DIRECCIN DE EDUCACIN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD

LICENCIATURA EN EDUCACIN BSICA

ADMINISTRACIN EDUCATIVA
MDULO EN REVISIN
CORPORACION U N IVERSITARIA
DEL CARIBE-CECAR
D|VISIN DE EDUCACION ABIERTA Y A DISTANCIA

trffi
MODULO

ADMINISTRACION
EDUCATIVA

PROGRAMA A DISTANCIA DE LICENCIATURA EN

EDUCACIN BSICA

SINCELEJO _ SUCRE
CORPORACION U N IVERSITARIA
DEL GARIBE.CECAR
DIVISION DE EDUGACION ABIERTA Y A DISTANCIA

MODULO

ADMINISTRACION EDUCATIVA
COMPILADOR

RINO RAMON FIGUEROA VARGAS

Licenciado en Filosofa e Historia

Diplomado en Investigacin Aplicada al Aula
Especialista en Pedagoga para el Desarrollo del
Aprendizaje Autnomo

PROGRAMA DE LICENCIATURA EN EDUCACION BASICA

SINCELEJO - SUCRE
 TABLA DE CONTENIDO
Pagina
UNIDADN'1 l2
I EL PROCESO ADMINISTRATIVO l3
1.1 NOCIONES GENERALES l3
l.l.l Desarrollo Histrico l3
1.1.2 Caracrcrlstica se al administracin l
1.1.3 Enfoques administrativos l8
t.1.3.1 Tecnolgico 18
1.1.3.2 Humanlstico 20
1.2 ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO 22
1.2.1 Planeacin 22
1.2.2 Organizacin .A
1.2.3 Direccin 27
1.2.4 Ejecucin 29
1.2.5 Control 30
l.J ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA
1.3.1 El proceso administrativo aplicado a la educacin .55
1.3.l.l La planeacin
1.3.1.2 La organ izacin 34
1.3.t.3 La direccin y la Ejecucin Jf,
1.3.1.4 Evaluacin y Control 37
.- 1.4 FACTORES QUE INCIDEN EN LA ADMINISTRACION 38
ESCOLAR
1.4.1 Factores sociolgicos 38
1.4.2 Factores econmicos 38
1.4.3 Factors pollticos 39
1.5 AruSTES AL PROCESO EDUCATIVO PARA QUE SE 40
CONVIERTA EN UN PROCESO PEDAGOGICO.
RESUMEN 42
AT.TTOEVALUACION u
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS 47
2. EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL ))
2.1 DEFTNICION DE TERMINOS 55
2.2 MARCO LECAL DEL PEI 56
2.3 CONSTRUCCION DE UN PEI 57
2.3.r Identificacin del establecimiento educativo 58
2.3.2 Justificacin del PEI 59
Z.J.J Objetivos del PEI 59
Conte)dualizacin 60
2.3.5 Resea histric 60
2.3.6 Diagnstico institucional 60
2.3.7 Polticas institucionales 6l
2.f,.8 Componenle conceptual o teleolgico 6l
2.3.9 Marco legal 6l
2.3.r0 Fines del sistema edrcativo colombiano 62

t.
2.3.11 Fundamentos 62
2.3.11.1 Filosficos 62
2.3.1t.2 Psicolgicos 63
2.3.rr.3 Pedaggicos 63
2.3.11.4 Sociolgicos 63
2.3.11.5 Episrernolgicos 63
2.3.11.6 Comunicativm e investigativos 63
2.3.11.7 Axiolgico 64
2.3.r2 Principios y Valores 64
.5-tJ Filosofia Visin y Misin 65
2.3.14 Conceptos bsicos 65
2.3.15 Componente o procesos administrativos y de gestin o)
2.3.15.1 Construccin y adopcin del modelo administrativo y de gestin 65
2.3.1s.2 Organizacin del gobiemo escolar 66
2.3.15.3 Integracin del consejo directivo y del consejo acadmico 66
2.3.15.4 Comit de Manejo de fondos de servicios docentes 6I
, ? t< s Comit de evaluacin pmmocin 67
2.3.t5.6 Comit de calidad 67
2.3.15.7 Manual de convencia 68
2.3.l5.8 Administracin de prograrnas y de proyectos sobre conflictos 68
escolaes
2.3.15.9 Manual de fimciones del recurso humano 68
2.3.t5.t0 Administracin de recursos 69
2.3.t5.t l Organizacin de la planta fisica de la institucin educativa" de la 69
planta de cargo y de la planta de penonal
2.3.15.12 Estructura de la carta orginica 69
2.3.15.13 Administracin del proyecto para la educacin rural (PER) proyecto 70
de unidades operativos.
2.3.15.14 Administracin de polticas del medio ambiente 70
2.3.15.15 Administracin de proyectos educativos obligatorios para 70
estudiantes
2.3.15.16 Anlisis de las pruebas se estado 7l
2.3.t5.t7 Desempeo de docentes e indicadores de desempeo 7l
2.3. t 5.18 Planes de formacin permanente de docentes y administrativos de la 72
institucin
2.3.t5.t9 Planes de mejoramiento de la calidad educativa 72
2.3.t 5.20 Plan operativo anual T)
2.3.t5.21 Planes operativos anuales de inversin. T)
2.3.15.22 Articulacin del PEI con el PEN - PED - PEM 74
2.3.t5.23 Manejo de los libros reglamentarios de la institucin 75
2.3.15.24 Elaborar instumento de gestin administrativa /)
2.3.16 Componente o proceso pedaggico 75
2.3.16.1 Modelo pedaggico 76
2.3.t6.2 Mets de calidad 76
2.3.16.3 Objetivos por niveles 76
2.3.16.4 Administracin de proyectos de enseanza obligatoria
2.3.16.5 Establecimiento del currculo a desarrollar, su pefinenci4 criterios y 78
principios
2.3.t6.6 Plan de estudio 79
2.3.16.7 hoceso de evaluacin y promocin de los educaridos 80
2.3.17 Componente o proceso de integracin comunitaia 8r
2.3.18 Construir el PEI compromiso de todos 8l
RESUMEN 84
AUTOEVALUACION 85
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS 88
LECTURA COMPLEMENTARIA 89
3. ESTRUCTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO COLOMBIANO l0
3.I LA EDUCACION FORMAL 107
3.1.1 Nivel preescolar l07
3,1 .2 Nivel de educcin bsica t07
3.1.3 Nivel de educcin media 108
3.1.4 Nivel de educcin suoerior 108
3.2 LA EDUCACIN NCi FORMAL 109
3,2.1 Modalidad de atencin educativa a poblaciones r09
3.3 EDUCACION INFORMAL 109
3.4 DESCENTRALIZACIONADMINISTRATIVAENLA ll0
EDUCACION
3.4.1 lmplantacin de la organizacin municipal ll0
3.4.2 Implantacin de la organizacin educativa depafmental lll
3-4-3 Organizacin del Ministerio de Educacin Naciorial lll
3.5 MODELO DE ORGANIZACIN EDUCATIVA lll
3.5.1 Sistema administrativo tl2
3.5.2 Sistema estmctural ll3
3-5.3 Sistema psico social ll3
3.6 ESTRUCTURA ORGANICA DEL MEN. il4
RESUMEN lt5
AUTOEVALUACION lt6
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS t20
BIBLIOGRAFTA. 121
 INTRODUCCION.

En los actuales momentos en que se vivenca la famosa "Revolucin Educativa"

del gobiemo Uribe que tiene sus races ms profundas en las macro polticas del
gobemo Pastrana y en la Ley General de Educacin, es imperativo para todos los
docentes el dominio de competencas bsicas administrativas que lo ayuden en el
desanollo del proceso enseanza aprendzaje. La adminstracn educatva como
rama de la admnistrack'n general se convierte en henamienta insusttuible y de
primer orden para dotar a todos los actores del mbito educativo para
desempearse con eficienca y con eficaca con respecto a este tpico.

A lo largo de tres unidades, el presente documento permte recofrer los senderos

de la administracn educativa, ahondar en el PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL como eje central de desarollo de las institucones educevas,
cuya columna vertebral es, precisamente el PEl, y finalizar realzando un serie de
lecturas auto dirigidas tendientes a poner en contexto el conocmento aprendido
con los ambientes de ejercicio profesional de los futuros educadores.
 INSTRUCCIONES DE MANEJO DEL IIODULO DE
ADiIINISTRAC IOII E DUCATIVA.

Para desanollar la lectura y transferencia de los contenidos del mdulo de

Administracin educativa al contexto educatvo contemporneo tenga en cuenta
las sguientes sugerenchs:

1. El mdulo es una gua que orienta el sendero porel cual usted debe seguir,
por consguiente, debers realizar una lectura pausada y efectiva de los
contenidos y actividades que aqu se presentan.
Para ello, revisa la tabla de contenidos, los ttulos y los subttulos, y las
preguntas de atreve a opnar, responde estas preguntas lo que te dar una
clara dea de los conocmientos prevos que posees en relacin con los
contenidos del mdulo.
? Realiza la lectura de cada una de las undades teniendo presente subrayar
o extractar las ideas principales de la msma. Anota las preguntas que te
gener la lectura, comprtelas con tus compaeros y con el tutor en el
momento adecuado. No olvdes, el desanollo de todo conocimiento
depende de los nterogantes que ste genera.
4. Elabora cuadros, grficas, o resmenes, despus de haber ledo cada
unidad, que te permitan evkjenciar si has comprendido o no los contenidos
de esa unidad, eslo te ayudar a tener una visin global de los temas
estudiados y te facilita encontrarle sendo al mismo. Comparte con tus
compaeros y con el tutor el ftrto de este trabajo.
6 Cada unidad tbne una serie de preguntas que te permiten evaluar que
tanto haz aprendido y en donde debes fortalecer los niveles de
comprensin de los contendos estudiados, resulvelas y dialoga con tus
compaeros a cerca de tus respuesta dando razones del por qu de tu
escogencia, clarifica las dudas que te genero el taller evaluatvo con el
Tutor.
6. Para una mejor comprensin y profundzacin de los contenidos del

mdulo, realiza las lecturas recomendadas y complementarias.

7. La modalidad de Educacn Aberta y a Distancia implican mayor
compromiso y dedicacin por parte de quin aprende, de tu esfuezo
depende el xito en el desanollo de tu proceso formativo.
 ADiIINISTRACION EDUCATVA.

La administracin educava tiene como propsto contribuir a la formacin de

docentes capaces de desenvolverse en su quehacer pedagfuico cotidiano con
suficiencia en elmaneF de los procesos administrativos, que tienen en el
Proyecto Educativo Institucbnal su mxima expresin y que requiere de LIDERES
emprendedores capaces de regentar su construccin y aplicacin al mbito de la
realidad particular de las instuciones educativas, y que respondan a las
necesidades y expectativas de la sociedad actual.

Para ello los compaeros que cursen y desanollen la asignatura de Admnistracin

Educativa estarn en capacidad de

ldentmcar y reconocer los pasos del proceso administratvo y las acciones

segudas en crda una de ellas.
Establecer bs elementos constituvos del PEl, y los procesos que ste
genera.
Paicipar actvamente en el dseo y construccin de un PEI y de los
planes de me)ramento que de l se derivan.
ldentifcar el espritu de hs normas bsicas que regulan el servicio
educativo en Colombia.
 UNIDAD N

EL PR@GES@ ADMINISTRATIVO
 PRESENTACION DE LA PRIMERA UNIDAD

EL PR@ESO ADMINISTRATIVO

En esta primera undad nos proponemos lograr que el estudante reconozca e

identifique los pasos del ptoceso administratvo a nvel general, de tal manera que
establezca la relaciSn exstente entre la admnstracin como generadora de
oportunidades y la educacin como orientadora de procesos conducentes a la
formacin y al desanollo de individuos libres y autnomos cpaces de responder a
las necesidades y expectativas de la sociedad actual signada por la globalzacin
y por el relativismo en todos los ordenes.

Por ello en esta unidad se presentan de manera resumida y concreta las

principales teorias administravas que orientan y guan los destinos de las
empresas modemas, rcsulta importante subnayar que en la definicin de las
actuales polticas macro educavas y a partir del gobiemo Pastrana y el Salto
Educatvo de Uribe, a las Instituciones Educativas cada vez ms se les exige que
sean orientadas bajo principios gerenciales, y por ende, administrativos, de ah la
importancia de realzar una visin holstca de estos fenmenos para tratar de
entender la nueva perspectva del docente desde los retos que esto genera, y es
esta, precisamente, la intencin de esta unklad. No sobra decir, al tratar el tpico
de la administracin educava cada uno de sus elementos ha sdo contextualizado
a partir de la legislacin que impera en los actuales momentos.
 OB. ETIVOS fE tA PRIilERA UNIDAD

GENERAL:

. Teniendo oorno bae h bs elementos, criterbs y principios

ident.ficacion de
que orientan las etapas clel proceso admnshativo, concretar el modelo de
administacin educativa que se l maneado tradiconalrlente.

ESPECFTCOS:

1. Determnar los criteos, fficipbs y el prooeso d h planeadn educava.

2. Precsar las brmas organizativ6 en of carPo educativo.
3. Concretar los esflos de dreccn y eiecucin en educacn.
4. Enunciar bs pasos pra ]a fdzacin del corrol e.cativo y su importancia.
5. Caractedzar crticamente los ebmenbs ntgrados del proceso adminstrativo.
 A]TREVE]TE A OPilNAR

Responde las siguentes pfEguntas que enen como fin que te hagas coficente
de los contenidos dre la unidad, y establcer que conocinientos pevbs tenes a
cefca de la temtica pfopuesta. Al finalizar el estudio de la unidad podrs
establscer cuanto sabias paknente a crca del tema:

Lea y Gsponda de manera individual las siguientes prguntas. Trata de que tus
respuestas sean espontneas y estn de acuerdo a lo que cmsdefes conecto:

1. Qu es adminisfa....

.2.Qu impodanca thne la adminbbacin para la virla instihcional de una

empresa?........

3. Conoces los p6os que sifven corlo base para adelantar un Proceso

adminstrativos?- S tU ftrspuesta es afimativa enumralos

4. Qu importancia tiene la adminstracin para las instituciones educativas?
 GONTHffiOTERIGO

La adminstracin como procesos tiene su origen en los planteamientos de

Frederick Taylor, quien en su obra Principos de Adminstracin Modema, pretende
dar un matiz centfrco a esta actividad, sostiene que la administracin es una
ciencia que tene como fundamentos leyes, reglas y principios claramente
definidos y aplicables a cualquier actividad humana 1. De igual manera en el
desanollo de la presente undad se ha tenido en cuenta la teora de las relaciones
humanas de Elton Mayo quien resalta como h defnicn de objetivos claros y un
adecuado ambiente de trabajo son primordales para el xito de una empresa. por
ltimo, los pasos que a contnuacin se relaconan y se desarollan como ejes del
proceso administrativos son tomados de Henry Farol quien en su basta obra los
clasifca como planeacin, organizaciin, direcci5n, coordinacn y control, y que a
bien se han adaptado a las exigencias propias de ta legislacin que actualmente
imoera en Colombia.

' Citado por KOONTZ, H y WEIARCICH, H, er Administacin. Mac Graw.Hill. Barcelona 1992.

ln
 DINAMICA PARA CONSTRUIR EL CONOC|]'||ENTO

El presente mdulo busca contribuir a su autofomacin, sguiendo con los

principios y la finalidad de la Educscin Aberta y a Distranca, es necesario que
usted genere los espacios que le permtan construir su propio conocimiento, y
mxime que en el campo de la administracin educativa todos los contenidos de la
misma estn relacionados de manera directa con nuestro quehacr pedaggico
cotidiano, de ah que incialrnente se propone una serie de preguntas que
permitin propbhr un acercamiento crtco a los ejes temticos a desanollar de
maner individual y colecva (clPA). Por esto, el grupo de estudio es fundamental
ya que nos permite aprender de y con las opniones de los dems.

Por la naturaleza de la clisciplina, establezca un horario realista de estudio, en que

el adecue su tiempo a las exgencas y expectavas de las actividades propuestas.
En cuanto al trabajo en CIPAS, es necesario crear congenso para armonizar las
horas y fecha de encuentros que faciliten el desanollo del trabajo cooperatvo a
distancia, es decr, el trabajo en grupo.

De igual maneE, y a partr de nuestra experiencia personal, es la lectura auto

regulada, o mtodo de lectura IPLER una henamienta fundamental en el proceso
de comprensn y anlisis de las unidades del presente mdulo, esta consiste en
cnco pasos a seguir y que traen excelentes resultados:

INSPECCIONAR, revise rpidamente los contenidos de la primera unidad, lea

ttulos y sub ttulos, antelos.

1l
 PREGUNTAR, par despertar y alimentar el nters, convierta en preguntas esos
ttulos y subttulos y trate de darle respuesta segn sus conocimientos previos, no
se preocupe por sus respuesta, a lo largo de la lectura las ira clarificando.

LEER, lea pausada y detenidamente los contenidos de esta unidad, subraye las
palabras que no enenda y busque su significado en el dccionario. Trate de dar
respuesta a los ntenogantes que se planteo.

EXPRESAR, trate de resumir bs

contenidos ledos, acompae el resumen de
ejemplos tomados de su cotidiandad en que se muestren o relacionen las teoras
estudadas, realice un grfico o mapa conceptual, en que se muestren los
contenidos de la unidad.

REVISAR, Gnase con su equipo de trabajo y comparta sus dudas; adems,

realcen el sigubnte trabajo de campo en forma individual y por CtpAS:

1. Realice el diagnstico de las necesidades educativas de su poblacin.

2. Priorcelas.
3. Utilizando los pasos del proceso administrativo, trate de darle solucin al
problema ms urgente detectado por usted en forma hpottica.
4. A manera de sntesis, con sus palabras, en esencia,qu podemos entender
por admnistran.
5. De acuerdo con las teoras o escuelas admnstrativas, determine aquella que
influya ms en el proceso administrativo de una nstitucin escolar a la cual
tenga usted acceso. Justifque su respuesta.
6. Siguendo el mdulo, mediante un ejemplo, explica como llevar a la prctica
los pasos del proceso administravo en una nsttucn edrcativa_
7. Realice un ensayo de una pgina que desanolle el tema la importancia de la
Administracin para los procesos educativo.

12
 1. EL PROCESO ADMINISTRATIVO-

1.1. NOCIONES GENERALES:

1.1 .1 Desanollo histrico.

Antes de entrar a definir cada una de las etapas en que se desanolla el proceso
administratvo, es necesario comenzar por resaltar algunas definiciones que se
han dado a lo largo cle la historia y que te dan sentdo a dicho proceso.

Etimolgicamente, al palabra administracn viene del latn actmnstnto -

admnstntions que sgnifica ejecucin, aplcacin de alguna cosa con unlin.2

Es de anotar que la admnistracirln ha sdo sempre una actividad natuEl de la

sociedad pues cumple una funcn que le ha permitdo al hombre mayor
efectividad en su trabajo, facilitndola su propa subsisterria y
posblitndole
transformar la realdad en que se ha desenvuelto. De ah que de manera indivdual
o colectiva siempre se ha visto oblgado a farse unas metas, unos propsitos ,
unos objetivos, buscando los mejores medios para alcanzarlos y valorando
constantemente los resuttados.

