Ideas Sobre Género en Contextos Sociales Diferenciados

Gnero y liderazgo poltico en ei contexto y del Mdulo 1
La igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminacin por razn de sexo se

halla consagrada en distintos instrumentos jurdicos; sin embargo, la igualdad de
derecho no remite, automticamente, a la igualdad de hecho.
Es importante, entonces, la produccin de situaciones concretas que orienten

las prcticas hacia una igualdad real entre hombres y mujeres, promoviendo una
verdadera poltica de gnero en nuestros pases latinoamericanos y del Caribe.
Al respecto, en este primer mdulo intentaremos responder las siguientes

preguntas:
g Cul es nuestro punto de partida?
G .Qu entendemos por gnero?
'" Cules son los principales elementos a tener en cuenta al analizar la

categora de gnero?
a Cmo se relaciona la simblica de gnero con la participacin

poltica?
'" Qu entendemos por perspectiva de gnero?
<& Cmo son idealmente los proyectos con perspectiva de gnero?
(!l .Qu entendemos por enfoque de desarrollo humano?
Introduccion 3
Gnero y liderazgo poltico en el contexto Latinoamericano y de! Caribe Mdulo 1
El punto de partida a tener en cuenta para promover una verdadera poltica de

gnero y de liderazgo en el mismo sentido, es el reconocimiento de los derechos
humanos:
,; la propia Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, y
o los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos, y de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, aprobados respectivamente en 1966.
Ambos documentos consagran la igualdad y la no discriminacin por razn de

sexo. Al abordar esta cuestin de la igualdad entre hombres y mujeres hay dos
matices que debemos analizar:
.r-~~~~~=~~o~_r~=~~~
( Titularidad del derecho '* Desarrollo o ejercicio concreto del derect9 !
'~c~~.~_~.o,
__~ =O~~~_ =.~"= __.=_~=.~.~_.J
Si bien la igualdad genrica en la titularidad de los derechos est fuera

de debate (todos los textos internacionales y el propio debate sobre la
igualdad entre mujeres y hombres, confirman que todas las personas
son iguales como personas, al margen de su sexo), existen diferencias
en el desarrollo de esos derechos en su aplicacin concreta. Entonces, la
igualdad reconocida no es real en la practica:
En estos casos, la proteccin jurdica de la igualdad viene a ser el aval a

reclamar.
,-Asegurar la paridad en los resultados no significa, de manera

automtica, la garantia de la igualdad real. En muchas areas de la
actividad pblica el nmero de mujeres supera al de hombres, pero las
mujeres en la mayora de los casos carecen de participacin en la toma
de decisiones o sus funciones se desarrollan en reas no crticas.
Aunque la opcin por un tipo de igualdad u otro es una decisin poltica,

slo la igualdad de acceso garantiza de por s las mismas oportunidades
para mujeres y hombres.
Punto de partida 4
Gnero y liderazgo poltico en el contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
----_._--._-_._ _._--_._---_._----------
... ._-----~
Los derechos humanos de mujeres y runas son parte inalienable, integral e

indivisible de los derechos humanos universales. Esta es la afirmacin del
prrafo 18 del texto aprobado durante la Conferencia Mundial sobre los Derechos
Humanos, celebrada en Viena en 1993.
Ahora bien, si la titularidad de los derechos humanos es universal por pertenecer

a todo ser humano sin ningn tipo de diferenciacin, admitir la existencia
de unos derechos especficos para las mujeres supondra quebrar esa
universalidad?
Para responder este interrogante nos referimos a las diferencias mencionadas

anteriormente entre la titularidad del derecho y el ejercicio del derecho. Partiendo
a situacin de desi ualdad se lustca la aplicacin de medidas correctoras
para asegurar la igualdad del sexo menos representado en los textos JUrl ICOS.
Punto de partida 5
Reconoclmlento de tos derechos

humanos corno punto de oarfda
llpunto de parti([a)a tener en cuenta para promover una verdadera poltica de

gnero y de liderazgo en el mismo sentido en nuestros pases latinoamericanos y
del Caribe, es la propia Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, as
como los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos, y de Derechos
Econmios, Sociales y Culturales, aprobados respectivamente en 1966.
En ambos casos, y teniendo en cuenta la diferencia de naturaleza jurdica de

ambos documentos, lo cierto es que consagran, a diferentes niveles, la igualdad
y la no discriminacin por razn de sexo.
Adems de los mltiples esfuerzos puntuales que se han llevado a cabo para
garantizar esta igualdad, los textos jurdicos han ido acompaados de decisiones
y compromisos polticos, que han derivado en programas concretos para llevar a
la prctica la igualdad entre mujeres y hombres.
Ahora bien, hay dos matices a tener en cuenta al abordar esta cuestin. Por una
parte, la aplicacin de la igualdad requiere diferenciar entre la igllaldad de acceso
a las oportunidades, la i ualdad de resultados. Por otra, hay que diferenciar
en re una Igua ad genrica en la titularidad de los derechos, que carece de
gnero, y el desarrollo de esos derechos en su aplicacin concreta.
Estas diferencias son importantes, porque como ya se ha sealado, la igualdad

genrica de las personas parece fuera de debate. Todos los textos internacionales
y el propio debate sobre la igualdad entre mujeres y hombres, confirman que
todas las personas son iguales como personas, al margen - entre otros factores
- de su sexo.
Una vez asumida la premisa, se trata de matizar si la igualdad entre mujeres

y hombres queda garantizada por el hecho de estar reconocida, o exige pasos
ulteriores.
Es obvio que la igualdad de derecho no remite, automticamente, a la igualdad

de hecho. La proteccin ]undlca de la Igualdad viene a ser el aval a reclamar en
los casos en los que en la prctica la igualdad no es real.
Estas diferencias slo son salvables con programas de educacin apropiados, y

con una sensibilizacin de toda la opinin pblica y la sociedad civil.
Sin embargo, tambin hay que subrayar que la igualdad es necesaria como paso
previo, y tambin a veces como consecuencia de la igualdad de facto.
Salvado este segundo paso, se trata de matizar si nos referimos a la igualdad de

acceso a las oportunidades o nos referimos a la igualdad de resultados.
Sin dar respuestas anticipadas, hay que recordar que una igualdad automtica
Gnero y liderazgo en el contexto y del Caribe Mdulo 1
._------ ---
en los resultados no significa que exista igualdad real. Por ejemplo, hay muchos
sectores de la actividad pblica en los que el numero de mujeres supera al de
hombres. Sin embargo, en algunos casos, las mujeres en ese proceso carecen
de participacin en la toma de decisiones. Es el caso claro de los funcionarios de
las Naciones Unidas. El porcentaje de mujeres y hombres se aproxima al 50/50,
pero las mujeres no estn presentes en algunas reas, como las operaciones
de mantenimiento de la paz o los conflictos armados, mientras que resultan la
mayora en los servicios administrativos.
Lo mismo podra decirse, por ejemplo, de algunos pases en los que el campo
es trabajado por las mujeres, pero la titularidad es ostentada slo por los
hombres.
Con ello se quiere sealar que asegurar un resultado paritario no significa, de

manera automtica, la garanta de la igualdad real.
Aunque la opcin por un tipo de igualdad u otro es una decisin poltica, lo cierto
es que slo la igualdad de acceso garantiza de por s las mismas oportunidades
para mujeres y hombres. Seguramente, de lo que se trata es de asegurar esa
igualdad en el acceso. De manera que no se impone a la sociedad cual es el
modelo a seguir.
Lo que se propone es la posibilidad de escoger y para ello es necesaria la igualdad

en el acceso, con todas las medidas de apoyo que ello requiera.
Despejada esta tercera aproximacin, queda ahora una cuestin de largo debate,
como es la titularidad de los derechos.
Los derechos humanos de mujeres y nias son parte inalienable, integral e

