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Direito Ambiental
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AULA 00: Princpios do Direito Ambiental
SUMRIO PGINA
1. Apresentao 2
2. Cronograma e orientaes 6
6. Resumo 48
9. Referncias Bibliogrficas 73
Ol,
Seja muito bem-vindo ao curso de Direito Ambiental!
Em nosso curso voc ter:
Material em pdf com teoria + questes comentadas +
vdeoaulas;
Abordagem atualizada da doutrina, legislao e
Jurisprudncia;
Acesso ao frum de dvidas do curso, onde voc poder tirar
todas as suas dvidas diretamente comigo.
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1. Apresentao do professor
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Amigo,
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No se deixe influenciar por pessoas irresponsveis que no
entendem nada sobre concursos e ficam plantando ideias negativas na
sua cabea.
Se voc tem um objetivo, um sonho, v e faa de tudo para
realiz-lo! Lembre-se de que o sonho seu! No dos outros.
Depende de voc! Chute a acomodao para bem longe e procure
melhorar sempre!
Faa da aprovao no concurso um objetivo de vida. O meio
para conquistar uma vida melhor, para a realizao de grandes
sonhos. Valorize sua capacidade e acredite no seu potencial.
Faa por merecer!
Conte comigo nessa etapa!
Rosenval Jnior
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2. Cronograma
1. Disposies constitucionais de
proteo ao meio ambiente (Constituio
Federal, art. 225);
Aula 01
2. Direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado;
3. Competncias legislativas
relacionadas ao Direito Ambiental.
8. Proteo da vegetao.
Aula 04
9. Concesso Florestal (Lei 11.284/06).
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Conservao (Lei 9.985/00).
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3. Direito Ambiental: conceito e objeto
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protegida por sua finalidade servil. Essa seria a concepo
Antropocntrica.
No entanto o Direito Ambiental vem evoluindo de tal modo a
garantir proteo vida em todas as suas formas. Mesmo que
secundariamente face presena humana. No apenas como forma de
garantir a vida humana, mas com o intuito de efetivamente proteger
outras formas de vida, tornando o objeto do Direito Ambiental a proteo
vida em toda sua extenso.
So vrias as nomenclaturas conferidas a essa disciplina jurdica,
como por exemplo: Direito Ambiental, Direito do Meio Ambiente, Direito
do Ambiente, Direito Ecolgico, Direito de Proteo da Natureza. Sendo
predominante entre os doutrinadores o uso do termo Direito Ambiental.
Assim como o fazem Lus Paulo Sirvinskas, Paulo Afonso Leme Machado,
e Paulo de Bessa Antunes. J dis Milar utiliza Direito do Ambiente.
Direito Ecolgico assim como Direito de Proteo da Natureza
possuem abrangncia mais restrita, pois visam apenas a proteo dos
recursos naturais, no considerando os aspectos culturais e artificiais, que
tambm integram o ambiente.
Deve - se ressaltar que a expresso meio ambiente no
considerada a mais correta, pois representa um vcio de linguagem. Isso
porque ambiente e meio so sinnimos e sua utilizao em conjunto
representaria uma repetio desnecessria, representando uma
redundncia (pleonasmo). 00000000000
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meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida.
Segundo Paulo de Bessa Antunes, o Direito Ambiental pode ser
definido como um direito que se desdobra em trs vertentes
fundamentais, que so constitudas pelo direito ao meio ambiente, direito
sobre o meio ambiente e direito do meio ambiente.
O Direito Ambiental uma concepo de aplicao da ordem
jurdica que penetra, transversalmente, em todos os ramos do Direito. O
Direito Ambiental, portanto, tem uma dimenso humana, uma dimenso
ecolgica e uma dimenso econmica que se devem harmonizar sob o
conceito de desenvolvimento sustentvel.
Para Paulo Affonso Leme Machado, o Direito Ambiental um
Direito sistematizador, que faz a articulao da legislao, da
doutrina e da jurisprudncia concernentes aos elementos que
integram o ambiente. Procura evitar o isolamento dos temas
ambientais e sua abordagem antagnica. No se trata mais de construir
um Direito das guas, um Direito da Atmosfera, um Direito do Solo, um
Direito Florestal, um Direito da Fauna ou um Direito da Biodiversidade. O
Direito Ambiental no ignora o que cada matria tem de especfico, mas
busca interligar estes temas com a argamassa da identidade dos
instrumentos jurdicos de preveno e reparao, de informao, de
monitoramento e de participao.
