferenciacin de subsistemas y distribucin de
roles.
Ayudar a los miembros de la familia a reconocer la influencia de sus
conductas en los dems miembros de la familia.

32 La terapia familiar no ser un tratamiento de eleccin cuando el nivel de patologa familiar sea muy
grave. Requerir adems de un mnimo de conciencia de problema y deseo de los miembros de la familia
de participar en la misma.

132
Incrementar la cohesin y comunicacin entre los miembros de la
familia.
Entrenamiento en habilidades de negociacin (con adolescentes)
Desarrollo de conductas de valoracin mutua.

El Educador/a Familiar desarrollar dentro y fuera del domicilio las actividades


de apoyo, enseanza y acompaamiento que tenga asignadas respecto a la
familia con la frecuencia e intensidad que en cada caso se determine de
acuerdo a sus necesidades y a los objetivos de la intervencin. Aplicar las
Escalas de Bienestar Infantil coincidiendo con los momentos en que el PIF ha
de elaborar los correspondientes Informes de evolucin.

Los Informes de evolucin sern elaborados en equipo segn modelo recogido


en el Anexo 5. Es muy conveniente que su contenido sea compartido con la
familia y se recoja su opinin o respuesta.

En los casos derivados por SSAP, el Coordinador/a de la intervencin del PIF


guardar copia de dicho informe en el expediente del caso y remitir otra
copia al Coordinador/a de Caso en SSAP. Posteriormente, ambos mantendrn
una reunin para contrastar su contenido y consensuar cmo se va a continuar
la intervencin. Si se considera pertinente, en esa reunin podrn estar
presentes otros profesionales del PIF o de la red. En los casos con expediente
abierto en SAIAF, se archivar copia del informe en el expediente del caso.

Adems de estas reuniones, los profesionales del PIF intervinientes con la


familia y el Coordinador/a de Caso en SSAP/SAIAF mantendrn todas aquellas
reuniones y contactos que sean necesarios para promover la buena marcha de
la intervencin. Estos contactos pueden ser necesarios cuando:

Existan dificultades importantes o imposibilidad total de mantener las


actividades programadas por el PIF con la familia.
Se haya producido un incidente grave en la familia que afecta o puede
afectar a la seguridad o integridad del nio, nia o adolescente.
Se ha producido un cambio en la familia que modifica de manera
significativa los objetivos o procedimiento de la intervencin.
Se produce cualquier situacin que cumple los criterios de finalizacin
de la intervencin.

133
Incidentes ocurridos con los miembros de la familia (agresiones o
amenazas a uno o varios de los profesionales del PIF)
Dificultades propias del PIF para desarrollar la intervencin acordada.

Siempre que se considere pertinente, a dichas coordinaciones podrn acudir


otros profesionales del PIF o de la red.

La decisin sobre la finalizacin de la intervencin del Programa puede


producirse por los siguientes motivos:

Se han alcanzado la totalidad de los objetivos de la


intervencin.
Se han alcanzado parcialmente los objetivos de la intervencin
y la familia no requiere de los apoyos del PIF. La familia puede
beneficiarse de otros programas y servicios ms acordes con
las necesidades y caractersticas de su evolucin y dinmica.
Dichos recursos estn disponibles.
Se han alcanzado parcialmente los objetivos de la intervencin: Motivos de
las condiciones de la familia han variado sustancialmente y
los padres o responsables legales son capaces de proporcionar
fin de la
una atencin adecuada a las necesidades de los menores sin intervencin
requerir de apoyo profesional externo.
Se ha cumplido el tiempo mximo establecido para la
intervencin del PIF.
Falta de resultados antes del plazo previsto.
La familia abandona el programa por decisin propia.
La familia ha trasladado su lugar de residencia fuera de la
Comunidad Autnoma.
Fallecimiento del menor.
Otros.

Cuando se produzca alguna de las circunstancias anteriores y se valore que la


intervencin puede darse por finalizada, el Coordinador/a de Caso de SSAP y el
Coordinador/a del PIF o el Coordinador/a de Caso del SAIAF y los profesionales
del PIF, acordarn el procedimiento, plazos de tiempo y acciones a desarrollar

134
para proceder a ello. Siempre que sea posible, se planificar la finalizacin de
la intervencin permitiendo un proceso de desvinculacin progresivo entre
la familia y el Programa33.

5.2.3. FASE DE DESVINCULACIN

Tendr una duracin mxima de tres meses. Durante esta fase, la intervencin
de los profesionales del PIF que intervienen con la familia estar orientada
a:

Supervisar la situacin del nio, nia o adolescente.


Posibilitar la desvinculacin adecuada de la familia.
Objetivos Supervisar si los cambios obtenidos se mantienen a medida
que se van retirando los apoyos del PIF.
Reforzar la vinculacin de la familia y/o los menores con los
recursos/profesionales de la red comunitaria.

Cuando se haya previsto la finalizacin de la intervencin del PIF y siempre


que sea posible, se ir reduciendo progresivamente la intervencin de los
profesionales, y ms concretamente la frecuencia de las visitas del Educador/a
Familiar como forma de posibilitar la desvinculacin adecuada de la familia.

