ORGANIZACIN DEL ESTADO VENEZOLANO

ALUMNA:

ROSANA ROLLAND C.I V- 13.651.929

PROFESORA:
Aleximar Pinto

CTEDRA:
Derecho Administrativo

SECCIN: SAIA- B
Barquisimeto, MARZO del 2017
 LA ORGANIZACIN DEL ESTADO VENEZOLANO

En Venezuela existe un principio que condiciona al derecho administrativo

en la Constitucin de 1999, es el principio de la distribucin territorial del Poder
Pblico, que deriva de la forma federal del Estado, y que encuentra plasmado en
el artculo 4 de la Constitucin que precisa que La Repblica Bolivariana de
Venezuela es un Estado constitucional en la Nueva Constitucin federal
descentralizado en los trminos consagrados por esta Constitucin; frmula ms
o menos similar a la del artculo 2 de la Constitucin de 1961 que deca que La
Repblica de Venezuela es un Estado federal, en los trminos consagrados por
esta Constitucin.

A tal efecto, el artculo 136 de la Constitucin de 1999, organiza al Estado

con forma federal mediante un sistema de divisin vertical del Poder Pblico en
tres niveles: Nacional, Estadal y Municipal, atribuyendo su ejercicio a diversos
rganos y asignando competencias exclusivas en los tres niveles, adems de las
competencias concurrentes entre ellos.

En consecuencia, en Venezuela, tratndose de un Estado con forma

federal, conforme al cual el Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal,
el Poder Estatal y el Poder Nacional (Art. 136 de la Constitucin), el Estado est
bsicamente conformado por un conjunto de personas jurdicas que conforman la
organizacin poltica en el territorio como son la Repblica, los estados y los
municipios, y por otras personas jurdicas estatales producto de la
descentralizacin poltica y funcional. El Estado, por tanto, no es una persona
jurdica en el mbito interno; lo que existen son muchas personas jurdicas que
actualizan su voluntad y que son las personas jurdicas estatales las cuales en
definitiva, conforman el Estado. Estas personas jurdicas estatales, como sujetos
de derecho cuyos rganos conforman la Administracin Pblica, son las que
constituyen objeto de regulacin por parte del derecho administrativo porque en
definitiva, son las que establecen las relaciones jurdico-administrativas con los
otros sujetos de derecho y los administrados.
 En lo que respecta al Estado como Persona, se tiene que la persona
jurdica del Estado, conformada por un conjunto de personas jurdicas las cuales
funcionan interconectadas entre s, es representada externamente por el Jefe de
Estado y se manifiesta internamente por medio de la Administracin representada
por el Jefe de Gobierno; ambos encarnados por el Presidente de la Repblica. El
Presidente de la Repblica es el representante legal de la administracin y sus
ministros actan en su representacin en los contratos relativos al respectivo
ministerio. Segn la Constitucin el Procurador General tiene la representacin
judicial del Estado en forma exclusiva. Los Ministros de por su parte, dentro de la
esfera de su competencia, pueden delegar atribuciones y deberes a funcionarios o
empleados de su ministerio.

Al hablar de la Teora del rgano, a travs de sta, se explica la

imputacin de la voluntad humana a la de las personas jurdicas. Resulta,
entonces, fundamental para el desarrollo del proceso de consolidacin del Estado
de derecho, el velar siempre por los derechos humanos y sus garantas. El rgano
es la Porcin tcnica del Estado a la que se atribuyen funciones jurdicas y
competencias definidas y los correspondientes cargos. Sus elementos esenciales
son la competencia, la forma y la voluntad. No debe confundirse el rgano con el
cargo. El rgano es la Presidencia de la Repblica, y Presidente de la Repblica
es el cargo, ocupado por una persona fsica. La teora del rgano permite la
distincin que se realiza. Mientras el rgano permanece, el soporte del rgano que
ocupa el cargo, es decir la persona fsica o natural, vara de acuerdo a la forma de
designacin.

En cuanto a la Clasificacin de los rganos, existen diversas clasificaciones

de rganos, entre ellas:

A. Segn su creacin lo sea directamente por la Carta Magna. rganos

Constitucionales y no Constitucionales.

B. rganos activos, consultivos, de contralor y de representacin.

 Esta clasificacin surge de acuerdo a los cometidos que ejercen. Existen
rganos de decisin o, activos. Por ejemplo, los Directivos de los Entes
Descentralizados, el Poder Ejecutivo, etc.. Los rganos de asesoramiento o
consultivos de la Administracin Activa son los que asesoran mediante dictmenes
que, de principio, no tienen fuerza vinculante.

La Competencia, Son las atribuciones que le son asignadas legalmente a

cada uno de los rganos que conforman el Estado.

