Modulo 8

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o8
GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE CRDOBA
Cr. Juan Schiaretti
VICE GOBERDADOR DE LA PROVINCIA DE CRDOBA
Dr. Martn Llaryora
MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA
NACIN
Lic. Jorge Triaca
SECRETARIO DE EMPLEO DE LA NACIN
Prof. Miguel ngel Manuel Ponte
MINISTRO DE EDUCACIN DE LA PROVINCIA DE CRDOBA
Prof. Walter Mario Grahovac
SECRETARIA DE EDUCACIN
Prof. Delia Mara Provinciali
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
Prof. Carlos Omar Brene
INSPECCIN GENERAL DE EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS
Prof. Mercedes Carignano
SECRETARIA DE EQUIDAD Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Sra. Alejandra Vigo
SECRETARIO DE PROMOCIN DEL EMPLEO

Cr. Miguel Pedro Civallero
Equipo de Produccin de Materiales
Coordinacin General:
Prof. Parrello Mara ngela
rea de Matemtica:
Prof. Perales Raquel Alejandra
rea de Produccin e Interpretacin de Texto: Lengua y Literatura:
Lic. Martnez Mara
rea de Produccin e Interpretacin de Texto: Lengua Extranjera Ingls:
Prof. Pereyra Gabriela Lorena
rea de Ciencias Naturales:
Lic. Garrone Florencia
rea de Ciencias Sociales:
Lic. Trucco Dalmas Ana Beln Maravillas
rea de Ciencias Sociales Psicologa Social:
Lic. Herranz Silvana Melisa
rea Tcnico Profesional:
Prof. Molina Mariana No
Arq. Azcurra Ana Mara
Dra. Carbonell Patricia Alejandra
Colaboradores:
Lic. Castro Julio Cra. Peralta Ana - Anotti Dante Pablo
Revisor:
Prof. y Lic. De Gisi Ricardo
Generalista:
Lic. Castro Claudia
Colaboradora:
Prof. y Lic. Gianola Mercedes
Diseo y Diagramacin:
Ing. Martn Salinas, Jess
Prof. Rocha Kermolj Ana Brbara
Un especial agradecimiento al Sindicato Regional de Luz y Fuerza - SiReLyF por su

acompaamiento en toda la produccin realizada.
Programa de Educacin a Distancia
Secundario de jvenes y Adultos
NDICE:
Presentacin ............................................................................................................................ Pg. 5

Ciudadana y Participacin ....................................................................................................... Pg. 9
Formacin para el Trabajo .................................................................................................... Pg. 87
Derecho del Trabajo y Seguridad Social ............................................................................... Pg. 137
Economa ............................................................................................................................. Pg. 183
Formacin Profesional ......................................................................................................... Pg. 265
Mdulo 8
Educacin de Jvenes y Adultos
PRESENTACIN
Comencemos con la lectura del siguiente texto:
Qu tal si empezamos a ejercer el jams proclamado derecho de soar? Qu tal si

deliramos, por un ratito? Vamos a clavar los ojos ms all de la infamia, para adivinar otro
mundo posible: el aire estar limpio de todo veneno que no venga de los miedos humanos y de
las humanas pasiones[]
La gente trabajar para vivir, en lugar de vivir para trabajar; se incorporar a los cdigos
penales el delito de estupidez, que cometen quienes viven por tener o por ganar, en vez de vivir
por vivir noms[]
[] Los economistas no llamarn nivel de vida al nivel de consumo, ni llamarn calidad de
vida a la cantidad de cosas; los cocineros no creern que a las langostas les encanta que las
hiervan vivas; los historiadores no creern que a los pases les encanta ser invadidos; los
polticos no creern que a los pobres les encanta comer promesas; la solemnidad se dejar de
creer que es una virtud, y nadie tomar en serio a nadie que no sea capaz de tomarse el pelo; la
muerte y el dinero perdern sus mgicos poderes, ni por defuncin ni por fortura se convertir
el canalla en caballero[]
Nadie ser considerado hroe ni tonto por hacer lo que cree justo en lugar de hacer lo que
ms le conviene; el mundo ya no estar en guerra contra los pobres, sino contra la pobreza, y la
industria militar no tendr ms remedio que declararse en quiebra. La comida no ser una
mercanca, ni la comunicacin un negocio, porque la comida y la comunicacin son derechos
humanos; nadie morir de hambre, porque nadie morir de indigestin; los nios de la calle no
REA TCNICO PROFESIONAL - PRESENTACIN

sern tratados como si fueran basura porque no habr nios de la calle; los nios ricos no sern
tratados como si fueran dinero, porque no habr nios ricos. La educacin no ser el privilegio
de quienes puedan pagarla; la polica no ser la maldicin de quienes no puedan comprarla; la
justicia y la libertad, hermanas siamesas condenadas a vivir separadas, volvern a juntarse,
bien pegaditas, espalda contra espalda[]
Pero en este mundo, en este mundo chambn y jodido, seremos capaces de vivir cada da
cmo si fuera el primero y cada noche cmo si fuera la ltima
El derecho al delirio. Eduardo Galeano.
Podemos escuchar el relato por el autor en el siguiente link

https://www.youtube.com/watch?v=KsKtw3iQq9w
El derecho al delirio
5
A trabajar
Leamos nuevamente y respondamos los siguientes interrogantes:

a. Te gust?
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b. Por qu crees que el autor le puso el ttulo El derecho al delirio?
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c. Qu encontraste en el texto que te llam la atencin?
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El rea Tcnico Profesional da cuenta de la vinculacin entre Educacin y Trabajo, el propsito
es: desarrollar, fortalecer y actualizar las capacidades y saberes de los jvenes y adultos para el
mundo del trabajo.
Esto implica que podamos identificar y reconocer nuestras capacidades, como tambin la
adquisicin de otras requeridas en un campo ocupacional amplio y diverso, para la insercin en el
mbito econmico productivo local y/o para continuar estudios superiores.
En el Programa de Educacin a Distancia el rea Tcnico Profesional est desarrollada en los

mdulos 8 y 9:
El Mdulo 8 contiene
Ciudadana y participacin.
Formacin para el trabajo.
Derecho del trabajo y la seguridad social.
Economa.
Formacin profesional.
Y el Mdulo 9 contiene
Identificacin del Sector de la Orientacin
Orientacin EVSO
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Los que se articulan en relacin con:

Las problemticas de ciudadana y derechos humanos, relevantes y transversales a todas las
disciplinas que conforman el rea.
Las relaciones socio econmicas productivas y el mundo del trabajo, a los fines de adquirir
los conocimientos necesarios para definir y elaborar tu propio proyecto ocupacional personal y
las diferentes opciones de insercin laboral.
La perspectiva legal del mundo del trabajo para reconocernos como sujetos de derecho en el
mundo del trabajo.
La formacin y preparacin para un campo profesional ocupacional especfico, a travs del
desarrollo de temticas, problemticas y modos de intervencin en el mundo del trabajo.
En una sociedad cada vez ms compleja, apostamos a la formacin de ciudadanos/as que estn
en condiciones de explicar e incidir activamente en la preservacin y profundizacin de los derechos
humanos y la democracia. Dando respuesta a los autoritarismos, la marginacin, la discriminacin y la
intolerancia.
sta es una tarea que nos convoca a todos!!!
Antes de ingresar al desarrollo de los contenidos de cada una de las disciplinas que componen este
mdulo, les proponemos realizar esta actividad con el objetivo de observar la integralidad de las
temticas y contenidos que contempla la vinculacin Educacin y Trabajo.
A trabajar
a. Ubicamos las palabras marcadas en negrita en el texto y otras que consideres importantes, en
cada uno de los espacios del cuadro, teniendo en cuenta que una palabra puede estar en ms de una
de las disciplinas que componen el Mdulo 8.

polticos derecho comunicacin justicia libertad dinero
mundo posible cocineros educacin promesas pobres poderes
trabajar pases economistas consumo quiebra derechos humanos
PALABRAS
Ciudadana y participacin
Formacin para el trabajo
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Derecho y seguridad social
Economa
Formacin profesional
b. Intercambiemos con el tutor y/ o compaeros donde ubicamos las palabras y el porqu.
c. Escribimos un breve texto relacionando las palabras repetidas, que den cuenta de la
vinculacin e integracin entre educacin y trabajo.
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El trabajo realizado nos permite reconocer en el mdulo 8 que los contenidos desarrollados
nos colocan ante el planteo de mirar la vinculacin entre educacin y trabajo como dinmica,
interactiva, compleja, multidimensional, por lo cual proponemos que el recorrido por el mismo
contemple dichos aspectos.
8
Comenzamos por CIUDADANA Y PARTICIPACIN.
Bienvenidos y bienvenidas!...
Comenzaremos a construir conceptos que, aunque
pueden parecer demasiado tericos, tienen mucho
que ver con nuestra vida cotidiana.
Nos vamos a pensar a nosotros/as mismos/as
como hacedores de Historia, porque no hace falta
ser un prcer para formar parte de la Historia de
nuestro pas, de nuestra comunidad. Porque no
hace falta ser poltico y ocupar un cargo pblico para hablar de lo que nos preocupa, de lo que
nos interesa, de lo que nos gusta o no nos gusta.
Nos vamos a pensar como vecinos/as y cmo nos gustara que fuera nuestra escuela, nuestro
barrio, nuestra ciudad. Es decir vamos a participar como ciudadanos/as en los asuntos pblicos de
nuestra comunidad. Como ciudadanos/as crticos y participativos, reconociendo nuestros derechos
y obligaciones dentro de una sociedad democrtica.
Y esto es posible porque vivimos en democracia, porque podemos opinar, debatir,
expresarnos libremente, decidir sobre los asuntos pblicos que nos preocupan como por ejemplo el
transporte pblico, los servicios de agua, luz, cloacas, el acceso a la educacin, la salud y a
REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

actividades culturales y de ocio como una salida al cine, al teatro, a espectculos pblicos.
Nuestra participacin es fundamental para seguir construyendo y fortaleciendo la democracia
destacando su valor como Estado de derecho, forma de convivencia y defensa de los derechos
humanos. En otras palabras sin participacin popular no hay democracia.
Al ser ciudadanos, somos iguales que otros y otras, miembros de nuestra comunidad, es decir
que tenemos derechos y responsabilidades compartidas.
CIUDADANA Y EDUCACIN
La educacin es un derecho de nosotros/as como ciudadanos/as a desarrollar todo nuestro
potencial (fsico, moral, intelectual). Pero tambin es un deber que obliga a las autoridades, al Estado,
a crear condiciones para que ese derecho se pueda ejercer.
Por eso, la escuela debe brindarnos igualdad de oportunidades para que los/as estudiantes
logremos un nivel bsico de conocimientos que nos permita formarnos como sujetos autnomos y
ejercer una ciudadana solidaria, crtica y participativa.
9
Aclaremos algunos conceptos

Antes de comenzar a trabajar con los conceptos que construiremos es necesario aclarar que
entendemos por lo poltico:
Cuando hablamos de la poltica nos referimos generalmente al mbito pblico estatal

(cmaras de diputados, senadores, gobernadores, presidentes). Aqu les proponemos pensar lo
poltico desde una mirada ms amplia que abarca otras instituciones, grupos y relaciones
sociales, etc.
De este modo podemos pensar que estamos haciendo poltica cuando participamos en las
elecciones, en el centro vecinal, en el centro de estudiantes, en el club, en el sindicato o en cualquier
otro espacio en el que participemos. Y hacemos poltica porque estamos atravesados por intereses
que guan nuestras prcticas y porque estamos pensando en lo pblico, en lo que nos involucra a
todos/as.
Empezamos?
Vamos a comenzar con el concepto de Estado, de Nacin, y las diferencias con el concepto de
gobierno, vamos a pensar en qu es y qu significa vivir en democracia, en qu son los derechos
humanos, nos vamos a pensar como ciudadanos/as del pas, la provincia, el barrio o pueblo donde
vivimos.
A trabajar
Actividad 1.
Leemos el texto de Eduardo Galeano que est en la pgina 1, conversamos con los compaeros, y
respondemos:
a. En qu nos parece que se relaciona el texto con lo que entendemos que es la ciudadana?
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b. Por qu Galeano propone proclamar y ejercer el derecho a soar? Cmo se relacionan los
sueos con la ciudadana?
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c. A cules otros derechos se refiere el autor en el texto? Cules son los problemas que
impediran el ejercicio de esos derechos? Cmo podran resolverse esos problemas?
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CIUDADANA
Una manera de definir la ciudadana moderna es como la condicin jurdica para el ejercicio
de derechos y el cumplimiento de deberes establecidos legalmente, en el marco de una

comunidad determinada. Entendida as, la ciudadana se vincula con los derechos y deberes
que hacen posible la vida en comn a partir del funcionamiento de las leyes, entre ellas la
Constitucin.
Las personas somos titulares de esos derechos y obligaciones, esto nos convierte en
ciudadanos, mientras que los Estados son los que deben cumplir las obligaciones que surgen de las
normas, garantizando que los ciudadanos podamos ejercer nuestros derechos.
En esta definicin de ciudadana se puede observar su dimensin normativa, relacionada con la
condicin legal de los ciudadanos y con las normas de una sociedad.
Pero a lo largo de la historia se fue elaborando un concepto de ciudadana ms compleja, que
no slo piensa las leyes y normas, sino que nos considera como sujetos polticos, porque implica
nuestra participacin y el compromiso con el futuro de la sociedad. Se trata de una dimensin
sustantiva que es complementaria y superadora de la dimensin normativa, ya que contempla
nuestra participacin en el espacio pblico mediante debates, decisiones y proyectos compartidos.
Esta participacin contribuye a garantizar que nuestros derechos se cumplan mejorando el sistema
democrtico. As, la ciudadana sustantiva tiene en cuenta, ms all de las leyes, las condiciones
reales que posibilitan, limitan u obstaculizan nuestra participacin.Es decir, la perspectiva normativa
o jurdica define una ciudadana pasiva, que emana de las leyes y que se ejerce de manera individual.
Una ciudadana pensada desde una perspectiva sustantiva o poltica es una ciudadana activa,
generada por la participacin en el espacio pblico y ejercida como integrante de la comunidad.
11
A trabajar
Actividad 2.
Pensemos un poquito qu sabemos de los conceptos que mencionamos ms arriba:
Vamos a escribir palabras que nos resulten cercanas a los conceptos, algo que escuchamos en la
radio o en el televisor, algo que lemos, todo sirve (no hace falta buscar en el diccionario, ni buscar en
el apunte, slo buscar en nuestras memorias) Vamos! A animarse!
Estado: .............................................................................................
......................................................................................................
Nacin: .............................................................................................
......................................................................................................
Gobierno: ...........................................................................................
......................................................................................................
Derechos humanos: .................................................................................
......................................................................................................
Democracia: .........................................................................................
......................................................................................................
Ciudadana: ........................................................................................
......................................................................................................
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AHORA VAMOS A LEER ACERCA DEL CONCEPTO DE ESTADO:
De qu hablamos cuando hablamos de

Estado?
En la historia de la humanidad existieron
y existen diversas formas en que los seres
humanos nos hemos organizado, por ser
sujetos sociales en permanente comunicacin
conformando grupos diferentes.
Somos seres en relacin, esto es,
necesitamos darle un sentido y -
principalmente- un orden a los vnculos que
establecemos cotidianamente.
El Estado moderno resulta ser uno de
esos rdenes sociales construidos
histricamente para la vida en sociedad.
Podemos decir entonces que:

El Estado es un tipo de relacin social, una construccin acordada entre personas (en tanto
suma de voluntades individuales) que permite intermediar las relaciones y a la vez garantizar
un orden, seguridad y proteccin institucional, derechos y deberes para la vida comunitaria.
Por otra parte:

Una definicin de Estado moderno resalta que la funcin Monopolio: ejercicio
estatal esencial es la de formalizar una serie de instituciones y exclusivo de una actividad.
ejercer el monopolio legtimo de la dominacin fsica dentro de un
territorio.
Pero esto qu significa?

El Estado es la fuente de la legitimidad del uso de la violencia. La polica y los militares son sus
principales instrumentos, pero esto no significa que slo la fuerza pblica puede ser usada: la fuerza
privada (como en la seguridad privada) se puede utilizar tambin, siempre y cuando sea autorizada
por el Estado.
13
Es decir, es el Estado - quien tiene el monopolio de la

Violencia simblica: violencia legtima - quien delega o permite que otros actores
violencia pasiva, disfrazada y por ejerzan violencia.
ello socialmente aceptada.
Es importante tener en cuenta que la violencia puede ser
fsica o simblica. Un ejemplo de violencia simblica puede ser
el maltrato psicolgico que recibe una persona en su lugar de trabajo (sin que esto signifique golpes o
maltrato fsico) o la discriminacin por raza, color de piel, gnero, etc.
Violencia institucional: ha sido definida por los organismos de DD.HH como

prcticas estructuradas de violacin de derechos por parte de funcionarios pertenecientes a
fuerzas de seguridad, fuerzas armadas, servicios penitenciarios y efectores de salud en
contextos de restriccin de autonoma y/o libertad de las personas (detencin, encierro,
custodia, guarda, internacin, etc.).
A trabajar
Actividad 3.
Pensemos.
a. Qu instituciones ejercen violencia fsica en nuestra sociedad?
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b. Qu otros tipos de violencia que no sea fsica podemos reconocer en nuestra sociedad?
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A partir de lo que venimos trabajando podemos afirmar que -as entendido- el Estado
sintetiza la organizacin del poder dentro de una comunidad; esto significa que reproduce
el orden social a travs del desarrollo de instituciones y declaracin de derechos por medio
de una direccin poltica y un cuerpo administrativo concreto.
Sus caractersticas principales son: el territorio; la poblacin; la soberana; las instituciones
pblicas; la administracin del poder (poltico, econmico, coercitivo y simblico) y el
ordenamiento jurdico (dominacin legal).
Soberana: poder poltico supremo que corresponde a un Estado independiente.

Capacidad de un Estado para tomar decisiones. Capacidad de autodeterminacin de una
comunidad.
Poder poltico: si se define exclusivamente por la fuerza, no se distingue del que

detenta una banda de asaltantes. El poder nunca puede fundarse en la violencia, pues las dos
cosas serian incompatibles. El poder poltico tiene el monopolio de la fuerza y el monopolio

de la legitimidad. El poder se acepta porque hay legitimidad y consenso social hacia el
mismo, es decir B reconoce a A el derecho de mandar. Una vez que el poder se ha rodeado
de legitimidad, puede hacer funcionar el sistema sin necesidad de gastar intilmente otros
recursos (fuerza, dinero), sino simplemente confiando en las comunicaciones (rdenes, reglas
y leyes).
DISTINTOS TIPOS DE SOBERANA

Hoy en da podemos hablar de soberana econmica, que sera la capacidad que tiene un
Estado para decidir qu hacer con sus recursos econmicos, con su dinero.
Tambin podemos hablar de soberana territorial que tiene que ver con el territorio del Estado
como en el caso del reclamo de las Islas Malvinas a Gran Bretaa. O de soberana satelital, que
significa que el Estado tiene la voluntad poltica para poner en rbita dos satlites el ARSAT 1 y el
ARSAT 2 y tiene la capacidad de decidir no slo ponerlos en rbita sino tambin qu funcin
cumplirn los satlites.
Es decir, si bien en primera instancia el concepto de soberana estuvo vinculado estrechamente
a lo territorial, a la autonoma poltica -el concepto se ha ido ampliando- para pensar adems en la
capacidad de toma de decisiones econmicas, culturales, sociales. As se puede hablar de soberana
econmica, popular, educativa, satelital, comunicacional, alimentaria, del aire, del subsuelo etc.
15
Entonces podemos entender la soberana como la capacidad de autodeterminacin, de decidir

por el propio futuro, de cmo construir mejores futuros, futuros ms justos.
La soberana tiene que ver con las decisiones colectivas, tiene que ver en cmo vincularse con
el otro, en cmo darle lugar, por eso va de la mano de un proyecto poltico y est en permanente
construccin.
A trabajar
Actividad 4.
Qu supimos conseguir. Una

Para profundizar en el concepto de mirada sobre el Bicentenario
Soberana los y las invitamos a http://www.educ.ar/sitios/educar/
mirar el captulo 6 de la Serie de recursos/ver?id=101015&referente=d
Encuentro: ocentes Soberana
Despus de ver la serie pensemos en algunas cuestiones:

a. cmo se define la soberana popular?
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b. Teniendo en cuenta lo que lemos y la serie mencionada, demos ejemplos de soberanas que
tenemos en nuestro pas.
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c. En la siguiente frase: la soberana es un proyecto, algo a construir no es algo que heredamos

y que est cerrado. Explicamos brevemente qu entendemos de esta frase, y cmo podemos
aportar nosotros/as como miembros de la sociedad a la construccin de soberana.
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VOLVAMOS A LA FORMA DE ORGANIZACIN DEL ESTADO!
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La Constitucin es la ley suprema a la que deben subordinarse todas las dems leyes porque
enuncia los derechos y obligaciones de los/as habitantes del territorio argentino y establece la forma
de organizacin del Estado y del Gobierno.
Por esto, la Constitucin establece lmites que las autoridades a cargo del gobierno del Estado
no pueden traspasar. En este sentido, la Constitucin es una garanta que ampara a los/as habitantes
frente a cualquier tipo de ejercicio abusivo del poder. Asimismo, establece derechos que obligan al
Estado a actuar de forma positiva para facilitar a los/as ciudadanos/as su ejercicio pleno.
Nuestra Constitucional Nacional establece en su art. 1 la forma de Gobierno representativa,
republicana y federal.
REPBLICA ARGENTINA
Representativa Republicana Federal
Divisin de poderes: Pactos entre provincias para la

El pueblo gobierna a travs de organizacin nacional. Las
sus representantes. Los/as Poder Legislativo. provincias se reservan la
ciudadanos/as son quienes Poder Ejecutivo. autonoma, dictan sus
eligen y son elegidos/as. constituciones y eligen sus
Poder Judicial.
funcionarios.
Veamos qu significa esto?
El poder reside en el pueblo por eso ejerciendo la soberana

popular, y por medio de las elecciones, los/as ciudadanos/as
elegimos a nuestros representantes, quienes ocuparan los
rganos de gobierno.
REPRESENTATIVA
18
REPUBLICANA
Todo lo que hace al gobierno de la comunidad pertenece a todos sus

miembros. Esta forma de gobierno es la base de la democracia. En una
repblica el poder se encuentra ejercido a travs de tres rganos el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial.
DIVISIN DEL PODER

El poder est dividido en 3 partes
Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial

Corte Suprema de Justicia. Consejo
Casa Rosada: Presidencia y
Congreso: Senadores y Diputados. de la Magistratura y Tribunales
Vicepresidencia de la Nacin.
Inferiores.
Para entender las caractersticas y funciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
veamos tres captulos de Elegir nuestros representantes de Canal Encuentro:
Video llamado: Elegir Poder Ejecutivo.

http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/pro
gramas/ver?rec_id=50171
Poder Ejecutivo
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Poder Ejecutivo
a. Por quin est conformado? por el/la Presidente de la Nacin, Vice-presidente, gabinete de
ministros.Cmo son elegidos el/la Presidente y vice?
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b. Qu relacin existe entre la eleccin del poder ejecutivo con el concepto de soberana
popular?
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c. El/la Presidente puede presentar proyectos de ley? dnde?
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d. Qu otras funciones tiene que cumplir el poder ejecutivo?
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e. Cmo se eligen los/las Ministros? Qu funciones tiene el Gabinete de Ministros/as?
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Elegir Poder Legislativo el camino de

la Ley de Representatividad.
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentr
o/programas/ver?rec_id=50170 Poder
Legislativo
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Poder Legislativo
a. Cmo est compuesto el Poder Legislativo? Quines eligen a sus integrantes?
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b. Cmo estn representadas las Provincias en el Congreso y en qu proporcin? Cunto
duran sus mandatos?
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c. Qu funciones tienen los diputados y senadores?
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d. Qu se entiende por pluralidad democrtica?
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Teniendo en cuenta el video sobre el Poder Legislativo:

Busquemos una Ley elaborada, debatida y
aprobada por el Congreso de la Nacin.
Elaboremos un esquema con los datos especficos

del proceso:
Honorable Cmara de Diputados de la
Nacin.
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Veamos: Elegir nuestros

representantes - Poder Judicial
https://www.youtube.com/watch?v
=gKLsKO4GtDc
Poder Judicial
Poder Judicial
Respondamos las siguientes preguntas que nos ayudaran a entender cmo funciona el Poder Judicial:
a. Cmo est conformado?
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b. Qu funciones debe cumplir?
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c. Por qu el video dice que ste Poder es el garante y tutor de los derechos de los/las
ciudadanos/as?
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d. A modo de sntesis: Qu relacin existe entre los tres poderes?
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Veamos la ltima caracterstica de nuestra forma de Gobierno:
El poder est dividido entre el gobierno nacional y los

gobiernos provinciales.

FEDERAL
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A modo de integracin:
En el siguiente cuadro se presentan quines son los responsables de los tres poderes del
Estado, tomando en cuenta el nivel nacional, el nivel provincial y el municipal:
Nivel Jurisdiccional
Poder del Estado
Nacional Provincial Municipal
Presidente/a, Gobernador/a, Intendente/a y

Ejecutivo Vicepresidente/a y Vicegobernador/a y Secretarios/as
Ministros/as Nacionales. Ministros/as Provinciales. Municipales.
Congreso Nacional Congreso Provincial

Consejo Deliberante
Legislativo (Cmara de Diputados y (Cmara de Legisladores
Municipal.
Senadores). Provincial).
Corte Suprema de Justicias Provinciales,

Juzgados de Faltas o
Judicial Justicia de la Nacin, segn la organizacin que
Contravencionales.
Tribunales Menores. dicte la Constitucin.
QU ES EL ESTADO DE DERECHO?
A trabajar
Actividad 5.
Leamos el siguiente fragmento. Para ayudar en la lectura vamos a tener en cuenta las
siguientes preguntas que nos servirn de gua. No es necesario responderlas por escrito, slo nos
servirn para saber qu informacin del texto es ms importante:
Por qu obedecemos las leyes?
Es necesario obedecer las leyes?
Qu significa que el Estado se ajuste a derecho?
Los gobernantes tienen que respetar las leyes?
Qu significa que hay un Estado de derecho?
24
Las leyes y los lmites al poder del Estado (fragmentos)

Las leyes son normas generales que establecen derechos y obligaciones fijos e iguales para
todos los miembros de la sociedad, as como los jueces autorizados para aplicarlas.() En los
Estados de derecho contemporneos, los ciudadanos eligen representantes en quienes delegan
el poder de hacer las leyes. Estos representantes integran el poder legislativo. Todas las
sociedades se dan una constitucin, ley fundamental en la que se definen expresamente los
derechos de los ciudadanos de un pas, las garantas necesarias para su ejercicio y la forma de
organizacin del gobierno de la sociedad por parte del Estado. () El derecho de un pas es el
conjunto de leyes y cdigos sancionados por el poder legislativo a lo largo de su historia. Es decir
que el derecho rene el conjunto de las normas que reglamentan las relaciones fundamentales
para la convivencia y la supervivencia del grupo social. stas son: las relaciones familiares, las
relaciones econmicas y las relaciones polticas (entre el poder poltico y los ciudadanos).
Adems, con el objetivo de mantener el orden y la paz social, tambin reglamenta las sanciones
que recibirn quienes violen las leyes.
Fuente: Alonso, Mara Ernestina, Bachmann, La y Correale, Mara del Carmen. Los derechos polticos. La
ciudadana. Buenos Aires, Troquel, 1998.

Entonces cuando hablamos de Estado de derecho nos referimos a una forma de Estado que
est sometido a normas jurdicas que controlan y limitan su poder, siendo la principal la
Constitucin como ya dijimos.
Recordemos el video que vimos del Poder Legislativo: Qu relacin podemos establecer entre
Estado de Derecho y el Poder Legislativo?
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Cuando se establecen gobiernos que no respetan los principios bsicos de las normas jurdicas,
estamos frente a Estados de Facto.
25
Los Estados de derecho estn vinculados a la forma de gobierno republicana y democrtica.

Los Estados de Facto a la forma de gobierno que se denomina dictadura.
A continuacin trabajaremos con una lnea de tiempo cuyo eje organizador es: Estado de
derecho y Estado de Facto a lo largo de la Historia Argentina. No vamos a profundizar sobre cada
gobierno presente en la lnea de tiempo. S pensar y reflexionar sobre la idea de que la vigencia del
Estado de derecho en la historia argentina contempornea ha sido muchas veces interrumpida.
Por eso, es fundamental que comprendamos que el Estado de derecho es el producto de una
construccin permanente de toda la sociedad argentina, y que para garantizarlo y profundizar
sus alcances resulta indispensable la participacin activa de todos/as los/las ciudadanos/as.
Para saber ms
En el siglo que llevamos desde la instauracin del sufragio universal masculino,

cuyo resultado fue la eleccin del presidente Hiplito Yrigoyen en 1916,
Argentina est transitando -por primera vez- ms de treinta aos continuos de
democracia institucional.
La historia nacional que va de 1930 a 1976 estuvo marcada por seis golpes de Estado que
dejaron profundas cicatrices polticas, sociales, econmicas y culturales en esos oscuros aos de
dictaduras. En ese perodo hubo, por lo menos, un golpe cvico-militar por dcada:
el primero de esos golpes aconteci en 1930 cuando el teniente general del Ejrcito, Jos
Flix Uriburu, derroca a Hiplito Yrigoyen (UCR), el presidente electo democrticamente dos
aos antes;
el segundo en 1943 contra el gobierno de Pedro Pablo Ramirez;
le sigui el de 1955 contra el gobierno de Juan Domingo Pern;
en 1962 el poder militar se alz contra el gobierno de Arturo Frondizi;
el golpe de 1966 derroc al gobierno de Arturo Illia;
y el ltimo golpe, en 1976, depuso a la entonces jefa de Estado, Mara Estela Martnez de
Pern.
26
27
Luego de mirar detenidamente la lnea de tiempo pensemos en la vigencia del Estado de

derecho en la historia argentina, entre 1930 y la actualidad.
a. Cuntos aos de plena vigencia del Estado de derecho hubo en el perodo que va de 1930
hasta la actualidad?
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b. Cuntos de vigencia parcial?
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c. Cuntos de suspensin del Estado de derecho?
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d. En qu perodos se concentra la mayor cantidad de aos de vigencia parcial o suspensin del
Estado de derecho?
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e. Qu acontecimientos histricos explican la vigencia parcial y la suspensin del Estado de
derecho?
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28
TERRORISMO DE ESTADO
A diferencia de los otros golpes que
interrumpieron el proceso democrtico en Argentina, el
denominado por los propios militares al mando como
Proceso de reorganizacin nacional (1976-1983)
impuso el Terrorismo de Estado, en el que se violaron
masivamente los Derechos Humanos.
Esta dictadura cvico-militar estuvo encabezada
por la Junta de mandos militares, liderada por el teniente
general Jorge Rafael Videla (a cargo del Ejrcito), el
almirante Emilio Eduardo Massera (a cargo de la Marina) y el brigadier general Orlando Ramn Agosti
(a cargo de la Fuerza Area).
Para comenzar veamos el siguiente video:

Terrorismo de Estado: filosofa aqu y ahora V:
derechos humanos, encuentro 11
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/
Terrorismo de
programas/ver?rec_id=104231
Estado

Para ampliar
Por qu hablamos de dictadura cvico-militar?
Un rasgo comn a todos los golpes de Estado y las dictaduras militares fue el apoyo de la sociedad
civil, no solamente de las clases dominantes, sino tambin de amplios sectores de la clase media y en
muchos casos de clase obrera o, por lo menos, de sus dirigentes sindicales. Todas las dictaduras fueron
legalizadas por el Poder Judicial, contaron con la bendicin de la Iglesia, la ayuda econmica de las
agrupaciones empresariales y el elogio del periodismo. Los partidos polticos ejercieron un papel
decisivo. La sociedad civil en su conjunto tampoco estuvo ausente, tanto Uriburu, como Lonardi, Videla o
Galtieri, aunque fuera en un fugaz momento, salieron al balcn de la Casa Rosada a arengar a la
muchedumbre delirante; la Plaza de Mayo llena, transformada en un smbolo de los gobiernos populares,
fue tambin compartida por los dictadores, mostrando el carcter indefinido y oscilante de la opinin
pblica. Uno de los jefes de la ltima dictadura militar, el General Reynaldo Benito Bignone, deca: "Los
golpes son algo que viene de la sociedad, que va de ella hacia el Ejrcito, y este nunca hizo ms que
responder a ese pedido".
(...) debe hablarse, por lo tanto, de golpes cvico-militares. Cuando la sociedad civil, a partir de
1983, lleg al hartazgo de la dictadura militar, todos los levantamientos se frustraron.
Fuente: Sebreli, Juan Jos. Crtica de las ideas polticas argentinas. Sudamericana, Buenos Aires, 2002.
29
Entonces lo que antes se conoca como dictadura militar actualmente se define como
dictadura cvico-econmico-militar. Esto parte de reconocer el apoyo y la complicidad de
sectores que no fueron parte de la ejecucin ms visible de los actos del terrorismo de
Estado pero tuvieron que ver con los mismos. No slo porque colaboraron activamente con
los gobiernos militares, sino porque adems hubo algunos sectores econmicos y civiles que
se beneficiaron mucho con las medidas tomadas durante la dictadura.
Si bien la historia argentina estuvo atravesada por la violencia desplegada por diversos
sectores, el denominado por los militares: Proceso de Reorganizacin Nacional, llev a cabo un
ejercicio particular de la violencia poltica: la sistematizacin de la prctica del terror en todo el
cuerpo social. Los mecanismos perversos de la desaparicin forzada de personas y el robo de
nios/as fueron dos de sus rasgos distintivos. A su vez, la dictadura utiliz la violencia estatal para
eliminar a los adversarios polticos a travs de distintos dispositivos disciplinarios, cuyo signo ms
visible y siniestro fueron los centros clandestinos de detencin, verdaderos campos de
concentracin.
Es decir, que el terror se ejerci de manera sistemtica y clandestina, por fuera de todo marco
legal.
Ampliemos un poco..
Qu fue el Terrorismo de Estado?

Hablamos de Terrorismo de Estado porque fue el Estado- que tiene el monopolio de la violencia
fsica y simblica- quien utiliz la violencia de manera sistemtica en contra de la ciudadana por
medio de las instituciones estatales, los funcionarios pblicos, algunos sectores de la Iglesia Catlica y
dems instituciones estatales.
El terror sirvi como mecanismo y aparato de persuasin, control y disciplinamiento social; fue
aplicado de manera sistemtica por el poder de las fuerzas militares a cargo de las instituciones del
Estado y se practic de diversas maneras:
a travs de la persecucin, prohibicin, censura, vigilancia, encarcelamiento, de las
desapariciones forzadas y posterior asesinato de personas sospechadas por los mandos militares de
ser subversivas, es decir, acusadas de cuestionar directa o indirectamente el orden impuesto;
la desaparicin sistemtica de personas es un aspecto que caracteriza a esta dictadura y que
la diferencia de otras experiencias dictatoriales de gobierno en el pas y en la regin;
30
el terror se utiliz como instrumento de

disciplinamiento social y poltico de manera
constante, es decir, no fue un mecanismo aislado o
excepcional;
el terror sistemtico se ejerci con el
agravante de ser efectuado por fuera de todo marco
legal;
la dictadura oper de manera clandestina y
Marcha de Abuelas de Plaza de Mayo
para ello estableci centros clandestinos de
detencin a lo largo de todo el pas;
la figura del desaparecido y el secuestro de bebs supuso borrar toda huella que implicara
alguna forma de transmisin de un legado que se caracterizaba como peligroso. Esto es violencia
simblica, intentar borrar rastros de las personas desaparecidas, robarles sus hijos/as, robarles a
estos nios/as su identidad.
los represores tambin se apropiaban de los bienes de las personas que secuestraban,
torturaban y asesinaban (dinero, joyas e inmuebles).
Los crmenes cometidos se inscriben dentro de la figura de genocidio.
El genocidio es un delito internacional clasificado dentro del gnero crmenes contra la

humanidad. Se entiende por genocidio cualquiera de los actos perpetrados con la intencin de destruir,
total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial, poltico o religioso, como tal con algn propsito
particular. Estos actos comprenden la muerte y lesin a la integridad fsica o moral de los miembros del
grupo, el exterminio o la adopcin de medidas destinadas a impedir los nacimientos en el grupo.
A quines se persegua particularmente?; quines eran las personas que fueron desaparecidas?
Si bien el terror se ejerci a toda la sociedad por medio de los mecanismos que vimos ms
arriba, los datos relevados por la CONADEP (Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas) en
1984 (publicados en el libro Nunca Ms) especifican
porcentajes de personas de acuerdo con su profesin u
ocupacin.
Se trata de personas de entre 16 y 30 aos, obreros,
estudiantes, empleados, profesionales, docentes, autnomos,
amas de casa, periodistas, actores, religiosos e incluso
personal de las fuerzas de seguridad y conscriptos al servicio
militar obligatorio.
31
Profesin/ocupacin Porcentaje
Obreros/as 30.2 %
Estudiantes 21 %
Empleados/as 17.9 %
Profesionales 10.7 %
Docentes 5.7 %
Autnomos y varios 5%
Amas de casa 3.8 %
Conscriptos y personal de fuerzas de seguridad 2.5 %
Periodistas 1.6 %
Actores/Artistas 1.3 %
Religiosos 0.3 %
35,00% 30,20%
30,00%
25,00% 21%
20,00% 17,90%
15,00% 10,70%
10,00% 5,70% 5% 3,80% 2,50%
5,00% 1,60% 1,30% 0,30%
0,00%
Porcentaje
32
A trabajar
Actividad 6.
En muchas provincias, donde funcionaron centros clandestinos de detencin, tortura y exterminio
hoy existen Espacios de Memoria, sitios marcados por una placa, un monumento o apenas un
grafiti que recuerdan lo que pasaba all durante la dictadura.
Averigen qu ocurri con este tipo de lugares en su localidad o en su provincia y a partir de los datos
encontrados elaboren una produccin final: puede ser un escrito, buscar y comentar un video, una
foto o cualquier forma que les parezca que pueda servirles.
Nos vamos a imaginar que
queremos contarle a nuestros/as
vecinos/as, amigos/as, hijos/as o
cualquier persona cercana, que
ocurri en la ltima dictadura cvico-
militar.
Algunas preguntas que pueden
orientar la busqueda de informacin:

Hubo centros clandestinos? Cules?
Cuntos?
En qu momento funcionaron?
Se sabe quines pasaron por all?
Hay algn testimonio al respecto?
Qu hay en ese lugar hoy en da?
Hay alguna marca que recuerda lo
que all pas?
Qu conocen o desconocen los
vecinos del lugar? Alguno recuerda
algo de aquella poca?
33
Enlaces de sugerencia para la busqueda de informacin:

El diario del Juicio: peridico que cubre el Mega juicio sobre el Terrorismo de Estado en Crdoba:
http://www.eldiariodeljuicio.com.ar/
Programa Espacios de memoria, Canal Encuentro:
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=104996
Secretara de Derechos Humanos, Presidencia de la Nacin. Listado de Espacios para la Memoria:

http://www.jus.gob.ar/derechoshumanos/red-federal-de-sitios-de-la-memoria/espacios-de-
memoria/espacios-de-memoria-abiertos.aspx
Espacio y Memoria Derechos Humanos (ex-Esma)
http://www.espaciomemoria.ar/
CUL FUE EL PROYECTO ECONMICO-SOCIAL DE LA DICTADURA? CMO SE VINCUL CON LA

ESTRATEGIA REPRESIVA?
En la dimensin econmica, el Terrorismo de
Para ampliar....
Estado tuvo como objetivo una transformacin Por qu hubo sectores econmicos que
profunda de la estructura econmico-social apoyaron el golpe?
imperante en la Argentina desde la segunda mitad El apoyo principal al golpe provino de un
de la dcada del 40. El proyecto desplegado por la sector de la tradicional oligarqua
dictadura estaba orientado hacia la desarticulacin agropecuaria, parte de la cual estaba
del aparato industrial productivo nacional en favor asociada con la industria. Otro sector fue el
capital financiero, que luego se benefici
de los grandes grupos econmico-financieros, y los
con los cambios econmicos que
sectores agroexportadores. permitieron la obtencin abundante de
ganancias financieras.
Asimismo se intent implementar una reestructuracin del

Estado quitndole su rol regulador y reemplazndolo por el
mercado. Es decir, instaur el modelo econmico-social
denominado neo-liberalismo que corresponde con un tipo de
Estado llamado tambin Neo-liberal.
Obra del grupo artstico Escombros:

Slvese quien pueda, 2005.
34
El diagnstico realizado por las FF.AA. y por los grupos y sectores

econmicos que apoyaron el golpe de Estado consideraba que la
inestabilidad poltica y el origen de los conflictos sociales en la
Argentina obedecan al intervencionismo estatal producido por el
proceso de sustitucin de importaciones, realizado desde la dcada del
treinta en adelante, y al consiguiente protagonismo y fortalecimiento
de un movimiento obrero organizado.
Desde esa perspectiva, lo que se requera era una transformacin
profunda de la estructura poltica y econmica- social que el pas tuvo
durante casi 40 aos. La intervencin del Estado en la
economa que era descalificada como paternalista,
populista, proteccionista la fuerte sindicalizacin y una Podemos ampliar el tema en
el Mdulo 7 de Ciencias Sociales.
poltica de equidad distributiva (experiencia histrica
encarnada por el peronismo: redistribucin de los ingresos)
deban ser reemplazados por el mercado. Este, a partir de la libre competencia y de acuerdo con la
eficiencia de cada uno en el libre juego de la oferta y la demanda, era considerado el instrumento
ms eficaz para la asignacin de recursos y la satisfaccin de necesidades.
Es decir, en consonancia con la poltica impulsada para los pases del Tercer Mundo por los
Estados Unidos, se promova menos

Estado y ms mercado.
Los golpes de Estado no Esta poltica exterior estadounidense de promover golpes
fueron exclusivos de la Argentina, de estado que instauraran el modelo neoliberal se llam Plan
Cndor.
ocurrieron en otros pases de la
regin donde el Estado tena un rol
protagnico y los/as ciudadanos/as altos niveles de participacin.
En la imagen que aparece aqu se da cuenta del Plan Cndor, plan sistemtico dirigido por
Estados Unidos hacia los pases Latinoamericanos. Las fechas que se distinguen en cada pas
corresponden a dictaduras cvico-militares.
El objetivo de las FF.AA. de disciplinar social y polticamente
a la sociedad en general, y a la clase trabajadora en particular, se
concret, por un lado, suprimiendo las condiciones econmicas
que convertan a sta en un actor social clave. Y, por el otro,
volcando sobre la clase obrera todo el peso de la represin
poltica, apuntando a sus integrantes ms activos y a las
organizaciones sindicales, sobre todo, las ms contestatarias.
La profunda transformacin de la estructura econmica
implic la desarticulacin y liquidacin de la pequea y mediana
industria en favor de los sectores exportadores agropecuarios e
35
industriales nucleados en torno a los grandes

grupos econmicos y, especialmente, a los sectores
financiero-especulativos.
Distintas medidas determinaron la primaca
de la valorizacin financiera del capital sobre la
valorizacin productiva. Entre las de mayor impacto
estuvieron la apertura de la economa a travs de la
eliminacin de los mecanismos de proteccin a la
produccin local, lo que termin afectando Agustn Tosco marchando con el Sindicato de Luz y
directamente a la industria nacional frente a la Fuerza Crdoba
competencia de los productos importados; y la creacin de un mercado de capitales a travs de la

reforma financiera de 1977 que liber la tasa de inters y dio impulso a la especulacin.
La deuda externa fue una de las cargas ms pesadas y difciles de revertir de la herencia
econmica de la dictadura.
La deuda externa pas de 8.085 millones de pesos en 1975 a
45.069 millones de pesos en 1983 cuando termin la dictadura.
Una parte de esta deuda provino de prstamos obtenidos
con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial y otra
gran parte fue producto de la nacionalizacin de deudas privadas.
En otras palabras el Estado nacional se hizo cargo de crditos

otorgados a empresas particulares.
Para ampliar
El proceso de la deuda externa La conformacin de la deuda externa puede dividirse en dos
perodos. Un primer perodo abarcara los aos de la dictadura militar (1976-1983), en los cuales el
monto creci de 7800 millones de dlares en 1975 a ms de 45.000 millones en 1983. Un segundo
perodo, ms reciente, comenzara en la dcada de los noventa, cuando los llamados mercados
emergentes de Amrica Latina reciben elevadas cantidades de capital externo. Varios son los
factores que contribuyeron al engrosamiento de la deuda en los setenta.
En primer lugar, los pases latinoamericanos eran destinatarios de los dlares de los pases
petroleros. Eran los llamados petrodlares, que inflaron el mercado financiero del mundo
subdesarrollado.
En segundo lugar, grupos empresarios locales aprovecharon la liberalizacin financiera
argentina para tomar deuda en el exterior, donde las tasas de inters eran ms baratas, y colocar ese
dinero a corto plazo en el pas, para una vez obtenidas ganancias especulativas, comprar dlares y
depositarlos afuera. Este ciclo se llam la bicicleta financiera o poca de la plata dulce, que
termin con una disminucin de las reservas internacionales y un fuerte endeudamiento del Estado.
36
Con la suba por parte de los EE.UU. de sus tasas de inters, Mxico entr en cesacin de pagos,
y as estall la crisis de la deuda en los pases latinoamericanos. Por otra parte, al ser el Estado una
suerte de garante de lo que los grupos empresarios locales deban en el exterior y al no responder
ellos, el Banco Central debi tomar como pblica la deuda privada, lo que signific una estatizacin y
una socializacin de esta deuda.
Un nuevo perodo se abre en la dcada de los noventa, cuando crece la oferta de
financiamiento externo para Amrica Latina. La deuda de la Argentina en pocos aos se multiplic, y
sus acreedores se diversificaron. En la dcada de 1970, se le deba principalmente a bancos
transnacionales; hoy, los acreedores ya no estn concentrados y son en su mayora fondos mutuos y
de pensiones de los Estados Unidos. Texto tomado de A. E y C Calcagno.
Investiguemos un poquito busquemos informacin actual para responder a las siguientes
preguntas:
a. Averigemos qu empresas resultaron beneficiadas con la nacionalizacin de deudas
privadas.
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b. Qu ocurre hoy en da con la deuda externa?
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c. Despus de ver el video, respondamos qu son los fondos buitres?
Qu son los fondos buitre? -

....................................... El juicio de deuda ms grande de la
historia Argentina
....................................... https://www.youtube.com/watch?v
Fondos Buitre
=bc2kcnLmxd8
.......................................
............................................................................................................
............................................................................................................
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d. Qu argumento ha sostenido argentina como condicin esencial para poder pagar la deuda?
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CMO SE ORGANIZ EL ESTADO DURANTE LA DICTADURA?

SE MANTUVO LA FORMA REPUBLICANA, REPRESENTATIVA Y FEDERAL?
La junta militar que gobern el pas durante la dictadura se erigi como la mxima autoridad
del Estado atribuyndose la capacidad de fijar las directivas generales del gobierno, reemplazar a la
Presidenta Isabel Martnez de Pern y a todos sus funcionarios, y designar nuevos funcionarios en sus
puestos.
Entre otras medidas, instal el Estado de sitio; consider objetivos militares a todos los lugares
de trabajo y produccin; removi los poderes ejecutivos y

legislativos, nacionales y provinciales; ces en sus funciones
a todas las autoridades federales y provinciales como as
tambin a las municipales y las Cortes de Justicia nacionales
y provinciales; declar en comisin a todos los jueces;
suspendi la actividad de los partidos polticos; intervino los
sindicatos y las confederaciones obreras y empresarias;
prohibi el derecho de huelga; anul las convenciones
colectivas de trabajo; instal la pena de muerte para delitos
de orden pblico e impuso una frrea censura de prensa,
entre otras tantas medidas.
Para garantizar el ejercicio conjunto del poder, las tres
armas Ejrcito, Marina y Aeronutica se repartieron cada
una el 33% del control de las distintas jurisdicciones e instituciones estatales (gobernaciones de
provincias, intendencias municipales, ministerios, canales de TV y radios). El pas fue dividido en
Zonas, Subzonas y reas en coincidencia con los distintos comandos de Cuerpo de Ejrcito, lo que
implic la organizacin y divisin de la responsabilidad en la tarea represiva sobre aquello que
denominaron el accionar subversivo.
38
A trabajar
Actividad 7.
a. Qu nos muestra la imagen?
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b. Leamos el siguiente prrafo:
Qu ocurri con las leyes y el marco jurdico durante la dictadura?

El Terrorismo de Estado (1976-1983) signific la ausencia total del Estado de derecho y de la
divisin de poderes del sistema republicano. La Constitucin Nacional pas a un segundo plano,
perdiendo su rango de ley suprema de la Nacin. Los militares sancionaron normas que anularon

la Constitucin. Las leyes y el marco jurdico quedaron suprimidos por las acciones de orden
legal que propona la junta militar, atribuyndose un rol constituyente, legislativo, administrativo
y judicial, es decir la suma del poder pblico.
Ahora recordemos lo que hemos trabajado de la forma republicana de gobierno y elaboremos

una pequea reflexin comparando qu ocurre en perodos de Estados de derecho y qu ocurre en
perodos de Estados de Facto con los tres poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
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Qu pas despus de la dictadura con los crmenes de lesa humanidad?

Los juicios a los represores de la dictadura comenzaron en 1985 con el Juicio a las Juntas.
Entre fines de la dcada del 80 y los aos 90 se dictaron dos leyes (conocidas como leyes de
impunidad) que no permitieron aplicar justicia sobre los culpables de violacin a los derechos
humanos.
Estas dos leyes fueron la Ley de Punto final Crmenes de lesa humanidad:
(Ley n 23.492/86) y Ley de obediencia debida asesinatos, torturas, exterminios, desaparicin
(Ley n 23.521/87). Justificaban las violaciones a los de personas, privacin grave de la libertad
derechos humanos en base a la obediencia militar cuando se cometen como parte de un ataque
(obediencia debida) y declaraban la imposibilidad generalizado o sistemtico contra una
poblacin civil y con conocimiento de dicho
de accin legal contra imputados que no hubieran
ataque.
sido llamados a declarar pasados los 60 das
No prescriben, es decir, se pueden enjuiciar
despus de los dos aos cumplidos de retorno a la
aunque pase el tiempo.
democracia (Punto final). A esto hay que sumarle el
indulto decretado por el ex presidente Carlos
Menem.
Estas leyes de la impunidad fueron derogadas en el ao 2003 lo que posibilit reabrir los juicios
de delitos contra la humanidad cometidos durante el perodo del Terrorismo de Estado y condenar a
prisin a los responsables.
Integrantes de la Junta Militar en el histrico juicio de 1985. Megajuicio La Perla y Campo de la Ribera. Crdoba.
En la foto, segundo abajo, de izquierda a derecha: Luciano
Benjamn Menndez, Comandante del III Cuerpo de Ejrcito
(con sede en Crdoba), desde septiembre de 1975 hasta
septiembre de 1979. Dirigi las acciones represivas de las
Fuerzas Armadas y de Seguridad en diez provincias durante
las dcadas del 60 y 70.
40
Para saber ms...El diario del Juicio:

peridico que cubre el Mega juicio sobre el
Terrorismo de Estado en Crdoba:
http://www.eldiariodeljuicio.com.ar/
Diario
Para terminar con este tema veamos: La asombrosa clase de Zamba sobre la Memoria.
Paka paka:
https://www.youtube.com/watch?v=MaxG
OK7H3C4
Memoria
Por qu es importante tener Memoria?
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41
Ronda de Madres de Plaza de Mayo. Ao 1981.

Fotgrafo Carlos Villoldo
MARCHA. A 39 aos del 24 de marzo de 1976, en Buenos Aires
42
Estado como garante de derechos: una vuelta de tuerca al concepto de Estado:

Una ltima idea que es necesario comprender es la
del Estado como garante de derechos: polticos,
econmicos, sociales, culturales, civiles, ambientales,
entre otros derechos que se derivan directamente de las
declaraciones, convenciones, pactos y tratados
internacionales de DDHH.
Estado tiene la funcin de garante de los derechos
aunque no siempre en la historia la ha ejercido, como
hemos visto con las lneas de tiempo y cuando trabajamos
con el concepto de Terrorismo de Estado.
Es decir, no siempre los Estados han propiciado el
respeto a los derechos de sus ciudadanos/as. En algunos
momentos histricos no todas las personas fueron consideradas ciudadanas/os, ni todas las
ciudadanas/os participaron de la misma manera en la configuracin del Estado.
El Estado tiene la obligacin de respetar, proteger, promover y garantizar los derechos; cuando
incumple estas obligaciones nos encontramos ante una situacin de violacin de derechos. En tal
sentido, los Estados pueden violar los
derechos por accin (como pueden ser las

DERECHOS HUMANOS
detenciones arbitrarias, los malos tratos a
personas detenidas, la desaparicin EL ESTADO GARANTE DE LOS DERECHOS
HUMANOS
forzada, entre otros) o por omisin (cuando
las polticas pblicas no garantizan el La tarea de proteger los Derechos Humanos representa
para el Estado la exigencia de proveer y mantener las
derecho de las personas a tener un nivel de
condiciones necesarias para que, dentro de una situacin
vida digno, como el acceso y disfrute del
de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar
derecho al trabajo, a la educacin, a la realmente de todos sus derechos.
libertad de expresin, entre otros grupos
de derechos).
Los Derechos Humanos protegen a todas las personas, sin ningn tipo de distincin. Entonces, si el
Estado comete acciones de violencia institucional a un grupo de personas, est vulnerando o violando
sus derechos humanos.
43
A trabajar
Actividad 8.
Pensemos en nuestra vida cotidiana y relatemos dos
situaciones en las que el Estado no haya garantizado ni
respetado nuestros derechos: una de las situaciones
debe dar cuenta de violacin de derechos por accin;
la otra por omisin. Identifiquemos que nivel del
Estado est involucrado y que tipo de Estado es: de
Facto o de Derecho.
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44
ESTADO, NACIN, GOBIERNO Y DEMOCRACIA

Ahora es necesario despejar la idea de nacin y de gobierno en torno a la nocin de
Estado. Tambin consideramos oportuno identificar como aparece ligada la idea de democracia
cuando problematizamos estas nociones.
NACIN
Cuando hablamos del Estado o del gobierno nos situamos en el plano de las instituciones
polticas donde se concentra el poder, cuando hablamos de la nacin, nos situamos en el plano de
los/as ciudadanos/as, o del pueblo. Y no slo del pueblo como origen del poder poltico, sino del
pueblo como conjunto de individuos unidos por unos rasgos y sentimientos comunes.
As la Nacin hace referencia a la pertenencia a un grupo humano que comparte un conjunto
de caractersticas y prcticas culturales tales como la religin, la lengua, la etnia. Tambin comparten
tradiciones, historia y rasgos de pertenencia que les brinda a sus miembros una identidad colectiva.
La constitucin de esta identidad colectiva, constituye a la formacin de un nosotros nacional
frente a un ellos conformado por las otras naciones. Por ejemplo: nosotros los argentinos frente
a ellos los brasileros.
Estos aportes nos resultan significativos en funcin de la definicin de Estado que venimos

presentando, ya que aqu se entiende que el Estado es quien configura la nacin (por lo tanto es
anterior a ella) mediante la determinacin de una serie de medidas unificadoras (polticas,
econmicas, territoriales) y acuerdos simblicos (lengua, tradiciones).
La cultura y la tradicin oficial compartida son los lugares en donde

se van generando ciertos procesos de identidad y de cohesin social. Esto
justifica que cada Estado tenga su simbologa oficial: su moneda, su
bandera, sus himnos y tradiciones para la identificacin interna y la relacin
y diferenciacin con otros Estados o naciones.
En ambos casos la idea de nacin est centrada fundamentalmente

en sus aspectos simblicos, es decir, como comunidad de valores y
tradiciones, como identidad colectiva.
45
A trabajar
Actividad 9.
Pensemos qu smbolos nos representan como Nacin, que tenemos incorporados en nuestras vidas,
que vienen con nosotros y nosotras en nuestro viaje. Usemos las imgenes que siguen. Qu
representan? Qu nos sugieren? Por qu incluir el futbol?
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Identidad en Amrica Latina:
Podemos escuchar Calle 13 Latinoamrica:

https://www.youtube.com/watch?v=DkFJE8ZdeG8G8
Latinoamrica
LATINOAMRICA Un trago de Pulque para cantar con los coyotes

Soysoy lo que dejaron Todo lo que necesito
Soy toda la sobra de lo que se robaron Tengo a mis pulmones respirando azul clarito
un pueblo escondido en la cima La altura que sofoca
mi piel es de cuero por eso aguanta cualquier Soy las muelas de mi boca mascando coca
clima El otoo con sus hojas desmayadas
soy una fbrica de humo los versos escritos bajo la noche estrellada
mano de obra campesina para tu consumo Una via repleta de uvas
frente de fro en el medio del verano Un caaveral bajo el sol en un Cuba
el amor en los tiempos del clera mi hermano Soy el mar caribe que vigila las casitas
el sol que nace y el da que muere Haciendo rituales de agua bendita
con los mejores atardeceres El viento que peina mi cabello
soy el desarrollo en carne viva Soy todos los santos que cuelgan de mi cuello
un discurso poltico sin saliva El jugo de mi lucha No es artificial
las caras mas bonitas que he conocido Por que El abono de mi tierra es natural

soy la fotografa de un desaparecido
la sangre dentro de tus venas Tu no puedes comprar el viento , tu no puedes
soy un pedazo de tierra que vale la pena comprar el sol
una canasta con frijoles Tu no puedes comprar la lluvia, tu no puedes
soy Maradona contra Inglaterra anotndote dos comprar el calor
goles Tu no puedes comprar las nubes, Tu no puedes
soy lo que sostiene mi bandera comprar los colores
la espina dorsal del planeta es mi cordillera Tu no puedes comprar mi alegra, tu no puedes
soy lo que me enseo mi padre comprar mis dolores
el que no quiere a su patria no quiere a su trabajo bruto pero con orgullo
madre aqu se compartelo mio es tuyo
soy America Latina este pueblo no se ahoga con marullos
un pueblo sin piernas pero que camina y si se derrumba, yo lo reconstruyo
Tu no puedes comprar el viento , tu no puedes tampoco pestaeo cuando te miro
comprar el sol Para que te acuerdes de mi apellido
Tu no puedes comprar la lluvia, tu no puedes La operacin condor invadiendo mi nido
comprar el calor perdono pero nunca olvido
Tuno puedes comprar las nubes, Tu no puedes Vamos caminando
comprar los colores Aqu se respira lucha
Tu no puedes comprar mi alegra, tu no puedes Vamos caminando
comprar mis dolores Yo Canto por que se escucha
Tengo los lagos , tengo los ros Vamos dibujando el camino
tengo mis dientes pa cuando me sonro Estamos de pieVamos caminando
La nieve que maquilla mis montaas Aqu estamos de pie.
Tengo El sol que me seca y la lluvia que me baa
Un desierto embriagado con peyote
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a. De qu habla la cancin? Cul es el mensaje que nos deja?
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b. Por qu incluirla cuando estamos trabajando el concepto de Nacin?
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Desde la poca de las declaraciones de la

independencia en nuestra regin, Argentina
en 1816; Per en 1821; Uruguay en 1928 entre
otras, varios revolucionarios destacaban la
necesidad y la importancia de lograr la unidad

latinoamericana. Esto se fundamenta en la
identidad que les otorgaba una historia comn
de conquistas y procesos de liberacin, que se
haban sucedido de manera ms o menos
simultnea en los que ms adelante fueron
pases de un mismo continente.
Muchos de los hroes nacionales que
reconocen los pases de Amrica, luchadores
por las independencias americanas,
sostuvieron que la unin de las naciones de la
regin era la forma de contrarrestar poltica y
econmicamente el dominio que ejercan los
imperios europeos sobre nuestro continente.
Entre ellos podemos contar a Jos San Martn, Imagen: Amrica Latina unida Mural en Caracas,
Venezuela (Autor: Brooke Anderson)
Simn Bolvar, Manuel Belgrano y Mariano
Moreno entre otros.
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Sin embargo la construccin de la identidad latinomericana ha sido conflictiva, contradictoria y

basada en la negacin, discriminacin y exclusin social de las races originarias. Esto sucedi por la
influencia de las ideas modernizadoras del siglo XIX que sostenan la necesidad que los pases de
Amrica formaran su identidad parecindose lo ms posible a Europa. As se relacionaba el desarrollo
con la cultura europeizante y el atraso con todo aquello vinculado a lo local, lo americano,
especialmente a lo relacionado con los pueblos originarios.
Durante gran parte del siglo XX para Amrica Latina fue una etapa de construccin de la
identidad de los Estados. Este proceso tuvo aspectos que fueron similares entre los pases de la
regin en funcin de la historia en comn, luego de siglos de colonizacin europea. Un ejemplo de
cmo los Estados latinoamericanos fueron forjando una historia e identidad comn es la sucesin de
golpes de Estado, casi simultneos, producidos en la segunda mitad del siglo XX. Recordemos lo que
ya lemos sobre el Pan Cndor y la ingerencia de intereses extranjeros, principalmente de Estados
Unidos, en la economa y poltica de nuestra regin.
El escenario regional durante la dcada Neo-liberal:

Las polticas neo-liberales, que se consolidaron durante la dcada de los 90, impactaron de
manera negativa en la situacin econmica, poltica y social, generando profundos procesos de
recesin econmica, desintegracin de los sectores sociales y crisis polticas.