33 Ver apartado siguiente.

135
5.3 / FINALIZACIN DE LA INTERVENCIN

Al finalizar su intervencin, el PIF elaborar el correspondiente Informe final.


En este informe se resumir la informacin ms relevante sobre la situacin
de la familia y del nio, nia o adolescente, los objetivos abordados en
la intervencin y el grado de consecucin de los mismos. Se especificarn
adems las necesidades de apoyo que la familia y/o los menores pueden seguir
teniendo o tener en el futuro y FINALIZACIN DE LA INTERVENCIN
seguir en el caso (ver modelo de informe en el Anexo 5). Se archivar copia
del informe final en el expediente del caso. En los casos derivados por SSAP,
se remitir copia al Coordinador/a de Caso correspondiente.

Se mantendr una entrevista de cierre formal de la intervencin con la


familia, siempre que sea posible, en la que estarn presentes el Coordinador/a
de Caso de SSAP/SAIAF y los profesionales del PIF que hayan intervenido con
la familia. En dicha reunin:

Procedimiento Se revisarn con la familia los resultados de la intervencin.


de finalizacin de Se recabar informacin sobre la valoracin que hace la propia familia
la intervencin
del PIF
de la intervencin y de su situacin actual.
Se clarificar cul va a ser en el futuro la relacin de la familia con los
Servicios Sociales.

Adems, el Coordinador/a del PIF informar de la finalizacin de la


intervencin a los servicios/profesionales con los que se hayan mantenido
coordinaciones a lo largo de la intervencin. Dicha comunicacin podrn
realizarla el Psiclogo/a o Educador/a, si han sido ellos los que han mantenido
dicha relacin.

A efectos de la evaluacin de la actividad global del Programa (ver captulo


6, apartado 6.2) se considerar finalizacin de la intervencin cuando por
diferentes causas concluya la dotacin de apoyos a la familia por parte del
PIF. No se considerar finalizacin cuando se produzca una modificacin de la
finalidad de la intervencin y los profesionales del PIF mantengan su apoyo a
la familia.

136
6
REGISTRO DE LA
INFORMACIN
6.1 / INFORMACIN A RECOGER EN EL EXPEDIENTE
DE CADA CASO E INFORMES A ELABORAR

En el expediente del caso quedarn recogidos todos aquellos informes, pro-


tocolos y documentos que haya elaborado o recibido el PIF, as como copia de
todas las comunicaciones escritas que se hayan realizado. Bsicamente, dicha
documentacin incluye:

Protocolo de derivacin del caso al Programa (cuando sea derivado por


SSAP) e informes adjuntos al mismo.
Copia del documento de aceptacin de la intervencin del PIF.
Informes peridicos de intervencin: inicial, de evolucin y final.
En su caso, Informes de intervencin de urgencia.
Registros mensuales de la actividad de los profesionales del PIF.

Se incluir asimismo copia de cualquier otro informe extraordinario, comuni-


cacin escrita u otra documentacin relevante.

El tcnico designado como Coordinador/a de la intervencin del PIF ser


el responsable de que dichos informes se incluyan en el expediente del
caso y de que ste se encuentre en todo momento completo, actualizado
y ordenado.

139
6.2 / INFORMACIN A RECABAR PARA LA EVALUACIN DE
LA ACTIVIDAD DEL PROGRAMA Y LA ELABORACIN
DE LAS MEMORIAS ANUALES

A lo largo de su intervencin, los PIF recabarn de forma sistemtica una serie


de datos, tanto de las familias atendidas como de los recursos utilizados y
actividades llevadas a cabo con el fin de conocer:

1. Cuntas familias y menores se han atendido y cules son sus caracte-


rsticas (evaluacin de cobertura)
2. La intervencin llevada a cabo: recursos utilizados (evaluacin de
Evaluacin conti- proceso)
nuada como forma
de mantener un 3. Los resultados alcanzados en relacin a los objetivos planteados (eva-
proceso continua- luacin de resultados)
do de mejora de la
calidad, eficacia
y eficiencia de De esta forma, se podr realizar una evaluacin continuada de la eficacia
la intervencin
del PIF
de las intervenciones desarrolladas por los PIF y llevar a cabo un proceso de
mejora permanente de dichos recursos y su organizacin y, en definitiva, una
mejora en la calidad de su atencin. Dicha informacin ser recogida en las
Memorias anuales de cada Programa (ver anexo 8). El tcnico designado como
Coordinador/a de la intervencin del PIF ser el responsable de recoger dicha
informacin de las familias que l/ella coordine (segn registros recogidos en
los anexos 6 y 7) y trasladarla al responsable de su Equipo Territorial de Infan-
cia y Familia en el momento en que se vaya a elaborar la memoria anual.

La informacin bsica a recabar para la evaluar la actividad de cada Programa


y elaborar la correspondiente memoria anual ser la siguiente:

Evaluacin de la cobertura:

Nmero de demandas realizadas al PIF, servicio de procedencia (SSAP/


SAIAF), finalidad del Plan de Caso, nmero de demandas atendidas
y no atendidas, razn de la no atencin y tiempo medio en lista de
espera34.