Por fim, dis Milar conceitua Direito do Ambiente como o complexo
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Meio Ambiente
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equilibrado essencial sadia qualidade de vida das presentes e futuras
geraes considerado direito de 3 dimenso ou gerao, chamados
direitos de fraternidade ou solidariedade.
A Lei 6.938/81 foi a primeira norma brasileira a definir legalmente
meio ambiente. De acordo com o art. 3, I da referida lei, MEIO
AMBIENTE o conjunto de condies, leis, influncias e interaes
de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a
vida em todas as suas formas. Ademais, em seu art. 2, I, temos o
meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente
assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo.
Segundo dis Milar, meio ambiente o conjunto de elementos
abiticos (fsicos e qumicos) e biticos (flora e fauna), organizados em
diferentes ecossistemas naturais e sociais em que se insere o Homem,
individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao
desenvolvimento das atividades humanas, preservao dos recursos
naturais e das caractersticas essenciais do entorno, dentro das leis da
natureza e de padres de qualidade definidos.
Jos Afonso da Silva define meio ambiente como a interao do
conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o
desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas.
Meio Ambiente pode ser dividido em:
Natural: solo, gua, ar, flora e fauna (Art. 225 e diversas leis
especficas de proteo ambiental);
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6.938/81, pois houve a incluso de influncias e interaes de ordem
social, cultural e urbanstica.
Assim o Direito Ambiental visa proteo no somente dos bens
vistos de uma forma unitria, como se fosse microbens isolados, tais
como rios, ar, fauna, flora, mas como um macrobem (ambiente como
um todo), que englobaria todos os microbens em conjunto assim como as
suas relaes e interaes.
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as diretrizes e conferem a ele um sentido lgico, harmonioso e
racional, o que possibilita a adequada compreenso de sua estrutura. Os
princpios nos auxiliam na interpretao e na prpria produo
normativa.
Tais princpios podem ser encontrados, por exemplo, na
Constituio Federal de 1988; na Lei 6.938/81, que institui a Poltica
Nacional do Meio Ambiente; e nas Declaraes Internacionais, como as
Declaraes da ONU de Estocolmo de 1972, sobre o meio Ambiente
Humano; e do Rio de Janeiro de 1992, sobre meio Ambiente e
Desenvolvimento.
Esse assunto ir nos acompanhar durante todo o estudo do direito
ambiental. Assim, compreendendo bem os conceitos desta aula, a
assimilao de toda matria se tornar muito mais fcil e eficiente.
Questes comentadas
1 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)
"Se na anlise de determinado problema, houver coliso de dois
princpios ambientais, um dever prevalecer e o outro ser
necessariamente derrogado."
Quando ocorre a coliso entre princpios deve haver a ponderao,
correlao dos interesses jurdicos em conflito de acordo com o caso
concreto no intuito de harmoniz-los para ento alcanar a soluo.
Nessa ponderao no pode ocorrer o esvaziamento do contedo
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H SIM a possibilidade de correlao de mais de um princpio na
anlise de um caso concreto de dano ambiental, conforme explicao da
questo 1. Logo, item errado.
Questo comentada
3 - (CESPE/UNB - Juiz Federal 5 Regio - 2007)
"Os princpios de direito ambiental no Brasil recebem da doutrina
tratamento bastante homogneo, sob enfoques quantitativo,
qualitativo e terminolgico."
A doutrina no aborda de forma unnime os princpios ambientais.
O tratamento no bastante homogneo como afirma o item.
H divergncia quantitativa, qualitativa e terminolgica. Por isso, o
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O meio ambiente ecologicamente equilibrado um bem de uso
comum do povo e, portanto, direito difuso, conforme disposto no art. 225
da CF/88.
Trata-se de direito humano fundamental, mesmo no estando
previsto no art.5 da CF/88, haja vista que os direitos e garantias
expressos em nossa constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (Art. 5, pargrafo 2,
da CF/88).
Esse princpio, tambm, j foi reconhecido pela Conferncia das
Naes Unidas sobre o Ambiente Humano - Estocolmo/72 e reafirmado
pela Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Rio/92
e pela Carta da Terra de 1997.
Questes comentadas
4 - (CESPE/UnB - Exame da OAB - 2008.1)
"A Constituio consagra o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado fora do Ttulo II, que se refere aos
direitos e garantias fundamentais."
