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INTRODUCCIN
OBJETIVOS 6
B. INGENIERIA DE REVERSA 18
18
C. NICHOS CITACIONALES
26
E. SENTENCIAS HITO.
F. SENTENCIAS NO IMPORTANTES 52
2
5. GRAFICA DE LA LNEA JURISPRUDENCAL 53
6. ANLISIS DE LA LNEA 56
CONCLUSIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
3
INTRODUCCIN
() (i) en el mandato de que los derechos y deberes se interpretarn de conformidad con los
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia (art. 93 cp); (ii) en
el hecho de que el constituyente hubiese otorgado rango constitucional, a los derechos de las
vctimas (art. 250 num. 6 y 7 cp); (iii) en el deber de las autoridades en general, y las judiciales
en particular, de propender por el goce efectivo de los derechos de todos los residentes en
Colombia y la proteccin de los bienes jurdicos (art. 2 cp); (iv) en el principio de dignidad
humana que promueve los derechos a saber qu ocurri, y a que se haga justicia (art.1 cp);
(v) en el principio del estado social de derecho que promueve la participacin, de donde
deviene que la intervencin de las vctimas en el proceso penal no puede reducirse
exclusivamente a pretensiones de carcter pecuniario; (vi) y de manera preponderante del
derecho de acceso a la administracin de justicia, del cual se derivan garantas como la de
contar con procedimientos idneos y efectivos para la determinacin legal de los derechos y
las obligaciones, la resolucin de las controversias planteadas ante los jueces dentro de un
trmino prudencial y sin dilaciones injustificadas, la adopcin de decisiones con el pleno
respeto del debido proceso, as como la existencia de un conjunto amplio y suficiente de
mecanismos para el arreglo de controversias.1
4
pruebas y presentar peticiones y, en general, tiene un papel mucho ms protagnico
en las diferentes etapas procesales, en desarrollo de los artculos 1 y 2 de la
Constitucin Nacional, que regula el derecho de participacin de los colombianos en
la toma de decisiones que los afectan, de donde se desprende que el derecho de las
vctimas a la participacin dentro del proceso penal se constituye en una facultad de
estirpe constitucional que tiene que ser garantizado por la ley y puesto en prctica
por la administracin de justicia.
5
sentencias de constitucionalidad que sobre el tema ha adoptado la Corte
Constitucional desde el 1 de enero de 2005, fecha de entrada en vigencia de la ley
906 de 2004, a la actualidad.
OBJETIVOS
6
OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO ESPECIFICO
7
ANTECEDENTES JURISPRUDENCIALES DE LA INTERVENCIN DE LA VCTIMA
EN EL PROCESO PENAL
9
acusatoria, al analizar la exequibilidad de algunos artculos de la ley 906 de 2004, para
concluir que las vctimas intervienen en el proceso penal incluso desde la noticia
criminal y tiene derecho a ser notificadas de las decisiones de archivo de las
investigaciones a fin de preservar sus derechos.
4
Sentencia C- 209 de 2007.
10
CONCEPTO DE VCTIMA, DERECHOS E INTERVENCIN
Las personas que individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones
fsicas o morales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislacin penal vigente en los Estados miembros, incluida la que proscribe el abuso de
poder5
Por su parte el Artculo 132 del Cdigo de Procedimiento Penal define las vctimas como:
Las personas naturales o jurdicas y dems sujetos de derechos que, individual o colectivamente,
hayan sufrido algn dao directo como consecuencia del injusto. 7, siendo ello desarrollado por
el acto legislativo N 03 de 2002, a travs del cual se sentaron las bases constitucionales
para la adopcin del nuevo sistema penal con tendencia acusatoria, donde se contempl
la obligacin de proteccin a las vctimas y su actuacin al interior del trmite judicial,
5
Asamblea General de las Naciones Unidas, resolucin 4034 del 29 de noviembre de 1985.
6
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-209 de 2007. S.L:S.N. 119p.
7
ARBOLEDA VALLEJO, Mario. Cdigo de Procedimiento Penal: ley 906 de 2004. Vigsima segunda edicin.
Bogot: Editorial Leyer. 2004. p. 264.
11
reglamentndose que tanto el Fiscal como el representante del Ministerio Pblico deban
velar por los derechos de estas.
()En un Estado Social de Derecho los derechos de las vctimas de una conducta punible
emergen constitucionalmente relevantes, al punto que el Constituyente elev a rango superior
el concepto de vctima. Es as como el numeral 4 del artculo 250 de la Constitucin Poltica,
antes de la reforma introducida por el Acto Legislativo 03 de 2002, sealaba que el Fiscal
General de la Nacin deba "velar por la proteccin de las vctimas." El numeral 1 del mismo
artculo en su regulacin primigenia expresa que deber "tomar las medidas necesarias para
hacer efectivos el restablecimiento del derecho y la indemnizacin de los perjuicios
ocasionados con el delito"8.
9
Ver sentencia C-370 de 2006- En consecuencia solicitan que la Corte declare la constitucionalidad condicionada de los
apartes demandados, en el siguiente sentido:
12
De igual modo, respecto a los derechos de las vctimas, la Corte Constitucional seal:
- La decisin judicial a la cual se refiere el artculo 48 en su numeral 48.3 (errneamente indicado como
49.3 en el texto de la ley publicado en el Diario Oficial) por medio de la cual se d trmino al proceso penal
de acuerdo con lo establecido en la Ley 975 de 2005, debe restablecer los derechos del cnyuge,
compaero o compaera permanente, y familiar en primero y segundo grado de consanguinidad y primero
civil.
10
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA. Sentencia C-228 de 2002.
11
Ibid.,
13
De lo anterior surge que tanto en el derecho internacional, como en el derecho
comparado y en nuestro ordenamiento constitucional, los derechos de las vctimas y
perjudicados por un hecho punible gozan de una concepcin amplia-no restringida
exclusivamente a una reparacin econmica- fundada en los derechos que ellas
tienen a ser tratadas con dignidad, a participar en las decisiones que las afecten y a
obtener la tutela judicial efectiva del goce real de sus derechos, entre otros, y que
exige a las autoridades que orienten sus acciones hacia el restablecimiento integral de
sus derechos cuando han sido vulnerados por un hecho punible. Ello slo es posible si
a las vctimas y perjudicados por un delito se les garantizan, a lo menos, sus
derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin econmica de los daos
sufridos.
De tal manera que la vctima y los perjudicados por un delito tienen intereses
adicionales a la mera reparacin pecuniaria. Algunos de sus intereses han sido
protegidos por la Constitucin de 1991 y se traducen en tres derechos relevantes para
analizar la norma demandada en el presente proceso:
1. El derecho a la verdad, esto es, la posibilidad de conocer lo que sucedi y en
buscar una coincidencia entre la verdad procesal y la verdad real. Este derecho resulta
particularmente importante frente a graves violaciones de los derechos humanos.
2. El derecho a que se haga justicia en el caso concreto, es decir, el derecho a que no
haya impunidad.
3. El derecho a la reparacin del dao que se le ha causado a travs de una
compensacin econmica, que es la forma tradicional como se ha resarcido a la
vctima de un delito.12
Los tres derechos que acaban de enunciarse y que le asisten a las vctimas o
perjudicados con el ilcito penal a acudir al proceso penal, deben ser garantizados por
igual dentro del respectivo proceso, adems aquellos que garanticen su acceso a la
justicia por medio de un abogado y en algunos casos directamente, con la posibilidad de
conocer todas las incidencias del proceso, incluso desde los albores de la investigacin y
hasta que el proceso efectivamente finalice, igualmente cuando sea del caso tienen el
derecho y el deber de ser escuchadas y la oportunidad de allegar las pruebas que sean
necesarias para el esclarecimiento de los hechos, as como la impugnar las decisiones
que le sean contrarias; todo ello en desarrollo del tratamiento equitativo e igualitario que
se le ha concedido a la vctima por parte de la Corte Constitucional.
12
Ibid, p7.
14
1. TTULO DE LA LINEA JURISPRUDENCIAL
15
INTERVINIENTES, PARA GARANTIZAR SUS DERECHOS A LA VERDAD, JUSTICIA Y
REPARACIN?
En este caso, para resolver el problema jurdico propuesto, se abordaran los polos de
respuesta enmarcados dentro de las etapas procesales que contempla la ley 906.de 2004,
distinguiendo si al interior de cada una de ellas, se garantiza de forma igualitaria la
participacin de la vctima.
INVESTIGACIN
INDAGACIN INVESTIGACIN
SI NO SI NO SI NO SI NO
ETAPA DE JUZGAMIENTO
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
RECURSOS EXTRAORDINARIOS
CASACIN REVISIN
16
SI NO SI NO
13
Lpez Medina, Diego Eduardo. El Derecho de los Jueces.Editorial legis, 2006.Segunda Edicin . p, 168. El
punto arquimdico es simplemente una sentencia con la cual el investigador tratar de dar soluciones a las
relaciones estructurales entre varias sentencias ()
17
En este caso, la Corte Concluy que respecto de la norma demandada deba declararse
la exequibilidad condicionada, en el entendido de que las vctimas y/o sus representantes en el
proceso penal, podrn ser odos en la etapa de individualizacin de la pena y sentencia, por
cuanto su omisin implica no solamente el desconocimiento del derecho a la igualdad de
la vctima, sino la limitacin de su derecho al acceso a la administracin de justicia, sin que
existan razones objetivas que justifique la omisin de brindar a las vctimas la posibilidad de
ejercer el derecho a ser odos en la etapa de la individualizacin de la pena y sentencia, en los
casos en que haya fallo condenatorio o se haya aprobado el acuerdo celebrado con la Fiscala, de
lo que se colige que la omisin genera una desigualdad injustificada entre los diferentes actores
del proceso, particularmente entre vctima y acusado, a quienes cobija por igual una concepcin
bilateral del derecho a la tutela judicial efectiva14.
B. INGENIERIA DE REVERSA.
14
Corte Constitucional. Sentencia C-250 del 6 de abril de 2011. M.P Mauricio Gonzlez Cuervo.
15
Lpez Medina, Diego Eduardo. Op.cit. P. 170
18
NICHO CITACIONAL DE PRIMER NIVEL Y CLASES DE CITAS DE LA
SENTENCIA ARQUIMEDICA (C-250 DE 2011)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C1195 C541 C059 C275 C293 C097 C562 C680 C215 C384 C095 C185 C004 C014 C591 C047 C209
C301 C543 C742 C427 C648 C228 C228 C622 C979 C370 C396
C594 C509 C740 C282 C783 C998 C1154 C423 C516
C412 C596 C1064 C316 C873 C1177 C425 C808
C544 C728 C1104 C426 C1260 C454 C920
C803 C1149 C428 C456 C995
C1043 C1195 C578 C717
C1549 C580 C873
C1717 C783 C891A
C875
importantes
importantes fuera del periodo
conceptuales
retricas fuera del tema
retricas del tema
De igual modo, con el color azul se relacionan las sentencias conceptuales por hacer
referencia a definiciones de principios e instituciones del derecho penal. De color amarillo
y blanco, se encuentran sealadas las sentencias retricas, por no ofrecer un mayor
19
desarrollo a los temas analizados por la Corte Constitucional y no aportar al problema
jurdico analizado, indicando de acorde con los colores, si se trata de sentencias
relacionadas dentro (blanco) o fuera del tema (amarillo).
C-250 /
11
C591/0
5 C591 /05 C1154/05 C591/05 C591/05 C-454/06 C591/05 C591/05
C1154 /
C979/05 05 C-209/07 C979/05 C979 /05
C1154/05 C1154/05 C1154/05
C1177 /
05 C1177/05 C1177/05
C047/05 C-47/05 C209 /05
C454/06 C545 /05
20
importantes
importantes fuera del periodo
conceptuales
retricas fuera del tema
retricas del tema
En los siguientes cuadros, se grafican cada una de las sentencias hito que se encuentran
dentro de la sombra decisional del problema jurdico planteado, como desarrollo del la
telaraa que viene de graficarse, destacando de igual modo en cada una de ellas, el tipo
de sentencia que se enuncia, acorde con los colores que lo identifican.
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C055 C024 C38 C032 C003 C08 C135 C-112 C-652 C-041 C-100 C-230
C150 C160 C109 C073 C040 C198 C160 C-427 C-893 C-087 C-187 C-248
C424 C373 C081 C221 C327 C-488 C- C-329 C-562
C357 1052 C-112
C496 C491 C188 C-635 C- C-128 C-330 C-569
C537 C242 1195
C578 C217 C320 C- C- C-152 C-740
1643 1255
C226 C327 C- C-798
1256 C-228
C373 C358 C- C-269 C-873
1257
C389 C- C-296 C-966
C372 1549
C429 C-317 C-
C488 1092
C543 C447 C-374
21
C627 C470 C-580
C657 C540 C-830
C578
C610
C657
C658
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C-083 C-037 C-210 C-160 C-010 C-554 C-004 C-004 C-013 C-591 C-037
C-680 C-242 C-371 C-578 C-774 C-228 C-187 C-888 C-673
C-548 C-873 C-775 C-873
C- C-836 C-
1189 1092
C-893 C1097
C-
1195
C-
1257
C-
5554
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C- C-106 C-799 C-543 C-327 C-146 C-215 C-744 C-155
150 C-010 C-041 C-004 C-591
C- C-394 C-690 C-425 C-716 C-272 C-392 C-760 C-699 C-509
411 C-228 C-673
C-427 C-774 C-578 C-798 C-873 C-799
C-634 C- C-873 C-925
1052 C-580
C- C-805
C-635 1255
C-
1549 C-830
C-875
22
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C- C-351 C-022 C-652 C-153 C-112 C-093 C-228 C-
059 1154
C- C-395 C-037 C-215 C-330 C-204 C-426
093
C- C-538 C-742 C-492 C-410 C-428
301
C- C- C-557 C-482
599 1043
C- C-620
1062 C-695
C-647 C-805
C-673 C-895
C-
1195
C-
1228
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C337 C-179 C578 C287 C191 C596 C-252 C040 C-04 C154 C-591 C-047
C600A C358 C-554 C200 C-998 C-979
C-648 C-228 C-
1154
C-740 C-282 C-
1177
C-774
C-
1149
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C- C-293 C-543 C236 C041 C041 C04 C591 C047
412 C-275 C-163 C-04
C540 C420 C185 C-178 C-451 C-014 C799
C427 C1052 C185 C528 C-114 C979
C1549 C- C-570 C-998 C1009
1149 C-228
C-578 C-775 C1154
C-805 C-873 C1177
C871 C-899
C-875
C-916
23
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C-541 C- C-24 C-179 C-657 C-327 C-383 C-771 C-04 C-237
150 C-228 C-04
C- C-395 C-318 C-358 C-634 C-774 C-377 C-816
301 C-451 C-591
C- C-759 C1056 C-730
411
C-788 C-
1154
C-805
C1024
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C- C-443 C- C-543 C-320 C-215 C-004 C-648 C-041 C-249 C-115 C-538 C-047 C-095
412
293
C-275 C-356 C-014 C-740 C-228 C-271 C-154 C-591 C-454 C-370
C-539 C- C- C-282 C-781 C-227 C-673
1514 1051
C- C-580 C-873 C-409 C-979
1052
C- C-805 C-454 C-
1149 1154
C- C-875 C-509 C-
1276 1177
C-998
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C-680 C-892 C-454 C-209
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C071 C049 C320 C146 C215 C427 C041 C041 C004 C155 C538 C046 C209
C069 C540 C357 C1549 C1052 C045 C014 C227 C591 C366
C543 C539 C185 C063 C409 C710 C370
C220 C228 C509 C850 C454
C228 C271 C914 C925 C536
24
C310 C528 C979
C415 C567 C1009
C578 C781 C1154
C580 C873 C1177
C871 C1260
C875
Acorde con lo graficado, se pueden apreciar los puntos nodales de la lnea, en tanto se
vislumbra cuales son las sentencias mas enunciadas por ser las de mayor importancia,
dentro y fuera del periodo objeto de estudio (colores verde y rosa) y que de algn modo,
pese a tratar en cada una de ellas temas diferentes entre si, por analizar la
constitucionalidad de diferentes normas, se sostienen dentro de una misma sobra
decisional.
Una vez propuesto el problema jurdico a desarrollar, con apoyo en los ndices de
jurisprudencia de la relatara de la Corte Constitucional, se obtuvo como resultado al
incluir como restrictor, derecho de las vctimas, un amplio nmero de sentencias de
constitucionalidad y de tutela16, de las cuales se sustrajo solo las realizaron un estudio de
constitucionalidad de uno o varios artculos de la ley 906 de 2004, lo que arroj un
universo de 54 sentencias17, de las cuales, se consideraron como relevantes o
importantes dentro del periodo objeto de estudio, esto es desde el 1 de enero de 2005,
16
Ver anexo 1
17
2002: C-228; 2003: C-554, C-014, C-114, C-998; 2005: C-203, C-473, C-591, C-823, C-979, C-1151, C-1154, C-
1177; 2006: C-046, C-047, C-319, C-355, C-370, C-454, C-456, C-531, C-575, C-650, C-670, C-719, C825, C-1033;
2007: C-343, C-210,C-794, C-516, C-080, C-209, C-479; C-516 2008: C-1199, C-116, C-161, C-666, C-1141, C-3181;
2009: C-029, C-136, C-240, C-243, C-636; 2010: C-012, C-059, C-238, C-828, C-298, C-914, C-936; 2011: C-250.
25
fecha de entrada en vigencia la ley 906 de 2004, a la fecha, 11 sentencias18, adems de 8
importantes desarrolladas fuera del periodo objeto de estudio19, siendo clasificadas de
este modo, por cuanto las subreglas de derecho que desarrolla la Corte Constitucional
tiene identidad fctica y se encuentran dentro de la sombra decisional descrita en el
problema jurdico propuesto.
E. SENTENCIAS HITO.
18
C-591/05, C-979/05, C-1154/05, C-1177/05, C-047/06, C-454/06, C-456706, C-209/07, C-343/07, C-
516
19
C-293/95, C-1149/01, C-228/02, C-805/02, C-875/02, C-04/03, C-783/03, 998/04
20
http://www.javeriana.edu.co/Facultades/C_Juridicas/pub_rev/documents/13Olanoult..pdf, define las
sentencias hito de la siguiente manera:
Son aqullas en las que la Corte trata de definir con autoridad una subregla de derecho constitucional. Estas
sentencias, usualmente, originan cambios o giros den- tro de la lnea. Estas variaciones se logran mediante tcnicas
26
cambios en el proceso penal, por permitir una participacin mas activa de la vctima al
interior de este y con el respeto de la igualdad en relacin a las dems partes e
intervinientes.
legtimas en las que se subraya la importancia de la sentencia: cambio jurisprudencial, unificacin jurisprudencial,
distincin de casos, distincin entre ratio y obiter, y otras tcnicas anlogas. Son, usualmente, sentencias
ampliamente debatidas al interior de la Corte y es ms probable que susciten salvamentos o aclaraciones de voto
por parte de magistrados disidentes ()
27
de justicia. No se vislumbra una razn objetiva y suficiente
que justifique la omisin de brindar a las vctimas la
posibilidad de ejercer el derecho a ser odos en la etapa de la
individualizacin de la pena y sentencia, en los casos en que
haya fallo condenatorio o se haya aprobado el acuerdo
celebrado con la Fiscala, de lo que se colige que la omisin
genera una desigualdad injustificada entre los diferentes
actores del proceso, particularmente entre vctima y acusado,
a quienes cobija por igual una concepcin bilateral del
derecho a la tutela judicial efectiva.
Se desconoce el art 250 numeral 7 de la C.N, que establece
que corresponde al Legislador fijar los trminos de
intervencin de las vctimas dentro del proceso penal, razn
por la cual la omisin aludida entraa el incumplimiento por
parte del legislador del deber de configurar una verdadera
intervencin de la vctima en el proceso penal,
particularmente en la etapa de individualizacin de la pena y
sentencia, en los trminos que se lo impone dicho artculo,
en concordancia con los artculos 29, 229 de la C.N
C-591 DE 2005
MAGISTRADO CLARA INS VARGAS HERNNDEZ
PONENTE
NORMAS Demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 16, 20, 30, 39,
DEMANDADAS 58, 78, 80, 154, 242, 291, 302, 522 ( parciales ) y 127, 232, 267, 284,
455 y 470 de la Ley 906 de 2004, Por la cual se expide el Cdigo de
Procedimiento Penal.
SUBREGLA DE Artculo 78 y 80 de la ley 906 de 2004: consider que en este
DERECHO evento los apartes acusados de esta disposicin, en el
sentido de autorizar a la Fiscala General de la Nacin para
archivar las actuaciones con efecto de cosa juzgada cuando
se presente una causal de extincin de la accin penal,
mediante una orden sucintamente motivada sin control
judicial y antes de la formulacin de la imputacin, vulnera
gravemente los derechos de las vctimas a la justicia, la
verdad y la reparacin por cuanto no se le permite acceder
ante un juez para efectos de que sea este ltimo quien
decida si efectivamente se encuentran presentes o no los
presupuestos para decretar la extincin de la accin penal.