34 Esta informacin ser recabada por el responsable del Equipo Territorial de Infancia y Familia.

140
Nmero total de unidades familiares atendidas en el PIF y fecha de
derivacin al Programa .
Nmero de unidades familiares dadas de alta y baja durante el ao. Evaluacin de
Caractersticas sociodemogrficas de los adultos y menores atendidos cobertura
(edad, lugar de residencia, procedencia geogrfica, nivel educativo,
situacin laboral, etc.) .
Problemtica ms significativa presente al inicio de la intervencin
del PIF.

Evaluacin del proceso:

Tiempo transcurrido entre la propuesta de inclusin en el PIF y la


presentacin formal del Programa a la familia.

Recursos y actividades del PIF:

Trabajador/a Social
- Nmero de casos en que ha coordinado la intervencin del
PIF. Evaluacin de
- Nmero de casos en los que no ha coordinado la intervencin proceso
del PIF pero ha ejercido tareas de apoyo propias de su
disciplina profesional.

Educadores/as Familiares
- Nmero de unidades familiares atendidas.
- Duracin de la intervencin con cada familia.

Psiclogo/a
- Nmero de casos en que ha coordinado la intervencin del
PIF.
- Nmero de casos en los que no ha coordinado la intervencin
del PIF pero ha desarrollado tareas de atencin o apoyo
psicoteraputico.
- Tipo de intervencin desarrollada (valoracin y/o psicoterapia
en sus diferentes modalidades).

Intervenciones de urgencia llevadas a cabo.

141
Cambios en la finalidad de la intervencin del PIF: nmero de familias
y tipo de cambio.
Duracin total de la intervencin con cada familia.

Evaluacin de los resultados:

Grado de consecucin de los objetivos finales del Plan de Caso con


Evaluacin de cada familia:
resultados
Objetivos alcanzados
Objetivos parciales suficientes
Objetivos parciales insuficientes
Objetivos no alcanzados

Cambios en la situacin de los menores atendidos.


Grado de resolucin de los problemas presentes en las familias al inicio
de la intervencin del PIF.
Cambios en el servicio coordinador (SSAP/SAIF).
Motivo de finalizacin de la intervencin.
Recursos de apoyo necesarios para cada familia al finalizar la
intervencin del PIF.

142
6.3 / PROTOCOLOS PARA EL REGISTRO DE LA
INFORMACIN

El cd que acompaa a este Manual recoge una serie de anexos con los modelos de protocolos e informes para poder
registrar la informacin disponible sobre las familias atendidas en el PIF. Estos anexos son:

MODELOS DE PROTOCOLOS E INFORMES CONTENIDO

Protocolo de derivacin de casos de SSAP al PIF A cumplimentar por los Coordinadores/as de Caso de SSAP para proponer la inclusin de una
(anexo 1) familia en el PIF. Ser remitido al responsable del Equipo Territorial de Infancia y Familia.
Registro de demandas recibidas en PIF (anexo 2) A cumplimentar por el responsable del Equipo Territorial de Infancia y Familia.
A cumplimentar por el responsable del Equipo Territorial de Infancia y Familia. Ser remitido
Documento de aceptacin de la intervencin
al Coordinador/a de Caso en SSAP como documento formal que indica la aceptacin de una
(anexo 3)
familia en el PIF. Se archivar copia en el expediente del PIF.
A cumplimentar por los profesionales del PIF cuando lleven a cabo intervenciones de urgencia en
Modelo de informe de intervencin de urgencia los casos atendidos. Ser remitido al Coordinador/a de Caso en SSAP y, en su caso, al responsable
(anexo 4) del Equipo Territorial de Infancia y Familia. En los casos atendidos en SAIAF, se archivar copia
en el expediente del caso. Se guardar asimismo copia en el expediente del PIF.
A cumplimentar por los profesionales del PIF para registrar la informacin relativa a la
Guiones de informe inicial, de evolucin y de
intervencin desarrollada con las familias y menores atendidos. Se archivar copia en el
finalizacin del PIF (anexos 5a, 5b y 5c)
expediente del PIF y en los expedientes de SSAP/SAIAF.
A cumplimentar diariamente y de forma individual por los profesionales del PIF para registrar
todas las intervenciones desarrolladas con cada familia/menor.
Registros de la actividad de los profesionales
A cumplimentar mensualmente por el Coordinador/a de la intervencin del PIF en base a
del PIF (anexos 6a y 6b)
los registros individuales aportados por los profesionales intervinientes en cada caso. Se
archivar en el expediente del PIF.
A cumplimentar y mantener permanentemente actualizado por el coordinador/a de la
Registro de datos de cada expediente para la
intervencin del PIF en relacin a cada expediente atendido en el Programa. Anualmente se
elaboracin de la memoria anual de actividad
aportar el registro de datos de cada familia al responsable del Equipo Territorial de Infancia y
del PIF (anexo 7)
Familia para la elaboracin de la memoria anual del Programa.
Informacin a incluir en la memoria anual de A elaborar por el responsable del Equipo Territorial de Infancia y Familia.
evaluacin de cada PIF (anexo 8)

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