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado est
disposto no Ttulo VIII, Captulo VI, art. 225 da CF/88. Item certo.
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Crescimento
Econmico
Preservao
Ambiental
Equidade
Social
Desenvolvimento
Sustentvel
Questes comentadas
6 - (CESPE/UNB - TRF 5 Regio- 2011)
"Ainda que a CF no considere expressamente a defesa do meio
ambiente como princpio que rege a atividade econmica, a livre
iniciativa somente pode ser praticada observadas as regras
constitucionais que tratam do tema."
A defesa do meio ambiente um dos princpios da ordem
econmica e est expresso no art. 170, VI da CF/88. Sendo assim, o item
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Confiram:
"A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os seguintes
princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
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III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de
seus processos de elaborao e prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao
no Pas."
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Item certo.
Rosenval Jnior.
https://www.youtube.com/watch?v=NzI5tqzpQ90
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ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
Importante observar, ainda, que ambos os princpios esto
expressamente previstos na legislao brasileira, como na Poltica
Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/10) e na Poltica Nacional sobre
Mudana do Clima (Lei 12.187/09).
Uma aplicao do princpio da preveno e da precauo seria o
Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Quando da realizao de um EIA
poder haver a necessidade de aplicao de um ou de outro princpio, que
determinar a concesso ou no da licena ambiental. Assim, se o risco
conhecido, certo, a anlise pode indicar medidas preventivas no intuito de
mitigar os impactos ou at mesmo a no aprovao da obra ou
empreendimento.
Por outro lado, se identificados apenas riscos potenciais, incertos,
em que no haja certeza cientfica quanto extenso ou o grau dos
mesmos, a atividade poder no ser aprovada por conta da aplicao do
princpio da precauo, haja vista que devemos adotar a opo mais
favorvel manuteno do equilbrio ambiental (in dubio pro natura) e
da sade (in dubio pro salute).
ATENO! importante conhecer os posicionamentos das Bancas
Examinadoras. Para a Banca FGV, o licenciamento ambiental uma
aplicao do princpio da preveno!
Voltando a falar do princpio
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da precauo, outro aspecto
importante a inverso do nus da prova. Cabe ao interessado
(suposto poluidor) o nus de provar, com anterioridade, que as
intervenes pretendidas no so perigosas e/ou poluentes. Esse
o entendimento do STJ, conforme transcrito abaixo.
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Segundo o STJ, "aquele que cria ou assume o risco de danos
ambientais tem o dever de reparar os danos causados e, em tal
contexto, transfere-se a ele todo o encargo de provar que sua conduta
no foi lesiva. Cabvel na hiptese, a inverso do nus da prova que,
em verdade, se d em prol da sociedade, que detm o direito de ver
reparada ou compensada a eventual prtica lesiva ao meio ambiente."
(REsp 1049822/RS, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, DJe
18/05/2009)
Resumindo:
O princpio da preveno aplica-se quando so conhecidos os
danos causados ao ambiente com a prtica de determinada atividade
perigosa. Quando h certeza quanto a esses danos. Exemplo: minerao.
J o princpio da precauo aplicado quando no h certeza
quanto aos possveis efeitos negativos de determinada atividade ou
empreendimento. Nesse caso impem-se restries ou impede-se a
interveno pretendida. Exemplos: OGM (Organismos geneticamente
modificados); radio frequncia de antenas de telefonia celular.
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PREVENO PRECAUO
Certeza Ausncia de
cientfica certeza
acerca do cientfica.
dano Dvida
Minerao OGM
Questes comentadas
10 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio- MPE/RO - 2009)
"Assinale a opo correta quanto ao princpio da precauo:
Tal princpio constitui a garantia contra os riscos potenciais que
no podem ser ainda identificados, devido ausncia da certeza
cientfica formal, e baseia-se na ideia de que o risco de dano srio
ou irreversvel requer a implementao de medidas que possam
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11 - (CESPE/UnB - Juiz- TJ/PB - 2011)
"O princpio da preveno englobado pelo princpio da
precauo, na medida em que ambos se aplicam a impactos
ambientais j conhecidos e informam tanto o licenciamento
ambiental como os prprios estudos de impacto ambiental."
Preveno aplica-se a impactos conhecidos. J o Princpio da
Precauo aplicado no caso de impacto desconhecido, em que h
incerteza cientfica, dvida. Logo, item errado.
