DIREITO ADMINISTRATIVO

1 . PRINCPIOS DE DIREITO ADMINISTRATIVO.

A) SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO.

B) INDISPONIBILIDADE DO DIREITO PBLICO.

As prerrogativas dadas ao estado versus as limitaes dadas a ele formam o chamado regime
jurdico administrativo.

Todos os princpios decorrem da constituio. Alguns explcito outros implicitos.

PRINCIPIO DA LEGALIDADE.

O administrador s pode fazer o que a lei permite. Subordinao a lei por parte da administrao.

IMPESSOALIDADE

1. No discriminao quanto a pessoa. Baseia-se em critrios objetivos.

2. Quando o agente atua, no a pessoa praticando o ato e sim o Estado atuando por intermdio de
seus agentes.

MORALIDADE

de boa f de conduta, honestidade, lealdade, no corrupo, trato com a coisa pblica. No se

confunde com a ma conduta da pessoa no local de trabalho.

PUBLICIDADE

Quando a administrao atua ela deve dar publicidade de seus atos, essa a regra, mas sera
mitigada quando necessrio salvaguardar a intimidade, vida privada, honra, segurana nacional.

Viabiliza o controle a atuao da administrao pelo particular.

Tambm requisito de eficacia que se digerem a sociedade.

EFICINCIA

Foi inserido na CF pela emenda 45, a ideia de busca pelo resultado positivo com o mnimo de
gastos possvel. A doutrina entende que a eficincia e norma de eficacia imediata.

CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA.

Tambm aplicado ao processo administrativo por fora do dispositivo constitucional.

Aplica-se defesa tcnica tambm no processo administrativo, entretanto no h que se falar em

nulidade quando da ausncia de advogado em processo administrativo. Sum vinc. N 5

Em processo administrativo tambm tem possibilidade de duplo grau de julgamento. Sum. Vinc 21.
RAZOABILIADADE E PROPORCIONALIDA

A doutrina majoritria entende que a proporcionalidade inerente a razoabilidade.

CONTINUIDADE

Sob enfoque da prestao do servio pblico este deve ser continuo.

Sob a tica de contratos administrativos, no caso de inadimplncia da administrao, possvel a

interrupo dos servios nos casos de servios no essenciais a coletividade, sempre com aviso
prvio.

Greve do servidor: O servidor pblico civil poder exercer seu direito de greve com base na lei
geral de greve, uma vez que, no h lei especfica que regulamente a greve do servidor pblico
civil.

Exceo de contrato no cumprido, se a Administrao for inadimplente por mais de 90 dias o

particular pode suspender a execuo do servio;

PRINCIPIO DA AUTOTUTELA

A possibilidade da administrao rever seus prprios atos ainda que no tenha sido provocado,
Revogao por motivo de interesse pblico, por oportunidade e convenincia.

O Exerccio da auto tutela no afasta o poder judicirio.

PODERES ADMINISTRATIVOS

Garantir e instrumentalizar o Estado para garantir o interesse pblico.

Abuso de Poder.

a) Excesso de poder: pratica o ato buscando interesse pblico mais o agente excede a
competncia dada a ele. (vicio de competencia)
b) Desvio de Poder: O agente pratica o ato buscando uma finalidade que no o interesse
pblico ou estipulado pela lei. (vicio de finalidade)

Poder Vinculado Poder Discricionrio.

Toda atuao administrativa est vinculada a lei.

a) Vinculados: Todos os elementos esto estipulados em lei de forma objetiva, sem dar ao
administrador margem de escolha para que escolha a melhor atuao.

b) Discricionariedade: A prpria lei da ao administrador pblico margem de escolha, com

base em oportunidade e convenincia.

OBS: Conceitos jurdicos indeterminados: O administrador pblico no caso concreto, fara uma
analise para definir a melhor atuao da administrao. (sempre nos limites da Lei).
Os atos discricionrios no sofrem controle do judicirio com relao ao mrito. O judicirio
controla a legalidade do ato praticado.

1 PODER NORMATIVO.

o poder que a administrao pblica tem para expedir normas gerais e abstratas dentro dos limites
da lei, dentro dos limites da LEI, No se trata de poder Legislativo.

a) Regulamento ou decreto.

Ato privativo do chefe do poder executivo.

*Poder regulamentar: tomar cuidado, as bancas consideram esse poder como poder de expedir
regulamentos, espcie do poder normativo.

a)Regulamentos executivos: emitido para facilitar a fiel execuo da lei.

b) Regulamento autnomo: tem a finalidade de substituir o texto da lei, em regra no Brasil
isso no seria possvel. Art. 84, VI da CF/88. (controversa)

2 PODER HIERARQUICO

O poder que administrao tem para distribuir e estruturar sua estrutura internamente. No existe
hierarquia externa. S existe hierarquia entre rgo e pessoas de uma mesma pessoa jurdica.

O poder hierrquico se manifesta por meio de atos de coordenao (horizontal) e subordinao

diretor, coordenador etc, (vertical).

Delegao e avocao de competncias.

3. PODER DISCIPLINAR

o poder de aplicar penalidades, sanes, aqueles que tem vinculo especial com estado. Esses
vnculos podem ser hierrquico ou de contratos administrativos.

4. PODER DE POLICIA

Decorre da supremacia geral do estado, da preponderncia do interesse pblico.

No confundir policia administrativa com policia judiciaria.

A policia Administrativa tem base no CTN.

o poder que a administrao tem de restrio as liberdades individuais de restrio ao uso da

propriedade privada, para adequ-los ao interesse pblico.

O poder de policia pode se manisfestar por atos gerais e por atos individuais, os individuais podem
ser preventivos ou repressivos.

O poder de policia tambm se manifestam por atos vinculados e discricionrios. Em regra

discricionrio mas tambm existem atos vinculados.

No se admite a delegao do poder de policia a particulares. (aspectos materiais) podem ser

delegados.
Atributos:

a) Imperatividade: Impor ao particular ainda que ele no concorde.

b) Coercibilidade: meios indiretos para que o particular se sinta obrigado a no cometer o ato.
c) Auto executoriedade: Permite ao estado executar alguns atos sem a necessidade ir ao judicirio. A
doutrina entende que nem todos os atos do poder de policia possuem auto executoriedade, ou
decorre da Lei ou decorre de uma situao de urgncia (emergencia) contraditorio diferido.