Por lo anterior, en la poca primitiva, caracterizada por el nomadismo y

sedentarismo, una organacin social y productiva comuntara, se presentaba
una discriminacn de funciones basacfa primordalmente por el sexo y la edad de
los ntegrantes de la comunilad, pefo manteniendo en sistema centralzado que
buscaba el bien comn de los ntegrantes del grupo o clan.

t
AUTORES VARIOS. Diocionario de la Real Acadernia de la Leagua Castellana. Madrid.2003.
En la poca esclavista, aparece la economa de mercado, surge la actividad
comercial, los intercambios sufren un notorio avance al aparecer la moneda lo que
origina la propiedad privada, los monopolios de los medos de produccin lo que
genera las relaciones desiguales en la dstribucin de los medos de subsistencia
apareciendo la explotacin y el dominio econmico como eje de desanollo de
procesos admnstrativos que buscaban bsicamente hacer rendir los captales con
el mnimo de esfuezo o riesgo, es de anotar que este principio heredado de los
gregos y de los romano aun hoy se constituye en el ideal administratvo por
excelencia: Invertir poco y sacar el mximo de ganancas. Para ello las antiguas
civilizaciones adoptaron criterios claros en la direccin de los Estados o lmoerios a
partir de la direccin y organizacin de la cosa pblca por medio de normas que
garantzaban la propiedad prvada y el predomnio del estado en cuanto a la
ejecucn de polticas definidas.

Ms tarde, al caer el imperio romano, cuando comienza a verse la ooca

productividad y rendimiento econmico de los esclavos, sguiendo el esquema
centralizado y jerarquizado de la iglesia catlca, aparecen los Seores Feudales
que eran los dueos de grandes extensiones de tena, adquiridas por herencias o
medaante guerras, quienes reunan a su alrededor un grupo de hombres ,,libres,, a
quenes se les asgnaba parcelas para lrabdar a cambio de entregar la mitad de la
cosecha o ms, y de hecho, el seorfeudal contaba con su fueza productva y de
defensa para consoldarse y expandirse. Al final de este periodo con la aparicin
de la ferias y ciudades la administracin econmica avanza al aparecer la
comulacin de grandes capitales como consecuencia directa del ntercambio
comercial lo que genera la consolidacin de una nueva clase social que sustenta
su poder en el dinero y no en la tierra.

Al darse la revolucin industrial, la produccin se centra en grandes fbricas que

se desanollan gracas a la utilzacin del vapor en procesos productvos
industriales, lo que ocasiona una explotacn inhumana por parte de los patronos a
los obreros quienes se ven abocados a veftJer su fueza de trabajo a cambio de
un salario. La adminstracn en esta poca es de tipo coerctivo, influida por el
espritu liberal de sta poca que otorga al etnpresario gran libertad de accin.
Como hecho sgnificatvo es de anotar que esta periodo se consolidan las
conientes humanistas dentro del mbito administratvo en que se reconoce al
trabaador como persona y a las condciones laborales como ejes importantes para
aumentar la productvidad de las empresas.

En el siglos XX se presenta un gran desanollo tcnco e ndustrial y se consolida la

admnstracin cientfica que sirve de base para racionalzar el manejo de las
empresas productivas. Hoy por hoy, no se concbe una activklad organizada que
no este orientada bajo principios admnistrativo claros inspirados en una de las
siguientes nociones:

Para Henry Farol admnistrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.

Kootz y O'donnell consideran que la administracn es la direccn de un
organsmo sochl, cuya efecvidad consste en alcanzar sus objetivos, todo esto
gracias a la habilklad de conducr a los ntegrantes.
George Ferry dice que lograr un objetivo predeterminado medante el esfueeo
ajeno.

Roberto Buchele afirma que es el proceso de trabajar con y a travs de otras

personas a fin de lograr los objetivos establecklos de una organzacin formal.
Por ltimo, es de anotar gue la American Management Asociation habla de la
administracin como la actividad por la cual se obtienen detemnados resultados,
a travs del esfuezo y la cooperacin de otros.

l{
De las nocones anteriores podemos deducir que la admnistracin tene una
estrecha relacn con lo social, al sealar Kootz y O'donnell su papel en la
direccin explicita de la sociedad.

De igual manera, tiene que ver con la organizacin, inclusive en algunos casos
son mtrchos los tericos que identifcan la admnistracin con la organizacin, con
se observa en las denciones aqu anotadas se nota con claridad que sta implica
una estructura y una finalidad, lo que conlleva a la aparicin de una figura de
autoridad que dirge y que orenta los procesos productivos.

1 .'l .2. Caractersticas de la Administracin.

A partir de los diversos conceptos de administracin estudiados, resulta pertnente
destacar las caractersticas esenciales que posee la acvidad administrativa y que
las diferencia de obas disciplinas:

Es de anotar, y como ya se dijo, que la aplicacin de sus conceptos y tcncas se

a cualquier grupo social llmese Institucin Educativa, familia,
pueden orientar
gobiemo, accn comunal, por lo que su primera caracterstca es la
UNIVERSALIDAD, pues sus princpos son aplicables a cualquier organismo
social.

Lo anterior nos lleva a reconocer su VALOR INSTRUMENTAL puesto que se

considera como un medio para alcanzar un fin, y no un fin en s misma. Lo que
mplica una condicin prctica, puesto que mediante ella se pretende alcanzar
determinados resultados.

Y son estos, precisarnente, los resultados los que signan su UNIDAD TEMPORAL,
puesto que todas sus etapas o fases se encuentran relacbnadas y presentan un
carcter secuefical establecidos en un tiempo y un espacio determinados, en el
que se busca alcanzar los resultados.

16
Otra caracterstca a tener en cuenta es al AMPLITUD DEL EJERCICIO, que
bsicamente consiste en considerar que los fundamentos y principios del proceso
administratvo pueden aplicarse en todos los niveles, entidad u organsmo socal
que presente una estructura y un determnado.
La ESPECIFICIDAD es otra caracterstca porque la ciencia adminstrativa
responde a un objeto de estudio propio como es la realdad como fenmeno
susceptible de transformacin a partir de unos obptivos y metas pre-establecdos
conducentes a un beneficio propio o oomn.

Por ello la administracin es INTERDISCIPLINARIA, puesto que se apoya en las

ciencias y tcnicas rebconadas con la eficienca del Fabajo, las relacones
sociales y los procesos humanos.

Por ltimo se destaca la FLEXIBILIDAD que indica que los principos

administrativos se adaptan a las necesidades y condciones de cada grupo social
en que se desenwelve el proceso.

De las anteriores caracteristicas podemos subrayar la importancia de la

admnstracn en cualquer organzacn o grupo social:

El criterio universal de la administracin expresa que es un fenmeno

imprescindible para el adecuado funcionamento de las nsttuciones sociales.
La utilizacin de principios, mtodos, y tcncas admnistrativas simplifcan el
trabajo, asegurando a la empresa o grupo social mejores resultados.
La productivdad y eficencia empresarial, sin importar su naturEleza, estn en
relacin drecta con una positva aplicacn de la admnistracin.(3).

17
 1 .1 .3. Enfoques administratvos:
Antes de entr a desgosar brevemente los enfoques administrativos, es
necesario explicar, precisamente, que un proceso es el conjunto de pasos o
etapas necesarias para llevar a
cabo una actvdad- En el caso de la
administracn, el proceso administrativo est constituido por las siguientes
funciones: Planeacin, aqu se sealan los objetvos y los cursos de accin que
deben tomarse en cualquier accin humana.
Organizacin: ubica la autoridad y distribuye el trabajo en grupo o individual
menle.
Direccin: Se coordina y orienta el curso de las acciones.
Ejecucin: es llevar a la prctica lo planeado y organzado, con la colaboracin de
todos los membros del grupo que realza la accin. .3

Control: regula todas las actvidades con el fin de que se realice lo planeado.
Evaluacin: constata resultados y establece un diagnstico que da lugara nuevos
pranes.

Estas funciones del proceso adminstrativo no cambian por el foque que se siga,
pero s el nfass que porie en algunos de los elementos del proceso.

La comprensn e mplementacin de los fundamentos, principios y tcnicas de la

administracin slo es posible rnediante los eafoques, tendencias y aplicaciones
que la han afectado a travs del avance cientfico tcnico de la sociedad. La
evolucn del pensamiento admnistrawo ha procurado solucionar los problemas
que ataen a los procesos de pmduccn empresarial, tenendo como soporte
fundamental los siguientes enfoques:

1.1 .3.1 Tecnolgico:

'. URWICK, J. Not a la teoh de la adrninistacin. Nreva York. American Manacemnt Associtin.
"
1952. Traduccin de Quiepo Tirnana. Pag. lE ss.

l8
Este enfoque concibe la admnistracin como un proceso bsico para la obtencn
de efcienca de resultados; aqu prima la rentabilidad clel captal sobre el benestar
de los trabajadores, y cuando ofece algn bienestar, es porque este conduce al
xito productivo.

El hombre en este enfoque vale por lo que posee o sabe, o por sus habilidades
mecncas, es decir, es tomado corno un simple objeto de prodtrcckn, sendo la
empresa la que suministra los elementos y proporcona las posbilidades de
promocin y realzacn humanas.

Dentro de este enfoque caben algunas teorias o escuelas admnisfativas, tales

como la administracin cientfica de Taylor que se dedica princpalmente a la
problemtica a nivel de planta y con trabajos que requieren intensdad de mano de
obra, el hombre es un mecansmo en el proceso de prodrccin en el que puede
rendir de la mejor mane si percibe un buen salario.

La adminstracin emprica de Peter Drucker que afirma que se administra sobre

causas, conigiendo errores, recomienda practicar los modebs admnstrativos de
otras empresas y comparar eventos y experiencias de organizacin para mejorar
los actuales y proyectarse al futuro.

La escuela ambental se basa en la idea de que el ser humano se desempea

mejor, si las condiciones ambientales que lo rodean (luz, cakrr, sondo, humedad,
entre otras) estn en armona con su organismo. Sostene que se obtiene mayor
productividad cuando se proporciona al trabajador condciones agradables para
realizar sus labores.

La escuela de,,,adminisfacin de sstemas de Norbert Weiner sostene que el

punto de apoyo ela administracin son los sistemas. Concibe a la empresa como
un conjunto de partes d tal modo asociadas, que forman un todo coherente. El

rq
funcionamiento de la adminstracin de sstemas usa las computadoras para
procesar la informacin que determnar las elaciones entre los diversos
componentes de la nstitucin empresarial.

Escuela de la medicin cuantitava, expresa que la administracin es un proceso

lgico cuyas acciones pueden representarse en smbolos matemtcos, es decr,
que son medbles.

En sntesis, el enfoque tecnolgico descuda la promocin y realizacin del

aspecto humano, medante los aportes hechos a tEvs del trabajo y su
inteNencn responsable en los procesos emprsariales; convierte al ser humano
en un medio para la consecucn de bs objetivoc de la empresa y no a la empresa
en medo para la realizacin del hombre y la promocin social.

1 .1 .3.2 Humanstico.
El enfoque humanstico o humansta plantea, en esenca, el desanollo de un
concepto ms humano de la administracn. Segn este enfoque, la
administracin debe pfeocuparse por aspectos tcos, e deolgicos que respeten
la clgnidacl del hombre. su objetivo prirnordal es comprender y lograr los mejores
esfuezos det trabajador, mediante la satisfaccn de las necesidades scolgicas y
de grupo. Lo anterior supone una ruptura con el hombre mquina de la
admnistracin cientfica y comenzar a considerar al hombre desde su complejidad
e individuacin que debe generar un trato digno y justo al interior de las
emDresas.a

Dentro de las princpales teoras que identifican el enfoque administratvo

que
humanista se destacan la escuela de las relaciones humana (Mayo y owen)
otorga mportancia al hombre, al hacer de la conducta de este el punto esencial de
la accin administrativa; da mucha importancia al clima pscolgico y a la

FERRATER MORA, Jos. Dicoionaio de Filosofia.. Bacelona Ed Aril' 20ol Pg

n 1700ss'

e0
organizacin nformal como componentes vitales en la msma admnistracin. En
esta escuela et liderazgo es consderado efecvo en la partcipacn del poder.

El propsito del proceso admnstrativo no es hacer ms mportante a la gente sno

lograr que ella sea realmente importante. Con esta escuela nace la dinmica de
grupo y la psicologa industrial. Parte del hecho de que el ndviduo es un ser
social. Pretenden alcanzar un rnayor grado de eficiencia en la produccin,
mediante criterios humanistas. Seala que modelo administrativo que no tenga en
cuenta el elemento humano esta condenado nemediablemente al fracaso.

La escuela del sistema Social (Weber, Sildon, Bemard) considera el fenmeno

de la organz.acin social corno un aspecto prioritario pana el tratamiento de los
conflictos que surgen en la empresa, lo que se constituye en un pilar fundamental
en el bienestar psicolgico de los trabajadores y en la armona de los procesos
oroductivos.

Escuela de la teora de las decisones (Newman) expone que el hombre no es algo

manipulable, sino un ente capaz de adaptarse y evaluar diferentes grupos de
circunstancias. Tal concepcin determina que los factores econmicos, sociales y
tcnicos influyen notablemente en la conducta del hombre.

La admnistracin por objevos (Douglas Mc Gregor) establece un nuevo enfoque

en las relaciones humanas de la empresa. Sugiere que la adminstracin se debe
adaptar a las necesdades de los ndiviluos que integran la empresa, para ello es
necesario efectuar estudios pscolgcos del ndividuo' subrayando sus
motvacones y necesilades. La admnstracin por objevos trata de la
autonealizacin del hombre en el trabajo, pmporcionndole independenca, puesto
que l mismo frja sus metas de acuedo con los objevos & la organizacn.

11
Aparte de las escuelas aqu sealadas, el pensamiento admnistrativo modemo
tende a lograr cada da ms el avance en el criterio de dreccin, proporcionando
de manera sustancial la participacin activa de los trabajadores, no slo en los
proceso productvos, sino tambin en la toma de decisiones e intervencin en el
dsfrute de las utiliclades de la empresa.s

1.2 ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.

La adminstracn rene a las personas, recursos y objetivos en un proceso

contino y dinmico, configurando todo un sistema de funcones ntenelacionadas.
Dichas funciones son planeacin, direccin, ejecucin, control y evaluacin,
las

cuales analizaremos detenidamente, sobre todo, relacionndolas con el aspecto

educativo.

1 .2.1 Planeacin.

Estaetaoaesfundamentalenelprocesoadmnistrativo.Enellasefomalabase
desde la cual se levantan todas las futuras accones administrativas:
el
qu pasos debe darce para
administrador determina cules objetivos establecel
que se
obtener resultados deseados; cules son los elementos Msicos
necesitarn;estrazonab|ementesegurodeobtenermayoressatisfaccionesque
por prueba y eroft Por
si ooerara sobre una base de da a da, pof corazonadas o
cundo y quin
tanto, planear es decr de antemano qu hacer, cmo hacerlo'
puente entre el punto
debe llevarlo a cabo. La planeacin se erige aqu como un
donde se est y aquella a donde se quiere llegai requere
de un dagnstico
previo,unan|isisderea|idadycomoconsecuenciadeterminarunpronstico.

5
BARRA RUSSI, Antonio. Fundarentos tericos de la administaoin y su aplicacin en el campo
edrcativo. Bogot. Univ. Javerima 1990 Pg 33 ss'
Dentro de la planeacin existen dos elementos importantes: las poltcas y las
estrategas. En cuanto a las polticas, estras se consttuyen tambin en planes en el
sentido de que son planteamentos generales o maneras de comprender, que
guan o canalizan el pensamento y la accin en la toma de decisiones de los
subaltemos. Las polticas delimitan un rea dentro de la cual se debe asegurar
que las decisones sean consistentes y contribuyan al logro de las metas'

Las estrategias son las que van a poner a funcionar los obevos planeados.. muy
a menudo las estrategias denotan un pfograma general de accn y una sefie de
empeos y recursos para obtenef objevos amplios. La estrategia se define como
la determinacin de los propsitos (fundamentales a lafgo plazo) y objetvos de
una empresa, y la aclopcin de los cursos de accin y distribucin de los recursos
necesarios pafa llevar adelante estos propsitos. El propsito de las estrategas es
determinar y comunicar, a travs de un sistema de objetvos y poltcas mayores,
una descripcin de lo que se desea que s la empresa'

Las estrategias muestfan la direccin y el empleo general de recufsos esfuezos.

y

lgualmente, en educacin, de la fase poltica se puede pasar a la fase estratgca.

politica en un
La estrategia, puede decire cumple con el objetivo de convertir la
conjunto de decisones que definan los actos a realizar en funcin de las distntas
situaciones que puedan presentarse en el futuro'

Las estrategias se constituyen en un factor importante dentro del proceso

pedaggco:el|asVanaponerafuncionar|aspolticasquesehanestablecdo
para el logro de los objetivos . :"

Porotraparte,|aestrategadebesertambingloba|,esdecir,abafcare|conjunto
de las formas y niveles de educacin, integrada con otros sistemas de
objetivos

po|tcos, socia|es y econmicos, en los cua|es |a educacin entra como e|emento

constitutivo. Al mismo tiempo, la estrategia debe ser: determnada, para responder
a las exigencas tcnicas de la planificacin, que debe poder tabular sobre
elementos fijos; dinmica, a fn de tener plenamente en cuenta el proceso creador
de evolucin e innovacin, el cual est llamado a modificar sobre la marcha los
datos del sistema, tal como eran conocidos en el momento incal.

Para llevar a cabo el proceso de planeacin se deben tener en cuenta los

sguientes pasos:

- Diagnstico
- Pronstico
- Obj etivos
- Polticas
- Estrategias
El proceso 0"," p,""""d{ - Procesos
- Recursos
- Tiempos

No sobra decir que el sustento que permite orientar el proceso de la planeacin es

la realidad entendida como un proceso dinmico y complejo que debe pasar por el
crisol de la visin crtica d6l adminstrador o de quin haga sus veces.

1.2.2. La organizacin.
 Para que un grupo de personas puedan trabaiar efectivamente en la realzacin de
ciertos propstos, ha de exisr una estructura explcita de funcones. Este es el
propsito cle la funcin organizacional- Para que un cargo o posicin ndividual
exista debe tener objetvos ciertos, un rea clara de autorilad o autonoma, un
concepto defindo de sus obligacones y un entendimnto de las relacones de
esta poscin con otftts las que requera coordinarse.

Para definir la organzacn hay muchos conceptos que aportan los estudiosos de
la materia. En este documento se toma como referenca la enunciada por George
Terry (1973):
"La organizacn es el establecimiento total de la estructura necesaria para la
sistematizacn racional de los recursos, medante la determnacn de jerarquas,
disposiciones, corelacin y agrupacin de actividades con el fin de analizar y
verificar las funciones del grupo social"6

No sobra decir que la estructure organizacional de una empresa est plasmada en

el organignama y en fas dstiritas funciones de cada empleado, asgnadas en el
manual de funciones o eglamento intemo.

Conviene hacer un anliss de la definicin presentada para extraer los elementos;

as:

Estructun: la misma organizacin implca que se tenga en cuenta un marco

general sobre el cual va a trabajar.

Sstematzacin: las actividades y los recursos deben considerarse para facilitar la

eficiencia en el trabajo.

" TERRY, George. Principios de Administracin. Bwos Aies. Ed. Ateneo, 1993.

?5
Agrupacbn y asonact5n de etvidades y rcsponsablfuXades: es importante
agrupar, dividir y asignar funciones pam facilitar el logro de objetivos con el menor
esfuezo posible.

Jerarqua: dentro de la organizacn como estructura se hace importante distinguir

los niveles de autoridad y responsabilidad.

