Edmund Burke
RESUMO
Em termos de Teoria Poltica, o Discurso apresenta a concepo que Edmund Burke tinha da representa-
o poltica, ou seja, das relaes entre os representantes eleitos e seus eleitores. Burke rejeitava o mandato
de tipo imperativo, em que o representante apenas ouviria as propostas e as demandas locais, feitas por
seus eleitores, e reproduzi-las-ia no parlamento: seria, assim, mais um porta-voz com direito a voto que um
poltico em busca do bem comum por meio da discusso racional com outros polticos. A esse modelo de
representao, Burke prope o que se chama atualmente de mandato representativo, em que o represen-
tante conheceria as demandas locais, mas, sem as negligenciar, buscaria compor com outros representantes
uma poltica geral; o raciocnio subjacente que os representantes comporiam o parlamento de todo o pas
e no de um local ou outro: assim, deveriam formular polticas que considerassem o pas inteiro.
PALAVRAS-CHAVE: representao; mandato imperativo; mandato representativo; eleies; representan-
te; eleitores; Edmund Burke.
O presente artigo, como o prprio ttulo indica, raciocnio subjacente que os representantes
um discurso, proferido por Edmund Burke ao comporiam o parlamento de todo o pas e no de
receber a notcia de ter sido eleito um dos um local ou outro: assim, deveriam formular
membros do Parlamento ingls pela cidade de polticas que considerassem o pas inteiro.
Bristol, no incio de novembro de 1774. Em termos
A bem da verdade, essas ideias apresentam-se
de Teoria Poltica, o discurso apresenta a
apenas no final do discurso, nos ltimos pargrafos
concepo que Edmund Burke tinha da
do texto; o grosso da alocuo de Burke tem um
representao poltica, ou seja, das relaes entre
carter mais episdico, ao agradecer o apoio de
os representantes eleitos e seus eleitores. Burke
seus amigos de Bristol e ao honrar os
rejeitava o mandato de tipo imperativo, em que o
representantes do rei que atuavam como juzes
representante apenas ouviria as propostas e as
eleitorais. Alm disso, considerando que Burke
demandas locais, feitas por seus eleitores, e
ficou em segundo lugar, o discurso tambm tem
reproduzi-las-ia no parlamento: seria, assim, mais
o objetivo de criticar melhor seria dizer
um porta-voz com direito a voto que um poltico
desdenhar de algumas posies defendidas pelo
em busca do bem comum por meio da discusso
candidato derrotado (que ficou em terceiro lugar).
racional com outros polticos. A esse modelo de
representao, Burke prope o que se chama Algumas observaes histricas e vocabulares
atualmente de mandato representativo, em que so necessrias. Em primeiro lugar, a eleio nessa
o representante conheceria as demandas locais, poca no era feita em um nico dia, mas ao longo
mas, sem as negligenciar, buscaria compor com de vrias semanas. Em segundo lugar, nessa
outros representantes uma poltica geral; o eleio especfica, a urna foi aberta para votao
no dia 7 de outubro de 1774 e contava, ento,
1 Ttulo original: Speech to the Electors of Bristol, on com trs candidatos: Robert Nugent
His Being Declared by the Sheriffs Duly Elected One of (posteriormente, Visconde de Clare), Henry Cruger
the Representatives In Parliament for That City, on e Matthew Brickdale (o adversrio a quem Burke
Thursday, the 3rd of November, 1774 (in: NIMMO, J. C. refere-se ao longo de seu discurso). Entretanto,
(ed.). 1887. The Works of the Right Honourable Edmund
logo que a urna foi reaberta no dia 8, Nugent retirou
Burke, in Twelve Volumes. V. II. London: s/n. Disponvel
em: http://socserv.mcmaster.ca/econ/ugcm/3ll3/burke/ sua candidatura, a que vrios comerciantes locais
Works02.pdf. Acesso em: 15.set.2012). Traduo de (os amigos a quem Burke agradece) reagiram
Gustavo Biscaia de Lacerda e reviso da traduo de Leo- propondo o nome de Burke o que, evidentemente,
nardo Biscaia. criou um problema jurdico, tanto porque a eleio
j comeara quanto porque Edmund Burke no me. Se ele, que cresceu e passou sua vida inteira
residia em Bristol. No dia 10 os rgos entre vocs ; se ele, por meio de confortveis
responsveis pela realizao das eleies decidiram gradaes de relaes, amizade e estima, obteve a
que todos os quatro candidatos teriam seus votos honra que parece por si prpria, natural e quase
validados; Burke que estava em Yorkshire nesse insensivelmente, encontrar-se com aqueles que,
perodo chegou a Bristol no dia 13, ou seja, no pela mesma tendncia geral de modos cordiais e
stimo dia de votao. virtudes sociais, deslizam em direo ao amor e
confiana de seus concidados ; se ele no pode
Considerando que cada eleitor podia votar em
falar seno com grande emoo sobre esse tema,
at dois nomes e que o eleitorado era composto
rodeado como est por todos os lados de seus
por cerca de 5 000 pessoas, o resultado da eleio,
antigos amigos , vocs tero a bondade de
proclamado em 3 de novembro, foi o seguinte:
desculpar-me se meu constrangimento real e
Cruger, 3 565 votos (eleito); Burke, 2 707 votos
permanente previne-me de expressar minha
(eleito); Brickdale, 2 456 votos; Nugent, 28 votos.