En otros trminos, el carcter litigioso de las causales de
extincin de la accin penal, al igual que la trascendencia que
la misma ofrece, por ejemplo, en los casos de leyes de
amnista, conducen a la Corte a considerar que tales
28
decisiones nicamente pueden ser adoptadas por el juez
de control de conocimiento (sic), en el curso de una
audiencia, durante la cual las vctimas puedan exponer
sus argumentos en contra de la extincin de la accin
penal. En efecto, en los casos de ocurrencia de una causal
de extincin de la accin, le corresponde a la Fiscala solicitar
al juez de conocimiento la preclusin de la investigacin,
salvo el caso de la aplicacin del principio de oportunidad,
que tiene una reglas particulares definidas ().
29
la reapertura, por va de revisin, de procesos referidos a estos
delitos que hubieren culminado con fallos absolutorios. Sin
embargo para hacerlos compatibles con los principios de cosa
juzgada y non bis in idem que por regla general amparan a la
persona absuelta, rode tal decisin de poltica criminal de
especiales cautelas, como el condicionamiento de la procedencia de
la causal de revisin al pronunciamiento de una instancia
internacional.
30
penal (Cfr. Sentencia C- 673 de 2005).
31
vctima s ante un eventual archivo que:;
32
SUBREGLA DE a una sola vez, promueven finalidades legtimas e
DERECHO importantes para el orden constitucional. La insercin en
el orden legal de tales condicionamientos realiza objetivos
claramente establecidos en la Carta, por lo que se cumple el
primer supuesto que permite predicar la razonabilidad de las
medidas cuestionadas en la demanda.
33
Ministerio Pblico, ste podr desplegar, de ser necesario, las
potestades que la Constitucin le confiere para la defensa de los
derechos y las garantas fundamentales. Y an en el evento de que,
fuese archivada la actuacin por que la inadmisin no cumpli su
cometido de propiciar la complementacin de la informacin bsica
requerida, podr aportar nuevos elementos probatorios tendiente a
dotar la declaracin de denuncia del fundamento requerido (Art. 79
Ley 906/04)
34
a la administracin de justicia, los derechos de las vctimas a la
verdad, la justicia y la reparacin y el imperativo que la Carta
impone a las autoridades de lograr la vigencia de un orden justo
(CP art. 2).
21
En esta sentencia se analizaron cargos contra los artculos 15 (parcial), 16 (parcial), 79, 177 (parcial), 274, 284,
285, 288 (parcial), 291, 306 (parcial), 308 (parcial), 327 (parcial), 337, 383 (parcial), 435, 436, y 455 de la Ley 906 de
2004. El pronunciamiento a que se hace referencia en esta oportunidad se relaciona con la exequibilidad
condicionada del artculo 79 relativo a las condiciones de archivo de las diligencias.
22
En esta sentencia la Corte analiz cargos contra el artculo 69 (parcial) de la Ley 906 de 2004, sobre los requisitos
de la denuncia, de la querella y de la peticin especial. En particular se analiz la constitucionalidad de la inadmisin
de las denuncias sin fundamento.
35
()La interconexin e interdependencia que existe entre los
derechos a la verdad, a la justicia, y a la reparacin exige que la
garanta de comunicacin se satisfaga desde el primer momento en
que las vctimas entran en contacto con los rganos de investigacin.
Los derechos a la justicia y a la reparacin pueden verse menguados
si se obstruye a la vctima las posibilidades de acceso a la
informacin desde el comienzo de la investigacin a efecto de que
puedan contribuir activamente con el aporte de pruebas e
informacin relevante sobre los hechos.
23
En la sentencia C-799 de 2005, la Corte declar la constitucionalidad del artculo 8 que consagra el derecho
defensa del imputado a partir de que adquiriera tal condicin, sin perjuicio del ejercicio de su derecho de defensa en
la indagacin e investigacin anterior a la imputacin.
36
derechos a la verdad y a la justicia, de la garanta de comunicacin
que la norma consagra. Por el contrario, el derecho de acceso a la
justicia (Art.229), exige que toda la fase de indagacin e
investigacin est amparada por la garanta de comunicacin a las
vctimas sobre sus derechos, y que la misma, se extienda a las
prerrogativas y potestades procesales que se derivan de los
derechos a la verdad y a la justicia.
37
debera subsumirse dentro de ese presupuesto fctico. En
efecto, mientras se prev la posibilidad de que la
fiscala, la defensa, y an el ministerio pblico, en una
fase posterior, formulen solicitudes probatorias, se
excluye al representante de las vctimas de esa misma
posibilidad.
(ii) No se vislumbra una razn objetiva y suficiente que justifique
la exclusin del representante de las vctimas de la
posibilidad de ejercer el derecho a formular solicitudes
probatorias en la audiencia preparatoria. El modelo
procesal que la ley configura considera a la vctima como un
interviniente (Ttulo IV), al que se le deben garantizar todos
los derechos que la Constitucin le reconoce, como son el
derecho a acceder a la justicia, (Art.229 CP), con sus
derivados de acceso a la verdad, a la justicia y a la
reparacin, a los que se integra de manera inescindible el
derecho a probar.
(iii) Por carecer de una razn objetiva y suficiente, la omisin
genera una desigualdad injustificada entre los diferentes
actores del proceso, particularmente entre vctima y
acusado, a quienes cobija por igual una concepcin bilateral
del derecho a la tutela judicial efectiva.
La omisin entraa el incumplimiento por parte del legislador
del deber de configurar una verdadera intervencin de la
vctima en el proceso penal, particularmente en la audiencia
preparatoria, en los trminos que se lo impone el artculo
250.6 de la Carta, en concordancia con los artculos 29,
229 de la misma.
38
una limitacin del derecho a la libertad individual del imputado no
adecuada y desproporcionada a la finalidad que pretende cumplir.
Sobre el particular ha dicho esta Corporacin que : [l]as atribuciones
que se relaciones con la restriccin de los derechos fundamentales
en especial con el derecho a la libertad, encuentran un lmite en la
prohibicin constitucional de la arbitrariedad (C.P., artculos 1, 2,
123 y 209) y, por lo tanto, deben sujetarse a los principios de
razonabilidad y proporcionalidad.24.
Observa la Corte que el inciso final de la norma acusada
precepta que no procede recurso alguno contra la decisin
del juez de garantas que resuelve la solicitud de la
revocatoria o la sustitucin de la medida de aseguramiento. A
este respecto ha de sealarse que conforme a lo dispuesto
por el artculo 317 del mismo Cdigo de Procedimiento Penal
las decisiones sobre la libertad del imputado o acusado son
de inmediato cumplimiento, lo que no significa que no puedan
ser objeto de impugnacin esas decisiones mediante la
interposicin de los recursos correspondientes. As ocurre, en
efecto, y por ello el artculo 177 del mismo Cdigo de
Procedimiento Penal establece la apelacin, en el efecto
devolutivo, del auto que resuelve sobre la imposicin de
una medida de aseguramiento. Siendo ello as, carecera
de sentido que exista ese recurso cuando se impone la
medida de aseguramiento y que subsistiera la
prohibicin de interponerlo contra la decisin que
resuelve una solicitud de revocatoria de la misma o en
relacin con la sustitucin de esa medida por otra. En tal
virtud, habr de declararse entonces, y en armona con lo
resuelto en esta sentencia que es inexequible la expresin
contra esta decisin no procede recurso alguno que fue
objeto de la acusacin de inconstitucionalidad.
SENTENCIA C-209 DE 2007
MAGISTRADO MANUEL JOS CEPDA ESPINOSA
PONENTE
Demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 11, 137, 284
(parcial), 306 (parcial), 316 (parcial), 324, 327 (parcial), 333 (parcial),
NORMAS 337, 339 (parcial), 342 (parcial), 344 (parcial), 356 (parcial), 357
24
Ver entre otras la sentencia T-966 de 2000, M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. Sobre la diferencia entre
discrecionalidad y arbitrariedad puede consultarse, entre otras, la sentencia C-318/95 (MP Alejandro Martnez
Caballero).
39
DEMANDADAS (parcial), 358 (parcial), 359 (parcial), 371 (parcial), 378 (parcial), 391,
395 (parcial) de la Ley 906 de 2004, por la cual se expide el Cdigo
de Procedimiento Penal
40
juicio oral
o Control de legalidad de medidas de aseguramiento
o Posibilidad de solicitar directamente medidas de
aseguramiento y de proteccin.
41
fijacin de su posicin no afecta la autonoma del Fiscal para
acusar, ni mucho menos lo desplaza en el ejercicio de las
facultades que le son propias. Esta exclusin de las vctimas
genera una desigualdad injustificada frente a los dems
actores del proceso que desprotege sus derechos. Por ello,
tanto la limitacin que hace el artculo 337, de restringir la
finalidad de la entrega del escrito de acusacin con fines
nicos de informacin, como la omisin de incluir a la vctima
(o a su apoderado) en la audiencia de formulacin de
acusacin para que haga observaciones, solicite su
aclaracin o correccin o para que se manifieste sobre
posibles causales de incompetencia, recusaciones,
impedimentos o nulidades, significa un incumplimiento de los
deberes constitucionales que tiene el legislador en la
proteccin de los derechos de la vctima.
42
FACULTAD DE IMPUGNAR DECISIONES
FUNDAMENTALES - La efectividad de los derechos de las
vctimas del delito depende del ejercicio de varias garantas
procedimentales, entre otras las siguientes: (i) el derecho a
ser odas; (ii) el derecho a impugnar decisiones adversas,
en particular las sentencias absolutorias y las que
conlleven penas irrisorias; (iii) el derecho a controlar las
omisiones o inacciones del fiscal, y (iv) el derecho a ejercer
algunas facultades en materia probatoria.
43
Sentencia C-209 de 2007, la omisin advertida no es
inconstitucional, pues no genera una desigualdad carente de
justificacin, evita la alteracin de los rasgos estructurales del
sistema penal, pues -se reitera- en la etapa del juicio oral la
vctima no tiene participacin directa y constitucionalmente no
resulta factible convertirla en segundo acusador y afectar de
esa manera la igualdad de armas..
Consider en este caso el magistrado disidente que: (:..) el artculo
390 de la Ley 906 del 2004 es inconstitucional por violar el derecho
de igualdad de las vctimas. En este sentido, me permito reiterar que
el enfoque tradicional del derecho penal que giraba en torno del
SUBREGLA DE delincuente ha cambiado para mirar hacia la vctima, con el fin de
DERECHO DEL proteger sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin
SALVAMENTO integral.
44
facultades de las vctimas en materia probatoria en el modelo
procesal diseado por la Ley 906 de 2004 (C-454 de 2006 y
C-209 de 2007); declarndolos en consecuencia de ello
exequibles.
45
materiales probatorios, y a dotarla de mejores elementos de
juicio para definir si formula imputacin y luego acusacin, sin
que ello signifique propiciar una reaccin desproporcionada
contra la persona investigada, puesto que la audiencia de
imputacin se practica ante el juez de control de garantas y
la de acusacin (con la que se inicia el juicio) ante el de
conocimiento, actuaciones stas gobernadas por especficas
reglas de intervencin de los actores procesales, definidas
por el legislador y aplicadas por el juez.
46
limitar el nmero de apoderados de las vctimas a un umbral
que no podr exceder al de defensores, promueve finalidades
que son legtimas como la de asegurar la eficacia del
procedimiento, y establecer un equilibrio entre la acusacin y
la defensa compatible con el componente adversarial del
sistema acusatorio que se proyecta en el juicio oral.
47
abogado de la vctima. As por ejemplo ste podr aportar a
la Fiscala observaciones para facilitar la contradiccin de los
elementos probatorios, antes y durante el juicio oral, pero
slo el Fiscal tendr voz en la audiencia en aquellos aspectos
regulados por las normas acusadas. En el evento de que la
vctima y su abogado estn en desacuerdo con la sentencia
podrn ejercer el derecho de impugnarla de conformidad con
el artculo 177 de la Ley 906 de 2004
48
As las cosas, encuentra la Corte que la medida que se
analiza no grava de manera desproporcionada el inters de la
vctima de intervenir de manera efectiva en el juicio oral; por
el contrario, ella resulta compatible con los rasgos del sistema
adversarial que se proyectan de manera preponderante en
esta etapa del proceso en donde la intervencin de la vctima
se canaliza (para efectos de la contradiccin de la prueba y
de la presentacin de la teora del caso) a travs del fiscal.
La ley prev la posibilidad de que el representante de la
vctima presente directamente los alegatos finales (Art. 443),
momento en el que operar el umbral de intervencin
numrica a que se refiere el precepto examinado. Esta
medida resulta razonable, en cuanto promueve un desarrollo
equilibrado y eficiente del juicio, sin que a la vez genere una
intolerable restriccin de los derechos de las vctimas que se
encuentran garantizados, mediante sus aportes previos para
la construccin del caso, la intervencin del fiscal, y la vocera
concertada de las vctimas en el juicio oral.
49
vctima debe partir de las condiciones de existencia del
dao, y no de las condiciones de imputacin del mismo.
50
de que se trata de una expresin que ampla el mbito de
aplicacin previsto en el artculo 92 a los herederos,
sucesores o causahabientes es tambin restrictiva frente al
estndar constitucional establecido en el numeral 6 del
artculo 250 en materia de restablecimiento y reparacin
integral que consagra este derecho a favor de los afectados
con el delito. Esta concepcin es acorde con el precedente
que se ha citado reiteradamente en esta decisin conforme al
cual los derechos a la justicia, la verdad y la reparacin
integral se predican de las vctimas y perjudicados con el
delito que demostraren un dao cierto, real y concreto
originado en la conducta punible. Es la demostracin del
dao cierto padecido como consecuencia del delito, y no la
condicin de damnificado o el parentesco, lo que determina la
calidad de vctima o perjudicado y por ende la titularidad de
los mencionados derechos.
51
intervencin de la vctima se produzca en la audiencia de
formulacin de acusacin, momento procesal en que as
mismo se define la condicin de acusado y se traba de
manera formal el contradictorio entre acusacin y defensa. El
hecho de que sea en ese estadio de la actuacin en el que se
determina la calidad de vctima a fin de legitimar su
intervencin en el juicio y se reconozca su representacin
legal, si la tuviere, de ninguna manera significa su exclusin
de etapas anteriores en las que bien puede intervenir
acreditando sumariamente su condicin de tal, como lo prev
el artculo 136, y lo ha reafirmado y precisado la
jurisprudencia de esta Corte.
52
ser oda (Art. 11.d) por el Fiscal y por el juez que controla la
legalidad del acuerdo. Ello con el propsito de lograr una
mejor aproximacin a los hechos, a sus circunstancias y a la
magnitud del agravio, que permita incorporar en el acuerdo,
en cuanto sea posible, el inters manifestado por la vctima.
Celebrado el acuerdo la vctima debe ser informada del
mismo a fin de que pueda estructurar una intervencin ante el
juez de conocimiento cuando el preacuerdo sea sometido a
su aprobacin. En la valoracin del acuerdo con miras a su
aprobacin el juez velar por que el mismo no desconozca o
quebrante garantas fundamentales tanto del imputado o
acusado como de la vctima. (Art. 351, inciso 4)
SUBREGLA DE La aclaracin de voto, se limit a determinar la posicin respecto de
DERECHO DE la participacin de las vctimas en el proceso penal, en el entendido
ACLARACIN de que no debe limitarse a la etapa sumarial sino que debe
extenderse tambin al juicio, que por lo dems, es una fase crucial
en el establecimiento de la responsabilidad penal.
53
afecte todo el proceso.
Acorde con los planteamiento del autor Diego Eduardo Lpez Medina26, una sentencia
hito, puede contener factores que marcan la importancia de las sentencias hito, por lo que
puede darse una clasificacin de gnero a especie, de la siguiente manera:
27
Lpez Medina, Diego Eduardo. Op.cit. P. 164. () sentencias fundadoras de lnea. Estos son fallos usualmente
proferidos en el periodo inicial de la actividad de la Corte (1991-1993), en los que se aprovecha sus primeras
sentencias de tutela o de constitucionalidad para hacer genricas y muy amplias interpretaciones de derecho (u otros
institutos) constitucionales () se apoyan en el vaco jurisprudencial existente en aquel entonces para consagrar
visiones reformistas de la sociedad colmbiana () gran parte de esta sentencias, siguein siendo citadas y utilizadas,
54
Acorde con el problema objeto de estudio, es importante precisar que si bien, dentro de
la vigencia de la ley 906 de 2004, han habido grandes e importantes pronunciamientos
en materia de igualdad de las vctimas dentro del proceso penal, debe destacar la
importancia que reviste la sentencia C-228 de 2002, por cuanto realiz un nfasis
trascendental respecto al inters de las vctimas y los perjudicados en participar en el
proceso penal, trascendiendo de la concepcin meramente econmica, desarrollando
los derechos a la verdad y a la justicia a la luz de los principios de la Constitucin, y del
derecho internacional, sealando que stas tienen intereses adicionales a la mera
reparacin pecuniaria.
En esta decisin se declara exequible el inciso 1 del artculo 137 de la Ley 600 de
2002, en el sentido que la parte civil tiene derecho al resarcimiento, a la verdad y a la
justicia.
En este sentido, se puede entender que las sentencias hito analizadas son todas ellas
consolidadoras de la posicin inicialmente asumida, que a su vez han sido
reconceptualizadas como pasar a explicarse mas adelante.
por la presentacin amplia y sistematica que hace de principios constitucionales.
28
Lpez Medina, Diego Eduardo. Op.cit. P. 164. ()las sentencias hito consolidadora de lnea, son aquellas en
las que la Corte trata de definir con autoridad una sub-regla de derecho constitucional y en la que usualmente
decanta un balance constitucional mas complejo que en un comienzo fue planteado por las sentencias fundadoras
de lnea. () Se trata, por tanto, de esfuerzos que de reconstruccin conceptual que hacen parte de un poder que
tiene la Corte de redefinir la Ratio decidendi de fallos anteriores
55
Sentencia modificadora de lnea29
Acorde con lo descrito en el acpite anterior, tampoco se puede decir que por el hecho de
que cada sentencia hito, tenga por objeto de estudio un punto diferente, se modifique la
posicin asumida en precedencia, por cuanto como se dijo, la teora consolidada busca
otorgarle igualdad de condiciones a la participacin de la vctima en el proceso penal.
Sentencia reconceptualizadora30
Sentencia dominante31
Por el anlisis que se desarrolla en cada una de las sentencias analizadas, no podra
determinarse cual es la sentencia dominante, por cuanto cada una de ellas, como ya se
dijo, desarrollan etapas procesales diferentes, y si bien pueden desarrollar asuntos ya
debatidos para reconceptualizar conceptos, no se predica que sea una de ellas en
especial la que desarrolle por completo el objeto jurdico.
F. SENTENCIAS NO IMPORTANTES
29
Lpez Medina, Diego Eduardo. Op.cit. P. 165. sentencias hito que realizan cambio fuertes de jurisprudencia
dentro de la lnea
30
Lpez Medina, Diego Eduardo. Op.cit. P. 165. () Se trata, por tanto, de esfuerzos que de reconstruccin
conceptual que hacen parte de un poder que tiene la Corte de redefinir la Ratio decidendi de fallos anteriores
31
Lpez Medina, Diego Eduardo. Op.cit. P. 165.() se trata de aquella sentencia que segn el analista, contiene
los criterios vigentes y dominantes ()
56
En este caso, se encontr un amplio nmero de sentencias no importantes, por ser
simplemente sentencias confirmadoras de principios, conceptuales o retricas que no
desarrollan el problema jurdico propuesto y que en los acpites anteriores dentro del
nicho citacional de cada una de las sentencias importantes fueron resaltadas con los
colores, azul, amarillo y blanco.
G RAF I CA D E LA LI N EA J U R I S PR U D E N C IAL
LA VCTIMA COMO INTERVINIENTE ESPECIAL EN EL PROCESO PENAL -LEY 906 DE 2004-, PUEDE PARTICIPAR EN TODAS LAS ETAPAS
DEL PROCESO PENAL EN IGUALDAD DE CONDICIONES QUE EL IMPUTADO Y LAS DEMAS PARTES E INTERVINIENTES, PARA
GARANTIZAR SUS DERECHOS A LA VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIN?
INVESTIGACIN
INDAGACIN INVESTIGACIN
32
En relacin con la igualdad de participacin de la vctima en el momento de dar aplicacin al principio de oportunidad, es necesario
remitirse al estudio de la lnea jurisprudencial para optar la ttulo de especialistas en Derecho Procesal Contemporneo, elaborada por lo
doctores JESUS OLIMPO CASTAO QUINTERO y JHON FREDY CARDONA ACEVEDO, que tuvo como problema jurdico, La
aplicacin del Principio de Oportunidad en el Sistema Penal Colombiano respeta los derechos de las vctimas?, lo que arroj como
resultado la siguiente grfica:
57
C-516/07
ETAPA DE JUZGAMIENTO
FORMULACIN INCIDENTE DE
DE ACUSACIN AUDIENCIA JUICIO ORAL INDIVIDUALIZACIN SENTENCIA REPARACIN
PREPARATORIA DE LA PENA INTEGRAL
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
S.V
(C343/07)
Jaime
Araujo
Renteria
RECURSOS EXTRAORDINARIOS
CASACIN REVISIN
SI NO SI NO
C-209/07
En el caso del salvamento de voto del Magistrado, Jaime Araujo Renteria, al interior de la
sentencia C-343 de 2007, es importante precisar que su graficacin debajo de la
sentencia, aun siendo un salvamento, lo que debera interpretarse como una posicin
contraria, obedece a que del estudio de las diferentes sentencias que analizaron la
constitucionalidad de la intervencin de la vctima en el juicio oral, se concluy, que si bien
en la posicin del Magistrado disidente, se busca otorgarle a la vctima una igualdad
amplia para intervenir de manera directa en el juicio oral en la construccin de los
C-936 de 2010En la aplicacin del Principio de oportunidad no se respetan los derechos de las vctimas.