El territorio, es el mbito espacial de actuacin del rgano. Es un lmite

fsico, por ejemplo la oficina de la gobernacin. En un mbito territorial comn,
dichas entidades pueden desenvolverse sin interferencias porque la materia propia
es distinta.

La materia. Son las tareas o actividades, cometidos, en definitiva, de la

persona jurdica. Respecto a los rganos es similar pero a veces dichos rganos
intervienen en todas las actividades que tiene la persona jurdica.

Jerarqua, es el grado de autoridad que representan cada uno de los

rganos que conforman el Estado. Segn el Artculo 45. de La Ley Orgnica de la
Administracin Publica Son rganos superiores de direccin de la administracin
pblica Central, El Presidente o Presidenta de la Republica, el Vicepresidente
Ejecutivo o la Vice Presidenta Ejecutiva, El Consejo de Ministros, los ministros o
ministras y los viceministros o viceministros.

La Persona Jurdica. Concepto y Clasificacin.

La Persona Jurdica, es definida como toda unidad orgnica resultante de

una colectividad organizada de personas o de un conjunto de bienes a los que,
para la consecucin de un fin social durable y permanente, es reconocida por el
Estado una capacidad de derechos patrimoniales.
 Las Personas Jurdicas de Derecho Pblico, son emanacin y
manifestacin de la autoridad pblica, ligada a la organizacin poltica de la
Repblica, tienen bienes afectados al funcionamiento de los servicios pblicos.

Los ordinales 1 y 2 del Artculo 19 enumeran a las personas jurdicas de Derecho

Pblico:

La Nacin, en el sentido de Estado, es un conjunto de hombres que se

acomodan a las mismas costumbres y se hallan dotados de las mismas
cualidades morales que los diferencian de otros grupos de igual naturaleza.

Entidades Polticas que componen al Estado: entidades que componen

el Estado, stas son Los Estados Federativos y Los Municipios, los cuales pueden
contratar, obligarse, ser acreedores, deudores, demandar y ser demandados al
igual que otra persona jurdica.

Las Iglesias de cualquier credo: todas las iglesias que se encuentran

ubicadas dentro de las categoras de personas jurdicas pblicas (Iglesia Catlica
Apostlica y Romana.

Las Universidades: tienen carcter pblico, de servicio a la comunidad.

Debe sealarse que no todas las universidades, al igual que no todas las iglesias,
tienen personalidad jurdica de carcter pblico.

Los Seres o Cuerpos Morales de carcter Pblico: son todos los

establecimientos de carcter pblico que realicen los fines de su institucin por
determinacin y medios propios.

En lo que respecta a La Repblica como persona territorial, la

Administracin Pblica est integrada por un conjunto de personas jurdicas, una
de ellas es el Estado.
 El Estado es la persona jurdica mayor; es la personificacin jurdica de la
Nacin o, lo que es igual, el sujeto de los derechos de colectividad nacional. La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela proclama en su artculo 4
que Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos consagrados
por aquella misma. En consecuencia, se utiliza la palabra Estado para designar
tanto la unin federal como los estados miembros. La unin federal tiene
personalidad jurdica, e igualmente la tienen cada uno de los estados miembros.

Es lo que reconoce el Cdigo Civil, al expresar que son personas jurdicas

y, por lo tanto, capaces de obligaciones y derechos, la Nacin y las Entidades
polticas que la componen.

Es de notar que la Constitucin, el Cdigo Civil, la Ley Orgnica de

Hacienda Pblica Nacional y numerosas leyes aluden preferentemente a la
Nacin y algunas veces a la Repblica al referirse al sujeto de derecho de la
unin federal. Evitan referirse al Estado, para no crear confusin con los estados
miembros.

La Administracin Pblica Central, la conforman El Presidente, el

Vicepresidente, Ministros y Viceministros. sta es el conjunto de rganos
dependientes jerrquicamente del Presidente de la Repblica, en su carcter de
Jefe del Ejecutivo Nacional, cuyos actos se imputan a la Repblica, conceptuada
como personificacin del Estado. La caracterstica fundamental de la
Administracin Pblica Central, es que la misma se encuentra integrada por un
conjunto de rganos carentes de personalidad jurdica, que se subsumen en la
personalidad de la Repblica de Venezuela, formando parte de una estructura
jerarquizada. Los rganos que constituyen esta rama de la Administracin Pblica,
se encuentran claramente establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin
Central, siendo stos: la Presidencia de la Repblica, los Ministerios (artculo 20),
el Consejo de Ministros (artculo 90), y las Oficinas Centrales de la Presidencia
de la Repblica (artculo 40).
 El poder ejecutivo reside en el presidente, el cual tiene entre sus funciones
administrativa, el manejo de la Hacienda Pblica Nacional: Decretar crditos
adicionales, precia autorizacin de la asamblea nacional, negociar emprstitos
nacionales, celebrar contrato de inters nacional, designar el procurador, fijar el
nmero de ministros entre otros.