Las recomendaciones de los organismos internaciones de crdito como el Fondo Monetario
Internacional (FMI), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) entre otros fueron implementadas
por todos los pases de Amrica Latina con diferente nivel de impacto.
Estas polticas de extranjerizacin y vaciamiento del patrimonio nacional instalaron una idea del
Estado como deficiente, fuente de corrupcin, y estancamiento econmico. El objetivo era
desmantelar los estados y poner en funcionamiento el libre mercado.
As la sociedad incorpor un
discurso (promovido por los medios
locales de comunicacin) en el cual el
Estado y las empresas estatales eran
sinnimo de mal funcionamiento y
malgasto de los recursos pblicos,
generando consenso sobre la
implementacin de polticas de
privatizacin, venta de empresas de
servicios y extraccin de materias
primas a consorcios extranjeros, con
la consecuente prdida de soberana
Un manifestante arroja una piedra en una avenida del centro de
sobre nuestros recursos naturales. Buenos Aires en las jornadas de protesta de diciembre de 2001.
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Sin embargo en ninguno de los pases de la regin estas polticas de libre mercado produjeron
crecimiento econmico ni mejora de la calidad de vida de la poblacin. Ms bien sucedi todo lo
contrario. Las desigualdades sociales y econmicas se profundizaron, principalmente por la
destruccin de las industrias nacionales y la consecuente cada del empleo formal.
Pero tambin porque la mayora de los servicios pblicos haban sido transferidos a
administraciones privadas, con lo cual los servicios no se orientaban a una cobertura con sentido
social, sino a aumentar las ganancias de los empresarios.
A fines de 2001 este escenario produjo en la Argentina una profunda crisis econmica, poltica y
social que deriv en revueltas populares, episodios de violencia y represin que incluy muertos y
heridos e incluso puso fin al gobierno del presidente de la Alianza Fernando De la Ra (1999-2001).
A trabajar
Actividad 10.
Pensemos:
a. Qu ocurre hoy en da?
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b. Averigemos que ocurri en la crisis del 2001.
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....................................................................................
.................................................................................... No al ALCA
c. Qu pasa con La unidad latinoamericana en nuestros das?
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Para ampliar podemos ver el
video del programa Economa sin
............................................................. corbatas del da 04-11-2015 referido a los
10 aos de NO AL ALCA.
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https://www.youtube.com/watch?v=x
............................................................. ZXN8CEBkbA
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GOBIERNO:
Recordemos cuando al principio hablamos de Constitucin, Estado y mencionamos el concepto
de Gobierno.
A continuacin al concepto de Estado lo vamos a complementar y comparar con el concepto
de Gobierno
Pensemos por un momento sabemos cul es la diferencia entre el Estado y el Gobierno? Es
lo mismo decir Gobiernos Radicales que Estado Radical? Qu nivel del Estado est gobernado por el
radicalismo en nuestra Provincia? Qu ocurre en la Provincia? Y a nivel nacional?
Escribamos las ideas que se nos vengan a la cabeza.
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Recordemos un poquito el concepto de Estado

Estado: institucin permanente que otorga una organizacin de tipo poltica a la poblacin de
un territorio determinado.
Por qu decimos permanente? Para responder a esta pregunta vamos a construir juntos el
concepto de Gobierno.
Continuemos con la lectura:
El Gobierno se define como la expresin institucional de la autoridad del Estado, es decir como
el espacio especfico donde se toman las decisiones.
Entonces el Estado es una institucin permanente, aunque sea dinmico y cambie con el paso
del tiempo por ejemplo cuando vimos que existen Estados de derecho y Estados de Facto, o cuando
veamos los diferentes tipos de Estado que se han desarrollado a lo largo de nuestra Historia.
El Gobierno a diferencia del Estado cambia, se renueva permanentemente. Esto ocurre cada
vez que hay elecciones de intendente, gobernador/a, presidente, legisladores/as, diputados/as,
senadores/as es decir, se renuevan las personas que ocuparan esos cargos, no los cargos como
figuras y parte del Estado.
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Las Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores (recuerden el video) que conforman el

Poder Legislativo, cambian su composicin cada cuatro aos y seis aos, respectivamente, cuando el
pueblo ejerciendo su poder soberano concurre a las urnas a votar. Esto ocurre siempre que estemos
viviendo en un Estado de Derecho. (recuerden la diferencia entre estado de derecho y estado de
facto.)
Entonces cambian las personas que sern diputados/as o Senadores/as pero no se modifica la
forma y funciones del Poder Legislativo que como ya vimos forma parte del Estado
Para saber ms
A pesar de haber logrado el sufragio femenino en 1947,
las mujeres fueron excluidas de la poltica durante mucho
tiempo. Esta situacin llev a que en 1991 el Congreso
sancionara la Ley de Cupos, conocida tambin como ley
del treinta por ciento, que establece que Las listas que
se presenten debern tener mujeres en un mnimo de
treinta por ciento de los candidatos a los cargos a elegir y
en proporciones con posibilidad de resultar electas.
Y cul es la funcin primordial que se espera de un gobierno?

En primer lugar, el de promover la elaboracin, sancin y ejecucin de leyes y programas de
accin a travs de sus diversas instituciones que contribuyan al bienestar general.
Sin embargo, dependiendo del tipo de Estado que se
establezca, la forma de gobierno encontrar tambin sus Una ayudita!
variaciones. Por ejemplo, en tiempos de establecimiento de
Recordemos que podemos ver esto
un Estado de tipo autoritario, la forma de gobierno ser el en la linea de tiempo n 1.
de dictadura.
Cmo cada gobierno llena de contenido y significado el Estado? Segn cmo conjuga el
territorio, la poblacin la soberana, las instituciones pblicas, la administracin del poder (poltico,
econmico, coercitivo y simblico) y el ordenamiento jurdico (dominacin legal). Es decir, segn la
prioridad que le da a algunos de ellos en funcin de ciertos posicionamientos polticos y los intereses
sociales a los que representa.
Hay que tener en cuenta que el Estado en tanto forma de organizar el poder en una sociedad
tiene diferentes niveles: el Estado Nacional que cumple sus funciones en todo el territorio del pas; el
Estado provincial que corresponde a la forma de organizacin de cada provincia que componen el
pas (recordemos cuando veamos la forma federal de organizacin); el Estado municipal o comunal
corresponde a las unidades ms pequeas en que se organiza el poder dentro de la sociedad.
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Ahora pensemos en la actualidad.y completemos el siguiente cuadro:
Nivel de Estado Gobierno
Estado Municipal y/o comunal Gobierno del intendente.
Estado Provincial
Estado Nacional
Ahora veamos la relacin entre el nivel de Estado y el Poder Legislativo para el caso de la
provincia de Crdoba (si sos de otra provincia averigua cmo est organizado el Poder Legislativo)
Nivel de Estado Poder Legislativo

Estado Municipal Consejo deliberante
Estado Provincial Legislatura Unicameral
Congreso de la Nacin: Cmara de Diputados-

Estado Nacional
Cmara de Senadores
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QU ES LA DEMOCRACIA?
Ahora bien, qu entendemos por democracia? El origen de
la palabra proviene del griego demos es pueblo, cracia es gobierno,
es decir gobierno del pueblo. Como ya adelantamos es una idea
que est asociada a un tipo de rgimen poltico representativo y a
una forma de gobierno, donde el pueblo tiene el poder, producto
de la participacin de la ciudadana (por medio del sufragio, por
ejemplo). Ya veremos ms adelante el concepto de ciudadana, as
que Recuerden esta relacin que estamos planteando entre
democracia y ciudadana!
Como podemos observar, el ideal de igualdad est sobre la
base del sentido
democrtico de
Entonces, democracia: las sociedades. La conquista y universalizacin de
Se trata de una particular forma de gobierno los derechos, las luchas histricas por la
que se caracteriza por la participacin activa de redistribucin de poderes (los sindicatos y otros
los miembros de las comunidades que
espacios asociativos) y de reconocimiento de
conforman el Estado-Nacin; lugar donde
todas y todos gozan de pluralismo de opinin
derechos colectivos (mujeres, migrantes,
y de derechos individuales y sociales que se diversidades sexuales, entre otras) son hechos que
expresan en las leyes y en las polticas amplan el espacio de la democracia.

pblicas.
A trabajar
Actividad 11.
Observemos la siguiente imagen:
Pensemos teniendo en cuenta lo que hemos trabajado de Estados de

derecho y Estados de Facto.
a. Quines aparecen en la imagen?
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b. Qu estn haciendo?
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c. Por qu se relaciona a estos personajes con la democracia?
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Ampliemos un poco ms el concepto de democracia
La democracia puede ser entendida tambin como una forma de vida, una forma de

relacionarse entre los/as ciudadanos/as, basada en el respeto a las diferencias de opiniones y
en el dilogo como va para la resolucin de conflictos.
Se construye entre todos/as y podemos tener prcticas democrticas en todos los espacios
sociales donde nos movemos: la escuela, la cooperadora escolar, el trabajo, el centro de
estudiantes, el centro vecinal, el club donde practicamos deportes, incluso al interior de
nuestra familia.
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A trabajar
Actividad 12.
Leamos el siguiente artculo periodstico
Democracia y derechos humanos

La Argentina es un pas democrticamente joven. Hace solo 32 aos que los ciudadanos eligen
de forma constante a sus representantes. No pas tanto tiempo desde aquel 10 de diciembre de
1983 en que Ral Alfonsn asumi la presidencia y puso fin a ocho oscuros aos de dictadura.
Una multitud se congreg ese da en la Plaza de Mayo para festejar la vuelta de la democracia
al grito de el pueblo unido jams ser vencido
Democracia en sentido amplio
Pero la democracia no es solo un sistema electoral o de la declaracin de nulidad de las leyes de obediencia
una forma de gobierno. La mayor parte de los tericos debida y punto final y de los indultos realizados por el
del siglo XX sealan que la democracia es un sistema expresidente Carlos Menem sientan un precedente
inacabado, es imperfecto y se construye de forma democrtico enorme.
permanente en el conflicto. Cmo se explicaran, de Los juicios son un gran ejemplo para el mundo, donde
otro modo, los numerosos golpes de Estado en rara vez los criminales de lesa humanidad son juzgados,
Latinoamrica? y tambin para la sociedad. Son un gran ejemplo de la
La democracia no se puede medir solo en la forma de necesidad de fomentar la vida democrtica, es decir, la
gobierno de un pas, sino en el grado de democracia participacin. Porque fue gracias a la lucha incansable
con que viven los ciudadanos. La participacin, el de las Madres y las Abuelas de Plaza de Mayo, y de la
control de los representantes, la militancia en proyectos sociedad toda, que se logr un acto tan importante de
polticos son factores fundamentales en la ecuacin. reparacin a la democracia.
Para que el poder resida efectivamente en el pueblo, el La participacin en la vida democrtica es necesaria no
pueblo debe ser parte de la cosa pblica: meterse, solo para evitar que sea interrumpida por regmenes
preguntar, reclamar, apoyar. dictatoriales. El fortalecimiento de la democracia en
Por eso, como escribi el filsofo estadounidense John cada ciudadano es fundamental para preservar la
Dewey, la democracia, ms que una forma de gobierno, convivencia social, para ampliar derechos y para
es primordialmente un modo de vida asociada a esa impedir que los representantes sean controlados por
forma de organizacin social, que se puede ejercer en intereses ajenos o contrarios a los del pueblo.
cualquier mbito, adems de en el Estado. En la historia reciente, han explotado crisis sociales y
Se puede ser democrtico en la familia, en el consorcio econmicas donde la sociedad se ha sentido traicionada
de un edificio o en las aulas y para esto no hay recetas; por los representantes polticos, como fue el caso de
la democracia siempre ser imperfecta, pero permitir nuestro pas en diciembre de 2001, cuando multitudes
que cada integrante del grupo se sienta involucrado, reclamaban que se fueran todos. Sin embargo, la
comprometido y responsable por las decisiones. experiencia ensea que lo que se necesita es mayor
Fortalecimiento de la democracia democracia, ms poltica y ms participacin. Los
Muchos tericos han planteado que la democracia jvenes parecen entenderlo as, y por eso se suman cada
necesariamente va de la mano de la garanta de los vez ms a la participacin en los asuntos pblicos
derechos humanos. En ese sentido, los juicios a los
represores de la ltima dictadura cvico militar a partir
DIARIO PAGINA 12 de Roco Magnani.
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Pensemos....
Describe alguna situacin de tu vida cotidiana donde se reflejen prcticas democrticas y otra donde,
a tu entender, no se respetan las formas democrticas de relacionarse.
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Volviendo al artculo periodstico respondamos:

a. Por qu la periodista habla de la democracia como una forma inacabada?

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b. Cmo se nos ocurre que pueden construirse relaciones democrticas entre los/as
ciudadanos/as?
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c. Cmo podemos participar como ciudadanos/as para fortalecer la democracia?
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Participacin ciudadana:
El concepto de ciudadana puede entenderse en dos Una Ayudita!
dimensiones, la normativa y la sustantiva. La dimensin Recordemos la nocin de lo
normativa relaciona la ciudadana con los derechos y deberes poltico que vimos al principio de
que hacen posible la vida en comn a partir de la existencia y la unidad.
el funcionamiento de las leyes, entre ellas la Constitucin. La
dimensin sustantiva vincula al ciudadano/a con la participacin y el compromiso con el destino de la
sociedad considerando las condiciones reales que posibilitan o limitan la participacin libre.
Teniendo en cuenta lo dicho, es importante aclarar que el voto no es la nica forma de
participar polticamente que tenemos como ciudadanos/as. Tambin participamos en asociaciones
de tipo social, cultural, deportivas, a travs de movilizaciones, huelgas, petitorios, etc., prcticas por
medio de las cuales los sujetos tambin
manifestamos nuestras opiniones polticas.
As, con el concepto de participacin poltica
interesa destacar no slo la participacin electoral
sino tambin la participacin en otros espacios
como el escolar, el universitario, los partidos
polticos populares, el sindical, el barrial.
Cuando participamos en un acto individual (sufragar) o en una prctica colectiva (integrarse en una marcha,
club, etc) nos estamos manifestando respecto de un asunto que no es privado, sino pblico (elegir una
autoridad o protestar contra ella).
A trabajar
Actividad 13.
a. Pensemos en nuestras prcticas de la vida cotidiana
1. Participamos en algn espacio de los mencionados ms arriba?
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2. Qu actividades realizamos?
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3. Hay diferentes opiniones e intereses en ese espacio?
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4. De acuerdo a lo que venimos trabajando, podemos decir que participamos desde una postura
poltica en esos espacios? Por qu?
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Para terminar de darle forma a las ideas que venimos trabajando.
Leamos el siguiente prrafo:
"La diferencia entre una democracia y un autoritarismo es que en la democracia somos

polticos todos. Es por esto que alarma or hablar de lo malos que son los polticos, de lo
corruptos que son, y uno dice: querr usted decir que nos pasa a todos, porque si los polticos
son corruptos, lo son porque nosotros dejamos que lo sean, porque fracasamos en nuestra
propia tarea poltica que es el elegirlos, sustituirlos, controlarlos, vigilarlos y, en ltimo
trmino, presentarnos como candidatos, como una mejor alternativa frente a ellos; [...]
porque todos en una democracia somos polticos, y no hay ms remedio que serlo. Lo
fastidioso de la democracia es que nos obliga a tener que preocuparnos siempre por la
cuestin poltica, y para eso hay que aprender a participar en la gestin pblica de las cosas;
no a dejarlas en las manos de los sabios, los tcnicos, de los que vienen de fuera a resolver las
cuestiones."
Fuente: Savater, Fernando, tica y ciudadana, Caracas, Monte vila, 1999, pp. 182-183.
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b. Respondamos las siguientes preguntas:

1. En qu se basa el autor para afirmar que todos/as somos polticos en una democracia?
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2. En qu sentido se usa el trmino 'poltica' en este texto?
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3. Estamos de acuerdo con las afirmaciones de Savater? En qu si y en qu no?
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4. A partir de lo trabajado, cmo describiramos la situacin de los/as jvenes en cuanto a
sujetos polticos?
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CIUDADANA Y DERECHOS
Los derechos son producto de luchas histricas; esto significa que son el resultado de
conquistas logradas por quienes se movilizan y se movilizaron en momentos especficos y que van
logrando que el Estado reconozca sus demandas y las inscriba en derechos que deben ser
garantizados y protegidos. Sobre todo, cuando se trata de incluir a ms seres humanos que hasta
entonces se encontraban en una situacin de exclusin.
Sin embargo, no alcanza con el reconocimiento jurdico de un derecho para que ste
pueda ser ejercido por la ciudadana. Existe una brecha entre el derecho y su propio
ejercicio. En el medio est el Estado para garantizarlo.
Por ejemplo no alcanza con que exista una ley que haga obligatoria la finalizacin de los estudios
secundarios y que considere la educacin como un derecho, si luego el Estado no va destinar
presupuesto para la construccin de nuevas escuelas, para mantener las que ya existen.
Precisamente, la nocin de inclusin y ampliacin del reconocimiento y proteccin para cada

vez ms personas nos relaciona directamente con el concepto de ciudadana y tambin, por
supuesto, con el de democracia.

En un mismo contexto histrico y en un mismo territorio puede ocurrir que no exista una
definicin nica de ciudadana para todos los miembros de una sociedad.
Pensar la ciudadana como prctica y construccin social ayuda a entender que es un concepto
cambiante, porque la ciudadana no tiene que ver slo con la nacionalidad o la residencia sino con
poder ejercer los derechos y obligaciones asociados a ella.
Una concepcin clsica de ciudadana es la desarrollada por Thomas Marshall (1950), quien la
articula en torno a tres tipos de derechos: civiles, polticos y sociales. La consagracin de cada uno de
estos tipos de derechos se corresponde con tres momentos histricos: el siglo XVIII con los derechos
civiles; el siglo XIX con los derechos polticos; y el siglo XX con los derechos sociales. As, la
articulacin de estos tres tipos de derechos conforma la ciudadana moderna.
Esta mirada de la ciudadana, posee varias cuestiones que debemos tener en cuenta:
En primer lugar da cuenta del carcter dinmico de la ciudadana que se va ampliando y
redefiniendo en la medida en que se van constituyendo nuevos sujetos polticos
(trabajadores, movimientos sociales, mujeres, minoras sexuales, etctera), que
traspasan con sus luchas las estructuras de Estado.
61
En segundo lugar, rompe con cierta visin restringida y pasiva de la ciudadana, que la
limita al establecimiento de la igualdad jurdica, haciendo caso omiso de las
desigualdades sociales que restringen, de hecho, su ejercicio.
En ese sentido, podemos decir que los derechos de ciudadana imponen distintos tipos de
obligaciones al Estado. Si los derechos civiles y polticos son los derechos-libertades (derechos
de libertad de los que el individuo goza frente al Estado, que ve su autoridad soberana
limitada), los derechos sociales son las prestaciones (ya sea en dinero o en especies) que el
individuo consume, en la medida en que ellos estn garantizados por la puesta en prctica de
polticas pblicas.
Qu son los Derechos Humanos?

Los Derechos Humanos tienen que ver con la posicin del
Polticas pblicas:
Estado, ya que es quien debe garantizar el acceso igualitario de
Herramientas que tienen los
todos/as los/as ciudadanos/as a los derechos humanos. Esto se
Estados para garantizar los
realiza a travs depolticas pblicas.
derechos a toda la poblacin.

La nocin de igualdad aparecer presente, a modo de
hilo conductor. Veremos que esta idea de igualdad no tiene
que ver con los atributos naturales de las personas sino con su pertenencia a una misma
comunidad poltica, que puede ser materializada a travs de los derechos, los que -a su vez- son el
producto de luchas histricas que distintos grupos sociales dan y han dado y cuya promocin y
garanta es obligacin del Estado.
Para ampliar
Cmo surgi el concepto de
derechos humanos?
Para comprender que son los
Derechos Humanos es necesario
remitirse al origen de su declaracin.
Pocos aos despus de finalizada la
Segunda Guerra Mundial, y como
consecuencia de los horrores
producidos en la misma, el 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas,
reunida en Pars, aprob y proclam la Declaracin Universal de Derechos Humanos. All se estableci
en el marco del Derecho Internacional, cules son aquellas facultades, libertades, reivindicaciones
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bsicas que son propias de la condicin humana, independientemente de cualquier distincin de

religin, etnia, nacin.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se compone de un prembulo y treinta
artculos, que recogen derechos de carcter civil, poltico, social, econmico y cultural.
Historizar el surgimiento de los Derechos Humanos contribuye a comprender que los mismos
fueron producto de construcciones y conquistas humanas y, en este sentido, todava queda una larga
tarea por delante.
El derecho a tener derechos: La igualdad como base

Al fundar la legitimidad del nuevo orden en el marco
del Estado Nacin, moderno y democrtico, los
revolucionarios del siglo XIX son los que abren
definitivamente la puerta a todos aquellos movimientos
que, en lo sucesivo, intentan realizar la promesa de
ciudadana. Esto es, la extensin de derechos y garantas,
la realizacin de la libertad y la igualdad, contenidas en los
textos constitucionales para quienes comparten una
comunidad poltica de referencia, una identidad nacional

(el Estado nacional).
Pero qu se entiende por igualdad? podemos
considerar que alcanza con reconocernos como miembros de una comunidad de iguales para
sentirnos en situacin de igualdad?
Los seres humanos no somos iguales debido a algunas caractersticas naturales que posibiliten
una igualdad. Por el contrario, nos transformamos en humanos e iguales al convertirnos en
miembros de una comunidad poltica que garantiza derechos para sus integrantes.
Por ello, el principal derecho, es el derecho a pertenecer a una comunidad poltica, ya que la
pertenencia poltica habilita a los seres humanos al derecho a tener derechos. Y, como ya
vimos, es el Estado Nacin quien debe generar las condiciones para garantizarlos.
63
Caractersticas de los derechos humanos

Los derechos y garantas contemplados en los instrumentos internacionales de Derechos
Humanos, son derechos de los que gozamos todos los seres humanos por el solo hecho de ser
personas, sin distincin tnica, sexual, idiomtica, religiosa, ideolgica, de origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
En este sentido, es deber y responsabilidad de los Estados respetar, garantizar y hacer cumplir
estos derechos, los que constituyen antes que frmulas jurdicas, expresiones de una concepcin
poltica.
Los Derechos Humanos presentan determinadas caractersticas que es importante que
repasemos. En primer lugar, son universales, indivisibles, interdependientes, imprescriptibles,
acumulativos y progresivos. Nadie puede renunciar a los derechos humanos, violarlos, transferirlos o
dejar de respetar su progresividad.
Avancemos
CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Universales Corresponden a todo el gnero humano en todo tiempo y

lugar.
Inherentes a los seres humanos

Incluyen a todas las personas.
Intransferibles, irrenunciables e inalineables Nadie puede renunciar a estos derechos ni transferirlos o

negociarlos.
Incondicionales y obligatorios No requieren de ninguna condicin para su goce y tanto las

personas como los Estados tienen la obligacin concreta de
respetarlos.
Inviolables Ninguna persona o autoridad puede legtimamente atentar,

lesionar o destruir los derechos humanos.
No prescriben, no caducan y no se pueden No terminan con el paso del tiempo, no vencen, no se

perder pierden.
La vigencia de unos es condicin para la plena realizacin de

Integrales, interdependientes, indivisibles y los otros, de forma tal que la violacin o desconocimiento de
complementarios alguno de ellos implica poner en riesgo el ejercicio de otros
derechos.
64
CEn la actualidad, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos incluye distintos tipos de
grupos de derechos: derechos civiles y polticos; derechos econmicos, sociales y culturales,
derechos de solidaridad.
Contenido: corresponden a las libertades que se consagran a las

personas frente al Estado y/o autoridades pblicas.
Ejemplos: derecho a la vida; libertad; igualdad; seguridad jurdica;
propiedad; acceder a la justicia; a la identidad; al nombre; a la
Derechos Civiles y Polticos nacionalidad; a la libertad fsica y de trnsito; a la libertad de trabajo
Segunda mitad del siglo XVIII e industria; a la defensa en juicio; los derechos y garantas de la
persona en el proceso judicial. Derecho al sufragio; a postularse para
cargos electivos y ser elegido; a acceder a la informacin pblica; a
manifestar ideas y protestar; a asociarse en partidos y
organizaciones; a controlar los actos de gobierno.
Contenido: social, tendiente a procurar mejores condiciones para el

desarrollo de una vida plena. Buscan proteger a los sectores sociales
menos favorecidos o afectados por las desigualdades de hecho.
Derechos Econmicos, Sociales y Ejemplos: los derechos del trabajador: de huelga; de sindicalizarse;
Culturales de proteccin frente al despido arbitrario; de una remuneracin
justa y equitativa; de jornadas de trabajo limitadas; de descanso y

Difundidos e institucionalizados en
vacaciones pagos; de participacin en las ganancias de la empresa;
la primera mitad del siglo XX
etc; los derechos de ancianos y nios; la proteccin de la familia; el
derecho a la educacin; a la salud; a una vivienda digna; a la
alimentacin bsica; a la seguridad social; a acceder a los bienes
culturales; a una identidad cultural; a la recreacin.
Contenido: dimensin individual y colectiva; su resolucin afecta a

Derechos de Solidaridad conjuntos especficos de la sociedad o a la humanidad en su
conjunto; llevan intrnsecamente el valor de la co-responsabilidad.
Surgidos a partir de la segunda
mitad del siglo XX Ejemplos: derecho al medio ambiente sano; a la independencia
econmica y poltica; a la paz; al desarrollo.
Contenido: se orientan a garantizar la igualdad para personas que,

por su pertenencia a determinados colectivos sociales, estn ms
expuestas a formas de discriminacin especficas o abusos de parte
Derechos de Grupos Especficos de sectores dominantes.
Surgidos a partir de la segunda
Ejemplos derechos de nios, nias y adolescentes; de las mujeres;
mitad del siglo XX
de las diferentes identidades de gnero; de las personas con
discapacidad; de los/as trabajadores/as migrantes y de los pueblos y
comunidades originarias.
65
Los derechos como construccin
Partimos de comprender los Derechos Humanos como aquellas libertades y derechos bsicos
que tienen las personas, sin distincin de gnero, etnia, edad, religin, partido poltico o
condicin social, cultural o econmica.
Como venimos haciendo con todos los conceptos trabajados, analizamos los derechos humanos
como una construccin histrica, ya que lo que actualmente consideramos derechos es resultado de
trgicas guerras, dramticas conquistas, sangrientas revoluciones y potentes luchas sociales.
Los derechos son conquistas sociales histricas que se fueron fijando en documentos escritos
(declaraciones, tratados, pactos, convenciones) y que constituyen las bases jurdicas a las cuales
tienen que amoldarse las leyes de los Estados nacionales que as lo deseen. Por ejemplo el Estado
Argentino suscribi a la Declaracin de Derechos humanos de 1948.
Por ejemplo: el derecho al sufragio en
nuestro pas es resultado de luchas sociales para Por otro lado cada nuevo derecho que se
ampliar la nocin de ciudadana poltica y incorpora y se garantiza por medio de una
establecer quines podan votar y quines no. poltica puede ser ejercido y demandado por la
ciudadana que lo reconoce como propio. Cuando
As en 1912 se vot la Ley N 8.871, ms esto sucede se genera un nuevo piso de derechos,
conocida como Ley Sanz Pea que establece el sobre el cual los/as ciudadanos/as pueden
voto universal, masculino, secreto y obligatorio. accionar tambin para ampliarlos y expandirlos.
En 1947 se crea la Ley N 13.013 o de Voto
Femenino que permite votar a las mujeres. En
2010 la Ley N 26.774 o del Voto Joven que habilita la participacin de los/as menores de 16 a 18
aos en las elecciones.
Buenos Aires -Balvanera-manifestacin por el voto femenino

en 1948
66
A trabajar
Actividad 14.
En la siguiente tabla se presentan distintas medidas que han tomado gobiernos argentinos en
relacin con la ampliacin o restriccin de derechos.
a. Averigemos en qu ao se tomaron estas medidas y completar el cuadro.

b. Indiquemos con una X en la columna que corresponda en relacin con la ampliacin o
restriccin de derecho.
Incorpora nuevos
Agrega un derecho
sujetos a un Restringe o reduce
Leyes y medidas de gobierno Ao nuevo que no
derecho que ya derechos
exista
exista
Ley del voto a los 16 aos
Ley de Divorcio Vincular
Ley de Educacin Obligatoria
Creacin de las
Administradoras de Fondos
Previsionales (AFJP)
Asignacin Universal por Hijo
67
Ley de Matrimonio Igualitario
Ley de Voto Universal

Masculino, Secreto y
Obligatorio
Ley de Identidad de Gnero
Ley de Reforma del Estado

(autorizando a privatizar las
empresas estatales)
Incorporacin Constitucional
de los Derechos del
Trabajador (Art. 14 Bis)
Futbol para Todos
Congelamiento del Salario

Mnimo Vital y Mvil
Programa Conectar Igualdad
Ley de Fertilidad Asistida
Actividad 15.
A continuacin tenemos una lista de derechos, en base al cuadro visto anteriormente escribamos
a que grupo de derechos corresponden:
Derechos Grupo de derechos
A la alimentacin saludable
A la libertad de expresin
A votar autoridades y representantes
A la soberana alimentaria
68
A un trabajo decente
A la identidad cultural
A la integridad fsica
A la educacin pblica
A no ser discriminado/a
A la salud
A la autodeterminacin de los pueblos
A profesar libremente una religin
A la independencia econmica
A una vivienda digna

A protestar y realizar huelgas
Actividad 16.
Ahora pensemos en cada uno/a de nosotros/as.
1. Garantiza el Estado los derechos humanos?Por qu?
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1. Pensemos en un ejemplo concreto que nos involucre donde se garanticen algunos de los
derechos mencionados ms arriba.
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2. Qu nivel del Estado est involucrado en nuestro ejemplo?
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3. Ahora pensemos en ejemplos donde el Estado est ausente o no respete los derechos
humanos. Escribimos brevemente la situacin.
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4. Qu podemos hacer para que el Estado garantice esos derechos que estn vulnerados?
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70
Todos y todas somos iguales ante la ley?

En Amrica latina, luego del proceso de liberacin ante la
opresin de las colonias espaolas, la frmula adoptada
respecto de la igualdad qued plasmada en las Constituciones
Nacionales. En nuestro pas, la Constitucin Nacional ya desde
1853 enfatiza que en la Nacin Argentina todos sus habitantes
son iguales ante la ley ().
Esta pretendida igualdad ante la ley del derecho
deviene en una igualdad formal que inmediatamente debe
traducirse al plano concreto de lo cotidiano y extenderse a los
terrenos polticos, econmicos, sociales y culturales, puesto
que:
Quien no tiene medios para defenderse

difcilmente pueda quedar en igualdad de condiciones
ante los dems. He aqu el rol fundamental del Estado para
garantizar polticas pblicas inclusivas que garanticen y
amplen derechos.

Para saber ms
Veamos un ejemplo de una poltica
pblica de inclusin social que garantiza
la integralidad de derechos, es decir,
que unos derechos se relacionan con
otros. La Ley de Asignacin Universal
por Hijo (AUH) y la Ley N26026 de
Educacin Nacional que establece la
obligatoriedad de la educacin
secundaria se complementan veamos
cmo
Dos jvenes madres muestran la credencial bancaria por la

cual sus nios acceden a la Asignacin Universal por Hijo
71
El camino de la inclusin
El 29 de octubre de 2009 la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner firm el decreto N
1602/9 que permiti la creacin de la Asignacin Universal por Hijo (AUH). Este instrumento estatal
determin un monto mensual para aquellos nios/as y adolescentes residentes en la Repblica
Argentina que pertenecen a grupos familiares desocupados o que se desempean en la economa
informal y que, por lo tanto, tienen ingresos menores al salario mnimo, vital y mvil.() Sera el
equivalente a la Asignacin familiar que cobra quien trabaja en el mercado formal, o ms
comnmente conocido como trabajo en blanco.
Son pobres porque quieren, deca un latiguillo propio del discurso neoliberal de los aos 90.
Ese discurso supona que las personas eran las responsables de conseguir sus medios de subsistencia y
que, en el caso de no conseguirlos, la nica poltica social eficaz para ayudarlos eran los programas
focalizados que resolvan situaciones puntuales.
La crisis que estall a fines de 2001 mostr los lmites de ese modelo de asistencia parcial. La
Asignacin Universal por Hijo no fue pensada para aliviar casos particulares sino como un nuevo
derecho ciudadano. Este nuevo derecho, a su vez, contribuy a reparar asimetras regionales.
La provincia de Buenos Aires concentra la mayor cantidad de asignaciones, en lnea con su
mayor densidad poblacional, y la siguen las provincias de Crdoba y Santa Fe. Pero son las provincias
de Chaco, Santiago del Estero y Formosa las que presentan los mayores porcentajes de beneficiarios
en relacin con su poblacin menor de 18 aos: 52,3, 49,8 y 47,6 por ciento, respectivamente.
Si bien la Asignacin se concret en 2009, la discusin sobre esta forma de luchar contra la
pobreza se plante pblicamente en el 2001 cuando el FRENAPO (Frente Nacional contra la Pobreza),
cuyo lema era Ningn hogar pobre en la Argentina, realiz una consulta popular sobre un men de
medidas para provocar un shock distributivo, entre las que estaba una alternativa muy similar a la
Asignacin. En la ltima dcada en otros pases de Amrica Latina se desplegaron proyectos similares:
en Brasil, el Plan Bolsa de Familia, y en Ecuador, el Bono de Desarrollo Humano.
El decreto de creacin de la Asignacin determin que los fondos necesarios para esta poltica
salgan del ANSES, es decir, de los aportes y contribuciones patronales y de los/as trabajadores. La
medida result novedosa en dos sentidos: es una transferencia de ingresos directa, ya que se asigna
sin intermediacin de ninguna red, y es una asignacin que demanda como contrapartida el
cumplimiento del control mdico, el plan de vacunacin y la escolaridad de los beneficiarios.
As, la Asignacin refuerza como uno de sus elementos centrales el acceso a la escuela.
En la Asignacin cambi el mapa de las escuelas, entre otras cosas porque se articul con lo
dispuesto por la Ley Nacional de Educacin, sancionada en 2006, que estableci la obligatoriedad de la
escuela secundaria hasta el final del ciclo. Esta novedad implic una fuerte transformacin cultural de
un nivel educativo que estaba pensado para algunos y ahora debe ser para todos; que antes
seleccionaba y ahora se propone incluir.
72
El cambio, que recin empieza, deber transitar un largo camino, sobre todo si se considera
como antecedente lo que en su momento sucedi con la escuela primaria: la Ley 1420 que estableci
su obligatoriedad se sancion en 1884 pero recin muchos aos despus, en 1960, se logr la cobertura
universal de ese nivel educativo.
Muchas de las voces crticas de la Asignacin retratan a quien la recibe como parte de un
colectivo ajeno e impermeable a los valores que representa y ofrece la escuela. Algunas de las
quejas contra esta medida reactivan viejas estigmatizaciones sobre las clases populares, especialmente,
el prejuicio que afirma que son las responsables de su propia pobreza, de su propio fracaso.
En este sentido, la Asignacin, adems de tener efectos de integracin social, habilita un
interrogante clave para el futuro de las escuelas: cules son las miradas sobre los otros, en especial
sobre los jvenes de las clases populares, que podran favorecer una poltica educativa inclusiva.
Pensar la democracia: treinta ejercicios para trabajar en el aula.
Ministerio de Educacin de la Nacin, 2013.
A trabajar
Actividad 17.

Ahora respondamos en base a lo ledo:
a. Por qu podemos afirmar que aqu se garantizan de manera integral varios derechos?
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b. Cules son esos derechos?
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c. De qu manera se complementan la Ley de Asignacin Universal por hijo y la Ley de
Educacin Nacional?
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73
Derecho a la educacin en la Argentina:

El derecho a la educacin es un
derecho humano y se relaciona de
manera muy directa con el origen del
Estado Nacin por lo cual atraviesa
fuertemente nuestra identidad como
ciudadanos/as. Pero adems para que
las personas puedan ejercer
plenamente la ciudadana es necesario
que cuenten con suficientes
conocimientos e informacin que les
permitirn participar activamente de la vida pblica, as como poder reclamar por sus derechos y
expresarse en todos aquellos temas que sean de su inters. Y esto se logra en gran medida a travs
de la educacin. Por eso la educacin es considerada un bien social que sirve de base para que las
personas desarrollen un pensamiento crtico y puedan desenvolverse en la sociedad.
Breve recorrido por nuestra historia:

Constitucin Nacional de 1853: incorporacin normativa del derecho a la educacin.
1884: Ley N 1.420 de Educacin pblica, sta deba ser obligatoria, gratuita, gradual y laica. La
educacin secundaria estaba pensada para educar a las clases dirigentes, por lo que en la prctica
gran parte de la poblacin quedaba excluida.
Aos 1990: Ley N 24.195/93 o Ley Federal de Educacin. Se increment la obligatoriedad
escolar agregando aos a la escuela primaria, lo que se conoci como Educacin General Bsica
(EGB). La escuela secundaria quedaba reducida a tres aos (polimodal). La educacin tcnico
profesional fue desmantelada. Esto gener falta de mano de obra calificada.
2006: Ley de Educacin Nacional N 26.026. Logr convertir en obligatorio el derecho a la
educacin secundaria a nivel nacional. Implic reparar las desigualdades histricas que acompaaron
a este nivel desde su origen, cuando se orientaba a la formacin de las elites y clases dirigentes.
74
Para saber ms
Veamos que leyes estn vigentes en la actualidad y que dan cuenta de la ampliacin de
derechos, es decir, que posibilitan la igualdad de los/as ciudadanos/as en el acceso a la
educacin pblica, gratuita y de calidad:
2006: Ley de Educacin Nacional N 26.206.
Ley de Educacin Superior Nro. 24.521.
2015: Modificacin a la Ley de Educacin Superior que garantiza la gratuidad de
la educacin superior, y la obligacin del Estado de financiarla y garantizarla.
2006: Ley de Financiamiento Educativo N 26.075.
2006: Ley de Educacin Tcnico Profesional N 26.058.
Ley de los 180 das de clase N 25.864.
Ley de Educacin Sexual Integral N 26.150.
Fondo Nacional de Incentivo Docente Ley 25.053.
Ley 25.019 y complementarias (Ley de Financiamiento Educativo y de
Presupuesto 2010 prrrogas a la vigencia del Fonid).

El derecho al trabajo:
El derecho a la educacin y el derecho al trabajo
estn estrechamente relacionados; son derechos sociales
que organizan gran parte de nuestra vida cotidiana, por
ello son considerados estructuradores de la sociedad.
Tanto cuando estn presentes, como cuando alguno de los
dos no est garantizado en la vida de la ciudadana, la
educacin y el trabajo marcan los ritmos de la vida social.
Sabemos que el acceso a niveles educativos ms
altos puede ayudar a mejorar las posibilidades de acceso
y/o mejoramiento del empleo de los/as ciudadanos/as.
Por el contrario, cuando una crisis afecta a una
sociedad las dificultades econmicas complican las
posibilidades de acceso a la educacin (ya sea porque
muchos/as deben abandonar los estudios para trabajar y mejorar los ingresos familiares, o bien
porque directamente no cuentan con los recursos para ingresar y permanecer en el sistema
educativo) generando situaciones en las cuales el menor nivel educativo alcanzado por las personas
puede llevar a puestos de trabajo ms precarios y peor pagos.
75
Reflexionar sobre el derecho al trabajo es fundamental, porque la construccin de ciudadana

plena tiene como requisito que todos/as los/as ciudadanos/as puedan satisfacer sus necesidades
diarias y sus expectativas de desarrollo. Dicho de otro modo, la vida cotidiana requiere del acceso a
bienes materiales (comida, ropa, etc.) servicios (transporte, luz, agua, comunicaciones, etc) y bienes
simblicos (educacin, esparcimiento, consumos culturales, etc) que requieren de ingresos
econmicos que permitan ese acceso, y esto se logra a travs del trabajo en sus distintas formas.
Organizaciones de Derechos Humanos:

La conformacin de organizaciones de Derechos Humanos en la Argentina, en la regin y
alrededor del mundo, se han ido constituyendo en virtud de promover derechos especficos y
tambin como rganos de denuncia a las violaciones cometidas por los gobiernos, de apoyo a
familiares y vctimas, etc. En diferente medida (y en el mejor de los casos), estas organizaciones
ciudadanas logran incidir en las agencias de Estado y articular para lograr instalar cambios respecto
del ejercicio del derecho y la administracin de justicia.
Cada vez que el derecho es permeado y conquistado por las demandas populares, cada vez
que se alcanza una conquista popular, se abre un nuevo espacio de libertad y de igualdad en
las sociedades y una profundizacin de la democracia.
Integrantes de la agrupacin H.I.J.O.S marchan contra las Leyes Afiche sobre el derecho a la identidad realizado por Pablo
de la Impunidad y los indultos. Bernasconi para las Abuelas de Plaza de Mayo.
76
A Las Madres de Mayo
Te busca madre mientras su cuerpo es mecido

por el mar en el que se sumerge dormido. A las Madres
de Mayo
Suea tu abrazo, busca recuerdos,
a los que aferrarse para no conciliar el sueo.
Escuchemos el homenaje de
El mar se inquieta, es tempestad, lamento.
Ismael Serrano a las Madres de Plaza de
Quin pudo lanzar mil ngeles desde el cielo? Mayo:
Y oye tus gritos, blancos pauelos, https://www.youtube.com/watch?v
cubren sus aguas, los trajo el viento. =IcyTkzT-Iac
Manda una ola para que se lleve
a los traidores que sembraron tanta muerte.
Barcos y nafragos oyen sus voces.

Les dicen "Nunca, nunca, olviden nuestros

nombres".
Dle a las madres que en algn lado,
donde hace falta, seguimos luchando.
Madre, tu hijo no ha desaparecido.

Madre, que yo lo encontr andando contigo.
Lo veo en tus ojos, lo ogo en tu boca,
y en cada gesto tuyo me nombra.
Lo veo en mis luchas y me acompaa
entre las llamas de cada nueva batalla.
Guan mis manos sus manos fuertes,

hacia el futuro, hasta la victoria siempre.
Guan mis manos sus manos fuertes,
hacia el futuro, hasta la victoria siempre.
Ismael Serrano
77
A trabajar
Actividad 18.
a. Averigemos quines son Las abuelas de Plaza de Mayo.
1. Cul es su lucha?
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2. Qu han conseguido hasta ahora? Cmo?
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b. Busquemos una imagen de otra organizacin de derechos humanos que se desarrolle en la
actualidad. Puede ser de Argentina o de otro pas. Expliquemos brevemente por qu elegimos esa
imagen, de dnde es, qu reclaman y con qu derechos est relacionada su demanda.
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78
CON LA LETRA IMPRESA NO ALCANZA

RECONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS
En el desarrollo de los Derechos Humanos se pueden reconocer claramente dos momentos:

el primero que apunta al reconocimiento de los derechos (fijar por escrito, elaborar leyes); y
el segundo que tiene que ver con su cumplimiento efectivo (ejercicio en la prctica).
En consecuencia, los derechos no terminan en las declaraciones o en las constituciones que los
reconocen como tales. sa es una primera parte que habr que completar a travs de la
implementacin de polticas pblicas universales, protegiendo y privilegiando a las distintas minoras
y grupos desaventajados.
El reconocimiento formal de los derechos significa que estos estn vigentes o se puedan
ejercer? En la prctica, es posible observar que se vulneran y violan derechos por determinados
actores estatales?

A modo de integracin: Estado, derechos y proyecto histrico
Abordaremos diversas dimensiones que hacen a la relacin entre Estado, Derechos Humanos y
proyecto histrico. En tal sentido, proponemos un recorrido por distintos momentos histricos, en
los que pretendemos identificar ciertas bases poltico-ideolgicas, econmicas y culturales sobre las
que se asent el Estado argentino y, en ellas, registrar el proceso de reconocimiento y/o negacin de
derechos.
Este camino nos permitir comprender la complejidad existente entre el Estado y los proyectos
de pas en diversos perodos de nuestra historia, donde los proyectos y polticas que reconocieron,
promovieron o violaron derechos, siempre estuvieron vinculados a las caractersticas polticas,
econmicas y sociales hegemnicas de cada momento histrico.
El Estado cristaliza en su interior una determinada situacin de relaciones de fuerza sociales,
siempre dinmica y siempre en disputa. Esa relacin posee un carcter dialctico en la medida en que
el Estado tambin interviene en esa situacin de relaciones de fuerza. Es un ida y vuelta que se
retroalimenta y as como la asuncin por parte de un proyecto poltico/bloque en el poder, es
producto de un emergente social; un proyecto poltico transformador requiere de la organizacin y
activacin de sectores sociales que lo respalden en sus disputas polticas. No hay posibilidad de un
Estado transformador de las estructuras sociales sin una gran fuerza social que lo acompae y
empuje.
79
La recomposicin de la ciudadana, la ampliacin de derechos, supone la constitucin de

sujetos polticos que instalen y movilicen determinadas demandas sociales.
En los ltimos aos hemos podido observar un gran proceso de politizacin de mltiples
mbitos de la vida social, econmica y cultural, tanto de sindicatos, organizaciones sociales de
diversa ndole e incluso organizaciones poltico-partidarias. Decir que se politizan significa que
discuten socialmente sobre lo pblico, sobre lo comn, develando y disputando relaciones de poder
Actualmente, el abanico de derechos se ha extendido y la agenda de discusin est siempre
abierta a nuevas reivindicaciones.
En efecto, la mencionada dinmica del reconocimiento de ciudadana est estrechamente
ligada al proyecto histrico que el Estado asuma en determinado momento. Hay perodos en la
historia nacional, por ejemplo, en los que se avanz en la materia y otros en los que,
lamentablemente, se ha retrocedido.
Veamos la lnea de tiempo N 2
En relacin con lo que venimos trabajando veremos otra forma de pensar en los tipos de Estado
que hemos tenido a lo largo de nuestra historia. Los definiremos a partir de la posicin que asumi el
Estado Argentino en cada momento histrico. Posicin en cuanto al nivel de participacin que puede
tener el Estado en la economa, la poltica, lo social. Este nivel de participacin o no del Estado en la
sociedad se da por medio de las polticas pblicas.
As podemos relacionar el tipo de Estado, los derechos que garantiza y la ciudadana que se
construye y marcar cuatro grandes tipos de Estados:
Estado Liberal 1880-1945: economa liberal. Modelo econmico agro-exportador: no
intervencin del Estado en la economa que queda librada a las fluctuaciones del
mercado. Reconocimiento a partir de 1912 con la Ley Sanz Pea del voto universal,
masculino, secreto y obligatorio. Derechos polticos. Ciudadana poltica. Participacin
poltica: Reforma Universitaria 1918.
Estado de Bienestar 1945-1976: intervencionismo estatal en la economa y en las
cuestiones sociales. Modelo econmico: Industrializacin por sustitucin de
importaciones. Derechos sociales - Ciudadana social: derechos laborales y a la
educacin: vacaciones, convenios colectivos de trabajo, etc... Ampliacin de la
ciudadana poltica con la Ley de Voto femenino 1947.
Estado neo-liberal 1976-2003: Modelo econmico neo-liberal, economa de mercado,
nula participacin del Estado. Desindustrializacin, privatizacin de empresas estatales
(YPF, Ferrocarriles, Entel-telfonos, AFJP: jubilaciones privadas, Correo Argentino, Banco
Hipotecario etc.). Dictadura: Anulacin de la ciudadana, violacin a los derechos
80
humanos, suspensin de las elecciones, prohibicin de la participacin poltica en

cualquier espacio.
Estado social de derechos 2003-2015: Modelo econmico de re-industrializacin y de
inclusin social que considera a la seguridad social como un punto central a partir del
enfoque de derechos. Fuerte papel intervencionista del Estado en tanto garante de
derechos: Ampliacin de la ciudadana social: educacin: Ley de Educacin Nacional
(secundario obligatorio), Programas como PROGRESAR, Conectar Igualdad.
Salud, Asignacin Universal por Hijo, ampliacin del calendario de vacunacin gratuito, Ley de
Parto Respetado, Ley de fertilizacin asistida, Ley para tratamiento de Personas enfermas de
diabetes.
Vivienda, PROCREAR, viviendas sociales para sectores de menores recursos
Trabajo, Ley de Convenios colectivos de trabajo, Ley de paritarias, Rgimen especial de
contrato de trabajo para el personal de casas particulares (empleadas domesticas).
Garanta de derechos a grupos especficos: Ley de identidad de gnero, Ley de matrimonio
igualitario, Ley contra la Trata, Ley de asistencia gratuita para vctimas de violencia de gnero.
Empresas re- estatizadas: nacionalizacin de YPF, AFJP jubilaciones vuelven a depender del
Estado, Ferrocarriles, Aerolneas Argentinas, Correo Argentino, etc
Ampliacin de la ciudadana poltica: Ley de voto joven. Derechos humanos como poltica de

Estado, Memoria, Verdad y Justicia: reapertura de los juicios a represores de la ltima dictadura
81
82
A trabajar
Actividad 19.
a. Escojamos uno de los derechos garantizados que mencionamos ms arriba, del perodo 2003-
2015 y averigemos cundo se garantiz, cmo, quin lo garantiz, a quines estaba destinado.
b. Busquemos una imagen, video, relato, cuento, cancin etc., que nos permita responder las
preguntas. Justificamos la eleccin.
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c. Sigue garantizndose ese derecho? Y los otros? Busquemos informacin en diferentes
medios de comunicacin (aclaremos la fuente periodstica que utilizamos).

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Edhasa, Buenos Aires.
84
- JELIN, Elisabeth (2005), Los derechos humanos entre el Estado y la Sociedad en Suriano J.
(director) Nueva Historia Argentina, Tomo X, Editorial Sudamericana, Buenos Aires.
FUENTES
- Constitucin Nacional Argentina

- http://www.senado.gov.ar/deInteres
- Naciones Unidas (1948) Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
http://www.un.org/es/documents/udhr/
- Canal Encuentro
- Portal educativo EDUC-AR
- Pagina 12: Roco Magnani. Democracia y derechos humanos
85
86
Como venamos diciendo la educacin

y el trabajo son pilares esenciales de toda
sociedad democrtica. Cada vez es ms
importante saber cules son nuestros
intereses, de qu y cmo nos gustara
trabajar, capacitarnos, informarnos y estar
preparados/as al momento de la bsqueda
de empleo o al momento de cambiar de
empleo.
FORMACIN PARA EL TRABAJO

La educacin y el trabajo estn
presentes a lo largo de la vida de todas las personas. Por ejemplo si pensramos cmo se organiza un
da de nuestra semana o nuestra semana entera, nos daramos cuenta que desde que nos
levantamos hasta que nos acostamos de alguna u otra manera nos hemos vinculado con la educacin
y el trabajo. Por ejemplo si soy madre o padre debo llevar a mis hijos/as a la escuela antes de irme a
trabajar, o me encuentro trabajando y haciendo un curso de capacitacin, etc.
Partiendo de que la educacin, en tanto derecho humano universal, garantiza beneficios tanto
en el presente como en el futuro, se entiende que el mundo del trabajo es beneficiado por mayor
REA TCNICO PROFESIONAL: FORMACIN PARA EL TRABAJO

educacin. El supuesto general es que ms y mejor educacin dotan de ms y mejores competencias
para los requerimientos del mundo del trabajo. La educacin es la base que sustenta el desarrollo
personal de los individuos y de la sociedad en general y por lo tanto genera un mejor desempeo en
el mundo del trabajo. Debemos proyectarnos para que sea posible compatibilizar el estudio y el
trabajo.
En tanto la educacin es entendida como derecho humano fundamental, se debe garantizar la
calidad e igualdad de oportunidades de todos/as, tanto en el acceso, como en la permanencia y en el
egreso de la formacin, promoviendo una educacin a lo largo de toda la vida. Estas garantas deben
darse tanto en trayectos formales como no formales porque no slo se aprende en el aula, sino que
existen mltiples espacios de aprendizaje. No slo aprendemos conocimientos tericos sino que
aprendemos conocimientos prcticos, aprendemos a ser, a hacer, a emprender. Reconocemos y
validamos los aprendizajes adquiridos en espacios u ocupaciones pblicas tales como el voluntariado,
la actividad sindical, o las actividades asociativas que hayan sido desempeadas en un lapso de
tiempo razonable.
Por lo dicho anteriormente, empezaremos el mdulo haciendo un recorrido por conceptos
claves del mundo del trabajo: veremos qu es el trabajo y la diferencia con el empleo, los diferentes
tipos de empleos, la discriminacin y las desigualdades de gnero en el mercado laboral.
Durante el recorrido abordaremos algunos condicionantes que se nos pueden presentar
cuando buscamos un empleo o queremos cambiar de empleo. Todas las personas tenemos la
87
capacidad de transformar los condicionantes en nuevas oportunidades a partir de aprendizajes,

capacidades y estrategias personales y colectivas.
Es necesario que tengamos informacin sobre el mundo productivo (demandas de empleo,
segmentacin por gnero de la demanda, derechos y responsabilidades laborales, caractersticas de
los empleos dependientes e independientes, actores relevantes del mundo del trabajo, etc.). Tener
informacin sobre ofertas de formacin (cursos, carreras terciarias, etc.) y la pertinencia de las
ofertas educativas con respecto a la demanda y oferta laboral.
Integraremos la perspectiva de gnero al anlisis de los mbitos laborales/productivos y de la
situacin de las personas que buscan aumentar su empleabilidad para identificar mitos, estereotipos,
regulaciones derivadas de las relaciones de gnero que generan diferentes oportunidades y/o
restricciones para mujeres y varones.
Luego encontraremos un segundo apartado donde los/as invitamos a armar sus propios
proyectos educativos y ocupacionales. La orientacin ocupacional y la formacin educativa son muy
importantes para el mejoramiento de la empleabilidad, mejor an si las articulamos realizando un
proyecto ocupacional que defina nuestras metas en materia de educacin y trabajo.
Es decir, es necesario servirnos de estrategias de apoyo para la formacin, la educacin, la
capacitacin y el trabajo para alcanzar las metas que nos propongamos.
Un proyecto ocupacional es el conjunto de acciones que una

persona define, planifica, ejecuta, revisa y replanifica con vistas a
lograr una insercin productiva, o a mejorar su situacin en el
empleo. Cada uno debe pensar y analizar su propio proyecto
ocupacional para luego identificar limitaciones y obstculos a
superar mediante la adquisicin de aprendizajes, aptitudes y
habilidades.
El balance respecto de las mayores o menores condiciones para la empleabilidad es el punto de

partida para la definicin del proyecto, y la transformacin de ese punto de partida es nuestro
objetivo. La empleabilidad asume diferentes contenidos en distintos contextos y para sujetos
diversos, por lo tanto, el proyecto ocupacional est estrechamente ligado a un enfoque situacional y
de gnero de la empleabilidad.
88
LAS DIFERENCIAS ENTRE EMPLEO Y TRABAJO
A qu actividades denominamos trabajo?

por ejemplo: cortar el pasto en el jardn de casa,
atender un comercio, preparar un almuerzo,
organizar un bingo a beneficio, atender un puesto
en una feria. Pero realizar un trabajo significa
necesariamente que ste sea un empleo?; es lo
mismo una cosa que otra?; cul sera la
diferencia?
TRABAJO EMPLEO
Es toda actividad humana dirigida a producir algo Es una forma de trabajo, que se realiza en una
que es exterior a uno mismo, se realiza en el marco empresa, comercio, organizacin o domicilio,
de relaciones sociales y tiene una finalidad vinculado a una relacin salarial. Es decir, es la
utilitaria. En ocasiones esta palabra se utiliza para funcin desempeada por alguien para ganarse la

referirse a una ocupacin retribuida como al vida mediante el recibo de una contraprestacin
producto resultante de una actividad fsica o llamada salario o sueldo.
intelectual.
No todo trabajo es un empleo.
El trabajo es un derecho humano fundamental y al
mismo tiempo un deber social. El empleo es una relacin que supone dos actores:
el trabajador y el dador de trabajo empleador o
Es una actividad creadora o transformadora de empresa. Por lo tanto, vincula el trabajo de una
bienes y servicios. Incluye el trabajo por cuenta persona con otra que demanda dicho trabajo.
propia, el trabajo comunitario y tambin el trabajo Esta relacin debe suponer una organizacin dentro
voluntario sin salario a cambio. de un marco institucional y jurdico definido.
El trabajo en tanto actividad humana no va a Se considera una relacin laboral a aquella en la

desaparecer nunca. Forma parte de la vida de las cual se intercambian un trabajo o tareas por un
personas. salario y se goza de ciertas garantas jurdicas y de la
proteccin social.
El trabajo humano transforma la realidad en
muchos sentidos: econmicos, tecnolgicos,
sociales, ticos, en el conocimiento, en la actitud
de las personas.
Para una persona o para una familia el empleo puede ser la principal fuente de ingresos
econmicos pero tiene que ser pensado como algo ms que una remuneracin econmica. El empleo
89
es uno de los principales ejes de inclusin e integracin en una sociedad. Una sociedad es ms
democrtica y justa en la medida que ofrece trabajo para todos y todas, y asegura la igualdad de
oportunidades en el acceso al empleo (Mda, 2007).
El empleo asegura el bienestar individual y colectivo. La falta de empleo, la desocupacin
temporal y la precariedad laboral son problemas centrales de toda sociedad que deben ser
abordados de manera compleja y estructural. El Estado nacional, provincial y municipal son agentes
que necesariamente deben adoptar el compromiso de abordar estos problemas centrales. El
desarrollo de un pas debe estar acompaado de polticas pblicas que tiendan a la inclusin de un
mayor nmero de personas.
A trabajar
Actividad 1.
Reconozcamos cul de estas actividades son un trabajo o cules un empleo.
TRABAJO EMPLEO
Mara pinta las sillas y mesa de su casa para

renovar el comedor.
Esteban pinta las sillas y mesas encargadas por un

cliente en el taller donde trabaja.
Carmen, estudiante de carpintera artstica, pinta

las sillas y mesa que realiz para aprobar la materia
que est cursando en la escuela tcnica.
Roberto y Claudia pintan las sillas y mesas del

comedor comunitario del barrio.
Horacio pinta las sillas y mesas para vender en la

feria del pueblo.
Ahora sabemos que hay trabajos que no son pagos y lo mismo los realizamos, por ejemplo: el
trabajo domstico en el hogar que realizan las mujeres en gran parte de los hogares y familias, los
trabajos que hacemos como medio de realizacin individual desplegando nuestras capacidades, los
trabajos que hacemos en solidaridad con otros, los que hacemos para nuestra educacin como los
llamados trabajos prcticos en la escuela. Es decir, es tan amplio el trmino trabajo que lo
encontramos siempre acompaado de un adjetivo que lo describe: trabajo asalariado, trabajo
autnomo, trabajo voluntario, trabajo domstico, trabajo intelectual, trabajo escolar.
90
Para saber ms Trabajadores/as de casas particulares

En nuestro pas la Ley N 26.844 del ao 2015, llamada Rgimen Especial de Contrato de Trabajo
para el Personal de Casas Particulares, iguala en derechos el personal de casas particulares con los dems
trabajadores/as en relacin de dependencia. De esta manera tienen derecho a tener licencia por
enfermedad, maternidad o accidentes de trabajo. Vacaciones pagas. Estabilidad en el empleo y proteccin
contra el despido arbitrario. Regulacin de la jornada laboral. Regulacin del descanso semanal de 35
horas continuadas entre sbado y lunes, como as tambin las pausas laborales diarias de 12 horas entre
jornadas, en el caso de personal sin retiro.
A trabajar
Actividad 2.
Observemos las siguientes imgenes y visualicemos a grandes rasgos Qu semejanzas y diferencias
se pueden encontrar?
Fuente: http://www.fmcapitalsalta.com/sites/default/files Fuente:publicogt.com/wp-

/field/image/Empleadas%20Dom%C3%A9sticas.jpg content/uploads/2012/06/fert.gif
91
Para reflexionar
Entonces Por qu no es lo mismo

En una familia, Quines pueden hacer
hablar de trabajo domstico que de
el trabajo domstico?
trabajadoras-trabajadores de casas
particulares?
TENEMOS UNA RELACIN? S UNA RELACIN LABORAL

Se habla de relacin laboral cuando una persona
desarrolla tareas para otra persona o empresa,
recibiendo una remuneracin a cambio. Es decir que
una persona trabaja en relacin de dependencia cuando
depende de alguien que lo emplea y le paga un salario
por realizar determinadas tareas.
En la relacin laboral tenemos:

- Por un lado al trabajador/a que pone a disposicin su trabajo, esfuerzo o fuerza laboral a
cambio de una remuneracin que es el salario.
- Por otro lado est el/la empleador/a, quien tiene la obligacin de asignar tareas y pagar un
sueldo a cambio.
A partir de esta relacin laboral de dependencia surgen los derechos y obligaciones para los/as
empleadores/as y trabajadores/as. La relacin laboral est regida por la Ley de Contrato de Trabajo,
conocida como L.C.T. El trabajador es siempre una persona fsica. El/la empleador/a puede ser una
persona fsica o una empresa, un comercio,
etc. Todas las organizaciones que no son una
persona fsica se llaman personas jurdicas.
Las personas jurdicas pueden ser una
asociacin, una sociedad annima, una
fundacin, un comercio, una fbrica, una
empresa.
92
EL MERCADO LABORAL
El mercado es definido desde el mbito econmico como el espacio en el que se renen la
oferta y la demanda de bienes y servicios. De esta relacin entre los oferentes y los demandantes de
un determinado bien o servicio surge una serie de transacciones comerciales, que son la compra y la
venta del mismo.
El mercado de trabajo se caracteriza por la relacin existente entre quien demanda o solicita
determinado tipo de competencias para incorporar a su proceso productivo y la oferta laboral, es
decir los/as trabajadores/as que poseen esas competencias y las ofrecen a los posibles empleadores.
Cuando la oferta laboral en una determinada actividad productiva y/o en una determinada ocupacin
supera la demanda de trabajo en esa rama y/o ocupacin, se produce la desocupacin o desempleo.
El mercado de trabajo se desarrolla en un contexto social, poltico y econmico que tendr impacto
sobre el mismo, haciendo que la relacin entre oferta y demanda de trabajo se transforme a raz de
los cambios acontecidos en el mundo y en nuestra sociedad.
Histricamente las modalidades de empleo, los requisitos de capacitacin, las posibilidades de
desarrollo de determinadas empresas o actividades productivas, fueron modificndose segn la
situacin econmica, la mayor o menor intervencin del Estado, entre otros factores. Conocer las
caractersticas del mercado laboral permite orientar la bsqueda de empleo: saber cules son los
empleos que se estn demandando, qu consideraciones tienen en cuenta los/as empresarios/as a la
hora de contratar personal, cmo se seleccionan los/as trabajadores/as para cubrir vacantes, para

qu hay que estar preparado/a o ser competente, etc.
Algunas caractersticas del mercado laboral actual y sus requerimientos:
- Mayor participacin de las mujeres
- Aparicin de nuevas profesiones
- Crecimiento del sector servicios
- Incorporacin masiva de nuevas tecnologas
- Presencia de un gran nmero de pequeas y medianas empresas
- Alta rotacin de la fuerza de trabajo (ya no hay empleo para toda la vida)
- Nuevos requerimientos de calificaciones: competencias personales de comunicacin, trabajo
en equipo, facilidad de adaptacin a los cambios, resolucin de problemas, certificacin de
conocimientos, adaptacin a cambios tecnolgicos, idiomas.
- Necesidad de formacin continua para satisfacer estos requerimientos.
93
A trabajar
Actividad 3.
Realicemos un anlisis contextual del mercado laboral de nuestra localidad, barrio, ciudad en el
que vivimos. Las siguientes preguntas servirn para que identifiquemos cules son los rasgos del
mercado laboral local y algunos requisitos que hacen falta para acceder a los trabajos demandados.
Cules son las fuentes de empleo locales? Es decir,

en qu lugares, empresas u organizaciones se
puede buscar trabajo en la zona/localidad/ciudad en
la que vivs?
Hay empresas u organismos estatales

(dependientes del gobierno municipal, provincial o
nacional) en tu localidad? Cules? Qu productos
o servicios ofrecen?
Hay empresas u organismos privados? Cules?