58
interrogatorios a los peritos y testigos participantes, no se puede olvidar que se ha
mantenido la posicin en la que se permite su participacin como interviniente especial
siempre por medio del Fiscal, quien es el titular del ejercicio de la accin penal de acuerdo
con la clusula general de competencia que al afecto consagra el artculo 250 de la C:N,
razn por la que para el ejercicio propuesto, se considera que acorde con los
planteamientos vertidos en las sentencias C-454 de 2006 y C-209 de 2007, se respecta la
igualdad de oportunidad de intervencin de la vctima en dicha etapa procesal,
considerando que dicho salvamento de voto, analiza entonces una posicin amplia, que
pretende la participacin sin ningn tipo de restriccin y con desconocimiento del principio
de igualdad de armas.
6. ANLISIS DE LA LNEA.
Del estudio realizado se puede concluir que se esta en presencia de una lnea
jurisprudencial de balance constitucional, por cuanto, como se ha dejado claro a lo
largo del presente informe, se ha mantenido por parte de la Corte una posicin
condescendiente en relacin a la participacin igualitaria de la vctima en el proceso
penal.
59
ASPECTOS A RESALTAR:
En esa sentencia, se demand el contenido del artculo 531 del CPP, por violentar el
derecho de las vctimas al libre acceso a la administracin de justicia, al considerar que el
fenmeno de la prescripcin se constituye en un recorte inadmisible para que la vctima
pueda acudir en bsqueda de la tutela judicial efectiva de sus derechos, que en el proceso
penal no solo deben reconocerse en favor del acusado sino tambin en procura de la
vctima, por cuanto la prescripcin considerada en la norma demandada es sin duda el
reconocimiento de un privilegio para el acusado, lo que va en detrimento de los derechos
reconocidos a la vctima , redundando en la afrenta al derecho a la igualdad.
60
una denegacin del derecho al libre acceso a la administracin de justicia porque impide
establecer con claridad la verdad de los hechos y de paso la obtencin de la reparacin justa.
En segundo lugar, no se puede dejar pasar por alto la trascendencia que en materia de
vctimas reviste la sentencia C-370 de 2007, que estudio la exequibilidad de la ley 975 de
2005, ley de justicia y paz, estableciendo desde ese momento un concepto amplio sobre
quien o quienes son vctimas, trasladando para su desarrollo todos los conceptos emitidos
por la Corte Constitucional en los diferentes pronunciamientos sobre las demandas de
constitucionalidad de varios artculos de la ley 906 de 2004, as mismo adujo conceptos
sobre los derechos de las vctimas de acuerdo con la posicin asumida por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos; siendo recientemente resaltada su importancia,
con la promulgacin de la ley de vctimas, ley 1448 del 11 de junio pasado, en cuyo
desarrollo se retomaron conceptos de esta sentencia, ampliando la proteccin que
merecen las vctimas del terrorismo y de delitos de lexa humanidad, siendo seguramente
este el principio de mayores desarrollos jurisprudenciales en dicha materia.
61
tena respecto de esa intervencin de la vctima en ese escenario judicial, como quiera
que en relacin a ello la sentencia C-456 de 2006, estableca que para la imposicin de la
medida de aseguramiento se deban cumplir requisitos formales y sustanciales de
conformidad con los artculos 308 a 313 del CPP, sin que fuese permitido a la vctima
acceder a esa peticin en forma directa, como quiera que tan solo poda hacerlo a travs
de la Fiscala.
Eso quiere significar, que han ampliado aun mas el espectro de derechos de las vctimas
en donde antes poda acudir a la imposicin de la medida de aseguramiento mas no poda
solicitar su imposicin, actualmente con la normatividad referida ya puede hacerlo si el
fiscal no lo solicita y el juez debe valorar la sustentacin del fiscal para definir si segn
criterio procede o no la imposicin de la misma, lo que de igual modo, seguramente
originara nuevos pronunciamientos de la Corte Constitucional.
62
CONCLUSIONES
63
La posibilidad de participacin de la vctima en el proceso penal, garantiza los
intereses de esta, lo que redunda en la observancia de los fines del proceso penal,
que apunta hacia el restablecimiento de la paz social.
BIBLIOGRAFIA
ARBOLEDA VALLEJO, Mario. Cdigo de Procedimiento Penal: ley 906 de 2004. Vigsima
segunda edicin. Bogot: Editorial Leyer. 2004..
64
procedimiento penal. Santa Fe de Bogot: Librera Ediciones del Profesional Ltda., 2006.
Volumen II. P. 261 281.
http://www.ramajudicial.gov.co
http://www.constitucional.gov.co
65
ANEXOS
2 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA REPARACION EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Afectacin por norma que establece sujecin de indemnizacin a disponibilidad de recursos en el
Presupuesto General de la Nacin (S. C-370/06)
3 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA REPARACION EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Daos annimos (S. C-370/06)
4 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA REPARACION EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Miembros de grupo armado al margen de la ley responden con su propio patrimonio (S. C-370/06,
C-575/06)
5 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA REPARACION EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Orden en que se satisface por los obligados (S. C-370/06, C-575/06)
6 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA REPARACION INTEGRAL POR CONDUCTA PUNIBLE-Fundamento constitucional (S. C-210/07)
7 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD JUSTICIA Y REPARACION EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Alcance de la obligacin del Estado de promoverlos (S. C-575/06, C-
1199/08)
8 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD JUSTICIA Y REPARACION EN PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD-Necesidad de valorarlos por el Fiscal al momento de aplicar dicho
principio (S. C-209/07)
10 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD JUSTICIA Y REPARACION-Apelacin de sentencia absolutoria (S. C-047/06)
12 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD JUSTICIA Y REPARACION-Obligacin del Estado de implementar medidas orientadas a la reparacin integral (S. T-458/10)
14 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD JUSTICIA Y REPARACION-Relacin de conexidad e interdependencia (S. C-454/06)
15 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD JUSTICIA Y REPARACION-Relacin directa con el derecho a probar (S. C-454/06)
17 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD, JUSTICIA Y REPARACION-Deber del Estado de investigar, juzgar y condenar a los responsables de las violaciones (S. T-821/07)
18 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD, JUSTICIA Y REPARACION-Deberes del Estado (S. T-821/07)
19 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD, JUSTICIA Y REPARACION-Derecho a conocer el patrn criminal que marca la comisin de los hechos punibles (S. T-821/07)
66
20 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A LA VERDAD, JUSTICIA Y REPARACION-Derecho a conocer la autora del crimen; los motivos y las circunstancias de tiempo modo y lugar en
que ocurrieron los hechos delictivos (S. T-821/07)
23 DERECHOS DE LAS VCTIMA S A UN RECURSO JUDICIAL EFECTIVO-Evolucin en el derecho internacional (S. C-454/06)
25 DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS SEXUALES DENTRO DEL PROCESO PENAL (S. T-794/07)
26 DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS SEXUALES DENTRO DEL PROCESO PENAL-Nulidad del preacuerdo celebrado entre la fiscala y los imputados (S. T-794/07)
27 DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS SEXUALES-En derecho internacional, comparado y nacional (S. T-453/05)
28 DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS SEXUALES-Medidas adoptadas en instrumentos internacionales para evitar una segunda victimizacin (S. C-822/05)
29 DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS-Comprende el derecho a la verdad, justicia y reparacin (S. T-453/05, S.V. C-370/06)
30 DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS-Comprende el derecho a la verdad, la justicia y a la reparacin (S.V. C-1199/08)
32 DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS-Derecho a solicitar el control de legalidad de la decisin de no imponer medidas de aseguramiento (A.V. C-456/06)
36 DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS-Jurisprudencia constitucional respecto a las obligaciones y atribuciones de los fiscales en relacin con el restablecimiento de los
derechos de las vctimas (S. T-489/08)
40 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN AUDIENCIA DE FORMULACION DE ACUSACION-Exclusin de la vctima en la fijacin de su posicin frente a la acusacin es inconstitucional
(S. C-209/07)
41 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD-Derecho a recurso judicial efectivo (S.V. C-319/06)
67
42 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL DERECHO INTERNACIONAL (S. C-871/03)
44 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL A CONOCER LA VERDAD Y A SER REPARADAS FRENTE A LA EXTINCION DE LA ACCION PENAL-Exequibilidad
condicionada (S. C-828/10)
45 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL CON TENDENCIA ACUSATORIA-Alcance (S.P.V. C-516/07)
46 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL CON TENDENCIA ACUSATORIA-Ejercicio deber hacerse de manera compatible con los rasgos estructurales y las
caractersticas esenciales de este sistema (S. C-209/07)
47 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL CON TENDENCIA ACUSATORIA-Facultades probatorias (S. C-209/07, C-343/07, S.V. C-343/07, C-516/07)
48 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL Y COMISION DE DERECHOS HUMANOS-Formas de reparacin (S. C-1154/05)
49 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL Y CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS-Formas de reparacin (S. C-1154/05)
50 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Acceso a la informacin sobre las circunstancias en que se cometi el delito (S. C-454/06)
51 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Alcance del derecho a ser informadas sobre decisin definitiva (S. C-575/06)
52 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Alcance del derecho a ser odas y que se les facilite el aporte de pruebas (S. C-575/06)
53 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Comunicacin a la vctima sobre sus derechos debe extenderse tambin a las prerrogativas y potestades procesales
que se derivan de los derechos a la verdad y a la justicia (S. C-454/06)
54 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Derecho de acceso al expediente (S. C-575/06, C-516/07)
55 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Facultad de impugnar decisiones fundamentales (S. C-209/07)
56 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Garanta de comunicacin a las vctimas y perjudicados opera desde el momento en que stos entran en contacto con
las autoridades (S. C-454/06)
57 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Imposibilidad de controvertir los medios de prueba, elementos materiales probatorios y evidencia en el juicio oral (S. C-
209/07, C-343/07)
58 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Momento a partir del cual los rganos de investigacin deben comunicarles sobre sus derechos (S. C-454/06)
68
60 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Posibilidad de hacer observaciones sobre el descubrimiento de elementos probatorios y de la totalidad de las pruebas
que se harn valer en la audiencia del juicio oral (S. C-209/07)
61 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Posibilidad de intervenir en todas las fases de la actuacin (S. C-370/06, C-454/06, C-575/06)
62 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Posibilidad de solicitar directamente medidas de aseguramiento y de proteccin (S. C-209/07)
63 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Posibilidad de solicitar pruebas en audiencia preparatoria (S. C-454/06, C-209/07, C-343/07)
65 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Sistema penal de tendencia acusatoria (S. C-454/06)
67 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN EL PROCESO PENAL-Superacin de la concepcin que limitaba los derechos de las vctimas a una simple pretensin indemnizatoria (S. C-
370/06, C-454/06, C-575/06, C-1033/06)
70 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Acceso al expediente desde su inicio (S. C-370/06)
71 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Derecho a recibir informacin (S. C-370/06)
72 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Participacin en diligencias de versin libre, formulacin de imputacin y aceptacin de cargos (S. C-370/06)
73 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Proteccin de su intimidad y seguridad cuando resulte amenazadas (S. C-575/06)
74 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Proteccin especial debe brindarse con el consentimiento de la vctima (S. C-575/06)
75 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN LEY DE JUSTICIA Y PAZ-Representacin judicial en juicio (S. C-370/06)
76 DERECHOS DE LAS VCTIMA S EN PRECLUSION DE LA INVESTIGACION PENAL-Posibilidad de que vctima pueda allegar o solicitar elementos probatorios y evidencia fsica
para oponerse a la peticin de preclusin (S. C-209/07)
77 DERECHOS DE LAS VCTIMA S POR FALTA DISCIPLINARIA QUE DESCONOCE EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO (S. C-014/04, T-114/04)
78 DERECHOS DE LAS VCTIMA S-Carcter fundamental (S.V. C-319/06, S.V. C-370/06, S.V. C-531/06, S.V. C-650/06, A.V. C-080/07)
79 DERECHOS DE LAS VCTIMA S-Caso en que se hace referencia a la interpretacin del artculo 11 g de la Ley 906/04 (S. T-520A/09)
69
80 DERECHOS DE LAS VCTIMA S-Evolucin histrica (S. T-171/06)
81 DERECHOS DE LAS VCTIMA S-Necesidad de que el Legislador avance en su proteccin y se inicie un proceso para reevaluar la concepcin tradicional del mismo frente a la
extincin de la accin penal del procesado (A.V. C-828/10)
83 PRINCIPIO NON BIS IN IDEM Y DERECHOS DE LAS VCTIMA S DE DELITOS (S. C-979/05)
FICHA N 1
SENT C-591 DE 2005
ANLISIS DE JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA33.
70
2. NMERO DE SENTENCIA:
C ( X) SU ( ) T ( )
PN (X) PJ ( ) DP ( )35
S (x ) No ( )
10. INTERVINIENTES:
A. Ministerio Pblico.
B. Ministerio del Interior y de Justicia
C. Fiscala General de la Nacin.
D. Defensora del Pueblo
E. Universidad del Rosario.
F. Comisin Colombiana de Juristas.
G. Ciudadano Omar Francisco Snchez Vivas
71
Mediante auto la Sala Plena de la Corte Constitucional acept los impedimentos
presentados por el Seor Procurador General de la Nacin y el Viceprocurador General de
la Nacin para emitir concepto en el presente caso, por lo que debi ser designada la Dra.
Sonia Patricia Tllez Beltrn, Procuradora Auxiliar para Asuntos Constitucionales, para que
conceptuase en el presente asunto.
12. TEMAS:
72
Procesamiento en ausencia-sindicado que no se oculta
Declaratoria de persona ausente en proceso penal-naturaleza residual
Juicio en ausencia en materia penal-no se opone a la constitucin/declaratoria de
persona ausente en proceso penal-requisitos de validez
Juicio en ausencia en materia penal y pacto internacional de derechos civiles y
polticos-interpretacin del comit de derechos humanos de las naciones unidas
Juicio en ausencia y derecho comparado-sistema acusatorio norteamericano
Declaratoria de persona ausente en proceso penal-procedencia en el sistema penal
acusatorio
Unidad normativa-integracin
Regla de exclusin de las pruebas practicadas con violacin al debido proceso-
prueba inconstitucional y prueba ilcita-aplicacin en sistema penal acusatorio
Regla de exclusin-aplicable durante todas las etapas del proceso
Diligencia de allanamiento y registro-presupuestos
Clusula de exclusin en materia de registros y allanamientos-elementos materiales
probatorios y evidencia fsica afectados por invalidez/clusula de exclusin en
materia de registros y allanamientos-inconstitucionalidad de la expresin directa y
exclusivamente en relacin con los elementos materiales probatorios y evidencia
fsica afectados por invalidez
Nulidad derivada de prueba ilcita en proceso penal-criterios para determinarla
Nulidad por violacin de las garantas fundamentales en proceso penal-prueba
obtenida mediante la perpetracin de crmenes de lesa humanidad
Inhibicin de la corte constitucional-ineptitud de la demanda por ausencia de cargo
Captura en flagrancia-procedimiento -autoridad a quien le corresponde decidir sobre
la legalidad de la aprehensin/captura en flagrancia-posibilidad de la fiscala de dejar
en libertad a quien haya sido ilegalmente capturado
Inimputabilidad por diversidad sociocultural-mbito personal de aplicacin
Medidas de seguridad para indgenas-reintegracin al medio cultural propio/medidas
de seguridad para indgenas-inexistencia en el ordenamiento jurdico penal
colombiano
Fiscala General de la Nacin-fines en el nuevo sistema procesal de tendencia
acusatoria-papel que debe cumplir en relacin con las vctimas en el nuevo
sistema procesal de tendencia acusatoria.
Conciliacin-caractersticas en los delitos querellables -realizacin ante fiscal
73
Artculo 78. Trmite de la extincin. La ocurrencia del hecho generador de la extincin de la
accin penal deber ser manifestada por la Fiscala General de la Nacin mediante orden
sucintamente motivada. Si la causal se presentare antes de formularse la imputacin
el fiscal ser competente para decretarla y ordenar como consecuencia el archivo de
la actuacin.()
Artculo 80. Efectos de la extincin. La extincin de la accin penal producir efectos
de cosa juzgada. Sin embargo, no se extender a la accin civil derivada del injusto ni a la
accin de extincin de dominio.
Artculo 127. Ausencia del imputado
Artculo 154. Modalidades. Se tramitar en audiencia preliminar:
Artculo 232. Clusula de exclusin en materia de registros y allanamientos.
Artculo 242. Actuacin de agentes encubiertos
Artculo 267. Facultades de quien no es imputado
Artculo 284. Prueba anticipada
Artculo 291. Contumacia
Artculo 302. Procedimiento en caso de flagrancia.
Artculo 455. Nulidad derivada de la prueba ilcita
Artculo 470. Medidas de seguridad para indgenas
Artculo 522. La conciliacin en los delitos querellables.
Se transcriben los apartes de los artculos que para efectos del problema jurdico pueden resultar
de inters.
E () IE (x) EC ( ) IP ( )37.
37
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
74
Primer inciso del artculo 78 de la Ley 906 de 2004. Inexequibles las expresiones mediante orden
sucintamente motivada. Si la causal se presentare antes de formularse la imputacin, el fiscal ser
competente para decretarla y ordenar como consecuencia el archivo de la actuacin
E (x) IE ( ) EC ( ) IP ( )
E (x) IE () EC ( ) IP ( )
Los dems artculos analizados fueron declarados exequibles y para el evento no se entrara en
mayores explicaciones por no tratarse del problema jurdico a resolver.
Artculo 78 y 80 de la ley 906 de 2004: consider que en este evento los apartes
acusados de esta disposicin, en el sentido de autorizar a la Fiscala General de la
Nacin para archivar las actuaciones con efecto de cosa juzgada cuando se presente
una causal de extincin de la accin penal, mediante una orden sucintamente motivada
sin control judicial y antes de la formulacin de la imputacin, vulnera gravemente los
derechos de las vctimas a la justicia, la verdad y la reparacin por cuanto no se le
permite acceder ante un juez para efectos de que sea este ltimo quien decida si
efectivamente se encuentran presentes o no los presupuestos para decretar la
extincin de la accin penal. En otros trminos, el carcter litigioso de las causales de
extincin de la accin penal, al igual que la trascendencia que la misma ofrece, por
ejemplo, en los casos de leyes de amnista, conducen a la Corte a considerar que
tales decisiones nicamente pueden ser adoptadas por el juez de control de
conocimiento (sic), en el curso de una audiencia, durante la cual las vctimas
puedan exponer sus argumentos en contra de la extincin de la accin penal. En
efecto, en los casos de ocurrencia de una causal de extincin de la accin, le
corresponde a la Fiscala solicitar al juez de conocimiento la preclusin de la
investigacin, salvo el caso de la aplicacin del principio de oportunidad, que tiene una
reglas particulares definidas ().
Salvamento parcial de voto respecto de los siguientes temas, frente a los cuales no haremos
enunciacin alguna por no debatir el problema jurdico propuesto.
75
18. TESIS DE LA ACLARACIN DE VOTO:
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
C-055 C-024 C-38 C-032 C-03 C-08 C-135 C-112 C-652 C-041 C-100 C-230
C-150 C-160 C-109 C-073 C-040 C-198 C-160 C-427 C-893 C-087 C-187 C-248
C-357 C-424 C-373 C-081 C-221 C-327 C-488 C-1052 C-112 C-329 C-562
C-537 C-469 C-491 C-188 C-242 C-635 C-1195 C-128 C-330 C-569
C-578 C-217 C-320 C-1643 C-1255 C-152 C-740
C-226 C-327 C-1256 C-228 C-798
C-373 C-358 C-1257 C-269 C-873
C-389 C-372 C-1549 C-296 C-966
C-488 C-429 C-317 C-1092
C-543 C-447 C-370
C-627 C-470 C-374
C-657 C-540 C-580
C-578 C-830
C-610
C-657
C-658
FICHA N 2
76
2. NMERO DE SENTENCIA: 979
C ( X) SU ( ) T ( )
PN (X) PJ ( ) DP ( )40
77
Hubo declaratoria de impedimento del Procurador y Viceprocurador, rindi el concepto la
Magistrada Auxiliar para asuntos constitucionales.