indivisible de los derechos humanos universales. Esta es la afirmacin del
prrafo 18 del texto aprobado durante la Conferencia Mundial sobre los Derechos
Humanos, celebrada en Viena en 1993.
El lenguaje aprobado en Viena tiene una larga historia de trabajo realizado en

el seno de las Naciones Unidas. Tanto la sociedad civil como la representacin
gubernamental, especialmente en el caso de algunos pases, han abogado por un
reconocimiento explcito de los derechos de las mujeres.
El texto de Viena no cierra la cuestin con el prrafo 18. Contiene numerosas

referencias para confirmar los derechos de las mujeres como derechos humanos.
La seccin II del mismo documento aprobado en Viena, dedica un apartado
ntegro a la igualdad de derechos para las mujeres, utilizando lenguaje diverso,
en el que se plantea la igualdad en el ejercicio de los derechos, pero tambin se
subrayan los derechos humanos de las mujeres.
Al margen del debate terico, lo cierto es que desde un punto de vista estrictamente
'urdico, admitir la existencia de unos derechos especficos para las mujeres
supondra quebrar la universali a en a titu an a e os erec os. I a como
seala el propio documento de Viena, los_derechos humanos son universales,
, @sto implica que su titularidad pertenece Eltodo ser humano sin ningn tipo de
< diferenciacin.
En este sentido, reconocer unos derechos especficos para las mujeres tendra
2
Q)
un doble ries~. Por una parte, dificultara la universalidad, como ya he sealado.
Pero adems~upondra dejar de considerar a las mUjeres como seres human_os
como los dems, para dispensarles un tratamiento especfico, que las hace
diferentes, y que por tanto altera la igualdad y la no discriminacin de la que
venimos hablando. \
Siendo esto as, hay que diferenciar entre la titularidad del derecho y el ejercicio
del derecho. Sera en este segundo momento en el que habna que sena lar
las diferencias en el ejercicio de los derechos. Partiendo d una situacin d
desigualdad, el ejercicio del derecho tiene, desde luego, muchas implicaciones; y
justific_Q la aRlicacin de medidas correctoras, que se han denominado acciones
positivas, para asegurar la igualdad del sexo menos representado.
El ejercicio del derecho a la salud, o del derecho a la educacin, es diferente en

el caso de las mujeres y de los hombres, pero tambin sera diferente por razn
de edad, o incluso, en algunos casos, de cultura.
Por ello, .la titularidad de unos derechos especficos para las mujeres plantea
algunas lagunas desde el punto de vista legal.
una evolucin conceptual En el inicio

recuperar una igualdad de lo pblico.
Sin embargo, la introduccin del trmino gnero ampla el debate sobre la

. igualdad, y todava dificulta mas la referencia a la titularidad tal como aqu se ha
planteado.
La referencia al trmino gnero caus grandes problemas, especialmente en la IV

Conferencia Mundial sobre las Mujeres. El gnero careca de una definicin en los
textos de las Naciones Unidas, y ello fue aprovechado por numerosos sectores de
la sociedad civil para hacer interpretaciones, en algunos casos, forzadas.
Aunque la propia Conferencia incluy entre sus documentos una declaracin

especfica, reconociendo que el trmino gnero se aplicaba de un modo puramente
lingstico, sin querer asumir interpretaciones de los autores, lo cierto es que en
la prctica abarca mucho ms que el trmino igualdad.
No se trata de reclamar un protagonismo para las mujeres, que histricamente

ha sido propiedad de los hombres, sino ms bien de garantizar una igualdad en
cada caso, que no se identifica con la igualdad de resultados, sino con la igualdad
de acceso y promocin.
Por tanto, las diferencias se lantean en el ejercicio de los derechos, y ello justifica
urdicamente la de las denominadas acciones positivas me I as correctivas para
asegurar la igualda ,que son me I as e carac ertemporal destinadas a asegurar
la igualdad, y que slo en el sistema jurdico anglosajn se suelen identificar con
las cuotas. Por el mismo motivo, en muchos de los debates onusianos, han sido
3
Gnero y liderazgo politico en el contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
numerosas las delegaciones que han preferido hablar del ejercicio de los derechos
humanos por parte de las mujeres, evitando as la referencia a los derechos de
las mujeres, como derechos diferentes o especficos.
4
----_._---------._ ,---------
Para la mayora de la poblacin latinoamericana la vida ha sido muy difcil. La

extrema pobreza, la escasa participacin en la sociedad y el autoritarismo han
estado presentes a lo largo de la historia de estos pueblos. En otras palabras, los
htbitantes de la regin no han disfrutado de los derechos humanos necesarios
para desarrollarse plenamente y vivir con dignidad.
Sin embargo, es hasta hace unos pocos anos que en Latinoamrica se comienza a
hablar de los Derechos Humanos. Este termino cobro vida a partir de los aos 70,
cuando la regin estuvo envuelta en conflictos polticos y sociales que pusieron al
descubierto la critica situacin de los derechos humanos de la poblacin.
Fueron los aos en que el derecho a la vida, a la libertad personal y a la integridad

fsica y moral de las personas fueron violados de la manera mas abierta, marcando
la vida de toda una generacin de latinoamericanos y latinoamericanas.
y aunque estas violaciones no eran nada nuevo en la historia de la regin, lo cierto

es que la situacin mundial y regional ya no era la misma. La humanidad haba..
avanzado en la defensa y proteccin de los derechos humanos, ~stableciendo
, principios, normas y mecanismos encaminados a proteger la vida y el bienestar
r de las personas.E
Es as como surgi todo un movimiento por la defensa y proteccin de los

derechos humanos, que hizo posible que el mundo se diera cuenta de lo que
estaba sucediendo en Latinoamrica. A la vez, fue formando conciencia en los
hombres y mujeres de cada pas, sobre sus derechos y los recursos que existen
para defenderlos.
Ahora Latinoamrica vive otro momento, se ha avanzado en el fortalecimiento

de la democracia, poco a poco han disminuido los conflictos armados y el poder
civil cobra ms presencia, frente a una prdida de terreno del militarismo. Los
gobiernos incluyen el respeto a los derechos humanos en sus acuerdos regionales y
han formado organismos e instituciones encargadas de su defensa y promocin.
Pese a todos estos avances, la mayora de la poblacin sigue sin gozar a plenitud
de sus derechos humanos. Medidas econmicas adoptadas en los ltimos aos
provocan que los gobiernos atiendan cada vez menos las necesidades bsicas de
la poblacin, destinando la mayora de los recursos al pago de la deuda externa.
En la actualidad, Amrica Latina refleja un crecimiento econmico lento e

inestable, lo que agudiza los problemas de pobreza y desempleo. De 1980 a
1999, aumentaron de 135.9 millones a 211.4 millones las personas pobres.
El agua para los cultivos y el consumo domstico escasea cada vez ms, los
bosques han sido destruidos y muchas plantas y animales han desaparecido. Los
latinoamericanos pues, tampoco disfrutan de un medio ambiente sano.
Es as como el tema de la defensa y proteccin de los derechos humanos no se

agota y tiene ms vigencia que nunca.
4
Cnero y liderazgo poltico en el contexto atinoamericano y del Caribe Mdulo 1
P"2.:!fO; qu son los Derechos Humanos?
Cuando hablamos de Derechos Humanos, nos referimos a un concepto que la

humanidad ha ido construyendo a lo largo de su historia y de acuerdo a sus
necesidades. Por eso cambia y se desarrolla constantemente.
Hay muchas definiciones de Derechos Humanos, los que tambin son conocidos
con diferentes nombres como derechos fundamentales de la persona, derechos
naturales, derechos pblicos, garantas individuales, derechos del hombre y del
ciudadano, libertades fundamentales y otros.
Sin embargo, el termino mas utilizado es el de Derechos Humanos, el cual se