Qu productos o servicios ofrecen?
Cuntas personas trabajan en estas empresas?

Qu cantidad de mujeres y varones se encuentran
ocupados all?
Con qu recursos naturales con potencialidad

productiva cuenta tu comunidad?
Qu actividades emprendedoras conoces en tu

comunidad? Qu productos o servicios ofrecen?
Sabes del surgimiento de emprendimientos
productivos o cooperativas? A qu se dedican?
Qu puestos de trabajo se estn demandando en la

localidad? En general, los/as jvenes, de qu
trabajan?
A la hora de pensar en buscar trabajo: Qu

actividades que se realizan en la zona generan
empleo?
94
Cules son los requisitos que en general se piden

para conseguir un empleo? (edad, estudios,
experiencia, etc.)
MODALIDADES DE TRABAJO: TRABAJO EN RELACIN DE DEPENDENCIA Y TRABAJO

INDEPENDIENTE
Trabajo en relacin de dependencia Trabajo independiente
Organizacin y -La tarea que realiza el/la trabajador/a -Es indispensable planificar y organizar,
es organizada por quien lo/la emplea distribuir y supervisar la tarea propia.
planificacin
o contrata.
Por ejemplo, para la elaboracin de
-Hay control externo sobre la tortas: se debe planificar pedidos;
actividad y se provee al/la comprar las materias primas; contar con
trabajador/a de los equipos y las equipos, mquinas e instrumentos
mquinas. necesarios; elaborar el producto,
distribuirlo, cobrar, pagar, etc.
-Est determinado qu, cmo, con qu
y cunto hace el/la trabajador/a.
Por ejemplo: un operario maneja una
mquina empaquetadora, produce

500 paquetes diarios y trabaja 45hs.
en la semana.
Propiedad del trabajo El producto de nuestro trabajo El/la trabajador/a independiente es

pertenece al/a la empleador/a. dueo/a del producto de su trabajo;
trabaja para s mismo/a.
Horario y dedicacin El sector trabajador cumple un horario El horario y la dedicacin estn

fijo establecido por su superior. condicionados por las necesidades del
negocio. No hay horarios fijos.
El tiempo est condicionado a la
planificacin personal. Depende del tipo
de emprendimiento: comercio,
fabricacin de paales, distribucin de
correspondencia, son algunos ejemplos.
Tareas y objetivos -Cumplimiento de la tarea asignada. - El/la trabajador/a independiente se fija

sus propios objetivos.
-Se reciben rdenes.
-Predomina la autonoma.
-La autonoma es escasa o relativa.
-El negocio depende de la bsqueda de
oportunidades, la informacin sobre
productos, clientes, competencia, la toma
de decisiones, etc.
95
Remuneracin -La remuneracin est pactada o -La retribucin personal est relacionada
definida por el convenio colectivo de con costos, ganancias, reinversin
trabajo del sector o, en su defecto, por (compra de materiales, mquinas,
acuerdo entre el/la empleador/a y equipos), etc.
el/la trabajador/a.
-La distribucin de ganancias es
-Habitualmente no hay participacin establecida por el/la emprendedor/a y/o
en las ganancias. socios (en caso de que sea asociativo).
-Puede haber porcentajes sobre
ventas (comisiones).
Competencias Las competencias propias del puesto Adems de las competencias del puesto
requeridas de trabajo. de trabajo se requieren conocimientos de
gestin empresarial, administracin,
bsqueda de mercados, captacin.
TRABAJO INDEPENDIENTE: TRABAJO POR CUENTA PROPIA, CHANGA (TRABAJO

OCASIONAL) Y MICROEMPRENDIMIENTO
Changa (trabajo ocasional)

Cuenta propia/autoempleo Es ocasional, no tiene continuidad y es informal.
Es el ejercicio de un oficio, profesin, o actividad por No hay salario sino que la remuneracin es pactada
cuenta propia, con uno o ms socios y para el cual por las partes en funcin del trabajo a realizar. Puede
no se contrata de manera continua a ningn ser un monto fijo por da, por producto, o por
trabajador/a. cantidad de productos, o un monto global.
En general son ocupaciones de baja calificacin y baja
remuneracin.
Trabajo formal: Trabajo informal:

Tambin llamado trabajo registrado o trabajo en Tambin llamado trabajo no registrado, trabajo en
blanco. Es aquel en el cual el/la trabajador/a se negro, o trabajo sin contrato. Se caracteriza por
encuentra inscripto dentro de las formalidades constituir la relacin laboral sin cumplir las
legales. El/la empleado/a es un trabajador/a que formalidades legales. Conforma relaciones laborales
goza de ciertas garantas jurdicas y de la proteccin en las que habitualmente el trabajador se encuentra
social, y enmarca su tarea en un conjunto de reglas totalmente desprotegido frente al empleador, en una
codificadas en estatutos profesionales o en posicin de mxima debilidad y mnima (o nula)
convenios colectivos de trabajo. capacidad de negociacin.
96
Profesionales por cuenta propia:

incluye a los/as trabajadores/as en posiciones
ocupacionales altamente calificadas. Se trata de
profesionales en funcin especfica,
predominantemente insertos en actividades
econmicas formales (mdicos, abogados,
ingenieros, contadores, arquitectos, psiclogos,
odontlogos, msicos, artistas, etc.)
Microempresa
Oficio por cuenta propia:
La cantidad de trabajadores en su plantel y el
incluye a los ocupados que se desempean de monto de su facturacin es limitado (segn la Ley
manera independiente en ocupaciones calificadas o N 24467/1995: Pequea empresa es aquella que
semicalificadas. Agrupa a un amplio espectro de rena las dos condiciones siguientes: a) Su plantel
pequeos productores independientes y de no supera los cuarenta 40 trabajadores. y b) Tenga
trabajadores especializados autnomos insertos una facturacin anual inferior a un determinado
predominantemente en actividades econmicas lmite).
informales (tcnicos, enfermeros, verduleros,
Dedicada a la produccin de bienes o a la provisin
comerciantes, panaderos, carniceros, albailes,
de servicios en escala reducida.
pintores, electricistas, plomeros, zapateros,
modistas, tejedores, artesanos, cocineros, Puede ser familiar, personal o colectiva.
carpinteros, mecnicos, gomeros, taxistas,
Puede tener posibilidades de expansin (aunque
camioneros y remiseros).
haya comenzado como una actividad de

subsistencia).
Actividades por cuenta propia de subsistencia: Tiene un capital pequeo en juego. Est ms
formalizada.
incluye a los ocupados que se desempean en
posiciones ocupacionales no calificadas, con escasa
remuneracin. Las desempean trabajadores que
operan independientemente pero con recursos y
productividad tan bajos que no pueden obtener
ganancias, sino ingresos de subsistencia
(vendedores ambulantes, volanteros, peones,
ayudantes, aprendices, cuidadores, changarines y
jornaleros, entre otros incluidos en la categora
ocupacional de cuentapropismo).
Para ampliar:
Veamos el siguiente video: Cooperativismo. Realizado por el canal televisivo

Encuentro y el programa llamado El informe Kliksberg. El enlace:
https://www.youtube.com/watch?v=giz_lwbzrKM
Cooperativismo
97
A trabajar
Actividad 4.
Leamos las siguientes frases y luego respondamos las preguntas.
1. Soy el dueo del taxi.

2. Cumplimos das y horarios fijados por un jefe o superior. Gozamos de beneficios tales
como aguinaldo, vacaciones, obra social, licencias. La remuneracin o sueldo ya est pactada o
definida, en el momento de la contratacin.
3. Trabajo en el banco. Si nuestra jornada excede lo pactado tenemos derecho a percibir
horas extras.
4. Mi to es abogado, mi ta mdica y yo doy clases de historia en una escuela.
5. Hoy no puedo, me quedo todo el da cuidando a los chicos.
6. Quien nos contrata organiza nuestras tareas. Est determinado en funcin del puesto:
qu, cmo, con qu y cunto debemos hacer.
7. Soy miembro de la comisin directiva de la Biblioteca Popular de mi barrio.
8. Mi hermana da apoyo escolar en el saln comunitario del barrio.
9. Trabajamos para nosotros mismos, somos los dueos del producto de nuestro trabajo.
Somos nosotros quienes definimos nuestros horarios, dependiendo del volumen de trabajo y de
su organizacin.
10. Los ingresos son variables pues dependen de la marcha del emprendimiento. Es nuestra
responsabilidad planificar y organizar nuestro trabajo. El xito de nuestro trabajo depende de la
bsqueda de oportunidades, la informacin sobre productos, clientes, la toma de decisiones,
etc.
11. A veces el vecino me paga para que le corte el pasto.
12. Aunque nuestra jornada sea muy extensa no percibimos horas extras.
13. Los ingresos son definidos por los socios (en caso de que sea asociativo) o por el/la
mismo/a emprendedor/a.
14. Somos nosotros mismos quienes fijamos nuestras metas (produccin, venta, cambios de
productos) y las cumplimos.
Preguntas:
a. Cules de los trabajos de la lista (u otros que conozcas) generalmente se hacen como
changa?
............................................................................................................
............................................................................................................
98
............................................................................................................
............................................................................................................
b. Hay trabajos o actividades que no son empleos? Cules conocen con esas caractersticas?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
c. Cules casi siempre se hacen en relacin de dependencia?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
d. Para cules de esos trabajos hay que estudiar?
............................................................................................................

............................................................................................................
............................................................................................................
e. Para ustedes cules son los beneficios del trabajo independiente?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
99
SI HABLAMOS DE TRABAJO, DEBEMOS HABLAR DE TRABAJO

DECENTE
El acceso a un trabajo decente es la mejor manera para que jvenes y adultos puedan alcanzar
sus aspiraciones, mejorar sus condiciones de vida y participar activamente en la sociedad y en la
estimulacin de la economa. Todo trabajador/a, joven o adulto, tiene derecho a un trabajo decente.
El trabajo decente implica acceder al empleo en condiciones de libertad y de reconocimiento
de los derechos bsicos del trabajo. Estos derechos garantizan que no haya discriminacin ni
hostigamiento, que se reciba un ingreso que permita satisfacer las necesidades y responsabilidades
bsicas, econmicas, sociales y familiares, y que se logre un nivel de proteccin social para el
trabajador, la trabajadora y los miembros de su familia. Estos derechos tambin incluyen el derecho
de expresin y de participacin laboral, directa o indirectamente a travs de organizaciones
representativas elegidas por los trabajadores y las trabajadoras.Juan Somava, Director general de la
OIT, 1999.
TRABAJO DECENTE: PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES.

CMO SE PUEDE SABER SI TUS CONDICIONES DE TRABAJO SON DECENTES?
Tu ambiente de trabajo te permite prosperar y

Opotunidades de trabajo mejorar tus habilidades con el fin de crecer
prsperas profesionalmente
Tu individualidad como trabajador es reconocida

y respetada en tu trabajo. No eres vctima de
discriminacin en base a tu religin, gnero,
Derechos en el trabajo
orientacin sexual, raza o discapacidad. Tienes
derecho a las vacaciones y horas legales de
trabajo con descansos adecuados.
100
Tu trabajo te ofrece seguridad social que implica

el acceso a la atencin de la salud y la seguridad
Proteccin social de ingresos, en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, accidente laboral, maternidad o
prdida de una fuente principal de ingresos
Tu trabajo respeta los derechos fundamentales

de libertad de asociacin y negociacin colectiva.
Dilogo social El dilogo efectivo implica el derecho a constituir
y unirse a grupos libremente para la promocin y
defensa de tus intereses profesionales.

Fuente: trabajo decente para los jvenes de la OIT: http://www.decentwork4youth.org/jovenes.php?lang=es
El Trabajo Decente es un modelo aplicable a todas las sociedades, ya que a priori es voluntad
general de los pueblos oponerse al trabajo forzoso, al trabajo infantil, a la falta de libertad, a la
discriminacin y a las condiciones precarias en sentido amplio. An en el mundo actual existen
empleos con condiciones laborales injustas, inapropiadas, precarias y mediocres, sin embargo en la
actualidad el sector trabajador ha alcanzado derechos laborales que antes no existan y que surgieron
a lo largo de la historia argentina como resultado de luchas sociales en las cuales jugaron un rol clave
las organizaciones de trabajadores/as.
La legislacin que regula la relacin entre el sector trabajador y el empleador ha ido variando y
evolucionando a lo largo del tiempo. Si se consideran los dos siglos de historia argentina, es posible
afirmar que los derechos laborales se han ampliado y consolidado progresivamente.
101
Para ampliar:
Te invitamos a ver el video llamado Trabajo Decente. A qu se llama

trabajo decente? Cmo se lucha contra el trabajo infantil? De qu
manera se generan la igualdad de oportunidades y el acceso al trabajo?
Nos acercamos a estas y otras problemticas del mbito laboral a travs Trabajo
de historias de vida y de un abordaje testimonial y documental. Presenta Decente
Rita Cortese. Video del canal Encuentro.
Enlace:
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=103643&referente=
docentes
TRABAJO VERDE. RESPONDIENDO A LOS DESAFOS DEL SIGLO XXI

La OIT (Organizacin
Internacional del Trabajo) expresa
dos grandes desafos que los

Estados deben afrontar en el
momento histrico que estamos
transitando. Uno es realizar
acciones para enfrentar los
problemas socioambientales como
el cambio climtico, prdida de
biodiversidad, adelgazamiento de la
capa de ozono, desertificacin de
los suelos, escasez de agua. El
segundo reto es proporcionar
desarrollo sustentable y un trabajo decente para todos/as.
Los problemas ambientales no son problemas de la naturaleza sino de las sociedades en

relacin con ella. Los problemas ambientales son problemas sociales.
102
Estamos comprometiendo seriamente el

futuro de las prximas generaciones. Las Desarrollo sustentable: es un desarrollo
empresas, en mayor medida, mediante la con justicia social, re-distribucin de la riqueza,
explotacin desmedida de los recursos preservacin del ambiente, igualdad de gnero,
naturales entre otras prcticas son las que proteccin de la salud, democracia participativa,
respeto por la diversidad y justicia entre
provocan contaminacin y conflictos
poblaciones y generaciones.
ambientales. Los actores polticos si no tienen
voluntad de regular estas situaciones tambin
estn siendo responsables, y por supuesto cada uno de nosotros/as se debe comprometer a travs
de una participacin ciudadana activa a frenar la contaminacin ambiental que perjudica el futuro de
la flora y fauna de nuestro planeta y por ende el futuro de nuestros/as hijos/as que sin un equilibrio
ambiental no podrn vivir plenamente.
El desafo para el siglo XXI es generar economas que logren un desarrollo sustentable,
fomentando mayor cantidad de trabajos verdes y decentes.
Pero Qu son los trabajos verdes? son los que reducen el impacto ambiental de las empresas y
los sectores econmicos, hasta alcanzar en definitiva niveles sostenibles. Se entiende por empleos
verdes el trabajo en la agricultura, la industria, los servicios y la administracin que contribuye a
conservar o restablecer la calidad ambiental.
Los empleos verdes se encuentran en muchos sectores de la economa, desde el suministro de

energa hasta el reciclado y desde la agricultura hasta la construccin y el transporte. Estos empleos
ayudan a reducir el consumo de energa,
materias primas y agua mediante estrategias
Los trabajos verdes dan soluciones a dos de gran eficiencia, a descarbonizar la economa
grandes problemas sociales: a la falta de trabajo y y a reducir las emisiones de gases de efecto
al impacto ambiental producido por el cambio invernadero, a disminuir o evitar por completo
climtico. todas las formas de desechos y de
contaminacin, y a proteger y restablecer los
ecosistemas y la biodiversidad. Los empleos
verdes contribuyen en forma decisiva a reducir la huella ambiental de la actividad econmica. Esta
reduccin es gradual y los empleos contribuyen en diferentes medidas.
A continuacin se enumeran algunos ejemplos de trabajo verde.
1. Tratamiento y depuracin de aguas residuales.
2. Gestin y tratamiento de residuos: Gestin de residuos urbanos. Gestin de residuos
peligrosos. Gestin de construccin y demolicin. Recuperacin, reciclaje y valorizacin de residuos
(papel/cartn, vidrio, plstico, metales, aceites, vehculos fuera de uso, pilas y material metlico y
electrnico).
3. Produccin de energas renovables: Energa elica. Energa solar fotovoltaica. Energa solar
trmica. Aprovechamiento energtico de la biomasa. Produccin de biocarburantes.
103
4 .Gestin de espacios naturales protegidos. Incluye aquellas actividades cuyo objetivo es

conservar, reintroducir o recuperar especies animales y vegetales, as como restaurar, rehabilitar y
reacondicionar hbitats daados con el fin de reforzar sus funciones naturales.
5. Gestin de zonas forestales. Dentro de esta actividad quedan comprendidas las actuaciones
destinadas a la proteccin, restauracin, mejora y aprovechamiento de los montes, bosques y flora
autctona.
6. Servicios ambientales a empresas y entidades: Consultora ambiental. Ingeniera ambiental.
Auditora ambiental.
7. Educacin e informacin ambiental. Incluye tareas como la organizacin, coordinacin y
dictado de cursos, licenciaturas, masters, seminarios, conferencias, el diseo y ejecucin de
actividades complementarias diversas de sensibilizacin y educacin ambiental dirigidas a grupos
especficos de poblacin (visitas guiadas, talleres temticos, etc.), oficinas de informacin ambiental,
el diseo y planificacin de campaas de sensibilizacin ambiental realizadas en empresas y
municipios y, en general, todos aquellos empleos ligados a la promocin del cambio de valores y
actitudes con respecto al medio ambiente.
8. Agricultura y ganadera ecolgicas que no utilicen agrotxicos genera una produccin sana,
no transgnica (alimentos modificados genticamente resistentes a pesticidas como el glifosato que
es altamente perjudicial para la salud provocando enfermedades como el cncer y malformaciones
en embriones). Los alimentos ecolgicos tienen cada vez una mayor presencia en Ferias
agroecolgicas y aceptacin en la poblacin.
Para ampliar:
La produccin de soja y sus efectos no deseados:

http://www.encuentro.gob.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=105
907 Soja
104
DISCRIMINACIN
Cuntas veces hemos escuchado decir que tal persona no es normal? O decir que esa
persona busca que otras la discriminen por vestirse as? Y ustedes Lo han pensado?
En el acto de discriminar encontramos al que discrimina y al que es discriminado/a por distintos
motivos: por su manera de vestirse, por su pertenencia tnica, por su gnero, creencias religiosas,
polticas, nacionalidad, situacin econmica, orientacin sexual, edad, rasgos fsicos o capacidades
etc.
En trminos generales discriminar es hacer cualquier distincin sobre otra persona con el fin de
maltratarla, hostigarla, aislarla, o simplemente excluirla y hacerla sentir menos persona. Muchas
veces esto se manifiesta en prcticas, estereotipos y creencias
errneas que afectan la vida y los derechos de las personas. Violencia simblica:
Toda discriminacin constituye un hecho violento, donde se violencia pasiva, disfrazada y por
ejerce violencia simblica como vimos en Ciudadana y ello socialmente aceptada.
Participacin, adems de una vulneracin a los derechos
humanos.
La discriminacin no es un acto
aislado, sino que tiene una raigambre
histrica producto de un modelo social

que durante siglos postul una
concepcin de normalidad que ubic
a algunas personas con determinadas
caractersticas en una relacin de poder
que subordina a otras que no se
corresponden con ese mismo patrn
llamado heteronormativo (ser varn,
blanco, de edad productiva, instruido, catlico, heterosexual, sin discapacidad, entre otras
caractersticas). Si observamos la imagen notaremos algunos de los mandatos sociales de la
heteronormatividad.
Desde el prejuicio y desconocimiento se deposita en la persona que se sale de lo establecido
como lo normal la razn para ser discriminado/a. El estigma se carga en la otra persona cuando el
acto de discriminar est en la mirada, en los pensamientos y en los actos del que discrimina y no en la
persona que es discriminada. Por ejemplo frases como: no es que quiera discriminar pero este otro
mira cmo camina y como se viste dan cuenta
que se culpabiliza a la persona cuando
Los estereotipos a veces van acompaados de
podramos preguntarnos realmente quin
prejuicios. Son un recorte de la realidad, una idea
tiene un problema, el/la que es discriminado/a que puede ser falsa y se generaliza para todo el
por sus elecciones de vida o el/la que no logra grupo social.
concebir que se puede vivir de distintas
105
maneras.
QU ES LO NORMAL? QUIN ESTABLECE LO QUE ES Y NO ES NORMAL?

Lo que se entiende como normal
es una idea, y como toda idea es una
construccin social, cultural e histrica.
Lo que se ha considerado como normal
en un momento y poca puede ser
entendido de manera diferente en otra
poca, cultura y momento histrico. No
hay una idea esttica sino dinmica, no
hay una verdad absoluta sino distintas
miradas que deben respetarse. Desde la
postura de creer saber qu es lo normal
hemos clasificado a las personas en
mejores/peores, lo que est bien/lo que
est mal exigindole al diferente que sea Fuente: http://piernacruzada.com/post/109920795812/heteronormatividad
normal. De esta manera lo nico que

hacemos como sociedad es negar la diversidad propia de nuestra cultura y humanizacin.
LA DISCRIMINACIN EN EL MBITO LABORAL

La discriminacin puede presentarse en distintas etapas de la vida laboral: en las bsquedas de
empleo, en las entrevistas, en la seleccin, desempeo,
promocin, retiro y/o despido. En la remuneracin, en
la dificultad en el ascenso, en la capacitacin y
formacin, en la promocin y acceso a puestos de
toma de decisin, etc. Adems se observan
problemticas vinculadas al desempleo y al subempleo,
la precariedad laboral, el trabajo no registrado y el
acoso laboral.
La discriminacin laboral tiene como
principales vctimas a grupos histricamente
Estigma social: Es una desaprobacin social
vulnerados que, por encontrarse expuestos a
severa por parte de un grupo hacia una persona por
condiciones sociales desiguales, encuentran sus caractersticas, creencias personales, etc.
serias dificultades para hacer ejercicio pleno de
todos sus derechos. Estos grupos son las
personas con discapacidad, las mujeres, los/as afrodescendientes, las personas viviendo con VIH-sida,
las personas migrantes,los/as adultos mayores, los/as jvenes, las personas en situacin de pobreza,
las personas pertenecientes a las comunidades originarias, las personas con orientaciones sexuales
no hegemnicas, las personas trans, las personas privadas de la libertad y liberados/as, entre otros.
106
Todas estas personas sufren la estigmatizacin social, los prejuicios y estereotipos falsos que
obstaculizan el acceso y ejercicio del derecho a trabajar y no permiten visualizar las capacidades y
formacin que cada persona posee para el desempeo de sus funciones.
Ante la discriminacin, los estigmas sociales y prejuicios debemos adoptar una mirada que se
base en el respeto de los derechos humanos y promueva mbitos laborales ms diversos, plurales y
democrticos. A su vez es muy importante que cada uno/a de nosotros/as genere todos los das
acciones que promuevan la igualdad y el trato respetuoso hacia todas las personas.
Recordemos cuando decamos en ciudadana y participacin que la democracia es una forma de
vida y que entre todos/as podemos contribuir a fortalecerla y mejorarla.
LAS PROBLEMTICAS DEL COLECTIVO TRANS EN EL MBITO LABORAL

El estigma, discriminacin y
estereotipos que existen sobre la Por la inclusin y no discriminacin
subjetividad travesti, transexual y Ley 26.743/2012. Identidad de gnero
transgnero (en adelante personas trans), Toda persona tiene el derecho a ser reconocida por la
obstaculizan el acceso y ejercicio del derecho Identidad de Gnero autopercibida, al libre
a trabajar y dificulta el acceso y permanencia desarrollo de su persona conforme a ella y, en
en el sistema educativo, sobre todo cuando particular, a ser identificada de ese modo en los

documentos que acreditan su identidad (DNI y
nias, nios y adolescentes manifiestan
partida de nacimiento).
activamente el deseo de construir otra
identidad subjetiva. Esto es en lo que
respecta a hacer visible y exteriorizar su identidad de gnero en el rol del gnero adoptado, haciendo
uso de las tecnologas disponibles para ello, conducta social, vestimenta, estilo de peinado, etc.. Esto
se agrava por una situacin social compleja que acta en todas las instituciones. Incluso la familia,
mbito primero de resguardo y contencin a la niez, no se encuentra libre del estigma que pesa
sobre la identidad trans y tampoco libre de discriminacin, violencias y prohibicin de estas
manifestaciones en la infancia.
El acceso a un trabajo formal es obstaculizado por la transfobia, debido a lo cual nios, nias y
adolescentes trans muchas veces se ven enfrentados/as u obligados/as a ejercer la prostitucin como
forma de supervivencia. Altos niveles de exclusin social y desercin escolar de la poblacin trans
repercuten en las posibilidades de ingresar al mercado laboral. Las personas que lograron sortear
estos obstculos y completar algn nivel educativo, continan enfrentndose a la sistemtica
discriminacin. En el caso de acceder a un empleo, ste no es garanta de estabilidad, ya que en
muchas situaciones las personas trans con trabajo tienen que enfrentarse al acoso de sus
compaeros y compaeras que lleva, en ocasiones, al abandono del puesto a causa de la presin,
burlas e insultos, es decir, de la transfobia.
107
Las personas con discapacidad en el mbito Las personas viviendo con VIH-sida en el
laboral mbito laboral
Persisten fuertes obstculos en el acceso de las En el caso de las personas con VIH-sida, la
personas con discapacidad a un trabajo digno. discriminacin y exclusin social se evidencia
Estos obstculos se sostienen en prejuicios y cuando:
estereotipos relacionados con la capacidad o - Los anlisis pre-ocupacionales son
no de este colectivo para desempear obligatorios.
eficientemente las funciones que les sean
asignadas. Sin embargo, las personas con - Anlisis obligatorios durante el proceso
discapacidad pueden realizar tareas y laboral.
actividades laborales acordes a sus - Preguntas respecto al VIH-sida o modo de
competencias con compromiso y vida en la entrevista laboral.
responsabilidad.
- Falta de confidencialidad sobre el VIH-sida.
- Denegacin de un empleo por causa de
estado de VIH-sida.
- Obstculos para el ascenso, promocin,
formacin y prestaciones laborales.
- Despido o cambios en las condiciones de
empleo por el VIH-sida.
LAS PROBLEMTICAS DE LOS JVENES EN EL MBITO LABORAL

Muchos/as jvenes de esta sociedad se han
encontrado en situaciones sociales que los/as han
Te felicitamos por estar haciendo
llevado a tener que trabajar y abandonar sus estudios un gran esfuerzo para completar tus
primarios y/o secundarios. Esto ms adelante se vuelve estudios secundarios!
un enorme obstculo para encontrar mejores opciones
de futuro. Sin la primaria, sin el secundario completo, y
hasta haber hecho alguna otra capacitacin ms, cuesta mucho encontrar un mejor trabajo. Incluso
los/as jvenes se encuentra con la situacin de la falta de experiencia laboral. Existe un nmero
importante de jvenes que no estudian ni trabajan o que tan solo pueden acceder a trabajos
precarios. Como se ha dicho, el hecho de que muchos/as jvenes busquen insertarse
prematuramente en el mercado laboral acarrea graves consecuencias en relacin con su continuidad
educativa restringiendo las posibilidades de obtener empleos de mayor categora.
Muchos/as jvenes se encuentran con el desempleo, la precarizacin laboral, mal remunerados
y sin los beneficios de la seguridad social ni proteccin contra accidentes de trabajo o enfermedades
laborales. Otro obstculo a enfrentarse en la bsqueda laboral es la llamada buena presencia que
no guarda ninguna relacin con las aptitudes y capacidades de las personas para desempear una
labor. No existe un parmetro formal para definir quin entra o no dentro de la buena presencia.
Simplemente se trata de un encasillamiento discriminatorio que toma en consideracin la prolijidad y
108
la vestimenta, que oculta el prejuicio respecto del color de la piel, la contextura fsica de una persona,
el gnero, su condicin socio-econmica, su lugar de procedencia, entre otras cosas.
Gran parte de los/as empleadores/as pide experiencia laboral olvidndose que todos/as, algn
da, empezamos por primera vez. Tanto mujeres como varones, que residen en barrios populares,
villas de emergencia o asentamientos suelen tener serias dificultades a la hora de conseguir un
puesto de trabajo porque los empleadores toman este dato como un factor excluyente a la hora de
otorgar dicho trabajo. Se evidencian situaciones de discriminacin basadas en el estereotipo de que
todos/as los/as habitantes de un barrio o una villa son delincuentes o vagos por el hecho de vivir
all.
Ser joven y vivir en barrios populares se convierte en un gran estigma social que pesa sobre la
persona. Los/as jvenes sufren los estereotipos culturales que los/as criminalizan y estigmatizan
como delincuentes, violentos/as, drogadictos/as, vagos/as, en fin se los/as trata como juventud
perdida y no como personas con derechos. Se generaliza y se condena a todos/as los/as jvenes
a partir de algunos casos.
Los medios masivos de comunicacin

(programas televisivos, programas radiales, los

Una Ayudita!
peridicos) juegan un papel central en la
construccin de la opinin pblica y en la Recordemos lo que vimos en el mdulo 4
construccin de estos prejuicios. A veces se sobre los medios de comunicacin
toma como verdad absoluta lo que dicen los

medios, cuando no lo es. La informacin de los medios siempre es parcial. Es una parte del todo, un
recorte que muchas veces estigmatiza a los/as jvenes sin preguntarse y analizar cules son sus
necesidades, sus intereses, qu piensan, cmo se sienten, cmo se ven, cmo nos ven. Y si han
delinquido, qu los llevo a eso? Qu responsabilidad tenemos como sociedad?
MIGRANTES, PUEBLOS ORIGINARIOS Y PERSONAS LIBERADAS

Las personas migrantes, principalmente provenientes de pases latinoamericanos como
Paraguay, Bolivia y Per sufren mltiples tipos de discriminacin laboral por su aspecto fsico o sus
diferencias culturales. Incluso se han encontrado varios casos de migrantes y de argentinos/as en
condiciones laborales de esclavitud como es la trata de personas para la prostitucin, talleres
clandestinos de ropa, o personas que trabajan como peones en el campo, entre otras tantas
situaciones. Este hecho en pleno siglo XXI resulta vergonzoso que siga ocurriendo, cuando es un
derecho de todas las personas migrar a otro pas y poder trabajar o estudiar libremente.
Las dificultades en el mbito laboral constituyen una expresin ms de las mltiples
vulneraciones y exclusiones a las que se ven sometidas las comunidades originarias. Estas
vulneraciones encuentran su fundamento histrico en la conformacin del Estado Nacional, en la que
109
las comunidades fueron expulsadas de sus territorios y

saqueados los recursos naturales que utilizaban para su
supervivencia. Durante siglos las poblaciones indgenas han sido
olvidadas, negadas y excluidas del sistema socio-econmico. Es
importante destacar que existe una tensin de cosmovisiones,
ordenamientos sociales y formas de entender las actividades
que dan sustento a la vida, a las personas y su relacin con la
tierra. Las formas y organizaciones comunitarias indgenas, sus
sistemas culturales y de conocimiento, estn relacionados con
sus ocupaciones laborales tradicionales: la artesana, la caza, la pesca, la agricultura rotativa o la
recoleccin y el pastoreo. La mayora de las personas que componen estas comunidades poseen
saberes y habilidades vinculadas a estas actividades. Sin embargo, resulta frecuente encontrar
personas de las comunidades indgenas desarrollando tareas agrarias que suelen ser estacionales,
precarias y mal remuneradas. En contextos adversos y al existir poco dinamismo econmico dentro
de las comunidades, existe una alta proporcin de pobladores/as que debe desarrollar actividades
laborales en la zona urbana lindera. Entre las mujeres predomina la actividad vinculada al servicio
domstico y para los varones las changas, la limpieza de predios y el desempeo como peones.
Generalmente estos trabajos se caracterizan por ser informales, precarizados, temporarios y mal
remunerados (Mouratian, 2013).
Las personas que han recuperado su libertad luego de haber cumplido la pena dentro del
sistema carcelario, encuentran grandes obstculos e impedimentos para una efectiva readaptacin
social. La exclusin de las personas liberadas
de las oportunidades laborales no slo
restringe su libertad para poner en prctica sus
potencialidades, sino que tambin limita su
desarrollo personal e impide seriamente la
readaptacin de las mismas en la vida social.
El requisito de antecedentes penales solicitado
en la etapa de ingreso y evaluacin de los/as
postulantes constituye un obstculo para el
acceso al empleo de las personas liberadas.
Asimismo, este requerimiento se encuentra frecuentemente asentado en prejuicios y estereotipos
que poco se vinculan con la idoneidad o capacidad que exige el puesto de trabajo. Es frecuente que
aquellas personas que accedan a un trabajo lo hagan en condiciones desfavorables, como ser
empleos poco calificados, precarizados o mal remunerados (Mouratian, 2013).
Durante la permanencia en la crcel, las personas privadas de la libertad pueden iniciar sus
estudios primarios y secundarios, o seguir alguna de las carreras universitarias ofrecidas por las
universidades pblicas. Dependiendo del sistema penitenciario de cada provincia o jurisdiccin,
existen capacitaciones en talleres de oficios. Estas formaciones tienen como propsito que, llegado el
momento de recuperar la libertad, las personas puedan insertarse en el mercado laboral pero a veces
110
no alcanza. Para las personas con antecedentes, faltan ms polticas pblicas que realmente
acompaen y ayuden a las personas liberadas a insertarse en el mercado laboral. Uno de los factores
explicativos de la reincidencia en el delito es la falta de oportunidades laborales, entre otros.
En los casos mencionados ms arriba, encontramos personas con diferentes historias de vida y en su
mayora histricamente excluidos/as del mercado de trabajo o si han logrado ingresar al mercado laboral
lo hacen de manera precaria e inestable; imposibilitando el pleno ejercicio de derechos humanos
fundamentales del que todo/a ciudadano/a debe gozar.
Si bien en la ltima dcada se ha avanzado bastante en la atencin de estas problemticas por

parte del Estado a partir de nuevas leyes que aseguran ms inclusin social, mayor participacin
ciudadana, niveles ms altos de igualdad; an como ciudadanos/as, como sujetos polticos, nos falta
mucho por aprender para vivir en sociedades cada vez ms diversas y multiculturales, donde
prevalezca el respeto hacia todas las personas y donde todos/as tengamos iguales posibilidades y
oportunidades educativas, laborales, sociales. An como sociedad nos falta mayor compromiso
ciudadano para que seamos ms responsables y participativos a fin de transformar todas estas
desigualdades sociales.

Es necesario apoyar y apostar por transformaciones culturales que nos lleven a sociedades ms
igualitarias e inclusivas que reconozcan y respeten la diversidad cultural y de gnero como
caracterstica fundamental de las mismas.
Esto implica modificar parmetros sociales muy arraigados y presentes en la vida cotidiana, que
condicionan las relaciones interpersonales en cada mbito en el cual la ciudadana desarrolla sus
actividades e interacta. En esta tarea, todas/os las/os que conformamos la sociedad tenemos un
papel primordial: Ests dispuesto/a a cuestionar tus estereotipos y prejuicios? Pens que quizs a
vos te discriminan por algn motivo que no te gusta y vos haces lo mismo con otra persona por otro
motivo.
Para saber ms
El Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y

el Racismo (INADI) lleva 20 aos luchando contra la
discriminacin, realizando acciones conjuntas con diversas
organizaciones sociales, fundaciones y ministerios pblicos.
http://inadi.gob.ar/
111
DESIGUALDADES DE GNERO EN EL MERCADO LABORAL

Nuestras elecciones, incluidas las laborales, suelen estar influidas por condicionantes sociales o
culturales como por ejemplo la identidad de gnero (ser varn, mujer, transexual, gay, lesbiana, etc.)
o la pertenencia a un grupo o clase social (clase media, pobre, inmigrante, perteneciente a un grupo
tnico). Estos condicionantes son barreras que pueden ser superadas porque para ejercer una
ocupacin lo central es poseer las competencias necesarias para su desempeo. Los estereotipos y
prejuicios sociales sobre los roles que deberan ocupar tanto varones como mujeres en la sociedad
son condicionantes para las elecciones con relacin al trabajo, inciden en la organizacin de la vida
laboral y familiar y atraviesan el comportamiento de los actores del trabajo. Perpetuando, de este
modo, inequidades entre varones y mujeres en el plano de los ingresos y las oportunidades laborales.
Los prejuicios socioculturales generan desigualdad en muchos mbitos de la vida. La atribucin
de roles diferenciados para mujeres y varones se expresa tambin en el mundo del trabajo
remunerado. Un prejuicio muy comn sostiene que varones y mujeres no pueden realizar los mismos
trabajos y tareas debido a sus diferentes caractersticas fsicas. Otro prejuicio es que las mujeres no
tienen capacidad de dirigir y controlar y por ello tienen ingresos menores y casi no tienen
perspectivas de ascenso en el empleo porque estn menos cualificadas que los varones.
A trabajar
Actividad 5.
Qu nos muestra la imagen?
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Las mujeres generalmente terminan desempendose en ocupaciones que guardan relacin

con el trabajo reproductivo. Pero qu es el trabajo reproductivo?
112
Es el que se realiza en el espacio privado, familiar, y no tiene reconocimiento social ni

econmico, es un trabajo invisibilizado y realizado mayoritariamente por mujeres. Este tipo de
trabajo circunscribe a la persona al mbito domstico, donde generalmente slo interacta con
la familia. Adems, es un trabajo que no est regulado a un horario formal sino que es a tiempo
completo.
Si bien desde hace varios aos esta situacin est atravesando importantes cambios, sobre
todo a partir del ingreso masivo de las mujeres en el mundo del trabajo productivo, sigue pesando
principalmente sobre ellas la responsabilidad del trabajo domstico asignado culturalmente por el rol
reproductivo.
Hay que reconocer importantes cambios culturales que de a poco llevan a ms igualdad entre
varones y mujeres. La participacin por parte de los varones de las tareas de la reproduccin social en
la familia (trabajo domstico) cada vez es ms comn pero contina siendo un terreno de discusin y
negociacin. Por lo tanto algunas mujeres se estn encontrando con un doble trabajo: empleo fuera
del hogar y el trabajo domstico.
A trabajar

Actividad 6.
Y por casa cmo andamos?
Pensemos en lo que hemos ledo y reflexiona sobre la situacin que se vive en tu propia casa.
Completa el siguiente cuadro:
Actividad Quin la realiza? cuntas hs al da? Quin ms podra realizarla?
Trabajo fuera de casa
Trabajo domestico o
reproductivo
Cuidado de nios/as
Lavado de ropa, platos
Limpieza de la casa
113
VOLVAMOS A LAS DIFERENCIAS DE GNERO DENTRO DEL MERCADO LABORAL

Las marcas del gnero en el trabajo se pueden observar en muchas ocupaciones o profesiones
que estn feminizadas, es decir se dicen en femenino asociando que las mujeres deben realizar
cierto tipos de trabajos: la enfermera, la maestra, la empleada domstica, la planchadora, la niera,
la cocinera, aun cuando se trata de ocupaciones que pueden ser desempeadas por varones. Una
situacin similar se da con los varones, a quienes se les asignan por ejemplo los trabajos que
requieren de fuerza fsica, cierto grado de audacia o intrepidez, o habilidad con las matemticas y la
tecnologa. De los varones se espera que realicen el trabajo productivo, que es el que tiene
reconocimiento social: es visible, remunerado y se desarrolla en el espacio pblico fuera del hogar.
Este tipo de trabajo les facilita la interaccin con el mundo exterior, un mayor conocimiento del
mundo del trabajo y sus demandas, as como mayores oportunidades para participar en las
decisiones pblicas. Tambin en este caso hay ocupaciones o profesiones que se dicen en
masculino: el albail, el chofer, el tractorista, el estibador, el ingeniero.
Esta segmentacin del mercado de trabajo en funcin del sexo implica no slo el
establecimiento de tareas masculinas y femeninas, sino tambin que en muchos casos las
ocupaciones masculinizadas tienen mayor prestigio, mejor remuneracin y condiciones de trabajo.
Tuvo alguno/a de Uds. la experiencia de un trato diferente en el trabajo por ser varn o una mujer?
Para ampliar:
Veamos el video llamado El mercado laboral: igualdad de condiciones para

hombres y mujeres? Video del canal Encuentro.
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=40384&referente=doce Mercado
ntes laboral
114
LOS ESTEREOTIPOS DE GNERO EN LA PUBLICIDAD
A trabajar
Actividad 7.
Para que pensemos

Leamos el artculo de diario y respondamos:
a. Cmo influye la publicidad en la construccin cultural del gnero?
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b. En la formacin de estereotipos, prejuicios y estigmas sociales?
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Una seora asegurando que s, que las medias embarradas de los nios quedan mejor cuando las
lava con un jabn y no con otro; una nena jugando a darle a la mamadera a un beb gigante que
adems se hace pis encima; una seora con una montaa de platos engrasados que slo ella es la
encargada de limpiar y que es ayudada por un superhroe ridculo que le trae el spray salvador; y lo
peor, una chica entregndose desesperada y sin condiciones despus de oler el perfume de un joven, la
mujer a disposicin del hombre en su ms cruda manifestacin.
Una de las ltimas expresiones de este tipo fue la de una afamada marca de cerveza que pone en
escena un enfrentamiento blico entre mujeres y varones, cuyo lenguaje segn el Observatorio de
Discriminacin en Radio y Televisin- reproduce estereotipos en detrimento de varones y mujeres a la
vez que reconoci la predisposicin de la empresa para modificar la confrontacin entre machismo y
feminismo que los spots difundan.
Este tipo de lenguaje se denomina sexista y es el que asume rasgos relacionados con los
prejuicios culturales de gnero. En este discurso, los gneros son construidos como esencias inmutables
y sobre la base prejuicios muy difciles de desarraigar: la idea de que la mujer como esencia inmutable-
est subordinada al hombre, que su lugar es estar a disposicin de l, como objeto de satisfaccin
ertica; la idea de que el lugar natural de la mujer es el de madre y encargada del hogar; y que los
hombres deben ser los que mandan, y los que se resisten a las demandas de ellas. Esto se vio
claramente en la publicidad grfica y audiovisual a travs de toda su historia, y sigue perviviendo hoy,
aunque hay excepciones muy contadas.
Estereotipos. A raz del revuelo que se arm por la publicidad de cerveza denominada
Igualismo, el Observatorio de Discriminacin en Radio y Televisin, integrado por el Inadi (Instituto
Nacional contra la Discriminacin la Xenofobia y el Racismo) y la Afsca (Autoridad Federal de Servicios
de Comunicacin Audiovisuales) se present ante la compaa que encarg la tanda para sugerirle
cambios que finalmente fueron incorporados.
Para el Observatorio, en su versin original, la campaa Igualismo elaborada en conjunto por la
empresa cervecera y su agencia de publicidad, incurra en la reproduccin de distintos estereotipos en
detrimento de varones y mujeres. La publicidad representaba una especie de lucha en medio del
desierto entre dos bandos: uno, el feminismo; otro, el machismo y finalizaba con la leyenda Cuando el
machismo y el feminismo se juntan nace el Igualismo. A pedido del Observatorio se atemper esta
oposicin pero siguen estando presentes en los dilogos los estereotipos ms rancios relativos a las
relaciones entre gneros -Te hice una extensin de la tarjeta. Destrozla, le dice un muchacho a una
joven amazona en el momento de la reconciliacin. No es gracioso: pensar que una mujer necesita de
un varn para que pague su tarjeta de crdito es un pensamiento machista; tanto en el hombre que
realiza dicha accin como en la mujer que est supeditada a la cobertura de sus necesidades por parte
de varones, observa el Inadi. Ella: -Comparme con tu mam, dale, que me encanta!, es otra lnea de
dilogo. Aqu nuevamente la mujer termina aceptando una accin que no sera de su agrado a cambio
de estar con el varn, se seala.
116
Falso antagonismo. Volviendo al eslogan Cuando el machismo y el feminismo se encuentran nace

el igualismo, para el Inadi, esto significa construir un maniquesmo, es decir, que se tiende a
interpretar la realidad sobre la base de una valoracin dicotmica. Esta dicotoma en realidad consiste
en una falacia. Estos estereotipos reproducen una imagen estigmatizada y deformante de dos
procesos histricos diferenciados: machismo y feminismo, que no constituyen conceptos antagnicos
pues el feminismo remite a un movimiento caracterizado por la reivindicacin de los derechos de las
mujeres que tiene por objetivo primero lograr la igualdad real y de oportunidades entre varones y
mujeres; mientras que el machismo es una forma de pensamiento que legitima el concepto de que el
varn est por encima de la mujer y entre sus filas cuenta con varones y mujeres sin distincin de
gnero. Este tipo de pensamiento que avala todas las formas de violencia contra la mujer inclusive la
violencia fsica que puede llevar a la muerte, seal en dilogo con EL DIARIO Cristina Ponce, titular del
Inadi local. Machismo y feminismo no son sinnimos, machismo remite al modelo patriarcal, segn el
cual las mujeres no tienen derechos, son cosificadas y violentadas incluso hasta llegar a la muerte,
dijo.
Finalmente, el Observatorio logr convencer a la compaa y a principios de febrero sta cedi
modificando el eslogan final, que qued: Cuando los hombres y las mujeres se encuentran nace el
Igualismo, pero se conservan implcitos en las lneas del dilogo los prejuicios y los estereotipos que
siguen complicando el ejercicio de los derechos de las mujeres.
Fuente: El Diario, 21/02/2012 http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/36345-polemica-por-la-publicidad-

sexista.htm

Los prejuicios y estereotipos de
gnero presentes en la publicidad
repercuten en la vida cotidiana, en el
mbito escolar, laboral y familiar,
generando una imagen distorsionada de lo
que debemos ser, que nada tiene que ver
con la realidad. Estas situaciones, dan
cuenta de violencia simblica, de violencia
de gnero.
La publicidad ayuda a pensar de una
manera en particular, ayuda a establecer
ciertas ideas como los cnones de belleza: ser flaca, rubia, joven, etc. Promueve roles, actitudes y
valores para varones como para mujeres. El artculo que acabamos de leer da cuenta de la influencia
de la publicidad en los estereotipos de gnero.
117
Para ampliar:
Veamos el video llamado Respeto de gnero. Estudiantes del

secundario opinan sobre la igualdad de gnero. Video del canal Encuentro.
Enlace:
A trabajar
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/ver?id=123353&referente=doc
Gnero y
entes
equidad
Actividad 8.
a. Leamos la siguiente lista de oficios y profesiones: Cajero/a, maestra, profesor, albail,
mdico/a, mecnico, empleada domstica, empleado de seguridad, chofer, zapatero, abogado/a,
arquitecto/a, personal de maestranza.
b. Respondamos:
1. Por qu determinadas ocupaciones se escriben siempre en masculino o en femenino? A qu
se debe? Cmo lo explicaran?
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2. Por qu histricamente pareciera que para algunos trabajos son ms aptos los hombres o las
mujeres?
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3. Tienen la misma jerarqua o importancia los trabajos que hacen las mujeres que los que
hacen los varones? Estn de acuerdo con las marcas de gnero en el trabajo?
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4. Es ms o menos sencillo buscar trabajo si se es mujer o si se es varn? Y Si es trans? Por
qu? Sobre quines suele recaer, por ejemplo, la responsabilidad del cuidado de nios y/o ancianos
en una familia?
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5. Podran modificarse este tipo de cuestiones o dependen de caractersticas inmodificables?
............................................................................................................
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119
TE INVITAMOS A ARMAR TU PROYECTO EDUCATIVO Y OCUPACIONAL TE ANIMAS?

La ruta tiene un inicio y una meta. El inicio es tu punto de partida (cul es tu situacin actual) y
la meta apunta a que explores qu sueos, inquietudes, deseos, expectativas tenes con relacin al
empleo.
Qu empleo te gustara tener en caso que no ests trabajando o si ya tens uno y quers
cambiarlo por otro. En el recorrido tenemos varias paradas, en ellas vamos a realizar algunas
actividades que te ayudarn a disear tu propio proyecto educativo y ocupacional.
Proyectar es una capacidad humana. Est vinculada en su origen con los sueos, esperanzas y
expectativas, con la necesidad de calmar un malestar o insatisfaccin, con el deseo de ser mejores y
de vivir en mejores situaciones.
Los elementos comunes a cualquier proyecto son:

Partimos del deseo o la necesidad de modificar una situacin existente (por qu).
Analizamos crticamente el contexto. Nos planteamos objetivos a alcanzar que debern
ser realistas y viables (qu).
Pensamos un conjunto organizado de acciones para acercarnos a la meta (cmo).
Nos fijamos un tiempo para desarrollar ese proceso (cundo).
Precisamos e identificamos los recursos para lograrlo (con qu).

Podemos verificar si hemos alcanzado o no lo que nos propusimos.
Hay proyectos que finalizan cuando las metas son alcanzadas, por ejemplo realizar un curso,
organizar una reunin. Hay otros que se van modificando y adecuando a distintos momentos, tienen
avances y retrocesos, pero no un punto final. Por ejemplo, formarse profesionalmente, construir una
familia, participar activamente en nuestra comunidad. Asimismo, otro elemento que puede
diferenciar a un proyecto de otro es si se habr de desarrollar en forma individual o colectiva.
La existencia de un sueo o una necesidad a satisfacer ofician de motor del proyecto pero no se
constituyen en el proyecto en s. Para alcanzar nuestros sueos y para que nuestras ideas logren
transformar la realidad precisamos del diseo de una estrategia que nos permita la elaboracin y
puesta en marcha del proyecto.
120
Necesitamos movernos en
dos direcciones: hacia el mundo
interno de quien se plantea el
proyecto (explorar nuestros
propios deseos, intereses y
objetivos) y hacia el exterior, es
decir, hacia la realidad (donde
deber evaluar la viabilidad y los
recursos necesarios para llevarlo
a cabo). As se pueden fijar pasos
concretos que permitan ir
plasmando en una secuencia
lgica la definicin de las metas
que se desea alcanzar, la
estrategia con la que se piensa
lograrlas, la definicin del plan de
accin, la evaluacin de los
aprendizajes realizados y los
nuevos puntos de partida para
nuevos proyectos.

PUNTO DE PARTIDA: AUTODIAGNSTICO
Para realizar un proyecto educativo y ocupacional necesitamos revisar nuestras historias
personales para reflexionar, reconocer o darnos cuenta qu actitudes, capacidades, habilidades,
experiencias y saberes son propias de nosotros/as. De esta manera sabremos qu cosas tenemos y
qu no y cules son necesarias para alcanzar la meta. Lo que nos falta lo llamaremos saberes
especficos, actitudes, habilidades y experiencias laborales que an nos faltan aprender. De esta
manera identificamos las competencias laborales que tenemos y las que nos faltan para que
podamos seguir formndonos para un empleo decente del que nos gustara vivir.
La competencia laboral es el conjunto de conocimientos (saberes), habilidades (saber hacer) y

actitudes (saber estar y querer hacer) que, aplicados en el desempeo de una determinada
responsabilidad o aportacin profesional, aseguran su buen logro. Para desempear
efectivamente una actividad de trabajo movilizamos y articulamos conocimientos,
habilidades, destrezas y la comprensin necesarios para lograr los objetivos que tal actividad
supone.
121
Te invitamos a completar el siguiente cuadro respondiendo estas preguntas:
Qu cosas fuiste aprendiendo en la escuela, en

otras instancias educativas, en trabajos o
changas y en otras actividades realizadas?
Ejemplo: cuidado de nios, ayudante en un
comercio, hice un curso de soldadura, se usar
programas de la computadora, etc.
En qu actividades te sents ms a gusto o te

resultan ms fciles de realizar?
Qu actividades no te gusta hacer, aunque las
hagas bien? Y por qu no te gustan?
Ejemplos:
1) Cuidar de nios o de personas mayores
requiere saber hacer ciertos cuidados especiales
(higienizarlos, cocinarles) y tener empata con
los mismos.
2) Se hacer trabajos de albailera pero no me

gusta recibir rdenes, prefiero trabajar por mi
cuenta.
Qu habilidades o saberes tenes que pueden

serte tiles o pueden ser reconocidas como
valiosas en un trabajo?
Ejemplos: saber tejer, cocinar, clasificar y
ordenar mercadera, tener paciencia para
atender al pblico, multiplicar, dividir, escribir
informes o cartas, usar una planilla Excel
Qu te parece que te falta aprender o deberas

saber para obtener un empleo y/o mejorar tu
desempeo laboral?
Qu ofertas de formacin conoces en tu

localidad vinculadas con tus intereses o
necesidades y en qu medida te resultan
accesibles?
122
PARADA 1: QU EMPLEO ME INTERESA?

Recordemos lo que hemos visto hasta aqu. Vimos que los empleos pueden ser en relacin de
dependencia o independientes. Vimos que hay empleos que dependen del sector pblico o del
privado, vimos que existen cooperativas y microemprendimientos, aprendimos que existen trabajos
verdes. Tambin vimos que es el mercado laboral e hicieron un anlisis contextual del mismo.
A partir de todo este conocimiento:
1- Menciona 3 empleos en los que te gustara trabajar Empleo en relacin de dependencia?
Empleo independiente? Microemprendimiento?
2- Luego piensa que habilidades, conocimientos y actitudes tenes y cuales te faltan para
conseguir ese empleo.
Leamos el ejemplo del cuadro, luego completa con tu experiencia personal:
Empleo al que aspiras Qu tens? Qu te falta?
Ejemplo: Quiero tener mi En mi casa tengo una habitacin Me falta la habilitacin

propio disponible para poner la panadera, municipal para tener el local.
microemprendimiento una tengo gas natural, luz, agua Pedir un microcrdito para
panadera. potable. Tengo conocimientos comprar maquinaria y

certificados en panadera y herramientas para una
pastelera. Soy monotributista. Soy panadera pequea. Hacer
ordenado/a, responsable y publicidad y promocionar la
metdico/a para trabajar. Cumplo panadera.
con mi palabra. Soy simptico/a en Ofrecer y promocionar en
el trato con las personas. Soy kioscos mi produccin.
persistente en mis proyectos.
123
PARADA 2: CMO ALCANZO MI META?

Dentro de las cosas que te faltan para alcanzar tu meta pensaste en cursos de formacin?
Porque un curso te ayudar a completar tus habilidades y aprendizajes para alcanzar ese empleo que
aspiras. Te ayudar a pensar qu curso debes hacer? En dnde (Institucin)? Cundo es la fecha
de inscripcin? Cundo inicia y cundo finaliza? Qu das y horarios de cursada tiene? Qu ttulo
y/o certificado se obtiene?
La educacin, la formacin y la formacin continua resultan esenciales en la sociedad del

conocimiento. Hoy no es posible pensar en un trabajo decente sin formacin profesional, constituye un
instrumento central de progreso personal y laboral a lo largo de la vida. En la actualidad se enfatiza el
carcter educativo de la formacin profesional, toda vez que se acepta su confluencia con otras
modalidades y ramas de la enseanza en el desafo de dar cuenta de la necesidad de las personas de
acceder a una educacin a lo largo de la vida.
Desde la escuela primaria es posible aportar

para el dominio de los cdigos bsicos de la Formacin continua: durante
modernidad, por lo que es fundamental establecer toda la vida.

un proceso continuo de enseanza-aprendizaje,
Todos los espacios donde participamos
entre la educacin formal, la formacin profesional
pueden transformarse en educativos, en
y tcnica y la educacin informal, concibiendo un
espacios donde aprendemos.
eje vertical por el cual la formacin dura toda la
vida de una persona y un eje horizontal por el cual
se vuelven educativos todos los espacios en los cuales transcurre la vida.
La formacin a lo largo de la vida requiere de mecanismos que permitan esa formacin
continua. Entre esos mecanismos est adquiriendo mucha relevancia el concepto de competencia
laboral", sobre el cual se apoya una verdadera transformacin en la forma de concebir la educacin.
El mercado de trabajo en la actualidad exige mucho ms que un diploma. Se necesita experiencia,
idiomas y otras competencias como por ejemplo capacidad para trabajar en equipo, dominio de
nuevas tecnologas de comunicacin e informacin, espritu emprendedor, facilidad para las
relaciones interpersonales y la comunicacin, creatividad capacidades que no siempre se acreditan
con un ttulo o certificado.
124
CMO SUPERO OBSTCULOS?

Para alcanzar los objetivos y metas propuestos es necesario imaginar de antemano los
facilitadores y obstculos que podran presentarse en el camino para encontrar posibles soluciones.
Identifica tus obstculos para alcanzar tu meta y piensa en facilitadores para su concrecin, es decir
piensa una estrategia que podra resolver dichos obstculos.
Obstculos para su Facilitadores para su Cmo resolvera los

Objetivos
concrecin concrecin obstculos?
Ejemplo: En mi familia dicen que El centro de formacin Explicara a mi familia
la cocina es para las profesional del barrio que hay muchos chefs
Realizar un curso de
mujeres. lo dicta en forma que son hombres, y
gastronoma. gratuita. que esa formacin me
puede dar una salida
laboral en corto
tiempo.