Dentro de sus funciones administrativas, tiene la coordinacin de la

administracin pblica nacional de conformidad con las instrucciones del
Presidente de la Repblica, Presidir el Consejo de Ministros previa autorizacin
del Presidente, coordinar relaciones con la Asamblea Nacional, entre otros.

Segn el Art. 242 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, los Ministros son rganos directos del Presidente, reunidos
conjuntamente con el Vicepresidente forman el Consejo de Ministros, son
responsables de sus propias resoluciones solidariamente, es decir que ningn
ministro puede escudarse en los dems, sus actuaciones se rigen por la Ley
Orgnica de la Administracin Central.

La Contralora General de la Repblica, es necesario destacar que de

conformidad con lo estatuido por la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica, la misma goza de autonoma orgnica, funcional y administrativa
(artculo 1), siendo adicionalmente un rgano auxiliar de la Asamblea Nacional
(artculo 2), criterio por dems inspirado en la Constitucin de la Repblica de
Venezuela, en la cual se le atribuye el carcter de un rgano auxiliar del Congreso
de la Repblica en lo referente a la funcin de control de la Hacienda Pblica
Nacional.

Siendo la funcin de este Organismo el ejercer el control, vigilancia y

fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, es indudable que para
ejercer eficazmente tal actividad deba gozar de un alto grado de independencia
con respecto a los rganos fiscalizados. Al no existir relacin de subordinacin
de la Contralora General de la Repblica respecto al mximo jerarca de la
Administracin Pblica Central, es necesario concluir que ella no se encuentra
integrada en dicha organizacin, ya que tal subordinacin es la nota caracterstica
de los rganos que forman parte de dicha organizacin.

El Procurador General de la Repblica, en Venezuela, la figura del

Procurador General se establece en el perodo republicano, cuando en el marco
de la Revolucin Federal el Presidente provisional de la Federacin Venezolana,
general Juan Crisstomo Falcn, mediante Decreto de fecha 24 de julio de 1863,
crea el Destino de Procurador General de la Nacin , atribuyndole a ese
Despacho la promocin ante las autoridades competentes de todo lo que creyera
conveniente a los intereses de la Nacin, su representacin en todas las
cuestiones judiciales que afectaban sus intereses, dictaminar sobre las cuestiones
internacionales que rozaban con la soberana nacional y en los reclamos que
afectasen la hacienda pblica y por ltimo, la vigilancia sobre el cumplimiento de
las leyes, decretos y resoluciones del Gobierno Nacional.

La Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), Es el rgano rector del

Sistema Presupuestario Pblico, creado con la finalidad de cumplir las
atribuciones que le confiere el artculo 21 de la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico. Participar en la formulacin de los aspectos
presupuestarios de la poltica financiera que, para el sector pblico nacional,
elabore el Ministerio de Finanzas. Participar en la elaboracin del plan operativo
anual y preparar el presupuesto consolidado del sector pblico. Participar en la
preparacin del proyecto de ley del marco plurianual del presupuesto del sector
pblico nacional bajo los lineamientos de poltica econmica y fiscal que elaboren,
coordinadamente, el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de
Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.

El Instituto Nacional de Estadstica (INE) Es el principal rgano pblico

de estadstica de Venezuela siendo el ente central del sistema estadstico nacional
(SEN). Se encarga de brindar estadsticas e informacin al Poder Ejecutivo para
que ste pueda coordinar sus acciones. El mismo es procedente de la antigua
Oficina Central de Estadstica e Informtica.
 Los Estados como Personas Territoriales de Derecho Pblico. Est
conformado por el Gobernador como Jefe del Ejecutivo Estadal y agente del
ejecutivo Nacional. Este rgano corresponde a la organizacin del Poder Pblico a
nivel Regional, segn el artculo 159 de Constitucin de 1999:

"Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad

jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e
integridad nacional, y a cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica.".

El artculo 160 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela; estable que cada Estado Federal tiene como poder ejecutivo
un Gobernador electo por mayora simple por 4 aos con la posibilidad de
reeleccin inmediata y por una sola vez para igual periodo. El Consejo Legislativo
(Art.162) est formado entre 7 a 15 integrantes llamados legisladores electos por 4
aos. Habr adems, una Contralora Estadal que posee autonoma (Art.163).
Adems de un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas
integrado por el Gobernador, los Alcaldes, los directores estadales de los
ministerios y representacin de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas
por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o
concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las
hubiere, El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la
ley (Artculo 166).

En cuanto al poder pblico estadal, los Estados son entidades autnomas,

con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia,
soberana e integridad nacional, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la ley de
la Repblica.

