1.

EL SISTEMA PRODUCTIVO DE CASTILLA Y LEN

Una de las principales disparidades observadas en la

estructura productiva de Castilla y Len respecto a la
estructura productiva media europea, se fundamenta en que
todava existe una importante participacin del sector
agrario y una menor participacin del sector servicios en su
contribucin a la formacin del Valor Aadido Bruto regional.
Lo mismo ocurre si hacemos una comparacin en trminos
relativos respecto a otras regiones espaolas ms
avanzadas, lo que sin duda influye y condiciona las
expectativas de crecimiento de la regin.
Sector agrario
En 1996, el 49% de la Produccin Final Agraria (PFA) de
Castilla y Len corresponda al subsector de produccin
vegetal y el 51% al de produccin animal.
El sector agrario de Castilla y Len presenta una
considerable especializacin en producciones de carcter
continental excedentarias en el mbito de la Unin Europea.
En consecuencia, el sector agrario de esta regin se
encuentra, desde hace aos, sumido en un fuerte proceso de
transformacin y de ajuste productivo que le ha venido
impuesto por la necesidad de adaptacin a las medidas de la
Poltica Agraria Comn (PAC); la bsqueda de nuevas
tcnicas, que contribuyan a reducir los costes, y de nuevas
producciones, ms
Las acciones estructurales comunitarias en Espaa y sus
comunidades autnomas orientadas al mercado; el
incremento de la productividad de las explotaciones; el
respeto y la conservacin del medio ambiente; y, la
realizacin de otro tipo de actividades que complementen la
renta de agricultores y ganaderos. Todo ello implica que la
renta agraria est condicionada en gran medida por la
dinmica de los precios agrarios y los sistemas de cuotas
comunitarios, con independencia de las decisiones
adoptadas en el mbito nacional. Hay una clara tendencia a
la ralentizacin del ritmo de reduccin de puestos de trabajo
dentro del sector. Este proceso de disminucin de poblacin
activa del sector agrario ha sido absorbido en parte por el
crecimiento del sector servicios.
Sector industrial
La actividad industrial, en trminos de Valor Aadido Bruto al
coste de los factores creci en Castilla y Len un 6,52% en
1998, un punto porcentual por encima de la media nacional
que fue del 5,52%, y ocupando el tercer lugar entre las
Comunidades Autnomas que registraron un mayor
incremento, detrs del Pas Vasco y Navarra. Actualmente,
las dos Comunidades mencionadas anteriormente, Pas
Vasco y Navarra, junto a Castilla y Len y La Rioja se estn
configurando como un eje de desarrollo vinculado a las
ramas industriales de la automocin, la industria electrnica
y los transformados metlicos, propiciando la creacin de un
ncleo industrial de referencia dentro del pas.
Los buenos resultados del subsector de automocin se
debieron al registro de las ventas histricas alcanzadas tanto
en el mercado espaol como en los europeos durante los
ltimos aos. El mercado nacional ha estado influido
positivamente por la fase expansiva del ciclo econmico.
Todo ello ha contribuido a que este subsector haya tenido
una evolucin muy favorable en la regin castellana y
leonesa. El sector agroalimentario tiene una importancia
relativa mayor en Castilla y Len que en el conjunto
nacional, tanto en la generacin de riqueza como en su
contribucin al empleo. Adems, el crecimiento de la
productividad ha experimentado una evolucin muy positiva
en los ltimos aos. Se trata de un sector fuertemente ligado
a las actividades agrcolas y ganaderas y constituye una de
las principales salidas que encuentra la agricultura regional
para sus producciones y una de las principales formas de
diversificar la actividad en las reas rurales. El tejido
empresarial del sector agroalimentario en Castilla y Len,
segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, estaba
compuesto, en el ao 1997, por 3.435 establecimientos, de
los cuales 1.388 no tenan asalariados. Se trata de un sector
en el que la dimensin media de los establecimientos sita a
la mayora de ellos en la categora de pequea y mediana
empresa (PYME). No obstante, stas conviven con un nmero
reducido de grandes empresas que acaparan un gran
volumen de la actividad global del sector, generalmente
vinculadas al capital extranjero y a las nuevas tecnologas.