PARADA 3: CMO BUSCO EMPLEO?
Para la bsqueda de un empleo existen diferentes formas de hacerlo. Es posible relevar ofertas
de empleo existentes en la localidad a travs de fuentes de informacin informales o formales:
- Fuentes informales: Contactos personales o contactos que puedan ofrecer personas
conocidas, amigos, familiares, empresas cercanas. Las personas expertas en la materia aseguran que
un alto porcentaje de los puestos de trabajo que demandan las empresas no llegan a anunciarse
nunca ni en la prensa ni en otros medios. Pertenecen a un llamado mercado oculto de demandas de
empleo al que slo se puede acceder a travs de contactos personales. Es decir, estos contactos
constituyen una de las vas ms eficaces para encontrar un empleo. Una ventaja de ellos es contar
con personas que pueden realizar recomendaciones para cubrir un puesto de trabajo determinado,
demandado en un momento dado por una empresa.
125
- Fuentes formales: Instituciones pblicas: Oficinas Municipales de Empleo. Avisos clasificados:

de medios grficos locales o nacionales. Consultoras, agencias de empleo, bolsas de trabajo: pueden
pertenecer a cmaras empresariales, instituciones educativas y/o asociaciones civiles. Pginas web:
Para encontrarlas se puede introducir en el buscador palabras clave, como por ejemplo, bsqueda
de empleo, agencia de colocacin, bolsa de trabajo.
Por otro lado, las personas pueden acercarse a potenciales empleadores/as por las siguientes
vas: Escribir avisos clasificados en diarios, revistas especializadas, paneles de instituciones y locales
comerciales. Presentarse espontneamente: en empresas y/o instituciones especializadas en la
bsqueda de empleo para dejar el Curriculum vitae.
Cuando buscamos empleo es necesario tener un Curriculum Vitae. A continuacin te dejamos
sugerencias para que confecciones de manera correcta el tuyo o si ya lo tenes hecho para que puedas
corregirlo o verificar si est completo.
CURRCULUM VITAE
El CV (Currculum Vitae) es la tarjeta de presentacin donde deben quedar registrados los datos
personales, la historia de nuestra vida laboral y de nuestros conocimientos de forma organizada.
Tiene como objetivo que quien se encarga de la seleccin de personal pueda saber si la experiencia,
habilidades y conocimientos de quien lo presenta se ajustan a las necesidades del puesto de trabajo a
cubrir. A lo largo de la vida cada persona ha realizado una gran cantidad de tareas y ha desempeado
diferentes trabajos, remunerados o no, adquiriendo diversas destrezas, conocimientos y habilidades.
Para confeccionar el CV es necesario realizar una seleccin de los elementos ms representativos de
nuestra trayectoria y habilidades. La gua para dicha seleccin es el puesto de trabajo que quiero o
puedo obtener. Por ejemplo, si cuento con experiencia en tareas administrativas y cuidado de nios y
me postulo para un puesto de tareas administrativas tendr que destacar mis conocimientos de
contabilidad, manejo de PC en diferentes programas; en cambio si me postulo para cuidar nios
tendr que confeccionar otro CV donde destaque las tareas realizadas en esta ocupacin. Es
importante insistir en la identificacin de habilidades,
conocimientos y actitudes desarrollados en diferentes En la orientacin
espacios y momentos de la vida laboral o personal, para que informtica, en el mdulo 9, se
sean incluidos en el CV. Los datos que queden reflejados en desarrollan trabajos prcticos para
nuestro CV deben ser los mismos que incluimos al completar la elaboracin del C.V. en la
computadora
un formulario de inscripcin en una oficina de empleo
(historia laboral), agencia o empresa y los que mencionamos
en la entrevista laboral.
126
CONTENIDOS INDISPENSABLES DEL CURRCULUM VITAE

Datos personales
Nombre y apellido, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad, tipo y nmero de documento o
nmero de CUIT o CUIL, domicilio, localidad, cdigo postal, telfono y correo electrnico. Los datos
de estado civil y nmero de hijos no tienen por qu incluirse (no debieran ser exigidos), aunque
siempre se debe tener una respuesta preparada sobre cmo se concilia la vida personal o domstica
con la laboral.
Estudios cursados
Escolaridad: primaria, secundaria, terciaria, universitaria, post-universitaria. Se debe especificar
el perodo, establecimiento y ttulo obtenido. Es conveniente incluir todos los estudios realizados
aunque sean incompletos. Cursos realizados (en mbitos formales e informales): se debe mencionar
el perodo, nombre del curso, establecimiento y ttulo obtenido. Conocimiento de idiomas: perodo,
establecimiento, nivel alcanzado y eventualmente ttulo obtenido. Conocimientos de informtica:
perodo, establecimiento, programas y nivel alcanzado.
Experiencia laboral
Adquirida en trabajos remunerados y no remunerados. Comenzando por el trabajo ms
reciente, se deber destacar: Los perodos de tiempo de cada trabajo. Empresa / empleador /
organismo en el que se desempe el trabajo. El nombre de los puestos de trabajo que ocup. Las

tareas que realiz.
Contenidos accesorios
En los distintos tipos de CV pueden colocarse contenidos accesorios, segn la intencin de
quien lo redacta. stos pueden ser: Objetivo laboral: Cuando se lo describe se lo hace para explicar
cules son las metas que el candidato se propone alcanzar a corto y mediano plazo, ya sea en el
puesto al que se postula o en la empresa de la que busca formar parte. Guiar la lectura de quien lee
el currculo respecto de los intereses y /o posibilidades de los candidatos. Tambin en este espacio se
puede destacar qu es lo que se busca: continuar aprendiendo sobre la temtica, progresar en
una empresa de primer nivel, aplicar mis conocimientos en una empresa como la suya, etc.
Referencias
De ser solicitadas deben aclararse en experiencia laboral agregando el nombre y puesto de
las personas que fueron nuestros jefes en trabajos anteriores, sus telfonos o vas para contactarlos.
Motivo de desvinculacin del trabajo: de ser solicitado se deben indicar las causas de alejamiento de
un trabajo.
Otras actividades
Se incluyen segn los requerimientos del puesto. Pueden ser actividades extralaborales,
actividades comunales, barriales, sociales, etc.
127
CONFECCIONAR MI CURRICULUM VITAE

Si bien no existe un esquema preestablecido sobre cmo presentar un CV, hay dos formatos
que son los ms utilizados en la actualidad. La principal diferencia que tienen estos modelos es que la
informacin que se transmite se organiza de manera distinta.
1. Cronolgico: Es el estilo ms utilizado y convencional. Los datos se exponen en orden
cronolgico comenzando por el presente para que quien los lea pueda ver rpidamente la
trayectoria de su autor. Cundo utilizarlo? Cuando la experiencia laboral reciente del
postulante es similar a la del puesto de trabajo al que se est presentando. Si la experiencia
laboral del postulante fue llevndolo a ocupar puestos cada vez ms calificados y con mayor
responsabilidad y quiere destacar este crecimiento. Cundo no utilizarlo? Cuando hay
baches laborales, en el caso de haber estado mucho tiempo sin trabajar. Cuando el ltimo
puesto no est relacionado con la bsqueda para la que se postula. Cuando no se posee
experiencia laboral.
Ejemplo de CV cronolgico
Datos Personales
Nombre y Apellido:
Lugar y Fecha de Nacimiento:

D.N.I CUIL:
Nacionalidad:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:
Educacin formal y cursos realizados

Se coloca el nivel ms alto de estudios alcanzado. Si es terciario o universitario, colocar
tambin los estudios secundarios. Se consigna: Ttulo obtenido. Establecimiento. Ao de
egreso.
Cursos realizados: todos los cursos de los cuales se puede dar cuenta por medio de algn
tipo de certificacin. Se consigna: Nombre del curso, Establecimiento, duracin, ttulo
obtenido, ao de egreso, y si fuera posible competencias adquiridas.
Otros conocimientos: aqu se consignan conocimientos que tenemos, pero no podemos
certificar, por ej.: manejo de PC o idiomas.
128
Antecedentes laborales
Lo ms sencillo es colocar los datos del siguiente modo:
Perodo trabajado: Empresa:
Puesto ocupado:
Tarea desempeada:
Referencias laborales y/o personales (opcional). Esta informacin se repite para cada
puesto de trabajo desempeado.
Otras actividades Se pueden mencionar otras actividades que se consideren relevantes como la
pertenencia a organizaciones, instituciones, voluntariados, reconocimientos obtenidos, etc.
2. Funcional: Este tipo de CV pone el nfasis en los conocimientos adquiridos, funciones y tareas
desempeadas y no tanto en la experiencia laboral ms reciente. Los datos de la trayectoria
laboral se agrupan en actividades, funciones o tareas desempeadas, en bloques
independientes. Cundo utilizarlo? Cuando hay que destacar las habilidades y experiencias
en un rea determinada. Cuando hay baches laborales en caso de haber estado mucho

tiempo sin trabajar. Cundo no utilizarlo? Cuando la experiencia laboral reciente del
postulante es similar al puesto de trabajo al que se est presentando conviene utilizar el otro
modelo. Si la experiencia laboral del postulante fue llevndolo a ocupar puestos cada vez ms
calificados y con mayor responsabilidad y quiere destacar este crecimiento, tambin es
recomendable utilizar el modelo anterior.
Ejemplo de CV funcional
Nombre y Apellido
Domicilio
Telfono
N de CUIL o CUIT
Oficio XXXXXXXXX
Educacin formal y cursos realizados
Nombre de la Institucin Aos:
Ttulo obtenido:
129
Antecedentes Laborales
Empresa: Fecha o Antigedad: Puesto:
Tareas realizadas: (las ms importantes)
Empresa: Fecha o Antigedad: Puesto:
Tareas realizadas: (las ms importantes)
Actividades por cuenta propia:
Maquinarias que sabe utilizar:(las especficas del oficio)
Principales habilidades: (las ms importantes)
Referencias.
Recomendaciones
La presentacin del CV debe facilitar la lectura, por este motivo, luego de su confeccin es necesario
verificar que sea:

- Claro: que se entienda lo que se pretende comunicar, sin utilizar terminologa especfica, porque
quien lo lee puede no conocer el campo tcnico especfico del puesto para el cual se postula.
- Corto: que la extensin no supere las tres carillas en trminos generales.
- Concreto: que no incluya informacin irrelevante para el puesto al cual se postula.
- Confiable: que la informacin sea veraz y creble.
- Coherente: que la informacin suministrada se vea como un conjunto de datos integrados y
posibles.
- Convincente: que el CV muestre los beneficios que se pueden ofrecer.
En el momento de la redaccin es recomendable: No utilizar demasiados colores o tamaos de
letras. Utilizar negrita o letra cursiva para resaltar los aspectos ms relevantes segn el puesto de
trabajo al que se postula. No cometer errores ortogrficos. No mezclar ni repetir la informacin,
respetando cada seccin. Tambin es necesario: No incluir certificados a menos que hayan sido
solicitados. Incluir en el ngulo superior derecho de la primera carilla, una foto personal clara y ntida
(4x4). Guardar siempre una copia del CV que se ha enviado ya que puede ser solicitado en alguna
futura entrevista laboral.
130
PARADA 4: LA ENTREVISTA LABORAL

La entrevista laboral se da entre un/a empleador/a que requiere cubrir un puesto de trabajo y
una persona que necesita trabajar, posee ciertas competencias y ofrece sus servicios. En la entrevista
laboral pueden distinguirse tres momentos: 1. El saludo y la presentacin 2. El desarrollo de
preguntas y respuestas recprocas 3. El cierre de la entrevista
En la entrevista el/la entrevistador/a, adems de la informacin incluida en el currculum,
querrn conocer:
Aspectos relacionados con la formacin del postulante: estudios realizados y ttulos
obtenidos; cursos de formacin profesional; otras actividades comunitarias o culturales.
Informacin sobre su trayectoria laboral: descripcin de los ltimos trabajos realizados; en

qu lugares trabaj; cmo valora esas experiencias; tareas que realiz, responsabilidades;
cul fue el motivo de la desvinculacin; cunto ganaba.
Motivaciones: por qu contest el aviso; cmo cree que es el trabajo que se le ofrece.
Cualidades personales ms significativas: capacidad para adaptarse a los cambios, de resolver
problemas, compromiso, honestidad, creatividad, dedicacin al trabajo, etc.
Expectativas: cules son las expectativas de crecimiento laboral del postulante; expectativas
de ingresos; condiciones de trabajo; otras.

Datos relacionados con su historia personal: en muchas entrevistas se indaga acerca del
estado civil, el nmero de hijos, la estructura familiar, los gustos, los pasatiempos, etc.
Todos estos son aspectos de los cuales habitualmente los/as entrevistadores/as deducen la
disponibilidad de la persona para el trabajo. Es muy importante prepararse para estas preguntas,
anticipar qu responder y cmo poner ciertos lmites a preguntas que forman parte de la
organizacin privada del tiempo y los recursos del/la postulante. Es aqu donde pueden presentarse
situaciones de discriminacin hacia personas en general mujeres con responsabilidades de
atencin familiar o domstica.
Posibles preguntas que podr realizar un/a postulante: - Cules sern mis responsabilidades? -
Cul ser el horario de trabajo? - Quin ser mi superior/a inmediato/a? - Cul ser la
remuneracin para este puesto? - Qu beneficios me ofrece la empresa? - Cmo contina el
proceso de seleccin y en qu tiempos conocer sus resultados?
Cuando una persona es convocada para una entrevista laboral es conveniente que tenga en
cuenta las siguientes recomendaciones: Prepararse, buscando informacin sobre la empresa y las
caractersticas del puesto para poder resaltar sus capacidades y fortalezas. Llevar documento de
identidad y otro tipo de documentacin que se solicite en el aviso o en el momento de concertar la
entrevista, como CV, referencias, ttulos, certificados, etc.
Cuidar el aspecto personal procurando que el arreglo (vestimenta, maquillaje), la postura o el
lenguaje gestual no destaquen por sobre la demostracin de las competencias para el puesto. Ser
131
puntual. Esperar que el/la entrevistador/a indique que podemos sentarnos. Esperar que el /la
entrevistador/a pregunte; l debe tomar la iniciativa. No temer preguntar sobre aquello que no ha
comprendido. Ser claro/a y preciso/a; responder a las preguntas con seguridad y firmeza. No
extenderse en aspectos irrelevantes. Intentar controlar la ansiedad. No mostrar excesiva confianza:
por ejemplo, no tutear a menos que el/ la entrevistador/a le invite a hacerlo; no hacer comentarios
personales. No criticar los trabajos anteriores, ni a las empresas ni a los/as jefes o compaeros/as.
Agradecer la entrevista antes de irse.
Tipos de entrevistas: Bsicamente, existen dos tipos de entrevistas (individual o grupal) y una
etapa de pruebas psicotcnicas y/o profesionales, esto ltimo slo en determinados casos.
En la entrevista individual el empleador/a o especialista en seleccin de personal se
encuentra con un/a postulante con el objetivo de explorar aspectos que considera relevantes
y necesarios para cotejar el perfil de ste con los requerimientos del puesto de trabajo por
cubrir. Estas entrevistas pueden ser estructuradas (con una lista de preguntas preestablecidas
para formular) o ms bien flexibles (con preguntas abiertas que se acomoden a cada caso
particular).
En la entrevista grupal participa ms de un postulante y tambin es posible que intervenga

ms de un/a entrevistador/a. En general, este tipo de metodologa se utiliza para observar las
conductas de los postulantes y de las postulantes y el desenvolvimiento dentro de un grupo,
ya que se les pide que resuelvan (en grupo o individualmente) diferentes situaciones
problemticas.
La etapa de pruebas psicotcnicas: La evaluacin psicotcnica tiene como objetivo

recomendar, o no, la incorporacin de una persona para determinado puesto, a partir de la
exploracin de sus caractersticas personales y estilos de trabajo. Con el propsito de
proyectar las potencialidades de su desempeo, se administran diferentes tcnicas y/o tests
(grficos, manchas, relatos, cuestionarios, etctera), a partir de los cuales se intenta conocer
en detalle las habilidades, los conocimientos y las caractersticas del/la postulante (capacidad
de organizacin y planificacin, adaptacin a circunstancias nuevas, tolerancia a las
frustraciones, relaciones con jefes o jefas y compaeros o compaeras, tipo de inteligencia,
capacidad de trabajo en equipo, etctera). La evaluacin profesional juzga los conocimientos
propios de una profesin y se puede realizar mediante cuestionarios y/o ejercicios de
simulacin.
Y despus de la entrevista?
Es conveniente sacar las propias conclusiones: en qu aspectos se sinti seguro, qu es lo que
podra haber evitado, aadido, qu es lo que tiene que mejorar. Lo que se intenta dentro de un
proceso de seleccin es ligar determinado puesto, con determinado perfil laboral, y en ese sentido no
siempre el ms capacitado es el elegido, sino el ms adecuado para ese puesto. Es conveniente tener
presente esto en caso de no quedar seleccionado.
132
PARADA 5: EJECUCIN/IMPLEMENTACIN, MONITOREO Y EVALUACIN DEL

PROYECTO EDUCATIVO-OCUPACIONAL
Es bastante comn que las personas cuando encaramos nuestra bsqueda de empleo o
imaginamos un proyecto personal, sea de forma desordenada y con perodos intermitentes en los
cuales se ven influenciados por sensaciones cambiantes que oscilan entre el nimo y el desnimo.
La elaboracin y ejecucin de un plan de accin individual permite organizar el cumplimiento
de las metas previstas en el proyecto ocupacional, tanto respecto de la formacin como de la
bsqueda de empleo. Durante la ejecucin del plan de accin individual, no slo se planifica el curso
de acciones por emprender, sino que tambin la posibilidad de ejercer cierto control sobre las
actuaciones que emprendemos. Es importante reflexionar sobre los avances obtenidos y las
dificultades experimentadas en la prctica para considerar, eventualmente, la necesidad de cambios.
Establecer metas personales, tal como se ha visto, y la previsin de los elementos y recursos
necesarios para su realizacin constituyen actividades necesarias a la hora de pensar en un proyecto
y en su puesta en marcha, independientemente del mbito de vida al cual ste pertenece.
QU CARACTERSTICAS DEBE TENER EL PLAN DE ACCIN INDIVIDUAL?

No hay recetas universalmente vlidas para disear planes de accin de bsqueda de empleo.

O sea, stos se orientarn siempre por metas, prioridades, actividades, recursos, etctera, pensados
en perspectiva de los perfiles, aspiraciones y proyecciones especficos de cada persona. Aun as, es
posible establecer algunas reglas bsicas comunes, las cuales permiten afirmar que un plan de accin
debe ser:
Viable: Los objetivos planteados deben ajustarse a las posibilidades reales que cada
persona tiene en un momento determinado. Un plan que trasciende a estas
posibilidades, no solamente dificultar lograr una insercin laboral, sino que, adems,
alimentar sensaciones de frustracin y desnimo. Estas sensaciones pueden
constituirse en un factor que incida negativamente en el proceso de bsqueda. Si, por
el contrario, las metas establecidas en el plan de accin se ubicaran
considerablemente por debajo de las potencialidades de cada persona, se estaran
desperdiciando oportunidades de posicionarse en mejores empleos.
Concreto: Las acciones incluidas en el plan deben ser claras y concisas, de manera
que no generen mayores mrgenes de duda a la hora de llevarlas a la prctica. En el
caso en que fueran planteadas de manera muy general, se recomienda desglosarlas y
especificarlas con el fin de facilitar su operacionalizacin en virtud del alcance de los
resultados esperados.
Flexible: El plan de accin constituye una gua que debe ser sometida a revisiones
peridicas, destinadas a evaluar el curso de las acciones emprendidas en comparacin
con los resultados alcanzados. En este contexto, posiblemente se identificarn
133
necesidades de introducir algunos ajustes o modificaciones en l. Los cambios

incorporados en determinados elementos del plan de accin en su etapa de ejecucin
no significan poner en cuestin su diseo general, ni tampoco remiten a un fracaso.
Simplemente, son un recurso que apela a una de las caractersticas necesarias del plan
de accin: su adaptabilidad a las condiciones reales que deben enfrentar las personas
en busca de empleo.
Completemos el siguiente cuadro integrador a partir de nuestra propia experiencia:
Alternativa/s de
Qu me falta.
Ocupaciones Competencias formacin
Objetivos/Metas Como supero
elegidas laborales profesional
obstculos
posible/s
PALABRAS FINALES
La realidad social es compleja, complicada; y a veces podemos asomarnos a un panorama
desolador. Sin embargo, es importante tener una actitud positiva para superar los condicionantes,
hacer uso de los facilitadores que tenemos a nuestro alcance para que con esfuerzo y dedicacin
superemos todos los obstculos que se nos presenten en nuestro proyecto de vida, de estudios y
trabajo.
Todas las personas tenemos la capacidad de transformar los condicionantes en nuevas
oportunidades a partir de aprendizajes, capacidades y estrategias personales y colectivas. Conocer,
estar informados, capacitarnos y concretar nuestro proyecto educativo y ocupacional.
No cierres la puerta de antemano, si el mercado laboral no te da las oportunidades que
necesits busca nuevas formas, recuerda el trabajo independiente, el microemprendimiento, las
cooperativas, los nuevos empleos en la lnea de trabajos verdes. No olvides que antes que vos hubo
134
muchos trabajadores y trabajadoras que lucharon, dieron su vida por defender los derechos
laborales. Ten en cuenta defender un empleo decente y tus derechos laborales.
No discrimines, nunca se sabe de qu lado te puede tocar estar. Todos/as somos diferentes
pero iguales en derechos humanos. La equidad de gnero es primordial para frenar tanta violencia
hacia las mujeres. Aqu hemos querido dar cuenta que hay condicionantes que son sociales,
estructurales y objetivos; es decir, no dependen nicamente de las personas; sino que los mitos,
estereotipos y prejuicios tambin provienen de los medios masivos de comunicacin, de instituciones
o de nuestros crculo social ms cercano. Pero eso s, de nosotros/as depende no reproducir los
mitos, estereotipos y prejuicios, no estigmatizar a las personas porque as nunca vamos a alcanzar
una sociedad ms justa, igualitaria en la que todos y todas tengamos garantizados nuestros derechos
humanos.
No hay compartir
que no lleve un proyecto.

no hay proyecto

que no conlleve un sueo.
no hay sueo
que se pueda realizar
sin esperanzas.
Paulo Freire.
135
BIBLIOGRAFA
- Curso de Introduccin al Trabajo. Material de apoyo para docentes. Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social de la Nacin, 2014. Disponible
online: www.trabajo.gob.ar/downloads/empleo/CIT_docentes.pdf
- MDA, D. (2007)Qu sabemos sobre el trabajo?, Revista de Trabajo, Nueva poca, Ao 3,
N4, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Disponible
online: http://www.trabajo.gob.ar/left/estadisticas/descargas/revistaDeTrabajo/2007n04_r
evistaDeTrabajo/2007n04_a01_dM%C3%A9da.pdf
- MOURATIAN, Pedro (2013) Derecho al trabajo sin discriminacin: hacia el paradigma de la
igualdad de oportunidades. 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires: Instituto Nacional
contra la discriminacin, la Xenofobia y el Racismo INADI. Disponible
online: http://inadi.gob.ar/promocion-y-desarrollo/publicaciones/documentos-
tematicos/derecho-al-trabajo/introduccion/
- Trabajo y diversidad sexual. Un material para la formacin sindical. Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social. Presidencia de la Nacin. Marzo de 2015. Disponible
online: http://www.trabajo.gob.ar/difusion/diversidadsexual/150820_cuadernillo_divsexua
l_form_sindical.pdf
- Educacin ambiental. Ideas y propuestas para docentes. Nivel secundario. Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin. Ministerio de Educacin de la Nacin.
Fundacin Educambiente
Pginas web:
http://www.educ.ar/sitios/educar/recursos/
Fuentes:
El Diario, 21/02/2012 http://www.eldiario.com.ar/diario/interes-general/36345-polemica-por-la-
publicidad-sexista.htm
136
La relacin de trabajo es un nexo jurdico entre empleadores y trabajadores. Existe

cuando una persona proporciona su trabajo o presta servicios bajo ciertas condiciones, a
cambio de una remuneracin.
A travs de la relacin de trabajo, como quiera que se la defina, se establecen derechos
y obligaciones entre el empleado y el empleador. La relacin de trabajo ha sido y contina
siendo el principal medio de acceso de los trabajadores a los derechos y beneficios asociados
con el empleo, en las reas del trabajo y la seguridad social.
La existencia de una relacin laboral es la condicin necesaria para la aplicacin de las
leyes de trabajo y seguridad social destinadas a los empleados. Es, adems, el punto de
referencia clave para determinar la naturaleza y alcance de los derechos y obligaciones de los
empleadores respecto de sus trabajadores.
Fuente: http://www.ilo.org/ifpdial/areas-of-work/labour-law/WCMS_165190/lang--es/index.htm
REA DE FORMACIN PROFESIONAL: TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

EL DERECHO DEL Y AL TRABAJO
Uno de los derechos fundamentales que tiene toda persona es el DERECHO AL TRABAJO, y
dentro de ste a la libre eleccin del mismo, a condiciones equitativas, a la proteccin contra el
desempleo, a la no discriminacin, a la igualdad salarial, a una remuneracin digna, a la proteccin
social y el derecho de sindicacin, todos ellos con garanta constitucional. La rama del derecho que
regula las relaciones jurdicas entre empleados y empleadores, en forma individual y colectiva,
estableciendo sus derechos y deberes recprocos se denomina DERECHO DEL TRABAJO.-
En sentido amplio se puede definir el trabajo humano como toda actividad realizada por el
hombre, con su esfuerzo fsico o intelectual, que produce bienes y servicios y que tiene por
objeto convertir las cosas, es decir, transformar la realidad.
El trabajo humano como actividad creativa del hombre, comenz siendo una tarea manual en el
mbito rural con el auxilio de herramientas rudimentarias, luego las herramientas se fueron
sofisticando dentro de la industria hasta llegar a los equipos mecnicos, los sistemas automticos y
137
luego, los sistemas controlados por computadoras. El trabajo manual dio lugar al trabajo intelectual,
no slo de los tcnicos, los profesionales o los investigadores, sino tambin de otras actividades.
El trabajo puede ser considerado en sus distintas manifestaciones: humana, social, econmica y
jurdica. La consideracin jurdica nos obliga a acotar el concepto de trabajo para delimitar la materia
que constituye el objeto del DERECHO DEL TRABAJO
El trabajo, en cualquier caso, siempre tuvo un sentido tico y un profundo significado desde el
punto de vista religioso y social. Es en funcin de ello, que se puede observar a travs de la
historia una larga lista de hechos y circunstancias en los cuales se defienden los derechos de los
trabajadores, fundamentalmente, en procura de custodiar y amparar al hombre que trabaja.
Tambin tiene un sentido econmico, frente a la escasez de bienes y de servicios, y la prioridad
humana de acceder a ello para la subsistencia y el bienestar del mismo sujeto y de su grupo familiar.
FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO:
Las fuentes del Derecho del Trabajo, son las que originan las normas que reglan las relaciones
laborales, y estas pueden ser:
a) fuentes materiales, entendidas stas, como los hechos o circunstancias de la realidad o
intereses sectoriales que determinan que se dicten las normas laborales y
b) fuentes formales, que son las normas propiamente dichas que nacen como consecuencia de
hacer valer sus derechos.-
Dentro de las fuentes formales, encontramos:
138
OIT Organizacin Internacional del Trabajo

Fundada en el ao 1919. Es
una entidad internacional formada
por los gobiernos, las centrales
empresariales y sindicales de los
distintos pases que la componen,
con sede en la Ciudad de Ginebra
(Suiza) y delegaciones regionales.
Objetivos
Establecer la justicia social,
como nica forma de lograr
la paz universal verdadera.
Mejorar las condiciones de trabajo en todos los pases.
Lograr la adopcin de un rgimen de trabajo uniforme a nivel internacional que proteja a los
trabajadores.

Principios
El trabajo no debe ser La Repblica Argentina ha ratificado, entre otros, los
considerado como una mercanca. siguientes convenios de la OIT:
El derecho de asociacin para - Sobre derecho individual: convenio 1 Sobre jornada
todos los fines que no sean de trabajo, convenio 2 Sobre el desempleo; convenio 3 Sobre
contrarios a las leyes tanto para proteccin a la maternidad; convenio 14 Sobre el descanso
los obreros como para los semanal; convenio 26 Sobre mtodos para fijacin de
patrones salarios mnimos; convenio 29 Sobre el trabajo forzoso;
convenio 30 Sobre horas de trabajo; convenio 52 Sobre
El pago a los trabajadores de un
vacaciones pagas; convenio 95 Sobre proteccin del salario;
salario que les asegure un nivel de convenio 89 Sobre trabajo nocturno de las mujeres; convenio
vida adecuado a las condiciones 100, sobre el principio de igual remuneracin por igual
de existencia en sus respectivos tarea; convenio 105, sobre abolicin del trabajo forzoso;
pases. convenio 111 Sobre la discriminacin en el empleo y la
ocupacin; convenio 118 Sobre la edad minima (16 aos);
La adopcin de la jornada diaria
convenio 155 sobre la seguridad y salud en el trabajo;
de 8 hs. o semanal de 48 hs.
convenio 156 Sobre los trabajadores con responsabilidad
La adopcin de un descanso familiar; convenio 159 Sobre la readaptacin profesional y el
semanal de 24 hs. como mnimo. empleo; convenio 189 Sobre trabajadoras y trabajadores
La supresin del trabajo de domsticos.-
los nios. - Sobre derecho colectivo: convenio 87 sobre libertad
El principio de igual salario para sindical y proteccin del derecho a la sindicalizacin;
igualdad tarea sin distincin de convenio 98 sobre derechos sindicales y de negociacin
colectiva; convenio 154 Sobre negociaciones colectivas.
sexo.
139
El Constitucionalismo Social
Es un movimiento universal que defiende y promueve la incorporacin a las constituciones de

los derechos sociales que garantizan y aseguran el bienestar de los ciudadanos: salud, educacin y, en
general, todo el espectro posible de seguridad social.
El Constitucionalismo social defiende los derechos sociales y colectivos:
La jornada de trabajo de 8 horas,
El salario justo,
Los beneficios sociales,
El seguro de enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte,
El derecho a la huelga,
El contrato de trabajo protegido por el Estado.
El afianzamiento del constitucionalismo mas la sancin de
leyes orientadas a mejorar las condiciones de vida y de la
prestacin laboral de los trabajadores, provoc la aparicin de lo
que hoy llamamos "Estado Social de Derecho" y que se
caracteriza por la introduccin de derechos y principios sociales
en los textos constitucionales de los Estados.

1. Constitucin Nacional
Dentro de los artculos ms importantes, que encontramos
dentro de la Constitucin Nacional, que contempla el derecho al
trabajo, son los arts. 14bis y el 75.
Art. 14 bis
El artculo consta de tres partes:
1.- en la primera el sujeto de los derechos es el trabajador (condiciones dignas y equitativas
de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo, vital
y mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con
control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario;
estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la
simple inscripcin en un registro especial,
140
2.- en la segunda los gremios (Queda garantizado a los gremios: concertar convenios
colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los
representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de
su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.)
3.- en la tercera todos los habitantes en general como beneficiarios de la seguridad social.
(El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de
entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los
interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes;
jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien
de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna).
Art 75, inc. 19 le asigna al Estado la obligacin de la generacin de empleo y la formacin
profesional de los trabajadores.
Art. 75, inc. 22, incorpora los Convenios de la O.I.T (Organizacin Internacional del Trabajo)
que han sido ratificados por Argentina y que contienen numerosas normas de proteccin al

trabajo, por ejemplo, sobre estabilidad, salario, descansos, derechos sindicales y proteccin del
trabajo de mujeres y menores entre otros.
2. Tratados con naciones extranjeras

En virtud de lo dispuesto en el art. 31 de la Contitucin Nacional, en el derecho argentino los
tratados internacionales constituyen una fuente formal de derecho. El prrafo 2 del inc. 22 del art.
75 de la Constitucin Nacional, enumera los tratados relativos a los derechos humanos que tienen
jerarqua constitucional, y el prrafo 3 dicta el modo en que futuros tratados de tal ndole podrn
gozar de dicha jerarqua constitucional. En virtud de ello, deben diferenciarse dos tipos de tratados:
a) los referidos a derechos humanos enumerados en los prrafo 2 y 3, que pueden ser
considerados como si fueran la letra misma de la Constitucin; por ejemplo, el Pacto de San Jos de
Costa Rica (Convencin Americana sobre Derechos Humanos);
b) los dems tratados y los concordatos con la Santa Sede, que tienen jerarqua superior a las
dems leyes pero inferior a la Constitucin Nacional.
3. Leyes y sus reglamentaciones

Otras leyes generales se refieren a materias
En sentido amplio, la ley es toda norma determinadas; por ejemplo, la Ley de Riesgos del
jurdica con cierto grado de generalidad. La Ley Trabajo (24.557 y 26.773), la de Jornada de Trabajo
(ley 11.544) y la de Higiene y Seguridad (ley
de Contrato de Trabajo ( LCT ) N 20.744,
19.587).
menciona como fuente, en el art. 1 a esta ley
141
(LCT) y a las leyes y estatutos profesionales. La Ley de Contrato de Trabajo (LCT) es una ley general
que se ocupa de las relaciones individuales del trabajo. Constituye el cuerpo normativo bsico al cual
se debe recurrir cuando no existe otra regulacin del contrato o en caso de no existir un convenio
colectivo o un estatuto profesional, o ante un acuerdo individual que viola alguna de las normas
imperativas que constituyen el orden pblico laboral.
4. Convenios colectivos
Constituye una fuente autnoma y propia del derecho del trabajo regulada en la ley 14.250. Es
el acuerdo celebrado entre una asociacin sindical con personera gremial y una empresa, grupo de
empresas o una asociacin profesional de empleadores, que debe ser homologado por el Ministerio
de Trabajo.
Tiene por objeto fijar condiciones de trabajo y empleo en determinada categora profesional, es
decir, respecto de los sujetos comprendidos en una actividad, oficio o empresa. Es obligatorio no slo
para los firmantes, sino tambin para los trabajadores y empleadores comprendidos en su mbito de
aplicacin.
5. Estatutos profesionales
Son leyes que se ocupan exclusivamente del personal de determinada actividad, arte, oficio o
profesin. Pueden ser clasificados, por el mbito, en: estatutos de actividad (construccin), de
profesin (mdicos), de especialidad (viajantes), de arte u oficio (radiotelegrafistas, peluqueros),
segn la empresa (Pymes).
Principios del Derecho de Trabajo
A los fines de cumplir sus objetivos, el derecho de trabajo cuenta con una serie de principios
que se encuentran en la Ley de Contato de Trabajo N 20.744, en los arts. 7, 9, 10, 11, 12, 20 , 44 y
63.
Art. 9: El principio de la norma ms favorable para el trabajador. (Protectorio)

Este principio tiene como finalidad proteger al trabajador que se encuentra en una desigualdad
econmica frente al empleador para negociar sus condiciones de trabajo. Este principio tiene rango
constitucional por cuanto el art. 14 bis de la Constitucin Nacional, dice "El trabajo en sus diversas
formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador:..."
IN DUBIO PRO OPERARIO: Este principio tiene relacin con la interpretacin de la ley. La Ley de
Contrato de Trabajo consagra este principio, al determinar que si la duda recae en la interpretacin
o alcance de las normas legales, se debe decidir en el sentido ms favorable al trabajador.
142
NORMA MS FAVORABLE: establece que en caso de duda en la aplicacin de las normas legales,
ya sean provenientes de la legislacin, convenciones colectivas de trabajo, laudo con fuerza de
ley, etc. debe prevalecer la ms favorable al trabajador.
CONDICIN MS BENEFICIOSA: no deben pactarse condiciones menos favorables para el
trabajador que las establecidas por la ley y/o las convenciones colectivas.
EJEMPLO: opcin de la mujer por el estado de excedencia o compensacin por tiempo de servicio,
estableciendo que operara cuando tenga un hijo enfermo menor de edad a su cargo. No hay
certeza si se esta refiriendo al recin nacido o a otro de sus hijos menores, por lo que podra
interpretarse que tambin se puede extender a estos ltimos, por la aplicacin de ste principio.
Art. 7: Condiciones menos favorables. Nulidad.
Las partes, en ningn caso, pueden pactar condiciones menos favorables para el trabajador que
las dispuestas en las normas legales, convenciones colectivas de trabajo o laudo con fuerza de
tales, o que resulten contrarias a las mismas.
EJEMPLO: la ley de jornada de trabajo establece una jornada legal de 8 hs. Diarias, si

estuviramos ante un trabajador de una panadera en donde el Convenio colectivo
correspondiente le otorga una jornada de 7 hs diarias, entonces debe aplicarse dicho tope y no el
legal.
Artculo 10: Conservacin del contrato.
En caso de duda entre la continuacin o no del contrato de trabajo, o respecto de su duracin
debe resolverse a favor de la continuidad o subsistencia del mismo. Todo trabajador comienza
una relacin laboral, con el deseo de tener una estabilidad en el empleo. La estabilidad esta
relacionada con la continuidad, ya que garantiza jurdicamente la permanencia en el empleo.
Este principio apunta al mantenimiento de la fuente de trabajo. El contrato de trabajo tiene
vocacin de permanencia. Se manifiesta en el hecho de que la regla es la contratacin por
tiempo indeterminado y las excepciones los contratos de trabajo a plazo fijo.
EJEMPLO: el trabajador deja de asistir a la empresa, el empleador no puede presumir que ha
renunciado, sino lo primero que deber hacer es constituirlo en mora, intimndolo para que un
plazo se reintegre a las tareas habituales.
Art. 11: Principios de interpretacin y aplicacin de la ley.
Cuando una cuestin no pueda resolverse por aplicacin de las normas que rigen el contrato de
trabajo o por las leyes anlogas, se decidir conforme a los principios de la justicia social, a los
generales del derecho del trabajo, la equidad y la buena fe.
143
Art. 12: Principio de Irrenunciabilidad:

Dada la dispar relacin de fuerza que normalmente ocurre entre el trabajador y su empleador,
aquel podra verse privado de los derechos laborales al ser presionado para que haga renuncia
de los mismos. Para evitar que ello ocurra, la L.C.T., con un sentido protector, ratifica el principio
de irrenunciabilidad, estableciendo en su art. 12 que es nula y sin valor toda convencin de
partes que suprima o reduzca los derechos previstos en esta ley, los estatutos profesionales o
convenciones, ya sea al tiempo de su ejecucin o celebracin, o del ejercicio de derechos
provenientes de su extincin.-
EJEMPLOS: el trabajador no puede renunciar a garantas mnimas tales como el salario mnimo,
vital y mvil; SAC; indemnizaciones, entre otros.
Art. 20: Gratuidad.
El trabajador o sus derecho-habientes gozarn del beneficio de la gratuidad en
los procedimientos judiciales o administrativos derivados de la aplicacin de esta ley, estatutos
profesionales o convenciones colectivas de trabajo. (Los costos no puede ser un obstculo para
que el trabajador haga valer su derecho)
Su vivienda no podr ser afectada al pago de costas en caso alguno.

En cuanto de los antecedentes del proceso resultase pluspeticin inexcusable (es decir, una
demanda exagerada del trabajador), las costas debern ser soportadas solidariamente entre la
parte y el profesional actuante.
EJEMPLO: el trabajador pierde un juicio y es obligado al pago de costas. En ningn caso la
vivienda del trabajador podr ser afectada al pago de las mismas.
Art. 44: Nulidad por ilicitud o prohibicin. Su declaracin.
La nulidad del contrato por ilicitud o prohibicin de su objeto tendr las consecuencias asignadas
en los artculos 41 y 42 de esta ley y deber ser declarada por los jueces, aun sin mediar peticin
de parte. La autoridad administrativa, en los lmites de su competencia, mandar cesar los actos
que lleven aparejados tales vicios.
Art. 63: Principio de la buena fe.
Entre los derechos y obligaciones de las partes est la buena fe. Las partes estn obligadas a
obrar de buena fe ajustando su conducta a la que es propia de un buen trabajador y un "buen
empleador". Algunas consecuencias prcticas de este principio: las partes se deben
recprocamente lealtad y estn obligadas al cumplimiento de sus obligaciones; el trabajador
debe guardar fidelidad al empleador, reserva de la informacin a la que tuvo acceso en virtud de
sus tareas, debe evitar la competencia desleal.
Tanto el trabajador como el empleador, deben actuar dentro de la ley, en un marco de
honestidad, fidelidad, lealtad, colaboracin, confianza y solidaridad, necesario para que la
relacin se desenvuelva dentro de la tica.
144
Divisin del Derecho del Trabajo:
El derecho del trabajo se divide de acuerdo a las relaciones que este abarca:
1. Derecho Individual del Trabajo: se ocupa de las relaciones de los sujetos individualmente
considerados: trabajador y empleador.
2. Derecho Colectivo del Trabajo: regula las relaciones entre grupos de trabajadores y grupos
de empleadores. Los trabajadores se agrupan en asociaciones profesionales de trabajadores. Los
empleadores se agrupan a travs de las cmaras empresariales, que se constituyen como
asociaciones civiles (se aplica el Derecho Civil). A los trabajadores se les aplica el Derecho Laboral.
3. Derecho Internacional del Trabajo: constituido por los convenios y recomendaciones de la
OIT.
4. Derecho Administrativo y Procesal del Trabajo: se ocupa del procedimiento administrativo
ante el Ministerio de Trabajo, el que acta como veedor, mediador o rbitro en
los conflictos individuales. Tambin se refiere al procedimiento en la rbita judicial ante los tribunales
de trabajo.

Para el derecho del trabajo el concepto es ms estricto. Se circunscribe a toda actividad lcita
prestada a otro -persona fsica o jurdica (empleador individual o empresa)- a cambio de una
remuneracin: el derecho del trabajo no se ocupa de todo el trabajo humano sino slo del
trabajo en relacin de dependencia.
Diferentes tipos de trabajo:

De acuerdo a la actividad, el trabajo se divide en:
a) el trabajo personal o autnomo: es el realizado por cuenta propia. Por ejemplo el trabajo de
los profesionales independientes, como un mdico, un abogado, o tcnico.
b) el trabajo benvolo: es el que se realiza en forma desinteresada y sin perseguir beneficio
personal sino, procurando el bien o una ventaja para un tercero. Ejemplo, un acto o una actividad
ligada a la caridad o sea sin fines de lucro o ad honoren como el voluntariado o las colaboraciones en
las obras de beneficencia.
c) el trabajo forzoso: es el que realizaban los esclavos o los siervos en la antigedad, o, en la
actualidad, el que ejecutan los condenados por ciertos delitos, con el adicional de trabajos
obligatorios.
d) el trabajo dirigido o dependiente: es aquel que se realiza por cuenta y riesgo de un
empleador de quien a la vez se recibe retribucin o salario.
145
En sntesis los principios del derecho son la base fundamental de todo el derecho laboral
argentino.
El legislador al crear las leyes laborales tuvo en cuenta estos principios, ya que en los mismos se
encuentran las reglas tendientes a regular este particular derecho.
Esto es as porque el trabajador se encuentra en una situacin desigual frente al empleador, por
lo que estos principios vienen a equilibrar esta relacin despareja.
De esta forma, quedan fuera del alcance de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT) el trabajo benvolo,
amateur, religioso, familiar y el trabajo autnomo sin perjuicio de que este tipo de trabajos tenga su propia
regulacin ajena al Derecho del Trabajo como por ejemplo la regulacin del trabajo benvolo en la Ley de
Voluntariado Social N 25.855.
Los elementos principales del trabajo dependiente son:

el trabajo humano libre y voluntario: el trabajador decide con quin y cmo trabajar;
el trabajo personal: la actividad del trabajador es intransferible, indelegable;
la relacin de dependencia: el trabajador est sujeto a rdenes e instrucciones del
empleador; sta subordinacin se manifiesta en el aspecto jurdico, econmico y tcnico;
el trabajo es efectuado por cuenta ajena: lo producido o fruto del trabajo lo aprovecha el
empleador y el trabajador percibir una remuneracin independientemente de las ganancias
o prdidas del empleador;
el pago de la remuneracin como contraprestacin.
La ley de Contrato de Trabajo (L.C.T.)

Es un conjunto de normas que regula relaciones entre trabajadores y empleadores.
Objetivo:
proteger a los trabajadores que prestan servicios en relacin de dependencia,
amparar el trabajo y
armonizar los derechos del trabajador con los del empleador.
146
Contrato de Trabajo:
Existe contrato de trabajo, cuando una
persona realice actos, preste servicios o ejecute
obras, de manera permanente o transitoria,
cumpliendo rdenes para otra persona o alguna
sociedad a cambio de una remuneracin
determinada. No necesariamente debe mediar un
contrato escrito que lo especifique. Si se dan las
mencionadas caractersticas se considera que media
entre las partes un contrato laboral.-
El contrato de trabajo es un acuerdo de
voluntades, que puede ser verbal o escrito, entre
dos partes, una llamada Empleador (persona fsica o jurdica) y otra llamada trabajador (siempre
persona fsica), que pone su actividad personal, indelegable e intransferible a disposicin del otro, en
forma subordinada o dependiente, y recibe como contraprestacin u salario.

Estatutos Particulares:
Son normas que regulan actividades especiales (ejemplos los estatutos de los trabajadores de la
industria de la construccin, los trabajadores de bancos, etc.). En estos casos L.C.T. se aplica en forma
subsidiaria cuando el estatuto no contiene una disposicin sobre un tema especial.
147
148
Clases de contratos laborales:
CLASIFICACIN DE LOS CONTRATOS DE TRABAJO
SEGN LA JORNADA SEGN SU DURACIN
Tiempo completo Tiempo parcial Indefinidos Duracin determinada
SEGN SU FORMA Estructurales Formacin

Pseudodefinido:
contrato de
Verbal Escrito apoyo a los *Por obra o
emprendedores sevicio
*En prcticas
determinado

*Para la
*Eventuales
formacin
por
circunstancias
de la
produccin
*Interinidad
La Ley de Contrato de Trabajo (LCT) regula las distintas modalidades contractuales.

Contrato de trabajo por tiempo indeterminado (tpico): Artculos 90, 91 y 92 bis de la LCT.
Contrato de trabajo de temporada: Artculos 96 a 98 de la LCT.
Contrato de trabajo a plazo fijo: Artculos 93 a 95 de la LCT.
Contrato de trabajo eventual: Artculos 99 y 100 de la LCT.
Contrato de trabajo a tiempo parcial: Artculo 92 ter de la LCT.
Contrato de trabajo de grupo o por equipo: Artculo 101 de la LCT.
Pasantas Educativas: Ley 26.427
149
A continuacin se desarrollan brevemente

algunas de las distintas modalidades contractuales: El Periodo de Prueba
a. Contrato de trabajo por tiempo El periodo de prueba forma parte del

indeterminado: contrato por tiempo indeterminado, est
implcito en el mismo. El artculo 92 de la
Es la regla y la modalidad tpica de contrato de LCT dispone que el contrato por tiempo
trabajo. Tiene un comienzo determinado pero no tiene indeterminado, excepto el contrato de
un plazo preestablecido de vigencia ni fecha prevista trabajo de temporada, se entender
celebrado a prueba durante los primeros
de extincin. El trabajador se incorpora por un tiempo
tres meses de vigencia.
indefinido.
Todo contrato de trabajo se entiende celebrado
por tiempo indeterminado, salvo que:
Se haya Fijado en forma expresa y por escrito el tiempo de su duracin;
Que las modalidades de las tareas o de la actividad, razonablemente apreciadas, as lo
justifiquen.
b. Contrato de trabajo por temporada

En este tipo de contrato, la prestacin de servicios solo se produce durante determinadas
pocas del ao por circunstancias ajenas a la voluntad de las partes y tienen que ver con la naturaleza
de la actividad del empleador ya que las mismas se cumplen en determinadas pocas del ao y
tienden a repetirse cclicamente ao a ao. Ej. cosecha, zafra, produccin de azcar, heladeras. La
doctrina y jurisprudencia distinguen el contrato de temporada tpico y el atpico.
c. Contrato de trabajo a plazo fijo

Es aquel que se pacta por escrito y por un plazo determinado en funcin de una causa objetiva
que le da el marco limitado en el tiempo. El plazo de duracin de estos contratos no puede exceder
de 5 aos, vencido el plazo sin que se extinga el contrato se convierte en un contrato por tiempo
indeterminado.
d. Contrato de trabajo eventual

Es el contrato previsto para cubrir un puesto de trabajo en circunstancias excepcionales,
cuando las mismas no se puedan establecer con un plazo cierto de antemano. A diferencia del
contrato a plazo fijo, aqu el plazo de duracin es incierto.
Es el caso, por ejemplo, de un pico extraordinario de la produccin por demanda imprevista, o
la cobertura de un trabajador enfermo mientras duren los efectos invalidantes de la patologa.
(Ver arts. 29, ltimo prr. y 29 bis, LCT).
150
e. Contrato de trabajo a tiempo parcial

El contrato de trabajo de tiempo parcial es aquel vnculo jurdico mediante el cual el trabajador
se obliga a poner su fuerza de trabajo a disposicin del empleador durante una cantidad determinada
de horas al da o a la semana, inferior a las dos terceras (2/3) partes de la jornada habitual de la
actividad. Ejemplo: trabaja medio da.
El contrato de trabajo de tiempo parcial se caracteriza por la reduccin del tiempo normal de
trabajo, con la consecuente disminucin proporcional de la remuneracin del trabajador.
f. Contrato de trabajo de grupo o por equipo

El contrato de trabajo de grupo o por equipo es aquel vnculo jurdico mediante el cual un
conjunto de trabajadores, actuando por medio de su representante o delegado, pacta las condiciones
laborales con un empleador. El empleador tiene con cada uno de los integrantes del grupo todos los
deberes y derechos previstos por el ordenamiento laboral. Ejemplo la contratacin de una orquesta
musical.

A travs del presente link podremos ver
un video
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro
/programas/ver?rec_id=119053
300 millones de
desempleados
g. Pasantas Educativas
Ley de Pasantas Ley 26.427
151
Se denomina pasanta educativa al conjunto de actividades formativas que realicen los

estudiantes en empresas y organismos pblicos o empresas privadas con personera jurdica,
sustantivamente relacionada con la propuesta curricular de los estudios cursados en unidades
educativas, que se reconoce como experiencia de alto valor pedaggico, sin carcter obligatorio.
(Art. 2Ley 26.427)
En ste sentido nicamente podr ser considerado pasanta educativa si el alumno pasante
realiza dentro de la empresa, actividades que se hayan contempladas dentro del convenio firmado
por las partes como objetivos curriculares que se propone la Institucin Educativa.
Los objetivos del sistema de pasantas apuntarn a generar mecanismos fluidos entre la
produccin y educacin a los efectos de interactuar recprocamente entre los objetivos de los
contenidos educativos y los proceso tecnolgicos y productivos.
Entre los objetivos ms relevantes se encuentran lograr que los pasantes:
Profundicen la valoracin del trabajo como elemento indispensable y dignificado para la vida;
Realicen prcticas complementarias a su formacin acadmica que enriquezca la propuesta
curricular de los estudios que cursan;
Adquieran conocimientos que contribuyan a mejorar sus posibilidades de insercin en el
mbito laboral;
Se beneficien con el mejoramiento de la propuesta formativa, a partir del vnculo entre las
instituciones educativas y los organismos y empresas ya sean pblicas o privadas;
Progresen en el proceso de orientacin respecto de los posibles campos especficos de
desempeo laboral;
Cambios ms relevantes en la Ley de Pasantas:

1. CARGA HORARIA: La carga horaria se reduce con relacin a 20 horas semanales como mximo
y por un plazo que tendr un mnimo de dos meses y un mximo de 12, pudindose renovar hasta
seis meses adicionales previa firma de un nuevo acuerdo individual con el pasante.
2. ASIGNACIN ESTIMULO: Los pasantes reciben una suma de dinero en carcter no
remunerativo en calidad de asignacin estimulo (ver art. 15).-
3. OBRA SOCIAL: Es obligacin de la empresa otorgarle al pasante una cobertura de salud cuyas
prestaciones sern las previstas por la ley 23.660 (Ley de Obras Sociales);
4. ART: Ley 24557 y 26773, de Riesgos del Trabajo, estarn a cargo de la empresa u organizacin
5. CONTROL: El M T E y S. S., quien ejercer el control del cumplimiento de esta la ley.
6. CERTIFICACIN: Las partes firmantes extendern al finalizar la pasanta un certificado de
pasanta educativa donde conste la duracin y las actividades desarrolladas.-
152
Derechos y obligaciones de las partes:
El trabajador tiene derecho a: Tiene obligacin:
1.- Percibir un salario.- 1.- Realizar el trabajo asignado.-
2.- Recibir una ocupacin efectiva.- 2.- Respetar las instrucciones y rdenes.-
3.- Conservar en buen estado los elementos de

3.- Trato igualitario.-
trabajo.-
4.- Proteccin de la seguridad personal.-
5.- Descanso.-

El empleador tiene derecho a: Tiene obligacin:
1.- Organizar su empresa.- 1.- Pagar el salario en tiempo y forma.-
2.- Reglamentar las actividades de su

2.- Proteger al trabajador.-
empresa.-
3.- Ejercer el control sobre su personal.- 3.- Implementar reglas de higiene y seguridad.-
4.- Otorgar trato igualitario entre los

4.- Atribuciones disciplinarias.-
trabajadores (NO DISCRIMINACION).-
5.- Asignar una actividad al trabajador.-
6.-Proveer de los elementos de trabajo y

seguridad para el mismo.-
153
La Remuneracin
Es la contraprestacin que debe percibir el trabajador como consecuencia del contrato de trabajo y
constituye una obligacin irrenunciable del empleador. El artculo 103 de la LCT nos brinda una
definicin de remuneracin: A los fines de esta ley, se entiende por remuneracin la contraprestacin
que debe percibir el trabajador como consecuencia del contrato de trabajo. Dicha remuneracin no podr
ser inferior al salario mnimo vital. El empleador debe al trabajador la remuneracin, aunque ste no
preste servicios, por la mera circunstancia de haber puesto su fuerza de trabajo a disposicin de aqul.
Por el solo hecho de poner la fuerza de trabajo a

disposicin del empleador, el trabajador tiene derecho
al pago del salario. Existen determinados supuestos
(vacaciones, licencias, feriados, etc.) en que aun sin que
el trabajador preste efectivamente servicios recibe el
salario.
Para la mayora de los trabajadores, la
remuneracin constituye el nico o principal ingreso
para hacer frente a los gastos de subsistencia personal
y familiar, el que les permite mantener un determinado

nivel y gnero de vida y por ello la remuneracin tiene un carcter alimentario.
Retribucin justa: el salario responde a un principio denominado "de suficiencia", connatural con su
funcin bsica que es la de asegurar la subsistencia del trabajador y su familia, con la satisfaccin de
las necesidades elementales que ella implica.
Salario Mnimo Vital y Mvil (art. 116 L.C.T.) Salario mnimo vital, es la menor remuneracin
que debe percibir en efectivo el trabajador sin cargas de familia, en su jornada legal de trabajo,
de modo que le asegure alimentacin adecuada, vivienda digna, educacin, vestuario, asistencia
sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y previsin.
Mnimo: por que es la menor remuneracin que debe percibir en efectivo (dinero) un
trabajador, sin carga de familia, en una jornada legal de trabajo.
Vital: Deber servir o asegurar el trabajador para satisfacer sus necesidades bsicas:
Vestimenta
Alimentacin
Transporte
Educacin
Esparcimiento
Salud
Vacaciones
Vivienda
Mvil: debe ajustarse o modificarse peridicamente de acuerdo a las variaciones del costo de
vida
154
El salario mnimo vital y mvil es inembargable, en la proporcin que establece la

reglamentacin. Este puede ser embargable hasta el 20% del total salvo deudas alimentarias (cuotas
alimentarias que debe el padre a beneficio de su hijo/s)
El monto del Salario Mnimo Vital y Mvil, lo determina el Consejo Nacional del Empleo, la
Productividad y el Salario Mnimo Vital y Mvil.
Adems del salario mnimo vital que es de carcter legal, existe el salario mnimo convencional
regidos por los convenios colectivos.-
Se trata del salario mnimo establecido en un convenio colectivo de trabajo para cada categora
de determinada actividad o empresa. Tanto el salario mnimo vital como el salario bsico
convencional son irrenunciables.
Igual remuneracin por igual tarea: el principio de
"no discriminacin" adopta muchas formas en la
legislacin laboral y surge del enunciado
constitucional segn el cual se espera que se abone
el mismo salario para la misma tarea. Esto significa
que el empleador no puede hacer distinciones en

materia salarial salvo aquellas que se basen en un
mayor rendimiento de un determinado trabajador.
Conceptos Remuneratorios y No Remuneratorios
Conceptos Remuneratorios: son los que
derivan de la tarea que realiza el trabajador y estn
sujetos a aportes y contribuciones a la seguridad
social. Ejemplos: el salario bsico, las horas extras,
las comisiones.
Conceptos No Remuneratorios: se originan en un motivo ajeno a la tarea cumplida por el
trabajador y no estn sujetas a aportes ni contribuciones. Ejemplos: las asignaciones familiares que se
perciben por el hecho de tener cargas de familia, las vacaciones no gozadas, la indemnizacin por
antigedad, los viticos, transporte.-
Sueldo Anual Complementario (SAC)

Surgi como una contribucin del empleador al trabajador con motivo de las fiestas de fin de
ao. Posteriormente fue regulado y se hizo obligatorio para todos los trabajadores en relacin de
dependencia. Consiste en el pago de un sueldo ms de los doce percibidos por el trabajador en un
ao.
Se abona en dos mitades: el 30 de junio y el 31 de diciembre de cada ao o en el momento en
que se produce la extincin del contrato; en este caso, proporcionalmente al tiempo trabajado (arts.
122 y 123, LCT). Constituye un salario diferido en su pago; y se lo abona cada seis meses.
155
El pago de la remuneracin
La remuneracin puede ser
medida por unidad de tiempo (horas,
das, semanas, quincenas, meses) o por
unidad de resultado (por pieza o
medida). La remuneracin puede
consistir en: 1) una suma de dinero o 2)
parte en dinero y hasta un 20% del
monto total en especie, habitacin o
alimentos.
Los modos de pago segn el artculo 124
de la LCT son:
*Efectivo;
*Cheque a la orden del trabajador; o
*Por acreditacin en cuenta bancaria abierta a nombre del trabajador. Esta cuenta especial tendr el
nombre de cuenta sueldo y bajo ningn concepto podr tener lmites de extracciones, ni costo
alguno para el trabajador.

Los plazos de pago de los salarios, de acuerdo a lo dispuesto por la LCT son:
a) Al trabajador que cobra mensualmente, al finalizar el mes trabajado.
b) Al trabajador que se le paga por jornal o por hora, al vencimiento de cada semana o
quincena.
c) Al trabajador que se le paga por pieza o medida, al terminar la semana o quincena, por el
total de los trabajos realizados en ese perodo.
Adelantos de remuneracin o haberes: no puede superar el 50% del total, salvo casos
especiales o graves (ejemplo para afrontar cuestiones familiares por razones de salud)
Retenciones y deducciones: estos no pueden superar el 20% del total y debe mediar
consentimiento por parte del trabajador, salvo: aportes jubilatorios, obligaciones fiscales y seguro
de vida obligatorio.-
156
Recibo de sueldo
Todos los trabajadores en relacin de dependencia deben percibir su remuneracin con la
entrega de un recibo de sueldo. Es muy Importante que los empleados sepan comprender la
estructura bsica y legal de un recibo de haberes. En el artculo 140 de la Ley de Contrato de Trabajo
se mencionan los requisitos mnimos que debe contener el recibo de sueldo emitido por la empresa.
En el mismo deber figurar la informacin referente al empleador, al empleado, a la composicin de
la remuneracin del empleado y otros datos obligatorios exigidos por la ley.
Jornada de Trabajo REA DE FORMACIN PROFESIONAL: TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Se entiende por jornada de trabajo todo el tiempo durante el cual el trabajador est a
disposicin del empleador en tanto no pueda disponer de su actividad en beneficio propio.
Integrarn la jornada de trabajo los perodos de inactividad a que obliguen la prestacin
contratada, con exclusin de los que se produzcan por decisin unilateral del trabajador (...)
(art. 197 LCT).
157
La limitacin de la jornada de
La Revolucin Industrial estableci jornadas de 14 a 16
trabajo es una de las conquistas
horas diarias y en algunos casos de mayor duracin. Con el objeto
ms importantes de los de amortizar los gastos de las nuevas maquinarias, los fabricantes
trabajadores y un pilar del derecho industriales establecan jornadas diarias ilimitadas que a la postre
del trabajo. Uno de los peores daaban la mquina por el cansancio y la fatiga de los
abusos que se dieron en el siglo trabajadores.
XVIII con la Revolucin Industrial La cada de las corporaciones de oficios y el advenimiento del
era el trabajo ilimitado. maquinismo represent una sustancial modificacin en la
duracin del trabajo. Las jornadas laborales se hicieron ms
La fijacin legal de jornadas intensas, manteniendo a las mquinas en constante actividad. A
mximas de trabajo responde, principios del siglo XIX comenz a ser uno de los objetivos de los
bsicamente, a razones de orden trabajadores la disminucin de la jornada laboral."
biolgico, socioeconmico y de
produccin, y estn orientadas principalmente a la proteccin de la salud psicofsica del trabajador.
Nuestra Constitucin Nacional en su artculo 14 Bis consagra la jornada limitada de trabajo.
Adems, la jornada de trabajo est regulada en la LCT Y en la Ley 11.544 que en su artculo 1.
Las jornadas laborales pueden se dividen en:
Jonada Duracin Entre las 6 y las 21 horas del

diurna. mismo da, 13 horas.
Duracin Entre las 21 de un da y las 6 del

da siguiente.
Duracin 7 horas.
Jonada Equivalencia horaria 1 hora
nocturna. nocturna 1 hora 8 minutos de
las horas normales.
Excepcin Menores de edad
Jonada Duracin
No puede exceder de 6 horas
insalubre.
diarias o 36 por semana.
Equivalencia horaria 1 hora
insalubre 1 hora 20 minutos
de las horas normales.
Excepcin Mujeres y menores de edad.
158
Horas Extras
Son las que se cumplen ms all de los lmites de la jornada establecidos por la ley o los
Convenios Colectivos de Trabajo. En tal caso corresponde liquidar por las horas en tales condiciones
un recargo del 50% en das hbiles y del 100% en das inhbiles.
Es decir:
-De lunes a viernes y sbados antes de las 13 hs.: las horas extras se abonan con un recargo del 50%.
-Los sbados despus de las 13 hs., los domingos y feriados: las horas extras se abonan con un
recargo del 100%.
Cabe aclarar que el trabajador no est obligado a realizar horas extras salvo casos
excepcionales (fuerza mayor, peligro o accidente, exigencias excepcionales de la economa de la
empresa).
La utilizacin de horas extras est limitada a 30 horas por mes y 200 horas anuales. Asimismo,
debe respetarse el descanso diario de 12 horas entre jornada y jornada por lo que el lmite diario de
horas extras es de 3 horas.