gratido a vocs como eu deveria.
Vale notar, de qualquer maneira, que Bristol at
meados do sculo XVIII era a segunda maior Eu fui trazido para este local com a
cidade da Inglaterra e o segundo maior porto do desvantagem de no ser conhecido, mesmo que
pas2. de vista, por qualquer um de vocs. Nenhuma
campanha poltica prvia fora feita para mim. Eu
Em vrios momentos do texto h a expresso
fui indicado [para a eleio] aps a urna ser aberta
homens livres, cujo original em ingls
[para votao]. Eu no apareci at que isso
freemen. Os freemen eram os indivduos que
estivesse muito avanado. Se, com todas essas
no se sujeitavam juridicamente a outros e que
desvantagens acumuladas, sua boa opinio
tinham o direito ao voto. Para obter esse status
conduziu-me a este feliz ponto de sucesso, vocs
era necessria uma eleio pela Corte Geral local.
perdoar-me-o se posso apenas lhes dizer
Teve origem no sculo XII e oficialmente vigeu
coletivamente, como eu disse individualmente,
at o sculo XVII, embora como se percebe no
simples e diretamente, que eu agradeo-lhes
discurso ainda tivesse validade pelo menos at o
estou em dvida para com vocs eu no sou
final do sculo XVIII.
insensvel sua gentileza.
Da mesma forma, no discurso aparece a
Isso tudo que eu consigo dizer pelo
palavra juzes: considerando o contexto, essa
inestimvel presente que vocs concederam-me.
pareceu-nos a melhor traduo para o ingls
Mas eu no posso ficar satisfeito sem dizer um
sheriffs. Os sheriffs eram representantes do rei
pouco mais em defesa do direito com o qual vocs
no interior do pas, cujas funes eram manter a
fizeram-me tal fineza. A pessoa que apareceu aqui
paz e a ordem, aplicar a lei e cumprir algumas
como um conselheiro do candidato que h tanto
obrigaes cerimoniais. Alm disso, eles tambm
tempo e to fervorosamente solicitou seus votos
tinham a responsabilidade de decidir como aplicar
considera correto negar que uma parte bastante
a lei no caso, a fim de decidir se Burke poderia
grande de vocs tenha votos para dar. Ele
ou no ter sua candidatura validada.
estabelece um perodo de tempo padro em sua
* * * prpria imaginao (no a que a lei define, mas
meramente o que a convenincia de seu cliente
Discurso aos eleitores de Bristol, ao ser
sugere), por meio do qual ele suprimiria de um s
declarado pelos juzes devidamente eleito
golpe todas aquelas liberdades que so os mais
como um dos representantes desta cidade no
benquistos privilgios de sua corporao os quais
Parlamento, na quinta-feira, 3 de novembro
a Common Law autoriza , os quais seus
de 1774
magistrados so obrigados a garantir , os quais
Cavalheiros eu no posso evitar de nutrir forte tm sido devidamente autenticados nesta corte
simpatia pelos sentimentos do cavalheiro que e esto protegidas pelas mais claras palavras e com
recebeu a mesma honra que vocs conferiram- os mais religiosos cuidado e ternura, no mesmo
Ato do Parlamento que foi promulgado para regular
2 Essas informaes, bem como diversas outras, esto as eleies pelos homens livres [freemen] e para
disponveis no portal History of Parliament (http:// prevenir todos os possveis abusos ao realiz-las
www.historyofparliamentonline.org/) (nota do tradutor). [as eleies].