puede definir de la siguiente manera:
~-~, ..~_ ..
,_ ...
~~J_M~;"I
-
~CS ~L:"':;!:'_:a~~,:,:: r'e ~._:---=:~~" -:_,- : :"3 . ~:"::.:: ~~:'~='.:"'~._-:'-.::.:; ""r ro '"J._rnl~en
vivir en igu;ld:: L-2::"~;o;:: '; ...:: r.. :::-; :.;.::, ::..:;" ::2;"",:::.,-'" : '-,; 2::@
~").:L ccndicicnc s per'so. zle'- ,":W:: se; pUCG21i :_~<~';rpcr '"c:":;:' ~::-:;:',
Para exiqrr su cumplimiento, desde el punto de vista jurdico, es necesario que

estn incluidos en la Constitucin y las leyes de un pas.
Tambin se puede exigir su cumplimiento cuando un Estado es parte de convenios

y tratados internacionales que protegen los derechos humanos.
Pero los derechos humanos no se terminan en las leyes. Es necesario tener

presente que estos son muy amplios y que podemos exigir todos los derechos
necesarios para vivir con dignidad y sin temores de ningn tipo.
5
Para efectos de estudio, se cuenta con varios criterios para clasificar los derechos
humanos. Estos criterios sirven para conocer diferentes aspectos de estos
derechos, pero no significan que existan derechos ms importantes que otros;
todos los derechos humanos tienen la misma importancia. El primer criterio que
podemos usar es el que se llama "en razn del sujeto". O sea, atendiendo a
uin e'erce o exige el cum limiento de determinados derechos. Segn esto,
los derechos umanos se pueden clasificar en derechos individuales y
~
~
b) lLOS derechos socialesl en cambio, se refieren a intereses colectivo~ o ~

grupos sociales. Los ejercen personas en favor de muchas otras. como
los trabajadores y las trabajadoras, tambien los ejercen grupos de personas
como los sindicatos en favor de sus asociados y asociadas. Ejemplo de estos
derechos son el derecho a la educacin, a la salud, a la vivienda, a la libertad
de reunin y a un medio ambiente sano.
Atendiendo a su naturaleza, los derechos humanos tambin se dividen en derechos

civiles y polticos, derechos econmicos, sociales y culturales y derechos de los
pueblos o de la solidaridad.
a) I,I;os derechos civiles y polticosl ,Erotegen la libertad e integridad

personal. as como nuestraeparticipacin en los asuntos yOlticOS. Garantizan
el derecho a la vida. a la libertad y a la seguridad persona; a no ser detenidos
arbitrariamente o exiliados; el derecho al debido proceso en materia civil o
criminal y a la presuncin de inocencia, mientras no se demuestre la culpabilidad;
el derecho a la privacidad y a la propiedad, la libertad de expresin religiosa,
de asociacin y movimiento, de pedir y gozar de asilo en otros pases y de
tener una nacionalidad; el derecho a participar en el gobierno de su pas a
travs de elecciones peridicas y autnticas, en las que se ejerza el sufragio o
el voto universal y secreto. Estos derechos tambin prohben la esclavitud, la
tortura y los tratamientos crueles, inhumanos y degradantes.
b) 'Los derechos econmicos, sociales y culturaleslprotegen el derecho

,a disfrutar de condiciones de vida digna,s, atendiendo las necesidades
~conomlcasr sociales y culturales de las personas. Entre stos se encuentran
el derecho a la educacin, a la salud, al trabajo, a la proteccin contra el
desempleo, a un salario igual por un trabajo igual, al descanso y a jornadas de
trabajo razonables, as como a un salario justo que asegure a quien trabaja y
a su familia una vida digna. De ser necesario, esta vida digna debe asegurarse
a travs de medidas de proteccin y seguridad social. Aqu tambin se incluye
el derecho a la proteccin de la familia y a participar en la vida cultural de la
comunidad y del pas.
6
Gnero y liderazqo polico en el contexto y del Caribe Mdulo 1
Estos derechos tambin se conocen como Derechos de Segunda Generacin

debido a que fueron los segundos en ser protegidos por las constituciones polticas,
pero ya haban sido reconocidos por algunos convenios internacionales.
e) Los derechos de solidaridad o derechos de los pueblos se refieren a

la proteccin de las naciones o de los pueblos como unidades culturales que
habitan un territorio determinado. Entre estos se encuentran el derecho a la
paz a la autodeterminacin. a un ambiente sano, sin contaminacin y a un
desarrollo sostenible.
Tambin se les llama Derechos de la Tercera Generacin, porque fueron reconocidos

despus de los derechos econornltos, sociales y culturales.
o Son universales. Esto quiere decir que nos pertenecen a todas las
personas: hombres y mujeres nios y nias, andanas y ancianos, sin
importar la raza la religin, la nacionalidad o el sexo.
GI Son irrenunciables. Pertenecen a cada persona humana. Por eso no se

pueden trasladar de una persona a otra. Cada quien tiene la facultad de
exigir y disfrutar de sus derechos y no puede renunciar a ellos .
.. Constituyen un cuerpo integral, nico e indivisible. Esto significa que

conforman un todo que no se puede dividir. Todos tienen una raz comn,
que es el respeto a la persona humana. Por eso no se puede sacrificar un
derecho humano con el pretexto de defender otro. Las personas necesitan
gozar de todos sus derechos para realizarse plenamente y vivir con
dignidad.
Q Son jurdicamente exigibles. Aunque ya se ha dicho que nos

pertenecen solo por ser personas, es necesario que estn reconocidos en
las constituciones las leyes y los tratados de un pas para poder exigir
que se respeten y se cumplan.
De ah que, una de las luchas de los pueblos es porque sus Estados reconozcan en
sus leyes internas todos los derechos humanos necesarios para su desarrollo.
decir que los derechos humanos son

trrenunciables y bies. Conforman
!.E', ceriJOnico, feindivisible.
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Gnero y liderazgo en el contexto Latinoamericano y de! Caribe Mdulo 1
humanos?
Los Estados, a travs de los gobiernos, estn obligados a garantizar a la poblacin

las condiciones necesarias para vivir y desarrollarse con dignidad.
Muchas veces los gobiernos, por tener el poder, abusan de ste. Es as como
violan los derechos humanos y no cumplen sus obligaciones con la poblacin.
Las autoridades gubernamentales a veces olvidan que, si tienen el poder, es

porque la ciudadana lo ha depositado en ellas. As, no toman en cuenta que el
respeto a los derechos humanos de la poblacin es una condicin fundamental
para que un gobierno sea aceptado y reconocido tanto a nivel nacional como
internacional.
Pero no slo los gobiernos tienen el deber de respetar los derechos humanos.
Tambin las personas tenemos que respetar los derechos de otras, sin importar
la posicin que ocupemos o la relacin personal, familiar o de trabajo que
tengamos con otras u otros. Nada justifica negarle a una persona el ejercicio de
sus derechos, maltratarla u obligarla a hacer algo en contra de su voluntad.
El hecho de que alguien sea mi esposo o esposa, hija o hijo, padre, madre,
compaero, compaera de trabajo o vecino, no justifica la discriminacin, el
irrespeto, las amenazas o cualquier otra forma de violencia. La verdad es que
ste es un problema que nos abarca a todos y a todas.
Por lo tanto, tener derechos significa tambin tener deberes. y esto significa,
en primer lugar, que estamos obligados a respetar los derechos humanos de los
dems, sin importar su edad, raza, religin, nacionalidad o sexo.
Los derechos humanos se expresan y se construyen en la vida diaria y en nuestra

relacin con los dems. Si todos y todas estuviramos conscientes de ello, la vida
en paz y armona con los que nos rodean, sera una realidad.
Las leyes de nuestros pases y los tratados y convenios internacionales reconocen

nuestros derechos, pero tambin nos recuerdan los deberes.
La Declaracin Americana sobre Derechos y Deberes del Hombre, por ejemplo,