Descansos, vacaciones y licencias
El descanso es el lapso en el cual el trabajador se encuentra fuera del mbito laboral, dedicado
tanto al reposo y a su recuperacin psico-fsica, como al derecho de su tiempo libre, en especial el
dedicado a la atencin de su familia y otras actividades. Encuentra su fundamentacin en el Art. 14
Bis de la Constitucin Nacional. La LCT impone tres tipos de descansos: diario, semana, anual o
vacaciones.
El trabajador gozar de un perodo de vacaciones anuales, conforme la siguiente tabla:
VACACIONES
Antigedad en el empleo Das corridos
Hasta 5 aos inclusive 14 das
Ms de 5 y hasta 10 aos inclusive 21 das
Ms de 10 y hasta 20 aos inclusive 28 das
Ms de 20 aos 35 das
159
Licencias Especiales:
OTRAS LICENCIAS
Son situaciones particulares o
especiales en las que la ley o los Motivo Das corridos
convenios colectivos otorgan
Por nacimiento de hijo (en el
derechos de licencias pagas al 2 das
caso de trabajador varn)
trabajador.
Por matrimonio 10 das
Obligaciones del trabajador durante Fallecimiento de cnyugue, de

3 das
hijos o padres
la licencia:
Dar aviso al empleador. Fallecimiento de hermano 1 da
Someterse a controles
Para rendir examen 2 das corridos por examen,
mdicos. mximo 10 das por ao
Reincorporacin: el trabajador calendario
debe reintegrarse a su puesto
de trabajo cuando culmine la licencia.
Conservacin del empleo: Vencidos los plazos de interrupcin del trabajo por causa del
accidente o enfermedad inculpable, si el trabajador aun no estuviera en condiciones de volver
al trabajo, entonces el empleador tiene la obligacin de conservarle el puesto durante un ao
contado desde el vencimiento del plazo. El trabajador no percibe su remuneracin pero el
tiempo se computa a los fines de la antigedad.
Incapacidad. Vigente el plazo de conservacin del empleo, si el trabajador sufriera alguna
disminucin definitiva de su capacidad laboral y por lo tanto no pudiera volver a ocupar su
puesto, el empleador deber asignarle otra tarea que el trabajador pudiera ejecutar.
Extincin. Vencida el plazo de un ao la relacin laboral se mantendr hasta tanto alguna de
las partes manifiesta su voluntad de rescindirla. Este tipo de extincin de contrato de trabajo
exime a las partes de responsabilidad indemnizatoria.
Accidentes y Enfermedades del Trabajo

La cobertura de los daos personales sufridos por el trabajador como consecuencia de su
vinculacin laboral (riesgos del trabajo) y abarca los accidentes de trabajo, las lesiones por
enfermedades profesionales y el accidente in itinere. Estn contemplados por la Ley de Riesgos del
Trabajo N 24.557 y 26773 (LRT). El sistema aprobado por esta ley prev una cobertura total de todos
los eventos daosos originados en el trabajo u ocurridos por el hecho o en ocasin del trabajo, a
cargo de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), a las que deben afiliarse en forma obligatoria
todos los empleadores, salvo aquellos que por va de excepcin puedan reunir una serie de exigentes
requisitos para auto asegurarse y garantizar el cumplimiento por s, de la norma.
160
Accidente de trabajo: es todo acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho o en

ocasin del trabajo.
Accidente in itinere: el accidente se produce en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el
lugar de trabajo o viceversa siempre y cuando no se hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto
por causas ajenas al trabajo.
Enfermedad profesional o de trabajo:

Son aquellas que tienen como causa nica y exclusiva las tareas o el trabajo. En principio, para
que se considere enfermedad profesional y sea cubierta debe estar incluida en el Listado de
Enfermedades Profesionales que elabora y revisa el Poder Ejecutivo, sancionado mediante el Decreto
658/96.-
El trabajo de la mujer y la proteccin de la maternidad

En el cdigo civil la mujer sin necesidad de autorizacin del marido o judicial puede ejercer
cualquier profesin, oficio, empleo, comercio o industria, administrando y disponiendo libremente

del producido de esas ocupaciones.
En la LCT, se trata de ir ms all, regulando la situacin de las mujeres por necesitar una mayor
proteccin en el trabajo que el varn mayor de edad.
Encontramos as un conjunto de normas protectoras concretadas en un cuerpo legal, como es
la LCT, bajo el ttulo de Trabajo de mujeres.
Como regla la mujer podr celebrar cualquier tipo de Contrato de Trabajo (es decir que en la
Leyes o CCT no podrn existir condicionamientos para cubrir el puesto que tengan que ver con su
condicin de mujer o su estado civil).
Proteccin de la Maternidad:
La proteccin que se le otorga a la mujer en caso de maternidad consta en la prohibicin de la
realizacin de tareas en relacin de dependencia por un perodo de 90 das, conocido como Licencia
por maternidad. Durante el mismo la trabajadora no presta servicios ni devenga remuneraciones,
pero se le abona una suma de dinero equivalente a la remuneracin bruta que le correspondera
percibir si trabajara. (Destacando que esta asignacin no tiene naturaleza remuneratoria, por tanto
no estn sujetas a aportes personales ni contribuciones patronales).
Para gozar de esta proteccin la mujer debe comunicar fehacientemente al empleador su
embarazo, presentando un certificado mdico, donde conste la fecha probable de parto o requerir su
comprobacin por el empleador.
161
La mujer embarazada gozar de las Asignaciones que le otorga el Sistema de Seguridad Social, a
travs de la AnSeS, siempre y cuando cumpla con la presentacin de la documentacin requerida en
tiempo y forma.
A partir de la notificacin fehaciente al empleador se le garantiza a la mujer embarazada la
estabilidad en el empleo.
Licencia pre y post parto:
Tiene una duracin total de 90 das. En este lapso existe una prohibicin de trabajar para la
mujer embarazada. La licencia se divide en dos perodos:
Pre-parto: 45 das.
Post-parto: 45 das.
A opcin de la mujer, la licencia pre-parto se puede reducir a 30 das y los 15 das restantes se
acumulan a la licencia post-parto.
Si se adelanta la fecha de parto (nacimiento pre-trmino), los das faltantes de la licencia pre-
parto se acumulan a la licencia post-parto.
Despido por causa de embarazo:
Si la mujer embarazada es despedida por su empleador siete meses y medio antes o despus
del parto, y siempre que haya notificado en tiempo y forma el embarazo y el nacimiento, se
presumir que el despido se debe a razones de maternidad o embarazo.
La mujer puede: rechazar el despido por considerarlo discriminatorio, y reclamar que sea
dejado sin efecto o puede aceptar la desvinculacin, en cuyo caso ser indemnizada con un monto
equivalente a un ao de remuneraciones, que se acumular a las indemnizaciones establecidas para
situaciones normales.
La prohibicin del trabajo infantil y la proteccin del trabajo adolescente

La LCT establece que queda prohibido a los empleadores tomar menores de 16 aos en
cualquier tipo de trabajo, persiga o no fines de lucro. Esta prohibicin tambin se extiende para el
estatuto del servicio domstico, el trabajo agrario y el contrato de aprendizaje.
La excepcin podemos encontrarla para la empresa de familia: Las personas mayores de
catorce (14) y menores de diecisis (16) podrn ser ocupados en empresas cuyo titular sea su padre,
madre o tutor. La jornada de trabajo no podr superar las tres (3) horas diarias, y las quince (15)
horas semanales, siempre que no se trate de tareas penosas, peligrosas y/o insalubres, y que
cumplan con la asistencia escolar. Para esto la Empresa deber solicitar la autorizacin de la
Autoridad Administrativa Laboral que corresponda.
Las personas desde los diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18) aos podrn celebrar
toda clase de contratos de trabajo. Estos tienen garantizada la igualdad de retribucin, cuando
cumplan jornadas de trabajo o realicen tareas propias de trabajadores mayores.
162
La Jornada de Trabajo no podr durar mas de Seis (6) Horas Diarias o Treinta y Seis (36)
Semanales.
La Jornada podr extenderse a 8 horas diarias o 48 horas semanales para menores de
ms de 16 aos, previa autorizacin de la Autoridad Administrativa.
Este tema ha sido desarrollado en la asignatura Formacin para el Trabajo.
Imposibilidad para determinados empleos: Se prohbe la ocupacin de menores de 18 aos en
trabajo nocturno, entendindose por tal, el que transcurre entre las 20 horas de un da y las 6 horas
del da siguiente. Como excepcin podemos mencionar a los establecimientos fabriles que ocupen
tres turnos diarios que abarcan 24 horas del da, la prohibicin, para los trabajadores menores
comprende entre las 22 y 6 horas.
Menores en tareas prohibidas: la ocupacin del menor en tareas peligrosas, riesgosas o
insalubres configura un contrato de objeto prohibido.
Extincin del contrato de trabajo

La finalizacin del contrato o relacin de trabajo puede tener origen en la voluntad de una de

las partes (renuncia del trabajador, despido del empleador), en la voluntad de ambas partes (mutuo
acuerdo, vencimiento del plazo) o en hechos ajenos a la voluntad de las partes (fuerza mayor, muerte
del empleador o trabajador, quiebra del empleador, jubilacin del trabajador, etc.)
Sea cual fuese el origen de la desvinculacin la misma tiene formalidades a cumplir:
Notificacin por escrito: Telegrama / carta documento.
Baja en el Sistema Registral de Mi Simplificacin (ANSES).
Entrega al Trabajador de: Certificacin de Servicios y Remuneraciones.
Liquidacin Final.
La extincin por voluntad de ambas partes requiere la formalidad de escritura pblica o por
escrito ante autoridad judicial o administrativa del trabajo (Secretara de Trabajo) la voluntad del
trabajador debe manifestarse en forma personal es decir no se acepta representantes.
La estructura de la liquidacin es igual a la de la renuncia.
Proteccin frente al despido:

La ley contiene una serie de recursos para proteger al trabajador frente al despido encausado e
intempestivo dispuesto por el empleador.
La Constitucin Nacional en el art. 14 bis establece claramente que el trabajo en sus diversas
formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn - adems de otros derechos-
proteccin contra el despido arbitrario.
Preaviso: la decisin de finalizar (sea del trabajador o del empleador) el contrato de trabajo se
debe comunicar con anticipacin este periodo se llama preaviso.
163
Durante el perodo que dura el preaviso el trabajador tiene derecho a dos horas de licencia
pagada, por da para buscar otro empleo, las que pueden tomarse al iniciar la jornada laboral o la
finalizar la misma. Tambin puede optar por acumular las licencias en una o ms jornadas completas.
Cuando el preaviso es otorgado por el empleador:
El trabajador puede considerar extinguido el contrato de trabajo antes del vencimiento del
plazo, en ese caso no tendr derecho a remuneracin por el periodo faltante del preaviso,
conservando todos los dems derechos indemnizatorios. Esta decisin debe ser comunicada por
telegrama colacionado al empleador.
El Empleador puede liberar al trabajador de la obligacin de prestar los servicios durante le
plazo del preaviso abonndole el importe de los salarios correspondientes.
El preaviso comienza a regir a partir del da siguiente a la notificacin de la decisin de no
continuar el vnculo laboral. Pero si el Empleador despide al trabajador omitiendo el preaviso (no le
comunica con anticipacin su decisin de prescindir de sus servicios) y el despido se produce en un
da distinto al ultimo da del mes, deber pagarle al trabajador los das restante hasta que finalice el
mes lo que se llama: Indemnizacin Integracin mes de despido. Adems de la Indemnizacin
Sustitutiva del Preaviso que ser equivalente a la remuneracin que correspondiera al trabajador
durante los plazos de preaviso que se establecen a continuacin (art. 231 a 233 CLT).
Plazo del preaviso en el contrato por tiempo indeterminado:
Renuncia del trabajador 15 das de anticipacin.
Despido (decisin del empleador).
- 15 das si el trabajador se encuentra en Periodo de Prueba.
- 30 das si el trabajador tiene una antigedad menor a 5 aos.
- 60 das si el trabajador tiene una antigedad mayor a 5 aos.
El despido con y sin justa causa
Se denomina despido a la extincin del contrato de trabajo por decisin unilateral del
empleador basado en una justa causa admitida por la ley o sin invocacin de causa, segn los
casos. El despido es una causa genrica de disolucin de la relacin de trabajo y rige respecto
de todo tipo de contratos, cualquiera sea la duracin pactada. Lo que se debe analizar es si el
despido fue realizado con o sin causa.
Despido con justa causa: es cuando el empleador dispone el despido del trabajador en virtud
de que ste, ha incurrido en una injuria laboral cuya entidad es tal que impide la prosecucin del
vnculo, sin derecho del trabajador a cobrar las indemnizaciones por extincin del contrato de
trabajo. Se entiende por injuria una lesin al patrimonio, al honor o a la integridad de la persona
164
sobre la cual se dirige la misma o bien que se desconozcan sus derechos. Debe ubicarse en el
contexto laboral para poder calificar si se trata o no de injuria grave.
Despido sin justa causa: es una declaracin unilateral de resolucin contractual arbitraria que
produce como efecto jurdico la extincin del contrato de trabajo, a partir de la notificacin al
trabajador. Es el despido del trabajador dispuesto por el empleador sin expresar causa, en cuyo caso
se le otorga al primero el derecho a cobrar las indemnizaciones por preaviso y por antigedad, esta
ltima como un modo de reparar la extincin intempestiva y sin causa que lo justifique.
Para calcular la indemnizacin por antigedad se tienen en cuenta dos pautas: la antigedad y
la remuneracin del trabajador. El art. 245 de LCT establece que la indemnizacin es igual a un mes
de sueldo por cada ao de servicio o fraccin mayor de tres meses, tomando como base la mejor
remuneracin mensual, normal y habitual.
Ejemplo: Si el trabajador tiene una antigedad de un ao, 3 meses y 5 das, le correspondern 2
meses de sueldo como indemnizacin.
La indemnizacin por antigedad no podr ser inferior a un mes de sueldo.
Despido indirecto: se denomina as al derecho que tiene el trabajador de considerarse injuriado
y despedido, previa intimacin, y por ende con derecho al cobro de las indemnizaciones por preaviso

y antigedad, por causa de un incumplimiento grave de las obligaciones legales, convencionales o
contractuales del empleador (art. 246 LCT).
Renuncia del trabajador: se denomina as a la extincin del vnculo laboral dispuesta
unilateralmente por el trabajador sin que exista causa imputable al empleador. Esta forma de
extincin no genera derecho a indemnizacin pero s el derecho a cobrar vacaciones proporcionales,
aguinaldo proporcional, salarios atrasados.
A los fines de evitar que el trabajador sea forzado a presentar su renuncia, la ley establece
ciertos requisitos formales para que la renuncia sea vlida. Se pretende que la voluntad del
trabajador sea libre y no est viciada por lo que se exige alternativamente:
1) Que la renuncia sea formalizada por telegrama gratuito para el trabajador dirigido al
empleador. El trabajador debe concurrir personalmente con su DNI al correo a despachar el
telegrama obrero en donde se constatar su identidad.
2) Tambin puede presentar su renuncia ante la Autoridad Administrativa (Secretara de
Trabajo). La Secretara obviamente deber notificar al empleador.
165
Derecho Colectivo del Trabajo
El Derecho Colectivo del

Trabajo es la parte del derecho del
trabajo, relativa a la organizacin
sindical, la negociacin colectiva
convenios colectivos y a los
conflictos colectivos de trabajo.
Del concepto expuesto
precedentemente surge que el
derecho colectivo del trabajo
regula las relaciones entre sujetos
colectivos: por un lado, la
asociacin sindical (exigindose
para las principales cuestiones la
personera gremial) y, por otro
lado, un grupo de empleadores o

una entidad representativa
(cmara empresarial). El Estado asume el papel de control como autoridad administrativa (Ministerio
de Trabajo) y, en algunos casos, el de empleador.
Contenido del Derecho Colectivo:

El derecho colectivo del trabajo se ocupa esencialmente de:
Las asociaciones sindicales de trabajadores (sindicatos): reguladas en la ley 23551.
La negociacin colectiva y los convenios colectivos de trabajo: Ley de Convenciones
Colectivas de Trabajo 14.250 y Ley Procedimiento para la Negociacin Colectiva 23.546.
Los conflictos colectivos y las medidas de accin directa, entre ellas la huelga y los
medios de solucin pacfica de conflictos: conciliacin y arbitraje.
La Libertad Sindical
Es un principio que comprende tanto el plano de lo individual como de lo colectivo, ya sea para
resolver la afiliacin, desafiliacin o no afiliacin a una entidad, como la de unirse con otros
trabajadores para constituir una entidad gremial.
Cada trabajador puede elegir afiliarse o no al sindicato que lo representa. Y si decide afiliarse
puede renunciar cuando lo decida tambin.
166
Asociaciones Sindicales
Una asociacin sindical es una agrupacin permanente de trabajadores que ejerce una
actividad profesional o econmica para la defensa y promocin de los intereses de los
trabajadores y para lograr mejores condiciones de vida. Son organizaciones permanentes,
constituidas por una pluralidad de personas que ejercen una actividad profesional similar.
A pesar de que el artculo 14 bis identifica las nociones de gremio y sindicato, se puede
hacer una distincin:
El gremio es un conjunto de personas que tienen el mismo oficio, profesin, categora o

estado social; es una situacin de hecho. En cambio, el sindicato es la organizacin del gremio,
es la institucionalizacin del gremio o el gremio jurdicamente organizado.

Personera Gremial
Es la calificacin legal que otorga nicamente el Ministerio de Trabajo de la Nacin, a travs de
la Direccin Nacional de Asociaciones Sindicales, a la entidad sindical ms representativa de la
actividad, oficio, profesin o empresa y que la habilita para representar a la clase o categora de
trabajadores de que se trate.
Asociaciones simplemente inscriptas y asociaciones con personera gremial: En la Argentina, las

asociaciones profesionales (sindicatos) que aglutinan los derechos sindicales son solamente aquellas
que obtienen la personera gremial.
Esto lleva a que deban distinguirse las asociaciones simplemente inscriptas de las que tienen
personera gremial.
Las asociaciones simplemente inscriptas carecen del ejercicio de los derechos gremiales y de
las facultades fundamentales respecto de la defensa de los derechos colectivos de los trabajadores.
En cambio, las asociaciones con personera gremial poseen la exclusividad del ejercicio de dichas
facultades.
Las asociaciones simplemente inscriptas se pueden transformar en asociaciones con personera
gremial si logran constituirse en las ms representativas de la actividad, oficio o profesin.
167
Unidad y pluralidad sindical

En el derecho comparado existen dos sistemas de modelos sindicales: el de unidad o unicidad
sindical al que adhiere la Argentina y el de pluralidad sindical.
El sistema de la unidad sindical se presenta en los casos en que la ley impone o reconoce un
solo sindicato por actividad, oficio o profesin, o cuando, existiendo varios, slo uno (generalmente
el ms representativo) tiene funciones sindicales.
La pluralidad sindical se presenta cuando es posible constituir varias asociaciones (ms de una)
por actividad, oficio o profesin, es decir que existen distintas asociaciones representativas de los
trabajadores de una misma actividad u oficio.
En este sistema hay tantas entidades de una misma actividad, oficio o profesin con iguales
derechos sindicales como lo decidan los propios trabajadores.
Doctrinariamente hay dos posturas diferenciadas a favor y en contra respecto de la unidad
y la pluralidad sindical.
Los que apoyan la unidad sindical sostienen que favorece la existencia de sindicatos fuertes y
unidos, lo que se traduce en una representacin ms slida de los trabajadores, ya que siempre es
una sola asociacin sindical la que representa a los trabajadores tanto al momento de negociar y
suscribir un convenio colectivo de trabajo como al momento de promover una medida de accin
directa (huelga).
Critican la pluralidad sindical porque entienden que promueve sindicatos debilitados y
atomizados y provoca en consecuencia inconvenientes a la hora de negociar y discutir convenios
atentos a la diversidad de gremios que podran llegar a representar, por ejemplo, al personal de una
misma empresa.
Al contrario, los que defienden las bondades del sistema de la pluralidad sindical se basan en el
art. 14 bis, Constitucin Nacional, en los convenios de la OIT y en el derecho comparado,
entendiendo que es la que mejor se adapta al sistema democrtico; consideran que con la pluralidad
sindical todos los trabajadores tienen su representacin, lo que no ocurre con el sistema de unidad
sindical, en el cual parte de los trabajadores puede no estar identificado con el sindicato nico que
defiende sus intereses.
Critican la unidad sindical justamente por considerar que con ese sistema existen trabajadores
que no estn debidamente representados por la entidad gremial y por entender que resulta contrario
al sistema democrtico.
El sistema adoptado por nuestra legislacin es el de unidad promocionada o unidad inducida,
por el cual slo se le otorga personera gremial a la organizacin sindical ms representativa y que
adems hubiere actuado durante un perodo no inferior a seis meses como asociacin
simplemente inscripta.
Esto significa que de todas las asociaciones registradas slo una la ms representativa tiene
la representacin gremial de la actividad (art. 25 ley 23551), es decir, la personera gremial. Las otras
168
asociaciones registradas tienen funciones no esenciales desde el punto de vista de los derechos
sindicales, ya que carecen de personera gremial.
Negociacin Colectiva
Es aquella que se da entre sujetos colectivos de trabajo: asociacin sindical con personera
gremial y un grupo de empleadores. A travs de la negociacin colectiva los sujetos colectivos hacen
uso de la autonoma de la voluntad para emitir una nueva fuente de derecho laboral: los Convenios
Colectivos de Trabajo.
Convenios Colectivos de Trabajo

Son acuerdos entre sujetos colectivos cuyo objeto es
establecer condiciones de trabajo para una determinada
actividad, rama de actividad, oficio, profesin, empresa e
incluso para un establecimiento de una empresa, y que
requiere a los fines de su validez y la aplicacin erga omnes

de sus normas la homologacin por parte del Ministerio de
Trabajo de la Nacin.
En cuanto a su naturaleza jurdica, tomando en
consideracin su forma de celebracin, tiene "cuerpo" de
contrato -es un acuerdo de voluntades-, pero por su alcance y por requerir el control de legalidad, de
la autoridad de aplicacin - homologacin-, tiene "alma" de ley, aunque no en sentido formal.
Los convenios colectivos deben diferenciarse de los contratos celebrados por empresas con
grupos de trabajadores, que son acuerdos que tienen por partes al empleador y a un grupo de
trabajadores, sea en forma directa, o bien representados por sus delegados. Lo convenido -que no
tiene los alcances ni efectos del convenio colectivo- est dirigido a reglamentar ciertos aspectos de la
relacin laboral, que se incorporan a los contratos individuales de los sujetos intervinientes.
Tambin debe distinguirse los contratos de empresas de los acuerdos plural-individuales, ya
que mientras en los primeros suelen pactarse con los representantes de los trabajadores y tiene
efectos extensivos a los trabajadores futuros, esto no sucede con los segundos.
El efecto Erga Omnes: es el efecto que tienen los convenios colectivos controlados, homologados por
la autoridad de aplicacin y publicados por las partes, por el cual el contenido del acuerdo es imperativo
para todos los sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin, con prescindencia de si son o no afiliados al
gremio o a las entidades empresarias.
El efecto erga omnes tiene un elemento imperativo, similar a las leyes de fondo, y tiene tambin un
elemento normativo, en cuanto que lo convenido deja su raz contractual para conformar una norma
autorregulada por las partes, bajo el control estatal.
169
Conflictos Laborales
Este contexto, constituye una oposicin de intereses.
Hay distintos tipos de conflictos:

Individuales: implican una confrontacin de intereses entre un trabajador y un empleador en
funcin de reclamos basados en su contrato individual. Ej. El empleador no le paga los salarios.
Colectivos: son los conflictos que involucran a sujetos colectivos y que de algn modo afectan el
inters de toda la clase o categora de trabajadores.
Paritaria
Las Paritarias: son negociaciones "entre partes".

Argentina: en un hecho histrico, arranc la primera paritaria para el personal domstico
Se constituy la comisin paritaria que tratar las subas salariales de los trabajadores que se
desempean en casas particulares como empleados domsticos, personal no teraputico y caseros. Es
la primera vez en la historia que esta comisin deliberar y resolver este asunto. El grupo de trabajo,
cuyo nombre completo es Comisin Nacional de Trabajo en Casas Particulares, surge por la aplicacin
del artculo 62 de la Ley 26.844 que regula esa actividad.
Es el proceso que efectiviza una de las conquistas fundamentales del movimiento obrero a
comienzos del siglo XX.
Con ellas se logr que las luchas reemplazaran la contratacin de los trabajadores en forma
individual, por un contrato colectivo negociado desde la posicin de mayor fortaleza de una
organizacin gremial.-
Intervienen tanto los representantes de la empresa como los representantes de los
trabajadores (en algunos casos sindicatos). Y justamente reciben el nombre de paritarias porque
debe haber paridad, es decir, igualdad en la conformacin, en lo que respecta a la cantidad de
miembros que van a componer la delegacin o el comit.
170
Es habitual que las paritarias se convoquen por sector econmico cada cierta cantidad de
tiempo, con el objetivo de que las relaciones entre los trabajadores y las empresas sean acordes al
contexto actual. Las paritarias permiten actualizar los convenios colectivos que rigen estos vnculos.-
Por lo general, el acuerdo que surge de una paritaria queda reflejado en el convenio colectivo
del sector. Dicho convenio es homologado por el Ministerio de Trabajo, que acta como conciliador
en las paritarias y que se encarga formalmente de su convocatoria.
En la paritaria, trabajadores a travs de sus representantes y la patronal discuten y
acuerdan las condiciones del trabajo asalariado. Entre ellas podemos encontrar:
El salario y su composicin.
Las formas de acceso y egreso del trabajo.
Los derechos y obligaciones.
Los horarios de trabajo.
La especificacin de las funciones.
Las formas de promocin, movilidad y ascenso.
El rgimen de licencias.
Las condiciones de salud e higiene laboral.

La prevencin de los riesgos de trabajo.
Los trabajadores, a travs de sus representantes, ejercen su derecho a discutir con la patronal
las condiciones generales en que se desenvuelve su trabajo.
Los acuerdos a que llegan las partes se plasman en un acuerdo paritario que, al ser
homologado por el Ministerio de Trabajo, adquiere fuerza de Ley.
La homologacin convierte al ACUERDO en una herramienta fundamental de defensa del
trabajador, tanto en forma individual como colectiva.
El Derecho de Huelga
En nuestro ordenamiento positivo no existe una
definicin normativa de huelga ni tampoco tenemos una
completa reglamentacin legal.
La doctrina ha definido la huelga como la
abstencin colectiva y concertada del deber de trabajar
promovida por un sindicato con personera y fundada en
una causa laboral de naturaleza colectiva. La misma
puede catalogarse entonces como una medida de accin
directa, resuelta por la organizacin sindical con personera gremial, cuyo objetivo es estrictamente
laboral, a la cual se recurre una vez agotada la instancia conciliatoria, y que se realiza a travs de la
abstencin colectiva y concertada de la prestacin laboral con abandono de los lugares de trabajo.
171
El artculo 14 bis de nuestra Constitucin Nacional dispone que quede garantizado a los gremios el
derecho de huelga.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin reconoci el carcter operativo del Derecho de Huelga. Es
tarea de la doctrina y de la jurisprudencia fijar las pautas, conceptos y lmites que permitan que el derecho
de huelga se ejerza con libertad y, a la vez, respetando los dems derechos garantizados por la Constitucin.
Derecho de la seguridad social
El derecho de la seguridad social es el conjunto de normas jurdicas que regulan la

proteccin de las denominadas contingencias sociales, como la salud, la vejez, la
desocupacin. Se trata de casos de necesidad biolgica y econmica.
Es una rama del derecho que ampara al trabajador dependiente, al autnomo y tambin al
desempleado de las contingencias de la vida que pueden disminuir la capacidad de ganancia del
individuo. Se materializa mediante un conjunto de medidas y garantas adoptadas en favor de los
hombres para protegerlos contra ciertos riesgos.

Relacin con el Derecho del Trabajo: si bien existen puntos de contacto en institutos que tienen
un claro contenido laboral, el sujeto de la seguridad social es ms amplio ya que no slo ampara a
quienes trabajan en relacin de dependencia, sino que cubre a los autnomos y a los que no trabajan
(desempleados), es decir que se cubre al hombre en general.
Si bien los fines de la seguridad social no son los mismos que los del derecho del trabajo, ambos
se destacan por su carcter protector y por garantizar determinado nivel de subsistencia a las
personas. El objeto de la Seguridad Social es brindar cobertura o amparo a las contingencias sociales.
Estas, estn conformadas por todos aquellos eventos que le generan al ciudadano incertidumbre,
dao o preocupacin.
Por lo tanto, el derecho de la seguridad social tiene un sujeto ms amplio que el derecho del
trabajo, ya que no slo abarca a los trabajadores dependientes, sino que protege, adems, a los
autnomos y a los desempleados. Es decir que los beneficiarios de la seguridad social son todos los
trabajadores, y su objeto es amparar las necesidades que dificultan su bienestar.
El derecho de la seguridad social tiene raigambre constitucional. La Constitucin Nacional, en el
art. 14 bis garantiza a los trabajadores los siguientes beneficios inherentes a la seguridad social: el
seguro social obligatorio, las jubilaciones y las pensiones mviles y la proteccin integral de la familia.
El art. 14 bis expresa que "el Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr
carcter de integral e irrenunciable". Por integral se debe interpretar que la cobertura de las
necesidades debe ser amplia y total, no especificando las necesidades que tiende a amparar. El
carcter irrenunciable apunta a la obligatoriedad: la incorporacin al sistema no admite voluntad en
contrario.
172
Principios del Derecho de la Seguridad Social

a) Solidaridad: no es un principio aplicable a unos pocos, sino fundamentalmente es una
responsabilidad social para asistir a los flagelos nacidos de la necesidad, la desigualdad, la
enfermedad y la miseria (Antonio Vzquez Vialard).
b) Igualdad: se debe otorgar el mismo trato a todas las personas que se encuentran en la
misma situacin, y a la inversa, debe darse un trato distinto y adecuado a cada circunstancia, de las
personas que se encuentren en situaciones diferentes.
c) Universalidad: todas las personas deben participar de los beneficios de la Seguridad Social.
d) Integralidad: De acuerdo con este principio, las prestaciones de la seguridad social del
sistema deben ser acordes con las necesidades de los colectivos que se pretende proteger
e) Participacin Social: los sectores sociales, pblicos y privados, involucrados en los sistemas
de seguridad social, deben estar representados en la direccin de la administracin de los diferentes
programas sociales.-
f) Inmediatez y oportunidad: de acuerdo con este principio, los beneficios de la seguridad
social deben llegar en forma oportuna al beneficiario. Para ello, es necesario que los procedimientos

sean giles y sencillos; los plazos de resolucin, cortos
g) Unidad y coordinacin de gestin y accin: De acuerdo con este principio, el sistema de
seguridad social como un todo, debe funcionar con criterios congruentes y coordinados, y otorgar
prestaciones o beneficios similares para los diferentes colectivos que se protegen.
Contingencias Sociales
Es un concepto muy importante porque delimita los subsistemas de la Seguridad Social.
A travs de las contingencias sociales se puede clasificar el contenido del derecho de la
seguridad social. A su vez, frente a cada uno de estos eventos encontramos un marco legislativo que
brinda un sistema o subsistema de proteccin.
Las contingencias se clasifican en:
1) Biolgicas: maternidad, nacimiento, vejez, muerte.
2) Patolgicas: enfermedades y accidentes inculpables, enfermedades y accidentes de trabajo,
invalidez.
3) Econmico-sociales: cargas de familia, desempleo.
Subsistemas de la Seguridad Social: Son un conjunto de beneficios dirigidos a cubrir contingencias y

necesidades y dentro de los ms importantes podemos mencionar:
a) Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) Ley 26.425: cubre las contingencias de vejez,
invalidez y muerte.
b) Rgimen de Asignaciones Familiares: cubre la contingencia de cargas de familia.
173
c) Sistema de Riesgos del Trabajo Ley 24.557: cubre la contingencia de accidentes y

enfermedades del trabajo.
d) Prestacin por desempleo: cubre la contingencia del desempleo.
Estos sistemas se financian principalmente con porcentajes de los impuestos recaudados por el
Estado y con los aportes a cargo del trabajador y las contribuciones a cargo del empleador calculado
sobre la base del sueldo bruto del trabajador.
La ANSES
Es el organismo nacional que se ocupa de las prestaciones de la Seguridad Social.
Otorga Jubilaciones y Pensiones; Asignaciones Familiares a las personas en actividad; Subsidios
familiares a las personas en etapa pasiva (jubilados y pensionados); la Prestacin por Desempleo,
financiada por el Fondo Nacional de Empleo.
La recaudacin de los fondos destinados a todas estas prestaciones son tarea exclusiva de la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), pero la administracin de esos fondos es tarea de
la ANSES.
El Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA)

Con fecha 9 de diciembre de 2008, entr en vigencia de la Ley 26.425 que crea el Sistema
Integrado Previsional Argentino (SIPA) y elimina el rgimen de capitalizacin que contemplaba la
intervencin de las AFJP. En la actualidad es el nico sistema jubilatorio que rige en Argentina.
Por tratarse de un rgimen previsional pblico, las prestaciones que otorga el SIPA son
financiadas a travs de un sistema solidario de reparto con recursos provenientes del pago de
aportes y contribuciones previsionales, como as tambin de impuestos que se recauden para tal fin.
Las Asignaciones Familiares

Segn la Asociacin Internacional de Seguridad
Social la asignacin familiar es toda asignacin, en
especie o dinero, cuyo objeto es permitir la constitucin o
el desarrollo de una familia. Ya sea a travs de un aporte
regular y constante de una contribucin al sustento de las
personas a cargo de la cabeza de familia o bien por medio
de una ayuda especial en determinados momentos de la
vida de la familia y en particular en el momento de su
formacin.
A travs de este subsistema se brinda cobertura a la contingencia de cargas familiares. Intenta
atemperar el impacto econmico que tiene la familia para el trabajador.
174
La ANSES tiene a su cargo la determinacin y control de requisitos para la percepcin de las

asignaciones familiares.
Clasificacin
a) Asignaciones de corta duracin: por maternidad, prenatal, por nacimiento de hijo con
sndrome Down.
b) Asignaciones de pago nico: por nacimiento de hijos, por matrimonio, por adopcin.
c) Asignaciones de pago peridico: ayuda escolar anual, asignacin mensual por hijo, asignacin
mensual por hijo discapacitado.
La Asignacin Universal por hijo

Es un sistema de asignacin mensual por hijo creado en el 2009 para desocupados, empleados
sin registrar o empleados del servicio domstico que ganen igual o menos del salario mnimo vital y
mvil. Se otorga a cada hijo menor de 18 aos (aunque sin lmite de edad para aquellos hijos con
discapacidad) y que no reciban otro beneficio social.
Se pagar a uno solo de los padres, tutor, curador, guardador o pariente por consanguinidad

hasta el tercer grado (por ejemplo un abuelo, un to, hermano mayor de 18 aos), por cada menor de
dieciocho (18) aos que se encuentre a su cargo o sin lmite de edad cuando se trate de un
discapacitado, privilegiando a la madre. La asignacin se abonar hasta un mximo de 5 nios.
Los fondos previstos para financiar el sistema son provistos por la ANSES. Cada mes el 20% del
monto asignado es retenido. Para cobrar el porcentaje acumulado y continuar percibiendo la
asignacin, el beneficiario deber presentar la Libreta Nacional de Seguridad y Educacin con la
constancia de alumno regular y controles sanitarios realizados.
Se puede obtener ms informacin sobre

esta asignacin en el sitio web de la ANSES
http://www.anses.gob.ar/prestacion/asignacion
es-familiares-83
ANSES
Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Esta regulada por la Ley 19.587.

Tiene por finalidad establecer las condiciones de higiene y seguridad que deben contener los
establecimientos, los puestos de trabajo y la maquinaria.
175
Esta conformada por un conjunto de normas y procedimientos tendientes a proteccin de la

integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de la salud con relacin a las
tareas a su cargo y el ambiente fsico donde se desempean.-
Posee un carcter eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del
empleado, evitando que ste enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.
Objetivos:
Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden causar enfermedad en los
trabajadores.
Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el grado de riesgo a la salud.
Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.
Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o portadoras de
defectos fsicos.
Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones.
Mantener la salud de los trabajadores.
Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.

Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de riesgo a la salud de los
trabajadores.
Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente laboral y la manera
de prevenir o minimizar los efectos indeseables.
A continuacin pesentamos el tratamiento de la higiene y seguridad en el trabajo de los sectores de

gastronoma, construccin e industria metal mecnica:
Seguridad En El Trabajo gastronmico

Las 2 reas principales en las operaciones del servicio de alimentos son:
1-El rea de preparacin de los alimentos.

2-El rea de servicio de los alimentos
En ambas reas, la seguridad y la higiene son de gran importancia. No obstante en trminos
generales se puede asumir que los factores de seguridad/accidente son preponderantes dentro del
complejo de la cocina, por diversas razones:
La cantidad de maquinaria esttica y automatizada en el uso diario.
El estilo de la superficie del suelo, que puede ser engaoso para las demandas del trabajo.
La variedad y cantidad de utensilios que, si se emplean errneamente, pueden ser fatales.
La actividad casi frentica que puede haber durante un periodo de servicio urgente.
176
La ley de seguridad e higiene establece tareas y obligaciones para todos los trabajadores. Todos
los trabajadores son responsables de su propia seguridad y de los dems, independientemente del
puesto que ocupen.
Responsabilidad:
El jefe de seccin, gerente, o cualquier otra persona se encarga de la responsabilidad total de la salud
y seguridad de la fuerza de trabajo en un sentido general.
Prevencin de accidentes en el trabajo
La seguridad en el trabajo es un aspecto que concierne al grupo de trabajo. La seguridad lleva
implcita la capacitacin para el adecuado manejo de las maquinas, herramientas y todo el equipo en
general.
Cadena de mando
La cadena de mando desciende, desde el chef de cuisine en la parte superior, hasta el lder de
seccin, el chef de partie. De esta forma se dividen las responsabilidades de salud y seguridad.

Mantenimiento y reparacin del equipo
El mantenimiento y reparacin estn relacionados, ambos aspectos recaen en el jefe.
Departamental.
Todas las maquinas deben encontrarse en perfecto estado antes de su uso.
Accidentes
Es responsabilidad de la direccin, asegurarse de que todo el personal conozca los procedimientos a
seguir en caso de accidentes o de emergencia.
Primeros auxilios
Una de las precauciones es incluir en la fuerza laboral a uno o ms miembros del personal que estn
capacitados en primeros auxilios. Adems siempre se debe contar con un botiqun de primeros
auxilios. De esta manera, se pueden atender heridas internas en una base interna.
Seguridad en la Industria de la Construccin
El Decreto Reglamentario 911/96 de la Ley de Higiene y seguridad en el trabajo N 19.587 se

encarga de adecuar los preceptos de dicha ley, a la actividad especfica de la construccin, aplicable a
todo lugar donde se desarrollan actividades de trabajadores en relacin de dependencia en empresas
constructoras, ya se trate de obras en construccin o de cualquier dependencia o actividad conexa o
auxiliar.
177
Objeto
La presente reglamentacin ser de aplicacin en todo el mbito del territorio de la Repblica
Argentina donde desarrollen su actividad los trabajadores definidos en el artculo 3, incisos c) y d)
del presente, en relacin de dependencia en empresas constructoras, tanto en el rea fsica de obras
en construccin como en los sectores, funciones y dependencias conexas, tales como obradores,
depsitos, talleres, servicios auxiliares y oficinas tcnicas y administrativas.
Alcance
Se incluye en el concepto de obra de construccin a todo trabajo de ingeniera y arquitectura
realizado sobre inmuebles, propios o de terceros, pblicos o privados, comprendiendo excavaciones,
demoliciones, construcciones, remodelaciones, mejoras, refuncionalizaciones, grandes
mantenimientos, montajes e instalaciones de equipos y toda otra tarea que se derive de, o se vincule
a la actividad principal de las empresas constructoras.
Sujetos Obligados
Los empleadores y los trabajadores comprendidos en el mbito definido en el artculo 1 estn
sometidos al cumplimiento de todas las obligaciones y responsabilidades emergentes de la Ley N
19.587 y esta reglamentacin. A tales efectos, se encuentran encuadrados en este rgimen:
a) El empleador que tenga como actividad la construccin de obras, as como la elaboracin de

elementos, o que efecte trabajos exclusivamente para dichas obras en instalaciones y otras
dependencias de carcter transitorio establecidas para ese fin, bien sea como contratista o
subcontratista.
b) El empleador de las industrias o de las actividades complementarias o subsidiarias de la
industria de la construccin propiamente dicha, slo con relacin al personal que contrate
exclusivamente para ejecutar trabajos en las obras mencionadas en el inciso a).
c) El trabajador dependiente de los referidos empleadores que, cualquiera fuere la modalidad o
denominacin que se aplique a su contratacin o la forma de su remuneracin, desempee sus
tareas en forma permanente, temporaria, eventual o a plazo fijo en las obras o en los lugares
definidos en los incisos a) y b). Asimismo, el trabajador que se desempea en talleres, en depsitos o
en parques, en operacin de vehculos de transporte, en lugares y actividades conexas a la actividad
principal de la construccin.
d) Todo otro trabajador encuadrado en el rgimen de la Ley N 22.250.
Seguridad en Industria Metalmecnica
Evaluacin Riesgos Laborales

La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario
est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
178
Planificacin Preventiva
Medidas de Eliminacin y/o reduccin del Riesgo
Asumir criterios para el tratamiento prioritario de las medidas de prevencin en el siguiente

orden: seguridad intrnseca, proteccin colectiva, proteccin individual y sealizacin.
Informacin, Formacin y Consulta a los Trabajadores
Informacin general de los riesgos de la empresa y de cada puesto o funcin y de sus

medidas de prevencin, as como de las medidas de actuacin ante emergencias.
Formacin preventiva terica y prctica especfica del puesto de trabajo, en el momento de la
contratacin y cuando haya cambios. La formacin debera ser continua. Deben determinarse
los trabajos que requieren autorizacin.
Consulta previa a los trabajadores o sus representantes sobre todas las acciones y elementos
del sistema preventivo

Control de Riesgos Existentes
Inspecciones y revisiones peridicas de las instalaciones, equipos y lugares de trabajo

/Mantenimiento preventivo.
Observaciones planeadas del trabajo, especialmente si ste entraa riesgos.
Instrucciones de trabajo /Normas de prevencin en tareas peligrosas.
Control especfico de riesgos higinicos, ergonmicos y psicosociales.
Comunicacin de riesgos y sugerencias de mejora por parte de cualquier miembro de la
empresa.
Seguimiento y control de acciones correctoras.
Vigilancia de la salud.
Control de cambios
Nuevos proyectos y modificaciones.

Adquisiciones de mquinas, equipos de proteccin individual y productos qumicos.
Seleccin de personal.
Contratacin y subcontratacin.
Autorizaciones de trabajos especiales (espacios confinados, soldadura en ambientes
inflamables, etc.).
Consignacin de mquinas e instalaciones fuera de servicio.
179
Control de Sucesos
Investigacin de accidentes / incidentes, as como control de la siniestralidad.

Plan de emergencia.
Primeros auxilios.
Auditoria del Sistema Prevencin
Riesgos Laborales
Las auditorias de gestin de la prevencin evalan de forma sistemtica los mtodos de

gestin, organizacin y ejecucin de las medidas para la mejora de las condiciones de trabajo
en la empresa.
Su objetivo general es determinar tanto la eficacia de los mtodos empleados, como la
idoneidad de las medidas concretas adoptadas.
Documentacin
Documentacin mnima que se debe de disponer:
Evaluacin riesgos laborales.

Planificacin de la actividad preventiva.
Medidas y material de proteccin y prevencin a adoptar.
Resultados de los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores.
Practica de los controles del estado de salud de los trabajadores.
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesional con incapacidad laboral
superior a un da.
180
BIBLIOGRAFA
- Pgina oficial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin
wwww.trabajo.gob.ar
- ALTAMIRA GIGENA, Ral E.; Bonetto de Rizzi, Nevy; Pia, Mara Estela, Derecho
- Individual del Trabajo. Doctrina, Jurisprudencia y Legislacin, Ed. La Ley,
- 2007.
- DE DIEGO, Julin A. Manual de derecho del trabajo y de la seguridad social, 5ta
- Edicin, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2002
- GRISOLIA, Julio Armando, Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 5ta.
- Edicin, Editorial Depalma, Buenos Aires, 2001.
- FERNNDEZ MADRID, Juan C. Caubet, Amanda B., Despidos y Suspensiones.
FUENTES
- http://www.ilo.org/ifpdial/areas-of-work/labour-law/WCMS_165190/lang--es/index.htm
181
182
Ninguna sociedad puede prosperar y ser feliz si en ella

la mayor parte de los miembros es pobre y desdichada.
Adam Smith.
El valor de una nacin no es otra cosa que

el valor de los individuos que la componen.
John Stuart Mill.
La pobreza no es una condicin natural de

los seres humanos; es una imposicin artificial.
Muhammad Yunus.
No est lejos el da en que el problema econmico estar en el

asiento de atrs donde debe ir, y el corazn y la cabeza sern
ocupados o reocupados por nuestros problemas verdaderos, los
problemas de la vida y de las relaciones humanas, de la creacin,
el comportamiento y la religin.
John Keynes.
La desvalorizacin del mundo humano crece en razn

directa de la valorizacin del mundo de las cosas.
Karl Marx.
A trabajar REA TCNICO PROFESIONAL: ECONOMA
Actividad 1.
a. Leemos estas frases en grupo y las comentamos.
b. Averiguemos sobre la epoca en la que vivieron los
Podemos consultar el
autores.
mdulo 3 de ciencias sociales El
c. Relacionamos lo comentado y lo averiguado con nacimiento del mundo Capitalista
palabras que usualmente vinculamos con la ECONOMA.
Anotamos las palabras e ideas que hayan surgido para luego tenerlas en cuenta.
183
ECONOMA
Economa
Cuntas veces decimos la palabra economa por da? Algunas? Muchas?
Nos detuvimos a pensar por qu?
La palabra economa aparece frecuentemente en nuestra vida cotidiana, en las charlas

diarias, en la radio y la televisin; y est relacionada con la manera de satisfacer ciertas
necesidades, como alimentarnos, vestirnos, ir al cine. Nos interesamos por conocer
cuestiones bsicas de la economa ya que se encuentran ligadas a nuestra realidad.
LA ECONOMA COMO CIENCIA SOCIAL

Todos sabemos algo de economa. Cuando
en una reunin se habla sobre poblemas
La economa es una ciencia social
econmicos, es dificil que alguien no haga su porque su objeto de estudio es la manera en que
aporte sobre cmo solucionarlos. los individuos y la sociedad satisfacen sus
necesidades, lo que conlleva problemas econmicos
No importa su profesin u oficio, su grado
bsicos a solucionar. Cules son esos
de preparacin o conocimiento, su edad u problemas? : QU producir; CMO producir y
ocupacin. PARA QUIN producir.
No ocurre lo mismo cuando se trata de

temas especficos de otras ciencias sobre los que generalmente no nos atrevemos a opinar, salvo que
tengamos un conocimiento ms profundo de ellas.
Nos hemos preguntado alguna vez sobre la razn
de este comportamiento?
Principio de Escasez: la cantidad de
bienes econmicos disponibles son No ser quizs que todos manejamos nuestra
REA TCNICO PROFESIONAL: ECONOMA
limitados, mientras las necesidades pequea economa y, en cierta forma, aplicamos criterios
materiales de la sociedad son crecientes e econmicos en lo cotidiano?
ilimitadas.
Ser que, como notamos que la desocupacin
aumenta, y que los pobres son cada vez ms y ms
pobres sin que los economistas puedan solucionarlo, creemos que cualquiera puede ser economista?
La persona humana, como ser social, es y debe ser el principio, el sujeto y el fin de todas las
intituciones.
El hombre es un ser social y, por tanto, de las actividades que realiza motivadas por el
principio de escasez surgen relaciones sociales. Al estudiar estas actividades y sus
consecuencias sociales, la economa se convierte en una ciencia social.
184
Mundialmente se reconoce que las decisiones personales juegan un papel fundamental en la

economa, y, basndose en las reglas del mercado, impulsan el motor que mueve la dinmica del
proceso.
El Estado debe jugar un papel fundamental, controlando que las actividades econmicas se
desenvuelvan regularmente, con reglas claras, subordinadas a valores ticos reconocidos.
Podemos consignar, entre otras, como funciones del Estado moderno:
Dar un marco legal, con reglas permanentes que cambien nicamente cuando la
dinmica del sistema lo exija, con el objetivo de inducir un desarrollo econmico
permanente.
Proveer la seguridad social (vivienda, salud, educacin, subsidiar el desempleo, etc).
Asumir la defensa de los sectores ms dbiles.
Ante la globalizacin de la economa se ha originado una competencia descarnada donde
nicamente tienen lugar aquellos que logren una mejor eficiencia en la produccin, rebajando al
mximo los costos de produccin. Lamentablemente entre esos costos est includo el salario, el que
se reduce de dos formas: reemplazando la mano de obra por robots o directamente disminuyendo el
salario y/o las cargas sociales, lo que aumenta el desequilibrio de los ingresos.
LA CIENCIA ECONMICA
Una ciencia es un conjunto organizado de
conocimientos racionales, ciertos o probables, que hacen El tema Mtodo Cientfico es
referencia a objetos de una misma naturaleza. Estos abordado desde las Ciencias
conocimientos son obtenidos utilizando el mtodo cientfico Sociales y las Ciencias Naturales en
el mdulo 1.
y deben ser verificados en su contrastacin con la realidad.
La ciencia econmica surge para explicar los hechos econmicos a travs de la observacin
directa, estableciendo el porqu de lo que ocurre, mediante el ordenamiento lgico de ideas y la

organizacin de datos.
Desde el surgimiento de esta ciencia se han construdo distintas doctrinas y teoras, por lo que
podemos afirmar que la economa es una ciencia en continuo desarrollo.
La economa es una de las ciencias sociales cuyo objeto de estudio es la sociedad humana con
capacidad de modificar las condiciones socio-econmicas. As, establece una serie de leyes
(afirmaciones que explican un aspecto de la realidad) que rigen las relaciones causales entre los
fenmenos econmicos y sociales y la vida de los seres humanos.
185
Para recordar
En este punto debemos hacer una aclaracin en el concepto de ley. En Ciencias
Sociales no es posible asegurar que las relaciones que se observan ocurran siempre. Por
ejemplo, una ley de la economa postula que al aumentar el precio de un producto disminuir
la cantidad que se compra. Esto es til para entender la realidad econmica porque es algo
que sucede en una variedad muy amplia de situaciones. Pero podra ocurrir que esa relacin
no se cumpliera; si por algn motivo los compradores suponen que el aumento de precio
significa que el producto continuar aumentando, entonces el inters por comprarlo al nuevo
precio puede aumentar tambin, en vez de disminuir.
De ah, que en Ciencias Sociales se habla de probabilidad, considerando que es
probable que en ciertas circunstancias se produzcan ciertos efectos, si bien existe la
posibilidad que sucedan efectos distintos a los supuestos.
Y PARA QU ESTUDIAR ECONOMA?

Algunas personas pueden hacerlo para obtener un Una proposicin es una oracin con
saber por el saber mismo, por curiosidad cientfica; y valor informativo, de la cual se puede
otras para analizar cmo actuar ante la realidad, qu se predicar su veracidad o falsedad, es decir,
debera hacer para alcanzar un resultado. El principal que puede ser falsa o verdadera pero no
ambas a la vez.
motivo es nuestra posibilidad de modificar la realidad
para que estemos ms conformes con ella.
El anlisis econmico va ligado a la visin que tenemos sobre cmo debera ser la realidad. Es
sumamente complejo diferenciar el anlisis econmico que realizamos por un lado, y nuestra
ideologa por el otro; ya que sta implica las ideas y valores que ponemos en juego al interpretar el
mundo.
De todas maneras, se puede distinguir entre dos tipos de proposiciones econmicas:
Las proposiciones positivas, que describen las relaciones econmicas. Por ejemplo: un
aumento de la cantidad de dinero causar una suba de los precios. Esta afirmacin puede ser
verdadera o no.
Las proposiciones normativas, que se refieren a lo que debera hacerse. Por ejemplo: no debe
aumentarse la cantidad de dinero para que no aumenten los precios. Esta afirmacin expresa una
recomendacin de quien la realiza.
La economa normativa emplea como herramientas, explcitas o implcitas, las conclusiones de
la economa positiva. La recomendacin del ejemplo anterior: no debe aumentarse la cantidad de
dinero se basa en la afirmacin (positiva) de que, de lo contrario, habr un aumento de precios.
186
Intentaremos centrarnos en el anlisis de la economa positiva que es la que puede ofrecer

herramientas para entender la realidad; si bien partimos de la premisa de que los anlisis no son
totalmente neutros.
De acuerdo a la mayor o menor amplitud de su estudio, la economa se clasifica en:
- Microeconoma: estudia el circuito econmico (produccin y consumo) en forma particular.
Entre los temas principales que aborda podemos mencionar: consumidores, empresas y
mercados donde operan la oferta y la demanda de bienes y servicios.
- Macroeconoma: estudia el circuito econmico en forma global, analizando las relaciones de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de un sistema econmico. Se dedica a temas
como la inflacin, el nivel de empleo, el presupuesto pblico, la balanza comercial y el
crecimiento del PBI (Producto Bruto Interno) de un pas determinado o de un conjunto de un
sistema econmico.
El funcionamiento de la economa est relacionada con la poltica econmica que fijen los
respectivos gobiernos, los que pueden ser ms o menos intervencionistas en la materia.
Segn la ideologa imperante, en un pas pueden dirigirse distintos modelos econmicos, los
que pueden agruparse en:
- Economa de Mercado: este modelo econmico se muestra favorable a la desregulacin de
las actividades econmicas, es decir que el Estado debe intervenir lo menos posible en su
desarrollo. El qu, el cmo y el para quin se organizan automticamente segn las reglas del
mercado.
- Economa Dirigida: el Estado es quien fija el qu, el cmo y el para quin planificando la
economa.
- Economa Mixta: una economa de mercado, regulada por el Estado, donde ste conserve la
potestad de la defensa de los sectores ms dbiles y evite los abusos de la falta de
competencia (ya sea por problemas de monopolios o de acuerdos entre grandes empresas),
es quizs el sistema ms viable para encauzar la economa, utilizando las bondades de la

economa de mercado como determinante del qu, el cmo y el para quin.
LAS NECESIDADES
Podemos definir la necesidad como la sensacin de un cierto malestar por carecer de algo,
ese impulso de satisfacer ciertas carencias que poseemos, incluye no slo las necesidades de
alimento y vestimenta, sino tambien de progresar socialmente, de organizarse polticamente,
etc.
Los seres que habitamos la tierra tenemos distintas necesidades. Todo ser humano tiene
derecho a la existencia y a un nivel de vida que le garantice cubrir sus necesidades primarias:
187
- Existencia e integridad corporal.

- Vivienda.
- Alimento.
- Vestido.
- Descanso.
- Esparcimiento.
- Educacin y capacitacin.
Aquellos que no pueden cubrir stas necesidades van aumentando da a da debido a muchas
causas, como por ejemplo el avance tecnolgico que permite una mayor produccin con menor
ocupacin de mano de obra.
LOS PROBLEMAS ECONMICOS BSICOS

Hay 7 problemas bsicos que surgen en todas las economas:
1. Qu bienes hay que producir y en qu cantidad?:

La respuesta a esta pregunta determina la asignacin de recursos escasos entre los diferentes
usos alternativos, llamada ASIGNACION DE RECURSOS. La eleccin de producir una determinada
combinacin de bienes y servicios implica la eleccin de una determinada asignacin de recursos
entre las industrias productoras de estos bienes. En las economas de libre mercado el sistema de
asignacin de precios resuelve la mayor parte de las decisiones relativas a la asignacin de recursos.
2. Con qu mtodos de produccin se obtienen estos bienes?:

Puede haber ms de un medio tcnico aplicable al proceso productivo, es decir, puede haber
varias alternativas de produccin. Por ejemplo, para obtener un producto manufacturado podemos
emplear: a) Mucho trabajo humano y poca maquinaria. b) Poco trabajo humano y gran cantidad de
maquinaria. De estas cuestiones se ocupa la Teora de la Produccin.
3. Cmo se distribuyen los bienes producidos entre los individuos que componen la Sociedad?
Por qu unos individuos y/o grupos consumen gran parte de PN mientras otros consumen una
pequea parte?. Es decir, Por qu unos individuos o grupos reciben gran parte de la renta (ganan
ms) mientras otros reciben una pequea parte? Se desea saber por qu esta determinada (en
principio injusta) distribucin se da en una economa de mercado, y qu fuerzas (incluyendo la
intervencin del Estado) pueden cambiarla. De estas cuestiones se ocupa la Teora de la Distribucin
4. Es eficiente la produccin y la distribucin entre la Sociedad?

Se dice que un proceso es eficiente cuando no es posible aumentar la produccin de un bien,
sin mermar simultneamente la produccin de otro. Es decir, si tenemos 2 bienes A y B: El proceso es
eficiente si para aumentar la produccin de A tengo que disminuir la produccin de B. De igual forma
se dice que un reparto es ineficiente si pudiera hacer un nuevo reparto en el que al menos una
persona pudiera estar en mejor situacin, sin que ninguna otra persona pasara a una situacin peor.
188
Ojo! que no es lo mismo eficiente que justo. Un reparto

Las preguntas 1 a 4 pertenecen al
puede ser eficiente y ser injusto. Las cuestiones sobre la campo de la Microeconoma.
eficiencia de la produccin y distribucin son estudiadas en
la Teora del Bienestar.
5. Se utilizan la totalidad de los recursos de una nacin o se desaprovechan algunos?

Hemos dicho que los recursos econmicos son limitados, es decir, no son suficientes para
producir todos los bienes y servicios que la sociedad requiere. Por ello, en principio no parece tener
sentido que haya recursos ociosos, es decir, sin utilizar. No obstante, en la economa de libre
mercado esta situacin s que se produce. Por ejemplo, cuando hay desempleo. La pregunta es Por
qu se producen periodos de desempleo involuntario que ningn miembro de la sociedad desea?
Podra la intervencin pblica evitar estos periodos de desempleo?
6. Permanece constante el poder adquisitivo del dinero y del ahorro o es erosionado por la
inflacin?
A lo largo de la historia los niveles de precios han aumentado algunas veces y otros han bajado.
En las ltimas dcadas la tendencia de los precios ha sido siempre al alza. La inflacin est muy
relacionada con la cantidad de dinero que hay en la economa. Los economistas se preguntan por las
causas de la inflacin y la relacin con la cantidad de dinero.
7. Crece la capacidad de la economa de producir bienes y servicios o permanece estacionaria?

Se trata de contestar a la pregunta: por qu la
capacidad de producir crece rpidamente en algunas
economas, lentamente en otras y nada en unas terceras?. Las preguntas 5 a 7 pertenecen al
campo de la Macroeconoma.
A este tipo de preguntas hace frente la Teora del
Crecimiento Econmico.
189
LOS INTERESES QUE ACTAN EN LA VIDA ECONMICA
La empresa econmica es la entidad que produce bienes y/o servicios en gran escala,
utilizando la tecnologa adecuada y aplicando la divisin del trabajo, con recursos financieros
propios o de terceros.
Pequeas empresas: se dedican al comercio minorista o al sector de servicios:

peluquerias, reparaciones, etc. Generalmente son unipersonales. En la
mayora trabajan sin empleados.
Medianas empresas: generalmente se dedican al comercio mayorista,

Segn el pequeas insdustrias y al sector de servicios. Son unipersonales o sociedades
tamao de personas. Tambin son explotadas por sociedades annimas que no
recurren al mercado de capitales. Ocupan menos de cincuenta empleados.
Grandes empresas: Se dedican principalmente al sector industrial,

comunicaciones, y, en servicios al transporte ereo, martimo y poseen
cadenas de hoteles. En su mayora son sociedades annimas.
Empresas primarias: extraen sus productos de la naturaleza. Los mas

importantes son: agrcolas, apcolas, avcolas, forestales, frutcolas, ganaderas,
hortelanas, mineras, pesquereas, etc.
Clasificacin
de las Empresas industriales: manufacturan la materia prima. Pueden ser:
empresas Segn el aeronuticas, alimenticias, astilleros, cenimatogrficas, de la construccin,
objetivo destileras, electrnicas, energticas, espaciales, grficas, madereras,
metalrgico, qumicas, siderrgicas, textil, etc.
Empresas de servicios: comercio, comunicacin, educacin, esparcimiento,

financieras, gastronmicas, personales, previsionales, profesionales,
reparaciones, sanitarios, transporte, etc.
Empresas individuales: pertencen a un solo propietario. Generalmente se

dedican a explotar pequeos comercios minoristas o son sub-contratistas de
empresas de mayor envergadura.
Segn la
titularidad del Sociedad de personas: Son empresas de pocos socios. Para gestionar el apoyo
capital de distintas instituciones, se renen en asociaciones de PYMES (Pequeas y
medianas empresas). Proporcionalmente, son mejor fuente de ocupacin de
mano de obra que las grandes, por lo que deben ser fomentadas por el
Estado.
190
Sociedades de capital: generalmente tienen gran cantidad de socios, los que

reciben el nombre de accionistas. Normalmente las acciones son fcilmente
transferibles, por lo que los titulares de pequeos ahorros pueden adquirir
acciones como una inversin a corto plazo, al poder desprenderse de ellas en
cualquier momento. Las de mayor xito se han transformado en
multinacionales.
Empresas autogestionadas: todos los trabajadores son socios de la misma. Se

constituyen jurdicamente como cooperativas de trabajo, aunque pueden
asumir cualquier otra forma asociativa. Generalmente surgen como solucin
laboral para empresas en quiebra o con dificultades econmicas. La direccin
est a cargo de un Consejo de Administracin formado por los mismos
trabajadores. Puede ser una solucin para pequeos emprendimientos, al
sumar esfuerzos y reducidos capitales en una empresa comn.
COOPERATIVAS
En el ao 1844, en Inglaterra, ms
Cooperativas: asociaciones autnomas de personas
precisamente en la localidad de
Rochdael, ubicada cerca de que se unen voluntariamente para satisfacer sus
manchester, veintiocho tejedores necesidades comunes y aspiraciones econmicas,
algunos despedidos tras una sociales y culturales, por medio de una empresa de
huelga- con un capital de una libre propiedad conjunta democrticamente administrada.
por accionista crean la Rochdale
Society of Equitable Pioneers.
Estos obreros de la insdustria textil decidieron defender su bajo salario creando un almacn
cooperativo (su primer compra fue una bolsa de harina) con el objeto de eliminar intermediarios y as
abaratar el costo de los alimentos esenciales.