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impactos ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo
aplica-se queles em que o conhecimento cientfico no pode
oferecer respostas conclusivas sobre a inocuidade de
determinados procedimentos.
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prevenir a degradao ambiental, podendo a administrao
pblica, com base no poder de polcia, embargar obras ou
atividades."
Exatamente! Aplicao do princpio 15 da Declarao do
Rio/92.
Danos srios ou irreversveis+falta de certeza cientfica,
dvida acerca dos danos -> PRECAUO.
Item certo.
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Tambm conhecido como princpio da responsabilidade, exige
que o poluidor suporte as despesas de preveno, reparao e
represso dos danos ambientais por ele causados.
Busca internalizar os custos sociais do processo de produo,
ou seja, os custos resultantes da poluio devem ser internalizados
nos custos de produo e assumidos pelos empreendedores de
atividades potencialmente poluidoras. Visa evitar a privatizao dos
lucros e socializao das perdas.
Em outras palavras, os agentes econmicos devem contabilizar o
custo social da poluio por eles gerada, e este deve ser assumido, ou
internalizado. Isso acontece porque junto com o processo produtivo
tambm so produzidas externalidades negativas. D-se esse nome pelo
fato de que os resduos da produo so recebidos por toda a sociedade,
enquanto o lucro recebido somente pelo produtor.
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sanes penais e administrativas aos infratores, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados (Art. 225, pargrafo 3).
Antes, porm, a Lei 6.938/81 j trazia o princpio em seu artigo 14,
pargrafo 1, " o poluidor obrigado, independentemente da existncia
de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade."
Alm disso, a Poltica Nacional de Meio Ambiente tem como um dos
objetivos a imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados ao meio ambiente e a
terceiros, afetados por sua atividade, independentemente da
existncia de culpa (Responsabilidade Civil Objetiva).
Questes comentadas
18 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2004)
"Pelo princpio do poluidor-pagador, consagrado no ordenamento
jurdico brasileiro, o degradador deve responsabilizar-se pelos
custos destinados explorao dos recursos naturais e
preveno dos danos ambientais, internalizando tais custos na
prpria cadeia de produo."
"A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar imposio, ao
poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os
danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos."Art. 4, VII, da Lei 6.938/81.
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Apresento a justificativa da Banca FGV aos recursos interpostos
contra essa questo. Uma verdadeira aula.
"Ao promover a internalizao das externalidades ambientais
negativas, o princpio do poluidor-pagador objetiva imputar ao poluidor -
ou potencial poluidor - o custo social da poluio por ele gerada. Sempre
que os custos sociais externos (de preveno, reparao e/ou represso)
que acompanham os processos produtivos (externalidades negativas) no
so arcados pelos agentes econmicos (privatizao de lucros), eles so
suportados pela coletividade (socializao de perdas)."
"http://concurso.fgv.br/download/provas/tjpa07_recursos_respostas.pdf"
Diante do exposto, item certo.
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" o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa,
a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros,
afetados por sua atividade." Pargrafo 1, do artigo 14, da Lei 6.938/81.
"A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: imposio, ao
poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os
danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos."Art. 4, VII, da Lei 6.938/81.
Item certo.
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A cobrana pelo uso de recursos hdricos, um dos instrumentos da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, objetiva reconhecer a gua como
bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor;
incentivar a racionalizao do uso; e obter recursos financeiros para o
financiamento dos programas e intervenes contemplados nos planos de
recursos hdricos (Artigos 5, IV e 19, I, II e III da Lei 9.433/97).
Com esse princpio, o usurio arca com os custos do uso direto e/ou
indiretamente para garantir a qualidade e o equilbrio ambiental.
Questes comentadas
24 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)
"O princpio do poluidor-pagador aplica-se ao usurio que capta
gua para irrigao de produtos orgnicos sem agrotxicos."
Neste caso, trata-se neste caso do princpio do usurio-pagador.
Item errado.
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5.6 Princpio da Educao Ambiental
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Segundo Art. 5, XXXIII da CF/88, todos tm direito a receber
dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral.
Os rgos e entidades da Administrao Pblica, direta, indireta e
fundacional, integrantes do Sisnama, ficam obrigados a permitir o
acesso pblico aos documentos, expedientes e processos
administrativos que tratem de matria ambiental e a fornecer
todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda, em
meio escrito, visual, sonoro ou eletrnico.