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No tenho a inteno de discutir o tema aqui. que isso concerne ao decoro da conduta pblica
Meu conselho instrudo apoiou sua causa com sua nesta cidade. No aspiro a decretar regras de
habilidade usual; os valorosos juzes [sheriffs] decoro para outros cavalheiros. Eles so melhores
atuaram com sua equidade usual e eu no tenho juzes sobre a forma de proceder que os
dvida de que a mesma equidade que dita a recomendar ao favor de seus concidados. Mas
declarao do resultado da eleio guiar a confesso que eu deveria, ao invs, olhar com
determinao final. Eu tive a honra, conjuntamente estranheza se fosse eu justamente o primeiro a
com muitos homens bem mais sbios, de contribuir produzir as novas cpias da liberdade se eu
com um auxlio bastante pequeno mas, de qualquer tivesse persistido em produzi-las at a ltima ; se
forma, algum auxlio para compor a jurisdio eu tivesse esquadrinhado, com a mais infatigvel
que deve julgar tais questes. Seria imprprio a mim indstria e a mais penetrante pesquisa, os mais
duvidar da justia dessa corte, no julgamento da remotos cantos do reino para descobri-las ; se
minha prpria causa, para a qual eu fui to ativo eu fosse ento, tudo de uma nica vez, para
para conferir jurisdio sobre qualquer outra. encurtar, e declarasse que estive divertindo-me
todo esse tempo com o direito da eleio e que
Eu asseguro aos valorosos homens livres, e
estive retardando uma votao, baseado em
sua corporao, que, se os cavalheiros perseverarem
nenhum tipo de considerao racional, que
nas intenes que seu atual entusiasmo ditam-lhes,
atrapalha a paz de meus concidados por todo um
eu cuidarei de sua causa com diligncia e espero
ms ; realmente, da minha parte, eu deveria
que com resultados. Pois, se eu conheo alguma
parecer estranho em tais circunstncias.
coisa de mim mesmo, no meu prprio interesse
nisso, mas minha completa convico, que me induz Seria ainda mais estranho para mim se eu
a dizer-lhes: eu creio que no h nenhuma sombra tivesse que olhar seriamente nos olhos dos juzes
de dvida no caso. e dizer-lhes que eles no poderiam decidir minha
causa com base nos meus prprios princpios,
No imagino que vocs considerem-me
nem anunciar o resultado da votao com base
precipitado ao declarar-me, ou muito confiante ao
nos votos sobre os quais se baseou minha eleio.
incomod-los. Do incio ao fim da eleio, eu
Tal seria minha aparncia para a corte e para os
mantive silncio em todos os temas da discusso.
magistrados.
Nunca fiz nenhuma pergunta para um eleitor do
outro lado ou apoiei um voto duvidoso do meu Mas como eu deveria aparecer para os prprios
prprio lado. Respeitei as habilidades dos meus eleitores? Tivera eu o suficiente de cidados
administradores; confiei na lisura da corte. Penso privilegiados com a liberdade e tivesse apertado
que os valorosos juzes havero de testemunhar suas mos Senhor, peo humildemente seu voto
que em nenhuma vez eu tentei impor-me sua Serei eternamente grato Posso esperar a honra
razo, surpreender a sua justia ou atrapalhar seu de seu apoio? Bem! Venha , v-lo-emos na
equilbrio. Eu permaneci no palanque (exceto Cmara [Council-House]. Tivesse eu ento que
quando agradeci queles que me favoreceram com os entregar aos meus administradores, empacot-
seus votos) menos como um candidato que como los com etiquetas, retir-los da corte e quando eu
um espectador despreocupado com um processo ouvisse do tablado [bar] Que figura nica! E
pblico. Mas aqui a fisionomia das coisas mudou. que figura nica para sempre! Ele o meu
Aqui h um esforo de um massacre geral de homem! Obrigado, bom Senhor Ah, meu
sufrgios um esforo, por meio de uma valioso amigo! Agradeo-lhe amavelmente um
mortandade promscua de amigos e inimigos, para sujeito honesto como est sua boa famlia?.