Esta no fue la primera cooperativa creada, ya que al comenzar sus actividades existan 23
cooperativas fundadas anteriormente. La entidad fue reguistrada el 24 de octubre de 1844 bajo e
ttulo Rochdale Society of Equitable Pioneers (Sociedad de los Equitativos Pioneros de Rochdale).
Estos pioneros se inspiraron en las ideas de Robert Owen, pensador ingls considerado inspirador del
cooperativismo.
Tipos de cooperativas
de consumo; de servicios pblicos;
de trabajo; agropecuarias;
de crdito; escolares, etc.
de vivienda;
191
Principios del cooperativismo

1. Adhesin voluntaria y abierta: todos adhesin voluntaria y abierta a todas las personas que
puedan hacer uso de sus servicios y acepten las responsabilidades inherentes a su afiliacin: no debe
haber restricciones artificiales ni discriminaciones sociales, polticas o religiosas.
2. Gestin democrtica por parte de los asociados: cada socio tiene un voto, cualquiera sea el
capital aportado.
3. Participacin econmica de los asociados: el capital no recibe ganancias. Slo excedente entre
los ingresos y gastos.
4. Autonoma e independencia: organizaciones autnomas de autoayuda, gestionadas por los
socios. Si firman acuerdos con otras organizaciones, incluidos los gobiernos, o si consiguen capital de
otras fuentes externas, lo hacen en trminos que aseguren el control democrtico por parte de sus
socios y mantienen su autonoma cooperativa.
5. Educacin, formacin e informacin: deben destinar fondos a la educacin cooperativa de sus
asociados y del pblico en general.
6. Cooperacin entre cooperativas: se asocian y colaboran entre s para mejorar sus servicios.
7. Inters por la comunidad: deben ocuparse de lograr el desarrollo sostenible de sus
comunidades mediante polticas aprobadas por sus asociados.
Comparaciones de los principios cooperativos con los de las empresas comerciales:
Principio Cooperativa Empresa Comercial
Todos pueden ingresar a una Son sus socios quienes aportan el

Adhesin voluntaria y cooperativa, siempre que estn capital, los que no permiten la entrada
abierta. comprendidos en el objetivo de sus de otros socios.
estatus.
Cada socio tiene un voto, cualquiera En las desiciones sociales el voto de

Gestin democrtica por
sea el capital aportado. cada socio es proporcional al capital
sus asociados.
aportado.
Participacin econmica El capital no recibe ganancias. Slo El capital es la fuente de ganancias.

de sus asociados. excedente entre los ingresos y gastos. Quien ms aporta ms gana.
Distribucin de En las cooperativas no hay ganancias. La finalidad principal es la de obtener

excedentes. ganancias.
Las cooperativas deben destinar fondos Pocas empresas dedican fondos para la
a la educacin cooperativa de sus educacin y cuando lo hacen
Educacin, formacin e
asociados y del pblico en general. solamente para capacitar a sus
informacin.
dependientes a efecto de que rindan
ms.
Las cooperativas se asocian y colaboran Las empresas comerciales luchan por

Cooperacin entre
entre s mejorar sus servicios. eliminar la competencia a efecto de
cooperativas.
obtener mayores ganancias.
192
Caracteristicas
Administracin y
Caractersticas Resoluciones sociales
fiscalizacin
Deben contar con por lo menos 10 asociados, Es administrada por un El rgano supremo es la
salvo autorizacin expresa que acepte un Consejo de Administracin asamblea de asociados,
nmero menor para casos especiales. nombrado en asamblea por donde cada uno de ellos
los asociados. tiene derecho a un voto.
Pueden ser asociados las personas mayores de
18 aos y los menores de edad por medio de sus El Consejo de Las asambleas pueden ser
representantes legales. Administracin puede ordinarias (tratan entre
designar gerentes. otras cosas el balance,
Los asociados pueden retirarse voluntariamente
informe del sdico y del
de la cooperativa en la poca establecidad por el La fiscalizacin est a cargo
auditor y eleccin de
estatuto o en su defecto al finalizar el ejercicio de uno o ms sndicos
consejeros y sndicos) o
social. Las cuotas sociales aportadas deben nombrados por la asamblea
extraordinarias (tratan
constar en ttulos nominativos slo transferible de asociados.
fusin disolucin, cambio
entre asociados.
Deben contar en forma del objeto social, etc)
En caso de renuncia del asociado, este tiene permanente con una
Las asambleas son vlidas
derecho al reembolso del capital. Las reservas auditora externa.
cualquiera sea el nmero
son irrepartibles.
Cuando el sndico fuese de asistentes si antes de
Puede limitarse el reembolso anual al 5% del contador pblico, este una hora no se rena la
capital integrado. reemplazar la auditora mitad ms uno de
externa. asociados.
No tienen ganancias, los excedentes se reparten
en proporcin al trabajo aportado por cada
asociado.
Todos los asociados tienen los mismos derechos
y obligaciones sin tener en cuenta el capital
aportado.

Smbolos Cooperativos
Consejo de Administracin
Escudo de la Alianza Cooperativa Bandera: simboliza la paz universal
Internacional - ACI
193
A trabajar
Actividad 2.
a. Identificamos cooperativas en el barrio/localidad.
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
b. Seleccionamos una e investigamos:
1. Brinda servicios? Cules? A quines presta servicio?
............................................................................................................
............................................................................................................
2. Cuntos asociados posee la organizacin?
............................................................................................................
3. Existen distintas categoras de asociados? Cules? Quines tienen voz y voto?
............................................................................................................
............................................................................................................
4. Quines estn a cargo de la fiscalizacin? Para cumplir esta tarea es necesario ser
asociado?
............................................................................................................
............................................................................................................
5. De cuantos miembros se compone el rgano directivo? Cunto dura el mandato?
............................................................................................................
............................................................................................................
6. Siempre pueden ser reelegidos los miembros del rgano directivo?
............................................................................................................
194
SISTEMAS ECONMICOS
Son las formas de organizacin econmica de una sociedad que determina cmo se toman las
decisiones de produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios.
Las sociedades han aplicado varias formas de resolver estas cuestiones: en un principio cada
familia se dedicaba a producir lo que consuma; luego se gestionaron economas comunitarias
empleadas por comunidades pequeas en el pasado (cuyos principios se aplican en las economas
comunistas que organizan la produccin y distribucin a travs del Estado). En el mundo actual, se
ponen en juego el sistema de mercado, que implica la interaccin de agentes individuales que
intercambian en forma voluntaria; y el sistema comunitario, en donde la comunidad, a travs del
Estado, toma decisiones que obligan a cada uno de sus miembros. En la prctica, estos sistemas se
complementan.
La forma en que se organice la sociedad va a definir qu tipo de sistema econmico aplica:
RASGOS DIFERENCIADORES DE LOS ACTUALES SISTEMAS ECONMICOS
ECONOMAS DE ECONOMAS DE
ECONOMAS MIXTAS
MERCADO PLANIFICACIN CENTRAL
Los agentes econmicos Los agentes econmico a
a travs del MERCADO travs del MERCADO. El
deciden qu, cmo y El ESTADO es el que Estado tambin
QUIN toma las para quin producir. planifica y decide qu, interviene suministrando
decisiones? Existe en el mercado una cmo y para quin bienes y servicios.
cierta presim motivada producir. Tambin las
por las multinacionales y multinacionales tienen
los oligopolios. poder de decision.
La propiedad de los
Los individuos son los bienes de produccin son Importante propiedad
CMO es la propiedad? propietarios de los DEL ESTADO. Los bienes del Estado combinada
bienes de produccin. de consumo pueden ser con la propiedad privada.

de propiedad privada.
QUIN planifica la
EL ESTADO a travs de LOS EMPRESARIOS Y EL
produccin? (qu y cmo EL EMPRESARIO.
sus instituciones. ESTADO.
producir)
EL NIMO DE LUCRO en
LA DISTRIBUCIN
QU ideologa rige la el mbito privado.
EL NIMO DE LUCRO EQUITATIVA DE LA
actividad econmica? Referente al BIENESTAR
RENTA Y DE LA RIQUEZA.
SOCIAL es Estado.
EL MERCADO.
Los determina EL EL ESTADO a travs de
CMO se determinan EL ESTADO los fija en el
MERCADO, a travs de la los organismos de
los precios? caso de los bienes
oferta y de la demanda. planificacin.
pblicos.
Garantiza el marco Elabora el marco jurdico
CUL es el papel del econmico necesario Es el poder decisorio de econmico y garantiza
Estado? para la libertad de la actividad econmica los derechos sociales de
mercado los ciudadanos.
195
Entonces, podemos decir que el SISTEMA ECONMICO es el conjunto de relaciones bsicas,

tcnicas e institucionales que caracterizan la organizacin econmica de una sociedad, y establecen
sus decisiones econmicas. En general, todos los sistemas econmicos tienen que dar soluciones a los
problemas fundamentales de la estructura de produccin, de asignacin de recursos econmicos, de
distribucin y consumo de bienes y servicios.
Las necesidades econmicas son las necesidades que para su satisfaccin requieren del uso de
bienes o recursos disponibles slo en cantidad limitada.
Las necesidades no econmicas son las que se satisfacen con bienes que estn disponibles en
cantidades ms que suficientes.
A trabajar
Actividad 3.
Describimos cmo est organizado el sistema econmico en nuestra vida cotidiana, es decir,
quines producimos o aportamos ingresos, quines deciden su distribucin y cmo se realiza la
distribucin; y si existen factores externos que consideramos que pueden influir en el equilibrio de
nuestra economa familiar.
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
Para la satistaccin de las necesidades econmicas se requieren bienes y servicios que se

obtienen mediante los procesos productivos que implican extraccin, recoleccin o transformacin
de unos bienes o servicios en otros.
Como resultado de estas acciones se consiguen productos. Si estos productos tienen existencia
material (por ejemplo: la harina, el arroz, etc) son bienes. Cuando existen necesidades que no
pueden ser cubiertas con bienes materiales y requieren, por ejemplo, de atencin mdica o de cortes
de cabello, estas actividades se llaman servicios.
Los bienes y servicios pueden ser finales, o de consumo final, si se los utiliza directamente
para satisfacer necesidades humanas (por ejemplo: el pan satisface una necesidad de alimentacin);
o intermedios, cuando son utilizados para producir otros bienes o servicios (por ejemplo: el trigo
196
transformado en la harina es usado para fabricar pan, el papel y la tinta son empleados para fabricar
libros). En este caso, los bienes son llamados insumos intermedios.
Para poder avanzar debemos definir Factores productivos, que son los recursos que
contribuyen en la creacin o elaboracin de un producto. Los recursos son los medios con los que
se cuenta para alcanzar un objetivo. Si nuestro objetivo es elaborar por ejemplo un mueble de
madera, utilizaremos horas de trabajo, materias primas elaboradas, herramientas, herrajes, pintura,
maquinarias y electricidad para que funciones. Estos son los recursos o factores productivos:
Estos recursos se pueden agrupar en:
FACTORES PRODUCTIVOS
FACTOR TIERRA: que son los recursos naturales, de donde proviene la materia prima para la
elaboracin de bienes.
FACTOR TRABAJO: que son los recursos humanos, horas trabajadas que se dedican a la produccin
de bienes o servicios.
FACTOR CAPITAL: que son todos los edificios, las maquinarias y los equipos que se utilizan en la
produccin de un determinado bien o producto. Los propietarios de esos recursos son los
capitalistas.
Un concepto que hay que desarrollar es el de frontera de posibilidades de produccin.

Considerando un conjunto determinado de recursos productivos y la misma tecnologa, habr una
gran cantidad de bienes que podran producirse; por ejemplo, aproximadamente con el mismo
tiempo de trabajo, maderas y maquinarias podemos fabricar una mesa o algunas sillas. La frontera de
posibilidades de produccin est constituda por el conjunto de bienes y servicios que pueden ser
obtenidos a partir de ocupar todos los recursos existentes.
Una economa aumenta sus posibilidades de produccin en tanto cuente con ms recursos
productivos y/o conocimientos productivos que le permitan aprovecharlos mejor. El desarrollo

econmico favorece que la frontera de posibilidades se corra en forma progresiva y genere una
mayor capacidad de la economa de producir bienes y servicios.
Vimos los factores que se pueden encontrar en un proceso. Otro elemento que interviene en el
desarrollo de un sistema econmico, es lo que llamamos ACTIVIDAD ECONMICA.
Y qu es? Es la actividad que est destinada a la satisfaccin de necesidades por medio de la
utilizacin de recursos limitados. Aqu se incluyen las actividades de produccin, de distribucin del
ingreso y del consumo de bienes y servicios. Son actividades econmicas: trabajar en una fbrica,
determinar el salario de un empleado, fabricar pan y venderlo.
La actividad econmica permite la generacin de riqueza o beneficios dentro de una
comunidad mediante la extraccin, transformacin y distribucin de los recursos naturales o bien de
algn tipo de servicio.
197
Recordamos
LOS BIENES: son mercancas u objetos que tienen valor y satisfacen una necesidad.
LOS SERVICIOS: son aquellas actividades que realiza un prestador (de servicios) para satisfacer
una necesidad. A diferencia de un bien, los servicios son intangibles.
EL BENEFICIO: es la diferencia entre los gastos y los ingresos
Las actividades econmicas tienen tres etapas: Produccin, Distribucin y Consumo. Como la
produccin depende del consumo, la economa analiza el comportamiento de los consumidores.
Algunas actividades econmicas son la agricultura, la ganadera y la pesca, tambin llamados
sector primario. Otras actividades econmicas son la industria, el comercio y las comunicaciones;
tambin conocidas como sector secundario. Y por ltimo, se realiza la distribucin de estos
productos para su venta, se trata del sector terciario.
RESUMIMOS CONCEPTOS DE ACTIVIDADES ECONMICAS

1- LA PRODUCCIN. Por ejemplo, la fabricacin del pan.
2- LA COMERCIALIZACIN Y DISTRIBUCIN de esos productos o servicios. Siguiendo el

ejemplo: la distribucin del pan en las panaderas, bares, restaurantes.
3- EL CONSUMO de los productos o servicios. En este caso, cuando vamos a comprar el

pan.
En este punto, una definicin de ECONOMA que podemos considerar es:

La economa estudia el comportamiento humano en el contexto de los sistemas econmicos; y

este comportamiento es, en definitiva, el que determina las actividades econmicas.
Despus de desarrollar los conceptos de Sistema

Econmico y de Actividad Econmica, es importante
poder identificar a los AGENTES ECONMICOS que
intervienen en este sistema.
198
QUINES SON LOS AGENTES ECONMICOS?

Los que toman las decisiones y hacen funcionar al sistema.
Los compradores y vendedores son dos tipos de agentes, ya que entre ellos se origina el flujo
de dinero, y de bienes o servicios. A menudo distinguen a las familias, las empresas y los gobiernos o
los bancos centrales como los principales tipos de agentes en la economa.
Las familias: su actividad econmica principal no es la produccin para el intercambio, sino el
consumo. Son las principales unidades consumidoras, ya que demandan de bienes y servicios para
satisfacer sus necesidades. Su funcin principal es la de maximizar su propio bienestar eligiendo
aquellos bienes que ms les satisfacen de acuerdo con sus preferencias y limitado presupuesto. Se
habla de economas domstica, familias u hogares para referirse a estas unidades de consumo.
Las empresas: se encargan de producir con fines de intercambio principalmente; as toman
decisiones sobre la produccin y la distribucin. La funcin bsica de la empresa como agente
econmico es la de producir los bienes y servicios que van a ser demandados por las economas
domsticas o familiares, como as tambin por el Estado.
Las empresas pueden ser: grandes
empresas; medianas empresas; pequeas
empresas; y las llamadas micro empresas,
formadas por uno o varios emprendedores que
administran la empresa y realizan casi todas las
actividades.
En el caso de las fbricas, stas son empresas
pero no sus trabajadores, quienes venden su fuerza
de trabajo, mientras la empresa organiza los
insumos que usa (trabajo, maquinarias, energa,
etc) para fabricar y vender el producto.

El sector pblico: est compuesto por las organizaciones cuya propiedad es del Estado, es decir,
del conjunto de la comunidad. En Argentina abarca al Sector Pblico Nacional, Provincial y Municipal.
Al sector pblico nacional pertenecen la Administracin Nacional (que incluye a todos los
Ministerios del Poder Ejecutivo, a la Legislatura y al Poder Judicial), el Banco Central, el Banco de la
Nacin Argentina, la AFIP (Administracin Federal de Ingresos Pblicos), la Comisin Nacional de
Energa Atmica, etc.
Al sector pblico provincial pertenecen la polica de cada provincia, las escuelas pblicas en su
territorio; los servicios de agua, energa elctrica, gas que no se encuentren privatizados.
Al sector municipal corresponden los distintos organismos municipales, las calles, las plazas.
La finalidad ltima del sector pblico es la provisin de bienes y servicios a la comunidad a la
cual pertenecen. Sin perjuicio de esto, este sector puede tener empresas que venden productos,
muchas veces en competencia con las empresas privadas.
199
Debido a que la mayor parte de las actividades del sector pblico se ofrecen gratuitamente a la
poblacin, para financiar sus actividades se cobran impuestos, que consisten en pagos obligatorios.
Por ejemplo, el impuesto inmobiliario que se paga por ser propietario de un inmueble, en proporcin
a su valor estimado.
El Estado en cualquiera de sus formas, participa en la
economa de tres maneras:
1 - Creando leyes que regulen la forma de actuar de los
otros agentes econmicos al momento de participar en el
mercado.
2 - Redistribuyendo la renta: esto es lo que tambin se
conoce como distribucin del ingreso, y es la manera en que se
reparten los recursos materiales fruto de la actividad econmica
en los distintos estratos socio-econmicos.
3 - Ofertando a un precio ms bajo o gratuitamente bienes y servicios que la sociedad debiera
recibir en el marco de un Estado garante de derechos (salud, educacin, seguridad, agua potable,
etc.)
A trabajar
Actividad 4.
Considerando las siguientes actividades econmicas, identificamos el agente econmico que
puede llevarlas a cabo.
a. Consumir materias primas: .....................................................................
b. Ofrecer factores productivos: ..................................................................

c. Producir bienes de capital: .....................................................................
d. Ejercer la administracin pblica provincial: ...................................................
e. Pagar salarios como contraprestacin de un servicio productivo: .............................
200
Un concepto que integra la nocin de Sistema Econmico es el de CIRCUITO ECONMICO

conocido tambin como flujo circular de dinero, ya que es el dinero el que fluye a travs de los
distintos agentes de la economa (familias, empresas, Estado) en forma de circuito.
El esquema arriba planteado se corresponde a una economa de libre mercado en el que:
Venden su trabajo por el cual obtienen ingresos.
LAS FAMILIAS Adquieren los bienes y servicios que el mercado les ofrece pagando por ellos.
Pagan Impuestos por los que reciben servicios pblicos (salud, educacin, etc).

Producen bienes y servicios para proveer al mercado, y por ellos obtienen ingresos.
LAS EMPRESAS Contratan trabajadores para la produccin,a quienes les pagan salarios.
Pagan impuestos para recibir infraestructura y servicios pblicos.
Percibe impuestos de las familias y las empresas.
EL ESTADO Presta servicios pblicos como infraestructura, salud, educacin, seguridad, etc.
Tambin acta como consumidor del mercado de bienes y servicios.
201
Como vemos en este esquema, los factores que determinan el funcionamiento de un CIRCUITO
ECONMICO, son las familias como factor de consumo; los mercados, tanto laboral como de bienes
y servicios; las empresas y el Estado. Aqu aparece un componente que los relaciona, y es el dinero.
Veremos un video para ver como

surge el dinero, que es y como funciona el
sistema monetario
https://youtu.be/A2162lgQvE4 Estructura del

Sistema
Financiero
Despus de haber visto el video daremos unos breves conceptos:
Qu es el dinero? El dinero es un medio de intercambio, por lo general en forma de billetes y

monedas, que es aceptado por una sociedad para el pago de bienes, servicios y todo tipo de
obligaciones.
Para qu sirve el dinero? El dinero tiene dos funciones principales que son:
1. Un medio de facilitar las transacciones, es decir las compras y ventas normales, y
2. Un medio de guardar valor, es decir, de ahorrar.
Quin controla la circulacin del dinero?

El dinero est controlado por el Banco Central y su objetivo es que los consumidores tengan
suficiente dinero para hacer sus compras; que las empresas tengan suficiente dinero para hacer sus
compras, pagar sus obligaciones y efectuar sus inversiones; y para que el gobierno tenga suficiente
dinero para hacer frente a sus gastos y efectuar sus inversiones, ya sea en obras pblicas o en la
prestacin de servicios pblicos. Asimismo, el Banco Central tiene la obligacin de asegurar que no
haya demasiado dinero para que no se genere inflacin, ya que cuando hay mucho circulante, y es
comparado con las necesidades reales del mercado, se genera un aumento en los precios. Hay ms
demanda de bienes y servicios que la que se ofrece.
202
A trabajar
Actividad 5.
a. Leemos un fragmento de Patas arriba. La escuela del mundo al revs.
La sociedad de consumo consume fugacidades. Cosas, personas: las cosas, fabricadas

para no durar mueren poco despus de nacer; y hay cada vez ms personas condenadas desde
que se asoman a la vida. [] Los numerosos nadies, los fuera de lugar, son econmicamente
inviables segn el lenguaje tcnico. La ley del mercado los expulsa por superabundancia de
mano de obra barata. Qu destino tienen los sobrantes humanos? El mundo los invita a
desaparecer, les dice: Ustedes no existen porque no merecen existir. La realidad oficial intenta
ocultarlos o perderlos: se llama Ciudad Oculta la poblacin marginal que ms ha crecido en
Buenos Aires, y se llaman Ciudades perdidas los barrios de lata y cartn que brotan en los
barrancos y basurales de la ciudad de Mxico.
Eduardo Galeano.
b. Con cules cuestiones de la vida cotidiana podramos vincular estas palabras?

c. Registramos individualmente o en grupo, las ideas que vayan surgiendo para tenerlas en
cuenta en otro momento. Compartamos las conclusiones con otras personas o grupos que hayan
ledo el texto.
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Actividad 6.
a. Confeccionamos un listado de cinco necesidades y cules son las acciones que realizamos para
satisfacerlas.
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b. Buscamos un artculo en un peridico o revista que haga mencin de algn proceso en el cual
haya un insumo, un proceso de elaboracin y que en dicho proceso, haya intervencin de la mano del
hombre para obtener el producto final. Hacemos una interpretacin del mismo.
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La Economa es una Ciencia Social; por ello se relaciona con otras disciplinas.
Veamos algunas de estas relaciones:
Con la Tecnologa
Los grandes y mltiples inventos en los dos ltimos siglos han
transformado la economa, por ejemplo la revolucin de los transportes
"acab con las distancias".
Los productos tienen menor costo de elaboracin, esto posibilita
cambiar la produccin de pocas unidades a la produccin en gran escala
que es mucho ms econmico; por ejemplo: un pantaln confeccionado
por un sastre puede ser ms caro que los mismos pantalones
producidos por una fbrica de ropa.
La caracterstica clave de una decisin econmica reside en que
implica una eleccin sobre la base de la comparacin el costo y la
ganancia o beneficio.
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Con el Derecho
La actividad econmica funciona dentro de las condiciones
impuestas por el hombre, la ms importante es la ley que gobierna la
propiedad.
En un pas democrtico la mayor parte de la propiedad es privada,
asimismo la ley regula la formacin y conducta de las empresas y las
relaciones contractuales.
Con la Psicologa
La forma en que los hombres reaccionan a las condiciones
cambiantes, las dificultades y las oportunidades, afectan sus decisiones
econmicas.
Los hombres a menudo actan impulsivamente, quiz contra sus
propios intereses; para satisfacer ciertos objetivos tienen una "escala
de preferencias" que marca sus elecciones.
Con la Lgica
La economa sigue los mtodos lgicos de razonamiento basados
en la experimentacin.
La economa intenta establecer proposiciones que sean
aplicables a todos, que puedan explicar la realidad y que puedan ser
verificadas.
Las leyes de la economa proporcionan una gua para la poltica
indicando la direccin que pueden tomar las consecuencias no
esperadas de las acciones.
Con la Matemtica y las Estadsticas

La economa se interesa por las cantidades, o mejor por sus cambios en

los mrgenes: menores costos, ms ganancias, mayor produccin.
La estadstica es utilizada cada vez en mayor grado por el economista ya
que reemplaza experimentos controlados que a veces no es posible
realizar debido a la imposibilidad de aislar los fenmenos sociales.
Tanto los organismos pblicos y privados publican constantemente una
gran cantidad de datos; permite hacer anlisis de los cambios que
se producen y que afectan la oferta, la demanda, el empleo y
cmo influyen entre s
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Con la Historia:
La economa tambin se basa considerablemente en el estudio de la
historia.
La Revolucin Francesa signific el trnsito de la sociedad feudal a la
sociedad capitalista, basada en una economa de mercado.
La Revolucin Industrial cambi radicalmente la economa basada en el
trabajo manual, que fue reemplazada por otra dominada por la
industria y la manufactura, comenzando con la mecanizacin de las
industrias.
Con la Poltica, la Sociologa y la tica

La poltica es la ciencia que estudia la actividad de los hombres
orientada hacia la obtencin y mantenimiento del poder. Por eso, se
ocupa tambin de los procesos de participacin y representacin
poltica.
La sociologa es la ciencia que estudia la vida social humana, las
relaciones sociales, los grupos y las instituciones.
La tica es la ciencia que abarca el estudio de la moral, la virdud, el
deber, la felicidad y el buen vivir.
En este anlisis de la Economa como Ciencia Social es importante intentar ver cmo se relaciona con
LA TICA.
QU ES LA TICA? La tica es la reflexin sobre la moral, sobre porqu las normas nos
parecen justas. Ejemplo: mientras que la moral dice que no se debe mentir, la tica se
pregunta por qu no se debe mentir? Trata de definir que es lo bueno, no slo abarca la
descripcin de las conductas de las personas, sino que intenta dar razones de como deberan
ser esas conductas.
La relacin entre economa y tica ha sido

siempre muy difcil, porque en la economa se
manifiestan habitualmente comportamientos guiados
por los intereses de los individuos, las pasiones de los
grupos, las ambiciones y el afn de enriquecimiento y
de podero de muchos, que contradicen los ms
antiguos y elementales principios ticos.
206
Sin embargo la tica intenta mantener su presencia en la economa moderna, buscando eficacia
prctica por tres caminos diferentes:
El primero plantea formas econmicas como el cooperativismo, el comunitarismo, las finanzas

ticas, el consumo tico, el comercio justo, etc. Estos proyectos no siempre logran
consolidarse en el mercado.
El segundo camino busca que la tica cobre mayor fuerza en la economa mediante la accin
del poder social y poltico. Los reclamos con sustento slido, y las luchas sociales de los
sectores menos favorecidos, pueden dar lugar al desarrollo de polticas de Estado que
imponen principios ticos sobre la economa.
El tercer modo en que se mantiene vigente la tica sobre la economa, es a travs de

propuestas intermedias, que buscan el equilibrio entre eficiencia econmica y principios
ticos. Conceptos como los de responsabilidad social empresarial, salario tico, polticas
redistributivas, van en esta direccin.
Los invitamos a ver el siguiente video

https://youtu.be/LdBczY1MXvo
Economa

Basada en
Recursos
Como podemos ver en este pequeo corto, hay una respuesta diferente desplegando el
conocimiento cientfico que permite reconocer las exigencias ticas y el anlisis econmico. Este
video plantea esta propuesta para las generaciones venideras. Se conoce como el Movimiento
Zeitgeist; se trata de aplicar el mtodo cientfico para poder llevar adelante un modelo
socioeconmico de mxima sustentabilidad, en pos del inters social.
207
A trabajar
Actividad 7.
En funcin de las imgenes vistas, observemos atentamente los recursos fsicos y/o naturales
de la regin en la que vivimos, y de acuerdo a lo que interpretamos en el video, elaboramos una
propuesta breve de un sistema econmico simple que utilice los recursos disponibles en nuestra
zona.
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Luego de la actividad realizada sealamos los aspectos econmicos y ticos de nuestra
propuesta.
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En relacin a lo anterior, trabajaremos con el concepto de MERCADO.
Qu se entiende por mercado?

Es el mbito fsico o abstracto donde se realizan las actividades por medio de las
cuales se ponen en contacto la oferta (productores) y la demanda (familias). En el
mercado se realiza la lucha entre dos fuerzas contrarias: la oferta y la demanda a fin de
conseguir el precio ms conveniente.
Existen distintos tipos de mercado, clasificados segn diversos criterios:

a.- Segn los bienes negociados en l:
- Mercado real: se comercializan bienes de consumo y de produccin. Se trata de un mercado
de bienes de consumo cuando se negocian bienes que satisfacen la demanda final de los
consumidores (indumentaria, automotores, alimentos). Se trata de un mercado de medios de
produccin cuando se negocian medios o bienes que sirven para producir otros bienes.
- Mercado financiero: se ocupa de las negociaciones de dinero o sus ttulos representativos,
considerndolo como un bien ms. Intervienen personas interesadas en obtener dinero y los que
pueden ofrecerlo a cambio de un inters. Abarca tambin la moneda extranjera.
El mercado financiero se subdivide en: - de dinero: lo utilizan las empresas a fin de cubrir las
necesidades financieras a corto plazo; - de capitales: atiende las necesidades de las empresas, en
equipamiento e inversin a largo plazo; - de ttulos: son documentos representativos de partes de
capital de una empresa (acciones), o de un prstamo privado (debentures) o pblico (bonos).
b.- Segn la localizacin:

- Mercado Interno: puede ser: - local: ubicado en la zona de un pueblo o ciudad, que
concentran entes dedicados a la misma actividad (comercios, instituciones bancarias, etc); -
provincial: se desarrolla dentro de una provincia que produce un bien determinado (vid en Mendoza);
- regional dentro del pas: donde participan varias provincias en la produccin de un bien (la zafra
azucarera en el NOA); - nacional: se refiere a la produccin de un bien en todo el pas (carne en
Argentina).
- Mercado externo: - de interaccin regional: implica la formacin de bloques econmicos
entre distintos pases que comercializan entre s o actan como bloque para comercializar con otros
pases; - internacional: importaciones o exportaciones de un pas con el resto del mundo.
209
c.- Segn el tiempo en que se realizan las operaciones:

- De acuerdo a la perioricidad:
- Mercado continuo: realiza operaciones diariamente (productos alimenticios);
- Mercado discontinuo: realiza operaciones de manera peridica (en la bolsa de cereales
hay productos que se compran y se venden una vez cosechados, y otros, antes de su cosecha).
- De acuerdo al plazo:
- Mercado presente: opera con bienes ya terminados y valores presentes (industria textil);
- Mercado a trmino: opera con bienes que deben ser entregados con un precio fijo en una
fecha futura (se comercializan cosechas de cereales an no levantadas).
d.- Segn la forma de organizacin:

- Mercado que cumple con las Normas Legales: se desarrolla de acuerdo a condiciones
establecidas por la ley;
- Mercado Paralelo o en Negro: se desarrolla espontneamente y en forma clandestina
evitando reglamentaciones oficiales.
e.- Segn el grado de intervencin o control oficial:

- Mercado libre: las leyes de oferta y demanda actan sin obstculo. Existe la libre
concurrencia o competencia econmica, que es la rivalidad que se suscita entre dos o ms
productores que desean dar salida a artculos de la misma clase, o entre varios consumidores que
pretenden obtener productos de igual especie.
- Mercado intervenido: el Estado tiene ingerencia en la actividad econmica por diferentes
razones: - proteger el comercio (con leyes y reglamentos que amparan los derechos del productor,
industrial, comerciante o consumidor); - impedir abusos (cometidos cuando existe una limitada
libertad de comercio para evitar el alta injustificada de precios, la retencin de productos para su
posterior comercializacin); - fomentar el desarrollo de la economa nacional (con medidas que
favorezcan las actividades econmicas que se realizan en el pas); - defender a la clase trabajadora
(dictando leyes y reglamentos sobre salarios, rgimen jubilatorio, convenios colectivos); - defender la
economa nacional (con medidas proteccionistas); - dirigir la actividad econmica (con disposiciones
para eliminar la superposicin de bienes, desalentando las importaciones de productos no
necesarios).
210
A trabajar
Actividad 8.
a. Dadas las siguientes empresas, identificamos el tipo de mercado al cual pertenecen segn los
distintos criterios que estudiamos:
Edenor: Bagley:
Bolsa de cereales: Coca- Cola:
Panadera Villa Mara: Bolsa de comercio:
Bayer: Telefnica de Argentina:
b. Respondemos estas preguntas:

1. El mercado est considerado cmo un mbito fsico? Por qu?
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2. Escribimos cinco ejemplos de mercados que cumplan con las siguientes caractersticas:
real, local, continuo, presente y de acuerdo a normas legales.

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3. En qu consiste el mercado en negro? Registramos dos ejemplos.
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4. Actualmente en nuestro pas, existe mercado libre o intervenido?
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5. Buscamos una noticia actual donde se observe la accin de algn tipo de mercado y
escribimos un comentario breve al respecto.
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Otros criterios para clasificar a los MERCADOS son:

en base a las caractersticas de los compradores y en
base a la naturaleza de los productos.
a.- De acuerdo a las caractersticas de los
compradores se tienen dos tipos:
1. Los Mercados de Consumo
Son aquellos en los que se realizan transacciones de
bienes y servicios que son adquiridos por los consumidores
finales. Estos mercados pueden dividirse en tres tipos
principales:
Mercados de productos de consumo

inmediato. Son productos que se adquieren por compradores individuales o familiares con gran
frecuencia y se consumen al poco tiempo de adquiridos. Es el caso del pescado, de la carne, las
bebidas, etc.
Mercados de productos de consumo duradero. Los productos adquiridos por lo compradores
individuales o familiares son utilizados a lo largo de diferentes perodos de tiempo hasta que pierden
su utilidad. Por ejemplo: los televisores, los muebles, los trajes, etc.
Mercados de servicios. Los compradores individuales o familiares adquieren bienes intangibles
para su satisfaccin presente o futura, ejemplo: los servicios, la lavandera, enseanza, sanidad, etc.
2. Los Mercados industriales o institucionales
Los mercados industriales son aquellos que comprenden los productos y servicios que son comprados
para servir a los objetivos de la organizacin, ya sea produccin de nuevos bienes o servicios o su
reventa.
b.- De acuerdo con la naturaleza de los productos,
los mercados pueden clasificarse en:

Mercados de productos agropecuarios y
procedentes del mar.
Mercados de materias primas.
Mercados de productos tcnicos o
industriales.
Mercados de productos manufacturados.
Mercados de servicios.
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Otros tipos de mercados

Mercado Abierto
Denominacin utilizada para designar las operaciones de compra venta de fondos pblicos
realizadas por el banco central de un pas. Estas operaciones constituyen uno de los ms importantes
instrumentos de polticas econmicas con el que cuentan los gobiernos para regular el volumen de
dinero en circulacin.
Mercado de Cambios
Denominacin utilizada para designar las compras y ventas de divisas. Podemos encontrar
operaciones de compraventa de divisas en las cuales la cancelacin de la operacin es prcticamente
contra entrega; asimismo existe la modalidad de pago en una fecha futura fijada previamente. Ej:
Bonos emitidos por el Estado Nacional.
Mercado de Capitales
Denominacin que se utiliza para designar las diferencias operaciones financieras que se
efectan a medio y largo plazo y el conjunto de instituciones que facilitan la realizacin de tales
operaciones. Comprende dos tipos principales: el Mercado de Crdito en el cual las operaciones
financieras se realizan a travs de prstamos de los bancos; y el Mercado de Valores que es aquel en
el que las operaciones de transacciones de diferentes ttulos se efectan en la Bolsa de Comercio.
Mercado Potencial
Es la cantidad mxima que de un producto o servicio puede venderse durante un periodo dado
de tiempo en un mercado y en unas condiciones determinadas.
Mercados de Futuros
Denominacin empleada para designar aquellos mercados en los que se realizan la
contratacin de productos para la entrega futura o diferida de los mismos, a un precio determinado y
acordado previamente entre el comprador y el vendedor.
Mercados en Origen
Denominacin empleada para referirse a los lugares prximos a los centros de produccin
agrarios, ganaderos y pesqueros, en los que se efecta la primera venta de estos productos.
Organizacin de los MERCADOS

Existen mercados de: Competencia Perfecta y de Competencia Imperfecta.
Se considera que en los mercados de competencia perfecta se cumplen las condiciones de
mxima libertad y competitividad. Son caractersticas de estos mercados: - la atomizacin: es decir,
que exista un nmero suficiente de compradores y vendedores, para que ninguno pueda influir sobre
el precio de un bien determinado; - la homogeneidad del producto: debe abarcar todas las
condiciones de venta, incluyendo garanta y financiacin; - transparencia: los agentes conocen los
precios de todos los productos y factores, sus caractersticas y la existencia de posibles sustitutos; -
214
libertad de acceso y salida: no debe haber interferencia en este aspecto, resultante de acuerdos
entre empresas y consumidores o debido a la intervencin del Estado.
En estos mercados, las empresas deben actuar con eficiencia, es decir, realizar el mximo
aprovechamiento de tecnologa al incorporar las tcnicas de produccin ms avanzadas, para
obtener beneficios mayores.
Los mercados de competencia imperfecta son aquellos donde no se cumplen algunas de las
caractersticas que garantizan la competencia perfecta. Se pueden mencionar el monopolio, el
oligopolio, el monopsonio, el oligopsonio y la competencia monopolstica.
El monopolio es una situacin de mercado donde existe un solo vendedor, quien decide cual es
la cantidad de productos que est dispuesto a ofrecer, y por ende, ejerce poder sobre la
determinacin del precio de mercado. Esto sucede cuando: - el gobierno otorga el derecho exclusivo
para proveer un bien o servicio a una sola empresa (por ejemplo si le da la patente de un nuevo
producto a la empresa que lo desarroll); - una empresa controla todas las fuentes de recursos
necesarios para producir un bien o servicio (por ejemplo, si una empresa es propietaria de todas las
minas de nquel); - cuando los costos por unidad son menores cuanto ms se produzca; lo que sucede
cuando hay costos fijos muy altos que slo pueden compensarse si la produccin es muy grande.
El oligopolio se produce cuando hay pocos vendedores que ofrecen un producto. Cada una de
las empresas que lo forman tiene cierta capacidad para fijar los precios, pero debe hacerlo
considerando cules sern las acciones de las dems. Para operar en el mercado, se produce lo que
se conoce como guerra de precios o calidades; y tambin la concentracin que consiste en
acuerdos entre las empresas existentes para poder actuar como si fueran una sola (monopolios
disfrazados). Un ejemplo de oligopolio en Argentina es el de las naftas, ya que cuatro empresas
concentran la casi totalidad de las ventas, todas cobran aproximadamente los mismos precios.
El monopsonio es la situacin en la que existe un solo demandante, se trata de una gran
empresa que acta como compradora de insumos, y tiene la posibilidad de establecer el precio que
les paga a los proveedores, lo que le permite comprar a precios ms bajos que si hubiera otras

empresas que compitieran. Por ejemplo, una gran empresa lctea que compre toda la produccin de
los tambos de una regin.
El oligopsonio tiene lugar cuando existen pocos compradores en un mercado. Por ejemplo; las
empresas automotrices lo constituyen para la compra de algunas partes de automvil.
La competencia monopolstica se trata de mercados donde existen muchos vendedores que
compiten por imponer un producto que se diferencia de otros por diversos motivos: calidad, tipo de
servicios que presta, presentacin. El papel de la publicidad es fundamental para intentar convencer
a los consumidores de que su producto es nico y el mejor.
215
A trabajar
Actividad 9.
Unimos con flechas las siguientes referencias:
Monopolio
Oligopolio
Monopsonio
Competencia
monopolista
Vendedores como monopolistas individuales.
A continuacin vemos un video para comprender el

concepto de mercado.
https://youtu.be/kKsgzNVu-e0
Qu es el
mercado?
Pero, cmo decide alguien, en una economa de mercado, qu es lo
que le conviene producir? Y cunto debera producir?
La informacin bsica que necesita el productor parte del conocimiento de cmo producir y los
precios. As, el consumidor para poder elegir, requiere conocer sus propias necesidades o gustos y el
precio.
La oferta est formada por los bienes y servicios que se pretende vender, a los distintos precios
y en un momento dado. La demanda es la intencin de comprar el producto, la cantidad de bienes y
servicios que un consumidor est dispuesto a comprar, mientras no cambien las condiciones
subjetivas y objetivas en que acta (preferencias, ingresos).
216
Se habla de mercado para referirse a la interaccin entre oferta y demanda, que puede darse
en un lugar fsico (mercado concentrado de flores); o a distancia de manera electrnica (gran parte
de las transacciones de propiedad de ttulos y acciones).
La curva de demanda representa en un grfico las distintas cantidades de un producto que los
demandantes estn dispuestos a adquirir a diversos precios, para una determinada situacin
de las otras variables relevantes: necesidades, gustos, ingreso y disponibilidad, y precio de
otros productos.
La curva de oferta representa las cantidades de un bien o servicio que los vendedores estn
dispuestos a vender a cada precio. Puede tener pendiente positiva (si aumenta el precio
aumentan las cantidades que se ofrecen) o pendiente negativa (si quien vende requiere de
un ingreso determinado, y cuanto menos le pagan por cada producto ms necesita vender).
Se habla de equilibrio de mercado para referirnos a la situacin en la que, a cierto precio, las
cantidades ofrecidas y demandadas de un producto coinciden. Este es el precio de equilibrio; ya
que las fuerzas del mercado (oferta y demanda) tienden a converger en ese punto. Si interesara
fijar un precio diferente, los excesos de oferta y de demanda presionaran para buscar un precio de
equilibrio.
La curva de demanda se puede ver afectada por diversas variables:
a.- Gustos de los consumidores: si la demanda de un bien o servicio aumenta sin importar cul
es su precio, puede deberse a una variacin en los gustos de los consumidores o a cambios en la
moda (en el caso de vestimenta, calzado y accesorios).

b.- Tamao de la poblacin: el aumento o disminucin de la cantidad de poblacin indica una
modificacin en la cantidad de posibles consumidores.
c.- Distribucin del ingreso: los cambios en el ingreso de los consumidores provocarn que la
curva de demanda se desplace, ya que el poder adquisitivo est determinado por el nivel de ingresos.
En este punto, se pueden distinguir los bienes normales de los bienes inferiores. Los bienes
normales son aquellos cuya demanda aumenta al aumentar los ingresos de los consumidores. Hay
bienes de primera necesidad (alimentos, vestimenta) o bienes de lujo (DVD, Smart TV). Los bienes
inferiores son aquellos cuya demanda disminuye al aumentar el ingreso de los consumidores (por
ejemplo, alimentos ms baratos).
d.- El precio de otros bienes: se producen variaciones en los precios de los bienes que se
relacionan entre s, provocando desplazamientos de la curva de demanda.
217
Aqu se deben diferenciar los bienes complementarios de los bienes sustitutos. Los bienes
complementarios son aquellos dos o ms bienes que satisfacen en forma conjunta una necesidad
determinada (por ejemplo, los autos y la nafta). Cuando aumenta el precio de uno disminuye la
demanda del otro. Los bienes sustitutos son dos o ms bienes que en forma indistinta son aptos para
satisfacer una necesidad (por ejemplo manteca y margarina). El aumento del precio de uno provoca
el aumento en la cantidad demandada del otro.
e.- Expectativas de variacin de precios: las expectativas de aumentos o disminucin de precios
generan desplazamientos de la curva de demanda. Si los consumidores suponen que aumentar el
precio de cierto bien, su demanda aumentar; si se espera que el precio baje, su demanda
disminuir.
A trabajar
Actividad 10.
Imaginemos que somos propietarios de un criadero de pollos que alimentamos con maz.
a. Adems del precio del pollo, qu otras variables podran provocar una modificacin de la
cantidad de pollo que estaran dispuestos a comprar los consumidores?
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b. Cules seran las cuestiones que haran que aumentramos o disminuyramos la
produccin?
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Otro concepto importante es el de elasticidad: se refiere al grado de sensibilidad de una

determinada variable como consecuencia del cambio producido en otra variable. Es decir, en
qu magnitud se vern afectadas las cantidades de bienes demandadas u ofrecidas ante
cambios en los precios.
La elasticidad de la demanda depende de:

a.- La facilidad con que puede sustituirse un bien por otro: esta posibilidad depende de la
naturaleza del propio bien. Por ejemplo, un bien como el petrleo tiene sustitutos pero ninguno es
muy cercano. En cambio, los metales suelen ser sustitudos por los plsticos.
b.- La proporcin del ingreso gastada en ese bien: cuanto ms alta sea esa proporcin de
ingreso gastada en un determinado bien, mayor ser su elasticidad. Es decir, un aumento de precio
de un bien que absorbe gran parte del presupuesto llevar al consumidor a evaluar sus gastos.
c.- El tiempo transcurrido desde que cambi el precio: frecuentemente en el momento de
aumento de precios, el consumidor tiene pocas posibilidades que no sea continuar comprando
cantidades similares de un bien. Cuanto ms tiempo haya pasado, hay ms probabilidades de
desarrollar sustitutos ms accesibles.
De esta manera, se puede distinguir: demanda elstica y demanda inelstica.
Si ante pequeos cambios en el precio, las cantidades demandadas varan significativamente,
se trata de una demanda elstica (por ejemplo, ante el aumento del precio de un 10%, la demanda
se reduce un 40%). Si las cantidades de demanda reaccionan menos ante cambios en el precio implica

que la demanda es inelstica (por ejemplo, ante un aumento del precio del 10% la demanda se
reduce un 3%).
La elasticidad de la oferta se ve afectada por:
a.- La variacin de los precios de los factores productivos o insumos: segn disminuyan o
aumenten los precios de los factores productivos o servicios necesarios para fabricar, los productores
ofrecern mayor cantidad de bienes a un mismo precio, o debern aumentar el precio de los bienes
para ofrecer la misma cantidad u ofrecer menor cantidad a igual precio.
b.- Los cambios y avances tecnolgicos: a medida que se producen innovaciones tecnolgicas
que reducen la cantidad de factores productivos para fabricar una determinada cantidad, las
empresas ofrecen una mayor cantidad de productos para cualquier precio determinado.
c.- Las expectativas de variacin de los precios de mercado: las expectativas sobre el futuro
pueden influir en la oferta de un bien o servicio; por ejemplo, si se espera que el precio de los
productos suba, la empresa almacenar parte de su produccin y ofrecer menos en el mercado.
219
d.- La existencia de bienes de capital: un aumento de la existencia de estos bienes que son los
que se utilizan en la actividad productiva, provocar un aumento en la cantidad producida en igual
tiempo de trabajo, por lo que los productores pueden ofrecer ms y a igual precio.
e.- Las disposiciones gubernamentales: el incremento o la creacin de un impuesto provocar
un aumento en el costo del bien; una medida que favorezca a un sector con la reduccin, generar
una disminucin en el costo. Otras medidas que afectan a la oferta son: la aplicacin de franquicias,
la imposicin de precios mnimos o mximos, etc.
f.- El precio de otros bienes: segn la infraestructura de cada empresa, algunas se dedican a
fabricar varios bienes, por lo que podrn optar por fabricar ms o menos de uno u otro, de acuerdo a
lo que le convenga, debido a las variaciones de precio de los mismos en el mercado.
El concepto de elasticidad de la oferta se refiere al grado de reaccin que tendrn los
productores ante cambios en el precio. Si la oferta est en condiciones de responder rpidamente a
las variaciones de la demanda y no se provocan grandes fluctuaciones en los precios, la oferta es
elstica (por ejemplo, si los vendedores de computadoras perciben un aumento de la demanda y
realizan nuevas compras de productos para ofrecer). Se habla de oferta inelstica, cuando ante un
aumento sbito de la demanda de frutas de estacin por ejemplo, y la recoleccin ya se realiz, la
produccin no puede aumentar. Al menos en el corto plazo la oferta de este producto es inelstica.
Los mercados que tienen tanto oferta como

demanda inelstica estn sujetos a las fuertes
fluctuaciones de precios, porque requieren que ocurra una
gran variacin de precios para que se ajusten las
cantidades hasta que llegue el equilibrio de mercado.
A trabajar
Actividad 11.
Luego de la lectura de los siguientes bienes, los distribuimos en dos grupos segn se trate de
bienes de demanda elstica o de demanda inelstica. Agregamos otros que se nos ocurran.
Aceite, carne, dulce de leche, manteca, harina, sal, taxi, jugos, golosinas, transporte, CD.
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Ahora corresponde que retomemos conceptos sobre uno de los pilares de la ECONOMA:
La microeconoma estudia el comportamiento de unidades econmicas individuales, como

son los individuos, las familias, las empresas y los mercados en los cuales ellos operan. La
microeconoma intenta explicar y predecir el comportamiento de los consumidores y
productores. En general el anlisis microeconmico se asocia con la teora de precios y sus
derivaciones.
Cuando tu decides salir a hacer compras ya sea

de bienes de primera necesidad como alimentos u
otros, como indumentaria, decides que vas a comprar
y cunto vas a gastar en cada uno de los bienes que
adquieras, en la decisin de la compra se pondr de
manifiesto tus preferencias. Esto es lo que se conoce
como Teora del Consumidor.
Las preferencias de los consumidores se traducen

en trminos de la utilidad del bien que se adquiere, y esto significa la satisfaccin de una persona al
consumir un bien o servicio. Si bien es un concepto que no se puede medir, es posible simularla
relacionando la "cantidad" de utilidad con la cantidad consumida de ciertos bienes o servicios. Esta
utilidad describe el comportamiento de los consumidores.
Un consumidor est en equilibrio cuando, teniendo en cuenta su ingreso y las limitaciones de
los precios, maximiza la satisfaccin total que obtiene de sus gastos. El consumidor acta
racionalmente, compara preferencias por oportunidades; elige combinaciones de productos
consumidos que optimizan su utilidad. El ptimo del consumo se da cuando el consumidor gasta la
totalidad de sus ingresos en los bienes.
Ante el proceso inflacionario que empez a manifestarse en nuestro pas, el gobierno nacional
puso en marcha el Programa de Precios Cuidados. Este es un programa de alcance nacional y es un
compromiso asumido entre el Gobierno Nacional, las empresas comercializadoras, los distribuidores
221
y sus principales proveedores para una administracin

de precios flexibles. Esta iniciativa comenz en 2014 y
continu durante el ao 2015.
Los Precios Cuidados son precios de referencia:
sirven para comparar con los otros precios en la
gndola, evaluar las diferencias y elegir. Por eso es tan
importante que los productos de Precios Cuidados
estn en las gndolas, visibles y accesibles, con la
sealizacin adecuada y al precio acordado, para que
podamos tomar decisiones de compra bien informados. Este programa comprende a las grandes
cadenas nacionales de supermercados, cadenas regionales de supermercados y autoservicios, como
as tambin a mayoristas y distribuidores de todo el pas.
Existe legislacin que nos permite estar protegidos como consumidores. En la Provincia de
Crdoba existe al Direccin General de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial en donde se
puede dar inicio y tramitacin de reclamos y actuaciones administrativas (no judiciales) cuando hay
contravencin de las Leyes de Defensa del Consumidor, ya sean estas Provinciales y/o Nacionales.
Ley 24240 Ley de Defensa del Consumidor: enuncia y regula derechos del usuario, oferta,
servicio pblico, oferta indeterminada, informacin al consumidor, certificado de garanta, servicio
tcnico, prestacin del servicio pblico, obligaciones recprocas,registro de reclamos,venta a crdito.
Ley 22802 Ley de Lealtad Comercial: normatiza la lealtad comercial, identificacin de

mercaderas, rtulos de calidad y origen, propaganda engaosa, venta con premios, Secretara de
Comercio, responsabilidad del comerciante, multa, ente otros.
Ley 19511 Ley de Metrologa Legal: sistema mtrico legal argentino, sistema internacional de
unidades, pesos y medidas, instrumentos de medicin, normalizacin industrial, obligaciones del
fabricante, obligaciones del escribano, importaciones, exportaciones, pena, actividades econmicas.
Veremos algunos conceptos que es importante que conozcamos:
FUNCIN DE PRODUCCIN: es el proceso de combinar los factores de produccin para

conseguir un producto y como viramos anteriormente, existen tres factores de produccin:
Trabajo, Materia Prima y Capital. La funcin de Produccin pone de manifiesto lo
tcnicamente viable cuando la empresa trabaja eficientemente, es decir llegar al mximo de
produccin con la combinacin especfica de los factores aplicados al estado de una
tecnologa dada.
222
FUNCIN DE COSTOS: para poder determinar el nivel ptimo de produccin y la combinacin

de factores es necesario convertir esta funcin en dinero o costos, y es lo que le sale a una
empresa la utilizacin de los recursos econmicos en la produccin incluidos los costos de
oportunidad y las depreciaciones de los bienes de capital.
Dentro de lo que conocemos como COSTOS existen varios tipos:

1. COSTOS FIJOS es el costo que no vara con el nivel de produccin (intereses, seguros,
depreciaciones, mano de obra indirecta, por caso salarios de administracin, impuestos
inmobiliario y automotor-).
2. COSTOS VARIABLES que son los que varan cuando vara el nivel de produccin (Ej: materia
prima, mano de obra directa. Impuestos e intereses).
3. COSTOS IRRECUPERABLES: son los gastos que no se recuperan una vez que se realizan (ej:
publicidad)
4. COSTO DE OPORTUNIDAD el valor de la mejor opcin no realizada. Siempre analizaremos
nuestras decisiones con el objetivo de obtener la mayor rentabilidad esperada. Por ejemplo,
supongamos que un sbado por la tarde tenemos la opcin de ir al cine con nuestra
novia/novio, ver un partido de ftbol compartiendo con nuestros amigos, o visitar a algn
familiar. En la mayora de los casos, cualquier de nosotros optaremos por la opcin que
minimiza nuestro costo de oportunidad. Otro ejemplo: un hombre se dispone a invertir sus
ahorros. Un banco le ofrece una tasa de interes del 15% para realizar un plazo fijo, mientras
que otra entidad le propone que invierta en bonos que brindan un inters del 12%. La persona
decide invertir su dinero en un plazo fijo; el costo de oportunidad, por lo tantom ser el 12%

de ganancias que le habra dado los bonos.
223
PRINCIPALES CORRIENTES DEL PENSAMIENTO ECONMICO

LA ECONOMA CLSICA
Su principal referente fue Adam Smith, quien
diferenci entre precio y valor de uso (capacidad para
satisfacer una necesidad) de los bienes. Consider que el
libre ejercicio del inters individual (la tendencia natural del
hombre a enriquecerse) es beneficioso para el conjunto de
la sociedad; y tambin que la divisin del trabajo y la
especializacin traen crecimiento en la produccin. Su obra
central fue la Investigacin sobre la naturaleza y causa de la
riqueza de las naciones. Smith plante que el origen de la
riqueza no est en los metales como el oro y la plata ni en la productividad de la tierra, sino en el
trabajo humano en todas sus formas; por lo cual, la sociedad es construda por el trabajo de todos.
Adam Smith propuso ver la economa como una ciencia. Estableci el principio de la mano
invisible: al buscar sus propios intereses, los individuos son conducidos por una mano invisible que
permite alcanzar el mejor objetivo social posible. Para este autor, la mano invisible es un fenmeno
tan real como lo es en fsica la fuerza de gravedad y debera ser estudiada de la misma manera.
Desde estos preceptos, crey que cualquier forma de intervencin de un gobierno en la
economa sera perjudicial. El Estado desempeara un papel fundamental en la defensa y la justicia; y
en la financiacin de obras e instituciones pblicas que no podran solventarse por los individuos.
Un discpulo de Smith que complet su teora fue el pensador destacado David Ricardo. Ambos
dieron la base del pensamiento liberal.
Enunci la teora del valor, que postula que el valor de cambio de las mercancas depende de
la cantidad de trabajo necesaria para su produccin. Sostena que el valor del trabajo o salario,
estara determinado por el nmero de horas destinadas a la produccin de los bienes de subsistencia,
que permitiera mantener al trabajador y a su familia. El salario que se establecera por el mercado, a
travs de la oferta y demanda de trabajo poda coincidir, o no, con este salario natural, pero oscilara
siempre alrededor de l, mantenindose por tanto entre
ellos una tendencia de equilibrio.
En el campo del Comercio Internacional demostr que
un pas debe especializarse en aquellos bienes y servicios
que pueda producir de manera ms eficiente y adquirir de
otros pases aquellos que produzca de manera menos
eficiente. De esta manera, la teora de David Ricardo hace
nfasis en la productividad de los pases. Su principal obra
fue La riqueza de las naciones (1776).
Otra teora ubicada en lo que llamamos Economa
Clsica es la LEY DE SAY, formulada por el economista francs Jean Baptiste Say. Esta ley es tambin
conocida como ley de los mercados, que sostena que no poda existir una crisis econmica muy
224
importante, en la que hubiera una gran produccin que no se pudiera vender (superproduccin).
Planteaba que, cada vez que la produccin aumentara, tambin aumentaran los salarios y dems
ingresos que se necesitaran para comprar esa cantidad adicional producida. Si las crisis no existiran,
no se justificaba ninguna intervencin del gobierno para prevenirlas. Propona dejar que el mercado
actuara por s solo.
Tiempo despus surge el concepto de ECONOMIA
MARXISTA desarrollada por Karl Marx, considerado un
revolucionario que denuncia el silencio de los economistas ante
la lucha de clases y la explotacin del hombre por el hombre.
Marx es el autor de las teoras econmicas socialistas ms
importantes, expresadas en su libro, El Capital.
Las premisas de Marx son: - Lo nico capaz de producir es
el trabajo humano; - en las ganancias de las empresas estn
basadas en la explotacin de los trabajadores, por eso la ganancia
empresaria es trabajo no pagado, y la llam plusvala; - hay explotacin cada vez que una empresa
gana dinero, porque lo est ganando a costa del trabajo ajeno; - los intereses de los patrones y de los
asalariados son opuestos y lo sern siempre; - en todo momento, las sociedades cambian cuando los
hombres luchan entre s por intereses enfrentados; - la lucha de clases es el motor de la historia; - la
situacin econmica y social de las personas y las clases sociales condiciona su manera de pensar, sus
ideas en general; - en cada momento histrico, las relaciones de produccin se corresponden con una
determinada fase de desarrollo de sus fuerzas productivas.
Marx crea que, a largo plazo, el sistema capitalista desaparecera debido a que su tendencia a
acumular cada vez ms riqueza en unas pocas manos provocara crisis econmicas, cada vez ms
profundas. As, se profundizara la contradiccin entre los adelantos tecnolgicos (que permiten
producir ms cantidades de productos de una forma ms barata) y la reduccin del poder adquisitivo
de la poblacin, que le impedira comprar esos productos. En algn momento, esa contradiccin sera
la causa del final del capitalismo; que sera reemplazado por el socialismo, un sistema en el que los

medio de produccin no seran privados sino que estaran en manos del Estado.
La ECONOMA KEYNESIANA enunciada por John
Keynes, surgi luego de la crisis econmica que se inici en
1929, llamada Gran depresin. Ante esta crisis, los gobiernos
seguan los principios neoclsicos, actuando como las
empresas: gastaban menos y despedan personal. Keynes
plante soluciones en su obra Teora general sobre la
ocupacin, el inters y el dinero (1936), donde explicaba que
el elevado desempleo era el resultado de la falta de
demanda de productos y servicios. Sugiri que los gobiernos
se hicieran cargo del dficit invirtiendo en obras pblicas y
otros proyectos para aumentar la demanda y el consumo.
225
Keynes sostena que el Sistema Capitalista no tiende al pleno empleo ni al equilibrio de los
distintos factores productivos, sino hacia un equilibrio que slo de forma accidental coincidir con el
pleno empleo. Aport los conceptos de demanda agregada, es decir la suma del gasto de bienes y
servicios que los consumidores, las empresas y el Estado estn dispuestos a comprar a un
determinado nivel de precios; asimismo introduce el concepto de oferta agregada, que es la oferta
total de bienes y servicios que el conjunto de empresas planean poner a la venta en la economa
nacional en un perodo de tiempo determinado.
Su principal inters fue dotar de poder a las instituciones nacionales o internacionales, para
controlar la economa en las pocas de recesin o crisis, control se ejerca mediante el gasto
presupuestario del Estado, poltica que se llam poltica fiscal.
A trabajar
Actividad 12.
Para seguir repasando la historia de la economa, viajaremos por unos minutos en el tiempo
para ver un video de un importante precursor de la economa moderna Henry FORD.
Video explicativo de Fordismo
https://www.youtube.com/watch?v=Nc
8Q0rdFB4I
Fordismo
Henry Ford es quien da lugar a la poca dorada del capitalismo inicindola en su fbrica de
Detroit en el ao 1913 hasta el ao 1970. En la misma, instal por primera vez lo que conocemos
como montaje en serie o montaje en
cadena. Para ello se bas en los estudios
de tiempos de Frederick Taylor, quien
enunci un mtodo de organizacin del
trabajo, mediante el cual aumentaba la
produccin a travs de la mxima divisin
de actividades, y la especializacin del
trabajador en una determinada tarea.
226
QU SUCEDI EN EL MUNDO DESPUS DE ESTA CRISIS DEL

CAPITALISMO?
A partir de los aos 60 el mundo
presentaba un panorama singular. Hacia las
dcadas de los aos 50 y 60 la economa
mundial estaba claramente marcada por la
reconstruccin econmica de los pases
desarrollados que venan recin saliendo de
la destruccin de la Segunda Guerra Mundial.
En esa guerra el nico pas que sali con su
industria intacta y fortalecida fue Estados
Unidos, quien sigui adelante exitosamente hasta comienzos de la dcada de los 70. El resto del
mundo que hoy conocemos como desarrollado emergi con su industria y su economa destrozada:
Japn, Europa Occidental y los pases del Este Europeo.
La expansin capitalista de pos guerra se radic en USA, desplazando la importancia que haban
ocupado Inglaterra, Francia y Alemania hasta antes de la Segunda Guerra Mundial.
Paralelamente a los cambios de la economa mundial, tambin se estaba produciendo el
fenmeno del crecimiento a niveles no conocidos de la investigacin y desarrollo de la tecnologa,
especialmente todo lo relacionado con la biologa, la fsica y la qumica. El resultado fue la
transformacin de las telecomunicaciones y la informtica a niveles no imaginados.
La explosin demogrfica signific pasar de los 3.000 millones de habitantes en la dcada de los
50 a 5.000 en la dcada de los 90, haciendo que el crecimiento de la poblacin sea un factor presente
en el desarrollo de la economa y el quehacer poltico internacional. Pero tambin es claro que el
factor poblacional no es determinante en economa, pero s es un factor presente en la poltica.
La Guerra Fra no fue slo un choque de imperios militares y econmicos; lo fue tambin de

formas de vida y de culturas rivales. Desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos
alent la libre empresa como base de su modelo
econmico. Durante la Guerra Fra, las corporaciones
multinacionales florecieron invirtiendo grandes
cantidades en Europa, Sudamrica y Asia. En el
mundo la Coca Cola y los blue Jean fueron smbolos
de la cultura del consumismo.
227
A trabajar
Actividad 13.
Los invitamos a ver una disertacin del ex

presidente uruguayo JOS MUJICA en la cual
expresa la necesidad del hombre de ser feliz.
https://youtu.be/7Q0Yw2eWLiA
Mujica
Para completar esta revisin histrica de

la economa, nos ubicamos en nuestro pas para
tratar los distintos MODELOS ECONMICOS que
se impusieron a lo largo del tiempo desde que
nos constituimos como una nacin libre.
La historia econmica argentina puede
dividirse en cuatro perodos a saber: Anterior al
ao 1880; del aos 1880 al ao 1930, conocido
como perodo Agroexportador; del ao 1930 al ao 1976, conocido como perodo de Sustitucin de
Importaciones; y del ao 1976 al ao 2001, conocido como perodo de Apertura econmica.
PERODO ANTERIOR al ao 1880

En este perodo la Argentina se encontraba dividida polticamente y la economa era

bsicamente ganadera, siendo la principal actividad para la exportacin la produccin y el salado de
carne vacuna en saladeros. Muchas de las luchas internas estaban motivadas por ver quin
controlaba la aduana y el puerto de Buenos Aires, por donde pasaba la mayor parte del comercio
exterior. Aunque en algunas etapas las tarifas aduaneras fueron altas, igualmente por medio del
contrabando se infiltraban los productos ingleses que iban desplazando a las actividades artesanales
que se desarrollaban en el pas. Sobre el final de esta etapa se logr la unificacin poltica del pas y
con ello inicia una etapa de colonizacin de nuevas tierras y se instalaron los primeros ferrocarriles.
PERODO AGROEXPORTADOR (1880-1930)

Con la Conquista del desierto se logr integrar al pas grandes extensiones de tierras
arrebatadas a los pueblos originarios. A partir del ao 1880 el modelo econmico pas a ser el de
grandes estancias productoras de productos exportables como carne y granos. El pas tena fuertes
228
lazos comerciales con Inglaterra que pas a ser el principal financista e inversor en el pas,
especialmente en los ferrocarriles que se extendieron a casi todas las provincias convergiendo en
Buenos Aires y Rosario, que actuaban como puertos exportadores de los productos agrarios. La
mayora de los productos industriales eran importados, pero ya comenzaban a formarse algunas
industrias livianas que incorporaban tecnologa sencilla, sobre todo en reas como frigorficos,
alimentos, bebidas, materiales para la construccin, jabn, tabaco y algunas fbricas textiles.
La expansin econmica provoc una carencia de mano de obra; y en este perodo se produjo
una gran afluencia de inmigrantes europeos, especialmente espaoles e italianos que se
concentraron en las zonas del litoral sobre todo.
Durante la primera guerra mundial, se gener un perodo de crecimiento de la industria debido
al faltante de productos importados. En el ao 1929 se vivi el crack de la bolsa de Wall Street y con
ello se desencaden una crisis; ya que la demanda de los productos exportables cay, y se produjo
una gran cada econmica del pas con alta desocupacin.
En 1930 se llev a cabo el primer derrocamiento de un gobierno democrtico, cuando Jos
Flix Uriburu reemplaz al presidente Hiplito Irigoyen. En este contexo se plante la necesidad de
un nuevo modelo econmico.
A trabajar
Actividad 14.
Observamos estos videos, realizando anotaciones sobre ideas que consideremos importantes a modo
de resumen.
Vemos el video
https://youtu.be/iWRFD9pm9c4 - Argentina
Economa Agroexportadora - Encuentro

Argentina
Agroexportadora
229
Vemos el video La poca de Justo

https://youtu.be/kdCnRbN44vE
La poca de
Justo
SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES (1930-1976)

Debido a la crisis econmica del ao 1929 al pas se le cerraron las principales exportaciones y
fuentes de divisas. El estado comenz a ejercer un rol ms activo en la economa, interviniendo en los
mercados monetarios y de prstamos, fijando mayores aranceles y cupos a las importaciones, y
actuando como motor de la demanda. Tambin se formaron algunas empresas estatales. Ante estos
estmulos se comenzaron a canalizar los esfuerzos del sector privado a la produccin de bienes de
consumo industriales, y alejndose algo de la inversin agrcola.
Con el triunfo del peronismo en el ao 1946, se produjo un
boom de industrializacin solamente frenado por la necesidad de
generar divisas para la adquisicin de bienes de capital para la
industria. En esta etapa se favoreci la integracin de las clases ms
bajas al consumo, debido a la poltica redistributiva del gobierno de
Pern, lo que dinamiz an ms la actividad industrial.
El cuello de botella de este desarrollo fue la carencia de
industrias pesadas, y la falta de recursos energticos de manera
suficiente; por ello se daban ciclos de crecimiento con aumento del
poder adquisitivo del salario, lo que llevaba a una mayor demanda
de insumos importados para la industria, lo cual traa aparejada con
el tiempo una crisis y un ajuste del tipo de cambio; lo cual provocaba inflacin y cada del salario real,
hasta alcanzarse un nuevo equilibrio y una nueva etapa de expansin.
Las nuevas industrias se concentraron principalmente en la zona del litoral, por lo que el Estado
intervino activamente para desarrollar otras zonas como Crdoba. Se cre Fabricaciones Militares
que produca insumos bsicos como hierro y acero, cido sulfrico, armamentos, etc. Tambin
tenemos el desarrollo de YPF como productora de Petrleo aunque no llegaba a colmar las
necesidades energticas del pas.
La actividad sindical pas, en la etapa peronista, a ser absorbida por este movimiento con
diferentes matices, el Estado regulaba las relaciones obrero - patronal enmarcndolas en los
convenios colectivos de trabajo (que persisten hasta la actualidad), para asegurar la cooperacin
mutua.
Luego del golpe del ao 1955 el peronismo fue proscripto, y se abri la economa a algunas
inversiones extranjeras, lo que ya haba comenzado a insinuarse en la segunda presidencia de Pern.
230
En los aos 60 se logr desarrollar los complejos metalmecnicos y petroqumicos para

abastecer a la industria liviana. Estos aos fueron aos de conflicto debido a la lucha peronista para
poder volver al gobierno, lo cual se consigui en el ao 1973. Por otro lado, estall una crisis
petrolera internacional que afect a la economa mundial. En 1976 se produjo un golpe de Estado en
Argentina que instaur un nuevo modelo econmico.
A trabajar
Actividad 13.
Repasamos lo ledo y respondemos brevemente.
a. Describimos las consecuencias de la crisis econmica mundial
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
b. A qu se denomina sustitucin de importaciones?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
c. Por qu intervino el Estado en la economa? De qu manera?
............................................................................................................