Qualquer indivduo, independentemente da comprovao de
interesse especfico, ter acesso s informaes ambientais,
mediante requerimento escrito, no qual assumir a obrigao de no
utilizar as informaes colhidas para fins comerciais, sob as penas da lei
civil, penal, de direito autoral e de propriedade industrial, assim como de
citar as fontes, caso, por qualquer meio, venha a divulgar os aludidos
dados.
Importante frisar que assegurado o sigilo comercial,
industrial, financeiro ou qualquer outro sigilo protegido por lei,
bem como o relativo s comunicaes internas dos rgos e entidades
governamentais.
Consoante o Princpio 10 da Declarao da Rio/92, cada
indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao
meio ambiente de que disponham autoridades pblicas. Os
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Alm disso, a PNMA tem como um dos seus instrumentos o
sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; a
instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado
anualmente pelo IBAMA; e a garantia da prestao de informaes
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzi-
las, quando inexistentes (Art. 9, VII, X e XI da Lei 6.938/81).
Questes comentadas
30 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)
"O princpio da ampla informao, existente no direito do
consumidor, tambm influi na proteo nacional e internacional
do meio ambiente."
O princpio da Informao est presente em outros ramos do direito
tambm, como no direito administrativo.
Todo indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao
meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas. Os Estados
devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao
pblica, colocando a informao disposio de todos.
Item certo.
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Ento, muito cuidado!!!
Para alguns autores, s haver participao popular caso haja
acesso s informaes ambientais. Seguindo esse entendimento, o direito
participao pressupe o direito de informao.
Entretanto, o posicionamento do CESPE foi contrrio, alegando que
mesmo que o cidado no tenha conhecimentos plenos sobre a questo,
ainda assim a participao pode ocorrer.
"http://www.cespe.unb.br/concursos/_antigos/2005/IBAMA2005/arquivos
/RAZOES_PARA_ANULACAO_ALTERACAO_DE_GABARITO.PDF"
Item certo.
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Questes comentadas
32 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)
"O princpio da participao da populao na proteo do meio
ambiente est previsto na Constituio Federal e na ECO-92."
Princpio 10 da Rio/92. Na CF/88 art. 14, I (Plebiscito), II
(Referendo) e III (Iniciativa Popular); Art. 5 XXXIII (Direito de
Informao), XXXIV (Direito de Petio) e LXXIII (Ao Popular); Art.
129, III (Ao Civil Pblica).
Item certo.
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"No procedimento de licena ambiental, se o rgo do meio
ambiente, a partir do recebimento do Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA), deixar de realizar audincia pblica solicitada
por 50 ou mais cidados, a licena concedida no ter validade e
vulnerar o princpio da participao comunitria."
"Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por
entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 ou mais cidados,
o rgo do Meio Ambiente promover a realizao de Audincia Pblica.
No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do
rgo Estadual no realiz-la, a licena no ter validade." Resoluo
CONAMA 9/87.
Item certo.
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As geraes presentes possuem o direito de utilizar os recursos
ambientais, mas de maneira sustentvel, racional, de forma a no
privar as geraes futuras do mesmo direito.
O homem tem a obrigao de proteger e melhorar o meio
ambiente para as presentes e futuras geraes. (Princpio 1 da
Declarao de Estocolmo).
A CF/88 tambm trata desse princpio em seu art.225, caput, ao
imputar ao Poder Pblico e a coletividade o dever de defender e preservar
o meio ambiente ecologicamente equilibrado para as presentes e
futuras geraes.
Passados 20 anos da Conferncia de Estocolmo o mesmo princpio
ratificado pela Rio/92 em seu princpio 3 "O direito ao desenvolvimento
deve ser exercido de modo a permitir que sejam atendidas
equitativamente as necessidades de desenvolvimento e de meio
ambiente das geraes presentes e futuras.
Questo comentada
37 - (FGV - Juiz/PA - 2007)
"A Constituio da Repblica consagra o princpio da solidariedade
intergeracional, ao conferir ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defender e preservar o meio ambiente para as presentes
e futuras geraes."
De acordo com o art. 225, caput da CF/88. Logo, item certo.
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dos Estados, com o fim de melhorar a qualidade do meio ambiente,
conforme enunciado no princpio 17 da Declarao de Estocolmo/72.