explica muy bien estos deberes:
Artculo 30: Toda persona tiene el deber de convivir con los dems de
manera que todas y cada una puedan formar y desenvolver ntegramente
su personalidad.
Artcuto 33: Toda persona tiene el deber de obedecer la ley y dems

mandamientos legtimos de las autoridades de su pas y de aqul en que se
encuentre.
Articulo 37: Toda persona tiene el deber de trabajar, dentro de sus

capacidades y posibilidades, a fin de obtener los recursos para su subsistencia
o en beneficio de la comunidad.
8
Los derechos humanos son condiciones que tiene toda persona sin distingos de
ninguna clase. Estas condiciones son necesarias para desarrollarse plenamente y
vivir en igualdad, libertad y dignidad con otros seres humanos.
Aunque se pueden clasificar de diversas formas, todos los derechos humanos

tienen igual importancia y pertenecen por igual a todas las personas. Por eso se
dice que forman un cuerpo nico, integral e indivisible.
Para exigir su cumplimiento, desde el punto de vista jurdico, es necesario que

estn establecidos en la Constitucin y las leyes de un pas.
El Estado, a travs del gobierno, es el principal responsable de garantizar el

respeto a los derechos humanos. Sin embargo, tambin las personas tenemos que
respetar los derechos de las otras. Nada justifica la discriminacin, el irrespeto,
las amenazas o cualquier otra forma de violencia.
_'
1. Podra explicar, con sus propias palabras, qu son los Derechos Humanos y
cules son sus principales caractersticas?
2. Desde su punto de vista cui es la situacin de los derechos humanos en su

barrio, su comunidad y su pas?
_" 3. Cul es la actitud de las personas que usted conoce, frente a los derechos
humanos?
4. Por qu decimos que el respeto a los derechos humanos es un problema de

todas y de todos?
9
Gnero y liderazgo y del Caribe Mdulo 1
La igualdad entre mujeres y hombres ha vivido una evolucin conceptual con la

introduccin del trmino gnero.
Para comprender qu entendemos por gnero le proponemos reflexionar al

respecto:
e Son hechos naturales y biolgicos propios de las mujeres la

responsabilidad exclusiva en el cuidado de los hijos e hijas y la realizacin
de las tareas domsticas o son cosas que les enseamos a las nias
desde que nacen? no son acaso los primeros juguetes de las nias un
mueco beb para un juego individual o un juego de ollas?
'" .Son hechos naturales y biolgicos propios de los varones que tengan
mayor participacin en la vida social que sean los "autorizados" a hablar
en pblico de ftbol o de poltica o son cosas que les enseamos a los
nios desde que nacen? no son acaso los primeros juguetes de los nios
una pelota para un deporte de equipo o un autito?
o En las distintas regiones de Latinoamrica y el Caribe las mujeres

se comportan de la misma manera por el solo hecho de ser mujeres sin
importar su cultura originaria? Qu sucede en el caso de los varones?
e .Noscomportamos hoy da mujeres y varones igual que lo hacan

nuestros antepasados? Generacin tras generacin descubrimos las
diferencias entre mujeres y varones para acercarlas o las profundizamos?
Gnero 7
Las preguntas formuladas apuntan a reconocer en su propio entorno las siguientes

conclusiones:
G Lo que determina el comportamiento de mujeres y de varones no

son las diferencias biolgicas, sino el hecho de haber vivido desde el
nacimiento las experiencias, costumbres y mandatos culturales atribuidos
a mujeres y varones.
e En las diferentes culturas, regiones, etnias, es diferente lo que se

considera como femenino y como masculino, pues las sociedades fabrican
las ideas para lo que deben ser los hombres y las mujeres y lo que es
"propio" de cada sexo y lo transmiten de generacin en generacin.
Entonces, la nocin de gnero surge a partir de la idea de que lo femenino y lo

masculino no son hechos naturales o biolgicos, sino construcciones sociales en
cada cultura y poca determinada.
De este modo:
I Construcciones sociales,
"! Forma subjetiva en la
IDENTIDAD
DE 1
culturales y psicolgicas ! + que cada individuo
I con. respecto a se~ interioriza los aspectos
GENERO
l mujer o a ser varon.
\.__ . .__
.J
.
,1
mencionados
'-----------~,._~_._._./
,
Gnero 8
Gnero v liderazoo oolitico en el contexto Latinoamericano .y'del Caribe
J '-' ,
Mdulo 1
Qu ntendernos por gnero?
En cada cultura, el gnero adjudica caractersticas, funciones y responsabilidades

distintas a los seres humanos slo por el hecho de ser varones o mujeres.
_'
El gnero incluye las diferencias culturales que se han creado

y que no tienen porqu obedecer a diferencias biolgicas. En el
rol que tradicionalmente nos han ido otorgando y que fuimos
asumiendo, tanto los varones como las mujeres, la relacin de
gnero no es simtrica, ya que la mujer es discriminada.
_'
Gnero 9
Le ofrecemos algunos ejemplos al respecto en distintas circunstancias y

contextos:
La discriminacin que sufre la mujer en el mercado del trabajo se

manifiesta en la tendencia sexista existente, tanto en empresas como en
agencias de empleo, en los procesos de seleccin, ascenso o retribucin
-_' econmica. Por ejemplo en:
.. La discriminacin mltiple asociada, motivadas por la edad, la

discapacidad fsica, la condicin de inmigrante o etnia diferente.
" La situacin familiar de la mujer.
!' Los filtros basados en criterios de ocupabilidad (sexo, edad, condicin

de orlgen, etc.) en los procesos de seleccin .
.. Menores sueldos se pagan a las mujeres por idntico trabajo al de los

hombres.
l Falta de oportunidades de estudio y promocin .
o Alargamiento infinito de la jornada laboral de las mujeres, continuada

en casa con las tareas del hogar y el cuidado de los hijos/as.
Falta de reconocimiento social del trabajo sin sueldo de las amas de

casa que trabajan 24 horas sobre 24 horas los 7 das de la semana.
e Los malos tratos en todos los niveles y el frecuente acoso y chantaje

sexual en el trabajo.
_'
Gnero 10
Gnero y liderazgo poltico en e! contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
r=-- ~."'-~~_.=,.~,
~-J"
I Conflictos armados
'--- ~~-
-'
El conflicto armado ha profundizado la discriminacin y violencia que
histricamente han sufrido las mujeres, en aqullas regiones que lo
padecen. Dentro de los conflictos armados la mujer se convierte en un
botn de guerra. De ese modo, las mujeres son vctimas de:
'" Homicidios, secuestros, detenciones masivas, reclutamiento forzado,

sealamientos y amenazas.
" Violencia asociada a delitos de carcter sexual como la violacin, trata

de personas, y prostitucin forzada.
o Control social sobre sus condiciones de vida, dictndoseles pautas de

comportamiento cotidiano y familiar, y aplicndoseles castigos, tortura y
tratos crueles y degradantes.
-' Estas modalidades de violencia estn destinadas a deshumanizarlas y

son utilizadas como instrumento para intimidar e impartir terror a
comunidades que habitan en zonas de conflicto, provocando el
desplazamiento de cientos de familias que tienen principalmente a
mujeres como cabeza de hogar.
~~=~==-~=""
l Normas tributarias
~""""""=='~T"'~~='--==-==".l.".'~
)
Si bien compete a la mujer y al padre los deberes respecto de sus hijos,

en pie de igualdad, cuando ambos trabajan y tienen rendimientos
propios y equitativos; en algunos pases el Estado fija un trato desigual
en la norma tributaria a la pareja separada, desequilibrando esta
balanza de deberes, lo cual resulta tener un efecto desfavorable para la
madre y sus hijos.
El anlisis de las leyes y su vigencia, a partir de la perspectiva de las