Sinplicidad de funciones: signifba que dentro de la organizacn se deben

establecer mtodos sencllos para realizar el trabajo eficentemente.

Resumiendo, los elementos fundamentales de la organizacn son: estructura,

sistematizacn, agrupacin y
asignacin de responsabilidades, jerarqua,
simplicidad de funciones. Por lo anterior, resulla mportante dedicar un espaco al
organigrama entendido como la representacin grfica de la estructura
organizatva de una institucin que determina:

- Los diferentes niveles de autoridad de manera jerquica; es decir, dnde se

encuentran el nvel mximo y el nivel mnimo de autoridad.

- Las lneas de relacn y de comuncacin que se establecen entre los

diferentes cargos de la empresa.
- La forma de relacin de la empresa con el exterior, es decir, con otro tipo de
instituciones.

Los organigramas son mportantes por cuanto suminstran informacin bsica

sobre la mxina y mnima autoridad y cargo, una visin genefEt sobre el tamao
de la empresa, los conductos regulares para la comunicacin y los diversos
niveles de responsablidad.

1A
Los organigramas se construyen grfcamente utilizando diversas formas:
verticales, horizontales y circulares. Dversas convenciones: rectngulos,
tringulos y crculos. Dversas lneas: continuas para precisar la autoridad,
intermitentes para presentar la coordinacn o la asesora.

Para una mejor comprensin de la institucin, especialmente por parte de quienes

laboran o se relaconan con ella de tal manera que les facilite su ubicacn
personal, se debe escribir el Manual de la oruanzacin o manual de funciones. Se
trata de escribir con la mayor rigurosdad posible cada uno de los cargos
existentes en la empresa, tendiendo en cuenta el nivel jerrquico que ocupa, sus
grado de autoridad, sus relaciones ascendentes o descendentes, las
responsabilidades gue asume, la forma de comunicacin de los cargos, o sea todo
aquello que facilite el buen funcionamento de la empresa.

1.2.3 la direccin.

Esta etapa del proceso administrativo es muy mportante, por cuanto un

administrador debe basarse en la motvacin, la comunicacn y el liderazgo. Una
direccin defectuosa puede anular completamente todo el esfuezo que se haya
puesto en la organzacin, y puede hacer difcil o imposble el logro de los
objetivos planeados.
La direccin es importante porque:

27
 Pone en marcha las drectrices establecdas en la planeacin y
organzacin.

Mediante ella alcanza las formas de conducta que ms se acomodan a los

membros de la estructJra organizacional.

. La direccin eficiente es deteminante de la responsabilidad de los

empleados, y como consecuenca se refleja en la productividad.

. Su calidad se observa en el logro de los objetivos, innovacn en cuanto a

mtodos de organacin y en la elicacia de los sistemas de control.

. A travs de la direccn se establece la comunicacin necesaria para que la

organizacin funcione.

La direccn se construye en la tercera etapa del proceso admnstrativo, tuego de

la planeacin y organizacin, ahora bien, la dreccin ser efectiva en el orcceso
administrativo si cuenta con unos principios.

Algunos principios de dreccin a tener en cuenta en una empresa cualquiera, son:

la atmonla del objetivo: los objetivos se logran si hay una conciencia

y un empeo total por parte de todos bs miembros de la empresa.
Unidad de man: la autoridad y et ejercicio surgen como una
necesidad de la organzacin para obtener ciertos resultados. Su
abuso puede ocasionar conflctos y baja moral en la empresa.
De la supeMisn directa: en toda organizacin deben respetarse los
canales de comunicacin con e fin de evitar conflctos, fugas de
responsabildad, deblitamiento de autoridad de los supervsores
inmediatos y prdidas de tiempo.

28
 o De la resolucn de conflctos: todo conflicto debe solucionarse
desde el momento de su aparicin para prevenir desordenes que
provoquen problemas graves.

Todos estos principios tan claramente presentes en el mundo empresarial, tienen

smlar vigencia en las organizaciones de servicios tales como son las nstitucones
educatvas. Posiblemente su forma de denomnarlas sea algo diferente, o no
conlleven nveles burocrticos estrictamente coincidentes pero su dinmica e
importancia marcan igualmente la eficienca en la direccin de los procesos
educativos.

1.2.4 eiecucin:

Segn esta etapa del proceso administrativo, se pueden hacer todos los planes
que posbles, pero no se lograr ningn resultado tangible hasta tanto se hayan
efectuado las decsones respecto a las actrvdades propuestas y organzadas.
Esto requiere que la ejecucin (que literalmente signifca ponerse en accin o
actuar), trate exclusvamente con personas ncluyendo la capacdad para
conseguir medidas plenas de entusiasmo, energa y capacdad de todos los
empleados haca un objetivo determinado. Considerando los criterios
adminstrativos expresados en el ejemplo tipo, es preciso resaltar que sin las
relaciones de cooperacn e integracin en la realizacn de las tareas, actividades
y cumplmiento de funciones, la empresa difclmente obtendr xtos.
El xito en la adminstracin segn algunos autores, es asunto de :

. Obtener personas competentes.

. Decirles lo que se quiere lograr.

. Explicarle la forma de hacerlo.

. Dales autoridad.

. Inspirarles confianza en su habilidad para tograr el objetivo.

Dentro del campo educativo propiamente dicho, la ejecucin es la etapa

admnstrativa para ealizar el planteamiento y especificar la accin a efectuar por
cacla persona. Es mportante sealar las accons por desanollar dentro del
campo educativo, las cuales deben estar profundamente motvadas para
realizarlas con conciencia y empeo.

La ejecucin por consiguente se puede definir como la fase que permite realzar lo
planeado y las acciones especficas que cada persona debe realizar.

1.2.5 El Control.
El control consiste en la verificacin de los planes y las acvidades; es un
mecanismo que verifica si los hechos van de acuerdo con lo planeado, es decir, si
estos se cumplen, y dado el caso de que ocufran imprevistos, poder realizar los
ajustes conespondienles de tal forma que se logren los objetivos.

Cuando el seor Ardila supervisa el control de calidad, verifica si lo planeado est

de acuerdo con lo ejecutado, para detectar los acertos y desaciertos, y en tal caso
recomendar medidas conectivas.

Es importante hablar ahora de los elementos fundamentales del control. Ellos son:

a) Relacin con lo planeado; el confol, como ya se expres, exste para verificar

el logro de los ot{etivos establecctos en ta ptaneacn.

b) Medicin: para efectuar el control es indispensable rnedir y cuantificar los

logros o resuJtados.

c) Detectar las desviaciones o enores: descubrir las deficiencias entre lo que se

est ejecutando con relacn a lo planeado.

d) Establ*er medidas @nwtivas: luego de detectar las desviaciones o errores

es indispensables establecer los @ffectivos adecuados.

Es preciso destacar que el control, adems de lo anlerio permite: localizar los

sectores responsables de las desviaciones y de las deficiencias de lo realzado; y
mnmizar costos y ahonar tempo.

El control, entonces, se puede definir como la fase del proceso administrativo que
permite analizar las causas de las desviacones en el cumplmiento de los planes,
 con mras a establecer medidas correctivas para la consecucn de los obietivos
planeados.

1.3 ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA.

En el iten anterior se present los fundamentos del proceso administrativo en

general. sn embargo, la finalidad de las nstitucones educatvas es dferentes a
las de las empresas que solo buscan un lucro y el enriquecimento de sus dueos,
y aunque en los actuales momentos se nssten en que las nstituciones educativas
deben ser auto sostenibles, especalmente en el sector pblico, la criss
econmica ha golpeado fuertemente al sector educativo, y ha oblgado a todos los
actores a replantear las estrategias y buscar nuevas altemativas que les permitan
sobre vivir a pesar de la criss, teniendo como referente directo la excelencia
acadmica y la formacin integral del individuo.

A diferenca de las empresas de produccin, la empresa educativa demanda de

todos los integrantes de la insttucin escolar la necesidad de ser conscentes de
los objetivos terminales, participar eficazmente en las decisones que procuren
adecuar y calficar los factores que ntervenen en el proceso mismo de la
organizacin, cuya finalidad se centra en el alumno.

En el
proceso admnistratvo de la nstitucin escolar debe
consecuenca,
nvolucrar todas las etapas del proceso admnistrativo en general, plasmando
dichos principios en la accin educativa misma, pero a la vez ajustarlo a lo que se
considera su mxima caracterizacin; constituirse en un proceso humano de
permanente revisin, ya que est conformada por el mismo hombre y apuntando a
su formacin e ntegracin en los procesos histricos.7

' INES DE LA El)tICACION FIN C()LOMBIA. Constitucin Poltica Colombiana

1.
- l,ev I 15.
1.3.1 El proceso admnstrativo aplicado a la educacin.

1 .3.1 .1 La planeacn.

Es la funcin ms importante del proceso administrativo, porque comprende la

seleccin de altematvas para la institucin y para cada una de sus dependencias.

De la planeacin dependen todas las dems funciones administrativas, puesto que
el director o rector evala y controla todo lo referente al logro de las metas fijadas
en el plan de accin.8

La planeacin asegura la realzacn de las actividades previstas; produce los

cambios deseados en la empresa educativa; no permite la improvisacin; aumenta
la productividad del sstema educativo porque dismnuye las causas pedaggcas
de la desercin y mortalidad acadmica; aprovecha conectamente los recursos
humanos y financieros, mejorando as el rendimiento y efcacia de la
admnistracin de los servicios educativos; atiende las necesdades indivduales y
grupales de los educandos; mejora los miodos de aprendizaje y de evaluacin;
economiza tiempo y esfuerzos intiles de quienes participan en la labor educativa;
adecuada los recursos y las instalaciones de la escuela a las necesidades de los
educandos.

Es muy importante no perder de vista que la planeaci, se cumple mediante un

proceso, hoy por hoy fundamental para la educacin por lo que se realiza
siguiendo los siguentes parmetros:

. Determinacin del marco fercoi precisin terica y conceptual, apoyada por

las ciencas que le aportan a la pedagoga, que permita concretar el tipo de

" DECRIT'IO I tt50. Art. l0

 hombre, el tipo cle sociedad y el tipo de proyecto histrico hacia el cual
encaminar toda la accin educativa.

Elaboracn del dagnstico: consiste en el estudio cuidadoso de la realdad a

nivel general, regonal y local, que permita describr, explcar y evaluar la
situacin concreta en la que se desanollar el acto educatvo para que aporte a
la superacin de problemas especficos de la realidad mlsma.

. Eleccin de los mejorcs olbf,Vosi metas y fines que debe perseguir la

educacn y que debe orientar a educadores y educandos.

. Prccisin de las poltcas y de las esfrafeg,as.' facilitarn la consecucin de los

objetivos nsttuconales.

. Plasmar fodos /os elementos anteriores en ta programacn o forma de

operaconalzar por medio de actividades o tarcas reatzadas en temDos
defndos y con la ntegncin de /os recursos necesaros, ,os oblliyos
propuesosi es decr, concretar todos los elementos necesarios parE lograr los
objetivos. Se le puede denominar plan, programa o proyecto.

1 .3.1 .2 La organizacin.

La organizacin supone la delegacn de la autoridad necesana a los subalternos,

para que puedan combinar esfuerzos y canalizarlos hacia la consecucin de las
metas educativas. La organzacin escolar busca un ambiente de actividad donde
se distrbuyan racionalmente los recursos y se asignen las funcones, de tal
manera que las personas puedan realizar la actividad eficientemente de acuerdo
con lo planeado. La organizacin escolar se ve afectada por conductos tanto de
directivos como de alumnos y dems miembros de la insttucin. Esto hace oue el
 sistema organzatvo se divida en subsistemas, integrando todas las
dependencias.

Como caractersticas de la organizacin escolar se podran anotar: la institucin

escolar tiene su propia identidad que es representada a todo nivel por todos sus
membros; por otra parte, la existencia de alumnos y profesores implican la unin
de esfuezos que constituyen su ctmpo de accin; los directivos organizan las
actividades de la institucn en unidades especializadas y funcionales, teniendo en
cuenta la similitud entre ellas.s

Qu es lo organizable en la educacin y ms concretamente en la nstitucin

escola|? La persona que maneja el aparato educativo, o el rector, no puede
cumplir todas las funciones y tareas tanto pedaggicas como administrativas, por
tanto debe delegar funciones y autoridad para que se cumplan a travs de
coordinadores, quienes deben asesorar y orientar al profesorado para que ese
asuma su responsabldad docente frente a los alumnos y padres de familia.

Significa, por tanto, que la organizacin determna: la estructura de la institucin

eclucativa; sus nveles jerrqucos de autoridad y responsabildad; los canales de
comunicacin entre los diversos estamentos que participan. Dicha determinacin
debe hacerse elaborando el organigrama de la escuela, el manual de la
organizacin y el manual de funcones.

1.3.1.3 La Direccin y la Ejecucin:

La direccin es importante dentro de su labor educativa por cuanto difunde vida a
los planes y programas de la institucin escolar.

' DECRII'LO 2242. (denicin indicadores de logros como ejes para estictrla unidades de prouccin
cadmrca curicula).

l5
 Para esto es indispensable tener en cuenta: que el drector debe establecer un
ambiente para satisfacer las necesidades de los docentes y que repercutan en el
logro de los objetivos; por otra parte, deben ejecutarse todas las fases de los
pfanes previstos, las actividades y las tareas para alcanzar lo que se quiere. Es
importante que el director haga conocer de todos sus subaltemos los obietvos de
la escuela y motivar al mximo para lograrlo_

Es importante la motivacin dada a todos los miembros que conforman el grupo

socal de trabajo, que de alguna manera nfluir en la consecucin de los obietivos
y metas propuestos de antemano.

La dreccn y la ejecucin en los procesos educatvos son etapas admnstrativas

que van ntimamente entrelazados, pues la ejecucn de los planes educativos
exigen de un director que coordine e
integre los esfuezos de diferentes
estamentos (docentes, alumnos, padres de famila) para alcanzar los objetivos,
metas y fines propuestos. Para esto se requiere de persona con caractersticas de
liderazgo, pues debe manejar la autordad equlibradamente, saber motvar a sus
colaboradores y comuncarse suficientemente y oportunamente.

El liderazgo es elemento fundamental para el manejo de cualquier nivel de

direccin en la insttucn educativa: es la capacdad que desanolla la persona en
el conocimiento y manejo del proceso social en el que se ubca, capacidad que
debe ser colocada al servicio del desanollo y promocin comuntarios.

La direccin como liderazgo aporta a los procesos pedaggicos, en la medida en

gue es reconocido por la comundad; se constituye en orientador y gua de la
accin y facilita el logro de las aspiraciones comunitarias.l0

-LF.Y7l5. Arl l0 l-) liderazgo aparece implicito dentro dc todas las funcionss del rector.
 1 .3.1 .4 Evaluacn y Contro.

Para determinar el grado de desanollo de una insttucin educativa, es necesario

aplicar la evaluacin y el control como una funcin administrativa que permita ver
los xitos y fracasos, con el fin de obtener los resultados esperados y quitar de
plano los obstculos que impiden el logro de los objetivos.ll

Al estructurar los planes de evaluacin deben incluirse los aspectos que

intervienen en el proceso educativo, tales como: planta fsica, equpamiento,
mobliaro, recursos humanos y materiales, calendaro, horario, etc. El objetvo de
la evaluacin y el control es facilitar los elementos motivadores. para establecer
los aciertos y fallas, base para buscar nuevos mtodos y medos que mejoren el
proceso educativo; adems, identificar ios factores incluventes en el xito o
fracaso del Droceso.

El control requere de un proceso que se desanolla en los sguientes pasos:

resolucin de las expectativas que responden a las preguntas se alcanz lo que
gueramos?, qu alumnos estamos educando?; precisin de los resultados tanto
cuantitativa como cualitativamente, Cunto han aprendido nuestros alumnos?,
qu y para qu lo han aprenddo?; realizacin de paralelos con otros procesos
educativos y entre lo que se logr y lo que se esperaba lograr; decisones
encamnadas a ajustar o reorientar los procesos educativos hacia lo que se quiere.

Este proceso, por integrarse formalmente como un elemento pedaggico ms que

debe apoyar la formacin de los educandos, adquere la verdadera dimensin de
la evaluacin: proceso de recoleccin de informacn til para la reorientacin de
los procesos. Por eso en la institucin escolar ms que procesos de control deben
existir procesos evaluativos. 12

" La Evaluaoin apareoc contemplada en cl Art. 84 de la Ley I 15.

'- Actualmente, los Planes de Me'joramiento Institucional imrulsados po el Ministcrio dc Flducacin
Nacional desarollan esta tesis. Cuademillos de lrabajo "Plan de Mcioiamiento lnstituclonal" MLN.2005.

't1
1-4 FACTORES QUE INCIDEN EN LA ADMINISTRACION ESCOLAR.

En los contenidos anteriores se han estudiado las etapas del proceso

admnstratvo, aplicadas a la educacin; sn embargo, por el proceso humano que
se da en la institucin hay que analizar factores de carcter socolgico,
econmico y poltico que ncden sob|e las acvidades administrativas.

Estos factores pertenecen a todo el microsstema de la sociedad; la escuela se ve

afectada por dchos factores y, por tanto, no deben desconocerse para llevar a
cabalidad la gestin administrativa.

1 .4.1 Factores sociolgicos.

La estructura social y su evolucin, las expectativas e ntereses de tos indvduos
ejercen una marcada influencia a la admnistracin escolar.

Los factores sociolgicos que ntervenen en la adminstracn escolar se

manifestan a travs del urbanismo, las migraciones de comunidades rumles a
zonas centrales, las fuezas sociales, ideolgicas y el nivel sociocultural.13

Todo lo anterior ndica que los factores sociales traen fuertes influencias que
deben ser tendas en cuenta en el momento de administrar cualquer institucin
escolar. Esto sgnifca que aunque se den y se apliquen los mismos elementos
adminstrativos a es necesario realizar ajustes,
cualquer comunidad escolar,
reconociendo los factores sociolgicos que nciden con mayor fueza en la
insttucin.

1 .4.2 Factores Econmicos.

" PONCE, Anibal. Educacin y Lucha de Clases. Bogot. Ed. El Bho. 1986.

]R
 Tenendo en cuenta que la economa estudia las condiciones y consecuencias del
proceso de decsn para la produccin de benes y su distribucin, adems de
examinar la manera en que se emplean los recursos reales para satisfacer las
necesidades de los membros de una comunidad, es evidente que el sistema
econmico de un pas cualquiera influye en la organizacin y administracin de los
servcos educacionales. Por tanto, una poltica econmica bien fundamentada
supone que la posblidad de un sistema educaconal equilbrado que se puede
financiarse as mismo.la

La ncidenca de la economa en la administracin educativa se observa por: a) el

creciente control y la restriccin en las finanzas para la educacin; b) el mpacto de
nuevos y mayores gastos para el funcionamiento de la insttucin escolar; c) la
prelacin existente para el fnanciamiento de las empresas productivas sobre las
de carcter social.15

1.4.3 Factores Polticos

La escuela est considerada como una actividad de carcter socal en donde el

prmer responsable es el Estado,16 aunque gran nmero de instituciones que estn
en manos de entidades privadas. Los planes gubemamentales cobijan por lo
regular el aspecto educativo. Toda institucin est regulada por organismos
oficiales que controlan el segumento de los proyectos educativos.lT

Los factores politicos inciden de manera relievante en las actividades

admnstratvas, pues la institucin escolar est supeditada a los planea ofciales
de educacin estipulados por el gobiemo.l8

'' Conliontar:Plan Docenal de F,ducacitin.