Los establecimientos agroalimentarios de Castilla y Len
estn experimentando un importante proceso de adaptacin
y reajuste, lo que se traduce en un nmero significativo de
cierres de empresas. El sector est especializado en la
industria crnica y en los productos derivados de los
cereales, de amplia tradicin regional. Otros subsectores
relevantes son: el vitivincola, los derivados lcteos,
fundamentalmente el queso, y la industria hortofrutcola,
sobre todo la conservera. La irreversible orientacin del
mercado hacia productos agroalimentarios con marchamo de
calidad se ha traducido en una eficaz poltica de
denominaciones de origen y especficas de los productos
regionales que ha contribuido, de manera decisiva, a su
reconocimiento nacional e internacional. Las empresas agro-
alimentarias en los ltimos aos han mostrado cierta
inquietud para abrirse a nuevos mercados,
y han sido apoyadas por diversos organismos pblicos.
Dentro del anlisis del sector industrial, no se puede dejar de
lado la rama de la minera, cuyo futuro constituye uno de los
retos ms difciles con los que se enfrenta esta Comunidad.
Por ltimo, el sector de la construccin en Castilla y Len
pas por muy
buenos momentos, al igual que en mbito nacional, La
construccin en Castilla y Len experiment un crecimiento
durante 1999 en trminos de valor aadido bruto y de
empleo debido principalmente al sector de la vivienda, que
se vio beneficiado por una fuerte demanda apoyada en los
bajos tipos hipotecarios y las buenas expectativas
econmicas. Desde el 2007 se ha ralentizado y en la
actualidad, se ven pocas gras en el paisaje castellano-
leones. Con relacin a las obras pblicas destaca el
incremento en la edificacin de instalaciones sanitarias y la
disminucin en obra civil.
Sector servicios
El sector servicios en la Comunidad de Castilla y Len se
encuentra en fase de expansin y modernizacin. Integra
todo un conjunto de ramas de la actividad productiva cuyo
primer componente es los servicios destinados al mercado y
que incluyen actividades tales como el transporte, el
turismo, el comercio, los servicios financieros y los servicios
de reparacin. Por otro lado se encuentran los servicios no
destinados al mercado, entre los que se incluyen las
actividades sanitarias, educativas y servicios prximos a las
actividades administrativas.
Actualmente, en la Comunidad, este sector se encuentra en
su mayor parte concentrado en actividades tradicionales; no
obstante se observa un proceso de diversificacin hacia
actividades de servicios que generan mayor valor aadido,
mediante la incorporacin de nuevas tecnologas de la
informacin.
 Segn los datos ofrecidos por la Encuesta de Opiniones
Empresariales sobre prestacin de servicios, el sector se
encuentra en una fase expansiva. Entre los parmetros que
muestran esta tendencia se pueden citar los que hacen
referencia al turismo, incluido el turismo rural.
El sector regional de transporte ha obtenido resultados muy
favorables , con excepcin del transporte de personas por
ferrocarril. Se ha registrado un aumento en los flujos de
transporte de mercancas tanto por carretera como por
ferrocarril y ha aumentado espectacularmente el transporte
areo.
2. EVOLUCION Y PRINCIPALES TENDENCIAS DE LA ECONOMIA DE
CASTILLA Y LEON
Evolucin del PIB
El Producto Interior Bruto (PIB), es el indicador habitualmente
utilizado para medir el tamao de la economa, a partir del
volumen de produccin en un periodo de tiempo dado. Su
variacin interanual, de esta forma, refleja la evolucin de la
economa entre un ao y otro. El grfico 1 refleja, tanto para
Castilla y Len como para el conjunto del Estado, las tasas de
variacin interanuales del valor total de la produccin, medida a
travs de lPIB. A partir de los datos de la Contabilidad Regional
del INE, se observa que el periodo entre 2008 y 2013 se ha
caracterizado, tanto en Castilla y Len como en el conjunto de
Espaa, por una pronunciada tendencia a la baja en la
magnitud del PIB, reflejo de la profunda y continuada crisis
econmica. No obstante, podemos dividir este periodo en dos
fases: una de estallido de la crisis, en 2009, seguida de un
intento (no consolidado) de recuperacin en 2010 y 2011; y otra
de recada, en 2012 y 2013. Destaca cmo en la primera fase
de la crisis, que estuvo protagonizada por el estallido de las
burbujas inmobiliaria y financiera, el comportamiento de la
economa de Castilla y Len fue bastante mejor (dentro de su
tendencia negativa) que en el conjunto del Estado; en cambio,
en la segunda fase, protagonizada por los recortes de gasto
pblico y por las subidas de impuestos regresivos como el IVA,
se observ un efecto contrario. Visto de forma global el periodo
2008-2014, la evolucin de la economa de Castilla y Len en l
ha sido similar a la del conjunto del Estado, con un
decrecimiento del PIB a una tasa acumulativa anual del -1%, o
dicho de otra forma, el PIB de Castilla y Len en 2014 fue fue un
6% inferior al PIB de la Comunidad en 2008.