Na CF/88 temos diversas atribuies do Estado no intuito de
assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, essencial sadia qualidade de vida. Dentre as formas de
atuao do Estado na proteo ambiental, temos a fiscalizao, a
aplicao de sanes nos casos de degradao, ou de incentivos
nos casos de empresas com responsabilidade socioambiental.
Importante salientar que a interveno do Estado no
exclusiva, embora seja obrigatria. Ou seja, no existe o monoplio
do Poder Pblico na gesto da qualidade ambiental. Ao contrrio, a defesa
e a preservao do meio ambiente deve sempre contar com a
participao da sociedade, uma vez que preservar o meio ambiente um
dever de todos.
Questo comentada
38 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio - 2009)
"O princpio da natureza pblica da proteo ambiental decorre da
previso legal que considera o meio ambiente como valor a ser
necessariamente assegurado e protegido para uso de todos."
Art. 225 da CF/88. Item certo.
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A propriedade rural cumpre a sua funo social quando atende,
simultaneamente, quatro requisitos, entre eles aproveitamento racional e
adequado e a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente.
J a propriedade urbana para desempenhar a sua funo social
deve atender s exigncias fundamentais de ordenao da cidade
expressas no plano diretor.
Questes comentadas
39 - (CESPE/UnB - Procurador Municipal - SEMAD/Aracaju - 2008)
"O princpio da funo socioambiental da propriedade pauta-se
pela concepo de que o aspecto social orienta o individual e
sustenta que a propriedade, concebida como direito fundamental,
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Questo comentada
43 - (Estratgia Concursos)
"O princpio da cooperao entre os povos est presente em
vrios tratados e convenes e tambm na CF/88, em seu artigo
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4, inciso IX. Segundo a aplicao desse princpio na seara
ambiental, todos os pases devem buscar o pleno equilbrio do
meio ambiente, pois somente a humanidade unida neste propsito
pode alcanar o almejado desenvolvimento sustentvel."
A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais, dentre outros, pelo princpio da cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade, conforme art. 4, inciso IX da CF/88.
Presente tambm no princpio 24 da Declarao de Estocolmo de 1972.
Item certo.
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A estrutura do SISNAMA, a composio e competncias do Conama
sero estudadas na aula sobre a Lei 6.938/81.
Questo comentada
44- (Estratgia Concursos)
"Consoante o princpio ambiental do Limite, deve o poder pblico,
no escopo de assegurar a efetividade do direito ao ambiente
ecologicamente equilibrado, controlar a produo, a
comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente"
Literalidade do art. 225, 1, V.
"Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar
a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:V - controlar a
produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;"
Item certo.
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A proteo ambiental deve sempre avanar, a partir de um
piso mnimo, aprimorando as leis e as polticas pblicas em prol
da melhoria e preservao do meio ambiente.
Questo comentada
45 - (MPE/BA - Promotor Substituto - 2010)
"O princpio da proibio do retrocesso ecolgico limita a
discricionariedade do legislador a s legislar progressivamente,
com o fito de no diminuir ou mitigar o direito fundamental ao
Meio Ambiente."
A proteo ambiental deve sempre avanar, admitindo-se o recuo
apenas em casos excepcionais como em calamidades pblicas.
Item certo.
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6. Quadro Resumo
3 - Princpio da Preveno
4 - Princpio da Precauo
5 - Princpio do Poluidor-Pagador
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6 - Princpio do Usurio-pagador
Estabelece que o usurio de recursos naturais deve pagar por sua
utilizao, independentemente da ocorrncia de poluio. A aplicao
desse princpio visa racionalizar o uso, evitar o desperdcio e
proporcionar benefcios a toda coletividade.
7 - Princpio da Educao Ambiental
Incumbe ao Poder Pblico promover a educao ambiental em
todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente. Essa deve ser desenvolvida como uma
prtica educativa integrada, contnua e permanente.
8 - Princpio da Informao
Todo indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao
meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas. Os Estados
devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao
pblica, colocando a informao disposio de todos.
9 - Princpio da Participao Comunitria ou Popular ou Princpio
Democrtico
A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a
participao, no nvel apropriado, de todos os cidados
interessados. Um exemplo de aplicao desse princpio a realizao
de audincias pblicas no licenciamento ambiental.
10 - Princpio da Solidariedade ou Equidade Intergeracional
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ambientais dos Estados, com o fim de melhorar a qualidade do meio
ambiente.