12. TEMAS:
78
Derechos de vctima s de violaciones a derechos humanos-formas de
reparacin
Derechos de vctima s de violaciones a derechos humanos-restitucin,
indemnizacin, rehabilitacin, y satisfaccin y garanta de no repeticin
Justicia restaurativa-presupuestos para aplicar la mediacin-efectos legales de la
aplicacin de la mediacin-incidente de reparacin integral
Fiscal General de la Nacin-responsabilidades con las vctimas en el proceso
penal
Fiscal General de la Nacin-competencia preferente para asumir directamente
investigaciones y procesos-principio de unidad de gestin y jerarqua-reglamentacin
interna de la aplicacin del principio de oportunidad y funcionamiento de la justicia
restaurativa/fiscal general de la nacin-lmite de facultades reglamentarias-
establecimiento de directrices para el funcionamiento de los mecanismos de justicia
restaurativa
Principio de oportunidad-establecimiento de procedimientos internos para la
aplicacin
A continuacin se transcribe el texto de las disposiciones de la ley 906 de 2004 objeto de proceso.
Se subraya lo demandado
79
Artculo 330. Reglamentacin. El Fiscal General de la Nacin deber
expedir un reglamento, en el que se determine de manera general el
procedimiento interno de la entidad para asegurar que la aplicacin del
principio de oportunidad cumpla con sus finalidades y se ajuste a la
Constitucin y la ley.
Los actores Gonzalo Rodrigo Paz Mahecha, Julin Rivera Loaiza y Julin Andrs Puentes afirman
que las normas parcialmente demandadas vulneran el Prembulo y los artculos 1, 2, 4, 13, 29, 31,
113, 189, 229, 230, 250 y 251 de la Constitucin; los artculos 2, 14 y 26 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y los artculos 1, 8, 23, 24, 27 y 29 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos y por ello solicitan que sean excluidas del ordenamiento jurdico. Los
fundamentos de la demanda son los siguientes:
Respecto al objeto de estudio, demandan los actores la inconstitucionalidad del artculo 192.4 de la
ley 906 de 2004, por cuanto consideran que ha de establecerse si la expresin absolutorio(),
introduce una restriccin a la defensa de los derechos de las vctimas de graves
violaciones de derechos humanos e infracciones graves al Derecho Internacional
Humanitario, y es contrario a la realizacin un orden justo; a la vez que deja margen al
incumplimiento de compromisos internacionales adquiridos por el Estado colombiano en los
mbitos sealados, en aquellos eventos en que los fallos condenatorios puedan equivaler a
absoluciones encubiertas.
E ( ) IE (X) EC ( ) IP ( )42.
80
Artculo 327: Declarar INEXEQUIBLE la expresin siempre que con esta se extinga
la accin penal
E (X) IE ( ) EC ( ) IP ( )43.
Sobre esta censura, en particular, advierte la Corte que el segmento normativo que aqu se
impugna ya fue objeto de pronunciamiento por parte de esta Corporacin, por lo que se constituye
en cosa juzgada, por cuanto al respecto se declar la inexequibilidad mediante sentencia C- 591
de 2004,
Sobre el art. 192-4 que es nuestro objeto a resolver con el problema jurdico
propuesto, expuso:
Nada se opone entonces a que, por virtud de la exclusin de la expresin acusada, se extienda
la posibilidad de reapertura de estos procesos, por la va de la revisin, a aquellos que han
culminado con fallos condenatorios y una instancia internacional haya establecido que son
el producto del incumplimiento protuberante de los deberes de investigacin seria e
imparcial por parte del Estado, lo que ubica tales decisiones en el terreno de las condenas
aparentes, que toleran o propician espacios de impunidad en un mbito en que tanto el orden
constitucional como el internacional, repudian tal posibilidad.
43
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
81
La expresin absolutorio del Artculo 192, numeral 4: lo consider INEXEQUIBLE la Corte, por
cuanto el alcance que la expresin demandada le imprime a la causal de revisin de la cual
forma parte, entraa en primer trmino, una violacin de la Constitucin en virtud del
desconocimiento de claros referentes internacionales aplicables a la materia por concurrir a
integrar el bloque de constitucionalidad (Art. 93 CP); en segundo trmino, una actuacin
contraria al deber constitucional de proteccin de los derechos de las vctimas de estos
delitos que desconocen la dignidad humana y afectan condiciones bsicas de convivencia
social, necesarias para la vigencia de un orden (artculo 2 CP); ()
La expresin demandada, siempre que con sta se extinga la accin penal que forma parte del
artculo 327 del C.P.P., en cuanto reduce el principio de oportunidad a uno solo (la renuncia), de los
tres supuestos procesales (renuncia, interrupcin y suspensin) a travs de los cuales acta,
desconoce las reglas jurisprudenciales trazadas por esta Corte en el sentido que la oportunidad
reglada opera a travs de la renuncia, la suspensin y la interrupcin de la accin penal (Cfr.
Sentencia C- 673 de 2005).
En consecuencia, encuentra la Corte que los deberes de reglamentacin, general e interna, que
las normas acusadas imponen al Fiscal General de la Nacin en materia de aplicacin del principio
de oportunidad y funcionamiento de la justicia restaurativa, encuentran pleno respaldo en la Carta
como medios de promover valores en ella establecidos como el principio de competencia
preferente, el principio de unidad de gestin y jerarqua (Art. 251.3 CP), el principio de igualdad en
su expresin de igualdad de trato ante la ley (Art.13 CP), y el deber de promocin y proteccin
de los derechos de las vctimas que el orden jurdico radica en el Fiscal y sus agentes.
()el sistema acusatorio no debera, por esencia, prever el principio de oportunidad, pues la
persecucin penal es obligatoria y debe investigarse hasta el final. Precisamente, por ser una
excepcin, debe intervenir siempre el juez de garantas, de forma que su ejercicio es previo y el
control posterior. A mi juicio, es claro que con su ejercicio se afectan derechos de las
vctimas y del imputado, cualquiera que sea la modalidad de aplicacin que se adopte. Ello
explica la estructura de la norma que restringe el control del principio de oportunidad a una sola
modalidad, mientras que la norma constitucional lo prev para todos los casos.
82
19. NICHO CITACIONAL
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
C-083 C-037 C-210 C-160 C-10
C-680 C-242 C-371 C-1189
C-548
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
C-554 C-004 C-004 C-013 C-591 C-037
C-774 C-228 C-187 C-888 C673
C-775 C578 C-873
C-836 C1097
C-893
C-1195
C-1257
C-5554
Para continuar con la proteccin a los derechos de las vctimas en esta decisin se confirma lo
expuesto en la sentencia C 591 de 2005, en el sentido de indicar que la fiscala tiene que acudir al
Juez de conocimiento para que se ordene el archivo de la actuacin, para dar mayor seguridad
jurdica en el sentido de garantizar derechos de las vctimas.
Se sustrae del trnsito jurdico el trmino absolutorio en el ejercicio de la accin de revisin, para
impedir que por procedimientos que patrocinan la impunidad y de paso atentan contra la dignidad
humana, otorgando la posibilidad de revisar las decisiones realizadas con desconocimiento de
derechos y garantas, siempre que exista pronunciamiento de la comunidad internacional, todo ello
tendiente a garantizar los derechos de las vctimas, a quienes se les otorga la posibilidad de
solicitar la revisin en bsqueda de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin.
FICHA N 3
83
2. NMERO DE SENTENCIA: 1154
C (X) SU ( ) T ( )
PN (X) PJ ( ) DP ( )46
S (X) No ( )
10. INTERVINIENTES:
A. Intervencin de la Defensora del Pueblo
B. Intervencin del Ministerio del Interior y Justicia
C. Intervencin de la Fiscala General de la Nacin
D. Intervencin de la Academia Colombiana de Jurisprudencia
E. Intervencin del Colegio de Conjueces y Fiscales de Antioquia
F. Procuradura General de la Nacin
84
12. TEMAS:
85
-debe ser comunicado al denunciante, vctima y ministerio pblico -no control
del juez de garantas
derechos de las vctima s en el proceso penal y corte interamericana de
derechos humanos-formas de reparacin
inspeccin judicial en proceso penal-concepto -criterios para decretarla
pruebas en proceso penal acusatorio-por regla general deben ser practicadas
durante juicio oral y pblico-respeto de los principios de publicidad, inmediacin,
concentracin y contradiccin
principio de publicidad en proceso penal acusatorio-alcance-restricciones- principio
de publicidad en inspeccin judicial fuera del recinto de audiencia-no
vulneracin/inspeccin judicial fuera del recinto de audiencia-requisitos
principio de concentracin en proceso penal-finalidad
86
y Polticos y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que dan vida al bloque de
constitucionalidad.
Artculo 79 de la Ley 906 de 2004 por violar el artculo 250 de la Constitucin. Siendo este el
tema de importancia para nuestro trabajo, por cuanto se hace referencia a la intervencin de la
vctima cuando el Fiscal ordene el archivo de la actuacin, aduciendo que es de obligatorio
cumplimiento la notificacin de ello a la Vctima. Al respecto expusieron los demandantes:
Para el accionante, el art. 79 que hoy se controvierte no puede ser inmune al control jurisdiccional
mxime cuando es una norma que ha debido ser objeto de esa intervencin porque le da
atribuciones al juez de garantas ya que el artculo 79 le est dando atribuciones omnmodas a
los Fiscales para desistir de la accin penal sin que nadie se los impida o mejor los controle(...)y
La preocupacin no solo tiene como base un desconocimiento a la misma carta poltica que
ordena el aval del juez de control de garantas para desistirse de la accin penal (principio de
oportunidad), sino precisamente la impunidad y aumento de los niveles de corrupcin como ya se
ha reseado.
En todo caso lo que se debe observar es que tales decisiones de archivo, de acuerdo con lo
establecido en el Acto Legislativo 03 de 2002, debe estar sujetas al control previo del juez
competente.
87
E ( ) IE ( ) EC (X) IP ( )48.
()La decisin de archivo puede tener incidencia sobre los derechos de las vctimas. En efecto, a
ellas les interesa que se adelante una investigacin previa para que se esclarezca la verdad y se
evite la impunidad. Por lo tanto, como la decisin de archivo de una diligencia afecta de
manera directa a las vctimas, dicha decisin debe ser motivada para que stas puedan
expresar su inconformidad a partir de fundamentos objetivos y para que las vctimas
puedan conocer dicha decisin. Para garantizar sus derechos la Corte encuentra que la orden
del archivo de las diligencias debe estar sujeta a su efectiva comunicacin a las vctimas, para el
ejercicio de sus derechos. Igualmente, se debe resaltar que las vctimas tienen la posibilidad de
solicitar la reanudacin de la investigacin y de aportar nuevos elementos probatorios para reabrir
la investigacin. Ante dicha solicitud es posible que exista una controversia entre la posicin de la
Fiscala y la de las vctimas, y que la solicitud sea denegada. En este evento, dado que se
comprometen los derechos de las vctimas, cabe la intervencin del juez de garantas. Se debe
aclarar que la Corte no est ordenando el control del juez de garantas para el archivo de las
diligencias sino sealando que cuando exista una controversia sobre la reanudacin de la
investigacin, no se excluye que las vctimas puedan acudir al juez de control de garantas.
En su disenso lo que concierne al caso de inters, artculo 79, expuso el salvamento de voto lo
siguiente:
48
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
88
19. NICHO CITACIONAL
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
C-150 C-106 C-690 C-543 C-327 C-146 C-215 C-392
C-411 C-394 C-799 C-425 C-716 C-272 C-427
C-634
C-635
C-1549
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
C-744 C-041 C-004 C-155 C-591
C-760 C-228 C-699 C-509 C-673
C-774 C-578 C-798 C
C-1052 C-805 C-873 C-799
C-1255 C-830 C-925
C-875
Como ya se advirtiera, la demanda comprendi varios artculos de la Ley 906 de 2004, de inters
para el desarrollo del trabajo, fue demandado el artculo 79 que establece la autorizacin del
archivo de lo actuado por parte del Fiscal siempre y cuando lo haga mediante auto motivado, con
el fin de fortalecer los derechos de las vctimas, para que se enter del argumento que determina
esa decisin, por lo que la Corte ordena en forma condicionada la exequibilidad de la normatividad
referida, facultando a la vctima para que solicite que se reanude la investigacin con tendencia a
considerar la posibilidad de la existencia de la tipicidad objetiva o la posibilidad de existencia de la
conducta, es decir, se desencadena la posibilidad de reanudar la investigacin, debiendo acudir
ante el Juez de Control de Garantas para que ste funcionario sea el que decida la situacin
planteada por la vctima.
Una crtica que se plantea a esta exequibilidad condicionada rie con la actividad misma que
entrega la norma Superior, mediante la clusula general de competencia, artculo 250, cual es el
ejercicio de la accin penal, sin que sea de recibo esa competencia tan ampla, se torna subjetiva
el archivo de las actuaciones cuando no sea ostensiblemente atpica la conducta, por cuanto no se
garantiza con ello una investigacin integral para que a la vctima en un debido acto de garanta
judicial efectiva le sea resuelto el caso puesto en conocimiento de las autoridades, de manera
justa.
FICHA N 4
89
AL ( ) CRF ( ) D (X) E ( ) LAT ( ) LE ( ) OP ( ) RE ( ) SU ( ) T ( )50
C ( X) SU ( ) T ( )
7. ACCIONANTE O DEMANDANTE: Yaritza Xiobel Colina Ruz, Viviana Andrea Correa, Mara
Fernanda Lpez Martnez, Hans Cristhian Idrraga Valencia, Miguel Fernando Marn Ramos,
Liliana Carolina Montoya Fajardo, Mario Andrs Posso Nieto, ngela Patricia Almeida Chamorro,
Yurani Trinidad Lpez Lenis, Carlos Mauricio Noguera Salazar
PN (X) PJ ( ) DP ( )51
10. INTERVINIENTES:
A. Ministerio del Interior y de Justicia
B. Fiscala General de la Nacin
C. Defensora del Pueblo
D. Instituto Colombiano de Derecho Procesal
E. Universidad Santo Toms
F. Procuradura General de la Nacin
50
Al = acto legislativo
AC = acumulado (puede usarse en procesos de distinta naturaleza)
D = demanda ordinaria de constitucionalidad
CRF = control de ley de referendo
E = excusa para comparecer al congreso de la repblica
LAT = revisin oficiosa del proyecto de ley aprobatoria de tratado Pblico internacional
LE = revisin oficiosa del proyecto de ley estatutaria
OP = objecin presidencial
RE = revisin oficiosa de decretos legislativos
SU = sentencia de unificacin de jurisprudencia en materia deTutela
T = tutela en revisin
51
Se identificar con las siguientes siglas tanto al actor como al accionante:
PJ= para persona jurdica,
PN= para persona natural
DP=cuando en materia de tutela acta como accionante la Defensora del Pueblo o la Personera Municipal.
90
11. OTRAS PARTICULARIDADES PROCESALES52:
12. TEMAS:
- Denuncia penal-naturaleza caractersticas -exoneracin del deber de
denunciar-concepto/denuncia penal-acto constitutivo y propulsor de la actividad
estatal/denuncia penal-acto formal/denuncia penal-acto debido/denuncia penal-
carcter informativo/denuncia penal-no desistible/denuncia y querella-diferencias-
autoridades pblicas no pueden poner trabas injustificadas a quien desea
presentarla
Derecho de acceso a la administracin de justicia-alcance - en el estado social de
derecho-importancia-derecho fundamental de aplicacin inmediata-derechos que
compromete marco jurdico de aplicacin-configuracin legal-posibilidad de ser
limitado por el legislador-lmites a configuracin legal-no es absoluto
sentencia interpretativa-aplicacin
denuncia penal-requisitos
tipicidad objetiva-concepto
denuncia annima-no exclusin absoluta como medio de activacin de la justicia
penal
denuncia penal-advertencia sobre responsabilidad penal en caso de falsedad
denuncia penal-autoridad que resuelve inadmisin/denuncia penal-motivacin de la
inadmisin/derechos de las vctima s en proceso penal-obligacin de notificar
la inadmisin de la denuncia al denunciante y al ministerio pblico
principio de obligatoriedad en materia penal-determinacin del fundamento de la
denuncia
derecho de acceso a la administracin de justicia-inadmisin de denuncia
penal/denuncia penal-ampliacin por una sola vez debe entenderse sin
perjuicio de los derechos de la vctimas de delitos
denuncia penal-fines que persigue la inadmisin/denuncia penal-finalidad de la
norma que establece que la ampliacin de la denuncia solo podr hacerse por una
vez
Fiscala General De La Nacin-sometimiento de controles externos
derecho al buen nombre y a la honra-establecimiento de mnimas cautelas para la
formulacin de denuncia penal
accin penal-exigencia de una mnima fundamentacin para promoverla
administracin de justicia-concepto de eficiencia
derecho de acceso a la administracin de justicia-limitaciones de modo
derecho de acceso a la administracin de justicia en materia penal-inadmisin de
denuncia sin fundamento/derecho de acceso a la administracin de justicia en
materia penal-ampliacin de denuncia por una sola vez/test de razonabilidad-
aplicacin/denuncia penal sin fundamento-inadmisin
52
Es un acpite diseado para que sean incluidas algunas particularidades procesales no tan comunes, pero que pudieron llegar a
surtirse dentro del juzgamiento del proceso. Ejemplo: Un magistrado se declara impedido en un proceso por tener inters legtimo en el
fallo el Procurador general de la Nacin se declara impedido por haber participado como senador en la expedicin de la norma
acusada, etctera.
91
Demanda de inconstitucionalidad contra el siguiente artculo de la ley 906 de 2004:
Los apartes acusados de la norma, infringen el artculo 229 de la Constitucin, por cuanto
habilitan a la Fiscala para inadmitir las denuncias que considere carentes de fundamento, limita el
libre acceso a la administracin de justicia. La inadmisin en tal evento equivale a un rechazo de
plano, que inhibe el adelantamiento de diligencias orientadas a establecer la existencia de una
conducta punible.
Considera que se restringe el mbito del mismo precepto constitucional al establecer la posibilidad
de ampliacin de denuncia por una sola vez, hiptesis que impide que el denunciante que ya ha
cumplido con ese rasero legal, ponga en conocimiento de la autoridad nuevos hechos o datos
adquiridos con posterioridad y que resultaran tiles para la investigacin
E () IE ( ) EC (x) IP ( )53.
Inciso 2 del artculo 69 de la Ley 906 de 2004, declarar exequible la expresin En todo caso se
inadmitirn las denuncias sin fundamento, en el entendido que la inadmisin de la denuncia
nicamente procede cuando el hecho no existi, o no reviste las caractersticas de delito. Esta
decisin, debidamente motivada, debe ser adoptada por el fiscal y comunicada al denunciante y al
Ministerio Pblico.
E (x) IE ( ) EC () IP ( ).
Incisos 2 y 3 del artculo 69 de la Ley 906 de 2004, Declarara exequible la expresin por una
sola vez, por los cargos analizados en esta sentencia.
53
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
92
Respecto de la situacin objeto de anlisis, consider la Corte Constitucional () que la
exigencia de una mnima fundamentacin fctica del acto de denuncia, cuya ausencia
genera la indamisin, as como la limitacin de su aplicacin a una sola vez, promueven
finalidades legtimas e importantes para el orden constitucional. La insercin en el
orden legal de tales condicionamientos realiza objetivos claramente establecidos en la
Carta, por lo que se cumple el primer supuesto que permite predicar la razonabilidad de las
medidas cuestionadas en la demanda.
En cuanto a la ampliacin de la denuncia, por una sola vez, se trata de una limitacin
que no excluye que se alleguen, por los medios regulares del proceso, elementos
materiales de prueba sobrevinientes a la denuncia, ni limita el derecho de
intervencin de las vctimas en las oportunidades que la ley procesal prev para el
efecto.
Del anterior anlisis, se deriva que las medidas adoptadas por el legislador para reglamentar el
ejercicio del derecho de accin en materia penal, previstas en las expresiones acusadas - bajo la
interpretacin que seala la Corte - no comportan cargas gravosas e insalvables para los
denunciantes. Por el contrario, el denunciante conserva la posibilidad de que una vez
inadmitida la denuncia en forma motivada, aporte la informacin que le es requerida para
rodear tal acto de la fundamentacin que el orden jurdico demanda. As mismo, en virtud de
la notificacin que se impone al Ministerio Pblico, ste podr desplegar, de ser necesario, las
potestades que la Constitucin le confiere para la defensa de los derechos y las garantas
fundamentales. Y an en el evento de que, fuese archivada la actuacin por que la inadmisin no
cumpli su cometido de propiciar la complementacin de la informacin bsica requerida, podr
aportar nuevos elementos probatorios tendiente a dotar la declaracin de denuncia del fundamento
requerido (Art. 79 Ley 906/04)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
C-059 C-351 C-022 C-652 C-153 C-112 C-093 C-228
C-093 C-395 C-037 C-215 C-330 C-204 C-426
C-301 C-538 C-742 C-492 C-410 C-428
93
C-599 C-1043 C-557 C-482
C-1062 C-620 C-805
C-647 C-895
C-673
C-1195
C-1228
Con la clsica posicin proteccionista que la Corte ha prodigado a favor de las vctimas, incluyendo
all al denunciante, as no se sea vctima, le entrega la potestad lgica de acudir al ejercicio del
libre acceso a la administracin de justicia, en donde se aduce en la norma demandada que la
denuncia se encuentre con el lleno de mnimo de garantas, es decir informacin que contenga un
adecuado relato, tipicidad objetiva, solamente puede el Fiscal inadmitir una denuncia que
carezca de fundamento y carece de fundamento cuando no tiene ese mnimo de exigencias,
en especial cuando sea sin fundamento, esa decisin debe ser notificada al denunciante y
al ministerio pblico, para que de ser posible el quejoso realice los ajustes que le sean
indicados.