'5 l,llY
715. Capih.o IV. Art. I5al 2C). Le1'general de participaciones.
- CONSI II tJCKlN POLII ICA COLOMBIANA, Art. 5.t.ev 7 t5. At .5
tt I-EY
715. At.5 Numeral 5.5.
'" LEY 715. Art. 5 Numsral 5.I L
 La ncidencia de las polticas gubemamentales en la adminstracin escolar es un
factor que no se puede desconocer, pues de lo contrario se estara desconocendo
la stuacin real del sistema educativo colombiano.

1.5 AJUSTES AL PROCESO EDUCATIVO PARA QUE SE CONVIERTA EN UN

PROCESO PEDAGOGICO.

Para esto se parte de la necesidad de proveer e identificar los resultados del

proceso educativo, adecuados y suficentes para satsfacer las exigencias del
proceso hstrico de la comunidad en que se encuentra; luego se deben asumir las
decisiones respecto al procedimento ms eficiente para alcanzarlo, lo cual permite
evitar el riesgo de lograr soluciones que no satisfacen las necesidades objetvas.
As, es importante manejar el proceso administrativo, pero ajustado a las
condiciones de los grupos.le

El proceso exige, entonces, partir de un diagnstico de realidad contextual en la

que se realiza la actividad, para determinar las situaciones conflctivas
problemas hacia los cuales es indispensable encaminar todas las labores de
activdad administrativa.

El procesamiento del diagnstco debe llevar ndispensablemente, a la formulacin

del pronstco general de la accin, que se constituira en orientador y generador
de la dinmica intema de todo el proceso.
como en la escuela opera un proceso administrativo totalmente integrado al
proceso pedaggico, este debe ser nnovador; es decir, debe racionalizar sus

'. CUADERNIL],O DE TRABA.IO- PLAN DE MF,.IORAMIIINI'o INSI'IIIICIC)NAI,. MLN

 propias contradicciones, analzar crticamente las crisis y conflictos que se le
presentan y superarlos a travs de los ajustes y cambios que sean necesaros.20

Para esto se requiere de la participacin, como una de las mayores aspracones

y no como un medio para la satsfaccin de unas
administrativas pedaggicas
personas del grupo, solo as se constituir en apoyo, fundamento y
enriquecimiento del acto educatvo mismo.

La participacin efectiva no elimina los conflictos y los enfrentamientos, sino que

promueve la posiblidad de asumirlos y la bsqueda consciente para encontrar
altemativas de soluciones orientadas al proceso de la comunidad misma.

El dilogo es elemento importante para permitir una organizacin partcipativa y

democrtica, de tal manera que las personas y grupos se integren en todo el
proceso educativo. Adems, debe drseles la oportunidad de expresarse a
dferentes niveles y direcciones y no de manera vertical exclusvamente_

Antes de efectuarse el proceso educativo, debe establecerse el proceso evaluativo

con particpacin objetiva de los diferentes estamentos; no debe esperarse hasta
el final, porque sera contradictorio con las aspraciones de todos estos criterios
que se han vendo desanollando.2l

] Ibid. Cartilla N' L oaacteizacin Institucional.

:r Ibid. Cartilla N'3.
Seguimiento.

4I
 RESUMlEN
En la primera parte de esta unida se expuso y desarollo algunas defnciones de
administracin concluyndose que esta es entendida como un proceso que
conduce a la obtencn de un, con una racionalizacin de hs fuezas y del capital
de trabajo con el fin de sacar el mximo producto con el mnimo cte riesgo. De
igual manera se establecieron las dos grandes tendencias de la administracin
modema, la tecnolgica o centfca, cuyo eje de desanollo principal esta puesto
en el producto, consderndose al elemento humano como un medio ms de
produccin y, por ende, susceptible de explotacin y subyugacin ec,onmica; en
la orlla opuesta esta la humanista, que reconoce en el bienestar del hombre el fin
ltimo de la empresa, y en sus condicones de virla un factor determinante para el
perfeccionamiento y aumento de la productvdad empresarial.

Lo anterior se desarolla en una etapas muy puntuales que son la planeacin, que
mplica una visin de futuro y hotstba de los procesos, la organzacn, que
provee la estructura y la coordnacin necesarias para llevar a la practica lo
planeado; la ejecucin, que direcciona y orienta las actividades en curso; y el
control, que implica un seguimiento, una supervisin y un verificacn de los
procesos desarollados.

No sobra decr, que todo proceso administrativo, de cualquer tendencia, es

aplicable a cualquier empresa o actividad que conduzca a la obtencin de unos
objetivo prestablecdos.
De esto no es ajeno el campo educativo, y desde la legislacin vigente, se
establecen las condiciones necesarias para llevarlos a la praxs, y tratar de
optimizar los procesos administratvos que se presentan al nterior de la
lnstituciones Educativas, y que estn signadas por la excelencia acadmica como
fruto de las relaciones que se establecen al nteror de ellas.

Por ltimo se establece que todo proceso administrativo educativo tiene una
estrecha relacin con el mbito pedaggico, a fn de cuentas, al razn de ser de
las Instituciones Educavas es el desanollo integral de los nios y nias a travs
de los procesos de enseanza aprendzaje.

43
 AUTOEVATUAOilON

Compaero aprehendiente, la evaluacin es el medo que nos permite saber que

como estamos en relacin con los objetivos propuestos, responde los siguientes
Itens con la mayor snceridad y transferencia.

PREGUNTAS TIPO I.

Seleccn mltipte con nca respuesta.

Debes seleccionar una respuestia corecta (A - B -C - D) entre los dems
distractores.

1. La administracin , desde sus incos ha incictido en el desanollo de las

comunidades, de ah que podamos entendeda como:
A. ciencia abstracta.
B. Ciencia matemtica.
C. Ciencia social.
D. Ciencia natural.

2. En una institucin educatva, el desanollo del proyecto Educativo

que bs estudiantes de 1 1e grado obtuveron bajos
Insttuconal rnostrc
puntajes en el rea de castellano. por lo anterior se considera pertinente
analizar la situacn, realizar un dlagnstico y proponer altemavas de
solucin tales como:
A. Dedicar jomadas de clases a preparar los estudiantes en las pruebas del
rcFEs.
B. Evaluar al Proyecto Educativo Institucional.
 C. ldentifcar los problemas de conocimento en el rea de castellano de los
estudantes de I 1a grado.
D. Desanollar un Plan de Mejoramiento que responda las dificultades
presentadas.

3. Para documentar el estado actual de la enseanza de las ciencias exactas

usted tene la opcin de seleccionar entre estas actividades: entrevstas a los
estudantes y maestros ms destacados, leer los proyectos de reas de
varias instituciones educativas en las asgnaturas de matemtica y
estadstica, aplcando los pasos del proceso administrativo a estia stuacin,
usted empezara por:
A. Realizar una entrevsta que le permita adquirir una visn real del fenmeno
como base de la Dlaneacin.
B. Leer los proyectos de reas de varias instituciones que responden a la
planificacin que ellas han hecho del fenmeno estudado.
C. Realizar ambas actividades porque presentan una visin amplia del
problema y se constituyen en elementos de anlisis y solucn.
D. Realizar ambas acvidades porque ahonan el desgaste cle la planificacin y
enfatizan en la ejecucin de solucones al problema planteado.

4. Un profesor lbga una Insttucn educatva a ensear Ciencias Naturales en

5a grado. El coordinador acadmico le pasa la programacin y encuentra que

la primera unidad que debe ensear es el Mtodo Cientfco. l se pregunta

cmo hacerlo y atemza la idea planeando una gua de laboratorio donde el
nio tene que realizar todos los pasos del mtodo: Observacin, medicin,
interpretacin y concfusiones. Para la evaluacn propone un cuestonaro
con preguntas abiertas que busca averiguar s el estudiante memoriz o no
tos sgnfcados del mtodo.

Usted, despus de leer la planeacin realizada por el profesor le sugere:

 A. Replantear la estrategia a la luz de las concepciones peclaggicas actuales.
B. Pasar por alto esa unida que no es importante.
C. Efectuar la evaluacin y el control a la estrategia y cambiarla.
D. Actualizarse antes que proponer una estrategh sobre el lema.

5. Para que en una clase las ideas del docente no sean las que queden
consignadas en los cuademos de los alumnos, usted recomendara:
A. Que las direcvas acentlen el control en los procesos pedaggicos.
B. Que la planeacin sea una construccin colectiva y as evitar este tipo de
estrategas.
C. Que haya coherencia entre lo planeado y lo ejecutado en al aula de clases.
D. Que los alumnos se guen por el libro de texto para redctar y escribir las
ideas s su cuademo.

46
AGTilVI DADE$ GOMPIEM ENTARIA$
1. Vista una empresa de cualquier naturaleza que haga presencia en la
regin en que normalmente te desenvuetvas, y establece como se
llevan a cabo los procesos administrativos al interior de las misma.
Pregunta a docentes y directivos docentesde una Insttucin
Educava si sta es entendirla como una empresa, y bajo que
princpios administnativos es dirigicla.
Analiza las respuestas del lten anterior y por escrito elabora tus
propias conclusiones respecto a la temca propuesta.

47
 -j

PROVEGffiO EDUGATilVO INSTffiUGilONAI

R
 PRESENTACON DE LA SEGUNDA UNIDAD

PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL

Desde el ao 1994 con la Ley General deEducacin o Ley 115 yel Decreto 1860
del mismo ao, se comenza a hablar en Colomba de los Proyectos Educativos
Institucionales y a ser una ex(encia su construccin, desanollo y difusin para
todas las Instituciones de carcter educativo en nuestro pas. La intencin del
gobiemo nacional, desde entonces, es brindar una henamienta terico conceptual
que sirva de reerencia tangible para llevar a ta prctica los procesos pedaggcos
curculares, a partir de las necsidades particuhres de cada sector poblaconal en
el cual se encuentran los centro educativos.

Desde el inico, un mar de confusiones han hecho del pEl un documento complejo,
en los Art. 14 y jS del
y contradiciendo lo establecdo en el Art. 6 de la Ley 11S y
Decreto 1860 de 1994, en su elabotcin partcipan un reducido grupo de
docentes, normalmente los ms avezados en temas pedaggicos administrativos,
reduciendo la partcipacn de los dems estarnentos de la comunidad educatva al
papel cle simples espectadores, y en el mejor de los casos, de apfobadores del
documento elaborado por estos "expertos".

Para cambiar, esto en la presente unidad nos proponemos dotar de las

heramientas necesarias a los compaeros aprehendiente que le permitan
partcpar activamente en la construccin, revisin y mejoramiento de los
documentos PEI de cualquier institucin en que les toque desenvolverse. para
ello iniciaremos desde lo ms smple como es el hecho de dentifcar
aclecuaclamente una Institucin Educatva, hasta llegar a los planes de
mejoramiento, que se constituye en la ltima tendencia del Minsterio de
Educacn Naconal. No sobra decil que los elementos desanollados en esta
unidad responden a las disposicones legales vgentes.
 OBJETMOS DE LA UNIDAD.

GENERAL:

ldentificar y establecer las bases que estructuran un pROyECTO EDUCATIVO

INSTITUCIONAL, tomando como eje referencial ta realidad pedaggica de su
entomo.

ESPEGIFIGOS:

- ldentificar las dimensiones del PEI y cada uno de sus elementos.

- Establecer su parte opeativa.
- Relacionar la vida institucional con el desanollo del pEl.
- Proponer un bosquejo de PEI tomando como referencia una comundad
educativa cualquera.
 E A OPINAR
Responde a las siguientes prclguntas que te ayudaran a vsionaxa los contenidos
de la unidad PROYECTO EDUCATTVO INSTITUC|ONAL ya estabtecer tos
conocmientos que tienes a cerca de esta temtica.

1. Cunclo hablamos del Proyecto Educativo lnstitucional nos referimos a

2. Cules son los componentes esencales del proyecto Educativo

Instituconal?

3. Qu mportancia tene el Proyecto Educativo Institucional para desanollo de

las comunidades en las cuales se encuentran los centro educativos?
 GONTEffiOTEORilGO
Como se evidencia en la presentacin de la esta unidad, el contexto terico que
sustenta el Proyecto Edr.cativo lnstitucional est dado por los parmetros y
planteamientos de la Ley General de Educacin 115 del del 94, el Decreto 1960
del mismo ao y el Decreto 180 del 97; sin embargo, en su elaboracin confluyen
las teoras y tendencias administrativas, de hecho, las escuelas peclaggicas y las
reflexiones de la comunidad educativa que intenta conceptualizar y sstematzar su
praxis pedagfuica cotidiana por medio de la elaboracn de un documento que
sirve de faro a todos los miembros del colectivo socal que lo construye y a toda la
sociedad en general.
 UruNHreA PARA GONSMM R WSHHffi0
En el desanollo de esta undad, es
necesario continuar con la lectura auto Fgulada IPLER de manerr ndividual,
seguir compartiendo con los compaeros de CIPA el resultado de dcha lectura,
adems, se debe responder la siguiente gua de acvacin cognitva S. Q. A.

TEMA: EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL.

s. o. A.
QU SE DEL PEI QU OUIERO SABER QU APREND Eru EI
DEL PEI DESARROLLO DE
ESTA UNIDAD PEI.

Compaero estudiante, la ciencia solo ha progresado a partr de las preguntas de

los hombres que se cljestonan sobre la realidad y sus problemas, s tienes algn

53
intenogante exprsalo y comprtelo con tus compaeros y con el tutor. Adems,
rcalza el sguiente trabajo con los membros del CIPA al cual pertenezcas:
o Visita una Institucn Educativa e indaga con los docentes, los directivos y
los estudiantes como construyeron su Proyecto Educativo lnstitucional.
. Analiza las respuestas.
. Solicita acceder al documento PEI y establece como esta estructurado, que
elementos posee, en cual de ellos se hace nfass.
. Indaga entre los miembros de la comunidad educatva, si conocen cul es
la filosofia, la misin y visn de la Institucn en cuestin, qu modelo
pedaggico han adoptado, y si han participado en el desarollo de los
avances y planes de mejoramiento.
. Seala: Fortalezas y dificultades evdenchdas en el desarrollo de los
ountos anteriores.
. Presenta una estrategia que de respuesta a las dificultades y deficencias
sealadas en el ounto anterior.

NO OLVIDES QUE...

NO EXISTE UNA METODOLOGIA UNICA PARA LA CONSTRUCCIIr OCI PEI,

CADA COMUNIDAD EDUCATTVA DEBE DISEAR SU PROPIO CAMINO Y
FORMAS DE RECORRERLO.
 EL PROYECTO EDUCATIVO INSTTUCIONAL.

2.1. DEFINICION DE TERMINOS:

Antes de entrar a establecer cules son los elementos esenciales que dan sentido
al PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIOML, se debe tncar por definir una serie
de trminos que srven de pilares para la elaboracin del documento final . Como
se vio en la unidad anterior, las ciencias administrativas nos propoBonan una
serie de pasos que facilitan el desanollo y la adopcin de dcho proyecto,
incndose por una adecuada ptanificacft5n que responda a una lectura de la
realidad acorde al contexto n que se desenvuelve la Institucin Educativa, de ah
que inicemos por definir desde el espritu de las normas legales lo que es el pEl.

El proyecto educativo nstitucionar p.E.l., es un documento que refrejar ra

situacin real de cada insttucin educiva, donde se parte de una realidad
diagnstica, que permita programar difeentes acciones, para el logro de objetivos
y metas institucionales; todo ello apuntando al mejoramiento de la calictad
educativa; con la partcpacin activa y democrtica cle toda la comundad
beneficiaria de este proyecto; sin descuidar su evaluacin peridca por parte de
sus propios actores.z

siendo la Institucn Educativa el polo de desarollo del pEl esta se deline como el
conjunto de personas y benes promovidas por las autoridades pblcas o por
particulares, cuya finalidad ser prestar un ao de edrrcacin pre- escolar y nueve
aos de educacin'bsica como mnimo y la media.23

" LEY I 15. AfL 73. DECRETO 1860 Aft. 14.

" LEy 7 ts. Art.g.

))
 Por lo anterior, se estableoe que la responsabldad de prestar el servicio
educativo recae de manera drecta en el estado, la sociedad y la familia 2a
de ah
la importancia que tene el PEI para el desarollo de la institucionalidad, la cultura,
la ciencia, y la tecnologa, adems de la formacin integral, en tos nios (as) y
jvenes que acceden al sistema educativo colombano.

La comunidad educativa, se constituye en el mcro contexto socio cultural en que

desanolla su labor educativa los colegios y escuelas, hacen parte de ella los
estudantes, los docentes, los directvos docentes, el personal administrativo y de
servicios generales, los padres de familia, el sector producvo y los exalumnos, es
decir, todas aquellas personas que de una forma u ofua tienen incidencia en el
proceso de enseanza aprendizaje de los nios y jvenes.25

2.2- MARCO LEGAL DEL PEI.

Con la expedicin cle la Ley 115 de 1994, en su artculo 73 surge el proyecto

Educatvo Instituconal, se plantea darle una nueva dinmica a la gestin
educativa institucional y la proyecci5n a la comunidad para su desanollo. Resulta
evdente, que la Ley General de Educen, representa una Gspuesta a lo
expuesto y desanollado por el Artculo 67 de la constitucin poltica colombiana
de 1991, en el comienza a hablarse de un nuevo proyecto de hombre,
comprometido con los procesos democrtico particpativo, libre y autnomo, capaz
de generar cambios y de asumir la transformacn de su entomo con respeto por
el medio ambiente y por las diferencias socio culturales de los dems miembros de
la comundad. Lo anterior es recogido por et Artculo 5 de ta misma ley por medio
de la defnicin de los FINES DE LA EDUCACTON EN COLOMB|A, que se
constituyen en deales que marcan el camino a seguir de todas las nstitucones
educatvas colombanas, que al darse la obligatoriedad del proyecto, artculo 16

DECRETo 1860. tut 2.

'!4
tLeY ttsnt.e.

56
 Decreto 1860, construyen y definen su filosofa, visin y misin a partir de lo all
establecido.

En el Decreto 180 de 1997, en su artculo 1 se establece la obligatoriedad de

registrar los documentos PEI en las secretarias de educacin de los entes
tenitoriales, hoy diremos, certifcados, y se impone el crilerio de que anualmente
se deben presentar por escrito las reflexiones, las fortalezas, las dificultades que
se deriven de la praxis pedaggica, en este laxo de tiempo, en las institucones
educativas, con el nombre de AVANCES CONCEPTUALES DEL pEl.

Desde 1997 hasta la fecha, no hay directrices mnisteriales, ni decretos y / o

normas que modifque, regulen o establezcan otros parmetros distintos a los
aqu enunciados, sin embargo, y ante la presn ejercida desde la globalizacin,
hoy por hoy se entiende que la excelencia y la calidad acadmica plasmada en los
resultados de pruebas extemas tales como las pruebas SABER y de INGRESO A
LA EDUCACION SUPERIOR resulta ser una obligacin, consagrada inclusive
como punto fundamental para evaluar a los directivos docentes2Ty a las
instituciones educativas2s por lo que los planes de mejoramiento institucional han
cobrado una importanca inusitada.

2.3 CONSTRUCCION DE UN PEI.

Con se dijo al presentar esta unidad, y ante el desconocimiento de muchos

docentes en ejercico que en
no pocas ocasiones preguntan por donde se debe
comenzar para construir un PEl, se iniciar la Gspuesta a este intenogante por
las cuestiones ms elementales, y se ahondar en aquellos elementos que
requieran mayor atencin y profundidad.