Para poder optar al cargo de Gobernador de Estado se debe cumplir con los
siguientes requisitos:
Ser venezolano(a) por nacimiento o naturalizacin (los naturalizados deben
demostrar que residen por lo menos desde hace 15 aos en el Estado).
 Mayor de 25 aos.
De estado seglar.
Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente.

EL Poder Ejecutivo Estadal es el rgano encargado de legislar sobre las

materias de la competencia estadal, as como de sancionar la Ley del Presupuesto
del Estado, entre otras. Este rgano estar conformado por un grupo de personas
que no pueden exceder de 15 ni ser menor de 7, y las mismas representarn a
la poblacin del Estado y de los Municipios que lo integran.

La Contralora Estadal es un rgano que para su funcionamiento requiere

de autonoma orgnica (como rgano) y funcional (con respecto a sus funciones).
La misma tiene por objeto la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos,
los gastos y los bienes del Estado. Como todo rgano del Estado debe ser dirigido
por un funcionario del Pblico llamado Contralor.

La competencia estadal es de ejercicio parcial, pues el Poder Nacional tiene

competencia en materia de El rgimen de... los puertos, aeropuertos y su
infraestructura (art. 156,26) y en todo caso, la competencia estadal debe
ejercerse en coordinacin con el Poder Nacional conforme al rgimen
establecido en la legislacin nacional. C. Los tributos estadales El artculo 164,4
asigna competencia exclusiva a los Estados en materia de: La organizacin,
recaudacin, control y administracin de los recursos tributarios propios, segn las
disposiciones de las leyes nacionales y estadales. Esta competencia exclusiva,
sin embargo, conforme a la Constitucin, es una competencia vaca de contenido
ya que la propia Constitucin no prev recursos tributarios propios algunos de los
Estados. Esos recursos dependen totalmente de la ley nacional que asigne a los
Estados impuestos, tasas y contribuciones especiales para promover el desarrollo
de las haciendas pblicas estadales (art. 167,5). En consecuencia, no slo la
materia tributaria como competencia exclusiva es una competencia vaca en la
Constitucin, sino que su ejercicio depende ntegramente de la ley nacional. En
todo caso, la nica competencia en relacin con los tributos que se asigna
directamente a los Estados, en forma exclusiva, es la creacin, organizacin,
recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y
estampillas (art. 164,7). En tal sentido se declaran como ingresos estadales el
producto de lo recaudado por venta de especies fiscales (art. 167,3). Sin embargo,
debe destacarse que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en la
sentencia del 13- 12-00 dictada con motivo de la interpretacin de la Ley Especial
sobre el Distrito Metropolitano de Caracas, sobre este ramo fiscal ha sealado que
la venta de especies fiscales es slo una forma de pago de los tributos que
puede ser explotado por cualquier ente pblico territorial para pechar los servicios
que presta9. De resto, los Estados no tienen otras competencias tributarias que
las que le puedan serles asignadas expresamente por ley nacional. As el artculo
167,5 de la Constitucin le atribuye a los Estados, como ingresos, los dems
impuestos, tasas y contribuciones especiales que se le asignen por ley nacional,
con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales; pudiendo
la ley nacional, adems asignar a los Estados participacin en los tributos
nacionales (art. 164,3 y 167,6). Los Estados, sin embargo, conforme al artculo
183 de la Constitucin en ningn caso pueden: 1. Crear aduanas ni impuestos de
importacin, de exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o
sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional. 9 Vase
sentencia N 1563, de 13-12-00, pgs, 55 de 61 y 56 de 61, en http:// www.
tsj.gov.ve/decisiones 17 2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en
circulacin dentro de su territorio. 3. Prohibir el consumo de bienes producidos
fuera de su territorio, ni gravarlos en forma diferente a los producidos en l. Los
Estados, adems, slo podran gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad
forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional. 3. Las
materias de la competencia exclusiva del poder municipal A. Las materias de la
competencia exclusiva del Poder Municipal en cuanto concierne a la vida local El
artculo 178 de la Constitucin contiene una larga enumeracin de materias
 La Organizacin del Ejecutivo Estadal est comprendida por la Contralora
del Estado, El Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.

El Concejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, es

el rgano rector de la planificacin de las polticas pblicas, a fin de promover el
desarrollo armnico, equilibrado y sustentable del estado.

En cuanto a Contralora del Estado, cada estado tendr una contralora que
gozar de autonoma orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer
conforme a esta Constitucin y a la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de
los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de
las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar bajo
la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora cuyas condiciones para
el ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su
idoneidad e independencia, as como la neutralidad en su designacin, que ser
mediante concurso pblico

El Consejo Legislativo Estadal en Ejercicio de la Funcin Administrativa,

representa el Poder Legislativo en los Estados Federales de Venezuela, est
compuesto por una sola cmara de diputados, donde se eligen de 7 a 15
Diputados, bajo el sistema de representacin proporcional de la poblacin del
Estado y de sus Municipios. Su eleccin se realiza cada 4 aos, pudiendo ser
reelegidos para dos periodos iguales. Con la posibilidad de revocar su mandato a
la mitad del periodo Constitucional.