FICHA N 5
94
2. NMERO DE SENTENCIA: 047
C ( X) SU ( ) T ( )
PN (X) PJ ( ) DP ( )56
S (X) No ( )
10. INTERVINIENTES:
A. Fiscala General de la Nacin
B. Ministerio del Interior y de Justicia
C. Academia Colombiana de Jurisprudencia
D. Instituto Colombiano de Derecho Procesal
E. Procurador General de la Nacin
95
12. TEMAS:.
E (X) IE ( ) EC ( ) IP ( )58.
58
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
96
El demandante afirma que la inconstitucionalidad de la norma se deriva de la posibilidad que
existe, dentro del proceso penal, de que sea apelada la sentencia absolutoria. En su criterio, en un
sistema penal de tendencia acusatoria no es posible que el fallo absolutorio sea objeto de recurso
alguno.
Considera que se viola el artculo 29 de la Constitucin Poltica, toda vez que al permitir
que los actos de una persona que est siendo acusada dentro de un proceso penal sean
sometidos en ms de una ocasin al criterio de un juez, cuando ya el fallador de primera
instancia ha dictado sentencia favorable al imputado, se vulnera la garanta que la Carta
previ en el artculo mencionado y que consagra el derecho a no ser juzgado dos veces
por los mismos hechos.
De otra parte, estima que la expresin demandada desconoce el artculo 250 numeral 4
de la Carta, ya que, en su criterio, la norma constitucional sugiere que la sentencia,
cualquiera sea el sentido de la misma, debe ser resultado de un juicio pblico, oral, con
inmediacin de las pruebas, contradictorio, concentrado y con todas las garantas, lo que
se traduce en la necesidad de que sea el juez que presenci el juicio y solamente l, quien
decida sobre la absolucin o la condena. En ese sentido, el demandante sostiene que si el
juez de primera instancia ha decidido absolver al acusado en un escenario como el
establecido por el artculo constitucional referido, no es posible que dentro de un proceso
de deliberacin secreto, cerrado, sin ninguna relacin de inmediacin con las pruebas, sin
ninguna garanta, el juez de segunda instancia decida condenar.
97
sentencia absolutoria en proceso penal-apelacin no se opone a la convencin
americana sobre derechos humanos ni al pacto internacional de derechos civiles y
polticos
()En tales condiciones, la Corte llega a la conclusin de que no es violatorio del non bis in idem,
establecer la posibilidad de apelar la sentencia absolutoria, sino que, por el contrario, excluir esa
posibilidad podra resultar problemtico desde la perspectiva de la garanta constitucional de la
doble instancia, el derecho de acceso a la administracin de justicia, los derechos de las
vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin y el imperativo que la Carta impone a las
autoridades de lograr la vigencia de un orden justo (CP art. 2).
De este modo, as como, por expreso mandato constitucional, que est previsto tambin en
tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia, nuestro
ordenamiento garantiza la posibilidad del sindicado de impugnar la sentencia condenatoria,
tambin se ha previsto, en desarrollo de la garanta de la doble instancia, la posibilidad de
apelar la sentencia absolutoria, lo cual constituye una garanta para las vctimas y protege
el inters de la sociedad en una sentencia que, con pleno respeto de los derechos del
sindicado, conduzca a la verdad, la reparacin y la justicia.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
C337 C578 C287 C191 C596 C-252 C040 C040 C154
C358 C-554 C200 C998
C-648 C228
C-740 C282
C-774
C1149
98
20. DISCUSIN CRTICA DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE
FICHA N 6
99
2. NMERO DE SENTENCIA: 454
C (X) SU ( ) T ( )
PN (X) PJ ( ) DP ( )61
S (X) No ( )
10. INTERVINIENTES:
A. Fiscala General de la Nacin
B. Ministerio del Interior y de Justicia
C. Academia colombiana de jurisprudencia
D. Comisin Colombiana de Juristas
E. ciudadano Nayid Ab Pager Senz
F. Procurador General de la Nacin
100
el procurador y el viceprocurador se declararon impedidos para rendir el concepto,
autorizaron a la delegada para asuntos constitucionales
La sentencia c-454 de 2006 fue corregida en la alusin a la condicin de un
interviniente mediante auto 248 de 2006
12. TEMAS:
101
acto legislativo 03 de 2002-adopt un sistema de tendencia acusatoria, sin que pueda
afirmarse que se trata de un sistema acusatorio puro
sistema penal de tendencia acusatoria-papel del juez
sistema penal de tendencia acusatoria-importancia de la garanta de los derechos
fundamentales de quienes intervienen en el proceso, con prescindencia de su
designacin de parte o sujeto procesal
derecho de defensa en investigacin penal-ejercicio desde antes de la imputacin
derechos de las vctima s en el proceso penalgaranta de comunicacin a las
vctimas y perjudicados opera desde el momento en que stos entran en
contacto con las autoridades/derechos de las vctima s en el proceso penal-
acceso a la informacin sobre las circunstancias en que se cometi el delito/
derechos de las vctima s en el proceso penal-momento a partir del cual los
rganos de investigacin deben comunicarles sobre sus derechos /vctima s
de delitos-momento a partir del cual puede tener acceso a la informacin sobre
las circunstancias en que se cometi el delito
derechos de las vctima s en el proceso penalcomunicacin a la vctima sobre
sus derechos debe extenderse tambin a las prerrogativas y potestades
procesales que se derivan de los derechos a la verdad y a la justicia
audiencia preparatoria-importancia
derechos de las vctima s a la verdad justicia y reparacin-relacin directa con
el derecho a probar
derechos de las vctima s en el proceso penalposibilidad de solicitar pruebas
en audiencia preparatoria/omisin legislativa relativa-configuracin
artculo 11. derechos de las vctimas. el estado garantizar el acceso de las vctimas a la
administracin de justicia, en los trminos establecidos en este cdigo.
En desarrollo de lo anterior, las vctimas tendrn derecho:
a) a recibir, durante todo el procedimiento, un trato humano y digno;
b) a la proteccin de su intimidad, a la garanta de su seguridad, y a la de sus familiares y
testigos a favor;
c) a una pronta e integral reparacin de los daos sufridos, a cargo del autor o partcipe del
injusto o de los terceros llamados a responder en los trminos de este cdigo;
d) a ser odas y a que se les facilite el aporte de pruebas;
e) a recibir desde el primer contacto con las autoridades y en los trminos establecidos en
este cdigo, informacin pertinente para la proteccin de sus intereses y a conocer la
verdad de los hechos que conforman las circunstancias del injusto del cual han sido
vctimas;
f) a que se consideren sus intereses al adoptar una decisin discrecional sobre el ejercicio
de la persecucin del injusto;
g) a ser informadas sobre la decisin definitiva relativa a la persecucin penal; a acudir, en
lo pertinente, ante el juez de control de garantas, y a interponer los recursos ante el juez de
conocimiento, cuando a ello hubiere lugar;
102
h) a ser asistidas durante el juicio y el incidente de reparacin integral, si el inters de la
justicia lo exigiere, por un abogado que podr ser designado de oficio;
i) a recibir asistencia integral para su recuperacin en los trminos que seale la ley;
j) a ser asistidas gratuitamente por un traductor o intrprete en el evento de no conocer el
idioma oficial, o de no poder percibir el lenguaje por los rganos de los sentidos.
()
artculo 132. vctimas. se entiende por vctimas, para efectos de este cdigo, las personas
naturales o jurdicas y dems sujetos de derechos que individual o colectivamente hayan
sufrido algn dao directo como consecuencia del injusto.
artculo 133. atencin y proteccin inmediata a las vctimas. la fiscala general de la nacin
adoptar las medidas necesarias para la atencin de las vctimas, la garanta de su
seguridad personal y familiar, y la proteccin frente a toda publicidad que implique un
ataque indebido a su vida privada o dignidad.
Las medidas de atencin y proteccin a las vctimas no podrn redundar en perjuicio de los
derechos del imputado o de un juicio justo e imparcial, ni sern incompatibles con estos.
artculo 134. medidas de atencin y proteccin a las vctimas. las vctimas, en garanta de
su seguridad y el respeto a su intimidad, podrn por conducto del fiscal solicitar al juez de
control de garantas las medidas indispensables para su atencin y proteccin.
Igual solicitud podrn formular las vctimas, por s mismas o por medio de su abogado,
durante el juicio oral y el incidente de reparacin integral.
artculo 135. garanta de comunicacin a las vctimas. los derechos reconocidos sern
comunicados por el fiscal a la vctima desde el momento mismo en que esta intervenga.
igualmente se le informar sobre las facultades y derechos que puede ejercer por los
perjuicios causados con el injusto, y de la disponibilidad que tiene de formular una
pretensin indemnizatoria en el proceso por conducto del fiscal, o de manera directa en el
incidente de reparacin integral.
103
10. los elementos pertinentes que le permitan, en caso de acusacin o preclusin, seguir el
desarrollo de la actuacin.
11. la posibilidad de dar aplicacin al principio de oportunidad y a ser escuchada tanto por
la fiscala como por el juez de control de garantas, cuando haya lugar a ello.
12. la fecha y el lugar del juicio oral.
13. el derecho que le asiste a promover el incidente de reparacin integral.
14. la fecha en que tendr lugar la audiencia de dosificacin de la pena y sentencia.
15. la sentencia del juez.
tambin adoptar las medidas necesarias para garantizar, en caso de existir un riesgo para
las vctimas que participen en la actuacin, que se les informe sobre la puesta en libertad
de la persona inculpada.
artculo 137. intervencin de las vctimas en la actuacin penal. las vctimas del injusto, en
garanta de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin, tienen el derecho de
intervenir en todas las fases de la actuacin penal, de acuerdo con las siguientes reglas:
artculo 357. solicitudes probatorias: durante la audiencia el juez dar la palabra a la fiscala
y luego a la defensa para que soliciten las pruebas que requieran para sustentar su
pretensin.
el juez decretar la prctica de las pruebas solicitadas cuando ellas se refieran a los
hechos de la acusacin que requieran prueba, de acuerdo con las reglas de pertinencia y
admisibilidad previstas en este cdigo.
las partes pueden probar sus pretensiones a travs de los medios lcitos que libremente
decidan para que sean debidamente aducidos al proceso.
excepcionalmente, agotadas las solicitudes probatorias de las partes, si el ministerio
pblico tuviere conocimiento de la existencia de una prueba no pedida por stas que
pudiere tener esencial influencia en los resultados del juicio, solicitar su prctica.
104
14. HECHOS DE LA DEMANDA:
El demandante acusa los artculos 11, 132, 133, 134, 135, 136, 137 y 357 de la Ley 906 de 2004
por considerarlos violatorios de los artculos 13, 29, 229, 250 numeral 7 de la Constitucin, y 4
transitorio del Acto Legislativo No. 03 de 2002. Solicita la inexequibilidad de los mencionados
artculos fundamentando su peticin en la tesis de que El derecho a la vctima a intervenir en
el proceso penal no puede cristalizarse por medio diferente al de darle la calidad de parte.
En relacin con el artculo 357 impugnado, acusa una omisin del legislador, al excluir a la vctima
como sujeto o interviniente con facultades para solicitar pruebas en la audiencia preparatoria. La
Fiscala, la defensa, y an, de manera residual, el Ministerio Pblico pueden solicitar pruebas, pero
no el representante de las vctimas, a quien se autoriza hacer presencia en tal acto conforme
al artculo 355. Esta omisin legislativa, sera violatoria de los derechos a la igualdad y al debido
proceso de la vctima.
Respecto de los artculos 132, 133 y 134, la demanda se limita a sealar que tales normas se
ocupan de actuaciones que no implican facultades de parte.
En cuanto al artculo 136 que regula el derecho de la vctima a recibir informacin de parte de los
rganos de investigacin (Fiscala y Polica Judicial), afirma que no constituye un desarrollo del
derecho de acceso a la justicia, por cuanto encubre la absoluta incapacidad procesal de la vctima
y la falta de garantas procesales a sus derechos de indemnizacin, verdad , y justicia, derivada de
la imposibilidad de intervenir para probar el hecho generador del dao (el hecho punible), el dao
mismo y la relacin de causalidad entre hecho y dao, cosas a las que no est llamado el
incidente de reparacin integral. Aduce que visto en conjunto con las dems normas que
conforman el captulo, puede concluirse que constituye una desviacin de la precisa orden
constitucional, ya que ser informado, as, pasivamente, resulta opuesto a tener facultades, a tener
la iniciativa que corresponde a un sujeto procesal. Y agrega que la norma reduce la
intervencin de las vctimas a actuaciones secundarias, en contradiccin con lo sostenido por
esa Corporacin de que el acceso a la justicia debe ser efectivo y cuando debera garantizarse la
igualdad entre las partes, la que no existe cuando una de ellas no puede demostrar su derecho y
slo puede pedir su cuantificacin.
63
Se refiere al artculo 250, num. 7 que establece que La ley fijar los trminos en que podrn intervenir las vctimas en el proceso
penal.
105
En lo que concierne al artculo 137, los reparos de la demanda se orientan a sealar que en virtud
del enunciado de la norma Intervencin de las vctimas en la actuacin penal, all deberan
estar concentrados todos los derechos y facultades de este sujeto procesal, y sin embargo
se limita a establecer medidas encaminadas a minimizar los efectos del delito. Para la
impugnacin de esta norma el demandante aduce contradicciones de la norma acusada con otras
disposiciones de la misma Ley, y menciona los artculos 355, 433, 340 y 135, inciso 2.
En lo relativo al artculo 11, seala la demanda que pese a contener un catlogo de los
derechos procesales de las vctimas, excluye lo esencial que es la intervencin de la
vctima en el proceso penal.
Respecto los artculos 11, 132, 133, 134, 136 y 137 de la Ley 906 de 2004: se declararse
inhibida la Corte Constitucional para pronunciarse de fondo, por ineptitud sustantiva de la
demanda.
E (X) IE ( ) EC ( ) IP ( )64.
respecto el articulo 135 de la ley 906 de 2004: se declarar la exequibilidad, en relacin con
los cargos estudiados, en el entendido que la garanta de comunicacin a las vctimas y
perjudicados con el delito opera desde el momento en que stos entran en contacto
con las autoridades, y se refiere a los derechos a la verdad, la justicia y la
reparacin.
Artculo 357 de la ley 906 de 2004: se declara exequible en relacin con los cargos
estudiados, en el entendido que los representantes de las vctimas en el proceso penal,
pueden realizar solicitudes probatorias en la audiencia preparatoria, en igualdad de
condiciones que la defensa y la fiscala.
106
vctimas o denunciantes a pesar de que las normas no contemplaban de manera explcita
tal exigencia.
()La interconexin e interdependencia que existe entre los derechos a la verdad, a la justicia, y a
la reparacin exige que la garanta de comunicacin se satisfaga desde el primer momento en que
las vctimas entran en contacto con los rganos de investigacin. Los derechos a la justicia y a la
reparacin pueden verse menguados si se obstruye a la vctima las posibilidades de acceso a la
informacin desde el comienzo de la investigacin a efecto de que puedan contribuir activamente
con el aporte de pruebas e informacin relevante sobre los hechos.
()Es evidente en consecuencia, que exista un claro inters de las vctimas y perjudicados con la
conducta investigada de acceder a la indagacin desde sus inicios, a efectos de contribuir
positivamente al recaudo del material que dar soporte a la imputacin y la acusacin, eventos
perfectamente compatibles con sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin.
A propsito del afirmado carcter bilateral del derecho a la tutela judicial efectiva, conviene
recordar que la Corte se pronunci sobre el derecho de la defensa a intervenir an antes de la
formulacin de imputacin67, lo que marca un umbral para la proteccin de los derechos de
las vctimas a acceder a las diligencias, desde sus inicios, es decir, desde el momento en
que entren en contacto con las autoridades, y an antes de que se hubiese formalizado una
intervencin en sentido jurdico procesal. La garanta de comunicacin de los derechos de
las vctimas no se satisface a plenitud, si se produce slo al momento en que se produce su
intervencin, la misma, para que sea plena, debe producirse desde el momento en que las
vctimas entran en contacto con los rganos de investigacin
Encuentra as la Corte que las omisiones que se acusan, son inconstitucionales en cuanto:
(i) La norma excluye de sus consecuencias situaciones fcticas que deberan estar amparadas por
el contenido normativo acusado, como son la aplicacin de la garanta de comunicacin a fases
previas a una intervencin formal, y respecto de todos los derechos ( no solamente la reparacin)
de que son titulares las vctimas de los delitos.
( ii) No se aprecia una justificacin objetiva y suficiente para la exclusin de fases previas a una
intervencin formal, o de los derechos a la verdad y a la justicia, de la garanta de
comunicacin que la norma consagra. Por el contrario, el derecho de acceso a la justicia
(Art.229), exige que toda la fase de indagacin e investigacin est amparada por la garanta
de comunicacin a las vctimas sobre sus derechos, y que la misma, se extienda a las
prerrogativas y potestades procesales que se derivan de los derechos a la verdad y a la
justicia.
65
En esta sentencia se analizaron cargos contra los artculos 15 (parcial), 16 (parcial), 79, 177 (parcial), 274, 284, 285, 288
(parcial), 291, 306 (parcial), 308 (parcial), 327 (parcial), 337, 383 (parcial), 435, 436, y 455 de la Ley 906 de 2004. El
pronunciamiento a que se hace referencia en esta oportunidad se relaciona con la exequibilidad condicionada del artculo 79 relativo
a las condiciones de archivo de las diligencias.
66
En esta sentencia la Corte analiz cargos contra el artculo 69 (parcial) de la Ley 906 de 2004, sobre los requisitos de la
denuncia, de la querella y de la peticin especial. En particular se analiz la constitucionalidad de la inadmisin de las denuncias sin
fundamento.
67
En la sentencia C-799 de 2005, la Corte declar la constitucionalidad del artculo 8 que consagra el derecho defensa del
imputado a partir de que adquiriera tal condicin, sin perjuicio del ejercicio de su derecho de defensa en la indagacin e
investigacin anterior a la imputacin.
107
(iii) Al estar desprovistas tales omisiones de una razn objetiva y suficiente, se genera una
situacin que privilegia de manera injustificada la pretensin indemnizatoria de la vctima, con
sacrificio de los derechos de verdad y justicia de que es titular, los cuales han sido
reivindicados por la jurisprudencia de esta Corporacin. Esta diseccin en la concepcin de los
derechos de las vctimas genera a su vez, un desequilibrio en cuanto restringe el alcance de los
derechos de las vctimas en el proceso, en contraste con los derechos de otros actores
procesales, desvirtundose as el carcter bilateral del derecho a una tutela judicial efectiva.
Encontr la Corte que efectivamente la norma demandada incurre en una omisin trascendente
para el derecho de acceso de la vctima a la justicia (Art.229 CP), en cuanto obstruye sus
posibilidades de efectiva realizacin de sus derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin, y la
coloca, de manera injustificada, en una posicin de desventaja en relacin con otros actores e
intervinientes procesales.
8. No se vislumbra una razn objetiva y suficiente que justifique la exclusin del representante
de las vctimas de la posibilidad de ejercer el derecho a formular solicitudes
probatorias en la audiencia preparatoria. El modelo procesal que la ley configura
considera a la vctima como un interviniente (Ttulo IV), al que se le deben garantizar
todos los derechos que la Constitucin le reconoce, como son el derecho a acceder a la
justicia, (Art.229 CP), con sus derivados de acceso a la verdad, a la justicia y a la
reparacin, a los que se integra de manera inescindible el derecho a probar.
9. Por carecer de una razn objetiva y suficiente, la omisin genera una desigualdad
injustificada entre los diferentes actores del proceso, particularmente entre vctima y
acusado, a quienes cobija por igual una concepcin bilateral del derecho a la tutela judicial
efectiva.
10. La omisin entraa el incumplimiento por parte del legislador del deber de configurar una
verdadera intervencin de la vctima en el proceso penal, particularmente en la
audiencia preparatoria, en los trminos que se lo impone el artculo 250.6 de la
Carta, en concordancia con los artculos 29, 229 de la misma.
108
17. TESIS DEL SALVAMENTO DE VOTO:
1993 1994 1995 1996 1997 19 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
98
C412 C275 C293 C543 C236 C163 C041 C041 C451 C04 C591 C047
C570 C420 C185 C178 C528 C014 C799
C427 C1052 C185 C570 C114 C979
C1549 C1149 C228 C775 C998 C1009
CC578 C899 C1154
C805 C1177
C871
C875
C916
En este evento, como se venia sosteniendo desde tiempo atrs, la vctima tiene derecho a la
informacin desde el momento mismo en que entre en contacto con la polica judicial y el fiscal,
para contar con armas de seguridad para la audiencia de acusacin y el juicio y recaudar incluso el
material probatoria que requiere.
FICHA N 7
109
AL ( ) CRF ( ) D (X) E ( ) LAT ( ) LE ( ) OP ( ) RE ( ) SU ( ) T ( )69
C (X) SU ( ) T ( )
PN (X) PJ ( ) DP ( )70
S (X) No ( )
10. INTERVINIENTES:
A. Intervencin del Ministerio del Interior y de Justicia
B.