............................................................................................................
............................................................................................................
d. El gobierno argentino implement polticas para superar la pobreza? Por qu?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
231
EL NEOLIBERALISMO EN ARGENTINA
La experiencia fundamental del
Estado neoliberal en la Argentina
abarca el perodo de la dictadura
(1976-1983), y bajo un gobierno
constitucional, los aos comprendidos
entre fines de 1989 y la crisis del 2001.
La construccin del Estado neoliberal
en nuestro pas se ajust al principio de
maniatar al Estado, y reducir al mximo
la libertad de maniobra de las polticas
pblicas que no persiguen las
reformas estructurales neoliberales.
La recuperacin de la democracia
y la inspiracin nacional del gobierno
no alcanzaron para resolver la crisis heredada de la dictadura, es ms, el gobierno democrtico
ratific el rumbo. El inicio de la primera etapa del Estado neoliberal en la Argentina coincide con la
consolidacin de la financiarizacin en la economa mundial.
Desde fines de los aos 70 en Amrica Latina se fue abandonando el paradigma desarrollista,
dando lugar a la inversin extranjera sobre la nacional; y el Estado como intervencionista, deja
librado al mercado. Dentro del pas estall el desorden econmico y social, la dictadura asumi el
relato neoliberal y sent sus bases. En la primera etapa, el rgimen fue impuesto por la fuerza, en el
marco del terrorismo de Estado. La desindustrializacin afect particularmente a las pequeas y
medianas empresas, aument el desempleo, agrav la desigualdad en la distribucin del ingreso e
increment considerablemente la deuda externa.
La herencia econmica recibida por el gobierno democrtico del Dr. Ral Alfonsn en el ao
1983 no pudo ser peor. En este escenario se agravaron los problemas sociales, haba una deuda
externa e interna impagable, el desorden de las finanzas pblicas (ya que se utilizaban ms en fines e
intereses polticos que en orientarse a satisfacer demandas del Estado); como as tambin, una
balanza de pagos desequilibrada; y un gran desborde inflacionario.
Durante el gobierno del Dr. Carlos Menem, la convertibilidad tuvo de partida un escenario
externo positivo y la posibilidad de iniciar una nueva fase de toma de deuda. Parti tambin con el
crdito de haber controlado la hiperinflacin y la apariencia del establecimiento de un rgimen
econmico estable y en crecimiento; sin embargo el modelo neoliberal se fortaleci.
Un gobierno democrtico, representativo de una de las mayores corrientes polticas del pas,
contaba con toda la legitimidad necesaria para avanzar en el terreno jurdico constitucional, en la
construccin del Estado neoliberal.
Lo importante era transformar el ordenamiento legal y transferir el comando de sectores
fundamentales a manos privadas, principalmente extranjeras, para que el poder del Estado estuviera
232
disperso en sus diversas jurisdicciones, y fuera incapaz de ejecutar polticas pblicas amenazantes
para la supremaca financiera y la distribucin existente del poder. Se implement un tipo de cambio
fijo, la privatizacin del rgimen de previsin social y la formacin de las AFJP para administrar, a
travs de grupos privados, esa importante porcin del ahorro interno argentino. La privatizacin de
empresas pblicas, especialmente en sectores intensivos en las TIC (tecnologas de la informacin y la
comunicacin) y la energa, tuvieron tambin un efecto profundo en la distribucin del ingreso y en la
apropiacin del ahorro nacional. La Argentina fue, por ejemplo, el nico pas del mundo que
extranjeriz su empresa petrolera y desmantel, de paso, el acervo tecnolgico acumulado por YPF.
Tambin se privatiz la Aerolnea de bandera: Aerolneas Argentinas, los Ferrocarriles Argentinos, la
compaa de Telefona (ENTEL), entre otras.
La provincializacin de la propiedad de los recursos naturales, establecida en la Constitucin
Nacional, reformada en el ao 1994, fue la decisin ms profunda de la estrategia neoliberal. Provoc
la dispersin de la gestin de los recursos naturales en los gobiernos provinciales, e instal el
conflicto entre los intereses locales de las provincias y el de la Nacin; y el de las provincias entre s
por los recursos compartidos.
En el ao 1999 la recesin se hizo visible con cortes de ruta y marcha de desocupados. Se llev
a cabo un nuevo plan de ajuste con otro recorte de salarios y jubilaciones, acompaado de una fuerte
suba en los impuestos. Se realiz el Megacanje (refinanciacin de la deuda), favoreciendo al Sector
Financiero y a los Acreedores Externos, prohibiendo al Estado utilizar los depsitos privados (lo que
se conoce como intangibilidad). Se hizo un recorte salarial de estatales, y se entr en cesacin de
pago a proveedores. Esto gener una gran incertidumbre y di lugar a una importante fuga de
capitales.
Con un porcentaje de desempleo del 18,3%, y un 40% de la poblacin bajo la lnea de pobreza;
con la restriccin del uso del dinero por parte de los ahorristas (medida conocida como Corralito)
se fue estableciendo un terrible panorama econmico y una crisis institucional muy severa. A fines
del ao 2001, el entonces presidente Fernando De la Ra present su renuncia en uno de los pasajes
ms crticos de nuestra historia.

Vemos el video: Historia de dos presidentes
Menem - De la Ra
https://youtu.be/TgQOW5fwQ8I
Menem De la
Ra
Despus de haber realizado el desarrollo de las distintas escuelas de pensamiento econmico,

como as tambin el de los diversos perodos por los que transit la economa argentina;
entendemos que existen consecuencias de la aplicacin de la poltica econmica neoliberal.
233
PROBLEMTICAS SOCIALES QUE SURGEN DE LA ECONOMIA
Para iniciar este tema, podemos observar el

video sobre Economa basada en recursos:
https://youtu.be/L9RzJ7TRd9g
Economa
Los principales problemas sociales que surgieron de las polticas econmicas neoliberales son:
POBREZA, DESIGUALDAD, DESOCUPACION; entre las ms importantes.
De los tres grandes problemas planteados, el ms complejo es el de la Pobreza, entendiendo
por tal la falta de ingreso para adquirir lo que una persona necesita. En algunos casos la dificultad de
satisfacer las necesidades no est dada por la imposibilidad de disponer de recursos propios, sino
por estndares de calidad de vida no alcanzados, como por ejemplo, no contar con servicios bsicos
como provisin de agua potable o la provisin de energa en cualquiera de sus formas.
En funcin de lo expresado, podemos decir
que existen algunos parmetros a partir de los
cuales se considera que una persona o su grupo
familiar no poseen sus necesidades bsicas
satisfechas. Para ello existen procesos de medicin
que se valen de dos elementos: 1 - la identificacin
de las personas que se considere pobres y; 2 - los
indicadores de bienestar.
Los parmetros ms aceptados han sido: la satisfaccin de ciertas necesidades, el consumo de
bienes o el ingreso disponible.
En el anlisis del problemtica de la pobreza se pueden emplear diversos indicadores. Entre los
ms destacados se encuentran los indicadores de bienestar:

1. Ingreso versus consumo: Los indicadores de bienestar ms utilizados en el anlisis de la
pobreza son el ingreso y el gasto en consumo.
2. Ingreso (o consumo) del hogar versus ingreso per cpita: La medicin de la pobreza, puede
ser expresada en trminos del hogar (ingreso total) o en trminos individuales (ingreso per cpita).
Las necesidades de un hogar aumentan conforme crece el nmero de sus miembros, por lo
tanto es preferible un indicador que considere el tamao del hogar. El ingreso per cpita da cuenta
de la cantidad de personas que aportan recursos al hogar, dividiendo su ingreso total por el nmero
de miembros.
3. Indicadores nutricionales : La calidad de vida de un hogar puede ser aproximada, por
ejemplo, a travs del consumo calrico de sus miembros. Esto tiene sentido ya que, sobre todo para
niveles extremos de pobreza, la desnutricin es parte fundamental del fenmeno. Sin embargo, la
desnutricin es slo un aspecto del nivel de vida, y no un sinnimo de pobreza.
234
4. Necesidades bsicas: Este enfoque clasifica a los hogares como pobres si no logran cubrir
alguna de sus necesidades en el mbito de la alimentacin, vestido, vivienda, salud, educacin, u
otras; vale decir, el bienestar se relaciona directamente con la satisfaccin de necesidades bsicas.
Estos son algunos de los indicadores que utilizan ciertos organismos internacionales, como el
Banco Mundial, CELAM; que se dedican al estudio de las realidades econmico-sociales en distintos
pases del mundo. Estos anlisis son utilizados para desarrollar polticas destinadas a revertir las
condiciones de desigualdad.
INGRESO PER CAPITA: es la relacin que hay entre el PBI y la cantidad de habitantes de un
pas. Para obtenerlo, hay que dividir el PIB de un pas entre su poblacin. Es un indicador
comnmente usado para estimar la riqueza econmica de un pas.
PBI (Producto Bruto Interno) se utiliza para nombrar al valor que totaliza la produccin de los
bienes y los servicios de un pas en un cierto perodo. El PIB mide el ingreso de los factores de
produccin dentro de las fronteras de la nacin, sin importar quien percibe el ingreso.
PNB (Producto Nacional Bruto) mide el ingreso de los residentes en la economa, sin importar si
el ingreso proviene de la produccin interna o de la produccin exterior.
A trabajar
Actividad 14.
Para evaluar nuestro bienestar y el de nuestro grupo familiar, realizamos un clculo de los

ingresos mensuales de todos las personas de la familia que aportan ingresos y lo que gastamos
durante el mismo perodo, considerando a los que trabajan y a los que no lo hacen. Este ejercicio
puede servirnos para analizar cmo se utilizan los ingresos y, a partir de esta observacin, reflexionar
si es posible ser ms eficientes en la administracin de los recursos.
En nuestro pas se utilizan otros indicadores de los cuales escuchamos hablar en los ltimos
tiempos, y ellos son: Lnea de Pobreza y Necesidades Bsicas Insatisfechas.
Qu significa Lnea de Pobreza?

En un enfoque directo, una persona pobre es aquella que no satisface una o varias
necesidades bsicas, como por ejemplo una nutricin adecuada, un lugar decente para vivir,
educacin bsica, etc. Un enfoque indirecto, clasificar como pobres a aquellas personas que no
cuenten con los recursos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas.
235
Necesidades bsicas insatisfechas (NBI) es el

mtodo directo ms utilizado en Amrica Latina. Este
mtodo consiste en verificar si los hogares han satisfecho
una serie de necesidades previamente establecidas y
considera pobres a aquellos que no lo hayan logrado.
Existen ciertas condiciones que se han constituido en el
comn denominador de las aplicaciones de este mtodo;
ellas son: a) hacinamiento, b) vivienda inadecuada, c)
abastecimiento inadecuado de agua, d) carencia o inconveniencia de servicios sanitarios; e)
inasistencia a escuelas primarias de los nios.
A trabajar
Actividad 15.
a. Les proponemos leer este fragmento de una obra de Eduardo Galeano.
Desde el punto de vista de la economa, la venta de armamentos no se distingue de la

venta de alimentos.
El derrumbamiento de un edificio o la cada de un avin son ms bien inconvenientes
desde el punto de vista de quienes estaban adentro, pero son convenientes para el crecimiento
del PNB, el Producto Nacional Bruto, que a veces podra llamarse Producto Criminal Bruto.
b. Cules son las crticas que podramos realizarle a algunas medidas econmicas aplicadas en
nuestro pas o en esta provincia, en relacin a la pobreza?
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236
Existen otros indicadores, que si bien no son los ms difundidos por los organismos oficiales a la
hora de realizar mediciones sobre las condiciones de calidad de vida, resultan interesantes de
conocer:
La esperanza de vida al nacer

En nuestro pas se estima que la esperanza de
vida es de alrededor de 73 aos, casi 70 aos para los
varones y 77 aos para las mujeres.
Si comparamos estas cifras con la de otros pases,
veremos que esta situacin es bastante favorable,
nuestro pas se encuentra entre los que tienen la
esperanza de vida ms alta en Amrica Latina.
Mortalidad Infantil
La tasa de mortalidad infantil se define como el nmero de nios que muere anualmente por
cada mil nacidos vivos en el mismo ao. Las estimaciones realizadas por Unicef en un informe
publicado durante el ao 2014, en nuestro pas la mortalidad infantil disminuy un 53% durante las
dos ltimas dcadas.
El Desempleo
La Organizacin Internacional del Trabajo define
como desocupado a la persona en edad activa y
que:
- Carece de empleo, es decir, no tiene un

empleo asalariado o un empleo independiente;
- Posee una determinada capacidad laboral;
- Se encuentra en busca de empleo, o sea, que expresa su voluntad de conseguirlo.
En nuestro pas de acuerdo a las ltimas mediciones del INDEC, para el segundo trimestre del
ao 2015, el nivel de desocupacin alcanz el 6,6%; mientras que la subocupacin est en el 9%.
Evolucin de la desocupacin en el perodo

En Amrica Latina, a pesar de que los indicadores de produccin han mejorado, tambin se
prev un aumento del desempleo para toda la regin, puesto que el crecimiento del PBI presenta una
prdida de dinamismo. Las perspectivas son poco auspiciosas. As, aun cuando la tasa de ocupacin
creciera, lo hara a menor ritmo que la tasa de participacin (que es el porcentaje de la fuerza de
237
trabajo con respecto a la poblacin en edad de trabajar); y, por lo tanto, la tasa de desempleo
aumentara. Este anlisis permite estimar que la desocupacin se incrementara una o dos dcimas
respecto del ao 2014. Esto implicara unas quinientas mil personas desocupadas adicionales en las
zonas urbanas de la regin.
Desigualdad
La desigualdad social es el resultado de un
problema social, y no puede observarse Podemos definir la desigualdad como el
simplemente como un fenmeno natural. Es trato desigual o diferente que indica diferencia o
discriminacin de un individuo hacia otro debido
tambin un fenmeno histrico y cultural que ha
a su posicin social, econmica, religiosa, a su
existido en todas las naciones, hasta convertirse sexo, raza, color de piel, entre otros. Las formas
en un problema social para cada una de ellas. La ms extremas de la desigualdad social toman la
desigualdad social es la condicin por la cual las forma de opresin en distintos aspectos. El
personas tienen un acceso desigual a los individuo se ve oprimido de forma econmica,
poltica, religiosa, y cultural.
recursos econmicos y materiales, a los servicios
entre otros.
En nuestro pas hay una situacin social econmica diferente de la que se viva previo al ao
2001. Un informe elaborado por el Instituto de Estudios de la Realidad de Amrica Latina (IERAL)
evidencia que persiste la desigualdad entre las distintas regiones argentinas. Uno de los principales
indicadores es el trabajo en negro, segn indicaron, para reducir las brechas regionales hace falta
compensar los factores que afectan conjuntamente la baja generacin de empleo formal privado, el
bajo nivel de ingresos y la alta desigualdad. Segn el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos en el
Gran Rosario, por ejemplo, casi el 40% de los trabajadores est en negro segn los registros
oficiales.
Queda claro que la situacin no es la misma, pero an no se tomaron las medidas suficientes para
solucionar definitivamente esta problemtica.
La Educacin
De acuerdo a un artculo publicado en Infobae el 12 de setiembre del ao 2013, el presidente
de la ONG Proyecto Educar 2050 explica que "El primer gran dficit que tiene nuestro pas en materia
de calidad educativa es la gran desigualdad, que establece diferencias importantes entre regiones y
ciudades. En las zonas de mayor pobreza estamos dando la peor educacin, cuando la Ley de
Educacin Nacional exige lo contrario. Las mejores escuelas deberan estar en las zonas ms
necesitadas. Tambin sostiene que otro de los grandes desafos pendientes en la Argentina para
lograr calidad educativa es la permanencia en la escuela secundaria: "Segn las ltimas cifras del
Ministerio de Educacin de la Nacin, el 56% de los chicos no lo terminan y slo lo completan en
tiempo y forma el 44%".
238
Generacin de riqueza y satisfaccin de necesidades

La capacidad que tiene la poblacin para satisfacer sus necesidades depende en gran medida
de su actitud econmica para producir bienes y servicios y generar riqueza. Esta capacidad
depender de la existencia de recursos naturales, de mano de obra calificada, y de tecnologa de
capital.
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Segn el INDEC (Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos) la poblacin
econmicamente activa PEA est compuesta
por todas las personas que aportan su trabajo (lo
consigan o no) para producir bienes y servicios
econmicos. Se asume como parte de la PEA a
todas las personas de 14 aos y ms que en un
perodo de referencia corto tienen trabajo y
aquellos que sin tenerlo estn disponibles y
buscan activamente un trabajo. Son parte de la
PEA tanto los ocupados como los desocupados.
Poblacin ocupada: conjunto de personas que tiene por lo menos una ocupacin, es
decir que en la semana de referencia ha trabajado como mnimo una hora (en una actividad
econmica).
Poblacin desocupada: se refiere a personas que, no teniendo ocupacin, estn
buscando activamente trabajo en los ltimos 30 das.

Poblacin No Econmicamente Activa (PNEA) o Poblacin Inactiva
Segn el INDEC, la poblacin no econmicamente activa PNEA - comprende a todas las
personas, sin consideracin de edad, que no son "econmicamente activas". Se incluyen tambin
dentro de este grupo a los menores de 14 aos. El INDEC define como Poblacin inactiva al conjunto
de personas que no tienen trabajo ni lo buscan activamente. Puede subdividirse en inactivos
marginales e inactivos tpicos segn estn dispuestos o no a trabajar. Se considera inactivos
marginales a las personas que se han retirado de la bsqueda activa por falta de visualizacin de
oportunidades pero estn disponibles para trabajar. Son inactivos tpicos quienes no trabajan, no
buscan activamente ni estn disponibles para trabajar.
239
En la EPH (Encuesta Permanente de Hogares, que es uno de los instrumentos de medicin de

INDEC), es posible rescatar la doble condicin de actividad (activo / inactivo) para algunos grupos
especficos (jubilados, estudiantes, rentistas, amas de casa y discapacitados).
La Distribucin de las riquezas
El PBI (Producto Bruto Interno) es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos
por la economa de un pas en un perodo determinado. El PBI es un indicador representativo que
ayuda a medir el crecimiento o disminucin de la produccin de bienes y servicios de las empresas de
cada pas, nicamente dentro de su territorio.
Formula para calcular el PBI
La frmula ms sencilla y comn para el clculo del PIB es la siguiente:

PIB = C + I + G + X M
De donde C es el valor total del consumo nacional. I es la formacin bruta de capital
tambin conocida como Inversin. G el gasto pblico. X es el valor total de las
exportaciones. M el volumen o valor de las importaciones.
Segn un informe del Banco Mundial,

Argentina con un Producto Interno Bruto (PIB)
de ms de US$ 540.000 millones, posee una de
las economas ms grandes de Amrica Latina.
En los ltimos aos, Argentina prioriz
promover un desarrollo econmico con
inclusin social.
En las relaciones internacionales, nuestro

pas mantiene buenas relaciones con la
mayora de pases de la regin, en particular
con Brasil y Venezuela. Su participacin en el
G-20, representando a Amrica Latina junto a
Brasil y Mxico, le otorga una voz destacada en
la formulacin de polticas para la regin.
La economa argentina se caracteriza por sus valiosos recursos naturales, que llevan al pas a
ser uno de los principales productores de alimentos, de la mano de la agricultura y la ganadera
vacuna. La Argentina es uno de los mayores exportadores de carne en el mundo y el primer
productor mundial de girasol, yerba mate, limones, y aceite de soja. La apertura del mercado de
China representa un impulso en la consolidacin de un perfil exportador.
240
Hemos enunciado brevemente los

problemas ms urgentes que se El pas ha crecido sostenidamente durante la ltima
desprenden de la pobreza y de la dcada y ha invertido fuertemente en salud y educacin,
inequidad en la distribucin de la reas en las que se destina el 8% y el 6% del PBI,
riqueza. Pero dnde tiene su origen respectivamente. Entre 2003 y 2009, la clase media se
duplic pasando de 9,3 millones a los 18,6 millones
esta parte de la realidad?
(equivalentes al 45 % de la poblacin).
La crisis del modelo Se ha priorizado el gasto social a travs de diversos
agroexportador en la primera mitad de programas, entre los que se destaca la creacin de la
siglo y el temprano desarrollo de la Asignacin Universal por Hijo (AUH), que alcanza a
actividad industrial, favorecieron un aproximadamente 3,7 millones de nios y adolescentes
hasta 18 aos, el 9,3% de la poblacin del pas.
rpido proceso de urbanizacin. Surgen
as las "villas miseria", barrios Fuente:http://www.bancomundial.org/es/country/arge
ntina/overview
ilegalmente constituidos ubicados en
zonas marginales del espacio urbano,
carentes de una infraestructura mnima de servicios orientados a atender sus requerimientos bsicos,
y que significaron para un gran nmero de inmigrantes provenientes de zonas rurales o de los pases
limtrofes la puerta de entrada a las grandes ciudades.
Una importante demanda de trabajo en el sector industrial, salarios elevados, y la posibilidad
de acceder a crditos para vivienda permitan a los habitantes de las villas dar respuesta, en un
principio, a sus necesidades habitacionales, por lo que su permanencia en ellas era una situacin
transitoria.
Pero los cambios que se inician con la crisis de la dcada de los setenta, quitan a estos sectores
de la poblacin la esperanza de vivir en mejores condiciones, consolidndose de este modo bolsones
de pobreza estructural, que en el caso de la Argentina, son de extensin definida.
Las transformaciones econmicas y sociales que caracterizaron a la dcada del ochenta tuvieron
un notable impacto en las condiciones de vida de la poblacin. La fuerte recesin se tradujo en un

notable deterioro de la capacidad del sistema productivo para generar empleo. En consecuencia, el
aumento de la desocupacin, la subocupacin, el importante corrimiento de trabajadores hacia
sectores de menor productividad, y la consecuente consolidacin del denominado sector informal,
derivaron un notable deterioro en el nivel de los ingresos. Crecientes grupos sociales se ven de
este modo excluidos de la posibilidad de atender sus necesidades bsicas.
Lo distintivo de la crisis ha sido el surgimiento de un nuevo grupo social: los nuevos pobres. Se
trata de aquellos sectores medios de la poblacin que, por el deterioro de sus ingresos, se
encuentran ante la imposibilidad de acceder a los bienes y servicios bsicos necesarios.
La llamada nueva pobreza suma a este universo un importante nmero de familias
provenientes de los ms diversos sectores de la sociedad, con historias culturales y econmicas muy
diferentes, por lo que sus necesidades y demandas conforman un amplio espectro que se traduce en
una gran multiplicidad de carencias.
241
Vemos ek video https://youtu.be/oOQJPFGlXVs

DESIGUALDADES INDIGNANTES Bernardo Kliksberg
Desigualdades
indignantes
A trabajar
Actividad 16.
Investigamos un poco. Para ello buscaremos por lo menos cinco ndices
referidos a Crdoba que sean de nuestro inters, observamos su evolucin en
un perodo de tiempo y elaboramos una conclusin. El sitio que podemos
consultar es el Boletn Estadstico de la Provincia N 149 Ao 2014 que elabora
la Direccin de Estadstica y Censos del Gobierno de la Provincia de Crdoba. Lo
Estadsticas
ubicamos en http://estadistica.cba.gov.ar/
y Censos
242
NUEVAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

En mayo de 1996 el Comit de Asistencia para el Desarrollo de la Organizacin de Cooperacin
y Desarrollo Econmicos (OCDE) public un documento poltico en el que se llamaba a una asociacin
global para seguir una nueva estrategia en desarrollo centrada en objetivos claves:
PARA EL BIENESTAR ECONMICO:

La proporcin de personas que viven en la
pobreza extrema en los pases en desarrollo debera
reducirse al menos a la mitad entre 1990 y 2015.
Acelerar el crecimiento econmico. El
crecimiento es el arma ms poderosa en la lucha
para mejorar la calidad de vida. Un crecimiento ms
rpido requerir polticas que estimulen la
estabilidad macroeconmica, que muevan recursos
hacia sectores ms eficientes, y que se integren con
la economa global.
Mejorar la distribucin del ingreso y de la
riqueza. Las polticas dirigidas a una mejor
distribucin del ingreso no han obtenido resultados satisfactorios; por lo tanto, aprender ms acerca
del impacto de estas polticas sobre la distribucin debe ser prioritario.
PARA EL DESARROLLO SOCIAL:

Acelerar el desarrollo social. Los indicadores sociales se beneficiarn de los adelantos en el
crecimiento econmico y en la distribucin del ingreso y de la riqueza, pero todava queda espacio
para polticas que se centran en intervenciones que tienen gran impacto sobre la salud y la

educacin.
La enseanza primaria universal deber implementarse en todos los pases para el ao 2015.
De acuerdo a nuestro inters puntual en este mdulo, estos son los objetivos que ms se destacan
entre otros de no menor importancia.
Cerrando esta parte del mdulo concluimos dando un panorama de CUAL ES NUESTRA
SITUACION ACTUAL
La reparacin del Estado Nacional ha avanzado en los ltimos aos. Ha recuperado varias de las
funciones esenciales que lo constituyen, pero an subsisten algunas restricciones heredadas: En la
medida en que el pas descanse en sus propios recursos, consolide sus equilibrios macroeconmicos y
competitividad, mantenga los niveles de deuda en lmites manejables por sus finanzas pblicas y
pagos internacionales, podr operar normalmente en sus relaciones econmicas externas y
responder a los mercados internacionales. Los acontecimientos posteriores a la salida de la crisis del
243
2001 revelan que fue posible operar en todos los campos mencionados y restablecer la capacidad
autnoma de maniobra del Estado Nacional.
La poltica econmica del gobierno de Kirchner mantuvo la devaluacin de la moneda mediante
una fuerte participacin del Banco Central en la compra de divisas, impulsando mediante las
exportaciones un crecimiento econmico con tasas del PBI (Producto Bruto Interno) cercanas al 10%.
Las polticas implementadas fueron exitosas adems, en sacar al pas de la cesacin de pagos ms
grande de su historia, se canje la deuda soberana por nuevos bonos indexados por la inflacin y el
ndice de crecimiento econmico empez una lenta recuperacin. Los ndices de pobreza y de
desempleo disminuyeron notoriamente. A mediados de 2002 se comienzan a vislumbrar signos de
reactivacin econmica, y desde 2003 a 2007, el pas registr una fase de crecimiento econmico con
tasas que oscilaron en torno al 9%, en parte debido a una poltica econmica de dlar alto destinado
a favorecer la sustitucin de importaciones, incrementando la competitividad de la industria
argentina.
El resultado de esta poltica fueron siete aos de un importante supervit comercial y haber
conseguido el ms alto nivel de reservas de la historia. Estas reservas en dlares son un seguro de
estabilidad financiera y previsibilidad econmica. En los siguientes, el Gobierno cancel los ttulos
pblicos que fueron venciendo y renegoci los vencimientos con tenedores institucionales locales y
extranjeros.
En materia salarial el primer paso fue volver a reunir el Consejo Nacional del Salario Mnimo,
Vital y Mvil actualizando el salario mnimo. El aumento fue un mensaje para los trabajadores que
ganaban ms y vieron achatarse a la pirmide salarial. As comenzaron a avanzar las Convenciones
Colectivas de Trabajo y empezaron a firmarse convenios para la suba de los salarios.
Kirchner tuvo un particular inters en el fortalecimiento del MERCOSUR y luego de la UNASUR.
Ms all de las consecuencias positivas en materia geopoltica, los resultados econmicos de estos
avances fueron un factor trascendente en el crecimiento nacional. Un ejemplo fue el acuerdo
automotor con Brasil, tambin sirvi para sumar valor agregado a las exportaciones, ya que ms de la
mitad de las manufacturas industriales se venden a Latinoamrica.

A partir de esta visin general de algunas realidades que se dan en varios pases en desarrollo,
tambin existen otros modelos que se estn implementando en otros estados, fundamentalmente
europeos.
244
Veamos de qu se trata el ESTADO DE BIENESTAR
Se lo conoce tambin como Estado benefactor o Estado providencia. Es un modelo general

Desde los postulados de este modelo se considera que los Derechos Humanos implican
de Estado y de la organizacin social, segn la cual el Estado provee servicios en cumplimiento
echos econmicos, sociales y culturales, y que es una de las o
de derechos sociales a la totalidad de los habitantes de un pas.
aLalanocin de Estado
educacin, benefactor
la cultura tiene su
y otros servicios origen aplicados
pblicos en el ao al
1946, comode
conjunto consecuencia de
los ciudadanos
la crisis generalizada producto de la Gran Depresin. De acuerdo con Claus Offe, este tipo de
Estado junto a los partidos polticos masivos y en competencia, hace posible la existencia del
capitalismo democrtico o Estado de economa mixta.
El Estado de Bienestar fue posible por la combinacin de diversos factores. El
reformismo socialdemcrata, el socialismo cristiano, elites polticas y econmicas conservadoras
ilustradas, y grandes sindicatos industriales fueron las fuerzas ms importantes que abogaron a
su favor y que otorgaron esquemas ms y ms amplios de seguro obligatorio, leyes sobre
proteccin del trabajo, salario mnimo, expansin de servicios sanitarios y educativos y
alojamientos estatalmente subvencionados, asi como el reconocimiento de los sindicatos como
representantes econmicos y polticos legtimos del trabajo.
Fuente: (Clau Offe, Contradicciones en el Estado de Bienestar. Alianza, Madrid,
1990.)
A trabajar
Actividad 17.

Despus de observar el video
ESCNDALOS ETICOS MITOS DE LA
pensemos qu nos plantea el
POBREZA Bernardo Kliksberg
Dr. Kliksberg al hablarnos de https://youtu.be/24g6Egf54QU
ecualitarismo. Pensemos
Escndalos
juntos si este modelo de
ticos
Estado es posible para nuestro pas. Si creemos que s Por qu?. Si creemos que
no, Por qu? Qu podramos modificar para que sea posible?
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245
LA INFORMALIDAD LABORAL
La complejidad de la informalidad laboral se
manifiesta en la existencia de algunas empresas, como las
de mediano y gran tamao que tradicionalmente se
incluyen como parte del sector formal de la economa, pero
que tambin operan parcialmente en la informalidad.
Este fenmeno se pone en descubierto por la falta de
capacidad del mercado laboral para ofrecer suficientes
empleos de calidad a una creciente poblacin
econmicamente activa, y tambin por la existencia de instituciones dbiles, fallas en las normas de
gobierno y una gran cantidad de trabajadores en situacin de
precariedad laboral y desproteccin social. Desde el punto de
vista del bienestar familiar, los trabajadores que se
encuentran en el mercado informal, al no estar protegidos
bajo un sistema de seguridad social, no pueden evadir los
efectos que causan el empobrecimiento, la enfermedad, la
discapacidad, el desempleo o la prdida del ingreso en la
vejez.
Desde el punto de vista de las empresas, la competencia con firmas evasoras conlleva prdidas
de productividad para las empresas formales. Adems, operar en la informalidad genera dificultades
para acceder al crdito, a mercados ms grandes, a fuentes de innovacin, a la produccin en un
tamao de escala ptima entre otras.
Segn la definicin propuesta por la OIT y segn como se lo mida, su nmero e importancia
relativa dentro de la PEA se va incrementando en la mayora de los pases y explicara buena parte del
aumento de las tasas de empleo. Y no
siempre los salarios de los trabajadores del
sector informal son ms bajos que los

salarios mnimos legales o de los que
predominan en las pequeas empresas del
sector formal. Asimismo a veces los
trabajadores informales se desempean en
varios empleos a la vez, y por esas causas se
dificulta su clasificacin por ramas de
actividad. Desde el punto de vista de la
duracin de la jornada, no se trata propiamente de subempleados porque tienen una prolongada
presencia fsica en sus puestos de trabajo, aun cuando la productividad sea reducida.
246
Algunos indicadores de la economa no formal:

1. Subempleo involuntario: Las dificultades para incorporarse adecuadamente al mercado laboral
pueden verse reflejadas en una carga horaria insuficiente. El subempleo involuntario alude a la
limitacin de oportunidades con que cuenta un trabajador para ocuparse el nmero de horas
deseadas, que est dispuesto a realizar. La convencin establecida a escala nacional fija el lmite
inferior del total de horas trabajadas en 35 horas semanales para definir a un trabajador como
plenamente ocupado. Por lo tanto, se considera que los ocupados que trabajan menos de 35 horas
semanales y desean trabajar ms horas se encuentran involuntariamente subocupados
2. Insatisfaccin laboral
Si el empleado valora ms las caractersticas no pecuniarias a otras que tengan que ver con la calidad
del puesto se esperara que un nmero muy reducido de trabajadores en actividades informales se
encuentren insatisfechos con sus trabajos.
3. Inestabilidad laboral
La inestabilidad ocupacional es otro rasgo caracterstico de un trabajo no decente, porque implica el
incumplimiento de ciertas prcticas institucionales que protegen a los trabajadores de quedar
desempleados. La prdida del empleo no slo ocasiona costos econmicos asociados con la ausencia
de una remuneracin o el riesgo que supone la prdida de la proteccin social vinculada a un empleo
formal, sino tambin el estrs y otros efectos negativos sobre la formacin de la personalidad.
La OIT ha elaborado una Gua de Recursos de Poltica que apoyan la Transicin a la
Formalidad. En el caso de nuestro pas, el empleo informal se redujo de 56.9% en 2005 a 46.9% en
2011. El empleo asalariado no registrado se redujo 15 puntos en 2012. Entre los factores impulsores
de formalidad, este estudio destaca el incremento de la demanda de empleo formal asociada al
crecimiento. En relacin a la proteccin y promocin del empleo asalariado registrado se puede
mencionar el Programa Recuperacin Productiva (REPRO) que subsidia la nomina salarial de
empresas en situacin de crisis y las reducciones temporales por 24 meses de las contribuciones
patronales a la seguridad social para nuevas contrataciones.

Durante la dcada del ao 2000, se ampli el alcance de los programas de capacitacin laboral
a travs de una serie de programas y se ampli la cobertura de la proteccin social (destacndose la
Asignacin Universal por Hijo).
Adems, se implementaron acciones para colectivos especficos como trabajadores domsticos,
migrantes, rurales, entre otros, con el objeto de formalizar el empleo en estos grupos donde la
incidencia del empleo no registrado es muy superior al promedio de la economa. Finalmente, cabe
mencionar que existe tambin un rgimen de Monotributo (instrumento fiscal para la formalizacin
de actividades econmicas de pequea escala y trabajadores independientes) que en el ao 2012
alcanz a 22% de los trabajadores cotizantes al sistema de seguridad social.
247
NOS INFORMAMOS detallando algunos conceptos macroeconmicos:
Presupuesto del Estado: es una expresin contable de los gastos e ingresos planeados por el
Estado en un perodo determinado.
Poltica Fiscal: es el programa de un gobierno con respecto a la compra de bienes y servicios y al
gasto en transferencias; y a la cantidad y tipo de tarifas impositivas.
PBI (Producto Interno Bruto) mide el ingreso de los factores de produccin dentro de las fronteras
de la nacin, sin importar quien percibe el ingreso.
PNB (Producto Nacional Bruto) mide el ingreso de los residentes en la economa, sin importar si
el ingreso proviene de la produccin interna de la produccin exterior.
PNN (Producto Nacional Neto) es el PNB menos la cuota correspondiente a la depreciacin de los
bienes de capital.
PEA (Poblacin Econmicamente Activa) la integran las personas que tienen una ocupacin o que
sin tenerla la estn buscando activamente. Est compuesta por la poblacin ocupada ms la
poblacin desocupada.
Poblacin desocupada: se refiere a personas que, no teniendo ocupacin, estn buscando
activamente trabajo.
PEI (Poblacin Econmicamente Inactiva) es decir, que no realizan ni buscan trabajar en alguna
actividad econmica.
Est conformada por los estudiantes, jubilados o pensionados, rentistas, personas dedicadas a los
quehaceres del hogar, ancianos, etc
Ahora vamos a ver otras formas existentes de pensar la economa

LA TEORA DEL CAPITAL SOCIAL.
Entendemos como capital social como la

totalidad de recursos basados en la pertenencia
a un grupo. Existen tres fuentes de capital

social:
1) Las expectativas de reciprocidad que
mantienen las personas al hacer algo en favor
de otras, y depende de dos dimensiones: la
credibilidad en el entorno social de que las
obligaciones contradas sern pagadas, y el
alcance de las obligaciones que realmente se
tienen.
2) Canales de informacin: La informacin
es importante para proporcionar una base de
accin, pero la adquisicin de informacin es
costosa, como mnimo se requiere de atencin
248
porque siempre es escasa la oferta. Un medio por el cual la informacin siempre puede ser adquirida
para el uso de relaciones sociales y que puede ser mantenida para otros fines
3) Normas y sanciones efectivas: Cuando una norma es efectiva, constituye una poderosa forma
de capital social, dado que facilita ciertas acciones, aunque puede imponer otras.
Para entender mejor este nuevo concepto y

ver cmo funciona, veamos un video en el cual se
hace un paralelismo entre capital social y un
partido de ftbol https://youtu.be/i5LXr-JKL70
Capital Social
QU SON LAS ECONOMIAS REGIONALES?

Al inicio de este mdulo, cuando dimos cuenta
qu era la economa y cules son los conceptos con los
que se relaciona, entre los que mencionamos,
figuraban los factores productivos: Factor Tierra,
Factor Humano y Factor Capital. En las economas
regionales, tanto el Factor tierra como el Factor
Humano cobran particular relevancia sobre el Factor
Capital.
Ahora vemos en escala qu pasa con este tipo de economa a nivel pas, y luego que sucede en
nuestra Provincia de Crdoba.
Las "economas regionales" estn constitudas por las regiones argentinas ubicadas fuera del
rea pampeana. En cada una de dichas regiones, los procesos de produccin y su respectiva gestin,
la estructura social, la zona de los agentes econmicos, su vinculacin con quienes operan fuera de

sus lmites y el perfil del modelo poltico administrativo local se presentan con significativas
diferencias.
Los principales circuitos productivos regionales son: algodn, arroz, azcar, fruticultura, lana,
pesca, poroto, tabaco, yerba mate y vitivinicultura.
Entre las principales caractersticas que se repiten con frecuencia en los distintos procesos
productivos analizados son:
1. Fuerte presencia de productores pequeos
muchos de ellos minifundistas
2. Falta de participacin de la mayora de las
producciones regionales en el mercado exportador.
249
3. Dificultades de reconversin productiva para ciertos cultivos, dada la limitada aptitud de los
suelos.
4. Falta de diversificacin productiva dentro de las explotaciones, con el consiguiente deterioro
de los suelos que implica alto riesgo econmico, por la dependencia de la evolucin de un solo
producto por unidad agrcola.
5. Trabas y dificultades en los canales de comercializacin que impiden el control de los mismos
por parte de los productores y por consiguiente condicionan sus posibilidades de retener excedentes
(es la parte de la produccin que permanece una vez cubiertas las necesidades bsicas y el consumo
corriente).
6. Importante presencia de cadenas agro-industriales pertenecientes a firmas de gran tamao y
poder de negociacin en las etapas comercializadoras finales.
Estrategias para el desarrollo regional argentino

Un modelo de crecimiento para las regiones ubicadas fuera de la zona ms desarrollada, como
la pampeana central, debe contener objetivos generales para el mediano y largo plazo y acciones
concretas en el corto plazo.
El modelo de crecimiento al que se aspira para las regiones extra-pampeanas se asienta en la
necesidad simultnea de reactivar la actividad productiva, asegurar un reparto ms equitativo de los
recursos adicionales generados y propiciar un incremento significativo en la calidad de vida de
amplios segmentos de la poblacin que hoy se encuentra en condiciones seriamente carenciadas.
La propuesta de mediano plazo tendr que instrumentarse a travs de polticas que provengan
tanto del nivel del Estado nacional como desde las jurisdicciones provinciales y comunales. Sin
embargo, el diseo definitivo, su implementacin, y su seguimiento y reajuste tendrn que
incorporar la intervencin directa de los sectores sociales hacia los cuales van dirigidas.
El modelo de crecimiento deber orientarse a satisfacer las demandas tanto del mercado
interno como en el externo. Una estrategia que solamente est destinada a ofrecer bienes a los
consumidores nacionales excluye la posibilidad de aumentar la eficiencia productiva y obtener
recursos externos para la renovacin tcnica y el equipamiento, elementos que son proporcionados
por los mercados internacionales. A su vez una estrategia asentada exclusivamente en la demanda
externa supone que estn satisfechas todas las necesidades bsicas de la poblacin argentina en
aquellos bienes y servicios estrechamente unidos a la provisin interna.
250
Qu sucede con los sectores econmicos de nuestra Provincia?

Crdoba es la principal provincia
productora de maz, man y sorgo y la segunda
mayor productora de soja; asimismo tiene el
9% de las existencias totales de ganado
bovino del pas y faena el 11% del total de
cabezas de ganado.
A su vez Crdoba cuenta con un tejido
industrial muy diversificado. Dentro de los
agroindustriales se destaca la molienda de soja
y girasol para la elaboracin de aceites, la molienda de trigo para la obtencin de harinas (aporta el
22% aproximadamente de la produccin nacional).
Tambin es relevante la industria
automotriz que est conformada por
tres terminales automotrices y un
importante nmero de pequeas y
medianas empresas autopartistas (en
2013 produjo 228.870 automotores
alcanzado el 29% del total nacional), as
como la fabricacin de maquinaria
agrcola.
Otro sector de gran relevancia es
el de Turismo, que tiene un alto grado
de desarrollo en la Provincia. En el ao 2009 concentraba el 10% de plazas hoteleras del pas; y en el
ao 2013 recibi el 9% del total de viajeros que se movilizaron por nuestra Argentina.
Finalizando, en los ltimos aos hubo un fuerte desarrollo en la Provincia de la industria del

software y nuevas tecnologas. Se radicaron grandes empresas de informtica y tecnologa como
INTEL, EDS y Motorola, adems hay un creciente nmero de pymes locales en esta actividad. (Fuente:
Informe 2013 - MECON de la Nacin Direccin Nacional de Relaciones Econmicas con las Provincias)
251
En esta segunda parte del mdulo, nos dedicaremos a desarrollar conceptos que ya
adelantamos en la primer parte.
Recordemos que el estudio de la ECONOMA puede considerarse en dos grandes mbitos:
la Macroeconoma y la Microeconoma.
252
La macroeconoma estudia el comportamiento de la economa en su conjunto, obteniendo una

visin de la actividad econmica de un pas determinado (incluyendo al sector pblico) o de un
conjunto de pases. Otras variables usuales en el estudio macroeconmico son la inflacin y el
desempleo.
Acerca del Sector Pblico o Estado, podemos ampliar:
Que es el conjunto de organismos que regulan las decisiones colectivas de carcter poltico,
econmico, social y cultural de un pas. Adems, el Estado interviene en el desarrollo de la actividad
econmica como consumidor cuando adquiere bienes y servicios de las empresas privadas
(nacionales o extranjeras) para desarrollar las funciones y los objetivos que tienen encomendados;
financindose, fundamentalmente a travs de los impuestos. Y acta como productor, a travs de las
empresas pblicas que producen bienes y prestan servicios de inters pblico como infraestructura,
enseanza, salud, seguridad.
Las funciones que se le asignan al sector
pblico en una economa mixta son las siguientes:
Fomentar la eficiencia econmica: interviene
tratando de corregir los fallos del mercado, por
ejemplo: lucha contra los efectos nocivos de
determinados procesos productivos como la
contaminacin, provee de bienes pblicos,
defiende la libre competencia, etc.
Mejora la distribucin de la renta: El Estado redistribuye la renta, tratando de ayudar a los
ciudadanos con ingresos ms bajos, por medio de la poltica de impuestos y de gastos y tambin
mediante la regulacin.
Propiciar la estabilidad y el crecimiento econmico: intenta evitar los aumentos del nivel de
desempleo en las recesiones y de los precios en las fases expansivas.

Cmo se financia el Estado?
El Estado se sostiene mediante los
recursos o ingresos pblicos y el gasto
pblico.
Los ingresos pblicos son los recursos
que percibe el sector pblico para realizar sus
actividades siendo los impuestos el principal
componente de los ingresos. Otras formas de
recursos pblicos son los procedentes de la
venta de activos, por ejemplo, la privatizacin
de empresas y tambin el Estado puede
captar recursos mediante el endeudamiento.
253
Para completar la idea de Estado y

todos sus componentes debemos definir
El gasto pblico es la cantidad de dinero que
la Poltica Fiscal que es una rama de la
gasta la Administracin para satisfacer las necesidades
poltica econmica que configura el de los ciudadanos. Puede ser corriente cuando se
presupuesto del Estado y sus destina para su funcionamiento, o de capital cuando
componentes, el gasto pblico y los contribuyen a aumentar el patrimonio pblico. Los
impuestos como variables de control para mismo se utilizan en: Administracin General,
Defensa, Seguridad, Salud, Educacin, Desarrollo de la
asegurar y mantener la estabilidad
Economa, Bienestar Social, Ciencia y Tcnica, Deuda
econmica, contribuyendo a mantener pblica entre los principales.
una economa creciente, de pleno empleo
y sin inflacin alta.
Tipos de poltica fiscal

Puede ser expansiva o restrictiva:
Poltica fiscal expansiva Poltica fiscal restrictiva
Aumento del gasto pblico / Bajada de Dismunicin del gasto pblico / Subida de los
impuestos impuestos.
Aumento del consumo y la inversin Disminucin del consumo y la inversin

Aumento de la demanda agregada y la Disminucin de la demanda agregada y la

produccin produccin.
Aumento del empleo. Efecto no deseado: Bajada de los precios. Efecto no deseado: puede
puede aumentar la inflacin disminuir el empleo.
Las polticas circunstanciales son las que exigen tomar medidas imperativas que se usan en pocas de
crisis o recesin econmica como:
254
Los programas de obras pblicas. Adems de dotar de

infraestructuras al pas, crean puestos de trabajo.
Los proyectos de empleo pblico. En ellos las

administraciones pblicas crean pequeos puestos de
trabajo temporales, para la contratacin de trabajadores
desempleados.
Los programas de transferencias.
Alteraciones de los tipos impositivos.
A trabajar

Actividad 19.
Seleccionamos una noticia de un diario o revista (en soporte papel o digital) del tema
propuesto. Prestamos atencin a los titulares, ya que en ellos encontraremos alguna palabra
relacionada. Cortamos y pegamos la noticia. Indicamos al pie el peridico o revista en la que ha
aparecido y la fecha de su publicacin. Subrayamos o destacamos los conceptos econmicos que
aparezcan. Respondemos dnde, cundo, cmo y por qu sucedi, quines participaron y sus
consecuencias.
255
INFLACIN
Podemos definir la Inflacin como la subida sostenida y generalizada de los precios de los
bienes y servicios de una economa, medidos en unidades de dinero.
Generalmente en la economa hay algunos bienes que suben de precio y otros que bajan,
debido a modificaciones en las ofertas y las demandas. Esto hace que cambien sus precios relativos, o
sea, la relacin de valor entre un bien y otro. Estos cambios constituyen seales que da el mercado
para orientar la produccin y consumo de todos los bienes.
Los precios se miden generalmente en dinero. Si el precio de un bien sube, quiere decir que ese bien
se hace ms valioso frente a los dems. Pero si todos los bienes y servicios aumentan de precio, y por
ende, hay inflacin; lo que ocurre es que el dinero se est desvalorizando. Podemos adquirir menos
bienes con la misma cantidad de dinero.
En cada pas y momento existe un determinado nivel de precios para los bienes y servicios, pero
este nivel de precios puede oscilar. Si aumentan estamos ante un proceso de INFLACIN, situacin
considerada normal en la economa de los pases desarrollados siempre que esas subas sean
moderadas y controladas (son de un dgito y oscilan entre el 1,5% y el 2,5% anual).
Si disminuyen estamos ante un proceso que denominamos DEFLACIN, que aunque pudiere
parecer la situacin ideal, la baja de precios en forma generalizada suele venir asociada a pocas de
crisis. Generalmente se produce por una disminucin de la demanda, lo que es ms grave an puesto
que implica una cada general de la economa.
256
Los efectos no deseados ms visibles de un proceso inflacionario son:

1) La prdida del poder adquisitivo del dinero. Necesitamos ms dinero para poder adquirir la
misma cantidad de bienes.
2) Los trabajadores reclaman un aumento en sus salarios lo que puede traer aparejado lo que se
conoce como sustitucin de mano de obra por capital fsico (las empresas invierten en
maquinaria que reemplaza la fuerza laboral) lo que genera un aumento en el desempleo.
3) Los ahorristas ven perjudicadas sus rentas, ya que con el tiempo el dinero que se les devuelve,
vale menos que el que dejaron, mientras que los deudores se ven beneficiados porque
devuelven la misma cantidad pero con menor valor.
4) Genera incertidumbre respecto a la futura evolucin de la economa.
5) Disminuye la competitividad exterior: al aumentar los precios en el pas, los productos
nacionales se vendern en peores condiciones en el exterior, ya que resultarn ms caros al
compararlos con los precios de otros pases que crecen menos. La inflacin afecta
negativamente a las empresas exportadoras, mientras que favorece a aquellas que importan
sus bienes en el extranjero. Tambin desalienta el turismo ya que los turistas optan por
destinos ms baratos.
Tipos de Inflacin
Moderada: que es la considerada normal y presenta tasas inferiores al 3% anual.
Galopante: cuando supera los dos dgitos y supone una situacin ms preocupante en la medida
que puede generar una espiral de precios difcilmente controlable. Se producen distorsiones
econmicas y problemas sociales.
Hiperinflacin: Los precios suben ms del 100% en un ao por lo que el dinero pierde el valor y
quiebra el sistema monetario.