mujeres, puede revelar el carcter no neutral de la ley y el resultado
negativo a las mujeres trabajadoras, contribuyentes, jefes de hogar y de
las familias monoparentales y as contribuir para la reflexin del tema y
proposicin de reformas.
Gnero 11
Gnero y liderazgo polftico en el contexto y Caribe Mdulo 1
Inmigrantes
La mujer que reside en otro pas es objeto de doble discriminacin por el

hecho de ser mujer y ser inmigrante. Las mujeres inmigrantes, por
ejemplo en Europa, reproducen en los primeros aos de su estancia en
su pas de residencia la forma de vida que llevaban en sus pases de
ori.gen. Eso es debido, en gran parte, a una escolarizacin a veces
insuficiente y otras veces nula, que las hace depender de sus familiares
varones para todo lo relacionado con el espacio pblico: carencias en la
competencia lectora, desconocimiento del idioma del pas de acogida,
aprensin ante parmetros culturales que suponen un replanteamiento
de sus valores tradicionales, sociedades cuya rentabilidad pasa por el
individualismo frente a las sociedades de origen ms solidarias, etc. Si
las condiciones de acomodacin de las personas de origen inmigrante
son deficientes, como ocurre en la mayora de los pases europeos,
pueden producirse situaciones de aislamiento dentro del propio grupo
cultural. Si se originan en aquellos grupos en los que la cultura es
claramente patriarcal, por tradicin religiosa por ejemplo, se corre el
peligro de volver a la reclusin de las mujeres en el espacio privado,
trasladando de esta manera al pas de acogida los modelos de
discriminacin que ya viva en su pas de origen.
El trabajo domstico remunerado es un trabajo degradado y precario,

con horarios que lLegan hasta las 16 horas diarias a cambio de salarios
muy bajos y con niveles indignos de dependencia del empleador. Es una
ocupacin cuya requlacin contradice todos los derechos de las mujeres
trabajadoras.
El trabajo domstico no est incluido en el Estatuto de los Trabajadores.

Ha sido regulado aparte porque se considera una relacin laboral de
carcter especial, en la medida en que ocurre en el domicilio familiar y
su fundamento es Laconfianza.
As, el fundamento de la "confianza" es el comodn para el sometimiento

de la trabajadora a tratos y circunstancias similares a la esclavitud, en
contra de las recomendaciones de los tratados internacionales y de la
jurisprudencia en Derechos Humanos.
Gnero 12
En nuestra sociedad han existido pocas en las que cuando la

educacin y la lectura comenzaron a considerarse importantes se
reservaban para los hombres excluyendo as al gnero femenino. En
este sentido aunque no se les niegue a las mujeres el acceso al
conocimiento sus oportunidades de instruirse nunca han sido
igualitarias con el hombre. Esta circunstancia se da hasta el extremo de
que cuando en la sociedad occidental leer es un privilegio de una clase
y no de un sexo a las mujeres se les ensean formas literarias menores
("la biblioteca rosa") la poesa la caligrafa la msica el bordado y
otros conocimientos que la preparen para ser mejor madre y esposa;
mientras a los hombres se les proporcionan conocimientos que les
faciliten el acceso al mundo del trabajo.
Entender de esta manera el gnero nos permite abordar con mayor claridad la
incidencia que ello ha tenido sobre las estructuras de poder y sobre el manejo de
los espacios de participacin social y poltica.
Observa algn ejemplo en las situaciones que vive cotidianamente para

ampliar nuestra mirada?
Gnero 13
Gnero y liderazgo poltico en e! contexto Latinoamericano y de! Caribe Mdulo 1
-y----
Si analizamos el contexto en el que viven los grupos sociales ms desfavorecidos,

a las oportunidades y los servicios; la situacin de las mujeres tambin es
desventajosa con respecto a la de los hombres.
Segn el informe bianual preparado por UNIFEM, Progress of the World's Women
2000, New York, 2001: "El proceso de feminizacin de la pobreza sigue en
aumento."
Frente a los millones de mujeres que viven en condiciones inaceptables de pobreza

y frente al incremento de hogares a cargo de mujeres, se hace imprescindible
cubrir reas bsicas para promover su autonoma econmica como requisito para
disear un plan de desarrollo equitativo.
4~=-_""'!i-=~=,=-::-l::_2'~~=---=~~
8
r.
Necesidades bsicas:
"~=~~"-~~
alimento, vestido, vivienda
Independencia
i
y esta~iIi.dad
econorruca
j
Servicios bsicos:
educacin, salud y empleo ,,,~~~=~~-=='"
Solo a partir de asegurar el acceso a todas las mujeres en igualdad de condiciones

respecto a los hombres de estos aspectos, ser posible garantizar su participacin
en los procesos de toma de decisiones y aumentar su intervencin en espacios de
participacin social y poltica.
Gnero 14
-----v
No se trata de negar la existencia de los sexos y sus diferencias naturales, el

problema radica en que sobre la base de esas diferencias, nuestras sociedades
han construido una visin ideolgica de los sexos en la que tanto lo social como
lo psicolgico se contrapone con fundamentos "aparentemente naturales o
biolgicos".
A las mujeres, entonces, se les dificulta y hasta se les niega:
" el ejercicio pleno de sus derechos humanos,
'" el acceso a su educacin en los distintos niveles y a su desarrollo

sociocultural,
o la participacin en los procesos de toma de decisiones,
Q la consolidacin de su independencia econmica,
la intervencin en determinadas reas de la poltica.
Cmo modificar esta situacin?
Cmo garantizar la igualdad de las

mujeres "de hecho" y el acceso a un
modo de vida digno?
Es posible producir un cambio?
Gnero 15
CLfliesson los principales elernentos .21 tener en cuenta al

analizar la! caitegor!i'l' de gn.ero?
Los elementos principales a tener en cuenta al desarrollar la categora de gnero

son:
Podemos distinguir el espacio pblico y el espacio privado y entenderlos

como una jerarqua que organiza a las sociedades, pues:
.. El espacio pblico es ocupado en su mayora por los hombres.

Constituye el espacio donde se realizan las actividades socialmente ms
valoradas, llevadas a cabo por sujetos masculinos reconocidos, pares
entre s.
e El espacio privado, es asignado a las mujeres. Constituye el espacio

donde se realizan las actividades de menor prestigio y valor, las labores
domsticas que permiten mantener el proceso de la vida, ejecutadas por
las mujeres en el anonimato.
Elementos para su anlisis 16

Gnero y derazqo poltico en el contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
L
.~-~---,;::"='
J
-~""_~"l:;'"
Re.ladones de poder
En las sociedades androcntricas la relacin de dominacin masculina,

ha sido aceptada como algo "natural". Sin embargo, es a travs de la
violencia simblica que los mandatos de gnero se imponen como
verdad. A travs de agentes como la familia y la escuela se imponen de
manera casi invisible ciertos contenidos, lenguajes y conocimientos, que
ordenan las relaciones sociales entre los sexos; relaciones que son de
asimetra, de dominacin y de poder, y que se traducen en un acceso y
distribucin desigual a los recursos materiales y simblicos, situando a
los hombres en una posicin de poder que subordina a las mujeres.
Las ideologas de gnero pretenden presentarse como verdades

universales e irrefutables, que se imponen no por la fuerza, sino a travs
de los discursos que circulan a travs de los aparatos del estado como la
educacin, los medios de comunicacin, las instituciones religiosas,
imponiendo cada una un rgimen de verdad. Sin embargo son verdades
producidas histricamente y por lo tanto son modificables.
( Rela:i~~es'd~ clases
\'-=-- __ , =_ _, ... =,._.. _J
1
La relacin social antagnica entre los sexos se manifiesta tanto en los
mbitos de la produccin social de bienes como en el de la reproduccin
social de seres humanos; la relacin social antagnica entre las clases
est presente tambin en los dos mbitos. De tal forma las relaciones
sociales de sexo y de clase operan tanto en la produccin como en la
reproduccin. Hombres y mujeres mantienen en ambos mbitos
relaciones de oposicin (opresin y explotacin) y de alianza, siempre
que pertenezcan a la misma clase social.
_'
Conocer estos elementos nos permite comprender cmo se originan y cmo se

reproducen a lo largo del tiempo las diferencias que ponen a las mujeres en una
situacin de desigualdad en el ejercicio de sus derechos.