Como refleja el grfico, en 2009, ao de estallido de la crisis, el
PIB de Castilla y Len cay un 2,9%, por un 3,6% del promedio
estatal. En el periodo previo a la crisis, la economa de nuestra
Comunidad haba crecido menos que el promedio nacional, pero
tambin haba acumulado menores desequilibrios econmicos,
lo cual permitira explicar que el impacto inicial de la crisis fuera
algo menos duro. Adems, nuestra Comunidad se recuper mejor de
este primer impacto: tanto en 2010 como en 2011, la economa de
Castilla y Len registr un tmido crecimiento del 0,2%, mientras que
la del conjunto del Estado no vari en 2010 y retrocedi un 0,6% en
2011. Sin embargo, la situacin fue diferente en los dos aos
posteriores. 2012 fue el peor ao de la crisis en nuestra Comunidad,
con una cada del PIB del 3,1%, un punto superior al 2,1% de
reduccin a nivel estatal. 2013 fue tambin un ao muy negativo, con
una disminucin del PIB castellano y leons del 1,8% respecto al ao
anterior, por el 1,2% a nivel nacional. En estos dos aos, por tanto,
fundamentalmente debido a las polticas presupuestarias y
econmicas de corte restrictivo aplicadas, la crisis se recrudeci y lo
hizo de manera especialmente intensa en nuestra Comunidad. En
2014, una vez las polticas presupuestarias y econmicas aplicadas
en Espaa han dejado de tener un marcado componente restrictivo,
al abandonarse en gran medida la aplicacin de nuevos recortes de
gasto pblico y subidas de impuestos regresivos, se observan dos
novedades positivas: por un lado, en el conjunto de Espaa el PIB ha
dejado de caer y, de hecho, ha crecido a una tasa del 1,4%; por otro
lado, en el caso particular de nuestra Comunidad, la economa ha
dejado de tener una peor evolucin que el promedio estatal,
mostrando una tasa de crecimiento similar al mismo (1,4%). Por
componentes, la recuperacin de la actividad econmica en Espaa
se apoya fundamentalmente en el crecimiento de la demanda
interna, tras aos de fuertes cadas durante la crisis. En particular, los
datos de la Contabilidad Nacional Trimestral del INE reflejan que, en
2014, crecieron notablemente el consumo de los hogares y la
formacin bruta de capital (la inversin), tras una evolucin muy
negativa en los aos anteriores. En cambio, contina estancado el
consumo de las Administraciones Pblicas. Por otro lado, resulta
llamativo que la aportacin de la demanda exterior ha pasado a ser
negativa, al incrementarse sensiblemente ms las importaciones que
las exportaciones; este comportamiento, reiterado durante aos,
explic el principal desequilibrio acumulado por la economa espaol
con anterioridad a la crisis, de tal forma que su repeticin resultara
una muy mala noticia. De acuerdo con los datos de la Junta, en
Castilla y Len la evolucin de La demanda interna ha sido algo
menos positiva que a nivel estatal en 2014, destacando en particular
el estancamiento de la formacin bruta de capital; en cambio, el
comportamiento del saldo exterior habra sido ms favorable en
nuestra Comunidad .
Por ramas de actividad , volviendo a los datos de la Contabilidad
Regional del INE, el crecimiento de la economa de Castilla en 2014
viene protagonizado por la industria (+4,6%) y, en menor medida, por
los servicios de comercio, transporte y hostelera; por el contrario,
entre las principales ramas de actividad de nuestra Comunidad, los
servicios pblicos evolucionaron ligeramente a la baja, una tendencia
que viene repitindose varios aos. En el conjunto del Estado la
incipiente recuperacin en 2014 se apoya fundamentalmente en los
servicios los servicios los servicios (ms que en la industria, como
ocurre en Castilla y Len), tales como el comercio, el transporte, la
hostelera y los servicios profesionales y administrativos. La mejora
de la economa y, en particular, la recuperacin de la demanda
interna han favorecido el incremento de la recaudacin tributaria. En
concreto, en 2014, considerando los dos principales impuestos que
nutren los presupuestos de las CCAA, la recaudacin por IRPF se
increment un 3,9% a nivel estatal, mientras que la de IVA lo hizo un
8,2%, de acuerdo con datos de la Agencia Tributaria. El problema de
las finanzas pblicas espaolas, como refleja la comparacin con el
promedio europeo a partir de los datos de Eurostat, se encuentra no
en el supuesto (e inexistente) excesivo nivel de gasto pblico, sino en
el insuficiente nivel de ingresos pblicos con los que financiarlo, que
se gener por la cada de las bases impositivas tras el estallido de la
crisis econmica.