'o DEcnto 25s2

DEcngto 2o At. t2.

57
,;l'
2.3.1 . ldentmcacin del Establecmento educatvo.

Aqu se anotan los sguientes datos:

Razn social
. Sede
. Direccin
. Subsede y drecciones
. Telfono(s)
. Ncleo educativo al cual pertenece
o Municipio
Naturaleza (oficial, no oficial)
. servicos educativos que ofrece (restaurante escolar y muncipal, desayuno
escolar a nios menores de S aos)
Niveles: Preescolar, Bsica, Media Acadmica y Media Tcnica
. Rector - Director No. C.C.
. Grado en el Escalafn Docente
. Especialdad
Situacin legal de la institucin
. Acto o actos de creacin
. Actos de integracin o asociacin
. Registro del P.E.l.
. Registro ante el ICFES
o Lema, emblema y uniformes

58
2.3.2 Justiflcacin del PEl.

Siendo el P.E.l. la columna vertebral del sislema educativo colombiano y por

consguiente de las distintas nstitucones educatvas, es procedente que este se
enmarque en dos grandes procesos:

Tcnico Admnistrativo, que apunta a la organzacn de la insttucn escolar y el

manejo de polticas educativas ntemas y e)demas en pro de una buena
adminstracn.

Y el tcnico pedaggico, este tiene que ver con la organizacin, desanollo y

evaluacin de planes cuniculares, eskategas y metodologas apropadas.

El prmer proceso eige que las comunkiades edrcativas enendan, que para la
construccn del P.E.l., el prmer cambio mundial dado, ha ncdido en la
evaluacin de los procesos, lo cual se denomina globalizacin y con ello la
competitvidad y la unversalzacin del conocimento, lo que da lugar a generar
cambios en las metas de la educacin y en particular en la evaluacin del
aprendizaje en cada institucin educativa.

Estos cambos permiten evidenciar la importanca del p.E.l., en su construccn

democrtica y colectiva, con miras a fa excelenca acadmica y a la formacn
humanista que la sociedad post modema exige.

2.3.3 Objetivos del PEl.

El Proyecto Educatvo Institucional, debe contener unos objetivos generales, que
sealen los resultados que se esperan; los cuales deben estar formulados en
forma coherente, clara, medible y alcanzable; que sirvan a la vez de drectrices
para la accin, revelen prioridades y faciliten la coordnacn de acciones a
desarollar. Es de anotar que estos deben estar en consonancia con los fines de la

59
 educacn en Colombia establecidos y determinados por la Constitucin Poltca
Colombiana y por la Ley General de Educacin Ley 1154

2.3.4 Contextualzacn.
Para la construccin del Proyecto Educativo Instuconal en sus disntas etapas,
se tendr presente la ubicacirin geogrfG de la nstitucin educativa y su entomo
sociocultural y econmlco; adems la evaluacin nstitucional en lo que respecta a
la construccin de saberes y culturas, las expectativas de la comunidad local,
municipal, departamenial y nacional y la gestn admnisfativa y pedaggca,
como tambin de la infraestructura y dotacin de los ambientes escolares, ofertas
y demandas, resutados de las pruebas saber o censales y de estado. Esta forma
de adminstracin y gestin, dar origen al desanollo de proyectos de
investigacn, discusiones democticas, tambin de los enfoques pedaggicos y
metodolgicos, para afrontar los nuevos saberes, la aplacacin de cobertura y
extensin de niveles, progrEmas de cualificacin y actualizacin de docentes que
permltan renovar el quehacer del maestro y la sstematizacn de las experencias
signficativas realizadas.s

2.3.5 Resea Histrica:

La resea debe partir de la historia de la comunidad local y posteriormente
atenizar en lo histrico de la institucin educativa, hasta abarcar los ltimos
acontecmentos que se han dado y que son parte de esta historia.

2. 3.6 Diagnstico Instituconal.

Con la particpacin activa de toda la comunidad educativa, en cada institucin
debe realizarse un verdadero dagnstico que refleje la situacin real y que
permita conocer su estado actual de operacionalidad y funcionalilad de la planta

ts
LEy t ts. At. 5.
'o NIETO, Ligia. BARBOZAA, Fabiol. Proceso d construccin del PEI. MEN.Bogotr. 1996.pig.2't.
 fisica o infraestructura, as como los perles e donedad de todo el recurso
humano y el econmico. La anterior irformacin dar origen a dsear un plan
estratgico de acciones, que permita el mejoramiento de la caldad educativa.

2. 3. 7 Polticas lnstitucionales.
Toda insttucin educativa se regir por unas polticas intemas y extemas, siendo
que las primeras son todas aquellas que contribuyen a la orientacn para su buen
funcionamiento, como: El manual de convvenca, el manual de procedimento, el
reglamento intemo, resolucones, circulares y otras.

Las segundas, son aquellas que reglamentan todo el sistema educativo

colombiano a travs de normas, como. Leyes, decretos, resoluciones, ordenanzas,
acuerdos, circulares; tenendo presente que algunas de ellas son del orden
naconal y otras departamentales o municpales.

2.3.8 Componente conceptual o teleobgico.

Para orientar la construccin desanollo del p.E.l se tendr en cuenta un
y
esquema, el cual no debe tomase como nico, ya que cada institucin goza de
autonoma para fomular, adoptar y sistemazarlo, en l se plantean las bases
conceptuales de la nstitucn como fruto de la reflexin y anliss por parte de la
comunidad educativa. Acfems deber contener, lo que significan algunos
trminos que se redactarn con base a la realidad y visin de cada nstitucn
educativa: Educacin, aprendizaje, pedagoga, conocmiento, cultura, sociedad.
persona, valores, cualificacn y otros.3l

2.3.9 Aspecto Legal.

Son Leyes y Normas que enmarcan y le sirven como soporte legal al pEl,
destacndose la Ley General de Educacin 115 de 1994 Art. 73 y el Decreto 1g60
de 1994 Art. 14.

" Ibid. Pag. 22,

2.3.10 Fines del sistema educativo colombano.
De conformidad con el aftculo 67 de la Constitucin Pottca de Colombia, la
educacin se desanollar atendbndo los trece fines que seala la Ley General de
Educacin 115 de 1994, en su artculo 5:
El pleno desanolb de la personalidad.
La formacin en ef respeto a la vida.
La fomacn para la participacin ciudadana.
La formacin en el respeto al orden sociat establecido.
La adquisicin de conocimientos avanzadGs y hbitos para el desanollo del saber.
El estudio y la comprensin crtica de la cultura y dversdad tnica.
El acceso al conocmiento y vienes de la cultura.
Creacin y fomento de la identidad nacbnal.
El desanollo cle la capacidad crca, reflexiva y analtica.
La adguisicin de una conciencia ecolgica.
La formacin en la prctica del trabajo.
La formacin en la preservacin y promocin de la salud.
Y la investigacin como principio de desanollo del conocimiento.

2.3.1 1 Fundamentos.

2.3.11.1 Filosfcos.
Este fundamento tiene que ver con la persona en su rica vda espiritual; que la
dignifca, la hace libre y justa en su desempeo como ciudadano solidario y capaz
de comunicarse con el mundo de manera intelgente; al tiempo que vivencie y
construya valores.

6',)
 2.3.11.2 Psicolgico.
Este fundamento ene que ver con el proceso constructivo y con la interaccin
continua de la persona con el otro y su entomo natural y social; medios estos que
le van a permitir la elaboracin de nuevas estructuras.

2.3.11 .3 Pedaggico.
Concibe al estudante como un ser total, activo y sngular; por lo tnto acenta su
carcter actvo, autonoma, creatividad, libertad, sentido critico y flexivo, basados
en las conientes de la escuela activa y el constructivismo.

2.3.11.4 Sociolgco
ste ubica al hombre como un ser social; a la vez favorece toda situacin de
convivencia, participacin, solidaridad, ayuda mutua, y respeto; integra la familia, a
la institucin y a la comundad.

2.3.1 1.5 Epistemolgico.

Esla doctrina de los fundamentos y mtodos del conocimiento centfco; a raz de
una dsciplina flosfca que trata de la teora o naturaleza del conocimiento
humano?

2.3.1 1.6 Comuncatvo e Investgativo.

Este fundamento tene inclinacin natural a comunicar lo que se piensa o se
siente, al tiempo que son cualidades de carcter comuncativo. Es fcil v accesible
al trato con los dems.

" FOR-ERO DELGADILLO, Alfonso. Pedagogia Universat Ltda. Edirorial PROLIBROS, euinra Edicin
acinlizada 1997 . P. l2O
 l:-

fi
En el
mbito nvestigativo, hoy por hoy cobra cada vez mayor importanca, por
que se entaendo que solo con procesos investgatvos serios se pueden abordar la
solucin a la problemtica compleja que aqueja la vida institucional.

2.3.1 1 .7 Axiolgico.
Tiene sus bases en lo filosfico y
cuyo objeto es el estudo de los valores
humanos33 su defincn a partir de la priorizacin que se hace en la Instituciones
educatvas y que coadyuvan a cmentar la identidad de las mismas.

2.3.12 Princpos y Valores.

Toda institucin educatva al construir su propio P.E.l., debe sealar los distintos
princpios y valores, los que se fomentarn en cada comunidad educativa a travs
de Proyectos Pedaggicos; y que tendrn como soporte el dagnstco
evaluacin de la misma nstitucn, la misin, la visin, obietivos nstitucionales v
dems polticas ntemas de sta.

" Ibid. P. t 20
Esta serie de valores sern vvienciados y difundidos en el seno de la comunidad
educatva, con el propsito de cualificar todo el accionar del recurso humano.

2.3.13 Filosofa, visin y misin.

En esta parte del contenido del P.E.l., cada insttucin educativa formar su propa
filosofa, de igual manera su visin y misn; las que deben disearse en
congruencia con los recursos existentes en la institucin.

2.3. 1 4 Conceotos Bsicos.

Cada institucin educativa en esta parte del p.E.l., definir claramente los
sguentes conceptos: educacin, enseanza, aprendizaje, formacin, educador,
estudante, educabilidad, enseabilidad, estrategas metodolgicas,
procedimientos, evaluacin y promocin, las que deben partir desde la propuesta
pedaggica y entomo nstituconal.

2.3.15 Componente o Procesos Administrativos y de Gestin .

2.3.5.1 Construccin y Adopcin del modelo administratvo y de gestin.

La institucin educatva dentro de las estrategias de la modernizacin, requiere de
un nuevo estlo de administracin colegiada y democrtica, la que debe dar
respuesta a las necesidades de la comunidad educativa y de la prestacin de un
servclo de calidad; para ello es ndispensable cambiar el sistema vertical y rgido,
por una forma de gobierno que responda a las metas de la modemizacin,
flexibilizacin y democratizacn de la educacin y de la sociedad.

65
 2.3.15.2 Organizacin del gobiemo escolar.
Esta organizacin la establece la Ley General de Educacin 115 de 1994, en su
arlculo 142, reglamentado por el Decreto No. 180 en sus artculos 19,20 y 21
del ao 19943; donde se prev el establecimento del Gobiemo Escolar, integrado
por el Consejo Drectvo, el Consejo Acadmico y el Rector; es apoyado por la
comunidad educatva; a travs de ste se define la organzacn y desanollo del
quehacer de la institucin, a partir de:

. Criterios polticos de autonoma, participacin y democracia.

. Criterios prccos de flexibildad, dinamismo y coherencia
o Criterios axiolgicos relacionados con los valores ticos,

Para lo anterior, es fundamental construir comunidad educativa.

2.3.'15.3 lntegracin del consejo directivo y del consejo acadmico.

Segn la Ley 115 de 1994, en sus artculos 143, 1M y 14S, seala que el Consejo
Directvo lo integran: (60 das despus de niciada las clases)

El Rector
Dos (2) Representantes de los Docentes
Dos (2) Representantes de los Padres de Famlia
Un (1) Representantes de los Estudiantes de ltimo grado
Un (1) Representantes de los ex-alumnos y
Un (1) Representantes del sector productivo

El Consejo Acadmico lo conforman:

El Rector

13
Reforma Educava. Reformas Reglamentadas. Editorial RAI\CO LTDA. Santa Fe de Bogou. P. 64-71
Los Directivos Docentes y
Un (1) Docente por cada rea del Plan de Estudio3a.

2.3.15.4 Comit de manejo de fondos de servicios educavos.

Segn DecGto 992 de Mayo de 2ffi2, en su artculo 10, establece que la

conforman el ConseF Directivo presidido por el Rectof

Nota: debe llevar libro de actas al da y de contablidad.

2.3.15.5 Comil de evaluacin y promocin.

Este comit lo establece el Decreto No. 230 de Febrero 11 de 2OO2, el Consejo

Acadmico conformar para cada grado una comisin de evaluacin y promocin,
integrada hasta por tres docentes, un representante de los padres de famila, el
rector o su delegado, siendo que este ltimo es quen convoca y preside.

2.3.15.6 Comit de calidad.

Segn Resolucin Departamental No. 16-38 de Julio 2 de 2003,este rgano estar

integrado a nivel del departamento por:

El Secretario de Educacin Departamental,

Un Representante de la Supervisin Educativa,
Un Director de Ncleo Educativo,
Un Representante de la Secretara de Educacn Municpal de Sincelejo.
Un Representante de cada una de las Unversidades que cuenten con Facultades
de Educacin, (UNISUCRE y CECAR),

r4
Ibid. P. 64-71
35
DRAGO LEN. Medardo. Nuevo Estatuto de Prcfesionalacin Docerte. Fuodcin ADSELA. Octube
de 2002

b/
 Un Representante de las Normales Superiores,
Un Representante por las Instituciones Educativas oficiales, y
Un Representante de la Asociacin de Educadores de Sucre.

Nota: lgual que el Consejo Directivo y Acadmco los dems comits, disearn su
respectvo manual de funciones, libros at da, de actas de sus reuniones y
cronognma de actidades.

2.3.15.7 Manual de Convivenca.

Es un documento que tambn forma parte clet p.E.l., el cual debe estar
estructurado teniendo en cuenta todos los estamentos que forman parte de la
comunidad educativa; donde aparezcan derechos, deberes y estmulos, los cuales
deben ser concertados, socializados y vivenciados por toda la comunidad, y se
soportar en el Cdgo del Menor, la Ley General de Educacin, artculos 73 y 87
y el Decreto 1860 de 1994, artculo 17$.

2.3.15.8 Adminstracin de programas y proyectos sobre conflictos escolares.

La adminstracin institucional en coordinacin con el (los) orientador(es) y

basados en el diagnsco, disearn y pondn en marcha los proyectos
requeridos para la solucin de la problemtica conflictiva a nivel institucional y de
grados.

2.3.15.9 Manual de Funciones del recurso humano.

El Rector de cada instilucn educava y el Coordinador, con la partcpacin de su

comundad, disearn y adoptaftn un manual de procedmbntos y de funciones
que cumplir y se aplcar al recurso humano existente, cada uno de los conseios

- Ley general de Educaoin- Editoial Unin Lta. 2OO2. Bogol. P. 40, 46

que funconen en la insttucin educativa, debe tener su propio manual de
funciones al igual.que el personero.

2.3. 1 5. 10 Administracin de Recurso.

La admnstracin de la institucin, coordinar el funcionamiento y mantenimento
de todo el recurso exstente; en lo referente al humano, sta, organizar la hoja de
vida de docentes, administrativos y del personal de servicios; adems coordinar
el mantenimiento y ejecucn de lo fsico, didctco y financiero.

2.3.'15.11 Organzacn de la planta fsica de la Institucin educativa, de la planta

de cargo y de la planta de personal.

El rector deber organizar la planta fsica de la nueva instlucin educativa,

tenendo en cuenta los recursos y espacos clisponibles para garantzar la
continuidad del servico educavo, artcrlo 9 Ley 715 de 2001.

El rector y el Coordinador de la nstitucin educativa, de acuerdo al oerfl de cada

docente y necesidades requeridas, establecer la planta de cargos y de personal,
de conformidad con el Decreto 30-20 de 2ffi2, y el18-S0 del mismo ao.

2.3.15.'12 Estructura de la carta orgnica.

La estructura de la nueva instilucin educativa, debe reflejar la partcipacin e

integracin de todos los estamentos y los servicios espechlizados que ofrece de
acuerdo al ordenamiento educativo; lo cual estar representado en su
organigrama o carta orgnica.

6q
 2.3.15.13 Administracin del proyecto para la educacin rural (pER). proyecto de
las unidades operativas municpales (UOM):
Es poltica del Gobemo Naconal y con el propsto de lograr que todos los nios y
nias del sector, accedan a la escuela, permanezcan en ella y reciban una
educacn de calidad, ofrecda a nios y jvenes entre S y 17 aos.

Para la implementacin de este programa, se han puesto metodologas flexibles

como; aceleracin del aprendizaje, escuela nueva, sistema de aprendizaje tutorial
y otros.

u.o.M. (unidades operavas Municipales). Este comt est conformado a nivel

de muncipios e ntegrado por representantes de entidades pblicas y privadas y
son convocadas por los alcaldes respectivos.

2.3.15. 14 Administracin de polticas del medio ambiente.

De acuerdo al artculo 67 de la consttucn poltca cle colombia y el artculo 14
de la Ley 1 15 de 1994, las instituciones educativas deben imprementarra y
ejecutarla aplicando la transversalkJad en los curiculos. Los proyectos
ambientales son para la proteccin y preservacin del medio ambiente v de
acuerdo a necesdades dagnostcadas.

2.3.15.15 Administracin de proyectos de servicos educatvos obligatorios para

estudantes.

Estos proyectos estn determinados por la Ley 115, artculo 97 y Resolucin del
M.E.N. No. 910 de '1982.

su cumplmento es de obligatoriedad para estudiantes de educacn meda. como

requisito para ostentar el ttulo de bachiller.

'7n
Anlisis de los resultados de las pruebas saber o censales para dentificar posibles
causas que generan los resultados obtendos, estos resultados de tas pruebas,
sern comparados con los prcmedios del municipio, departamento y nacin.

Nota: si estos resultados reflejan deficencias, la administracin deber dsear un

plan estratgco que conduzca al mejoramiento de las falencias detectadas y por
ende insertarlos en el Plan de mejoramiento Educativo que ead instucin
dsear para tal fin.

2.3.15.16 Anlisis de las pruebas de estado.

Los resultados de las pruebas de estado sern analizados a nivel de comundad

educativa y sus resultados se compararn con fos de aos anteriores, donde se
concluye s es pertinente a travs de un proyecto, replantear nuevas estrategas y
metodologas en las reas del conocimiento que as to requieran; todo con el
propsito que desde ese momento los puntajes de aos sucesvos sigan en
ascenso.

2.3.15.17 Desempeo de docentes e ndcadores de desempeo.

11
A travs del Decreto No. 252 de Septiembre 12 de 2003, se establecen reglas y
mecanismos generErles para la evaluacn de desempeo de los docentes y
directivos docentes que laboran en el sector oficial, lo que conduce a lograr el
mejoramento personal, profesonal e nstituconal.

Es responsabilidad del Rector, Director y Coordnadores, disear los indicadores

de desempeo, para la evaluacin de docentes, de orientadores y coordinadores,
lo anterior de conformidad con el artculo 6" del decreto 25a2 de 2003.