Genero y liderazgo poltico en el contexto Latinoamencano y del Caribe Mdulo 1
Cules son los prncpales elementos al :ene-~ en cuenta 2!
analizar la ca:egm<2 de gnero?
El anlisis de la categora de gnero desde sus principales elementos, nos ayuda

a comprender cmo acta el gnero y tambin nos brinda una pauta de cmo
tendra lugar el cambio hacia una sociedad ms equitativa.
A partir de una reflexin menos rgida entre las esferas de lo pblico y lo

privado;
Es posible deconstruir el binarismo: espacio pblico-varones/espacio

privado-mujeres y resignificar a los sujetos femeninos y masculinos en
distintos espacios materiales y simblicos.

_' A partir de advertir que aunque el poder se encuentre ramificado por

todo el cuerpo social, existen focos de resistencia igualmente
diseminados por todo el tejido social que se oponen y se resisten a los
poderes dominantes;
Es posible que emerjan focos de resistencia de personas (tal vez mujeres

principalmente), que asuman posiciones de liderazgo en organizaciones
sociales, partidos polticos, parlamento, entre otros.
r=~~~~~'-~~=-'
-,
i Dimensin temporal l
'== = = ==><1
A partir de entender que el gnero da significado a la organizacin y

percepcin del conocimiento histrico;
Es posible deconstruir la oposicin varn/mujer y reorientar las

interacciones de las personas en funcin de la iguaJdad social.
A partir de una nueva comprensin del carcter limitante de la divisin

conceptual del trabajo en productivo/reproductivo y de evitar las
oposiciones antagnicas pues las relaciones de sexo y de clase permean
todas las relaciones sociales;
Es posible acceder a nuevas prcticas sociales e imaginarios colectivos

que permitan la igualdad en las relaciones de los seres humanos.
lo que planteamos es la importancia de incorporar a nuestra

perspectiva, a nuestra visin de la realidad, la idea de que las
mujeres y los hombres se construyen culturalmente, con el fin
de analizar esas construcciones y desnaturalizarlas. Esto nos
permitir promover cambios que garanticen la igualdad, en
trminos de igualdad de acceso a verdaderas oportunidades
y promociones y no solamente en trminos de igualdad de
resultados.

El gmero; proceso de
construccin social
Al realizar una revisin a la categora de gnero, los diversos autores coinciden

en sealar que sta es una construccin social constituida a partir de las
simbolizaciones y significados atribuidos culturalmente a las diferencias anatmicas
entre varones y mujeres, as como a las relaciones entre ambos.'
De este modo, el gnero adjudica caractersticas, funciones y responsabilidades

distintas a los seres humanos slo por el hecho de ser varones o mujeres (Lamas,
1996). Si bien la divisin y la asignacin de roles diferenciados parten de una
constatacin biolgica, son una construccin histrico-cultural; se constituyen en
una realidad objetiva y subjetiva que los seres humanos elaboran y reelaboran
continuamente sobre la base de sus experiencias y de los significados que
provienen del lenguaje, la cultura y las relaciones sociales de las que forman
parte (Szasz, 1997).
Segn lo establece Lamas (1995), la diferencia sexual es la primera evidencia

incontrovertible de la diferenciacin humana. y este hecho biolgico, con toda
la carga libidinal que conlleva, es materia bsica de la cultura. Al momento de
nacer se despliega la lgica del gnero: en funcin de la apariencia externa de
los genitales, a la criatura se le habla de una cierta manera, se la trata distinto,
se la alimenta diferente y se depositan sobre ella ciertas expectativas y deseos.
As, agrega, arranca el proceso de atribucin de caractersticas "femeninas" o
"masculinas" a cada sexo, a sus actividades y conductas, y a la esfera de su
vida.
Por ello mismo afirma que en cada cultura, la diferencia sexual es la constante
alrededor de la cual se organiza la sociedad. La oposicin binaria varn/mujer,
clave en la trama de los procesos de significacin, instaura una simbolizacin
de todos los aspectos de la vida: el gnero. Esta simbolizacin cultural de la
diferencia anatmica toma forma en un conjunto de prcticas, ideas, discursos y
representaciones sociales que dan atribuciones a la conducta objetiva y subjetiva
de las personas en funcin de su sexo. As, mediante el proceso de constitucin
del gnero, la sociedad fabrica las ideas para lo que deben ser los hombres y las
mujeres, y lo que es "propio" de cada sexo.
En igual sentido, Turbay (1994), establece que "a partir de la existencia de los sexos
y, fundamentalmente, de la divisin social segn este criterio, las sociedades han
construido toda una ideologa sobre lo masculino y lo femenino que, en general, se
ha caracterizado por revestir la forma de una dicotoma excluyente. Esta prevalece,
no obstante la innegable existencia de variaciones tnicas, regionales y de clase
al respecto, as como el haberse dado grandes transformaciones en cuanto a la
situacin de los gneros en la historia reciente de distintos pases del mundo.
1 Quiones y Otros., Sexualidad adolescente. Una mirada actual. Colciencias-Universidad

Distrital. Bogot, 2000
No se trata de negar la existencia de los sexos y sus diferencias naturales; el

problema radica en que sobre la base de estas diferencias, as como sobre la
existencia cierta de polaridades, se ha construido una visin ideolgica de los
sexos que presenta las polaridades de lo humano tanto en el plano del quehacer
social como en el de lo psicosocial individual como si se tratase de polaridades
contrarias, opuestas, excluyentes, donde tanto lo social como lo psicolgico se
dividen de acuerdo con fundamentos "aparentemente naturales o biolgicos".
Por su parte Scott (1990), seala cuatro elementos interrelacionados presentes

en la construccin del gnero que dan cuenta de su complejidad. En principio, los
smbolos culturalmente disponibles evocan representaciones mltiples, a menudo
contradictorias, que sirven de patrones de identificacin tanto a hombres como a
mujeres. En segundo lugar, enfoca los conceptos normativos, los cuales incluyen
desde normas religiosas hasta leyes que afirman unvocamente el significado
de los masculino y femenino en un orden aparentemente lgico en el que se
manifiestan las representaciones simblicas. En tercer lugar, incorpora el sistema
institucional en el que se crea y reconstruye el gnero, tomando en cuenta aqu
tanto los socializadores primarios como los secundarios, as como los diversos
espacios en donde se desenvuelve la persona. Finalmente, considera la identidad
subjetiva, dndole un peso a la manera en que el gnero -como construccin
psquica- se instala en la subjetividad de las personas.
Lo que determina no es el sexo biolgico, sino el hecho de haber vivido desde

el nacimiento las experiencias, costumbres y mandatos culturales atribuidos a
cierto gnero. La asignacin y adquisicin de una identidad es mayor que la carga
gentica hormonal y biolgica. No es lo mismo el sexo biolgico que la identidad
asignada o adquirida. Si en diferentes culturas cambia lo que se considera lo
femenino o masculino, obviamente dicha asignacin es una construccin social,
una interpretacin social de lo biolgico.
De este modo, la identidad de gnero alude a construcciones sociales, culturales

y psicolgicas con respecto a ser varn o mujer, as como a la forma subjetiva en
la que cada individuo interioriza dichos aspectos.
Entender de esta manera el gnero, nos permite abordar con mayor claridad
la incidencia que ello ha tenido sobre las estructuras de poder y al manejo que
tradicionalmente se ha ido otorgando a hombres y mujeres en los espacios de
participacin social as como a las relaciones de unos y otras, en los cuales la
mujer ha sido discriminada a pesar de los esfuerzos que hacen los gobiernos y
los organismos internacionales.
Uno de los elementos principales a tener en cuenta al desarrollar la categora