El Consejo deber sesionar en la capital de los estados y podr

excepcionalmente, sesionar en otra localidad del estado por acuerdo de la
mayora absoluta de los legisladores que la conforman.

Las condiciones de elegibilidad e inelegibilidad de los legisladores y

legisladoras a los Consejos Legislativos de los Estados son las mismas
establecidas en la Constitucin de la Repblica para los diputados y diputadas
de la Asamblea Nacional.
 Los Legisladores Estatales deben rendir cuentas anualmente ante el Estado
y su pueblo, Los Diputados de los Consejos Legislativos de los Estados gozarn
de inmunidad en el ejercicio de sus funciones en su jurisdiccin territorial

El Poder Legislativo, ejercido por los Consejos Legislativos, los cuales

poseen funciones administrativas, pues se circunscribe por lo general a las
potestades internas relativas a su organizacin y funcionamiento; en ejercicios de
tales funciones dictan su reglamento interior y de debates realizan los
nombramientos y remociones de su personal.

La Organizacin Administrativa Municipal por su parte, el Municipio

como Persona Territorial de Derecho Pblico, est representado por el Alcalde.

La organizacin del poder pblico a nivel local, se encuentra establecida en

el artculo 168 de la Constitucin de 1999:

"Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional,

gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la
Constitucin y de la ley".

La organizacin local reside en los Municipios autnomos de cada Estado,

Su gobierno y administracin est a cargo de un Alcalde (Art.174) electo
por mayora simple por 4 aos con la posibilidad de reeleccin inmediata y por una
sola vez para igual periodo, y un Concejo Municipal (Art. 175) que ejerce las
funciones legislativas en las localidades y que son electos tambin cada 4 aos, la
fiscalizacin la efecta la Contralora Municipal (Art.176) Adems cuentan con
un Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e
integrado por los concejales o concejalas, los Presidentes o Presidentas de la
Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la
sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley
(artculo 182).
 La constitucin establece que los municipios poseen potestad tributaria
(Art.180) y pueden crear y establecer sus parroquias cumpliendo con los requisitos
establecidos en la ley (Art. 173).

El Alcalde tiene a su mando, la administracin de los municipio, mientras

el control y vigilancia de los ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal,
los cuales gozan de autonoma orgnica segn la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal, el poder legislativo, corresponde al concejo integrado por los
concejales; es adems la primera autoridad civil (Art. 174) electo por mayora
simple por 4 aos con la posibilidad de reeleccin para nuevos perodos.

El Alcalde nombra un Gabinete de Directores para diversas reas que

varan de acuerdo al municipio, en general (direccin de educacin, de salud, etc.)
es el administrador de los recursos propios de la municipalidad, puede ser
revocado a la mitad de su gestin por los ciudadanos de acuerdo a constitucin
venezolana

La Organizacin de la Alcalda comprende El Consejo Local de

Planificacin Pblica y La Sindicatura Municipal.

Segn el Artculo 182 de la Carta Magna Venezolana, se crea el Concejo

Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por
los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas
Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.

La Sindicatura Municipal Es el rgano de apoyo jurdico al Poder Pblico

Municipal, a cargo de un Sndico Procurador, quien debe ser venezolano, mayor
de edad, abogado, estar en el goce de sus derechos civiles y polticos y, no tener
inters personal directo en asuntos relacionados con el ente local.

El Concejo Municipal en Ejercicio de la Funcin Administrativa est

representado por el Poder Legislativo, a cargo de los consejos municipales cuyos
miembros son electos por votacin popular directa y secreta.
 En Venezuela el Concejo Municipal, es la entidad legislativa de
los municipios autnomos. Emite acuerdos de cumplimiento obligatorio en su
jurisdiccin, que se llaman Ordenanzas. Regulan y controlan las actividades de los
otros entes municipales. Nombra al Contralor Municipal. Tambin, en muchos
casos, deben ratificar decisiones del alcalde para que stas puedan tener validez.
Los integrantes del Concejo Municipal se llaman Concejales y cuando estn
reunidos en sesiones vlidas se denomina Cmara Municipal. Cada Concejal
tiene derecho a escoger su personal, segn lo que dispongan en sesin de
Cmara y ajustados al Presupuesto Municipal. El nmero de concejales depende
de la poblacin. En cada Municipio se elige un concejal por cada 20.000
habitantes. Son cargos de eleccin popular, directa y secreta y duran cuatro aos
en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.