2-3.15.18 Planes de formacin permanente de docentes y admnistrativos de la

nstitucin.
Es funcin del Rector proponer los planes de formacn para apoyar la
capacitacin de fos docentes, en cada una de las reas del conocimiento; lo que
refotzat su formacin en la complementacn pedaggica, en la investigacin
centfica y otras dscplinas, que faciliten la conshuccin y ejecucin de manera
funcional del |espectivo P.E.l., dispuesto por el Decreto O7{9 en su artculo 111 v
la Ley 1 15 de 1 994.

2.3.15.19 Planes de mejoramiento cle la calidad educativa.

Es un conjunto de procedimientos y ajustes que en forma autnoma, realza cada
institucin educatva para mejorar en:

Competencias de los estudiantes,

El desempeo de los docentes y directivos,
Desempeo drectivos-docentes y de
La gestn educativa en forma integral.

Para este diseo se deben tener en cuenta los sguientes referentes:

72
 . Anlsis de resultados de las pruebas saber o censales y pruebas de estado
de aos anteriores y del actual.

. Anlisis de la evaluacn de desempeo de docentes y diGctivos docentes.

. Anlisis de las autoevaluacones instituconales de aos anteriores.

Estos planea de mejoramiento debe contener:

- Objetivos
- Metas
- Estrategias
- Indicadores de logros
- Activdades
- Personasresponsables
- Recursos y
- Evaluacin

2.3.15.2O Plan Operativo Anuat (POA).

El Rector de la institucin elabona y presentia ante el consejo Diectivo el plan
operatvo conespondiente; que contenga enfe otras: las metas, las estrategias,
fos recursos y cronograma de actvidades, lo que permitr alGnzar los objetivos
del proyecto; peridicamente el P.O.A., ser revisado y constituir un punto de
referencia para la evaluacin institucional, artculo 1s, numeral s" del decreto 1g-
60 de 1994.

2.3.'15.21 Planes Operativos Anuales de Inversin (pOAl).

 La adminstracin de la institucin educativa en la construccin del plan,
identificar y prioriza estrategias y recursos que requieran de fnancacin; para
lo cual construir un Plan Operativo Anual de Inversn (P.O.A.l.); lo anterior de
acuerdo a las fuetes de fnancacn que se dentfquen, ya sean de carcter
nacional, departamental, municpal, local e ntemacional; segn lo dspone el
Decreto 992 de Mayo 21 de 2OO2, su pargrafo: del artculo 3. y el Decreto 21-70
de Septiembre 30 de 2002.

2.3.15.22 Artculacin del PEI con et PEN - pED - pEM.

Para llevar a cabo la coordinacin de los diferentes procesos en los entes

tenitorales, se hace necesario la armonizacin de fos pfanes y las polticas para
darle sentido al sistema educativo. De aqu la necesidad que los p.E.l. tengan
como horzonte y referencia los P.E.M. (proyecto Educativo Municipal) y stos a
su vez a los P.E.D (Proyecto Educativo Departamental) y con el pEN (proyecto
Educativo Nacional), sn perder e horizonte local y regonal, sin descuidar las
polticas en las poltcas que a nivel nacional normalizan el sentido de la educacin
en el oas.

11
 2.3.'15.23 Manejo de bs lbros reglamentarios cle la lnstitucin.

Es obligacn de la administracir5n instituconal llevar y actualizar todos los libros

reglamentarios.

2.31524 Elaborar el Instrumento de evaluacin de la gestin administrativa.

La evaluacin debe ser una prctica comunicativa para revisar, clasificar, ajustar y
realizar propuestas de acuerdo con el logro de los objetivos y las metas
alcanzadas. Para ello la comundad educativa elaborar el respectivo instrumento
de evaluacin en concordanca y confrontacin con la misin y visin; lo que
pemte evaluar la gestin de este componente.

2.3.16 Componente o proceso pdaggco.

Qu es? Es el que pretende crear las condicones que garanzan el desanollo de

la persona, teniendo en cuenta la visin, misin, filosofa, fnes y fundamentos
trazados para la institucn educava.

Por qu? Porque as lo exige la Ley 115 de 1994, Ley 715, los Decretos No. 18-
50, 0240 y el 30-20 y porque la revolucin educativa propuesta por el gobiemo,
exige una educacin con calidad.

Para qu la parte pedaggica? para favorecer er desanollo equilibracro y

armnico de los educandos y en especial el fomento de las capacdades para la
toma de decsiones, la adquscin de criteros, el trabajo en grupo, la
adminstracin efcente del tiempo, la solucn de conflictos y problemas y las
habilidades para la comunicacin, la negociaci5n y la partcpacin; lo anterior lo
dspone la Ley'115 de 1994, en su artculo 92.

7S
 Pretende procesar los conceptos de educacin como procesos de ntegraldad
educativa. .La comunidad educativa definir estos conceptos de acuerdo a la
realidad institucional y al tipo de persona que desea formar; sn descuidar la
revisin de la misin, visn, perfil del alumno egresado, objetivos insttucionales y
el entomo local, en lo que respecta a lo econmico, lo natural y socal.

Este componente consta de los siguientes elementos:

2.3.1 6.1 Modelo pedaggico.

cada comundad educativa en su respectiva institucin, elaborar y desanollar

su propio modelo pedaggico, tenendo en cuenta para ello, los recursos
humanos, materiales e infraestructura fsca y las polticas intemas de la propia
institucin.

2.3.16.2 Metas de Calidad.

Toda institucn educativa dseara sus respectivas metas de calidad, acorde con
sus niveles, planes curiculares y proyectos de mejoramento cualitativo, ya que
ser la expresin concreta de sus objetvos en trminos de tempo, calidad y
cantidad, dependiendo de los factores que determinan el estado de la educacn y
su comportamiento, lo que indica que pafa lograrlas, se requiere establecer y
definir un plan de accin estratgico, desde cada uno de los componentes.

2.3.16.3 Objetivos por Niveles.

Al formular los objetivos por niveles, se deben tener en cuenta adems los
siguentes ltens:

76
. Se formulan los objevos de los diferentes niveles de la educacin formal,
estabfecidos en la Ley General de Educacn, artculos 16,20,21,2..

. Construccn y adopcin de la propuesta pedaggica.

o Construccn del modelo pedaggico, del cual debe apropiarse la comunidad

educativa y aplicado en el desarrollo del cunculo y en cada uno de los
componentes del P.E.l.

. Administracin de la aslgnacin acadmica segn normas vigentes.

. Hacer la distribucin acadmica acorde al Decreto ig-So de Agosto 13 de

2002 a docentes, docentes directvos y administrativos.

r Dar aplcablidad a las dems normas vigentes Ley 715, Decreto 3O_2O, 02_
30.

. Adminstracin del cunculo para negritudes y poblacones ndgenas.

2.3.16.4 Administracin de proyectos de la enseanza obligatoria.

Es obligacin en todos los establecmentos educativos, oficales y privados,
ofrecer educacin formal en todos los niveles y cumplir con:

a) El estudio, a comprensin y la prctica de la constitucin poltica de colombia

y la instruccin cvica acorde con el artculo 41 de la misma Consttucin.
b) Aprovechamiento del tiempo libre y el fonrento de las diversas culturas.
c) La enseanza de la proteccin del ambente, la ecologa y la preservacin de
los recursos naturales.
d) La educacn para la justca, Ia pazy la democracia.

77
 e) La educacn sexual, de acuerdo con las necesidades Psicolgicas, fsicas y
afectvas de los educandos.

2.3.16.5 Establecimiento del cunculo a desanollar, su pertnencia, criterios y

principios.

Toda nsttucin educatva en concordanca con su entomo y recuFios, establecer

y disear el cunculo a desanollaq el cual se "sustenta en el ser humano, en la
consolidacin de saberes, valores, afectos, ideas, aspraciones y acciones hacia la
dentidad cultural, institucional, regonal y nacional, para su diseo se tendrn en
cuenta los fines de la educacin, los lineamientos e indicadores cuniculares y los
propsitos definidos por la comunidad educativa en su P.E.l.'37.

En el proceso de integracin de las discplnas y saberes, es procedente que al

disear el cunculo se tenga presente la flexibilidad y se soporte en los siguientes
principios:

I nterdisciolinariedad
Transversalidad
Interculturalidad

Lo dicho facilita la relacin que existir entre el reconocmiento y la aplicacin de

las vvencas cotidianas y los distintos programas. Estas relacones se darn en
todas las direcciones:

Por grados, por niveles, horizontal y transversalmente, lo que refozar los

esquemas conceptuales, afectivos, actitudinales y hbitos favorables para el

" AGREDA, Antonia. BARBOZA" Fabiola y Otros. Lineamientos del P.E.i. M.E.N. lmprenta Nacional.
Bocoi D.C.1996. P.21
Santa Fe de

78
 desempeo en la vida; este desanollo se logra a travs del desarrollo de las reas
del conocimiento.

El currculo se disear teniendo en cuenta los grados obligatorios desde el

preescolar hasta el undcmo y las normales se regirn por un cunculo que
permta la formacin en competencias ms especficas (pedaggicas).

2.3.16.6 Plan de Estudio.

,fs
:t:>

La aplicacin de la autonoma, le permite a las institucones educativas, con base

a la estructura del cunculo, establecer su propo plan de estudio, el cua es
considerado como una gua general de contenidos, tiempo y secuencias; lo que
debe dar lugar a generar el conocimento y desarrollo de las competencias bsicas
para aprender a aprender.

El plan de estudo de respuesta al qu, al cmo, a quin, al porqu, , al para qu y

al cundo del quehacer educativo, de igual manera al cundo y cmo evalua6 la
estructura de este tiene como base los principios, normas, criterios y enfoques, los
que orientan la concepcn y desanollo de cada uno de los grupos de reas,
explicacin de objetivos por niveles y grados, la organizacin distribucin del
tempo, las metodologas a emplea los proyectos pedaggcos y los criteros de

79
evaluacin; para su desanolb los docentes tendrn en cuenta los ritmos de
aprendizaje y las diferencias que existen entre los estudiantes.

Lo anterior lo dispone la Ley General de Educacn de 1994 en su Decreto 18$0

del mismo ao.

A nivel de la institucin disearn tcnicas y material didctco a utlizar y las

ayudas educativas congruentes con el nivel, grados y defcencias presentadas.

2.3.16.7 Proceso de evaluacin y promocin de los educandos.

El proceso de evaluacin es de gran importancia dentro del proceso tcnico -

pedaggico, ya que se considera, como el segumiento al desanollo de los
procesos y de anlisis de la informacin.

La evaluacin de los procesos de aprendizaje y enseanza debe ser permanente,

descriptva y cualitatva. Ms que evaluar el conocmiento, la evaluacn debe
hacer nfasis en las competencas y habilidades Msicas para aprender; no habr
calificaciones acumulatvas cuantitativas, n pruebas de memoria como registro del
saber, ni exmenes finales en cada grado, sno un proceso de informacin y
valoracin, sobre los avan@s y obtencn de logos establecidos. La evaluacin
debe servir para esmular las fortalezas de los estudiantes y conegr las
debildades y eficiencas notadas en el proceso de aprendizaje.

La promocn ser flexible y continua hasta el noveno grado. La educacin media

se regi por los mismos principos, sempre en aras de un aprendizaje de mejor
calidad, de all la razn que h promocn se ha de acuerdo con los distintos
ritmos de aprendizaje al final de los perodos lecvos, donde se har la promocin
al nivel siguiente y cuando el alumno haya alcanzado los logros establecdos. Si lo
anterior no es posible en el alcance de los logros, los alumnos desanollarn

80
programas especiales de recuperacin de los logros, temas y reas en donde
presenten las defciencas; de tal suerte que sean promovidos al grado sguiente.

El soporte legal de lo anteror lo contempla el Decreto 230.

2.3.17 Componente o proceso de Integracin y proyeccin comunitaria.

En este proceso corresponde a
las directivas nstitucionales, realizar un
diagnstico sobre los componentes de ntegracin y proyeccin comuntaria,
donde seale lo siguente: Qu busca?, Qu se persgue?,

Con la integracin y proyeccin comunitaria se busca que la comunidad educativa

establezca unos canales de interaccin contnua y permanente, que responda a
las necesidades y expectativas del entomo.

Para lograr esta interaccin a travs de la institucin, es pertinente construir

proyectos que apunten prestar servcios a la comunidad; de tal manera que el ser
y el quehacer de la nsttucin educativa, se convertan motor de desanollo local y
regional.

Para lograr la anhelada proyeccn comunitaria es recomendable que se

promuevan ambientes escolares para el aprendizar- y la convivencia. Para ello es
necesario promover estrategias que permitan la coordinacin y concertacin con
otras nstituciones y organzacones que hacen parte de la misma comundad, para
que se de la mutua complementaredad y enriquecimiento de saberes, como la
valoracin, apropiacn y enriquecimienlo de los elementos de la cultura, los
cuales se incorporarn despus de su revaloracin al cunculo escolar.

2.3.18 Construir el PEI comoromiso de todos:

Para construir un PEl, segn el espritu de los legsladores, es algo ms que
seguir una sere de parmetros establecidos por las secretaras de educacin de
los entes administrativos certificados. La creacin de mbitos que favorezcan la
particpacn comuntaria, la motivacin y la comunicacin son aspectos
fundamentales en este proceso de construccin y adopcin.

Desde la Ley General de Educacn 115, se nos ha propuesto un cambio radical

que debe ser dinamizado desde la Institucin Educativa, para enfrentar el reto
fundamental de seguir construyendo un nuevo pas y un mejor ciudadano, que
tiene su reflejo ms real en el PEl, pues por medio de su construcin se van
conformando las comunidades educativas con responsabilidad y capacidad de
asumir su roll protagnico en el desanollo de la democracia. Es por ello que el PEI
es un proceso permanente de construccin de sentdos, mediaciones y
sgnifcados, lo que conduce a ta formacin de dentirlad de los establecimientos
educativos, a su vez buscan transformar el ser y mejorar la calidad de los
procesos pedaggicos, adminstravos y comuntarios bajo el criterio de
autonoma.

Por esto se considera al PEI como un proceso de reflexin que realiza una
comunidad educativa orientada a explicar la ntencionalidad pedaggica, Ia

concepcin de educacin y el modelo de comunicacin en el que se sustenta la

mlsma.

En consecuencia, el PEI aparece como un compromso de todos los miembros de

la comunidad educativa, con el anlisis, la discusin y la defnicin de respuestas,
de hecho siempre provsonales, pues el PEI es dinmico, ante el reto de develar
las contradicciones y los dersos niveles de conceptualizacin en relacin con la
educacin, escuela, pedagoga, aprendizaje, enseanza, conocimento, desanollo
y evaluacin, como ya se dijo en este documento, lo que podra reducir la brecha
existente entre la teora y la practica, las clases y la creatividad, el ocio y el traba,o
pedaggico, y todo esto pensando en una educacin para la vida, y no para un
instante de ella.

R7
De ah que sea imperativo que se coordinen acciones especificas que propendan
por la satisfaccin de las necesdades individuales y sociales, y por el buen
termino de los procesos pedaggicos, administrativos y de ntegracn comunitaria
a fn de ntegrar los saberes propios con los universales, a fin de lograr la
unversalidad del hombre, tan necesaria en estos tempos de globalizacin. De
hecho el PEI debe tener presente estos elementos, y dinamizar una cultura de
nvestigacin que permita desanollar el conocimiento profundo de lo propio como
fundamento del respeto por lo ajeno, sin necesidad de. sustraer al sujeto de
aprendizaje de los macro contextos globales, debe consolidar una identidad local,
regional y nacional que srvan de pilares de desanollo de la cohesin nacional,
desde la diversidad y diferencias geo - culturales que desde sempre ha tenido el
oueblo colombiano.

Al poner en practca la flosofa y los princpios partculares de cada Insttucin

educativa, se puede identificar al PEI con el proceso de desanollo de una
comunidad, cuya misin principal consiste en permtir a sus miembros la
apropiacin de los cdigos de la culturas lo que obliga a sus miembros a dar el
paso de la reflexin como elemento terico, a la praxs como expresin de la

construccin y consenso colectivo.

Por todo esto, se puede afirma que un PROYECTO EDUCATIVO

INSTITUCIONAL debe ser algo ms que un documento a Mostrar y debe ser
concebido como el fruto del trabajo y del esfuezo de toda una comunidad por
hacbr de sus miembros mejor seres humanos, respetuosos del orden social
establecido, orgullosos de sus races y de su identidad, y como el reflejo real y
cento de lo que se quiere hacer y se vene haciendo por y en el proceso de
enseaza aprendizaje; de ah que, si no existe el compromso cierto de llevarlo a
la prctica, no ene sentido, n puede conducr a los cambos que la comunidad y
la socedad necesitan y exgen. He ah un reto.

o
CENTRO EXPERITGNTAL PILOTO, Experisncias Micro Ctrtsos 1995. Sin pginar.

R1
 RESUMEN
Hablar del PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL es entrar a la esenca
misma de las Instituciones Educativas, puesto que este representa la brujula que
orienta su accionar acadmico cunicular cotidiano.

Para construr un PEI se debe partr de la realdad especfica de la comundad en

que se halla nmersa la institucn educativa y responder a sus necesidades y
expectatvas, ponindolas en consonancia con los fines de la educacin en
Colombia, que responden al anhelo plasmado en la Constucin del 91 y en la Ley
General de Educacn 115, de pluralidad, participacin democrtica, respeto por
las diferencias, y desanollo cientfico y tecnolgico, por lo que todo PEI debe ser
inspirado bajo estos principios y desarollar estos ideales a travs de tres grandes
procesos como son el PEDAGGICO, el ADMINISTRATIVO, y et COMUNITARIO,
que, en ltimas conducen, a la formacin integral del nio(a) bajo parmetros de
excelencia humana y acadmica.

Por ltimo, se debe enfatizar en que el PEI responde a la planeacin,

organizacin, ejecucin y control del sistema educativo, y por ende, este debe ser
revisado y evaluado constantemente con el fin de velar de que no se quecle en
letra muerta, y de verdad sirva como pilar fundante de la vida nstitucional de los
centros educatvos.

84
 AUTOEVALUAGilON
COMPAERO ESTUDIANTE:
A continuacin encontrar una serie de ITENS de seleccin mltiple con nica

respuesta o preguntas tpo I, reflexona escoge la opcin que a tu juicio sea la

correcta.

1. La investigacin es una dmensn que como henamienta permite a la

comundad educativa realizar un anlisis confiable de la realdad, interpretar y

crear estrategias para modificarla; asi pues, el educdor iuega un papel
decisivo como investigador de la cotidianidad pedaggica. Es de esperarse
que su liderazgo investgativo se destaque respecto al PEl.
A. En el evento de diagnstico social y de necesidades.
B. Durante el proceso de auto evaluacin institucional.
C. Durante el proceso de aclopcin invocado porel Decreto 1860 del 94'

D. Durante el proceso de construcin y desanollo del mismo'

2. En un colegio cualquiera no existe organizacin de exalumnos que

propongansurepfesentanteanteelconsejodirectvo.E|rectorproponeque
see|uaaPedroFemndez,quenseencuentracursandoe||timoaode
derecho y fue reconocido por ser un excelente estudante'
Ante esta propuesta, si usted fuera miembro del conseio directlvo:
A. La aceptara, porque Pedro Femndez es exalumno y adems puede
aportar bastante a la institucin.
B.Agregaraquesehagaunaconsu|taentre|osa|umnosparadeterminare|
grado de aceptacn de Pedro Femndez.
C.No|oaceptara,porquePedroFemndezapesardehabersidobuen
estudante, era muy ndisciplinado.
 D. No lo aceptaria y propondria que los exalumnos sean representados por
quien represento a los alumnos el ao anterior.