de gnero, se encuentra en el anlisis de la poltica en relacin al eje pblico-
privado. A este respecto, Arendt (1974) se remite a los griegos, para explicar que
en dicha sociedad, en tiempos de Platn y Aristteles, la capacidad del hombre
para la organizacin poltica no slo es diferente, sino que se halla en directa
oposicin a la asociacin natural, cuyo centro es el hogar y la familia. Aquellas
actividades humanas consideradas ms elevadas, son entonces la accin y el
2
discurso que tena lugar en el espacio poltico, con participacin de los hombres,
y la exclusin de quienes se consideraba no eran ciudadanos, es decir las mujeres
y los esclavos.
Estos ltimos -a cargo de la vida domstica- estaban para servir, para las labores
propias del proceso de la vida y la reproduccin de la especie, por lo tanto no
eran verdaderamente humanos, y su labor slo adquira sentido en funcin del
ciudadano de la polis, de la "buena vlda".?
En un anlisis ms contemporneo, Amors (1990) seala que la poltica ha sido

hasta ahora el espacio de los hombres, quienes han controlado dicho mbito
desde una lgica patriarcal. El espacio pblico y poltico ha sido definido desde lo
masculino, ellos han controlado la divisin de los espacios desde un lugar importante
que los reconoce como individuos. Por el contrario, las mujeres perteneceran al
grupo de las idnticas, del "mujero" que no deja huellas trascendentes, pues
perteneceran al grupo de las iguales, sin reconocimiento poltico.
La autora plantea adems que al universalizar el acceso al poder, en tanto espacios

de toma de decisiones, se podrn transformar las relaciones de poder existentes
hasta ahora en favor de los hombres, puesto que "son las actividades ms
valoradas las que configuran o constituyen el espacio de lo pblico: es el espacio
ms valorado por ser el del reconocimiento, de lo que se ve, de aquello que est
expuesto a la mirada pblica, por definicin". Al permanecer en el espacio privado
no es posible demostrar pblicamente las competencias personales, no es posible
dejar huella de lo que se hace, la mujer no aparece en pblico, por lo tanto seala
Amors, su quehacer permanece en el espacio indiscernible, no se ve.
Es as que los espacios pblico y privado podemos entenderlos como una jerarqua
de espacios que organiza prcticamente a todas las sociedades a travs de la
historia, donde el espacio pblico es ocupado en su mayora por los hombres, y
el espacio privado, es asignado a las mujeres. Lo pblico aparece regularmente
como aquel espacio donde se realizan las actividades socialmente ms valoradas,
llevadas a cabo por los sujetos masculinos, pares entre s; en el espacio privado
en cambio, se realizan las actividades de menor prestigio y valor, las labores
domsticas que permiten mantener el proceso de la vida, ejecutadas por las
mujeres en la oscuridad del anonimato.
Sin embargo esta frontera entre lo pblico y lo privado es hoy menos clara, lo que
permite una reflexin ms mvil, menos rgida, entre estas dos esferas que se
relacionan de manera mucho ms dialctica en la realidad. Es posible deconstruir
este binarismo que asume de manera rgida las posiciones, y resignificar a los
sujetos femeninos y masculinos en distintos espacios materiales y simblicos.
Como sealara KirKwood (1990) lo personal es poltico, lo que permite visualizar
aspectos de la vida social en su dimensin poltica, la dicotoma pblico/privado
margina por ejemplo el mbito domstico, lo priva de la posibilidad de salir a la
luz, en sntesis resulta estrecho.
Por su parte, Montecino (en Luna, 1996) nos habla del binomio casa/calle ms
explicativo que el binomio pblico/privado al dar cuenta de los desplazamientos
de las mujeres en Amrica Latina entre ambos espacios. Remitindose a Mara
2 Lecourt, Y. Relaciones de gnero y liderazgo de mujeres dentro del partido comunista de Chile.
Tesis de grado. U. de Chile. Santiago, 2005
3
Luisa Tarrs se refiere a un "campo de accin femenino" para situar todo aquello
que est entre lo pblico y lo privado. El binomio casa/calle expresara mejor
ciertos espacios de aparicin poltica de las mujeres, quienes desde la resistencia
politizan lo domstico y resignifican ciertos roles - fundamentalmente el rol
tradicional de madres- generando organizaciones de sobrevivencia o de derechos
humanos durante las dictaduras latinoamericanas.
Retaclonea de poder:
Otro concepto terico relacionado es el del poder, material y simblico, que est
en juego en las prcticas polticas en general.
Foucault (1992), plantea que el poder se ejerce mediante la produccin de

discursos que se autoconstituyen en verdades irrefutables, denominados
discursos verdaderos. Estas verdades se legitiman gracias al poder, lo que les
permite reproducirse, puesto que el poder se encuentra ramificado por todo el
cuerpo social a travs de micropoderes que controlan a los sujetos. Sin embargo,
simultneamente, existen focos de resistencia igualmente diseminados por todo
el tejido social que se oponen y se resisten a los poderes dominantes.
De este modo es posible entender el poder como relacin social, cuyas fuerzas
en permanente contradiccin permiten el flujo no slo del poder; si no tambin
de las resistencias que se oponen a l.
Las relaciones de gnero y poltica partidaria, en tanto territorios de poder, al

ser analizados en trminos de Foucaul se deben considerar no slo los aspectos
simblicos, sino "los anlisis hechos en trminos de genealoga, de relaciones
de fuerzas, de desarrollos estratgicos, de tcticas" (Foucault,1992:189).
Desde esta perspectiva lo importante es dilucidar las relaciones de poder que
se dan en la historia, hacer inteligible estas relaciones a partir de las luchas y
los enfrentamientos con la hegemona. En este sentido la subjetividad debe ser
entendida como un producto histrico, que a su vez permite develar aspectos
fundamentales y cambiantes de las relaciones de gnero, en tanto relaciones
de poder cargadas de historicidad. Es preciso por tanto "llegar a un anlisis que
pueda dar cuenta de la constitucin del sujeto en la trama histrica" (Foucault,
1992:191).
De acuerdo a este mismo autor el poder opera mediante leyes e instituciones,

discursos y prcticas sociales, que ponen en movimiento relaciones de dominacin.
Sin embargo, el poder circula entre dominadores y dominados lo ejercemos
_" todos/as dependiendo de la relacin de que se trate. De tal manera no habra
sujetos ajenos al poder, ni vctimas de l, ya que todos/as de alguna manera
aceptaran los discursos dominantes, sin necesidad de una fuerza represiva que
acte sobre los individuos, para que stos acten asumiendo dichos discursos
como verdaderos, o bien, resistindose a ellos ejerciendo un contra poder.
A nivel simblico se han construido representaciones, establecidas como verdades,

puesto que como seala Foucault "Cada sociedad tiene su rgimen de verdad, su
poltica general de la verdad, es decir los tipos de discursos que ella acoge y hace
funcionar como verdaderos" (Foucault, 1992:198).
4
A travs de estos discursos que aparecen como verdaderos, se han reproducido

estas ideologas de gnero fundamentadas en la diferencia sexual, las cuales
se expresan en la asignacin diferenciada de roles, espacios, caractersticas e
identidades diferentes para hombres y mujeres.
En las sociedades androcntricas la relacin de dominacin masculina, ha sido

aceptada como algo "natural". Sin embargo, es a travs de la violencia simblica
que los mandatos de gnero se imponen como verdad, es decir a travs de fuerzas
de coercin, pero tambin con el consentimiento de los sujetos, se incorporan
esquemas mentales y corporales para percibir, apreciar y actuar de determinada
manera segn sea hombre o mujer. Lo simblico de la violencia radica en que a
travs de agentes como la familia y la escuela se imponen de manera casi invisible
ciertos contenidos, lenguajes y conocimientos, que ordenan las relaciones sociales
entre los sexos; relaciones que son de asimetra, de dominacin y de poder, y
que se traducen en un acceso y distribucin desigual a los recursos materiales y
simblicos que adjudican a los hombres ciertos derechos y deberes, situndolos
en una posicin de poder que subordina a las mujeres.
En trminos de Foucault (2001) se trata de mecanismos de disciplina miento social

que regulan la vida de hombres y mujeres a travs de dispositivos de poder
incorporados en los distintos mbitos de la vida, que actan casi imperceptiblemente
como el ojo que vigila y castiga los movimientos de los cuerpos de hombres y
mujeres. Todo ello hasta que emergen focos de resistencia de personas (mujeres
principalmente), que asumen posiciones de liderazgo en organizaciones sociales,
partidos polticos, parlamento, entre otros.
Historicidad de las relaciones de gnero:
Estas ideologas de gnero pretenden producir "efectos de verdad" (Foucault,