El Poder Pblico Nacional est dividido en 5 poderes los cuales son:

el poder legislativo, el poder ejecutivo, el poder judicial, el poder ciudadano y
el poder electoral de los ciudadanos.

Es de competencia del Poder Pblico Nacional: la poltica y la actuacin

internacional de la Repblica. La defensa de la Repblica, los servicios de
identificacin, la polica Nacional. La regulacin de la banca central y la
creacin, organizacin y administracin y control de impuesto sobre la renta. La
legislacin para garantizar la coordinacin de las distintas potestades tributarias.
El rgimen de metrologa legal y control de calidad as como los censos
y estadsticas nacionales.

Las obras pblicas y las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales

de la Republica. Tambin tendrn en su potestad la legislacin en materia de
sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, turismo y ordenacin del
territorio. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios. La legislacin
en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales.
 El Poder Legislativo Nacional, Est formado por la Asamblea Nacional la
cual est integrada por diputados elegidos en cada entidad Federal elegir tres
diputados. Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana
de Venezuela elegirn tres diputados de acuerdo con lo establecido en la ley.

Entre las Funciones de la Asamblea Nacional se enumeran las siguientes:

Legislar en materias de competencia nacional y sobre el funcionamiento de

las distintas ramas del Poder Nacional.

Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos

establecidos en esta.

Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin

Pblica Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley.
Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin,
tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca.

Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su

competencia.

Decretar amnistas.

Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley

concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.

Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.

Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de

la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del
tercer trimestre del primer ao de cada periodo constitucional.

Velar por los intereses y autonoma de los Estados.

Autorizar la salida del Presidente de la Repblica del territorio nacional por

cinco das.
 La Organizacin de la Asamblea Nacional deber contar con un Presidente,
dos Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario, elegidos para periodos de
un ao por la mayora de los votos afirmativos de la Cmara, y adems se
nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales y a su ve
Subcomisiones. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince,
estarn referidas a los sectores de la actividad nacional. Igualmente se podr
crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de
conformidad con su Reglamento. Se podrn crear o suprimir las Comisiones
Permanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes.
En el receso de la Asamblea Nacional funciona la Comisin Delegada.

Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela, es representado por el Presidente

o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica,
los Ministros o Ministras de estado y el Procurador o Procuradora de la Repblica.
Todos los cargos anteriores, con excepcin del procurador, son de libre
nombramiento y remocin por parte del Presidente de la Repblica.

A partir del Captulo II del Poder Ejecutivo Nacional seccin primera del
Presidente o Presidenta de la Republica: es el Mximo rgano del poder Ejecutivo
y cumple funciones de Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de
la Fuerza Armada Nacional, primer representante al exterior y jefe de
la Administracin Pblica Nacional.

Es Elegido a su Cargo por un perodo de 6 aos; aparte, puede ser

reelegido, de inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional, en
Elecciones Generales, Universales, Secretas y Directas: se requiere ser
venezolano por nacimiento, sin otra nacionalidad. Ser mayor de 30 aos y de
estado seglar.

Entre las del presidente de la Repblica se tienen las siguientes:

Cumplir y Hacer Cumplir la Legislacin de Venezuela.

 Nombrar y destituir el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
nombrar y destituir los Ministros o Ministras.

Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar

los tratados, convenios o acuerdos internacionales.

Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe

ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.

Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en

los caos previstos.

Administrar la Hacienda Pblica Nacional.

Nombrar y destituir aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya

designacin le atribuyen la legislacin.

Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.

Poder Judicial Nacional

La autoridad de administrar justicia procede de los ciudadanos y se imparte

en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Es ejercida por el Tribunal
Supremo de Justicia y otros tribunales que se subdividen en Tribunales de
Jurisdiccin ordinaria: Las Cortes de Apelaciones, Tribunales Superiores,
Tribunales de Primera Instancia y Tribunales de Municipio, y especial como la
Corte Marcial, esto se fundamenta en la Constitucin de la Repblica, en la Ley
Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley Orgnica del Poder Judicial.

El Tribunal Supremo de Justicia es el encargado de

la administracin, direccin y gobierno del Poder Judicial el cual est constituido
por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales, el Ministerio Pblico, la
Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, el sistema Penitenciario.

Son Atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:

 Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al ttulo VIII de la
Constitucin.

Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente(a) de la

Repblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo, continuar conociendo de
la causa previa autorizacin de la Asamblea Nacional, hasta la sentencia
definitiva.

Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente(a)

Ejecutivo(a), de los(as) integrantes de la Asamblea Nacional o del propio Tribunal
Supremo de Justicia, de los Ministros(as), del Procurador(a) General, del (o
la) Fiscal General, del Contralor(a) General de la Repblica, del Defensor(a) del
Pueblo, los Gobernadores(as), oficiales, generales, almirantes de la Fuerza
Armada Nacional y de los jefes(as) de misiones diplomticas de la Repblica y, en
caso afirmativo, remitir los autos al (o la) Fiscal General de la Repblica o a quien
haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar conociendo
de la causa hasta la sentencia definitiva.

Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica,

algn Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de
esas entidades, a menos que se trate de controversias entre Municipios de un
mismo Estado, caso en el cual la ley podr atribuir su conocimiento a otro tribunal.

Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos

administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea
procedente.

Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de

los textos legales, en los trminos contemplados en la ley.

Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o

especiales, cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden
jerrquico.
 El Poder Ciudadano Nacional, se ejerce por el
Consejo Moral Republicano integrado por el defensor del pueblo, el fiscal general
y el contralor de la Republica.

El Consejo Moral Republicano tiene las siguientes competencias: Prevenir,

investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la
moral administrativa. Velar por la buena gestin y la legalidad en el uso
del patrimonio pblico. Velar por el cumplimiento de los principios constitucionales
del debido proceso y de la legalidad, en toda la actividad administrativa del
Estado. Promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como
las actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al amor a la patria, a las virtudes
cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica, y a la
observancia y respeto de los derechos humanos. Y Promover la solidaridad,
la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

Son atribuciones y deberes del Presidente del Consejo Moral Republicano:

1. Dirigir y coordinar las labores del Consejo Moral Republicano.

2. Ejecutar el presupuesto de funcionamiento del Consejo Moral Republicano.

3. Ejercer la representacin oficial del Consejo Moral Republicano y del Poder

Ciudadano.

4. Convocar, coordinar y presidir las reuniones del Consejo Moral Republicano.

5. Presentar a la Asamblea Nacional un informe anual del Consejo Moral

Republicano y todos los dems informes que le sean solicitados por ese rgano
legislativo.

6. Efectuar intercambios con instituciones pblicas o privadas, educativas y de

investigacin, nacionales, internacionales o extranjeras, para la mejor divulgacin
y promocin de los valores, principios y derechos previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, as como el amor a la patria, las
virtudes cvicas y democrticas, y los valores trascendentales de la Repblica.

7. Comunicar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, incursos o

incursas en faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales, las advertencias
y sanciones respectivas.

En relacin a la Contralora general de la Repblica, se tiene que en

un Estado de Derecho el cumplimiento de la Ley es la regla y la presentacin de la
declaracin jurada de patrimonio es una de las obligaciones que deben cumplir
todos los funcionarios por mandato de la Ley Orgnica de Salvaguarda de
Patrimonio Pblico, ahora bien, para facilitar el cumplimiento de dicho deber, el
Contralor General de la Repblica ha dictado Resoluciones a fin de regular
el modelo y las instrucciones generales pertinentes para que sirvan de gua en la
elaboracin de la situacin patrimonial bajo juramento, as mismo ha facultado a
Entes Pblicos del interior de la Repblica para que los declarantes no tengan
necesidad de trasladarse a la capital con la finalidad de consignar la declaracin
bajo juramento de su patrimonio, y de esta forma hacer ms sencillo el proceso a
todas las personas obligadas. Por ltimo, se pone a la disposicin de todos los
empleados pblicos los telfonos del personal de la Direccin de Declaraciones
Juradas de Patrimonio, capacitado para aclarar cualquier duda, con el objetivo de
brindar soluciones satisfactorias a las solicitudes de informacin referida a la
declaracin jurada de patrimonio.

La Defensora del Pueblo segn la Constitucin tiene como finalidad la

promocin, vigilancia y defensa de los derechos humanos en el pas. La misma es
dirigida por el Defensor del pueblo quien se encarga de velar por el buen
funcionamiento de la instancia. El defensor es elegido por una comisin especial
de diputados de la Asamblea Nacional por un perodo de 7 aos.

Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:

1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos consagrados

en esta Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre
derechos humanos ratificados por la Repblica, investigando de oficio o a
instancia de parte las denuncias que lleguen a su conocimiento.

2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y

proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos y difusos de las personas,
contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la
prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente
las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a los administrados
de los daos y perjuicios que les sean ocasionado con motivo del funcionamiento
de los servicios pblicos.

3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, habeas corpus, habeas

data y las dems acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones
sealadas en los ordinales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad
con la ley.

4. Instar al Fiscal General de la Repblica para que intente las acciones o recursos
a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas,
responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos.

5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere
lugar respecto de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables
por la violacin o menoscabo de los derechos humanos.

6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las

sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos del
pblico consumidor y usuario, de conformidad con la ley.

7. Presentar ante los rganos legislativos nacionales, estatales o

municipales, proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de
los derechos humanos.