Entre los economistas no hay acuerdo sobre las causas de la inflacin: esto se debe, por un lado, a
que no todos los procesos inflacionarios se originan de la misma manera; y, por otro, a que hay
distintas formas de mirar un mismo proceso.
Las explicaciones ms usuales pueden clasificarse como:
- Visin monetarista: la inflacin se produce por el aumento en la cantidad de dinero en la
economa; el dinero se gasta en comprar bienes y servicios; cuanto ms dinero haya, mayor es
el valor de esas compras.
- Visin keynesiana: exceso de demanda agregada a bienes y servicios; la demanda global
crece y supera a la oferta global (inflacin de demanda). Se diferencia del enfoque anterior al
poner el acento en las variables reales (consumo privado y del gobierno, inversin,
exportaciones) ms que en las variables monetarias.
257
- Inflacin de costos (o inflacin de oferta): se explica la inflacin por el aumento de

determinados precios claves de la economa; por ejemplo, los salarios, las tarifas de los
servicios pblicos, el tipo de cambio, los combustibles. Este aumento desata una cadena de
aumentos en el resto. Ante esta situacin el gobierno debe decidir si aumenta o no la
cantidad
de dinero, lo que puede hacer emitiendo ms billetes pero convalidara la inflacin; si no lo
hace corre el riesgo de provocar una recesin que afecte a la produccin.
- Inflacin estructural: Ante la escasez de un insumo bsico, en el proceso de crecimiento
tiende a haber aumentos de algunos precios que se propagan al resto de la economa. La
escasez genera cambios en los precios relativos, hacindose ms valiosos esos bienes escasos;
pero como los precios tienden a no bajar, los cambios en los precios relativos se dan en un
proceso inflacionario.
Uno de los ndices ms conocidos es el ndice de Precios al Consumidor (IPC), que mide las
variaciones en los precios de los bienes y servicios que consumen las familias.
Los rubros de la canasta familiar son:
Alimentos bebidas. Transporte y comunicaciones.
Educacin. Equipos y funcionamiento del hogar.
Salud. Bienes y Servicios varios.
Vivienda. Esparcimiento .
Indumentaria.
258
LAS ECONOMAS REGIONALES EN AMRICA LATINA

La desigualdad en las condiciones de desarrollo econmico y social de los territorios de Amrica
Latina es un tema central en la agenda de polticas pblicas de la regin. En las ltimas dcadas, la
concentracin de la poblacin en pocos territorios no ha retrocedido y la coexistencia econmica
regional se estanc. Algunos territorios menos ricos han logrado aproximarse gracias a nuevos polos
agroindustriales y mineros o al desarrollo de industrias de ensamble para exportacin. Mientras que
otros territorios con un grado menor de desarrollo, sufrieron una depresin a causa de los recientes
procesos de desindustrializacin, otros continan sumidos en la pobreza y el estancamiento.
Por su parte, los mayores centros econmicos presentan trayectos diversos, dependiendo del
desarrollo de los sectores de servicios, de la atraccin de nueva poblacin y de la dinmica de los
sectores industriales. La descentralizacin fue la visin dominante de la poltica de desarrollo
regional, unida al incremento de los recursos fiscales regionales y a la democratizacin del poder
local. Estas medidas resultaron insuficientes para desatar procesos de desarrollo autnomos que
superaran las desigualdades fundamentales.
Las polticas urbanas y regionales transitan hacia una visin de mltiples posibilidades con el
aprovechamiento de recursos propios, una legislacin que regule mejor las relaciones entre los
distintos niveles de gobierno, y la integracin de polticas territoriales que renan intereses
sectoriales, derechos ciudadanos y sostenibilidad ambiental.
Para regular estas polticas de desarrollo regional se formaron dos grandes instituciones:
MERCOSUR y ALCA
El MERCOSUR es un proceso de
integracin regional instituido inicialmente
por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al
cual en fases posteriores se han incorporado
Venezuela y Bolivia. El MERCOSUR es un

proceso abierto y dinmico. Desde su creacin
tuvo como objetivo principal propiciar un
espacio comn, que generara oportunidades
comerciales y de inversiones de las economas
nacionales, al mercado internacional de
manera competitiva. Como resultado ha
establecido mltiples acuerdos con pases o
grupos de pases, otorgndoles, en algunos
casos, carcter de Estados Asociados.
259
Qu ocurre en la relacin ARGENTINA-BRASIL en el marco del MERCOSUR?
Distintos factores estn incidiendo en la relacin econmica y comercial entre Argentina y

Brasil que trascienden a la relacin bilateral y dejan difuso el proceso de construccin del Mercosur.
Tales apreciaciones son ms notorias en los sectores empresariales de Brasil, Paraguay y Uruguay,
por diferentes motivos en cada caso, y tambin por connotaciones polticas.
En el caso del Brasil se observa el inters del gobierno en evitar un deterioro de la calidad de la
relacin bilateral y adems, que pudiera afectar el valor de la relacin estratgica.
En el plano de la relacin bilateral entre Argentina y Brasil, el mayor grado de insatisfaccin se
refiere a restricciones que inciden sobre el intercambio comercial. Si bien tales restricciones se han
observado en el pasado y se observan en el presente en distinto grado y con diferentes modalidades
en los dos pases, ms recientemente la atencin se centra en la reaccin de exportadores brasileros
a lo que consideran que son medidas restrictivas que aplicara la Argentina. Entienden que son
contrarias a las reglas de juego pactadas tanto en el plano bilateral como en el del Mercosur. A ello
deben sumarse las incertidumbres en torno al futuro del acuerdo automotriz. Un factor que en los
ltimos dos aos estara acentuando crticas del empresariado brasilero a tales medidas comerciales,
es lo que se considera como un efecto de desvo de su comercio con la Argentina a favor de terceros
pases, especialmente puesto en evidencia en el crecimiento de las importaciones de manufacturas
de origen asitico. Pero tal desvo se observara tambin en el caso de exportaciones de
manufacturas de Argentina al Brasil.
El peso relativo de la regin sudamericana en las exportaciones de manufacturas del Brasil al
mundo y el de las manufacturas en sus exportaciones al Mercosur y a la Argentina pone de
manifiesto diferencias en el grado de industrializacin del Brasil con la Argentina y con otros pases
sudamericanos, pero tambin exterioriza los efectos positivos que han tenido para las exportaciones
brasileras y para la internacionalizacin de sus empresas.
Las principales quejas se refieren sin embargo a lo que el Mercosur significa para la estrategia
de insercin comercial internacional regional y global de cada uno de sus pases miembros. Es
una queja fuerte de empresarios del Brasil y en sectores polticos y empresarios del Uruguay.
260
EL ALCA
ALCA es una sigla que corresponde a rea de Libre Comercio de las Amricas, un proyecto que
naci con el propsito de expandir al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte para abarcar a
los dems pases americanos, con la excepcin de Cuba.
La iniciativa surgi en Miami (Estados Unidos) en diciembre de 1994 con el propsito de
implementar una reduccin progresiva de las barreras
arancelarias en todos los Estados miembros. Las
transformaciones polticas en Sudamrica, sin embargo,
obligaron a acordar metas menos ambiciosas.
En concreto podemos determinar que ALCA tiene
como asuntos principales de desarrollo y trabajo el acceso
a los mercados, la agricultura, las compras del sector
pblico, la poltica de competencia, la solucin de
controversias, las economas ms pequeas o las
cuestiones internacionales. Todo ello sin olvidar tampoco
la inversin, los derechos de propiedad intelectual, los
subsidios o el antidumping (que es la accin legal
destinada a proteger los mercados internos de la
competencia desleal proveniente del exterior, procedente
del uso de precios que no cubren los costos de produccin).
Los impulsores del ALCA, con Estados Unidos a la cabeza,
afirman que el acuerdo fomentar la competitividad y la
especializacin de la regin, contribuir a mejorar las
infraestructuras, forzar la desaparicin de los monopolios y
mejorar el nivel de vida de los americanos.
Una gran parte de economistas y mandatarios

latinoamericanos consideran al ALCA un ataque contra los
derechos fundamentales de los pueblos de Amrica latina y del
Caribe a la democracia, a la soberana y al desarrollo, ya que
constituye la pieza maestra, y el aspecto econmico ms
determinante, de una estrategia global de reorganizacin de la
hegemona de los Estados Unidos sobre el sistema mundial.
Se trata para los Estados Unidos de conservar el liderazgo sobre la Unin Europea y Japn, e
incluso sobre potenciales rivales, especialmente China, pero tambin impedir el surgimiento de
relaciones de cooperacin entre pases del Sur.
261
En la IV Cumbre de las Amricas del ao

2005 en Mar del Plata, los gobiernos
latinoamericanos y caribeos en forma
unnime, dijeron NO AL ALCA, y signific un
punto de quiebre de la dominacin poltica y
econmica de la potencia nortea. Este nuevo
panorama en la poltica regional, posibilit la
aparicin de diversas instancias
integracionistas autnomas, como UNASUR Y
CELAC
UNASUR significa Unin de Naciones Sudamericanas, y est integrada por Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Venezuela y Uruguay.
Su objetivo es construir de manera participativa y consensuada un espacio de integracin y
unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre las naciones que lo componen; otorgando
prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el
financiamiento y el medio ambiente
La CELAC se puso en marcha en el mes

de diciembre del ao 2011 y es la sigla de
la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos.
Es un organismo intergubernamental de
dilogo y concertacin poltica. Su membresa
incluye a los treinta y tres (33) pases de
Amrica Latina y el Caribe.
Surge con el compromiso de avanzar en

el proceso gradual de integracin de la regin,
haciendo un sabio equilibrio entre la unidad y
la diversidad poltica, econmica, social y
cultural de los 600 millones de habitantes de
Amrica Latina y el Caribe. La globalizacin se define como un proceso
Al igual que en Amrica Latina, existen en que se da a partir de la comunicacin e
interdependencia entre los pases del mundo,
el mundo organismos similares a MERCOSUR,
unificando culturas, mercados y sociedades en
UNASUR y/o CELCA que fueran creados con trminos globales.
espritu similar, fortaleciendo y desarrollando
ms an lo que conocemos como globalizacin.
262
La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de derecho nacida para propiciar la
integracin y gobernanza en
comn de los Estados y los
pueblos de Europa. Est
compuesta por veintiocho
Estados europeos.
La Unin Europea ha
desarrollado un sistema
jurdico y poltico nico en el
mundo, que se rige por
mecanismos y procedimientos
de funcionamiento interno,
que combina elementos
prximos a la cooperacin
multilateral, con otros de
vocacin puramente
supranacional.
La Unin Europea se rige por un sistema interno de democracia representativa y el Banco
Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro. La Unin cuenta tambin
con otros rganos, instancias y organismos de funciones y atribuciones diversas, como el Comit
Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante
de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, entre otros.
263
BIBLIOGRAFA
- ANDER EGG, Ezequiel: Tcnicas de investigacin social. Editorial Lumen, Buenos Aires, 1995.
- ANGRISANI, Roberto: Economa. Estudio de la Micro y la Macroeconoma. A L Editorial,
Buenos Aires, 2005.
- EGGERS, Francisco: Economa. Editorial Maipue, Buenos Aires, 2007.
- GALEANO, Eduardo: Patas arriba. La escuela del mundo al revs. Siglo XXI Espaa Editores S.A,
Madrid, 2000.
- MANKIW, Gregory: Principios de Economa. Thomson Editores Spain, Madrid, 2007.
- CHIBLI YAMMAL Economa I Ediciones Chibli Yammal Crdoba 1996
- CHIBLI YAMMAL Cooperativas y Mutuales Ediciones Chibli Yammal Crdoba 2007
- gestionpublica.org.pe
- sedici.unlp.edu.ar
- wikipedia.org/wiki/ David_Ricardo
- wwwcepal.org
- wwweco-finanzas.com
- wwweconomicas.unsa.edu.ar
- wwwgestionpolis.com
- wwwilo.org
- wwwingeeconomia.blogspot.com.ar
- wwwraznypalabra.org.mx/mundo
- wwwtelam.com.ar
- wwwtrabajo.gob.ar/revistadetrabajo
264
En el camino propuesto en Formacin para el trabajo pensamos nuestro proyecto ocupacional. Y

entre todas las cosas pensamos nuestra formacin para realizar algn tipo de trabajo o tarea.
A las acciones que nos permiten formarnos para un puesto o trabajo las llamamos:
FORMACIN PROFESIONAL
A trabajar
Actividad 1.
Analicemos las imgenes y elijamos cinco de ellas para completar el cuadro
REA TCNICO PROFESIONAL: FORMACIN PROFESIONAL
265
La formacin profesional es el conjunto de acciones cuyo propsito es la formacin socio

laboral para y en el trabajo, dirigida tanto a la adquisicin y mejora de las calificaciones como
a la recalificacin de los trabajadores, y que permite compatibilizar la promocin social,
profesional y personal con la productividad de la economa nacional, regional y local. Tambin
incluye la especializacin y profundizacin de conocimientos y capacidades en los niveles
superiores de la educacin formal
Art. 17 Ley de Educacin Tcnica y Formacin Profesional (N 26058)
Requiere la
Es necesario un
realizacin de De qu manera/s
Se trata de un certificado de que
Nombre de la actividades se puede aprender a
oficio o una uno ha estudiado
actividad manuales, realizar esta
profesin? para poder
intelectuales, o actividad?
realizarla?
ambas?
266
Algunas conceptos:
Profesin proviene del latn professio-onis, que significa accin y efecto de profesar. Una
profesin es una accin o funcin que desempea para ganar el sustento, llmese sustento
econmico o sustento vital. El concepto de profesin ha estado unido al desarrollo de la
sociedad.
El uso comn del concepto tiene diferentes sinnimos como: empleo, facultad u oficio que
cada persona tiene o ejerce. Las profesiones son ocupaciones que requieren de un
conocimiento especializado, una capacitacin educativa de alto nivel, control sobre el
contenido del trabajo, organizacin propia, autorregulacin, actitudes, espritu de servicio a la
comunidad y normas ticas.
Oficio proviene del latn officium que significa ocupacin habitual o profesin de algn arte. El
trmino suele utilizarse para hacer referencia a aquella actividad laboral que no requiere
estudios formales. Se llama oficio a la ocupacin de una persona, en especial que se relaciona
con labores manuales o artesanales. Los oficios son trabajos que se aprenden mirando,
escuchando a otras personas pero que en definitiva no estudian para eso sino que la experiencia
de la vida y el trabajo lo han formado

Marco de cualificacin es un instrumento consensuado y nico que rene y articula un conjunto
de cualificaciones, presentndolas de forma ordenada, por niveles asociados a criterios
definidos y que puede tener un alcance regional, nacional o sectorial.
El diseo del marco suele prever las formas en que las personas pueden movilizarse vertical u
horizontalmente; asi como los mecanismos de gestin y de aseguramiento de la calidad de las
cualificaciones.
Cualificacin: expresin formal de las habilidades profesionales del trabajador reconocidas en los
planos internacional, nacional y sectorial.
267
Actividad 2.
Qu diferencia creemos que hay entre oficio y profesin? De qu maneras se pueden aprender
cada uno de ellos?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
Durante mucho tiempo, los trabajos manuales o corporales fueron considerados tareas de
menor valor o calidad que los trabajos llamados intelectuales. Sin embargo, son fundamentales
para el funcionamiento social y la satisfaccin de nuestras necesidades bsicas.
Actividad 3. Leamos el siguiente texto:
La despreciable mano humana

En 1783, el rey de Espaa decreto que los oficios manuales no eran deshonrosos.
Hasta entonces, no merecan el trato de don quienes hubieran vivido o vivieran del trabajo de
sus manos, ni quienes tuvieran padre, madre o abuelos dedicados a oficios bajos y viles.
Desempeaban oficios bajos y viles

Los que trabajaban la tierra,
Los que trabajaban la piedra,
Los que trabajaban la madera,
Los que vendan al por menor,
Los sastres
Los barberos
Los especieros
Y los zapateros
Estos seres degradados pagaban impuestos.
En cambio, estaban exentos de impuestos
Los militares
Los nobles
Y los curas
Eduardo Galeano (2008) Espejos: una historia casi universal, Siglo XXI editora - Pp168
268
A partir de lo ledo
a. En el texto, las personas que se dedicaban a tareas no-manuales son nombrados como los
militares, los nobles y los curas. Qu otros trabajos de nuestra poca identificamos como no-
manuales o intelectuales?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
b. Todava existe una divisin social entre quienes realizan tareas manuales/corporales y quienes
realizan tareas intelectuales? Pensemos un ejemplo donde podamos ver esa divisin.
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................

............................................................................................................
c. Volvamos a nuestro proyecto ocupacional. Requiere tareas manuales, intelectuales o ambas?
Qu tipo de formacin requiere?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
269
A trabajar
Actividad 4. Leamos el siguiente texto:
Pareciera que si uno pregunta, es porque no entiende o no sabe, y no queda bien

exponerse como ignorante de algo. Parece como que generara vergenza, propia y ajena.
Por qu? Por qu se supone que uno no puede preguntar? Por qu se supone que
uno tiene que entender aunque uno no entienda? Por qu est mal volver a preguntar algo
que se supone que uno saba pero que se olvid? Por qu? Por qu no aceptar que
vivimos constantemente sumergidos en una duda? Por qu no valorar la duda como motor
del aprendizaje, del conocimiento?
En definitiva, el saber es algo inasible, difcil de definir. Y perecedero, salvo que uno lo
riegue todos los das. Qu quiere decir saber algo? Una persona puede saber cules son
todos los
pasos para conducir un auto, pero eso no significa que sepa manejar. Un cirujano, no
bien egresa de la facultad de medicina, puede creer que sabe lo que tiene que hacer. De all
a poder operar, hay un trecho largo.
Por eso, el nico camino es la pregunta, la duda y el reconocimiento constante del no
s, no s cmo se hace; no entiendo; explicmelo de nuevo.
Adrin Paenza: Cmo esto tambin es matemtica?, pg. 46
El autor nos propone algunas preguntas para pensar el significado de saber....

a. Busquemos la definicin de las siguientes palabras. Qu significan en el texto?
Inasible:
............................................................................................................
............................................................................................................
Perecedero:
............................................................................................................
............................................................................................................
270
b. Busquemos algunos ejemplos de cosas que hemos aprendido y luego hemos olvidado. Por
qu las habremos olvidado? Se podr volver a aprender? Es lo mismo la segunda vez que la
primera? Qu cambia?
c. Pensemos en nuestras experiencias personales...
Un conocimiento que nos

haya permitido resolver Conocimiento Dnde lo aprendimos Problema que resolvimos
un problema
Un problema que no
pudimos resolver porque Dnde podramos
Problema Conocimiento faltante
nos faltaba un haberlo aprendido?
conocimiento.
Actividad 5. REA TCNICO PROFESIONAL: FORMACIN PROFESIONAL
Uno de las formas de aprender cosas es trabajando.
a. Compartamos nuestras experiencias de trabajo y las actividades que realizamos en nuestra

vida. Para eso, recuperemos el Curriculum Vitae que armamos para Formacin para el Trabajo y
agreguemos otras experiencias laborales que no hayamos incluido all.
No olvidemos incluir todo lo que hayamos hecho, aunque no hayamos recibido dinero a cambio.
Podemos usar un cuadro como el siguiente:
271
Actividades que cundo hasta cundo

Lugar en que trabaj qu aprend ah?
realizaba empec? trabaj?
272
b. Aprendizajes y currculum... Cules de estos aprendizajes podemos ponerlos en nuestro

currculum y cules no? Por qu? Qu tendramos que tener para incluirlos?
Por qu podemos o no podemos

Conocimientos que podemos incluir Conocimientos que no podemos
incluirlos? Qu tenemos y qu nos
en nuestro currculum incluir en nuestro currculum
falta en cada caso?
273
Actividad 6. Leemos la siguiente noticia.
LOS TAMBEROS SERN ACREDITADOS

DENTRO DEL SISTEMA EDUCATIVO.
La Plata -La Direccin General de Cultura y Educacin les reconocer los
saberes adquiridos en el trabajo y los titular como operadores de tambo.
La Direccin General de Cultura y Hasta el momento, se haba acreditado a

Educacin de la provincia de Buenos Aires obreros de la construccin y operarios
otorgar certificados de saberes a los tamberos electromecnicos, en la mayora de los casos.
del partido de Florentino Ameghino, Pero esta vez se decidi acreditar a los tamberos
reconocindoles sus conocimientos adquiridos de Florentino Ameghino, debido a la importante
en la prctica. As, desde la Agencia de cuenca de produccin lechera que tiene y a las
Acreditacin de Saberes buscan vincular la necesidades que demanda tal actividad. En ese
educacin con el trabajo. distrito existen en la actualidad 60 tambos, con
un tambero por establecimiento.
Dicha Agencia tiene como propsito
principal reconocer los saberes que los Aldo Lo Russo, Coordinador de la Agencia
trabajadores poseen -independientemente de la de Acreditacin de Saberes, explica que con este
forma en que las hayan adquirido- a travs de su sistema ...es posible una posterior acreditacin
trayectoria laboral y de vida, o en acciones de en el sistema educativo, es decir, se buscan
formacin, con el objetivo de brindarles mejores equivalencias a certificados ya existentes, por
herramientas y mecanismos para integrarse al ejemplo de formacin profesional.
mundo laboral y tenderles un puente hacia el

sistema educativo.
Fuente: Diario ImpulsoBaires, 05 de febrero de 2007.
http://www.impulsobaires.com.ar/nota.php?id=13669. Texto modificado.
a. Qu problemas tenan los tamberos y cul es la solucin planteada por el gobierno en la

noticia?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
274
b. A qu se refiere el texto cuando habla de acreditar / acreditacin? Qu es lo que se

acredita? Quin acredita a quin?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
c. Conocemos otros oficios o saberes laborales que no lleven un ttulo y que podran o son
acreditados por un Organismo, Institucin o Agencia? Cules?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................

d. Por que es importante acreditar? Qu ventajas tendra o tiene para la persona?, que pasa
o pasara si no se acredita?
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
............................................................................................................
275
Actividad 7.
Leemos el siguiente fragmento a una entrevista realizada al actor Ricardo Darn.
Porque es un buen compaero

Como alumno no era lo que se dice un modelo. Y abandon los estudios con el secundario a medio
hacer. Eso s: le queda el orgullo de haber sido elegido mejor compaero durante tres aos seguidos.
Las memorias escolares de un gran actor, autodidacta de vocacin.
-Por qu abandonaste el secundario?
-La verdad, no sabra decirte exactamente. Lo dej despus de repetir tres veces tercer ao, porque
me quedaba libre por las faltas. Haba empezado a trabajar con mayor fluidez y ese mundo me
atrap, adems en casa necesitbamos de ese ingreso. Pero es una espina que me qued
atravesada; as que como Ricardo, mi hijo mayor, est pasando por la etapa en la que yo me qued,
hicimos un trato: " Te pido un favor -le dije- de ac en ms, todo lo que te parezca que yo tengo que
saber, avismelo, y yo a cambio te cuento algunas experiencias".
-Experiencias con la actuacin?
-No, le hablo de algo mucho ms fcil: la vida.
-Qu es para vos la educacin?
-El aprendizaje es un proceso que cruza la informacin con la constatacin y eso no se produce
necesariamente en un mismo lugar; puede empezar en uno y completarse en otro. Por eso creo en
un proceso acompasado entre el colegio y las familias. Se puede ayudar a que el alma entre en
armona, y en eso la escuela tiene mucho que ver. Porque la educacin no debe estar teledirigida
hacia algn lugar; confo en los estmulos y en la confianza en uno mismo que te transmite alguien
generoso. Todos tenemos capacidad y dependemos de cmo nos estimulan.
-Y la formacin teatral?
-Yo no asist nunca a ningn taller, seminario ni escuela de teatro. No tuve un aprendizaje basado
en lo formal ni en lo tcnico; sino a partir de la observacin de aquellos que, con mayor o menor
generosidad, me participaron del oficio. Yo siento como maestros a todos aquellos que alguna vez
me permitieron aprender, aunque ms no sea mostrndome algo o hablndome de lo que les
pasaba. Mis padres eran muy queridos en el oficio, pero no me refiero a la farndula sino a los
laburantes y justamente, fueron esas personas las que me dejaron respirar el oficio, muy pegadito a
ellos. De modo que mi aprendizaje fue dndose de manera imperceptible, ms bien sensorial. As
aprends de las actitudes generosas y tambin de las que no lo son. Hay que agradecer a esas
personas con las que no coincids, porque te evitan perder tiempo, ya que te muestran rpida y
claramente lo que no quers ser.
Fuente: Revista El monitor, http://www.me.gov.ar/monitor/nro1/entrevista.htm. Texto modificado.
276
a. Qu aprendi y dnde Ricardo Darn?
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b. Cmo se form en su profesin?
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c. Cules de sus saberes tienen certificacin o acreditacin?
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Actividad 8.
Dice Ricardo Darn: El aprendizaje es un proceso que cruza la informacin con la constatacin y eso
no se produce necesariamente en un mismo lugar; puede empezar en uno y completarse en otro. Por
eso creo en un proceso acompasado entre el colegio y las familias.
a. Busquemos en el diccionario la definicin de constatacin. A qu se referir el actor cuando
habla de cruzar informacin con constatacin?
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b. Qu pensamos nosotros de la relacin entre la escuela y otros espacios donde se aprende?

Pueden fortalecerse mutuamente? qu pasa cuando no es as?
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EDUCACIN Y TRABAJO
La formacin profesional es un instrumento clave para el desarrollo, es decir, para generar ms
crecimiento econmico. Pero para que sea un desarrollo incluyente, centrado en las personas, debe
garantizar oportunidades para todos/as. Esto requiere mirar de manera integrada nuestro entorno
cultural, econmico y comunitario. En los ltimos aos, la Formacin profesional ha comenzado a
cambiar su concepcin para dar lugar a estos elementos, valorizando los factores personales y
relacionales que inciden en nuestras trayectorias de vida.
Si retomamos los conceptos de Ciudadana y Participacin, entendemos que la educacin es un
derecho personal y social garantizado por el Estado cuyos principios estn establecidos por la
Constitucin Nacional, Provincial y los tratados internacionales incorporados a ellas. En este sentido,
la formacin profesional es parte de las acciones y polticas de Estado destinadas a garantizar tanto el
derecho a la educacin como el derecho al trabajo.
Parte de esta nueva concepcin implica la articulacin de la Formacin Profesional con la
educacin obligatoria (niveles primario y secundario), como un desafo para aumentar la
escolarizacin de la poblacin y al mismo tiempo mejorar los niveles de calificacin profesional.
Qu normas establecen la articulacin entre educacin formal y formacin profesional?

Las acciones vinculadas a la formacin profesional y la educacin de personas jvenes y
adultas se encuentran enmarcadas tanto en la Constitucin Argentina y los Pactos
internacionales que son ratificados como en la Ley Nacional de Educacin (N26.206/06) y
la Ley de Educacin Tcnico Profesional (N 26.058/05). En la Ley de Educacin Nacional se
encuentran contempladas estas acciones (Captulos VI. Educacin tcnico profesional y IX.
Educacin permanente de jvenes y adultos)
278
De igual manera la actual Ley del Sistema Provincial de Formacin Profesional de la Provincia de
Crdoba fija adems para la Formacin Profesional los propsitos especficos de preparar, actualizar
y desarrollar las capacidades de las personas para el trabajo, cualquiera sea su situacin educativa
inicial, a travs de procesos que aseguren la adquisicin de conocimientos cientfico-tecnolgicos y el
dominio de las competencias bsicas, profesionales y sociales, requerido por una o varias
ocupaciones definidas en un campo ocupacional amplio, con insercin en el mbito econmico-
productivo. Art. N3 - Ley 10251
A trabajar
Actividad 9.
De acuerdo al recorrido por los mdulos de aprendizaje realizado hasta aqu y desde tu experiencia
te invitamos a que reflexiones en los siguientes aspectos:
a. Alguna vez tuviste obstculos para conseguir trabajo? cules?
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b. Consideramos que tener estudios secundarios nos ayuda a conseguir trabajo?
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c. Cules son los lugares y las maneras de aprender?
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d. La escuela y los otros espacios donde se aprende, se pueden fortalecer mutuamente?
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Sin embargo, no slo los marcos normativos garantizan nuestros derechos, sino que son
necesarias adems Politicas Pblicas orientadas a la formacin para el trabajo y la educacin de
jovenes y adultos. En este sentido identificamos polticas que buscan articular educacin y trabajo.
En primer lugar, las polticas que implementan sistemas de acreditacin de los saberes del
trabajo que los trabajadores y los sujetos han construidos por circuitos no escolarizados (por ejemplo
en los procesos laborales), o mejor dicho por fuera de las instituciones educativas. Un ejemplo de
esto es la noticia sobre los tamberos. El objetivo central es visibilizar y reconocer el saber productivo,
el saber del trabajo y, sobre la base de ese reconocimiento, incluirnos a los trabajadores a procesos
de formacin de mayor sistematizacin.
En segundo lugar, polticas que disean esquemas y formas de cursado en la Educacin de
Jvenes y Adultos y la Formacin Profesional ms flexibles, con el objeto de adecuar el proceso
formativo a nuestro ritmo de aprendizaje y las necesidades y posiblidades que vamos teniendo,
segn nuestra organizacin familiar, insercin al mundo del trabajo, etc.
Por ltimo, polticas que construyen esquemas de articulacin entre la formacin profesional y
la obligatoriedad de los niveles educativos. Un ejemplo de ello es este mismo contenido que estamos
aprendiendo, y que busca fortalecer nuestra formacin para el trabajo, como parte del trayecto
educativo del nivel secundario.
Actividad 10.
Pensemos en el lugar en el que vivimos (nuestro barrio, pueblo o comunidad).
a. Demos un ejemplo de poltica pblica orientada a garantizar nuestro derecho a la educacin y
al trabajo. Describamos en qu consiste y a quines va dirigida.
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b. Qu instituciones educativas hay en nuestro barrio/ciudad/localidad?. Indiquemos si son
pblicas o privadas.
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c. Son suficientes para garantizar el derecho a la educacin de todos los que habitamos aqu? Si
la respuesta es no, quines quedan sin ejercer ese derecho? Pueden hacerlo en lugares cercanos?
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d. Es necesario que existan otras instituciones educativas en la zona? cules?
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Actividad 11.
Pensamos en la educacin no formal (es decir, por fuera de la escuela).
a. Qu otras actividades educativas (donde podemos aprender algo) se desarrollan o se han
desarrollado alguna vez en el barrio/ciudad/localidad? (por ejemplo: una escuela de ftbol o un taller
de cermica) qu se aprende o aprenda ah?
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b. Ayudan a garantizar el derecho a la educacin de todos? y nuestro derecho al trabajo? Por
qu?
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RELACIN HISTRICA ENTRE

TRABAJO Y FORMACIN
La formacin profesional prepara para Recordamos lo que estudiamos en el
ciertos sistemas y formas de produccin que se Mdulo 5 de Ciencias Sociales Revolucin
van modificando a travs del tiempo. Esto genera Industrial.
entonces que la oferta de formacin se vaya
adecuando a cada contexto.
Es as que la relacin histrica entre trabajo y formacin ha atravesado varias etapas. Las
principales son las siguientes:
La produccin artesanal: Durante esta etapa, el trabajador/a comprendan el proceso
productivo de modo global: desde los aspectos organizativos y de diseo hasta la fabricacin del
producto. Esto suceda porque, al formarse en el propio mbito de trabajo, reciban una formacin
integral. En general, el producto era elaborado casi en su totalidad por una misma persona.
282
El reconocimiento social y la
pertenencia a un gremio -por ejemplo (...) los saberes tiles para trabajar no se daban en la escuela,
de los alfareros, de los panaderos, bajo el supuesto de que la escuela tena que brindar una
formacin de base, y los saberes tiles se obtenan en otra
etc.- otorgaba al trabajador/a un
parte. Todos los oficios y profesiones se aprendan
prestigio en la sociedad. En este siguiendo a otro que ya lo saba y lo estaba practicando. Ni
contexto, la formacin profesional era siquiera el egreso de una carrera universitaria provea de los
desarrollada por el maestro hacia el instrumentos necesarios para desarrollarla. Segua siendo
aprendiz en el mismo taller donde necesaria la prctica (Schn, 1980).
produca, y que poda ser propiedad Elina Dabas (2006): Viviendo redes. Buenos Aires:
Ciccus. Pg. 86
del maestro. El sujeto se iniciaba
como aprendiz, acumulando
experiencia y saberes del oficio ascenda a oficial y luego a maestro.
La produccin en serie: Con la emergencia de capitalismo industrial, el principio de

organizacin social del trabajo centrado en el artesanado pierde su centralidad. En su lugar surge la
produccin en masa de grandes volmenes y de productos uniformes, con la organizacin taylorista y
luego fordista (fines del siglo XIX principios del siglo XX). Esta forma de organizacin configura una
nueva divisin social y tcnica del trabajo: por una parte, separa el trabajo intelectual (concepcin,
diseo y planificacin) del trabajo manual de fabricacin; y por otra parte el trabajo de
ejecucin/fabricacin se fragmenta hasta llegar a puestos de trabajo definidos por pocas
operaciones simples. El trabajador calificado que integra el saber intelectual y el saber hacer ya no es
necesario, por lo que el conocimiento productivo es apropiado por los empresarios, y se incrementa
cada vez ms la descalificacin de los trabajadores.

A partir de este momento histrico el trabajo comienza a organizarse a partir de operaciones
que limitan al trabajador a un puesto fijo y un tiempo definido y estricto, y le impiden seleccionar sus
propias herramientas, tcnicas y ritmos para desarrollar el proceso de produccin. En cambio, se los
entrena en gestos, operaciones, rutinas y tiempos de trabajo: no se requiere ninguna formacin
sistematizada del campo cientfico tecnolgico, sino slo una formacin operatoria organizada de las
tareas simples que deba realizar el trabajador.
De esta manera, se reducen la responsabilidad y la autonoma del trabajador/a, quienes slo
tienen que esperar que la pieza a tratar llegue a su puesto, transportada por la lnea de montaje, y
repetir la misma operacin durante todo el tiempo.
Post-fordismo: Durante los aos 60 y 70 se produce una crisis social y econmica
internacional como consecuencia del incremento de los precios del petrleo y la lucha social de los
trabajadores. Esta lucha se haba incrementado por el proceso inflacionario, y pona en cuestin los
principios de organizacin social del trabajo taylorista-fordista. La crisis se expres en distintos ejes
- La forma de producir y consumir
- El cambio en las tecnologas de la produccin
- Las formas de produccin flexible y la automatizacin programable,
283
- La creciente utilizacin de nuevos materiales,

- Las formas eficientes de consumo de energa.
Estos cambios implicaron una ruptura del paradigma tecnoproductivo hegemonizado por el
taylorismo/fordismo.
Desde el punto de vista de la
organizacin de las empresas
(...) el fordismo implic otros cambios importantes
cambiaron las formas y
respecto del taylorismo, que lo diferencian profundamente: las
tecnologas de gestin de forma nuevas exigencias de la produccin masiva requeriran una
generalizada, se sustituyeron las modificacin en las normas de consumo y en las normas de
del taylorismo-fordismo por los vida de los trabajadores, es decir, que las empresas comenzaron
procesos flexibles de produccin, a preocuparse sistemticamente por lo que suceda fuera de los
comnmente designados como muros de la fbrica y dejaron de considerar como un peligro,
segn pensaba Taylor, el incremento de las remuneraciones
toyotismo o simplemente post-
salariales.
fordistas.
Los trabajadores en conjunto pasaron a ser, desde entonces,
Nuevas lgicas organizativas
considerados como verdaderos consumidores potenciales, para
en forma de redes de empresas lo cual era menester aumentar su poder de compra y reducir los
ordenaron las cadenas productivas costos de produccin.
superando, por su mayor Julio Neffa (1993), en Estudios de trabajo, nmero 5
capacidad de responder
rpidamente al mercado cada vez
ms veloz, al modelo de las
empresas integradas verticalmente.
Las transformaciones del cambio tecnolgico hicieron posible manejar estructuras

empresariales cada vez ms vastas, imponiendo el formato empresa-red en los conglomerados. La
recurrente tercerizacin abri espacios para la asociacin de las micro y pequeas empresas, aunque
de manera subordinada, en la gran
economa global.
la empleabilidad puede ser entendida como la
Las nuevas tecnologas permitieron capacidad de cada persona para, desde sus condiciones
alcanzar un nuevo nivel en el personales, poder hacer algo con lo que sabe. Est
desarrollo de las fuerzas productivas: conformada por los siguientes componentes: el
conocimiento de base, el saber, el saber hacer y las aptitudes
la produccin se mundializ,
comportamentales. En este sentido, la empleabilidad es
fragmentndose en diferentes pases. entendida como la aptitud para encontrar, crear, conservar,
El trmino globalizacin caracteriza enriquecer un trabajo y pasar de uno a otro obteniendo a
a esta nueva etapa en que se cambio una satisfaccin personal, econmica, social y
profundiz la internacionalizacin del profesional.
capital. El conjunto de estas Guzmn e Irigoin (2000): Mdulo de formacin para la empleabilidad y
transformaciones trastocaron las la ciudadana.
Montevideo: Cinterfor. Pp. 42 y 43
visiones de antao que servan de
referente para la organizacin de los
284
trabajadores y la construccin de su identidad como clase social.

En esta etapa comienza a exigirse a los trabajadores y trabajadoras que pongan en juego su
saber intelectual y saber hacer para resolver problemas y mejorar en forma continua los procesos
productivos, el mantenimiento de equipos y maquinas, la produccin de informacin estadstica,
etctera. Por todo esto, ya no era suficiente para los operarios alcanzar un nivel educativo que
permitiera un dominio bsico del conocimiento matemtico y de la lectoescritura, sino que por lo
contrario, la demanda para intervenir en los procesos de produccin de bienes y servicios comenz a
requerir mayores niveles de formacin.
La complejidad de estas demandas tuvo que ver con la polivalencia de los trabajadores y
trabajadoras en relacin con los puestos y roles de trabajo, aspecto que modific el modo de
organizacin que clasificaba los puestos ocupacionales del rgimen fordista.
Actividad 12.
Completamos el siguiente cuadro con las principales caractersticas de cada uno de los perodos que
describe el texto El contexto socio productivo.
Produccin artesanal Produccin en serie Postfordismo

Qu parte o etapa de
la produccin es
conocida por los
trabajadores y las
trabajadoras?
Qu formacin se
requera para ocupar un
puesto de trabajo?
285
Dnde se obtena esa

formacin?
Si bien en trminos generales estas

etapas se plantean como sucesivas, es Entre los cambios ms importantes que han tenido
necesario destacar que los procesos no son que ver con las actuales condiciones del trabajo (...)
lineales, es decir, no todos los sectores de la podemos resaltar los siguientes:
produccin, y las empresas las atraviesan al - La llamada deslocalizacin de la produccin,
mismo tiempo, ni del mismo modo. Por el que permite que un producto sea elaborado en
contrario, dependen en buena medida del diferentes lugares del planeta,
nivel de desarrollo de los pases, los mercados - La especializacin de las empresas y su

que satisfacen con su produccin, los niveles consiguiente fragmentacin (...)
de organizacin de los trabajadores y su - Los esfuerzos por mejorar la competitividad

intervencin en los procesos de cambio pasaron por la innovacin tecnolgica, el
socioeconmico, entre otros factores. rediseo organizacional y el incrementos en los
contenidos cualitativos del trabajo.
Durante esta ltima etapa se inicia un
- La brecha creciente entre sectores
proceso de demandas sociales al sistema empresariales modernos con acceso a
educativo para que se incorpore la enseanza tecnologa y un amplio sector informal
de habilidades vinculadas a la adaptacin a distanciado de los beneficios de la nueva
imprevistos y anticipacin a los cambios, economa y con prcticas laborales an
inmersas en los anteriores paradigmas.
capacidad de aprender a aprender,
desempeo de funciones de gestin del propio
Vargas, Casanova y Montanaro (2001): Enfoque de
trabajo, y al desarrollo de capacidades competencia laboral. Montevideo: Cinterfor: Pg: 13
asociadas a la empleabilidad y al ejercicio de la

ciudadana. Es necesario recalcar, sin embargo, que el concepto de empleabilidad no considera las
muchas dimensiones que intervienen en los proceso de inclusin/exclusin de los sujetos en el
mundo del trabajo.
En nuestro pas, coexisten en forma desigual y combinada diferentes modos de organizacin
social de la produccin: grandes empresas industriales con tecnologas de avanzada coexisten con
286
otras que todava organizan la produccin en forma lineal y an con formas de trabajo artesanal en
algunas regiones, entre otras combinaciones.
Los sistemas de Formacin Profesional procesan estas diferencias estructurales para planificar
la oferta formativa a nivel local, provincial y nacional, en funcin de las demandas de calificacin,
tratando de evaluar las necesidades sociales de formacin presentes y tambin las perspectivas de
crecimiento y transformaciones tecnoproductivas de cada uno de los sectores.
A trabajar
Actividad 13.
Pensemos en las tres fuentes de trabajo ms habituales en nuestra regin y completemos el cuadro.
Qu tipo de Podemos obtener

Fuentes de trabajo en la organizacin tiene? Qu formaciones estas formaciones de
regin: (segn las etapas que requieren? modo gratuito en
lemos) nuestra zona?
287
LA SITACIN ACTUAL DEL MERCADO LABORAL

La crisis que se desencaden a inicios de los aos '60 y mediados de los '70, implic la profunda
revisin de los principios de organizacin del trabajo que haban regido hasta ese momento histrico,
Esto trajo aparejado un cambio en trminos de demandas hacia los trabajadores y trabajadoras:
Adaptacin y anticipacin a los cambios del entorno.
Asuncin de una fuerte dinmica de aprendizaje.
Adaptacin a situaciones imprevistas.
Ejecucin de trabajos ms complejos.
Intervencin en funciones de gestin.
Participacin en procesos de calidad.
Liderazgo de equipos.
A partir de estos cambios en la organizacin del trabajo, la vigencia de un nuevo paradigma
tecno productivo y la incorporacin de tecnologa; los contenidos, las habilidades y las actitudes
requeridas para el desempeo en un rol ocupacional se encuentran hoy en el centro del debate
entre perspectivas provenientes del mundo del trabajo y del de la educacin.
En la actual etapa histrica del desarrollo capitalista se viene observando ciertas tendencias al
incremento del desempleo y subempleo, configurndose un mercado de trabajo y relaciones
laborales con las siguientes caractersticas:
a. Aumento de la exigencia del nivel de escolaridad aun en puestos de trabajo de baja

calificacin laboral y tareas de escasa complejidad desde el punto de vista del contenido de
trabajo
b. Incremento de la exigencia de flexibilidad en el proceso de trabajo y rotacin en los puestos y
roles laborales, incrementando en muchos casos los niveles de precarizacin laboral.
c. Aumento de la demanda a integrar proceso de reconversin laboral para sostener el empleo
en condiciones de reduccin o vulneracin de los derechos laborales, profundizando la
inseguridad social con respecto a un proyecto de vida centrado en la sostenibilidad en el tiempo
de las relaciones laborales y su consolidacin.
d. El incremento del desempleo y la dinmica estructural de baja generacin de puestos de
trabajo del capitalismo en la etapa actual fomentan la generacin de autoempleo y una serie de
iniciativas para que los trabajadores generen sus propios medios de reproduccin social,
profundizando la informalidad del mercado de trabajo y la generacin de ocupaciones de baja
productividad y precariedad en las condiciones de trabajo y la vida de los trabajadores.
288
Estas tendencias del

mercado de trabajo en la actual El trabajo decente implica acceder al empleo en
condiciones de libertad y de reconocimiento de los derechos
etapa del capitalismo afectan
bsicos del trabajo.
cada vez ms al cumplimiento, el
Estos derechos garantizan:
ejercicio y el goce del derecho
humano a trabajar. La - que no haya discriminacin ni hostigamiento,
Organizacin internacional del - que se reciba un ingreso que permita satisfacer las necesidades y
trabajo, de la cual Argentina es responsabilidades bsicas econmicas, sociales y familiares, y
miembro, ha propuesto el - que se logre un nivel de proteccin social para el trabajador, la
concepto de trabajo decente, el trabajadora y los miembros de su familia.
cual expresa las aspiraciones de Estos derechos tambin incluyen el derecho de expresin y de
los ciudadanos y trabajadores a participacin laboral, directa o indirectamente, a travs de
relaciones sociales y laborales organizaciones representativas elegidas por trabajadores y
centradas en la satisfaccin de las trabajadoras.
necesidades sociales, similar a los

conceptos de democracia y OIT (1999), 87 Conferencia internacional del trabajo
derechos humanos.
El concepto de trabajo decente actualiza a los tiempos contemporneos la garanta del derecho
al trabajo expresada en la Declaracin Universal de Derechos Humanos:
Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y

satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as
como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso
necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.
Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Declaracin Universal de Derechos Humanos, art. 23
289
A trabajar
Actividad 14.
a. Desde nuestra experiencia Cules son los trabajos o empleos que ms se desarrollaron en los
ltimos aos? (pensemos en cmo era el mercado laboral para nuestros padres o abuelos, y cmo es
ahora)
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b. Cules son los cambios ms significativos que los atravesaron?
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c. Qu polticas pblicas conocemos que tengan como objetivo incrementar el empleo en
condiciones de trabajo decente y la calificacin profesional?
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290
LA EDUCACIN Y LA FORMACIN PROFESIONAL DE LOS JVENES

Y ADULTOS
Actualmente podemos encontrar las ofertas educativas destinadas a personas jvenes y adultas
distribuidas entre diferentes reas de gobierno: educacin de adultos, formacin profesional,
educacin no formal, educacin tcnica y, en algunos casos, las administraciones de los niveles
escolares brindan una opcin para jvenes y adultos y las mismas municipalidades ofrecen servicios
de educacin permanente y actualizacin laboral.
En cambio, en el mundo del trabajo, donde las personas jvenes y adultas son consideradas, en
tanto trabajadores/as, como integrantes de la poblacin econmicamente activa (PEA) confluyen los
diferentes tipos de formacin, pues requieren al mismo tiempo de la formacin general y de
calificaciones laborales que le permitan una insercin en un campo ocupacional especfico.
En tal sentido la formacin
profesional es considerada como
La construccin del concepto de trabajo, as como el de
un derecho fundamental de los
educacin, es una construccin histrica. Se desarrolla dentro
trabajadores y las trabajadoras -
del proceso de cada cultura, entrando en crisis peridicas, en
recogida como tal en mltiples las cuales se gestan nuevas interpretaciones, nuevos
Declaraciones y Pactos de referentes ideolgicos sobre la funcin y los sentidos
Derechos Humanos, as como en individual y colectivo del trabajo.
nuestra Constitucin- y al mismo
Lo que una sociedad en abstracto interpreta por trabajar es de
tiempo como un instrumento algn modo distinto de lo que cada individuo entiende. Sin
econmico que forma parte de las

embargo, las expectativas e ideas que con respecto al trabajo
polticas de empleo y desarrollo y se generan en los individuos se van modificando y
de las estrategias de productividad conformando en funcin de su interaccin social. Se trata de
y competitividad de las empresas. un concepto dinmico, construido social e individualmente,
elaborado en el contexto de otras ideas, como por ejemplo
En la sociedad del
bienestar, tiempo libre, ocio y formacin.
conocimiento son esenciales los
roles de la educacin, la formacin (...) La separacin entre educacin y trabajo entonces, es una
separacin socialmente impuesta por el mundo capitalista y
y la formacin continua. Resulta
asumida como natural por las personas. En mi experiencia
claro que no es posible, hoy,
ambos mundos terminan siendo nicos a la hora de construir
apuntar a un trabajo decente sin
nuestra personalidad, de existir socialmente.
adecuada formacin profesional.
Esto se debe a que los dos nos permiten interactuar
Una poltica de educacin y culturalmente, incorporar conocimientos, desarrollar prestigio
formacin profesional de personas social y alcanzar nuestra realizacin personal.
jvenes y adultas define
Es por ello que propongo mirarlos como diferentes
orientaciones y regulaciones para dimensiones donde se posibilita la realizacin personal en una
la totalidad de los actores y determinada sociedad.
referentes de la accin pblica:
Julio Luis Castro (2007)
reas del Estado vinculadas al
291
trabajo, la produccin, la poltica social y la educacin tanto de la escala central como de las distintas
jurisdicciones; as como otros actores implicados: empresariado, organizaciones sindicales,
organizaciones de la sociedad civil e instituciones de formacin.
La Resolucin CFE N 115/10 Anexo I dice: se entiende la Formacin profesional como la

accin Educativa caracterizada por otorgar una certificacin referenciada a un perfil
profesional existente en el campo socio productivo, perteneciente a una familia profesional
y que haya sido acordado en los mbitos intitucionales de consulta establecidos a tal fin.
Las Instituciones que presenten estas caractersticas podrn ser incorporadas al Registro
Federal de Instituciones de Educacin Tcnico Profesional y al Catlogo Nacional de Ttulos
y Certificaciones.
La articulacin entre Educacin y Trabajo constituye uno de los principales desafos que
se deben afrontar en materia de polticas pblicas. Los mismos estn vinculados con la
necesidad de desarrollar capacidades para la insercin social, cultural y econmica de jvenes
y adultos, permitindoles capacitarse laboralmente y reconociendo los saberes construidos
en otros mbitos.
Una de las formas de llevar adelante esta vinculacin es

concretar a travs de una trabajo conjunto, la articulacin Para recordar
con una multiplicidad de Entidades representantes de
El Programa de Educacin a
diversos sectores socio productivos, los cuales se
Distancia es un modelo de gestin
comprometen con el accionar del Estado como garante de conjunta que asocia y articula las
derechos. capacidades y acciones del
Ministerio de Educacin de la
Las acciones de formacin profesional surgen con el
Provincia de Crdoba, la Direccin
acuerdo de representantes de diversos sectores socio de Educacin de Jvenes y
productivos, donde el dilogo y el consenso, permiten definir Adultos, y las organizaciones
acciones concretas que mejoran la oferta de formacin sindicales, empresas, organismos
continua. pblicos, cooperativas, asociaciones
civiles, entre otras, mediante firmas
En este sentido, la intersectoralidad constituye una de convenios especficos.
estrategia cental para llevar adelante acciones para vincular
la Educacin con el Trabajo.
La nocin de la intersectorialidad remite a la integracin de diversos sectores con vistas a la
solucin de problemas sociales
292
La intersectorialidad no es algo dado, y menos an garantizado en la firma de convenios de

cooperacin, colaboracin o en la conformacin de instancias de trabajo interinstitucional de modo
asistemtico. Requiere de una fuerte voluntad poltica y tcnica en un trabajo sostenido y continuo
que permita ir generando avances en la construccin de una mirada compartida e integal y de
estrategias adecuadas sobre el campo de intervencin.
La intersectorialidad construye:
un trabajo conjunto, coordinado y articulado entre los actores que deben garantizar el
derecho a la educacin para todos/as, ocupados, desocupados, subocupados;
Diferentes modos de enterder los espacios y tiempos;
Estrategias de integracin al trabajo grupal de personas que participan en la formacin, bajo
la idea de Aula Taller, como una forma de trabajo participativo y de reflexin sobre la prctica.
Lo antes mencionados constituye un punto de partida para desarrollar y recorrer el Mdulo 9.
293
A trabajar
Actividad 15.
Leamos la siguiente entrevista realizada a la Dra. Adriana Puiggrs.
ENTREVISTA A ADRIANA PUIGGROS:

Perfil
Presidenta de la comisin de Educacin de la HCDN. Doctora en Pedagoga, de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Master en Ciencias en la especialidad de educacin, del Centro de Investigaciones
y Estudios Avanzados (CINVESTAV) del IPN, Mxico.
Cul es el mayor desafo en la vinculacin educacin comn y el mundo productivo y del trabajo?
Adriana Puiggrs: Las vinculaciones entre las polticas educativas con las polticas econmicas no pueden
desligarse en ningn caso, y mucho menos en un pas que ha sufrido durante dcadas la destruccin de
sus sistemas productivos. Pensar un sistema educativo vinculado a un modelo de desarrollo es el desafo,
justamente que tenemos.
Cul ha sido el rol de la escuela pblica en este proceso?
A.P.: Ha sido tradicionalmente la institucin alfabetizadora por excelencia estructurada en base a las
trayectorias cognitivas, pero siempre ha estado inmersa, sabindolo o no, en otros entornos en los que
circulaban saberes socialmente productivos, es decir, vinculados a las prcticas laborales, organizativas,
recreativas, etc., en las que se ponan en juego las relaciones econmicas, sociales, barriales y regionales.
Estos saberes fueron potenciando sinrgicamente la tarea alfabetizadora de la escuela, no sin tensiones,
pero cooperativamente.
En el recorrido histrico se han ido perdiendo saberes
A.P.: Lamentablemente la sociedad argentina ha ido perdiendo estos saberes expresados en proyectos
de vida, laborales, y sociales. A la vez que la escuela no ha sido capaz de pensar prospectivamente el
actual escenario de desarticulacin entre ambos mundos. Es imperativo, entonces, volver a articular
estos espacios alfabetizadores mediante puentes entre la cultura letrada y los saberes de la sociedad
civil. El eje vertebrador de los proyectos est dado por la potencia del trabajo productivo, que supone
saberes y aprendizajes compartidos, diversidad de experiencias y del saber hacer.
Hubo una desarticulacin no casual
A.P.: No ha sido en absoluto casual y se fue construyendo a lo largo de dcadas. Se dislocaron las
relaciones entre la produccin, la transmisin de saberes -entre padres e hijos, fundamentalmente- y el
desarrollo social y econmico. Durante aos, en la representacin de gran parte de la sociedad argentina
y de la cultura escolar dominante, hubo una separacin entre aquellos que deban formarse para el
trabajo intelectual o las profesiones liberales, por un lado gozando stos, adems, de mayor prestigio
social- y aquellos que deban recibir una formacin para el trabajo tcnico y manual. Nada ilustra mejor
esta dicotoma que la tradicional pregunta formulada a los adolescentes que finalizaban la educacin
primaria: Quers estudiar o trabajar?.
294
Y a esto se sumaron las polticas econmicas.
A.P.: El modelo econmico implementado por la ltima dictadura militar y reforzado en los 90, empuj a
miles de trabajadores y a sus hijos fuera del mundo de la produccin y del sistema educativo, a la vez
que se realizaron espectaculares innovaciones tecnolgicas imposibles de incorporar para quienes no
han tenido acceso a una educacin bsica slida. Por eso, en este sentido, el eje del trabajo no puede
configurarse como un simple anexo de la formacin escolar, sino que debe incluirse como significante
fundamental de la matriz educativa en todos los niveles, como un organizador de las prcticas
educativas.
Hay que reconstruir la cultura del trabajo?
A.P.: Es la cultura del trabajo del conjunto de la poblacin argentina la que fundamenta la formacin de
los cientficos y profesionales que son requeridos por los centros de investigacin y de produccin ms
importantes del mundo. No podemos olvidar que la cultura de la clase trabajadora argentina es la que se
ha ido acumulando en aos de lucha de mujeres y hombres, poseedores, a su vez, de culturas regionales
diferentes y articulados en la identidad comn de trabajadores y ciudadanos. La cultura argentina est
constituida por la masa crtica que se forma con los saberes, formales e informales, de los treinta y siete
millones de habitantes del pas.
Cmo estamos hoy en este sentido?
A.P.: Estamos en un momento de expansin donde tenemos la posibilidad de formar jvenes que
puedan ingresar tanto a la Universidad como al mundo del trabajo. Claro est que todo es posible en la
medida en que siga creciendo el empleo. Tengo que decir que no considero al empleo una variable

independiente de la cultura poltica. Necesitamos que en la casa de cada uno de los chicos haya al
menos un adulto con un salario digno y la posibilidad de recuperar y compartir la mesa familiar, para que
la escuela pueda dejar de hacerse cargo del vaco que queda cuando esto no ocurre. Pero cree que la
defensa del empleo digno es parte de una cultura poltica a la cual debe contribuir una poltica educativa
que extienda la valorizacin de la cultura del trabajo y de la integridad de educacin del trabajador.
Fuente: Revista 2010, Nro. 20, setiembre 2008
a. Para qu debe prepararnos la escuela segn Adriana Puiggrs?
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b. La doctora menciona la importancia de otras polticas pblicas adems de la educacin.

Cules son?
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c. Qu saberes se han ido perdiendo?
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A continuacin te acercamos informacin sobre la bsqueda de empleo, podes ingresar a los

siguientes links:
http://www.trabajo.gov.ar/
Trabajo
http://trabajo.gob.ar/empleo/mapa_oe.asp
Mapa
https://publicempleo.trabajo.gob.ar/Pages/ingreso.aspx
Ingreso

http://www.cba.gov.ar/reparticion/secretaria-de-equidad-y-
promocion-del-empleo/
Secretaria
http://empleo.cba.gov.ar/portal-de-empleo/
Portal de empleo
297
BIBLIOGRAFA
- Programa Educacin a Distancia. Edicin 2007.
- Ley de Educacin Tcnica y Formacin Profesional (N 26058)
- GALEANO EDUARDO (2008) Espejos: una historia casi universal, Siglo XXI editora - Pp168
- PAENZA ADRIN: Cmo esto tambin es matemtica?, pg. 46
- DABAS ELINA (2006): Viviendo redes. Buenos Aires: Ciccus. Pg. 86
- NEFFA JULIO (1993), en Estudios de trabajo, nmero 5
- GUZMN E IRIGOIN (2000): Mdulo de formacin para la empleabilidad y la ciudadana.
Montevideo: Cinterfor. Pp. 42 y 43.
- VARGAS, CASANOVA Y MONTANARO (2001): Enfoque de competencia laboral. Montevideo:
Cinterfor: Pg: 13
- OIT (1999), 87 Conferencia internacional del trabajo
- Declaracin Universal de Derechos Humanos, art. 23
- CASTRO JULIO LUIS (2007): Cenicienta ya no quiere prncipes ni hadas madrinas. La formacin
profesional consolidando su identidad. Algunas reflexiones en torno a la relacin entre educacin
y trabajo desde la experiencia de gestin en la provincia de Crdoba en: Horacio Ferreyra y Jacinta
Eberle: compiladores: Textos con el pretexto de habilitar el debate pedaggico en el siglo
veintiuno.
- Revista 2010, Nro. 20, setiembre 2008
- PERRENOUD PHILIPPE (1999): Construir competencias desde la escuela. Santiago de Chile:
Dolmen. Pg. 8
- MINISTERIO DE EDUCACIN PRESIDENCIA DE LA NACIN: Pensar y Hacer Educacin en
Contextos de Encierro La formacin para el trabajo en contextos de encierro. BS As. 2010
FUENTES:
- Diario ImpulsoBaires, 05 de febrero de 2007.
http://www.impulsobaires.com.ar/nota.php?id=13669.
- Revista El monitor, http://www.me.gov.ar/monitor/nro1/entrevista.htm.
298
TRABAJO PRCTICO INTEGRADOR
1 Actividad
Leamos el siguiente artculo extrado de Nuestra Revista-Nuestras Historias. Publicacin de los

changarines de la cooperativa de trabajo El Abasto. Ao 2, nmero 2, noviembre 2013.
Soy Cooperativa
Sabemos que somos ciudadanos en un Estado de derecho y que el Mercado es un predio con
control y administracin del Estado Municipal y que an as los derechos de los trabajadores changarines
que aqu realizan su tarea no son cumplidos, esta situacin no es una situacin normal ni debe vivirse
como tal.
Los talleres mviles en la cooperativa demostraron la fuerte identidad del trabajador changarn,
las historias y experiencias comunitarias, la lucha cotidiana de cada uno por llevar el sustento a sus
respectivos hogares, tambin nos demostraron que es esa la base desde la cual apoyarse para hacer
valer los derechos que todo trabajador debe tener garantizados; esa es la base y la herramienta para
alcanzar estos objetivos es la cooperativa, el lugar para organizarse, para debatir, para trazar en conjunto
los caminos que lleven al trabajador changarn a hacer valer sus derechos, porque la cooperativa es de
todos y cada uno de los socios que la componen, y los logros alcanzados hasta la fecha son un buen
motivo para seguir adelante.
2 Actividad
Respondamos las siguientes preguntas:

a. Por qu lleva ese ttulo el artculo? A qu hace referencia?
REA TCNICO PROFESIONAL
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b. Qu conceptos de los que hemos trabajado en el desarrollo del mdulo aparecen en el texto?
Cmo se relacionan?
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c. Por qu se sostiene que la forma de defender los derechos de los changarines es organizarse
en una cooperativa?
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d. Menciona alguna otra forma que conozcas en que pueden organizarse los trabajadores.
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300
e. Las formas en que se organizan los trabajadores, son espacios donde se hace poltica? Por
qu?
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3 Actividad
Teniendo en cuenta los conceptos trabajados a lo largo del mdulo: ciudadana, participacin,
trabajo, democracia, derechos del trabajo y la seguridad social, derechos humanos, economa,
Estado, discriminacin, formacin profesional... y partiendo de nuestras propias experiencias
pensemos y seleccionemos alguna insitucin o mbito relacionado con nuestra vida cotidiana: puede
ser el trabajo, el club, una biblioteca popular, el centro vecinal, nuestra propia casa, u otro que se nos
ocurra.
a. Describamos brevemente la institucin o mbito que hemos elegido, qu tareas hacemos, con
quines las compartimos. Incluyamos cualquier otro dato que creamos importante.
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301
b. Relacionemos la institucin o mbito elegido y las tareas realizadas con los conceptos de
trabajo, empleo, derecho y seguridad social (por ejemplo, qu tipo de trabajo y/o empleo es).
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c. Existe algn tipo de discriminacin? Cul? Quines se ven afectados? Quines y a partir de
qu acciones la hacen efectiva?
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d. La institucin o mbito elegido, recibe ayuda, subsidio, aportes del Estado? En qu medida
est presente o no el Estado a travs de polticas pblicas?
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e. La institucin o mbito elegido, a que sector de la economa corresponde? (Produccin,
bienes, servicios, etc)
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f. Existe relacin empleado empleador?
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g. Se establecen relaciones democrticas en la insitucin o mbito elegido? Si no fuera as, qu

podemos hacer para cambiar la situacin?
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h. Pensemos en la cuestin de gnero: qu actividades realizan hombres y mujeres en la
institucin o mbito elegido? podemos identificar casos de violencia de gnero fsica y/o simblica?
qu podemos hacer para transformar estas situaciones?
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4 Actividad
Encontrar palabras que definan a la parte ms dbil del contrato laboral.
Actor Asalariado
Subordinado Proletario
Dependiente Obrero
Jornalero Trabajador
Empleado Pen
Respuestas:
Fuente: http://laboral.org.ar/revista-laboral-no-57/
305
5 Actividad
Constitucin de la Nacion Argentina

Artculo 14 Bis
El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador:
condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin
justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las
empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido
arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la
simple inscripcin en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al
arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable.
En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o
provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin
del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la
proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el
acceso a una vivienda digna.
a. Enumera los derechos del trabajador contemplados en el artculo 14 bis.-
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b. Explica brevemente como est divido el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional, y a qu

hace referencia cada una de las partes. (Para responder consulta Derecho del Trabajo y la Seguridad
Social, Constitucin Nacional)
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c. Elaboremos un texto que explique el tema tratado en el video propuesto 300 millones de
desempleados presente en Derecho y Seguridad Social.
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d. Seleccionemos al menos 4 (cuatro) conceptos o temas trabajados en el mdulo 8 que nos
hayan generado inquietud, preocupacin, inters, ganas de profundizar, sorpresa, ayuda
Podemos hacerlo a travs de un relato, una cancin, video, un poema, una fotografa, entre otros.
308

Modulo 8

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Judul Asli

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Pr

SECRETARIO DE PROMOCIN DEL EMPLEO

Un especial agradecimiento al Sindicato Regional de Luz y Fuerza - SiReLyF por su

Presentacin ............................................................................................................................ Pg. 5

Qu tal si empezamos a ejercer el jams proclamado derecho de soar? Qu tal si

REA TCNICO PROFESIONAL - PRESENTACIN

Podemos escuchar el relato por el autor en el siguiente link

Leamos nuevamente y respondamos los siguientes interrogantes:

En el Programa de Educacin a Distancia el rea Tcnico Profesional est desarrollada en los

Los que se articulan en relacin con:

REA TCNICO PROFESIONAL - PRESENTACIN

mundo posible cocineros educacin promesas pobres poderes

trabajar pases economistas consumo quiebra derechos humanos

Formacin para el trabajo

Derecho y seguridad social

b. Intercambiemos con el tutor y/ o compaeros donde ubicamos las palabras y el porqu.

Comenzamos por CIUDADANA Y PARTICIPACIN.

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

Aclaremos algunos conceptos

Cuando hablamos de la poltica nos referimos generalmente al mbito pblico estatal

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

AHORA VAMOS A LEER ACERCA DEL CONCEPTO DE ESTADO:

De qu hablamos cuando hablamos de

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

Por otra parte:

Pero esto qu significa?

Es decir, es el Estado - quien tiene el monopolio de la

Violencia institucional: ha sido definida por los organismos de DD.HH como

a. Qu instituciones ejercen violencia fsica en nuestra sociedad?

Soberana: poder poltico supremo que corresponde a un Estado independiente.

Poder poltico: si se define exclusivamente por la fuerza, no se distingue del que

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

DISTINTOS TIPOS DE SOBERANA

Entonces podemos entender la soberana como la capacidad de autodeterminacin, de decidir

Qu supimos conseguir. Una

Despus de ver la serie pensemos en algunas cuestiones:

c. En la siguiente frase: la soberana es un proyecto, algo a construir no es algo que heredamos

VOLVAMOS A LA FORMA DE ORGANIZACIN DEL ESTADO!

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

Representativa Republicana Federal

Divisin de poderes: Pactos entre provincias para la

Veamos qu significa esto?

El poder reside en el pueblo por eso ejerciendo la soberana

Todo lo que hace al gobierno de la comunidad pertenece a todos sus

DIVISIN DEL PODER

Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

Video llamado: Elegir Poder Ejecutivo.

d. Qu otras funciones tiene que cumplir el poder ejecutivo?

Elegir Poder Legislativo el camino de

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

Teniendo en cuenta el video sobre el Poder Legislativo:

Elaboremos un esquema con los datos especficos

Veamos: Elegir nuestros

El poder est dividido entre el gobierno nacional y los

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

Presidente/a, Gobernador/a, Intendente/a y

Congreso Nacional Congreso Provincial

Corte Suprema de Justicias Provinciales,

Las leyes y los lmites al poder del Estado (fragmentos)

REA TCNICO PROFESIONAL: CIUDADANA Y PARTICIPACIN

Los Estados de derecho estn vinculados a la forma de gobierno republicana y democrtica.

En el siglo que llevamos desde la instauracin del sufragio universal masculino,