12 - Funo Socioambiental da Propriedade
A Constituio impe ao proprietrio o dever de exercer o seu
direito de propriedade em conformidade com a preservao do
meio ambiente. No sentido de que, se ele no o fizer, o exerccio do
seu direito de propriedade no ser legtimo.
13 - Princpio da Cooperao Internacional em Matria Ambiental
Para efetivao desse princpio cabe aos Estados o dever de
consultar, prestar informaes, assistncia, auxlio, alm do
repasse de tecnologias nas situaes crticas capazes de causar
prejuzos econmicos, sociais e ambientais transfronteirios.
14 - Princpio do Limite ou do Controle do Poluidor pelo Poder
Pblico
O Poder Pblico tem o dever de fixar parmetros mnimos de
qualidade ambiental com o fim de manter o equilbrio ecolgico, a
sade pblica e promover o desenvolvimento sustentvel.
15 - Princpio da Proibio do Retrocesso Ecolgico
Impe ao Poder Pblico o dever de no retroagir na proteo
ambiental.
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7. Lista de Questes Comentadas durante a aula
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Princpio da Preveno x Princpio da Precauo
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pelo biodireito e no, pelo direito ambiental.
D) O princpio da precauo apenas estende o conceito de preveno aos
ditames da dita sociedade de risco, o que significa que se deve precaver
contra todos os possveis desdobramentos de atividades que causem
impactos ambientais j conhecidos e mensurados pela cincia.
E) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os impactos
ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo aplica-se
queles em que o conhecimento cientfico no pode oferecer respostas
conclusivas sobre a inocuidade de determinados procedimentos.
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Princpio do Poluidor-Pagador
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recuperar e/ou indenizar os danos causados por sua atividade."
Princpio do Usurio-pagador
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esse direito, incumbe ao poder pblico: promover a educao
ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente."
Princpio da Informao
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"O princpio da participao da populao na proteo do meio
ambiente est previsto na Constituio Federal e na ECO-92."
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intergeracional, ao conferir ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defender e preservar o meio ambiente para as presentes
e futuras geraes."
de bem-estar de todos."
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poder pblico impor limites apenas ao uso de bens imveis
localizados em rea rural, no que respeita explorao de seus
recursos naturais, no se aplicando, porm, tal preceito
propriedade urbana."
43 - (Estratgia Concursos)
"O princpio da cooperao entre os povos est presente em
vrios tratados e convenes e tambm na CF/88, em seu artigo
4, inciso IX. Segundo a aplicao desse princpio na seara
ambiental, todos os pases devem buscar o pleno equilbrio do
meio ambiente, pois somente a humanidade unida neste propsito
pode alcanar o almejado desenvolvimento sustentvel."
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Princpio do Limite ou
do Controle do Poluidor pelo Poder Pblico
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comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente"
Gabarito:
1E 2E 3E 4C 5C 6E 7C 8C 9C 10C
11E 12E 13C 14C 15C 16C 17E 18C 19C 20E
21E 22C 23C 24E 25C 26C 27C 28C 29E 30C
31C 32C 33C 34C 35C 36E 37C 38C 39C 40E
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1- Tomar decises no sentido de impedir a supervenincia de danos ao
meio ambiente, por meio de medidas apropriadas, antes da elaborao de
um plano ou da realizao de uma atividade potencialmente degradadora.
2- Tomar decises para limitar o desenvolvimento de atividades e, assim,
impedir a supervenincia de danos ao meio ambiente em cenrios de
incerteza e controvrsias quanto s referidas atividades.
3- dever da Administrao Pblica garantir o acesso dos cidados a
registros administrativos e a informaes sobre atos de governo relativos
ao meio ambiente, inclusive sobre materiais e atividades perigosas.
4- Exigir do empreendedor medidas capazes de reduzir os impactos
ambientais, fazendo-o internalizar os custos ambientais de sua atividade.
5- Exigir a retribuio sociedade pela utilizao econmica dos recursos
naturais, incentivando, ao mesmo tempo, a racionalizao do seu uso.
6- Permitir o desenvolvimento de atividades econmicas e buscar a
reduo das desigualdades sociais, mantendo, porm, uma base ecolgica
disponvel para as futuras geraes.
Assinale a alternativa correta.
A) Preveno, precauo, informao, poluidor-pagador, usurio-pagador
e desenvolvimento sustentvel.
B) Precauo, preveno, informao, poluidor-pagador, usurio-pagador
e desenvolvimento sustentvel.