69
Al = acto legislativo
AC = acumulado (puede usarse en procesos de distinta naturaleza)
D = demanda ordinaria de constitucionalidad
CRF = control de ley de referendo
E = excusa para comparecer al congreso de la repblica
LAT = revisin oficiosa del proyecto de ley aprobatoria de tratado Pblico internacional
LE = revisin oficiosa del proyecto de ley estatutaria
OP = objecin presidencial
RE = revisin oficiosa de decretos legislativos
SU = sentencia de unificacin de jurisprudencia en materia deTutela
T = tutela en revisin
70
Se identificar con las siguientes siglas tanto al actor como al accionante:
PJ= para persona jurdica,
PN= para persona natural
DP=cuando en materia de tutela acta como accionante la Defensora del Pueblo o la Personera Municipal.
71
Es un acpite diseado para que sean incluidas algunas particularidades procesales no tan comunes, pero que pudieron llegar a
surtirse dentro del juzgamiento del proceso. Ejemplo: Un magistrado se declara impedido en un proceso por tener inters legtimo en el
fallo el Procurador general de la Nacin se declara impedido por haber participado como senador en la expedicin de la norma
acusada, etctera.
110
Impedimento del procurador y viceprocurador para actuar en el presente proceso, pues, en
ejercicio de sus funciones participaron en la comisin redactora, el primero, y en la subcomisin
redactora, el segundo, del proyecto de ley que dio origen al nuevo Cdigo de Procedimiento Penal
Ley 906 de 2004-, de cuyo texto hace parte la norma demandada. Actu como ministerio pblico
la Procuradora Auxiliar para Asuntos Constitucionales.
12. TEMAS:
privacin de la libertad-requisitos
derecho a la libertad individual-no es absoluto
principio de legalidad en privacin de la libertad-alcance
libertad de configuracin legislativa en privacin de la libertad-observancia de criterios
de razonabilidad y proporcionalidad
principio de reserva judicial en privacin de la libertad-sistema penal de tendencia
acusatoria
privacin de la libertad-mandamiento escrito de autoridad judicial competente-
excepcin a la necesidad de mandamiento escrito de autoridad judicial
sistema penal de tendencia acusatoria-cambios que introdujo
juez de control de garantas-competente para pronunciarse sobre solicitud de medida
de aseguramiento
medidas de aseguramiento-clases
medidas de aseguramiento-requisitos
medidas cautelares-finalidad
detencin preventiva-requisitos
medidas de aseguramiento privativas de la libertad-alcance del control judicial
medidas de aseguramiento-solicitud de revocatoria o sustitucin
medidas de aseguramiento en sistema penal de tendencia acusatoria-requisitos
revocatoria o sustitucin de medida de aseguramiento-posibilidad de solicitarla por
una sola vez es inconstitucional
revocatoria o sustitucin de medida de aseguramiento-requisitos de la solicitud
principio de la doble instancia-carcter no es absoluto
medidas de aseguramiento-supresin de recursos contra decisin que resuelve
solicitud de revocatoria o sustitucin es inexequible
13. NORMA OBJETO DE PRONUNCIAMIENTO
111
Considera el demandante que el aparte normativo acusado, vulnera los artculos 28, 29 y 31 de la
Constitucin Poltica, por las razones que se resumen a continuacin:
E (x ) IE ( ) EC ( ) IP ( )72.
Declarar INEXEQUIBLE las expresiones por una sola vez y Contra esta decisin no procede
recurso alguno., contenidas en el artculo 318 de la Ley 906 de 2004.
En este caso, pese a que nuestro problema jurdico se desarrolla en el salvamento de voto,
transcribiremos algunos apartes de las razones que tuvo la Corte Constitucional para declarar la
exequibilidad de la norma demandada, con el fin de introducirnos en el estudio de nuestro tema.
72
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
112
con la restriccin de los derechos fundamentales en especial con el derecho a la libertad,
encuentran un lmite en la prohibicin constitucional de la arbitrariedad (C.P., artculos 1, 2, 123 y
209) y, por lo tanto, deben sujetarse a los principios de razonabilidad y proporcionalidad.73.
Teniendo en cuenta los razonamientos anteriores de los cuales se desprende que el aparte
cuestionado de la norma rie con la Constitucin, habr de declararse la inconstitucionalidad del
mismo
.
Observa la Corte que el inciso final de la norma acusada precepta que no procede recurso
alguno contra la decisin del juez de garantas que resuelve la solicitud de la revocatoria o la
sustitucin de la medida de aseguramiento. A este respecto ha de sealarse que conforme a lo
dispuesto por el artculo 317 del mismo Cdigo de Procedimiento Penal las decisiones sobre la
libertad del imputado o acusado son de inmediato cumplimiento, lo que no significa que no puedan
ser objeto de impugnacin esas decisiones mediante la interposicin de los recursos
correspondientes. As ocurre, en efecto, y por ello el artculo 177 del mismo Cdigo de
Procedimiento Penal establece la apelacin, en el efecto devolutivo, del auto que resuelve
sobre la imposicin de una medida de aseguramiento. Siendo ello as, carecera de sentido
que exista ese recurso cuando se impone la medida de aseguramiento y que subsistiera la
prohibicin de interponerlo contra la decisin que resuelve una solicitud de revocatoria de
la misma o en relacin con la sustitucin de esa medida por otra. En tal virtud, habr de
declararse entonces, y en armona con lo resuelto en esta sentencia que es inexequible la
expresin contra esta decisin no procede recurso alguno que fue objeto de la acusacin de
inconstitucionalidad.
A fin de que los derechos de las vctimas no queden desprotegidos por la solicitud reiterada
de un imputado para que se revoque o sustituya la medida de aseguramiento restrictiva de
la libertad, en cada caso concreto el juez de control de garantas deber constatar que (i)
efectivamente hayan desaparecido los requisitos que establece el artculo 308 de la Ley 906
de 2004, para la procedencia de la medida de aseguramiento; y (ii) que la supuesta desaparicin
de los requisitos est sustentada en hechos nuevos de entidad suficiente para mostrar que
indudablemente desaparecieron las circunstancias que justificaron la medida.
Las consideraciones en la parte motiva de la sentencia, centradas exclusivamente en los derechos
de la persona sujeta a una medida de aseguramiento, no sopesaron debidamente los derechos
73
Ver entre otras la sentencia T-966 de 2000, M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. Sobre la diferencia entre discrecionalidad y
arbitrariedad puede consultarse, entre otras, la sentencia C-318/95 (MP Alejandro Martnez Caballero).
113
de las vctimas a la verdad, a la justicia y a la reparacin. En efecto, si bien es cierto que las
expresiones cuestionadas afectaban el derecho a la libertad del asegurado, esas mismas
expresiones, a la luz de los derechos de las vctimas, tendan a que stas no fueran
amenazadas o molestadas por un imputado que gozando de su libertad, pretendiera
obstruir la justicia, o poner en peligro a las vctimas o escapar.
A pesar de que la jurisprudencia de esta Corporacin ha sido consistente en proteger los derechos
de las vctimas y stos han sido sopesados a la hora de examinar disposiciones en las que se
enfrentan los derechos del imputado al debido proceso y a la libertad, con los derechos a la
verdad, la justicia y la reparacin de las vctimas, 74 la sentencia no hizo este ejercicio en relacin
con las restricciones previstas en el artculo 318 de la Ley 906 de 2004, para solicitar la revocatoria
o la sustitucin de la medida de aseguramiento, a fin de determinar si resultaban
desproporcionadas.
Sobre la relevancia que tienen para las vctimas las determinaciones relacionadas con la
imposicin de medidas de aseguramiento al imputado, para citar tan slo un ejemplo, en la
sentencia C-805 de 2002, la Corte reconoci el derecho de las vctimas del delito a solicitar el
control de legalidad de la decisin del fiscal de no imponer medidas de aseguramiento. La Corte
dijo lo siguiente sobre ese punto:
b) Cuando el fiscal no ordena la detencin preventiva a pesar de que se renen los requisitos
para hacerlo, los objetivos de la medida pueden verse anulados, ya sea por la no comparecencia
del imputado en etapas subsiguientes, por la destruccin de elementos probatorios valiosos, o por
la obstaculizacin (directa o indirecta) de la investigacin. Sin duda todo ello afecta
74
Ver entre otras las sentencias C-228 de 2002, MP: Manuel Jos Cepeda Espinosa y Eduardo Montealegre Lynett, donde la Corte
analiz el alcance de los derechos que tienen las vctimas de delitos a la verdad, la justicia y la reparacin dentro del proceso penal.
Dentro de la lnea de la sentencia C-228 de 2002, esta Corporacin ha establecido que los derechos de las vctimas del delito a la
verdad, a la justicia y a la reparacin se violan cuando en el proceso penal se adoptan decisiones que conducen a la impunidad, lo cual
puede ocurrir, entre otras: (i) si se les impide solicitar el control de legalidad de las decisiones que adopten los funcionarios judiciales
sobre la imposicin de medidas de aseguramiento al procesado (Sentencia C- 805 de 2002, MP: Eduardo Montealegre Lynett); (ii) si no
se les permite solicitar la revisin de sentencias judiciales absolutorias en casos de violaciones de derechos humanos o de infracciones
al derecho internacional humanitario cuando un pronunciamiento judicial interno o de una instancia internacional reconocida por
Colombia, constata la existencia de una prueba nueva o de un hecho nuevo no conocidos al momento del juzgamiento, o la omisin del
Estado colombiano de investigar con seriedad e imparcialidad los hechos (C-004 de 2003, MP: Eduardo Montealegre Lynett.); (iii)si se les
restringe la posibilidad de acceder a las diligencias previas del proceso penal (Sentencia C-451 de 2003, MP: Eduardo Montealegre
Lynett) ; (iv) si se les niega el derecho a intervenir en procesos disciplinarios que se instauren por violaciones del derecho internacional
de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario (C-004 de 2004, MP: Clara Ins Vargas Hernndez.); (v) si se impide
la constitucin de parte civil exigiendo requisitos o condiciones no previstos en la ley (T-536 de 1994, MP: Antonio Barrera Carbonell.), o
desconociendo la jurisprudencia constitucional sobre los derechos de las vctimas (Sentencia T-249 de 2003, MP: Eduardo Montealegre
Lynett); (vi) si se precluye la investigacin penal sin haber respondido a la solicitud de pruebas de la parte civil (Sentencia T-694 de 2000,
MP: Eduardo Cifuentes Muoz); (vii) si se declara la caducidad de la accin civil dentro del proceso penal, sin que se reunieran los
supuestos legales para aplicar la norma que lo permita(T-114 de 2004, MP: Jaime Crdoba Trivio.); (viii) si se cumple con el deber de
investigar tan slo de manera puramente formal (Sentencia T-556 de 2002, MP: Jaime Crdoba Trivio), o sin la seriedad y rigor
requeridos para la defensa de los derechos de las partes procesales, (Sentencia T-694 de 2000, MP: Eduardo Cifuentes Muoz); o (ix) si
se admiten, ordenan y practican pruebas que debieron ser rechazadas porque se refieren a la vida ntima de la vctima y no estaban
dirigidas a averiguar lo ocurrido el da de los hechos objeto de investigacin ni la responsabilidad del sindicado. (Sentencia T-453 de
2005, MP: Manuel Jos Cepeda Espinosa).
114
considerablemente los derechos a la verdad y a la justicia, de los cuales tambin es titular la parte
civil, y que segn fue indicado no son menos importantes que los derechos de contenido
patrimonial.
29.- En este orden de ideas, queda claro que los fines de la detencin preventiva revisten
significativa importancia para asegurar el pleno ejercicio de los derechos de la parte civil, razn por
la cual debe ser tratada con criterios de igualdad frente a los mecanismos jurdicos con que
cuentan los dems sujetos procesales para controvertir las decisiones que llegaren a adoptarse al
respecto. Si bien el control judicial de legalidad de la medida de aseguramiento, as como de las
decisiones que afecten la propiedad, posesin, tenencia o custodia de bienes, constituye una
garanta para el imputado y el Ministerio Pblico, de ella no puede estar excluida la parte civil, por
cuanto tambin constituye una prerrogativa en su favor y frente a sus intereses. En consecuencia,
la Corte declarar la constitucionalidad de la norma, pero en el entendido que el control de
legalidad tambin puede ser solicitado por dicho sujeto procesal y el Ministerio Pblico, frente a la
abstencin de dictar la medida, toda vez que en ese sentido se configura una omisin legislativa
contraria al ordenamiento superior.75
A fin de que los derechos de las vctimas no queden desprotegidos por la solicitud reiterada de un
imputado para que se revoque o sustituya la medida de aseguramiento restrictiva de la libertad, en
cada caso concreto el juez de control de garantas deber constatar que (i) efectivamente hayan
desaparecido los requisitos que establece el artculo 308 de la Ley 906 de 2004, para la
procedencia de la medida de aseguramiento; y (ii) que la supuesta desaparicin de los requisitos
est sustentada en hechos nuevos de entidad suficiente para mostrar que indudablemente
desaparecieron las circunstancias que justificaron la medida.
No tomarse en serio las exigencias y requisitos previstos en los artculos 308 y 318 de la
Ley 906 de 2004 para determinar la procedencia de la revocatoria o sustitucin de una
medida de aseguramiento, podra conducir a una desproteccin de los derechos de las
vctimas dada las decisiones de inexequibilidad adoptadas y que comparta y tenga que
controvertir permanentemente las solicitudes de revocatoria que presente el asegurado, as
se trate de hechos nuevos irrelevantes o de simples reducciones del riesgo.
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
541 150 024 179 657 327 383 771 228 04 04 237
301 395 318 358 634 774 377 451 816 591
75
Corte Constitucional, Sentencia C-805 de 2002 MP: Manuel Jos Cepeda Espinosa y Eduardo Montealegre Lynett, SV conjunto
de Alfredo Beltrn Sierra y lvaro Tafur Galvis.
115
411 759 1056 730
778 1154
805
1024
En este asunto es de mayor acogida la aclaracin de voto, teniendo en cuenta que la Corte ha
pregonado desde la Constitucin de 1991, que la vctima tiene derecho a la justicia, verdad y
reparacin, el desconocimiento de estos derechos incluso acarrea violacin de garantas
fundamentales, dejando de lado esos derechos que segn el magistrado que aclar el voto, ponen
en riesgo a la vctima por darse positivamente revocatorias de medidas de aseguramiento cuando
se trate de hechos nuevos irrelevantes o de simples reducciones del riesgo. Esto quiere significar
que dependiendo de la capacidad de comprensin y anlisis que posea en cada caso en particular
el JCG, ser exitosa o no la lucha titnica por la defensa de los derechos de la vctima.
FICHA N 8
116
AL ( ) CRF ( ) D (x ) E ( ) LAT ( ) LE ( ) OP ( ) RE ( ) SU ( ) T ( )77
2. NMERO DE SENTENCIA:
C ( X) SU ( ) T ( )
PN (X) PJ ( ) DP ( )78
S (x ) No ( )
10. INTERVINIENTES:
A. Ministerio del Interior y de Justicia
B. Fiscal General de la Nacin
C. Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario
D. Instituto Colombiano de derecho procesal
E. Comisin Colombiana de Juristas.
77
Al = acto legislativo
AC = acumulado (puede usarse en procesos de distinta naturaleza)
D = demanda ordinaria de constitucionalidad
CRF = control de ley de referendo
E = excusa para comparecer al congreso de la repblica
LAT = revisin oficiosa del proyecto de ley aprobatoria de tratado Pblico internacional
LE = revisin oficiosa del proyecto de ley estatutaria
OP = objecin presidencial
RE = revisin oficiosa de decretos legislativos
SU = sentencia de unificacin de jurisprudencia en materia deTutela
T = tutela en revisin
78
Se identificar con las siguientes siglas tanto al actor como al accionante:
DP=cuando en materia de tutela acta como accionante la Defensora del Pueblo o la Personera Municipal.
117
11. OTRAS PARTICULARIDADES PROCESALES79:
12. TEMAS:
artculo 390. examen de los testigos. los testigos sern interrogados uno despus del
otro, en el orden establecido por la parte que los haya solicitado. primero sern
interrogados los testigos de la acusacin y luego los de la defensa. antes de iniciar el
interrogatorio a un testigo, el juez le informar de los derechos previstos en la constitucin
y la ley, y le exigir el juramento en la forma sealada en el artculo anterior. despus
pedir que se identifique con sus nombres y apellidos y dems generales de ley.
artculo 391. interrogatorio cruzado del testigo. todo declarante, luego de las
formalidades indicadas en el artculo anterior, en primer trmino ser interrogado por la
parte que hubiere ofrecido su testimonio como prueba. este interrogatorio, denominado
directo, se limitar a los aspectos principales de la controversia, se referir a los hechos
objeto del juicio o relativos a la credibilidad de otro declarante. no se podrn formular
preguntas sugestivas ni se insinuar el sentido de las respuestas.
en segundo lugar, si lo desea, la parte distinta a quien solicit el testimonio, podr formular
preguntas al declarante en forma de contrainterrogatorio que se limitar a los temas
abordados en el interrogatorio directo.
79
Es un acpite diseado para que sean incluidas algunas particularidades procesales no tan comunes, pero que pudieron llegar a
surtirse dentro del juzgamiento del proceso. Ejemplo: Un magistrado se declara impedido en un proceso por tener inters legtimo en el
fallo el Procurador general de la Nacin se declara impedido por haber participado como senador en la expedicin de la norma
acusada, etctera.
118
quien hubiere intervenido en el interrogatorio directo podr agotar un turno de preguntas
dirigidas a la aclaracin de los puntos debatidos en el contrainterrogatorio, el cual se
denomina redirecto. en estos eventos debern seguirse las mismas reglas del directo.
finalmente, el declarante podr ser nuevamente preguntado por la otra parte, si considera
necesario hacer claridad sobre las respuestas dadas en el redirecto y sujeto a las pautas
del contrainterrogatorio.
Asegura que: ()en los artculos demandados no se les otorg a las vctimas la potestad para
que intervinieran en la prctica probatoria dentro de la audiencia de juicio oral. En su opinin, esta
situacin resulta asimilable a la planteada en la Sentencia C-454 de 2006, en la cual se declar la
inexequibilidad de las normas que impedan a las vctimas solicitar pruebas en la audiencia
preparatoria, pues, segn el demandante, en aquella ocasin la Corte consider que para que la
vctima pudiese ejercer realmente el derecho a la verdad y la justicia () no tendra sentido lgico
que pudiera solicitar pruebas pero no intervenir en su produccin y prctica80.
Sostiene el actor que, de la misma manera como se decidi en la Sentencia C-454 de 2006, no
existe una razn objetiva y suficiente que justifique excluir a las vctimas de participar en la prctica
probatoria del juicio oral, con lo cual se les pone en una situacin de desigualdad frente a los
otros sujetos procesales y se atenta contra sus derechos a acceder a la administracin de
justicia, a la verdad, a la justicia y a la reparacin.
En este sentido, el actor seala que si para garantizar la tutela judicial efectiva de las vctimas fue
necesario otorgarles la posibilidad de solicitar pruebas en la audiencia preparatoria, lo es
mucho ms para que participen en la produccin y prctica de las mimas, de modo que no
tendra ninguna justificacin que una vctima solicitara la prctica de una prueba, como el
interrogatorio, si al momento de practicarla en el juicio oral, no est presente para que, en
caso tal, proceda a efectuar el contrainterrogatorio.
80
Ver expediente, Folio 10.
119
estarse a lo resuelto en la sentencia c-209 de 2007 en relacin con la acusacin
formulada en contra del artculo 391 de la ley 906 de 2004, por la cual se expide el cdigo
de procedimiento penal.
E ( ) IE ( ) EC ( ) IP ( )81.
Respecto a la demanda formulada en contra de los artculos 391 y 395, dispuso la Corte
Constitucional, estarse a lo resuelto en la sentencia C-209 de 2007, en el entendido de que
la vctima podr intervenir en la audiencia preparatoria a solicitar las pruebas que considere
necesarias
Bajo las premisas que se dejan sentadas, es claro que an cuando en el artculo 390 de la
Ley 906 de 2004 no existe previsin expresa que le permita a la vctima del delito interrogar
a los testigos, tambin es cierto que, en armona con el anlisis efectuado por la Corte
Constitucional en la Sentencia C-209 de 2007, la omisin advertida no es inconstitucional,
pues no genera una desigualdad carente de justificacin, evita la alteracin de los rasgos
estructurales del sistema penal, pues -se reitera- en la etapa del juicio oral la vctima no
tiene participacin directa y constitucionalmente no resulta factible convertirla en segundo
acusador y afectar de esa manera la igualdad de armas..
Consider en este caso el magistrado disidente que: (:..) el artculo 390 de la Ley 906 del 2004 es
inconstitucional por violar el derecho de igualdad de las vctimas. En este sentido, me permito
81
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
82
Ibdem.
120
reiterar que el enfoque tradicional del derecho penal que giraba en torno del delincuente ha
cambiado para mirar hacia la vctima, con el fin de proteger sus derechos a la verdad, a la justicia y
a la reparacin integral.