El ao 2014 se cerr con cifras macroeconmicas que reflejan

una incipiente recuperacin: un crecimiento del PIB del 1,4%
tanto en el conjunto de Espaa como en Castilla y Len, con un
incremento del empleo del 1,3% a nivel estatal y del 0,4% en
nuestra Comunidad (donde creci ms la productividad). Las
previsiones apuntan a una profundizacin de esta evolucin
macroeconmica favorable. De acuerdo esta evolucin
macroeconmica favorable con el escenario previsto por la
Junta, en el que se bas la elaboracin de los Presupuestos de
la Comunidad en el pasado otoo, en 2015 el crecimiento del
PIB alcanzar en 2015 el 2% en Espaa y una dcima ms en
Castilla y Len, hasta llegar al 2,1%. De acuerdo con las
previsiones de la Junta esto permitira alcanzar una tasa de
creacin de empleo del 1,4% a nivel estatal y del 0,9% en
nuestra Comunidad. Actualmente, las previsiones de los
principales organismos nacionales e internacionales apuntan
que el escenario macroeconmico en el futuro podra ser
incluso ms favorable que el previsto por la Junta hace unos
meses, debido a factores como la mejora de la coyuntura
econmica internacional, en particular en la zona euro, y a la
notable reduccin de los precios del petrleo, muy beneficiosa
(al menos a corto plazo) para un pas netamente importador
como el nuestro. As, las previsiones de la Comisin Europea,
realizadas en febrero del 2014, apuntan a un crecimiento de la
economa espaola del 2,3% en 2015 y del 2,5% en 2016. Las
previsiones del Banco de Espaa, realizadas en marzo, son
incluso ms optimistas, indicando una previsin de crecimiento
de la economa espaola del 2,8% en 2015 y del 2,7% en 2016.
De acuerdo con estas previsiones, la creacin de empleo en
nuestro pas alcanzara una tasa del 1,8% en 2015 y el 2% en
2016, segn la Comisin Europea, e incluso algo ms segn el
Banco de Espaa: el 2,7% en 2015 y el 2,6% en 2016. En el
momento actual, cabe considerar estas previsiones de
crecimiento econmico como un escenario muy probable al
menos en 2015, dado que a medida que aumenta el plazo la
incertidumbre siempre es mayor. En este escenario, la creacin
de empleo ser importante y rondar el 2% anual (el
equivalente a unos 350.000 puestos de trabajo en el conjunto
del Estado), aunque su magnitud final depender del ritmo de
incremento de la productividad: de acuerdo con las previsiones
de la Comisin Europea ste ser muy modesto, rondando el
medio punto porcentual anual, mientras que segn el Banco de
Espaa ser an ms reducido y la productividad permanecer
prcticamente estancada. Un escenario de crecimiento
econmico en torno al 2,5%-3% resulta 3% resulta actualmente
tambin el escenario ms plausible para Castilla y Len en
2015, superando las previsiones iniciales de la Junta. En
superando las previsiones iniciales de la Junta nuestra
Comunidad, presumiblemente el ritmo de creacin de empleo
ser inferior al estatal, debido al mayor incremento que viene
experimentando habitualmente la productividad en periodos de
expansin. No obstante, es muy probable que en Castilla y Len
se cree empleo en 2015 a un ritmo por encima del 1% e incluso
del 1,5%, superndose notablemente, de esta forma, las
previsiones iniciales de la Junta. El escenario macroeconmico,
en consecuencia, es favorable, al menos a corto plazo. La
economa espaola en general, y la castellana y leonesa en
 particular, crecern de manera notable en 2015 y
presumiblemente en 2016, y se crear empleo de manera
notoria. Sin embargo, los problemas sociales y econmicos
acumulados en los ltimos aos son enormes y seguirn
estando presentes. Los efectos de la crisis continuarn
sintindose y la incipiente recuperacin no va a servir para
revertir sustancialmente el enorme desempleo acumulado, la
prdida de capital humano ocasionada acumulado por la
emigracin y, en el caso de nuestra Comunidad, la grave
situacin de envejecimiento y despoblacin del territorio
Adems, ante las polticas econmicas, presupuestarias y
fiscales actualmente aplicadas, seguir aumentando la
desigualdad, como ya lo ha hecho en los ltimos aos, y
continuar existiendo una escasez crnica de financiacin para
las polticas pblicas y, en particular, para los servicios bsicos
del Estado del bienestar, cuyo deterioro se profundizar. Por
aadidura, el bajsimo crecimiento de la productividad en
Espaa (algo mayor en Castilla y Len)ofrece serias dudas
sobre la continuidad y sostenibilidad de la recuperacin.