C) Preveno, precauo, participao, usurio-pagador, equivalncia dos
custos ambientais e solidariedade intergeracional.
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E) capacidade contributiva, funo socioambiental da propriedade e
desenvolvimento sustentvel.
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E) solidariedade intergeracional, preveno, precauo, usurio pagador,
poluidor- pagador.
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6 - (MPE-GO - Promotor de Justia - 2009)
Em relao aos princpios fundamentais do direito ambiental,
correto afirmar, exceto:
A) O princpio poluidor-pagador assenta-se na vocao redistributiva do
direito ambiental, no possuindo nenhum carter preventivo, pois, limita-
se a compensar os danos causados durante o processo produtivo.
B) O princpio da precauo encontra-se inscrito, expressamente, na
legislao brasileira.
C) O princpio da participao comunitria pressupe o direito de
informao, sendo exemplo concreto da aplicao deste princpio a
obrigatoriedade legal da realizao de audincia pblica no processo de
licenciamento ambiental que demande a realizao de EIA/RIMA.
D) O princpio da natureza pblica da proteo ambiental decorre da
previso legal que considera o meio ambiente como um valor a ser
protegido para fruio humana coletiva.
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sua culpa e participao no dano.
E) Sendo o ambiente classificado como bem de uso comum do povo, no
se admite que sua utilizao tenha carter oneroso ou que haja
necessidade de contraprestao pelo usurio.
maro/2010)
Um dos princpios presentes no arcabouo legal brasileiro sobre
meio ambiente o Princpio da Precauo. De acordo com esse
princpio,
A)todo brasileiro tem direito ao meio ambiente equilibrado.
B)todo cidado deve se precaver economizando gua e energia eltrica.
C) todo gestor de unidade de conservao da natureza s pode ser
acusado de improbidade administrativa com base em leis sancionadas em
datas anteriores data da sua nomeao.
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D)toda atividade que traz riscos de danos ao ambiente deve vir
acompanhada de medidas de precauo,mesmo que no haja evidncias
cientficas da relao de causa e efeito entre essa atividade e os supostos
danos.
E)toda empresa que manipula substncia potencialmente poluidora deve
realizar estudo de impacto ambiental antes de iniciar uma nova atividade.
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Os danos ambientais somente devem ser evitados quando se
tenha certeza cientfica quanto sua ocorrncia, sob pena de
ofensa livre iniciativa.
1__ 2___ 3___ 4___ 5___ 6___ 7___ 8___ 9___ 10___
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Total de acertos
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Gabarito comentado do Teste Final (Simulado):
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9 A - Princpio da Participao Comunitria ou Popular.
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13 - Correto. Conceito de Paulo Affonso Leme Machado, conforme visto
na pgina 13 da presente aula.
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9. Referncias Bibliogrficas
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FREITAS, Vladimir Passos de. FREITAS, Gilberto Passos de: Crimes contra
a Natureza. 8 edio, revista, atualizada e ampliada. So Paulo: Rev. dos
Tribunais, 2006.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 21 ed. So
Paulo: Malheiros, 2013.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo, Malheiros, 2004.
MILAR, dis. Direito do Ambiente. 8 ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2013.
SNCHEZ, Luis Enrique. Avaliao de impacto ambiental. So Paulo:
Oficina dos Textos, 2006.
SILVA, Jos Afonso. Direito Ambiental Constitucional. 10 edio. So
Paulo: Ed. Malheiros, 2013.
SILVA, Jos Afonso. Direito Urbanstico Brasileiro. So Paulo. 7 Edio,
revista e atualizada. Editora Malheiros, 2012.
SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de Direito Ambiental. 11 ed. So Paulo:
Saraiva, 2013.
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental. 3 ed. Salvador:
Juspodivm, 2013.
TRENNEPOHL, Terence Dornelles. Direito Ambiental. Salvador: Juspodivm,
2008.
Sites: 00000000000
http://oab.fgv.br/
www.cespe.unb.br
http://concurso.fgv.br/download/provas/tjpa07_recursos_respostas.pdf
www.cespe.unb.br/concursos/_antigos/2005/IBAMA2005/arquivos/RAZOE
S_PARA_ANULACAO_ALTERACAO_DE_GABARITO.PDF
www.ibama.gov.br
www.mma.gov.br
www.pciconcursos.com.br/provas/
www.jusbrasil.com.br
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Prezados,
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"Um meio ou uma desculpa
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