A mi juicio, la igualdad de la vctima se debe garantizar en todas las etapas del proceso penal y no
observo cul es el desequilibrio que se presenta entre la acusacin y la defensa en la etapa del
juicio oral si se permite la actuacin de la vctima . Es de observar, que la Fiscala sigue actuando
en esa etapa en cumplimiento de su misin institucional, mientras que a la vctima se le impide
actuar en un momento crucial del proceso en el que se realiza la prctica de pruebas
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C-680 C-892 C-454 C-209
Para el evento, si bien deba entenderse la posicin del salvamento de voto, en el sentido de que
lo que se pretende es otorgarle igualdad amplia a la vctima para intervenir de manera directa en el
juicio oral en la construccin de los interrogatorios a los peritos y testigos participantes, no se
puede olvidar que realmente, si se permite dicha participacin como interviniente especial siempre
por medio del Fiscal, quien es el titular del ejercicio de la accin penal de acuerdo con la clusula
general de competencia que al afecto consagra el artculo 250 de la C:N, razn por la que para el
ejercicio propuesto, se considera que acorde con los planteamientos vertidos en las sentencias c-
454 de 2006 y C-209 de 2007, se respecta la igualdad de oportunidad de intervencin de la vctima
en dicha etapa procesal, considerando que el salvamento de voto de la sentencia analiza una
posicin amplia, que pretende la participacin sin ningn tipo de restriccin y con desconocimiento
del principio de igualdad de armas.
FICHA N 9
121
2. NMERO DE SENTENCIA:
C ( X) SU ( ) T ( )
PN (x ) PJ ( ) DP ( )85
S (x ) No ( )
10. INTERVINIENTES:
A. Fiscala General de la Nacin
B. Ministerio del Interior y de Justicia
C.
Mediante Auto del 23 de agosto de 2006, la Sala Plena de la Corte Constitucional acept el
impedimento del Procurador General de la Nacin y del Viceprocurador, para emitir concepto en
el proceso de la referencia, y se autoriz al Procurador General de la Nacin a designar un
funcionario de ese despacho para este fin.
CRF = control de ley de referendo
E = excusa para comparecer al congreso de la repblica
LAT = revisin oficiosa del proyecto de ley aprobatoria de tratado Pblico internacional
LE = revisin oficiosa del proyecto de ley estatutaria
OP = objecin presidencial
RE = revisin oficiosa de decretos legislativos
SU = sentencia de unificacin de jurisprudencia en materia deTutela
T = tutela en revisin
85
Se identificar con las siguientes siglas tanto al actor como al accionante:
PJ= para persona jurdica,
PN= para persona natural
DP=cuando en materia de tutela acta como accionante la Defensora del Pueblo o la Personera Municipal.
86
Es un acpite diseado para que sean incluidas algunas particularidades procesales no tan comunes, pero que pudieron llegar a
surtirse dentro del juzgamiento del proceso. Ejemplo: Un magistrado se declara impedido en un proceso por tener inters legtimo en el
fallo el Procurador general de la Nacin se declara impedido por haber participado como senador en la expedicin de la norma
acusada, etctera.
122
12. TEMAS:
123
Principio de oportunidad-carcter excepcional
Principio de oportunidad-carcter reglado
Principio de oportunidad-alcance de la expresin de plano referida a la forma en que
debe decidirse la aplicacin de dicho principio
Principio de oportunidad-imposibilidad para la vctima de impugnar decisin sobre la
aplicacin de dicho principio es inconstitucional
Derechos de las vctima s a la verdad justicia y reparacin en principio de
oportunidad-necesidad de valorarlos por el fiscal al momento de aplicar dicho
principio
Principio de oportunidad-aplicacin exige principio de verdad respecto de la autora y
la tipicidad de la conducta
Principio de preclusin y principio de oportunidad-diferencias
Principio de oportunidad-importancia
Omisin legislativa relativa-inexistencia
Preclusin de la investigacin penal-causales
Preclusin de la investigacin penal-garantas que rodean el trmite de la solicitud
Derechos de las vctima s en preclusin de la investigacin penal-posibilidad
de que vctima pueda allegar o solicitar elementos probatorios y evidencia
fsica para oponerse a la peticin de preclusin
Derechos de las vctima s en audiencia de formulacin de acusacin-exclusin
de la vctima en la fijacin de su posicin frente a la acusacin es
inconstitucional/audiencia de formulacin de acusacin-participacin de las
vctimas
Juicio en proceso penal con tendencia acusatoria-presentacin de la teora del
caso/vctima en juicio penal-imposibilidad de presentar su propia teora del
caso al margen del fiscal
Derechos de las vctima s en el proceso penal-facultad de impugnar decisiones
fundamentales
Audiencia de formulacin de imputacin-intervencin de la vctima
124
Artculo 339 (parcial) Trmite
Artculo 342 (parcial) Medidas de proteccin
Artculo 344 (parcial) Inicio del descubrimiento
Artculo 356 (parcial) Desarrollo de la audiencia preparatoria
Artculo 357 (parcial) Solicitudes probatorias
Artculo 358 (parcial) Exhibicin de los elementos materiales de prueba
Artculo 359 (parcial) Exclusin, rechazo e inadmisibilidad de los medios de prueba
Artculo 371 (parcial) Declaracin inicial.
Artculo 378 (parcial) Contradiccin
Artculo 391(parcial) Interrogatorio cruzado del testigo
Artculo 395 (parcial) Oposiciones durante el interrogatorio
La tesis central del demandante es que, no obstante la obligatoriedad de estos tres principios, las
normas impugnadas de la Ley 906 de 2004 al colocar a la vctima como simple interviniente con
facultades limitadas y que slo puede actuar a partir de la audiencia preparatoria a travs de
abogado (art.137-3, Ley 906 de 2004), elimin de tajo la defensa material como derecho
constitucional de la vctima. As detallo respecto de cada uno de los artculos demandados lo
siguiente:
Los artculos 11 y 137 de la Ley 906 de 2004 cercenan el derecho de impugnacin al dejar
a la vctima sin posibilidad de controvertir decisiones fundamentales tales como la
confeccin de la acusacin, de las decisiones sobre incompetencias, las recusaciones, las
nulidades, la admisin o exclusin de pruebas, o las decisiones que adopte el juez de
control de garantas. Por otra parte, en la etapa del juicio oral slo puede impugnar la
sentencia del juez, la sentencia de preclusin y el auto que decide el incidente de
reparacin integral, como quiera que frente a dichos actos se le permite a la vctima o a su
representante alegar y por ende impugnar las decisiones que sean adversas a su peticin.
El artculo 137 demandado es inconstitucional porque omite consagrar como facultades de
la vctima las mismas que se le reconocen a la defensa (imputado y defensor) y a la
Fiscala, especialmente en lo que tiene que ver con que no le otorga a la primera de las
nombradas la posibilidad de interponer recursos, discrimina al perjudicado con el delito al
ordenar que en caso de carecer de recursos econmicos se le designe un defensor de
125
oficio y no uno pblico como sucede con los imputado, porque no contempla la posibilidad
de que la vctima pueda recoger evidencia y aportarla u ofrecerla al proceso y en ltimas
pueda participar activamente en todas las audiencias y actos procesales.
En cuanto al artculo 306 de la Ley 906 de 2004, el demandante seala que tambin
vulnera los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin de las vctimas del delito, como
quiera que la posibilidad de solicitar la medida de aseguramiento fue otorgada
exclusivamente a la Fiscala General de la Nacin, desconociendo que uno de los fines de
las medidas de aseguramiento es la proteccin de las vctimas. El mismo cuestionamiento
lo extiende a los artculos 316 y 342 de la Ley 906 de 2004.
En relacin con el artculo 324, el accionante considera que es inconstitucional porque no
incluye como condicin para la aplicacin del principio de oportunidad que los derechos a
la verdad, a la justicia y a la reparacin de la vctima estn razonablemente satisfechos, so
pretexto de la proteccin del inters general, se deja a las vctimas desamparadas.
En cuanto al derecho a solicitar y aportar pruebas al proceso, el demandante seala que
los artculos 327 y 333 de la Ley 906 de 2004, no dan lugar a contradiccin probatoria, ni la
posibilidad de aportar pruebas, como quiera que lo nico que puede hacer es controvertir la
solicitud de la Fiscala.
En relacin con el artculo 337 de la Ley 906 de 2004, dice el demandante que viola los
derechos de la vctima, en cuanto la deja desprovista de cualquier posibilidad de proponer
elementos de conviccin a no ser que lo haga a travs de la Fiscala, como tampoco puede
solicitar un descubrimiento especfico de evidencias de la defensa.
Indica tambin que en los artculos 344, 356, 357, y 359 slo la defensa y la Fiscala y,
excepcionalmente, el Ministerio Pblico tienen la posibilidad de participar en el
descubrimiento de las pruebas.
En relacin con el artculo 339 de la Ley 906 de 2004 restringe los derechos de las vctimas
por que permite que slo la Fiscala, el Ministerio Pblico y la defensa pueden formular
reparos sobre la competencia del funcionario judicial, recusarlo, solicitar la nulidad de lo
actuado o cuestionar el escrito de acusacin.
El artculo 342 ejusdem, vulnera los derechos de la vctima por que esta slo puede
solicitar medidas de proteccin al juez de control de garantas a travs de la Fiscala,
estableciendo as un tratamiento discriminatorio frente al imputado que puede actuar
autnomamente.
De igual forma, para el demandante, en el proceso de descubrimiento de las pruebas y
estipulaciones probatorias en el juicio, segn lo indican los artculos 344, 356 y 357 de la
Ley 906 de 2004, slo pueden intervenir las partes y no la vctima, quien tampoco puede
solicitar la exclusin o rechazo de pruebas, solo son las partes y el Ministerio Pblico (art
359)
As mismo, el artculo 358 impide a la vctima solicitar la exhibicin de elementos materiales
de prueba, como s lo puede hacer el procesado.
El artculo 371 de la Ley 906 de 2004 niega a la vctima la posibilidad de presentar la teora
del caso, por el artculo 378 ibdem que contrae el debate probatorio a las partes, por el
artculo 391 que permite interrogatorios cruzados entre estas y por el artculo 395 en virtud
del cual slo las partes y el Ministerio Pblico pueden oponerse a las preguntas, por cuanto
todas estas facultades s son reconocidas al procesado, mas no a la vctima, quebrantando
as el principio de igualdad y afectando la defensa de los intereses de las vctimas.
126
Artculo 357 de la Ley 906 de 2004: Estarse a lo resuelto en la sentencia C-454 de
2006 en relacin con la acusacin formulada.
E ( ) IE (x) EC ( ) IP ( )87.
Artculo 327 de la Ley 906 de 2004, INEXEQUIBLES las expresiones y contra esta
determinacin no cabe recurso alguno
Artculo 337 de la ley 906 de 2004, INEXEQUIBLE, del inciso final la expresin con
fines nicos de informacin.
E (x) IE ( ) EC () IP ( ).
EXEQUIBLES los artculos 11, 137, 324, 371, 378, 391 y 395 de la Ley 906 de
2004, as como las expresiones las partes del artculo 378 y la parte que no est
interrogando o el Ministerio Pblico, del artculo 395 de la Ley 906 de 2004.
E ( ) IE ( ) EC (x) IP ( ).
87
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
127
correspondiente88.
El artculo 339, en el entendido de que la vctima tambin puede intervenir en
la audiencia de formulacin de acusacin para efectuar observaciones al
escrito de acusacin o manifestarse sobre posibles causales de
incompetencia, recusaciones, impedimentos o nulidades.
Todas las siguientes normas demandadas (i) excluye a la vctima de los actores
procesales que pueden solicitar la prctica de pruebas anticipadas para lograr el
esclarecimiento de los hechos, de las circunstancias de su ocurrencia, la determinacin de
los responsables, de la magnitud de los daos sufridos y el esclarecimiento de la verdad;
()(iii) esta omisin genera una desigualdad injustificada entre los distintos actores del
proceso penal en las etapas previas al juicio; y (iv) entraa un incumplimiento, por parte
del legislador, del deber de configurar una verdadera intervencin de la vctima en el
proceso penal que le impide asegurar el derecho a la verdad y del derecho de las
vctimas consagrado en el literal d) del artculo 11.
88
Esta posicin fue estudiada y reformada por el artculo 59 de la Ley 1453 del 24 de junio de 2011, que modific el artculo 306 de
la ley 906 de 2004, en el entendido que: La vctima o su apoderado podrn solicitar al juez de control de garantas la imposicin de
la medida de aseguramiento, en los eventos en los que sta no sea solicitada por el Fiscal.
128
principio de oportunidad en los derechos de las vctimas del delito, impedir que stas
puedan impugnar la renuncia del Estado a la persecucin penal, s deja desprotegidos sus
derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin integral. Si bien la satisfaccin de los
derechos de la vctima no slo se logra a travs de una condena, la efectividad de esos
derechos s depende de que la vctima tenga la oportunidad de impugnar las decisiones
fundamentales que afectan sus derechos. Por lo tanto, impedir la impugnacin de la
decisin del juez de garantas en este evento resulta incompatible con la Constitucin.
129
adversarial puesto que ella se presenta al final de esta etapa, con miras precisamente a
que la voz de las vctimas se escuche antes de concluir esta etapa del proceso. Por lo
tanto, la Corte reiterar que, dado que en las etapas previas del proceso penal la vctima
ha tenido la oportunidad de participar como interviniente especial para contribuir en la
construccin del expediente por parte del fiscal, en la etapa del juicio oral la vctima, a
travs de su abogado, podr ejercer sus derechos sin convertirse en una parte que
pueda presentar y defender su propia teora al margen del Fiscal.
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
C-412 C-443 C-293 C-543 C-320 C-215 C-004
C-275 C-356 C-014
C-539 C-1514
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
C-648 C-041 C-249 C-115 C-538 C-047 C-095
C-740 C-228 C-271 C-154 C-591 C-370
C-1051 C-282 C-781 C-227 C-673
C-1052 C-580 C-873 C-409 C-979
C-1149 C-805 C-454 C-1154
C-1276 C-875 C-509 C-1177
C-998
La posicin asumida por la Corte en este evento, redunda en un clara garanta de los derechos
que en igualdad de condiciones le corresponden a la vctima como interviniente especial dentro del
proceso penal, por cuanto no permitir a la vctima solicitar pruebas anticipadas, controvertir
adecuadamente la solicitud de preclusin del fiscal, intervencin en la audiencia de acusacin,
impugnar las decisiones que le sean adversas, garantiza los derechos a la verdad, justicia y
reparacin, superando con su intervencin la concepcin de que la vctima solo pretende una
erogacin meramente econmica, en tanto con la intervencin activa en las etapas previas y
posteriores al juicio se pude garantizar los dems derechos que le asisten.
130
FICHA N 10
C ( X) SU ( ) T ( )
PN (X) PJ ( ) DP ( )91
89
corresponde a un modelo implementado por el dr. Hernn Alejandro Olano Garca para el anlisis de las sentencias de la Corte
Constitucional adecuado a nuestro tema. Ver: http://www.iidpc.org/revistas/3/pdf/351_362.pdf
90
Al = acto legislativo
AC = acumulado (puede usarse en procesos de distinta naturaleza)
D = demanda ordinaria de constitucionalidad
CRF = control de ley de referendo
E = excusa para comparecer al congreso de la repblica
LAT = revisin oficiosa del proyecto de ley aprobatoria de tratado Pblico internacional
LE = revisin oficiosa del proyecto de ley estatutaria
OP = objecin presidencial
RE = revisin oficiosa de decretos legislativos
SU = sentencia de unificacin de jurisprudencia en materia deTutela
T = tutela en revisin
91
Se identificar con las siguientes siglas tanto al actor como al accionante:
PJ= para persona jurdica,
PN= para persona natural
DP=cuando en materia de tutela acta como accionante la Defensora del Pueblo o la Personera Municipal.
131
S (X) No ( )
10. INTERVINIENTES:
A. Fiscala General de la Nacin
B. Del Ministerio del Interior y de Justicia
C. Instituto Colombiano de Derecho Procesal
D. Procuradura General de la Nacin
E.
12. TEMAS:
92
Es un acpite diseado para que sean incluidas algunas particularidades procesales no tan comunes, pero que pudieron llegar a
surtirse dentro del juzgamiento del proceso. Ejemplo: Un magistrado se declara impedido en un proceso por tener inters legtimo en el
fallo el Procurador general de la Nacin se declara impedido por haber participado como senador en la expedicin de la norma
acusada, etctera.
132
medidas cautelares en proceso penal-legitimacin para solicitarlas/medidas
cautelares en proceso penal-solicitud por vctimas y perjudicados del delito
incidente de reparacin integral-legitimacin activa
vctima en el proceso penal-reconocimiento de la calidad de tal en la audiencia
de formulacin de acusacin
preacuerdos y negociaciones entre fiscala e imputado o acusado-naturaleza jurdica-
finalidad-oportunidad en que deben realizarse-objeto sobre el cual recaen-control
judicial
preacuerdos y negociaciones entre fiscala e imputado o acusado -intervencin
de la vctima
Artculo 11. Derechos De Las Vctimas. El Estado garantizar el acceso de las vctimas a la
administracin de justicia, en los trminos establecidos en este cdigo.
En desarrollo de lo anterior, las vctimas tendrn derecho:
d) A ser odas y a que se les facilite el aporte de pruebas;
h) A ser asistidas durante el juicio y el incidente de reparacin integral, si el inters de la
justicia lo exigiere, por un abogado que podr ser designado de oficio;
Artculo 137. Intervencin de las vctimas en la actuacin Penal. Las vctimas del
injusto, en garanta de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin, tienen el
derecho de intervenir en todas las fases de la actuacin penal, de acuerdo con las
siguientes reglas:
()4. En caso de existir pluralidad de vctimas, el fiscal, durante la investigacin,
solicitar que estas designen hasta dos abogados que las represente. De no llegarse
a un acuerdo, el fiscal determinar lo ms conveniente y efectivo.
Artculo 348. Finalidades. Con el fin de humanizar la actuacin procesal y la pena; obtener
pronta y cumplida justicia; activar la solucin de los conflictos sociales que genera el delito;
133
propiciar la reparacin integral de los perjuicios ocasionados con el injusto y lograr la
participacin del imputado en la definicin de su caso, la Fiscala y el imputado o acusado
podrn llegar a preacuerdos que impliquen la terminacin del proceso.
Respecto de los artculos 11 -literal "d"- y 136 -numeral 11 parcial-, los demandantes
estiman que el legislador incurri en una omisin legislativa relativa puesto que si bien es
cierto que los derechos de las vctimas a ser odas y a que se les facilite el aporte
de pruebas (Art. 11. d), as como a ser escuchadas" (Art.136.11), no son en s
mismos contrarios a la Constitucin y al derecho internacional de los derechos
humanos, son formas incompletas del derecho de acceso pleno a un mecanismo
judicial efectivo para la garanta de los derechos de las vctimas, en cuanto no
incluyen la posibilidad de controvertir la prueba, de determinar libremente los
testimonios que quieren llevar al proceso, y de acceder al expediente.
Sobre los Artculos 11, literal h - parcial-, 137 numeral 4 y 340, aducen que la
estipulacin del ordinal h del artculo 11 de la Ley 906 de 2004, segn la cual la
asistencia a la vctima por parte de un abogado en el juicio y el incidente de
reparacin integral debe condicionarse a si el inters de la justicia lo exigiere,
vulnera gravemente el derecho a la justicia que se encuentra en cabeza de las
vctimas que pretendan participar en el proceso penal.
Afirman que una situacin similar plantea el numeral 4 del artculo 137 de la misma ley,
que le confiere al Fiscal del caso la potestad de restringir a dos el nmero de
representantes profesionales de las vctimas en caso de que hubiese pluralidad de stas.
Esta posibilidad de restriccin tambin se le otorga al juez en el artculo 340 al autorizarlo
93
Este numeral fue declarado exequible en forma condicionada mediante sentencia C-1260 de 2005, en el entendido de que el
fiscal , en ejercicio de esta facultad, no puede crear tipos penales y de que en todo caso, a los hechos invocados en su alegacin no
les puede dar sino la calificacin jurdica que corresponde conforme a la ley preexistente.
134
para determinar que el nmero de representantes de las vctimas, en caso de
comparecencia plural de ellas, deber ser igual al de defensores.
En relacin con el artculo 340 primer segmento, los demandantes aducen que las
expresiones En esta audienciade formulacin de acusacin- se determinar la calidad de
vctima, de conformidad con el artculo 132 de este cdigo. Se reconocer su
representacin legal en caso de que se constituya, son inconstitucionales, por vulnerar
el derecho a acceder a un mecanismo judicial efectivo, en razn a que el
reconocimiento como vctima se produce en una etapa posterior a la indagacin,
investigacin y posiblemente, la imputacin.
() Concluyen sealando que este segmento del artculo 340 es contrario al deber que
tiene el Estado de garantizar el acceso efectivo al proceso judicial de las vctimas, pues
slo permite que stas sean reconocidas cuando el mismo ya presenta un avance
importante, impidiendo su participacin en etapas anteriores igualmente importantes.