En el diagnstico sobre el entomo social se encuentran grandes carencias de

orden econmco. El papel de la Institucin Educativa frente a estas

necesidades es:
A. Brindar subsdios econmicos a los pobres.
B. Gestionar fuentes de empleos para los desocupados.
C. Ofrecer programas laborales de educacin no formal.
D. Recolectar informacin y llevarla al ministerio de Hacenda.

4. "Curriculoes el conjunto de criterios, planes de estudio' programas'

metodologa y procesos que contribuyen a la dentidad cultural naconal,
regionaly local, inctuyendo tambin los recursos humanos, acadmicos y
fsicosparaponerenprctica|aspo|ticasypafaponerenpracticael
Proyecto Educativo lnstitucional" Art. 76. Ley 115 del 94'

De acuerdo con el anterior enuncado, el xito educatvo de una nstitucin

depende fundamentalmente de:

A. El diseo y desanollo cunicular.

B. La identidad nacional, regonal y local.
C. El conjunto de programas de estudio.
D. La metodologia y recursos para la enseanza'

5. .,Todo estab|ecimiento educativo debe construr y desarrol|ar con la

pafticipacin de la comundad educatva, un Proyecto Educativo lnstitucional

queexprese|aformacomosehadecididoa|canzar|osfinesdelaeducacin
definidosen|aLeyGenera|deEducacin115.Art.5,tenendoencuenta|as

R
 ,#' culturales de su medio'. Art. 14 Decreto
conorc|ones
reoo dd g:
ili*"il
Conocedores de lo anterior, ei pioyecto educativo insttucional se puede concebir
como:

A. Una estratega para lograr los propsitos educatvos del consejo directivo.
B. Un ejercicio de autonoma de la comundad educativa.
Un trabajo adicional para padres, docentes y estudiantes.
D. Una integracin entre el plan de estudio y la evaluacn.

6. En cierta nstitucin educativa un grupo de profesores ejerce la docencia a

travs de clases magistrales, un segundo grupo trabaja a travs de talleres,
un tercer grupo oentra su actividad en el juego y un cuarto grupo desanolla
sus actividades con base a salidas pedaggicas.
El coordinador acadmico, interesado en dar mayor coherencia pedaggica a la
nstitucin, nicia un proceso con los docentes tendiente a:

A. Unficar metodologas de trabajo.

B. Refomar el manual de convivencia.
C. Definir el reglamento de los docentes.
D. Convenir un modelo pedaggico..

DIALOGA Y COMPARTE CON TUS COMPAEROS DE CIPA Y DE GRUPO

TUS RESPUESTAS EXPLICANDO EL POR QU DE TU ESCOGENCIA'

R?
 a"
--

J:
 qt\
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GOMPTEMENTARilA$
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*'tK'
coMSFRo APRENDtENTE,

A de los elementos esbozados en la segunda unidad PROYECTO

partr
EDUCATIVO INSTITUCIONAL realice la contextualzacin de una Institucin
y
Educativa hipottica, es decr, magnaria, defina lo su filosofa, su misin su
visin; adems, proponga un modelo pedaggico que este acorde con los fines
de

la educacin en colombia Art. 5 Ley 115 del 94. Para ello le sugerimos consultar
EI librO HACIA UNA PEDAGOGIA DEL CONOCIMIENTO dC RAfAEI FITEZ
OChOA.

Editorial Mc Graw Hill. Pginas 167 ss.

RR
 ffiGTUMOOMPIEMENTARIA
A manera de comphmento al desanollo de la unida PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL, resulta de vital importancia relacionar la directriz emanada de la
Secretaria de Educacir5n del Departamento de Sucre utlizada para evaluar dichos
proyectos en las visitas que fealizan los INSPECTORES o SUPERVISoRES

educativos a las Instituciones del Departamento.

SECRETARIA DE EDUCACION Df,PARTAMENTAL Df, SUCRE

OFICINA PEI _ SUPERVISION

GUIA PARA LA ASESORIA Y VALORACN DEL PEI DE LAS I}SNTUCIONES

Vcernos EDucATlvos Ef'l EL DEPARTAMENTo DE sucRE
a ener en cuenta pra la asesofia y
Este instrumsnto esl, encaninado a bindar rmos elflretos mniros
Edrcalivos Institucicnales, dede dos mornentos' lo que debe oontener cada uno
valoracin de los Proyectos
y
,t-L" *-porr".,t"" y el anlisis o juicio eraluativo de cada proceso Valoe PEI a travs de evidenoias
el
elabore juioios cualitativos y establezoa
<lilogos con los diferentes estamritos de la Comuridad Educava'
fortalezas y debiliddes.

1. COMPONENTE CONCEFTUAL

I.I ASESORIA

El componente ooncePhal oomo el enfoqre terico qrr ilumina oada uno d9 los prccesos
s entiende
y conoepbs bsicos
elaboos en forma cohersnte, donde debn aparccs ntdamentos, principios, ns
y unidad al Proycto Educativo Institucional:
indispensables que dan coherencia. sentido

.AspectosLegales:|ncluye|asnormasvgentes,cadaunode|osArticu|os
puntuales sin transcribirlos textualmente'
specto concepfual o terico: Definiendo conceptos mnmos, no como
un
o
gilafio de trminos, sno estructurado como un todo coherente, que tenga en
cuentaentreotros:educacin,hombre,cultura,sociedad'conocimiento'
inOtae, enseanza, evaluacisn' perles, himno, emblema'
saberes'
modeto p'eoagogico y aministratvo, competencas, estndafes cufriculares,
metas C'e caidd, relacan de genero y en generE|, los
paradigmas que
orientan la accin edrcativa. ioOo to anterior respetando la autonoma
institucional.

Rg
. Visin
. Misn
. Objetivos

1.2 VALORACION DE PROCESOS

. clardacf en la concepcin del po de persona que la institucn desea formar.

. coherenca en la secuencia de los pfocesos con los planteamientos
conceptuales
. Claridad en la formulacn de la Msin y Visin.
. conespondenca de los objetvos instituconales con el diagnstico de
necesidades y expectativas de la comunidad.
o cmo se evdenca en la praxis el cumplimiento de los elementos tericos
definidos en el componente conceptual.
. Estrategas claras para el seguimiento al cumplmiento de los objetivos'

il. 2. COMPONENTE ADMINISTRATIVO Y DE GESTION

NOTA: Los aspectos tericos de este componente ya fueron defndos en lo

conceptual. No los repita en este componente.
en el
Cuando hablamos de administracin y de gesn escolar nos referinos a la condwcin de la Instucin
proceso de formacin, ejecuin y evaluein del PEI, el cral orieqta y cofxliciona la organizacin
aclministrativa y financiera, la forrna de intervencin en el proceso educativo, las rclciones ente agentes
educativos y las formas d ineraccin con la comunidad' por anto aqu debe sparecer:

2.1 ASESORIA

o Conformacin de la Comunidad Educativa.

. conformacin del Gobiemo Escolar: consejo Dictivo, consejo Acadmico.
. Infraestructura fsica, dotacn y materiales.
. Estructura administrativa u organgrama.
. Manual de convivencia.
. Manual de Funciones.
r Talento humano y cualificacin del personal.
a Adminstracn de recursos.
. Relacn interinstucionales.
. Plan Operativo Anual (POA).
. Presupuesto y Plan Operativo Anual de Inversin (POAI)'
. Registro de la informacin, libros Gglamentarios.
o Sistema de evaluacin.
III. 22 VALORACION DE PROCf,SOS

La Comunidad Educativa tene conocmento del horizonte instuconal; asume

comDromsos en beneficio de todos; conoc, pnoriza y hace parte de las
solucones a las necesdades exstentes.
Conformacin y tuncionamiento del Gobiemo Escohc eistenca de
procedimientos democcos y participatvos para su conformacin. Sus
rganos estn plenamente constituidos. Todos los estamentos eligen en forma
aulnoma sus representantes. Sus decisiones son consultadas, dscutdas y
divulgadas oportunamente.
La institucin posee, de acuerdo con sus objetivos y nmero de estudiantes'
espacios fsicos adecuados y recursos sufbientes, accesbles y actualizados.
Existen procedmientos claros para su uso y mantenmiento. Diseo y
ejecucin del presupuesto en conespondencia cn bs requerimientos y
necesidades del PEl.
Mejoramiento de los ambientes fsicos escolares que favorecen el desanollo
armnico e integral de las personas que conforman la Comunidad Educatva.
a La estructura adminstrativa (organigrama) refleja ta realidad instituconal.
o La estrategia administmtiva implementada es coherente con el PEl, favorece el
desanollo de sus objevos.

Existencia de un Manuat que regule la convivencia en la nstitucin; es

conocido por la Comunidad Educativa; exste unidad de criterio para su
aplicacin; favorece el pleno desanollo de los estudiantes; contempla
procedimentos que amparan el debido proceso; propcia el dilogo para la
solucin de conflctos.
La institucin desanolla programas permanentes para el bienestar y
satisfaccin del personal directivo, docente, adminstrativo y de servicio.
Existencia de mecanismos de intenelacin con otras organizaciones o
instituciones para desafrollar proyectos o actividades conjuntas acorde con sus
objetivos nstituconales.
Prevee mecansmos de comunicacin que faclitan la infomacn completa y
oportuna a todos los miembros de la Comunidad Educativa.
et pnn operativo incluye todos los procesos administnativos, tcnico-
pedaggicos y de interaccin comuntaria.
Regstro, organizacin, manejo y confiabilidad de la informacin y documentos
de la Instucin.
a De qu manera incde el PEI en el PEM.
a Cueta con un Sistema General de Evaluacn construido por la Comunidad
Educava.

9l
IV. 3. COMPONENTEPEDAGOGICOCURRICULAR
lstc componcnte cs de suma importancia para el desarollo de las actilidades pcdagicas v la conduccitin
del proceso dc orientacitin v aprendizaje- quc oonlleva al mejoamiento de la oalidar! educativa. a la
promocln, rctencin dc los cducandos y a evitar el baio endimiento academrrr.

NOTA: El modelo y estructura obedece a la autonomia escolar y a lo planteado

en el aspecto terico del componente conceptual.

3.1 ASESORTA

a Ambiente escolar propicio para el aprendza[e y la convvencia.

a Modelo pedaggico.
a Enfoque cunicular.
a Dseo del currculo: interdisciplnariedad, transversalidad e interculturalidad_
a Plan de estudio: objetivos, reas, asignaturas, contenido, proyectos
pedaggcos, metodologa, estndares curriculares, competencias,
dmensiones, formas de construccin del conocimento, logros, tiempo,
ev,aluacin por competencias y promocin, planes de recupeiacin y para
nos excepconales.
Formacin docente.

V. 3.2 VALORACION DE PROCf,SOS

. El ambiente escolar garantiza el aprendizaje y el desarrollo de personas

autnomas, critcas, afectivas, creativas y responsables

a La estructura cufricular cofresponde con las necesidades e ntereses de la

comundad.
. El diseo del cuniculo es flexible, se basa en los fnes y objetvos del sistema
educativo y se basa en los principios de interdsciplinariedad, transversalidad e
nterculturalidad.
r El enfoque pedaggico es claro y compartido por lodos. La institucin oosee
un curriculo valorado por la comunidad.
Apropiacin yaplicacin de pedagogas activas que evidencen mavor
participacin del estudiante en la construccin del aprendizaie.
Desanollo de temas transversales dentro de las reas e formacin v de
conocimento.
El consejo acadmico presenta propuestas innovadoras en materia curricular,
pedaggica e incentiva la investigacin.
Desanollo de los procesos de nvestigacin en los distintos componentes del
PEI.

a?
 . El Plan de Estudio es coherente con la flosofa y los objevos del PEl.
. Las estrategias de evaluacin son permanentes, particpativas, tienen en
cuenta el desanollo de actitudes, valores, conocmientos y competencias en
todas las dmensiones humanas.
o Incluyeron estndares cuniculares y metas de caldad; en que ha incidido esto
en el servicio que ofrece la Institucin; se puede evidenciar.
o En qu ha cambiado la organizacin cunicular y los planes de estudo, en
relacin con lo tradicional.
r En el desanollo de las actvidades pedaggicas, ha cambiado la actitud de
docentes y educandos; cmo se puede evdenciar.
a La formacin de los docentes es permanente y responde a los requerimientos
del PEl.

VI. 4. COMPONENTE DE INTERACCION Y PROYECCION COMTJNITARIA

4.1 ASESORTA

a Proyectos, programas o acciones de interaccin y proyeccin comunitaria

VII. 4.2 VALORACION DE PROCf,SOS

o lmpacto del PEI en su entomo nmedato y local.

. Desanollo de proyectos e nvestgacones aplicadas al mejoramiento de la
comunidad.
. Participacin de grupos locales y muncpales en los procesos educativos de la
insttucin.
. Se establece contacto permanente con los egresados.
o La planeacin y desanollo de prognamas tiene en cuenta los saberes propios
de la comunidad.

VIII. SECRETARIA DE EDUCACION Df,PARTAMENTAL

OFICINA PEI _ SUPERVISION

VISITA DE ASESORIA Y/O VALORACION DE PEI

A. Objetivo (s) de la visita:

B. Fecha de la Visita:

C. Datos Generales de la Institucin o Centro Educativo:

f. Nombre:

2. Direccin:

3. Municipio: Ncleo
Educativo N'
4. Acto admnistratvo que la cre o fund: Fecha:

5. Reconocimiento Ofcial: Acto Administratvo Fecha:

6. Niveles que ofrece y N". de alumnos:

7. Naturaleza: 8.
Carcter:
9. Jomada(s):

10. Calendario: Horario: Entrada

Salida

o/t
11. Director(a) o Rector (a):

C:C: No. de Grado Escalafn

12. Coordinador (es):

13. Nmero de docente:

A. RESULTADOS DE LAASESORIA Y/O VALORACION DEL PROYN,CTO

EDUCATIVO INSTITUCIONAL

l. Componenteconceptual.
. Fortalezas:

. Debilidades:

o Recomendacones o conectivos:

95
2. Componenb adminlstatvo y de gestln.
. Fortalezas:

r Debilidades:

o Recomendaciones o conecvos:

96
 J. Componcrte pedaggirn orrrirrler.
a Fortalezas:

I Debilidades:

a Recomndaciones o oorrecvos:

4. Comporqtte dc intenccin y pmyeiin comunitsria.

a Fortalezas:

. Debilidades:
a Recomendaciones o corecvos,

s Juico evalutivo de l comisiiin supetafuor:

6. Fi|ns de los participantes:

Disen: Direccin Pedaggica

Equipir de Educacin Bsica y Media Acadmica - Oficina PEI.

Gregorio de Jess Casas Rojas: Jefe Direccin Pedaggica

Eduardo Rodrguez Rangel: Coordinador Oficina PEI
Jaime Vivero Mendoza: Dinamizador Equipo de Bsica y Media Acadmica.
Supervisores de Educacin: Rodrigo Hernrfurdez Buelvas
Norma Contreras Amador
Medardo Merlano Vergara
Femando Gonlez Montes

98
 UNIDAD 3

ESMUGffURA DEL $EMH0 EMreAflW GOffiMNO

99
 PRESENTACION DE LA TERCERA UNIDAD.

ESTRUCTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO COLOMBIANO.

En la unidad 2 establecimos los pametros necesarios para particpar en la

construccin de un Proyecto Educatvo Institucional, dentro del mbito de la
Admnistracin Educava es pertinente recono@r como se organiza el servicio
educativo en Colombia, pues es a partir de ste que las fases del proceso
administrativo plasmadas en el PEI cobran sentdo al atenizan en aquellos
elementos que permiten una secuencacin en el propsito central de Formar
Hombres ntegms e integrales, y sn caer en un desanollismo, contribuyen en el
prc,ceso de construccin de un nuevo y mejor pas.

El sustento legal que sirve de base a la presente unidad la encontramos en el

Titulo ll, Art. 10 al 54 de ta Ley General de Educacn 115 del 94, y en el Decreto
223l.:. del2003 que reestructra el Ministerio de Educacin Nacional, y estos a su
vez en concordanca con el Art. 187 de la Constitucin Poltica Colombiana y con
el Art. 54 de la Ley 489 de 1998.

100
 OBJETIVOS DE LA TERCERA UNIDAD.

GENERAL:

Reconocer como sta organizada la estructura educativa en el contexto global de

la macro poltca colombana.

ESPEGIFIGOS:

. Establecer cual es la estructura del sistema educativo colombiano.

. Analizar la cohesin de los diferentes nveles educativos v relacionarlos
holsticamente.
. Reconocer la estructura orgnica del Mnisterio de Educacn Naconal.

tol
 ATREVETEAOPINAR

COMPAERO APRENDIENTE:

Responde los siguiente ntenogantes que te permtrn acercarte crticamente a

fos contenidos de la unidad, a la vez que te darn, al final de ella, una idea certa
de cmo estaban tus presaberes en relacin a la temtica aqu expuesta.

Lee con atencin y responda las siguientes preguntas:

1 . Sabe usted cmo esta organizado el servico educativo en Colombia?

2. Reconoces la diferencia entre la Educacin Formal - No formal e Informal?

3. ldentificas la estructura orgnica del Minsterio de Educacin Nacional?

102
 GONTEXTO TEORIGO

Para hablar del servcio educativo colombiano, la fuente terica por excelencia la
encontfamos en la tegislacn vgente, especalmente en el captulo ll de la Ley
General de Educacin, y en el Decreto 2230 de Agosto del 2003' que aunque
reestructuftr al Minsterio de Educacin Nacional, mantiene intacta los principios'
fundamentos ydefinicones emanada de la Ley General, que a su vez son
Inspirados en nuestra carta Magna y que mafcan un derrotero muy especfico al
servcio educatvo.
 (\ D
^l
DilMffiilOAPAM ,q
0
N ti tl [R EI OONOOIMIENTO

Durante el desanollo de esta unidad resulta importante connuar con el mtodo de

lectura IPLER, lo que facilitar la tarea de construr sgnificados desde la teora y
desde la visin y sentir del otro al compartir con l los resultados de dicha lectura,
adems, te proponemos elaborar un mapa conceptual con los contenidos de la
unidad que te faciliten vsualzar tus conceptualizacones y ampliar tus estructuras
3s
cogntvas, para ello te sugerimos segur el siguiente procedimiento:

f . identifica los conceptos relevantes del material de estudio.

2. elabora una lista de conceptos. Con los conceptos relevantes

identificados elabora una lista as: Lstia general, luego lista ms

organizada agrupando conceptos, ubicndolos del ms general al
ms especfico.
3. Defina las categoras. Seleccona los conceptos que tengan
caractersticas o elementos comunes; estos se clasifican o se
agrupan bajo un trmino conceptual, cuyo sbnmcado tenga el mismo
alcance. es decir, un mismo nivel de generaldad dentro de la
estructura conceptual del contenido que est aprendiendo' Las
categoras se representan y se leen horizontalmente
4. Establezca jerarquas. Con base en la lsta de conceptos y de las
categoras establecidas se empieza a elaborar el mapa Las
jerarquias se constituyen estableciendo una relacin subordinada
entre los conceptos, mediante palabras claves o conectores que
forman proposciones con signmcado- Los conceptos de mayor nivel

,, NOVAK,J. GOWIN.B. Aprendiendo a Aprender. Traduccin de Campanario J. y Campanario E. para Ed

Mine Roca.Madrid. I 988

'l
04
 de abstraccin, generalidad e inclusividacl se escriben primero,
hasta
llegar a los ms especficos. Los ejemplos se citan al final para
apoyar los conceptos. Las jerarquas se presentan y se leen
verticalmente.
5. Establezca la relacin entre los conceptos. Los
conectores escritos
ente dos conceptos forman una proposcin con sonificado. Exsten
dos formas de relaconar los conceptos en un rnapa conceptual,
relacionando los conceptos en una jerarqufa y establecendo
las
relaciones cruzadas; estas permten conectiar o sntetzar
diErentes
conceptos.
6. Algunas veces, en los mapas conceptuales se ctan ejempbs, esto
sirve para aclarar los conceptos y es una manifestacin
de precisin
en la elaboracin conceptual.