exterminar acima de 2 000 votos, incluindo 700 Enquanto essas palavras quase no sassem da
apurados para o prprio cavalheiro que agora minha boca, se eu virasse-me repentinamente para
reclama e que destruiria os amigos que obteve, eles e dissesse-lhes Vo embora, seu monte de
somente porque ele no pode obter tantos deles sujeitos imprestveis! Vocs no tm votos vocs
quanto gostaria. so usurpadores! Vocs so intrusos nos direitos
de verdadeiros homens livres! Eu no tenho nada
Como lhe ser permitido, em outro lugar,
a ver com vocs! Vocs jamais deveriam ter-se
estultificar e incapacitar a si mesmo e demandar
apresentado para esta eleio e os juzes no
contra seus prprios atos, outra questo. A lei
deveriam t-los admitido para a votao!.
decidi-lo-. Devo falar disso apenas na medida em
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DISCURSO AOS ELEITORES DE BRISTOL
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no de inclinao; que tipo de razo essa em que Desde o primeiro momento em que me encorajei
a determinao precede a discusso, em que um a buscar seu apoio at este feliz dia em que o
grupo de homens delibera e outro decide e em obtenho, nunca lhes prometi nada exceto meus
que aqueles que formam a concluso talvez distem esforos humildes e perseverantes para cumprir meu
300 milhas4 daqueles que ouvem os argumentos? dever. O peso de tal dever, admito, faz-me tremer;
quem quer que considere adequadamente o que ele
Expor uma opinio o direito de todos os
, de todas as coisas do mundo, afastar-se- do
homens; a dos representados uma opinio
que tem a menor probabilidade de ser um
significativa e respeitvel, que um representante
compromisso positivo e precipitado. Ser um bom
deveria sempre se regozijar de ouvir e a qual ele
membro do Parlamento, deixem-me dizer-lhes, no
deveria sempre considerar muito seriamente. Mas
uma tarefa simples especialmente nesta poca,
instrues impositivas [authoritatives], assuntos
em que h uma disposio to forte para correr os
mandados, aos quais o membro [do Parlamento5]
perigos extremos da submisso servil ou da
est destinado cega e implicitamente a obedecer,
popularidade selvagem. Unir a circunspeco ao
a votar e a discutir em seu favor essas so coisas
vigor absolutamente necessrio, mas
completamente desconhecidas pelas leis desta terra
extremamente difcil. Somos agora membros [do
e que surgem de um erro fundamental sobre a
Parlamento] [eleitos] por uma rica cidade comercial;
ordem e o esprito completos de nossa
essa cidade, entretanto, no seno parte de uma
Constituio.
rica nao comercial, cujos interesses so variados,
O Parlamento no um congresso de multiformes e intricados. Somos membros por essa
embaixadores de interesses diferentes e hostis, grande nao, que, entretanto, no seno parte de
cujos interesses cada um deve assegurar, como um grande imprio, ampliado por nossa virtude e
um agente e um defensor, contra outros agentes e por nossa fortuna aos mais distantes limites do
defensores; mas o Parlamento uma assembleia Oriente e do Ocidente. Todos esses interesses muito
deliberativa de uma nao, com um interesse, o espalhados devem ser considerados devem ser
da totalidade em que nenhum propsito local, comparados , devem ser reconciliados, se possvel.