Respecto de los artculos 348 y 350 -parciales-, estiman los demandantes que las
expresiones la Fiscala y el imputado o acusado del artculo 348; la fiscala y el
imputado del inciso primero del artculo 350; y el fiscal y el imputado del inciso segundo
del artculo 350 son inconstitucionales por desconocer el deber que tiene el Estado de
garantizar la participacin efectiva y real de las vctimas dentro del proceso penal,
pues permiten que la Fiscala y el acusado o imputado realicen preacuerdos y
acuerdos a favor de estos ltimos, sin que las vctimas del injusto puedan
pronunciarse negativa o positivamente al respecto.
Las vctimas tienen el derecho a participar en todas las actuaciones que se adelanten en el
proceso penal (C-228 de 2002). Siendo as, la decisin del legislador de radicar expresa y
exclusivamente en cabeza de la Fiscala y el imputado o acusado la facultad de realizar
preacuerdos o acuerdos, impide que las vctimas tengan incidencia real en una actuacin tan
importante como esta, pues en ella existen posibilidades tan relevantes como la terminacin
del proceso o la negociacin de la pena.
Lo anterior, en criterio de los demandantes, plantea otra omisin relativa del legislador, debido
a que si bien permite que los preacuerdos y acuerdos sean realizados por la Fiscala y el
acusado o imputado, omiti del texto legal que las vctimas tambin tienen derecho, en
135
igualdad de condiciones, de participar activamente de una decisin tan importante pues
la afecta en grado sumo. Consideran que concurren los requisitos que conforme a la
jurisprudencia de esta Corporacin permiten afirmar la configuracin de una omisin
legislativa relativa
E (X) IE () EC () IP ( )94.
Artculo 136 numeral 11 de la ley 906 de 2004: exequible, por los cargos analizados en esta
sentencia, el ordinal d) del artculo.
E (X) IE () EC () IP ( )
Artculo 340 de la ley 906 de 2004: exequible, por los cargos analizados en esta sentencia.
E () IE () EC (x) IP ( )
Artculos 348, 35, 351 y 352, de la ley 906 de 2004. exequibilidad condicionada, en el entendido
que la vctima tambin podr intervenir en la celebracin de acuerdos y preacuerdo entre la
fiscala y el imputado o acusado, para lo cual deber ser oda e informada de su celebracin
por el fiscal y el juez encargado de aprobar el acuerdo.
E () IE (x) EC () IP ( )
Declarar inexequibles las siguientes expresiones y segmentos normativos de la ley 906 de 2004: si
el inters de la justicia lo exigiere del artculo 11 literal h); directa de los incisos primero y
segundo del artculo 92; directo del artculo 132; el inciso segundo del artculo 102; y el numeral
4 del artculo 137.
En el cargo formulado por los demandantes contra el ordinal d del artculo 11, y la
expresin a ser escuchadas del numeral 11 del artculo 136, fue desestimado por la
Corte Constitucional, en razn a que de tales preceptos, vistos de manera insular, no se
deriva el esquema precario de participacin probatoria y acceso limitado de las vctimas al
expediente que los demandantes pretenden estructurar. De otra parte, en anteriores
oportunidades la Corte asumi el estudio integral de las facultades de las vctimas en
materia probatoria en el modelo procesal diseado por la Ley 906 de 2004 (C-454 de 2006
y C-209 de 2007); declarndolos en consecuencia de ello exequibles.
94
E= exequible
IE= inexequible
EC= exequibilidad condicionada
IP= inexequibilidad parcial
136
La irrazonabilidad de la restriccin al acceso a la justicia que la norma incorpora se hace
ms patente si se tiene en cuenta que el propio estatuto procesal (art. 137) prev que a
partir de la audiencia preparatoria (que forma parte del juicio), las vctimas tendrn que ser
asistidas por un profesional del derecho o un estudiante de consultorio jurdico de facultad
de derecho debidamente aprobada, para el ejercicio de sus derechos. De manera que si
el juez en ejercicio del arbitrio que la norma le confiere, decide que no concurren
exigencias vinculadas al inters de la justicia para que las vctimas tengan asistencia
jurdica, en realidad se les estara obstruyendo el acceso a la justicia, y cercenando
su derecho a un recurso judicial efectivo, por cuanto en esta fase tampoco podran
hacerlo directamente.
Por las razones que exponen a continuacin la Corte declarar la inexequibilidad del
numeral 4 del artculo 137 de la Ley 906 de 2004:
.
() una intervencin calificada y plural de las vctimas durante la investigacin puede
contribuir a fortalecer la actividad de la Fiscala orientada a asegurar los elementos
materiales probatorios, y a dotarla de mejores elementos de juicio para definir si formula
imputacin y luego acusacin, sin que ello signifique propiciar una reaccin
desproporcionada contra la persona investigada, puesto que la audiencia de imputacin se
practica ante el juez de control de garantas y la de acusacin (con la que se inicia el juicio)
ante el de conocimiento, actuaciones stas gobernadas por especficas reglas de
intervencin de los actores procesales, definidas por el legislador y aplicadas por el juez.
As las cosas, la limitacin que impone el numeral 4 del artculo 137 al derecho de
postulacin de las vctimas para intervenir durante la investigacin resulta
desproporcionada, pues no hace aportes significativos a los fines que pretende proteger,
en tanto que s priva a las vctimas de valiosas posibilidades de acceso eficaz a la
administracin de justicia.
Advierte la Corte sin embargo, que en los eventos en que concurran pluralidad de vctimas
al juicio, el juez debe propiciar que la representacin conjunta a que alude la norma se
establezca de manera consensuada entre ellas, a fin de asegurar que el ejercicio libre de
su potestad de postulacin se vea preservado an en esa eventualidad, y de garantizar que
en la seleccin de los representantes comunes se vean reflejados los distintos intereses de
las vctimas.
137
El derecho de intervencin de las vctimas no se ve drsticamente afectado puesto que,
como se advierte, pueden canalizar su derecho de intervencin en el juicio no solamente a
travs de una vocera conjunta, sino mediante la intervencin del propio Fiscal, tal como lo
ha sealado la Corte en anteriores oportunidades, refirindose al aspecto probatorio y de
argumentacin. Sobre lo primero ha sealado: El conducto para culminar en esta etapa
del proceso el ejercicio de sus derechos es el fiscal quien debe or al abogado de la
vctima. As por ejemplo ste podr aportar a la Fiscala observaciones para facilitar la
contradiccin de los elementos probatorios, antes y durante el juicio oral, pero slo el Fiscal
tendr voz en la audiencia en aquellos aspectos regulados por las normas acusadas. En el
evento de que la vctima y su abogado estn en desacuerdo con la sentencia podrn
ejercer el derecho de impugnarla de conformidad con el artculo 177 de la Ley 906 de
2004
En cuanto a la intervencin de la vctima en el juicio oral, a travs del Fiscal, para efectos
argumentativos seal: [D]ado que en las etapas previas del proceso la vctima ha tenido
la oportunidad de participar como interviniente especial para contribuir en la construccin
del expediente por parte del fiscal, en la etapa del juicio oral la vctima, a travs de su
abogado, podr ejercer sus derechos sin convertirse en una parte que pueda presentar y
defender su propia teora al margen del fiscal, y en esa medida el ejercicio de sus derechos
se materializar a travs del Fiscal, quien debe or el abogado de la vctima. Dada la
importancia que tiene para la vctima la posibilidad de que el Fiscal la oiga, el juez deber
velar para que dicha comunicacin sea efectiva, y cuando as lo solicite el Fiscal del caso,
decretar un receso para facilitar dicha comunicacin.
As las cosas, encuentra la Corte que la medida que se analiza no grava de manera
desproporcionada el inters de la vctima de intervenir de manera efectiva en el juicio oral;
por el contrario, ella resulta compatible con los rasgos del sistema adversarial que se
proyectan de manera preponderante en esta etapa del proceso en donde la intervencin de
la vctima se canaliza (para efectos de la contradiccin de la prueba y de la presentacin de
la teora del caso) a travs del fiscal. La ley prev la posibilidad de que el representante de
la vctima presente directamente los alegatos finales (Art. 443), momento en el que operar
el umbral de intervencin numrica a que se refiere el precepto examinado. Esta medida
resulta razonable, en cuanto promueve un desarrollo equilibrado y eficiente del juicio, sin
que a la vez genere una intolerable restriccin de los derechos de las vctimas que se
encuentran garantizados, mediante sus aportes previos para la construccin del caso, la
intervencin del fiscal, y la vocera concertada de las vctimas en el juicio oral.
138
de las vctimas en el proceso penal y su derecho a un recurso judicial efectivo. La
determinacin de la calidad de vctima debe partir de las condiciones de existencia
del dao, y no de las condiciones de imputacin del mismo.
Por las mismas razones que sustentan este ltimo pronunciamiento se declarar la
inexequibilidad del inciso 2 del artculo 102, que limita el derecho a solicitar reparacin
pecuniaria en el incidente de reparacin integral a la vctima directa, sus herederos,
sucesores o causahabientes. A pesar de que se trata de una expresin que ampla el
mbito de aplicacin previsto en el artculo 92 a los herederos, sucesores o
causahabientes es tambin restrictiva frente al estndar constitucional establecido en el
numeral 6 del artculo 250 en materia de restablecimiento y reparacin integral que
consagra este derecho a favor de los afectados con el delito. Esta concepcin es acorde
con el precedente que se ha citado reiteradamente en esta decisin conforme al cual los
derechos a la justicia, la verdad y la reparacin integral se predican de las vctimas y
perjudicados con el delito que demostraren un dao cierto, real y concreto originado en la
conducta punible. Es la demostracin del dao cierto padecido como consecuencia del
delito, y no la condicin de damnificado o el parentesco, lo que determina la calidad de
vctima o perjudicado y por ende la titularidad de los mencionados derechos.
El cargo formulado contra el artculo 340, primer segmento, no prospera, por lo que la
Corte declarar, en lo demandado y por los cargos analizados, la exequibilidad de la
expresin En esta audiencia se determinar la calidad de vctima, de conformidad con el
artculo 132 de este Cdigo. Se reconocer su representacin legal en caso de que se
constituya.
Resulta compatible con el modelo de procesamiento que adopta la Ley 906 de 2004, que
la formalizacin de la intervencin de la vctima se produzca en la audiencia de formulacin
de acusacin, momento procesal en que as mismo se define la condicin de acusado y se
traba de manera formal el contradictorio entre acusacin y defensa. El hecho de que sea
en ese estadio de la actuacin en el que se determina la calidad de vctima a fin de
legitimar su intervencin en el juicio y se reconozca su representacin legal, si la tuviere, de
ninguna manera significa su exclusin de etapas anteriores en las que bien puede
139
intervenir acreditando sumariamente su condicin de tal, como lo prev el artculo 136, y lo
ha reafirmado y precisado la jurisprudencia de esta Corte.
Si bien la vctima no cuenta con un poder de veto de los preacuerdos celebrado entre la
Fiscala y el imputado, debe ser oda (Art. 11.d) por el Fiscal y por el juez que controla la
legalidad del acuerdo. Ello con el propsito de lograr una mejor aproximacin a los
hechos, a sus circunstancias y a la magnitud del agravio, que permita incorporar en el
acuerdo, en cuanto sea posible, el inters manifestado por la vctima. Celebrado el acuerdo
la vctima debe ser informada del mismo a fin de que pueda estructurar una intervencin
ante el juez de conocimiento cuando el preacuerdo sea sometido a su aprobacin. En la
valoracin del acuerdo con miras a su aprobacin el juez velar por que el mismo no
desconozca o quebrante garantas fundamentales tanto del imputado o acusado como de
la vctima. (Art. 351, inciso 4)
Por la anterior razn, estimo que la Corte debe reflexionar acerca de la tesis segn la cual, las
vctimas tienen mayores derechos en la fase preparatoria del proceso penal que en la etapa
del juicio, pues no se entiende el argumento que slo en esa fase se afecte todo el proceso.
En mi opinin, el tema fundamental no es si la vctima tiene que ser escuchada sino si se puede
llegar a un preacuerdo sin la participacin de la vctima o si la Fiscala y el Juez pueden llegar a un
acuerdo sin la voluntad de la vctima. Por tanto, el tema de fondo no es si se escucha o no a la
vctima sino si se puede llegar al acuerdo sin la voluntad de la vctima. A mi juicio, tal como est la
140
norma la vctima no puede impedir el acuerdo y de lo que se trata es de que no pueda haber
acuerdo sin la voluntad de la vctima.
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
C071 C049 C320 C146 C215 C427 C041 C041 C004 C155 C538 C046 C209
C069 C540 C357 C1549 C1052 C045 C014 C227 C591 C366
C543 C539 C185 C063 C409 C710 C370
C220 C228 C509 C850 C454
C228 C271 C914 C925 C536
C310 C528 C979
C415 C567 C1009
C578 C781 C1154
C580 C873 C177
C871 C1260
C871
Acentuado cada vez ms el derecho de las vctimas a intervenir durante todo el desarrollo del
proceso penal, sin duda alguna que se est colocando en peligro el principio de igualdad de
armas, porque definitivamente as no se quiera reconocer el imputado est enfrentando a una
lucha desigual, porque esa carga genera desigualdad en el sentido que puede ser cierto que la
vctima aporte por intermedio del fiscal la prueba, pero cuando est facultado para refutar
descubrimiento probatorio, pedir pruebas, sin duda que adquiere otra connotacin. Se reconocera
eficacia al principio de igualdad de armas si trabaja mancomunadamente con la fiscala, sin tener
tanto protagonismo, ello no implica que no tenga derechos, esto es, que ejercite sus derechos bajo
el auspicio de la Fiscala, ante quien debe exigir la tutela judicial efectiva de esa cascada de
derechos de los cuales puede hacer uso.
FICHA N 11
141
2. NMERO DE SENTENCIA:
C ( X) 250 SU ( ) T()
7. ACCIONANTE O DEMANDANTE:
Mauricio Pava Lugo y Juan Jos Cantillo Pushaina
PN (X ) PJ ( ) DP ( )97
10. INTERVINIENTES:
A. Procuradura General de la Nacin
B. Ministerio de Interior y de Justicia
C. Fiscala General de la Nacin
D. Academia Colombiana de jurisprudencia
E. Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin
12. TEMAS:
a. Exclusin del tercero civilmente responsable en el proceso penal y su remisin a un momento
procesal posterior al juicio de responsabilidad penal, esto es, al incidente de reparacin integral.
OP = objecin presidencial
RE = revisin oficiosa de decretos legislativos
SU = sentencia de unificacin de jurisprudencia en materia deTutela
T = tutela en revisin
97
Se identificar con las siguientes siglas tanto al actor como al accionante:
PJ= para persona jurdica,
PN= para persona natural
DP=cuando en materia de tutela acta como accionante la Defensora del Pueblo o la Personera Municipal.
98
Es un acpite diseado para que sean incluidas algunas particularidades procesales no tan comunes, pero que pudieron llegar a
surtirse dentro del juzgamiento del proceso. Ejemplo: Un magistrado se declara impedido en un proceso por tener inters legtimo en el
fallo el Procurador general de la Nacin se declara impedido por haber participado como senador en la expedicin de la norma
acusada, etctera.
142
b. Vulneracin del derecho a la igualdad, el acceso a la justicia y el derecho de defensa, en
procura de la proteccin y la justicia de las vctimas por cuanto se ()dispone la participacin en
audiencia de juicio del fiscal y la defensa, previo a la decisin de individualizacin de la pena y se
excluye a la vctima, quien tiene razones que justifican su intervencin ya que la cuantificacin de
la pena o la adopcin de mecanismos sustitutivos o excarcelatorios pueden afectar sus derechos a
la justicia y a la reparacin.
Artculos 86, 89, 90 y 100 de la ley 1395 de 2010, que modificaron los artculos
102, 106, 178 y 447 de la ley 906 de 2004
143
Si el juez para individualizar la pena por imponer, estimare necesario ampliar la
informacin a que se refiere el inciso anterior, podr solicitar a cualquier institucin
pblica o privada, la designacin de un experto para que este, en el trmino
improrrogable de diez (10) das hbiles, responda su peticin.
Escuchados los intervinientes, el juez sealar el lugar, fecha y hora de la audiencia
para proferir sentencia, en un trmino que no podr exceder de quince (15) das
contados a partir de la terminacin del juicio oral.
()
Contra los artculos 86 y 89 la Ley 1395/10: por la vulneracin de los artculos 2, 228
y 229 de la Constitucin Poltica. Al condicionarse la procedencia del incidente de
reparacin integral a la firmeza de la sentencia condenatoria -art 86-, se impide la
participacin del tercero civilmente responsable en el proceso penal, ya que al iniciarse, ya
habr concluido el juicio de responsabilidad penal
Contra el artculo 100 de la Ley 1395/10: por la vulneracin de los artculos 2, 13,
228, 229 de la Constitucin y el Bloque de Constitucionalidad (Pacto Universal de
los Derechos Humanos -Ley 74 de 1968, artculo 14-; Convencin Interamericana
de Derechos Humanos -Ley 16 de 1972, articulo 8-), va de omisin legislativa
relativa. Por cuanto dicha norma ()dispone la participacin en audiencia de juicio del
fiscal y la defensa previo a la decisin de individualizacin de la pena; Tal norma omite
la participacin de la vctima, para ser oda en igualdad de condiciones que la Fiscala y
la defensa, con menoscabo de sus derechos, ya que: (i) excluye a un ciudadano que se
encuentra en situacin asimilable a los contemplados en la norma; (ii) no hay razn
objetiva y suficiente que justifique la exclusin de la vctima; (iii) la omisin genera
desigualdad injustificada entre los diversos actores del proceso en especial entre la
vctima y el acusado; (iv) la omisin implica un incumplimiento de la configuracin de
una verdadera intervencin por parte de la vctima en el proceso penal. As, en la
medida que las razones tenidas en cuenta para establecer la pena, individualizarla e
incluso adoptar mecanismos sustitutivos o excarcelatorios, inciden en forma directa en
los intereses de la vctima - como son los de justicia, proteccin, legalidad de la pena y
promesa de no repeticin-, se hace legtima su intervencin directa sin intermediarios, y
necesaria su participacin y el derecho de ser oda antes de la determinacin de la pena
aplicada.
144
E (x ) IE ( ) EC ( ) IP ( )99. artculos 86, 89 y 90 de la Ley 1395 de 2010.
En relacin con la participacin del tercero civilmente responsable (art 86, 89 y 90 de la ley
1395 de 2010), en Sentencias C-423, C-425 de 2006 y 717 de 2006 la Corte examin la
constitucionalidad de los artculos que refieren al respecto, por lo que en el evento
planteado ya existe cosa juzgada.
En relacin a la demanda del articulo 100 de la ley 1395 de 2010, concluy la Corte
Constitucional que los derechos de la vctima del delito a la verdad, la justicia y la
reparacin integral son derechos que tambin se encuentran protegidos en el sistema
penal con tendencia acusatoria instaurado por la Ley 906 de 2004 y modificada por la Ley
1395 de 2010, por cuanto siendo la etapa de individualizacin de la pena y sentencia una
fase posterior al juicio, y habindose establecido por el Constituyente la facultad del
Legislador de fijar los trminos en que las vctimas podrn participar en el proceso penal,
dicha potestad estar sujeta a los principios constitucionales antes anotados y a la garanta
y proteccin de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin. As, la exclusin de la
vctima o su representante a ser oda por el Juez en la etapa de individualizacin de la
pena y sentencia, en condiciones diversas a la defensa y a la Fiscala, implica no
solamente el desconocimiento del derecho a la igualdad, sino la limitacin de su derecho al
acceso a la administracin de justicia. No se vislumbra una razn objetiva y suficiente que
justifique la omisin de brindar a las vctimas la posibilidad de ejercer el derecho a ser
odos en la etapa de la individualizacin de la pena y sentencia, en los casos en que haya
fallo condenatorio o se haya aprobado el acuerdo celebrado con la Fiscala, de lo que se
colige que la omisin genera una desigualdad injustificada entre los diferentes actores del
proceso, particularmente entre vctima y acusado, a quienes cobija por igual una
concepcin bilateral del derecho a la tutela judicial efectiva.
A su vez ello desconoce lo previsto en el articulo 250 numeral 7 de la C.N, que establece
que corresponde al Legislador fijar los trminos de intervencin de las vctimas dentro del
proceso penal, razn por la cual la omisin aludida entraa el incumplimiento por parte del
legislador del deber de configurar una verdadera intervencin de la vctima en el proceso
penal, particularmente en la etapa de individualizacin de la pena y sentencia, en los
trminos que se lo impone dicho artculo, en concordancia con los artculos 29, 229 de la
C.N
145
19. NICHO CITACIONAL:
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
C-1195 C-541 C-059 C-275 C-293 C-097 C-502 C-680 C-215 C-384
C-301 C-543 C-742 C-427
C-594 C-591
C-412 C-596
C-544 C-728
C-803
C-1043
C-1549
C-1717
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
C-095 C-185 C-004 C-014 C-591 C-047 C-209 C-536 C-489
C-648 C-228 C-228 C-454 C-979 C-370 C-396
C-740 C-282 C-783 C-622 C-1154 C-423 C-516
C-1064 C-316 C-873 C-998 C-1177 C-425 C-808
C-1104 C-426 C-1260 C-454 C-920
C-1149 C-428 C-456 C-995
C-1195 C-580 C-717
C-578 C-873
C-783 C891A
C-875
146