Ejemplo de mapa @nceptual:

Preparacin
Pruebas Saber-

Programa de Estudios.

Escuela A.
Escuela B.

Clases. Material
Clases.
De Apoyo.

120 h. Pruebas. Pruebas 30 h.

Saber. Saber.
 3. ESTRUCTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO COLOMBIANO.

La educacin debe ser un eje fundamental para el desanollo econmico, poltico

y socal de Colombia de hoy y del futuro. Adems, del valor intrnseco que tiene
una sociedad ms adecuada por medo de la educacin se apropia, crea y difunde
el progreso centfco y tecnolgico, y se construye y trasmite una tica de
convivenca y equidad que es sustento del desanollo integral de una nacin.

La educacin debe contribur al propsto nacional de formar un nuevo ciudadano

ms productivo en lo econmico, ms solidario en lo social, ms partcipativo y
tolerante en lo poltico: ms respetuoso de los derechos humanos y por tanto ms
pacfico en sus relaciones con sus semejante, ms conciente del valor de la
naturaleza y por tanto, menos depredador, integrado en lo cultunal y por tanto ms
orgulloso de ser colombiano.

En este sentdo, los nuevos sstemas educatvos debern permitir que el

conocimento genere y se expanda ms fcilmente haciendo del aprendizaje y no
de la enseanza, la esencia de la educacin. para ello, ser indispensable que el
no- aprehendiente sea el centro de atencin de la poltica educatva y que la
institucin educativa se convierta en e el centro de la actividad administrativa v
organizacional. (del Salto Educatvo).

La estructura del sistema educatvo colombano comprende tres (3) grndes

dvsones.

Educacin Formal.
Educacin No Formal.
Educacin Informal
3.1. LA EDUCACIN FORMAL:

Se entiende como la que imparten los establecimientos educativos aprobados en

una secuencia regular de ciclos lecvos, con sujecin a pautas cuniculares
progresivas y conducentes a grados y a ttulos.

Esta educacin formal se organiza en los siguientes niveles:

3.1 .1 Nivel de Preescolar.

Compuesto por tres (3) grados, de los cuales los dos (2) primeros grados
constituyen una etapa preva a la escolarizacin oblgatoria y el tercero es el grado
cero obligatorio.

3.1.2 Nivel de Educacn bsica.

Comprende nueve (9) grados que se deben organzar en forma contina y
articulada, permitiendo el desanollo de actividades pedaggicas de forma integral,
facilitando la educacin por logros y competencas a fn de favorecer el avance y
permanenca del educando dentro del sistema educativo colombiano.

La educacin bsica constituye un pre requsito para ngresar a la educacn

media o acceder al servicio especal de educacin laboral (Art. 7 Decreto 1860).

Es de anotar que la educacin pre escolar y la educacin bsica son en Colombia

un derecho constitucional del ciudadano colombiano.

El estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacn, que ser

obligatora entre los cnco (5) y quince (15) aos de edad (Art. 67 de la
Constitucin Poltica Nacional).

107
3.1.3 Nivel de Educacin Media.

Comprende dos (2) grados que pueden ser organizados en periodos semestrales
ndependientes o articulados con el objeto de facilitar la pemanenca y promocin
del educando y prepararlo para el ngreso a la educacin superior y al trabajo.

La educacin media est orientada a consolidar los conocimientos, habilidades y

aptitudes desanollados en la educacin bsica, permitiendo al aprehendiente, al
mismo tiempo profundizar en un campo del conocmiento, o en una actividad
especfca, de acuerdo con sus intereses y capacidades.

Las instituciones educativas orientarn al egresado de la educacin bsica en lo

relacionado con la continuidad de sus estudios, en la educacin media o en el
sistema de educacn laboral.

3.1 .4 Nivel de Educacin Superior.

Est regida por la Ley 272, contina el proceso permanente que posiblita el
desanollo de las potencaldades del ser humano de una manera ntegral, se
realiza con posterioridad a la educacn media o secundaria y tiene como objeto el
pleno desarrollo de los estudiantes y su formacin acadmica profesional.

Las unversidades juegan un papel fundamental en las sociedades modemas,

mediante la formacin del captal humano que permiten enfrentar los retos del
desanollo centfco y tecnolgico, as como la produccin, evaluacin,
transferencia y difusin del conocmento.

El acceso a la educacin superior tiene a su vez dos grandes inconvenientes: Los

altos costos de la educacin privada, y la escasa cobertura de las universidades
pblcas.

l0R
3.2 LA EDUCACION NO FORMAL.

Es la que se ofrece con el objeto de completar, suplr, y ampliar conocmentos en

aspectos acadmcos y laborales sin sujecin al sstema de nveles o grados. Se
rige por los principios y fnes generales establecdos en la Ley General de
Educacin.

La educacn no formal promueve el perfeccionamiento del educando, reafirma los

valores nacionales y se especaliza en la capacitacin para el desempeo
artesanal, artstco, recreacional y tcnco, por medo de programas de formacn
laboral y formacin acaclmica.

3.2.1 Modaldades de atencin educativa a Doblaciones:

En la Ley General de Educacn 1 15 y en la Ley 715 se establecen las

modaldades de atencin especal a poblacones:

- Educacin parzt personas con limtaciones o capacdades excepcionales.

- Educacin para aduftos.
- Educacin para grupos tnicos.
- Educacn campesina y rural.
- Educacin oara la rehabilitacin social-

3.3 EDUCACION INFORMAL.

Se considera educacin informal todo conocimiento libre y espontneamente

dqurido proveniente de personas, entidades como medios masivos de
comunicacin, medios mprcsos, costumbres, comportamentos sociales y otros no
estructuraclos.

109
El gobiemo, segn la Ley General de Educacin, fomentar la participacin de los
medos de comuncacn e informacin que permitan la educacin permanente y la
difusn de la cultura sin afectar fa libertad de expresin, informacin y prensa,
adoptando mecanismos que permitan una adecuada utilizacin de los medios
masivos de comuncacin.

Crear el sistema de educacin nacional masiva para satsfacer la demanda de

educacn continua de validacin par la educacin formal..

3.4 DESCENTRALIZACIN ADMINISTMTIVA EN LA EDUCACIN.

3.4.1 implantacin de la organizacin educativa municpal:

Todos los municipios del pas contiarn con una organizacn administrativa que
les permta desanollar eficiente y eficazmente su plan educativo.

A partr de la Ley 715 los muncpios que tengan una poblacin igual o superior a
cien mil habitantes podrn obtener su certfcacin por parte del Ministerio de
Educacin Nacional y del Minsterios de la Hacienda Pblica que les garantiza el
manejo autnomo de su presupuesto y planta de cargos, asignadas segn la
poblacn atendida. El Decreto 2700 de Agosto del 2004 establece los requisitos
minimos para entrEr a certificar los Muncipos que 31 de Diciembre del 2002
contaran con menos de cien ml habtantes.

Los municpios que no estn certifcados, seguin bajo la tutela de las Secretarias
Departamentales de Educacn.

En todo crso, la organizacin municipal apoya a las instituciones educatvas en

el diseo y dotacin de los espacios, el suministro de los equipos y la adqusicn
de textos y materiales. As msmo, proveer directamente o a travs de terceros
servicos comunes de bbloteca, laboratorios, instalacones deportivas y culturales
a los planteles educativos que no estn en capacdad de ofrecerlos.

3.4.2. lmplantacin de la organizacn educatva departamental:

Es funcin primordial de los Departamentos ofrecer asistencia tcnica a los

municpios para el desanollo pedaggco y de recursos humanos, el soporte
administrativo para el manejo de los recursos fnancieros, humanos y la evaluacin
de la gestin municpal.

Para el ejercicio de tales funcones el departamento deber fortalecer la

capacidad de monitoreo y evaluacin de gesn de los planes municipales de
educacin.

3.4.3 organizacin del Ministerio de Educacin Nacional:

El Minstero fortalecersus funcones de direccin, planificacin, diseo,

normatizacin, evaluacin, y seguimiento, y tendr mantendr una undad
operatva para impulsar la descentralizacin de la administracin escolar y para
asesorar a los departamentos y municipios en el diseo de su competencia.

3.5 MODELO DE ORGANIZACIN EDUCATIVA:

La institucin educava es la clula fundamental de sistema y debe garantizar la

continudad del proceso educativo del nio. Las principales instancias de la
organizacn educativa deben servr, ante todo, al desanollo de la escolaridad en
la poblacin atendida a travs de la instituciones educativas. sta deber contar
con la autonoma y la capacidad de operacin necesaria para su optimo
funcionamento , y para responder por la calidad ofrecida a los padres de famila, a
la comundad en general y de hecho, a los estudantes.
El modero organizaconal de la educacin en Colomba es secuencal y parte de
la educacn escolar bsica, orientada por la organizacin de los municipios,
departamentos y como orientadora aparece el Mnistero de Educacin Nacional..

3.5.1. sistema administrativo:

Funcona en el contexto de un medo ntemo y extemo. A nivel extemo se debe

tener en cuenta: Secretaria de Educacin Departamental y Municipios
Certifcados, las secretarias de educacin de los municipios no cerificados,
direccin de ncleo de desanollo educativo y las juntas de educacin, adems del
comit municipal de la calidad de la educacn, as como la organizacin de foros
del sector educativo como nstrumento efectivo de participacin.

A nivel intemo, la organizacin de la educacin se da a travs del diseo de la

cafta orgnica, la cual establece las lneas de autoridad, dependenca, asesora,
coordinacin, operacin, etc. En ella se visualizan los niveles de jerarqua, las
lneas de ordenes y los canales de comunicacin.

Para la labor administratva se tienen en cuenta los lineamientos nacionales

establecidos en la Ley General de Educacin, que en sus at1. 142 al 172 establece
la direccin, administracin, inspeccin y vigilancia de la educacin a nivel
nacional, regional y local; de igual manera, el Decreto 992 establece como se han
de administrar los bienes y recursos educatvos y la Ley 734 da pautas precisas a
todos los funconarios pblcos sobre como desempear su labor.

112,
3.5.2 sistema estructural.

Est determnado por las estructura orgnica de las instituciones, dirigida y

liderada por el drectivo- docente quien organiza la institucin fundndose en los
crculos de caldad y participacin, a partir de los cuales se da el funcionamiento a
travs de:

- un Consejo Directivo.
- Consejo da Padres.
- Consejo Acadmico.

La estructura orgnica tiene en cuenta para la organzacn del trabajo, las juntas
de educacn y el funcionamiento del gobiemo escolar con la participacin de los
actores sociales de la comunidad educativa.

3.5.3. sistema psicoocial:

Los diferentes componentes de la comunidad educativa presentan dversas formas

de actuar y comportarse, lo conforman todos los actores de la sociedad educatva:
estudiantes, educadores, padres de familia o acudentes de los estudiantes,
egresados, directivos, docentes y admnistradores escolares (Art. 6 Ley 1 15).

La comunidad educatva esta organizada en grupos sociales que nteractuan y

fortalecen las instituciones educativas.

Se debe tener en cuenta su forma particular de comunicacin, organizacin de

grupos de trabajo y sstemas de influencia.

113
3,6 ESTRUCTURA ORGANICA DEL MINISTERIO DE EDUCACION

NACIONAL.

segn el Decreto 22gO de Agosto de 2003 que reestructura al Minsterio cle

Educacin Nacional , esta queda organizada de la siguente maner:

1. Despacho del Ministro

- Despacho de asesora juridica.
- Oficina asesora de comunicacones.
- Oficina de cooperacin ntemacional.

2. Ofcina del Vceministro.

- Oftcina de Control Interno.

3. Direccin de Planeacin
4. Direccn de apoyo a la gestin educativa tenitoral
5. Direccn de caliclad a la educacin pre escolar, bsica y media'
6. Direccin de educacin superior.
7. Secretara General.
8. rganos de asesoria y coordinacin.
- Comit de coordinacin de sstemas de control
- Comisin de Personal.
- Comit de defensa jurdca y concilacin'

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 f?lEGll llMltitNl
UUtiTt)U]LIUUL:U\-l
El servicio educativo en Colombia se organiza a partir de la defincn de tres
grandes dvisiones: Educacin Formal, de carcter graduado y conducente a un
titulo acadmico; Educacin No Formal, que tiene como objeto brindar una
preparacin terica o practica en los mbitos acadmicos o laborales, pero sin
sujecin al sistema de niveles o grados; y la Educacin Informal que tiene su
fuente en la interaccn del individuo con su medio, de manera espontnea y sin
gue exista intenconalidad en el proceso,

Todos los procesos formativos que se presentan en la educacin Formal y No

Formal deben sujetarse a los Fnes de la Educacin en Colomba, establecido por
la Constitucin Poltica y por la Ley General de Educacin. De igual manera los
diferentes sistemas que sustentan la organizacin educativa van en consonancla
con estos preceptos.
 AUTOWATUAGilON

Compaero:
A continuacin encontraras una serie de preguntas de seleccin mltiple con nica
respuesta o preguntas Tipo Iy preguntas se seleccin mltiple con mltiple
respuesta o preguntas Tipo lV, con, realiza tu escogencia y comparte el por qu
de la misma con tus compaeros:

1 . Las siguientes son caracteristicas de tres tipos de educacin:

- Se ofrece con el objeto de completar, actualzar, suplr conocimientos y formar
en aspectos acadmicos o laborales, sin sujecin al sistema de niveles y grados.
- Todo conocimiento lbre y espontneamente adquirido, proveniente de
personas, entidades, medios masvos de comuncacn, medos mpresos,
tradciones, costumbres, comportamintos sociales y otros no estructuraclos.
- Aquella que se imparte con una secuencia regular de cclos lectivos con
sujecin a pautas cuniculares progresivas y conducentes a un grado y ttulo.

Las siguientes caractersticas conesponden en su orden a la educacin:

A. No formal, formal, nformal.

B. No formal, informal, formal.
C. lnformal, formal, no formal.
D. Informal. no formal, formal.

2. La educacin formal en sus niveles de preescolar, bsica y meda tiene con

fin la comprensin de las ideas y los valores universales y la preparacin del
 ingreso del educando a la educacn superior y al trabajo. La educacin
meda tendr un carcter acadmico o tcnico.
Excepto uno, los siguentes objetvos especfcos cofresponden a la educacin
meda acadmica:
A. La orofundizacin en conocmentos avanzados de las ciencias naturales.
B. El desanollode las capacdades para profundizar el campo del
conocmiento, de acuerdo con las potencaldades e ntereses del
educando.
C. La preparacin para vincularse al sector productivo y a las posibilidades de
formacin oue ste ofrece.
D. El fomento de la concenca y la participacin responsable del educando en
acciones de cacter cvico y de servicio social.

PREGUNTAS SE SELECCIN MULTIPLE CON MULTIPLE RESPUETA. TIPO IV.

Responda las preguntas de acuerdo con los siguientes parmetros:

Si 1 y 2 son conectas marque A.
Si 2 y 3 son conectas marque B.
Si 3 y 4 son conectas marque C.
Si 2 y 4 son conectas marque D.

3. Uno de los fines de la educacin en Colombia es el siguiente: "La formacin

para facilitar la particpacn de todos en las decisones que los afectan en la
vida econmica, poltica, adminstrativa y cultural de la nacn" (Numeral 3,
artculo 5 de la Ley 115 del 94).

Paa alcanza este fn la Institucn de educacin formal debe:

l. Crear una ctedra en democracia para preescolar y los tres primero aos de
la educacin bsica.

']7
2. Organizar un proyecto sobre mecanismos de participacin para estudiantes
de ltmo grado.
3. Favorecer la organizacin del gobiemo escolar como ejercicio compartido del
poder dentro de la institucin escolar.
4. Permitir la participacin de todos los estamentos, principalmente de los
estudiantes en el proceso de construccn y desanollo del pEl.

5. Con respecto a la educacin bsica, el artculo 19 de la Ley 11S precepta:

"...se estructurar en tomo a un cunculo comn, conformado oor las reas
fundamentales del conocmento y de la activdad humana,,.

El "currculo comn" tene como propsto

1. Desanollar las dimensiones bsicas de la persona.

2. Formar en principos universales y fundamentar la unidad nacional.
3. Capacitar individuos competentes en el trabajo.
4. Formar personas personas que respondan a los retos tecnolgicos del futuro.

6. La educacn no formal se desanolla en tomo de programas. El cuadro

siguente muestra una clasfcacn de los mismos y el nmero de horas de
estudo necesarios para acreditar al estudante:

PROGRAMAS HORAS
Laboral 1.000
Acadmico 320
Preparacin para validacin 320
Particpacin ciudadana y comuntaria 320

llR
Al termnar certo programa, un Instituto expidi a sus estudantes el siguiente
dioloma.

IN STIT UTo'SAPIEN cIA A1ADEM Ic A"

Teniendo en cuenta que
LUIS DE JESUS PEREZ GIL
ldenfrcado con cdula de ciudadanfa
No 23.1,[5.678 de Betutia.
Curs y Aprob:
Windows, Word y Excel durante 320 horas ,

Le concede el tftulo de
TECNICO EN S67E|U[AS.

Con lo anteror el Instituto Sapencia Acadmca ha cometido dos enores.

cuates son:

1. Afirmar que esas asignaturas de pueden cursar.

2. Otorgar ttulo en vez de expedir certificado.
3. Decir que Windows, Word y Excel hacen parte de lo tcnico.
4. No destinar el tiempo sufciente al programa.

119
 n /^\ q(\
AGTIV[ U D . GOMPIEMENTAR[A$

contrastar en la realdad los planteamentos tericos, se consttuye en una de las

princpales de experiencia de aprendzaje, por ello, te sugerimos visitar un centro
de educacin formal, otro informal, y observar en su desanollo cotidiano sus
caractersticas, metodologas particulares, y la ntencionalidad de sus procesos.

De igual maneras, debers rcalizar un ensayo de tres pginas de extensin en

que desanolles el tema 'Los medios Masivos de comunicacin en la formacin
del lndividuo".

120
 BIBLilOGRAFIA
CONSTITUCIN POLTICA COLOMBIANA. 1991.

DOCUMENTOS TRABAJO AGOSTO 08 - 05. Reformulacin del PEI - Planes de

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IBARRA RUSSI, Antonio. Fundamentos tericos de la admnistracn y su

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MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL. Ley734.

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PEATE M, Luzardo y PEINADO H, S. Administracn de Instituciones
Educavas, desde la perspectva del PEl. Editorial Magsterio. Bogot.

UNIVESIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER. Mdulo de Administracin

Educatva. Programa de Educacin Abierta y a Distanca. Ccuta, 1996.
DIRECCIN DE EDUCACIN ABIERTA Y A DISTANCIA Y VIRTUALIDAD

LICENCIATURA EN EDUCACIN BSICA

ADMINISTRACIN EDUCATIVA

Carretera Troncal de Occidente - Va Corozal - Sincelejo (Sucre)

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