nenhum preconceito local, deveria guiar, exceto o Somos membros por um pas livre; seguramente
bem comum, resultante da razo geral da todos sabemos que a mquina de uma constituio
totalidade. Voc escolhe um membro, de fato; mas livre no uma coisa simples, mas to intricada e
quando voc escolhe-o, ele no membro de delicada quanto valiosa. Somos membros em uma
Bristol, mas um membro do Parlamento. Se o grande e antiga monarquia; devemos preservar
representante local deveria ter um interesse ou religiosamente os justos e legtimos direitos do
deveria formar uma opinio apressada soberano, que forma a pedra fundamental que
evidentemente oposta ao bem real do resto da mantm unida a nobre e bem construda abbada
comunidade, o membro daquele lugar deveria estar de nosso imprio e nossa Constituio. Uma
to distante quanto qualquer outro de qualquer constituio composta por poderes equilibrados
empenho para execut-lo. Peo desculpas por falar deve sempre ser uma coisa crtica. Sendo assim,
tanto a esse respeito; fui a contragosto levado a eu tenciono tratar daquela parte que est ao meu
ele; mas adotarei sempre uma respeitosa franqueza alcance. Eu conheo minha inabilidade e desejo
de comunicao com vocs. Seu leal amigo, seu apoio de cada lugar. Em particular, mirarei a amizade
devotado servo, eu serei at o fim da minha vida: e cultivarei a melhor correspondncia com o
um adulador vocs no desejariam. A respeito valoroso colega que vocs deram-me.
desse tema das instrues, todavia, creio
No os incomodarei mais que uma outra vez
dificilmente possvel que possamos em algum
para agradecer-lhes a todos: vocs, Cavalheiros,
momento ter algum tipo de diferena. Talvez eu
por seus apoios; os candidatos, por seus
possa dar-lhes demais, em vez de muito pouco
comportamentos sbrios e polidos; os juzes, por
incmodo.
uma conduta que pode fornecer um modelo para
todos que esto em posies pblicas.
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phenomenon tied to contemporary organizational perspectives evaluate Michels concepts and the
prognosis for democracy that emerges from his studies.
KEYWORDS: Robert Michels; Political Parties; Political Party Organization; Oligarchy;
Participation.
* * *
SPEECH TO THE ELECTORS OF BRISTOL
Edmund Burke
Within Political Theory, this speech presents Edmund Burkes conception of political representation,
that is, the relations between elected representatives and their electors. Burke rejected the mandate
of the imperative type in which representatives heed only local demands and proposals coming from
electors, which they then reproduce within parliament. This would make them more akin to
spokespersons with the right to vote than to politicians seeking the common good through rational
debate with other politicians. In contrast to that model of representation, Burke proposes what today
we refer to as representative mandate in which representatives are acquainted with local demands
yet, without neglecting them, seek to join other representatives in composing general policies. The
underlying rationale is that representatives together make up a parliament meant to serve the nation
as a whole rather than one locale or another; thus, they should formulate policies that take the whole
country into account.
KEYWORDS: Representation; Imperative Mandate; Representative Mandate; Election;
Representatives; Electors; Edmund Burke.
* * *
THE POLITICAL ECONOMY OF THE CHINESE ECONOMIC MODEL: STATE, MARKET
AND MAJOR CHALLENGES
Alexandre Queiroz Guimares
This article explores certain characteristics of the Chinese model starting from its institutional
particularity, the relationship between state and market. The success of the Chinese miracle is
related to the liberalization of market forces, but it is also indebted to the role of the Developmental
State, which played an important role in the strengthening of productive and technological capacity.
However, lack of dividing lines between State and market also implies particular difficulties, manifested
through the excessive intervention of the party and deficiencies in the financial and property rights
systems. On the one hand, the economy is benefited by the strength of the State and the measures
that have been adopted to bolster its international position. On the other hand, there are tensions
between a more complex economy and a very specific institutional structure. Another point to be
explored lies in the efforts that have been adopted to strengthen industrial and technological capacities,
inquiring into the efficacy of industrial policy at the present stage of capitalism. Finally, the article
looks at other challenges of the Chinese model, including those of the social arena, discussing how
they have been faced.
KEYWORDS: China; Institutions; Development; Developmental State; Political Economy.
* * *
THE LEGISLATURE AND TRADE POLICY: APPROVAL OF THE FTA WITH THE U.S.
WITHIN LATIN AMERICAN LEGISLATURES
Pedro Feli Ribeiro
This article analyzes how three South American legislatures (Chile, Colombia and Peru) voted
regarding the ratification of the Free Trade Agreement with the United States. My central question
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