El modelo de desarrollo econmico espaol posterior a la crisis,
como el anterior a la misma, parece volver a basarse en la
creacin de empleo de muy baja productividad y valor aadido,
lo cual va acompaado de una profundizacin del deterioro de
la calidad del empleo y de las condiciones laborales observado
en los ltimos aos. En consecuencia, de persistir las actuales
polticas, la recuperacin econmica no se reflejar con
notoriedad en una mejora de la calidad de vida del grueso de la
poblacin, ni en la resolucin a corto plazo de los efectos
generados por la crisis ni en la implementacin de un modelo
de desarrollo econmico a medio y largo plazo que posibilite
una mejora continuada y sostenible de los niveles de bienestar
de los trabajadores y trabajadoras espaoles y castellanos y
leoneses.
3. ESTRUCTURA DE LA POBLACION DE CASTILLA Y LEON:
Estructura por edad y sexo
Se puede considerar a Castilla y Len como una de las
comunidades msenvejecidas demogrficamente. Presenta la
mayor proporcin de ancianos, por encima del 22%, a la vez
est tambin entre las que tiene una menor proporcin de
adultos, sobre todo adultos jvenes (15-44 aos), y de
poblacin joven. El envejecimiento es muy superior a la media
nacional (16,90) y se debe a las bajas tasas de natalidad
motivadas por la prdida de poblacin joven por la emigracin,
agravada por el descenso de los nacimientos desde la crisis de
1975 y al aumento de la esperanza de vida.
La Comunidad experiment un crecimiento vegetativo negativo
en el primer semestre de 2010 al registrar un total de 10.037
nacimientos frente a 14.111 defunciones, segn los datos de
movimiento natural de poblacin que ha publicado el INE.
Esta estructura biolgica tan envejecida tiene como
consecuencia que la poblacin de Casilla y Len (54 %) sea una
de las ms reducidas de Espaa, y que ocupe el tercer lugar
dentro de las comunidades con mayor tasa de dependencia.
A nivel regional, el mayor grado de envejecimiento se da en las
reas rurales de las provincias menos urbanizadas (Zamora y
Soria), que fueron las ms emigratorias. En cambio en el
principal ncleo urbano, ms industrializado y menos afectado
por la emigracin, el envejecimiento es ms reciente y menos
acusado.
La estructura biolgica envejecida tiene como consecuencia
que la tasa de actividad en Castilla y Len en el 2011 es del
55,03 % mientras que en Espaa es del 59,94 %. En Castilla y
Len en el primer trimestre de 2011 la tasa de paro se
sita en el 17,37%, en el caso de Espaa la tasa de paro es del
21,29%.
La tasa de actividad en varones en el 2011 es de 62,85% y
de 47,48 % para lasmujeres. En Espaa, la tasa de actividad
para los varones es 67,30 % y 52,93 % para las mujeres.
La tasa de paro masculino en Castilla y Len es del 15,60
% y la tasa de paro femenino del 19,16%. En Espaa, la
tasa de paro masculino es del 22,46 % y la tasade paro
femenino del 23,32 %.
La tasa de actividad es mayor en Valladolid y Burgos y baja
en Zamora y
Palencia.
La tasa de paro por provincias es de 22,17 % en vila, 14,85
% en Burgos,
18, 04% en Len, 17,75 % en Palencia, 17,05 % en Salamanca,
15,72% en Segovia,
12,90 % en Soria, 17,62 % en Valladolid y 17,56 % en Zamora.
La poblacin activa en el sector primario es el 5,9 %
mientras que la mediaespaola est en el 4,4%
La poblacin activa en el sector secundario es el 30,4%
mientras que la media nacional es el 22,7%. Destaca Valladolid
y Burgos.
La poblacin activa en el sector terciario es el 63,7% y la
media nacional el
72,8%.
u