8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
 El Poder Electoral dirige, organiza, y vigila todos los actos relativos a la
eleccin de los cargos de representacin popular de los cargos pblicos as como
referendos y plebiscitos; pero se agrega que podr ejercer sus funciones en el
mbito de las organizaciones de la sociedad civil cuando as lo requiera
el inters pblico y en los trminos que determine la ley.

Este Poder Pblico impone el trnsito de la democracia participativa y

protagnica, se crea esta rama del poder ejercido por rgano del consejo nacional
electoral que tiene por objeto regular el establecimiento de las bases, mecanismos
y sistemas que garantizan el advenimiento del nuevo ideal u objetivo democrtico.

As pues, se expresa esta nueva concepcin a travs de la implementacin

de instituciones polticas como la eleccin de cargos pblicos; el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato la iniciativa legislativa, constitucional
y constituyente, el cabildo abierto y las asambleas de los ciudadanos y
ciudadanas, cuyas decisiones revisten el carcter de vinculante entre otros. Son
estos los novedosos medios que le garantizan al pueblo la participacin y
protagonismo en el ejercicio de su soberana.

1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con

lo dispuesto en esta Constitucin.

2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin

poltico territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.

3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos,

incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones
especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les asignen como
participacin en los tributos nacionales.

4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios

propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al
Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en
su jurisdiccin, de conformidad con la ley.

6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de

este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin
nacional aplicable.

7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos

de papel sellado, timbres y estampillas.

8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.

9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas

terrestres estadales.

10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas

nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial,
en coordinacin con el Ejecutivo Nacional.

11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la

competencia nacional o municipal.

Poder Pblico Municipal

El Poder Pblico Municipal o los Municipios son unidades polticas primarias que
tienen personalidad jurdica propia y autonoma. Se les considera primordial dentro
de la organizacin nacional. Est enmarcado dentro de lo que se denomina las
Entidades Locales, constituidas por:

1. Los Municipios.

2. Los Distritos Metropolitanos, como es el caso de la Alcalda Metropolitana en

Caracas.

3. Las Parroquias.
4. Y las mancomunidades y dems formas de asociaciones descentralizadas que
se formen en un Municipio.

El Municipio como figura jurdica y territorial, muy importante dentro del Estado,
debe reunir una serie de elementos para constituirse como tal:

1. Una poblacin que no debe ser menor a 10.000 mil habitantes.

2. Encontrarse en un territorio determinado.
3. Un centro de poblacin donde habite un nmero no menor a 2.500 habitantes, y
que sirva de asiento a sus autoridades.

4. Capacidad econmica; capacidad para generar recursos propios para cubrir los
gastos de gobierno y administracin, as como para prestar y satisfacer los
servicios mnimos que requiere.

El Municipio debe ser dirigido por un funcionario pblico llamado Alcalde, y por un
Concejo Municipal. El Alcalde es un ciudadano que es elegido para dicho cargo
por una mayora relativa, en votacin universal, directa y secreta, tal como lo
establece la Ley Orgnica del Sufragio. El Alcalde es la mxima autoridad
ejecutiva del Municipio, y para optar a ste cargo pblico se requiere:

1. Ser venezolano (a).

2. Mayor de 25 aos.

3. De estado seglar.

4. Con 3 aos, como minino, de residencia en el Municipio.

5. Gozar de todos los derechos civiles y polticos y estar inscrito en el Registro

Electoral Permanente de la Entidad.

El Concejo Municipal es la rama legislativa o deliberante del Municipio, y tiene por

objeto legislar sobre las materias competencia del Municipio, as como ejercer
control de la rama ejecutiva del municipio. De tal forma que el Municipio es una
especie de clula imprescindible dentro de la conformacin del Estado y del
Gobierno, puesto que es de all de donde se deriva lo que se conoce como
Repblica, es decir, los Municipios son la base para la conformacin del Estado y
del Gobierno.

Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses

y la gestin de las materias en las siguientes reas:

1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters

social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios
de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.

2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas

en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y
pasajeras.

3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los

intereses y fines especficos municipales.

4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo

urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y
tratamiento de residuos y proteccin civil.

5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y

segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar,
servicios de integracin familiar de
la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de
los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal.

6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado,

canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.

7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal,

conforme a la legislacin nacional aplicable.

8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia
no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley
conforme a esta Constitucin.
 BIBLIOGRAFA

LA CONSTITUCION BOLIVARIANA. Aray, Juan. 2006, edi. Corporaciones AGR,

S.C. Caracas, Venezuela

Ley Orgnica de la Administracin Central,

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica,

Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.

LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE COMPETENCIAS EN LA FEDERACIN

VENEZOLANA Allan R. Brewer-Caras

Pginas Web Consultadas:

www.gobiernoenlinea.gob.ve/venezuela/estructura.html - 90k

es.wikipedia.org/wiki/Poder_Pblico_Nacional_(Venezuela) - 28k