1992:192), es decir presentarse como verdades universales e irrefutables. Sin
embargo son producidas histricamente y por lo tanto modificables. Las verdades
acerca del gnero, como todas las otras verdades nos dice Foucault se imponen
no por la fuerza, sino a travs del saber y los discursos que produce, como
"poltica general de verdad" que circula a travs de los aparatos del estado como
la educacin, los medios de comunicacin, las instituciones religiosas, imponiendo
cada una un rgimen de verdad.
En este sentido el anlisis de la diferencia sexual debe ser contextualizado, de

manera de lograr una historicidad y una deconstruccin de la oposicin binaria,
para desarrollar el gnero como categora analtica. Para entender el significado
que adquieren las actividades en la interaccin social Joan Scott nos seala que
"necesitamos considerar tanto los sujetos individuales como la organizacin
social, y descubrir la naturaleza de sus interacciones, porque todo ello es crucial
para comprender como acta el gnero, cmo tiene lugar el cambio" (Scott,
1996: 288).
Esta misma autora entiende el gnero como relaciones sociales de sexo que
comprende: elementos simblicos (doctrinas religiosas o educativas); instituciones
y organizaciones sociales (como la familia, el mercado de trabajo, la educacin,
la poltica y la economa); y por ltimo, la identidad subjetiva. Segn Scott es
5
posible entender las categoras hombre y mujer como vacas, carentes de un

significado nico y trascendente, pudiendo adquirir diversos contenidos al sugerir
que el gnero debe redefinirse y reestructurarse en funcin de la igualdad social,
entendiendo que el gnero da significado a la organizacin y percepcin del
conocimiento histrico.
Joan Scott define gnero como "un elemento constitutivo de las relaciones sociales
que se basa en las diferencias que distinguen los sexos; como una forma primaria
de relaciones significantes de poder y como el campo primario dentro del cual o
por medio del cual se articula el poder; y por ltimo, como el conjunto de saberes
sociales (creencias, discursos, instituciones y prcticas) sobre las diferencias
entre los sexos" (Castellanos, 1996:23). Por tanto el gnero es entendido como
categora ligada a las relaciones sociales, al poder, a los saberes. Entendiendo por
saber aquellos discursos que circulan como verdades respecto a diversos mbitos,
y que generan relaciones de poder en diferentes esferas de la sociedad.
Las relaciones de gnero, con conflictos y tensiones, conforman un espacio de

lucha poltica que intenta generar nuevas relaciones de poder que superen las
ya existentes. Las relaciones de gnero en tanto relaciones sociales cargadas de
historicidad no pueden remitir a conceptos universales, ya que stas se desarrollan
en una estructura social determinada, cuyas contingencias histricas es necesario
tener presente. Al respecto Salazar (2002) seala que las relaciones de gnero
estn insertas en un entramado social que incluye el mercado y el estado, y que
configuran el contexto en el cual se van generando dichas relaciones.
De esta forma es necesaria una interpretacin histrica del gnero que incluya
las coyunturas en cada poca y los contextos sociales, como la pertenencia a una
determinada clase social, la institucionalidad vigente, la produccin y el mercado,
y el intento de hombres y mujeres de transformar el sistema de relaciones sociales
ms all de las diferencias de gnero.
Por otra parte, ms all del binarismo sexo/gnero, Butler (Femenas, 2003)
plantea, desde una perspectiva terica posmoderna, superar esta dicotoma
creada por la racionalidad instrumental e ilustrada que restringe el pensamiento
y que impone el sexismo de manera compulsiva.
Sexo y gnero son construcciones sociales, segn Butler, y la identidad de

gnero slo tiene validez en tanto los sujetos adquieren reconocimiento cvico ...
poltico. Seala que el paradigma sexista occidental se basa en el dimorfismo
sexual, creando identidades sexuales binarias, fijas y excluyentes que ignoran
la fragmentacin interna de la clase, el color, la edad, la religin, o la opcin
sexual, tanto del colectivo "mujeres" como de "varones", creando la fantasa de
..../ estabilidad de la categora "mujeres" con fines de disciplinamiento social.
Butler habla de performatividad, como acto interpretativo de la sexualidad que

se actualiza permanentemente. No hay universales, sino una parodia recurrente
de los sexos, que se repite una y otra vez, "cumpliendo con el libreto". Habla de
identidades provisorias y que la categora "mujer" en trminos polticos debe
entenderse como el sitio de la oposicin poltica permanente y de la resignificacin,
como "lugar de exclusin".
En este sentido tiene validez el aporte de Mouffe (1999) quien plantea que es
6
necesario tener presente los aspectos multiculturales que rigen la sociedad:

aspectos de raza, clase, etnia, edad, orientacin sexual, deben ser tomados en
cuenta para el desarrollo de una democracia radical, que considere al "sujeto
mltiple" en las diferentes posiciones que ste ocupa, y en que lo privado y lo
pblico no se oponen, sino que son parte de la construccin de una identidad
poltica colectiva.
Finalmente es importante sealar el concepto de "agencia humana" planteado

por Joan Scott como intento de construir identidad, una vida, un entramado de
relaciones. Para ello es necesario rechazar la calidad fija y permanente de las
oposiciones binarias generadas por el sistema sexo/gnero, a modo de lograr
una historicidad y una deconstruccin de la diferencia sexual. Se requiere
investigar cmo se construyen las identidades genricas y cmo se relacionan
con el entramado social. En este caso debemos entender la poltica como una
institucin u organizacin social ms donde se viven las relaciones de gnero, con
las tensiones y conflictos que ello implica, y con la carga ideolgica que circula en
torno a la participacin de las mujeres en este mbito y a los contenidos de las
polticas dirigidas a ellas.
Para entender ambos aspectos diversos investigadores vinculan los mbitos de

la produccin y la reproduccin, es decir incluyen en las relaciones de sexo,
como en las relaciones de clase, la produccin y la reproduccin. Combes y
Haicault (1994) por ejemplo, afirman que en toda formacin social anterior al
sistema capitalista, coexisti una produccin social de bienes y una produccin
social de seres humanos, ambas indisociables. As, las autoras hablan de un
doble antagonismo de sexos y clases. Por tanto las relaciones sociales que se
establecen en la produccin y reproduccin no son contrapuestas, ya que la lucha
de clases y la lucha de sexos se vinculan entre s.
La relacin social antagnica entre los sexos se manifiesta tanto en los mbitos de
la produccin y de la reproduccin; la relacin social antagnica entre las clases
est presente tambin en los dos mbitos. De tal forma las relaciones sociales de
sexo y de clase operan tanto en la produccin como en la reproduccin.
Las relaciones de clase operan en la reproduccin, toda vez que existen familias
de distintas clases, que distribuyen a los individuos de manera desigual en el
mercado de trabajo y por lo tanto en la produccin. Las relaciones de sexo en
la produccin se expresan en la especificidad de la mano de obra femenina para
algunas tareas, generalmente las ms precarias, as como en la discriminacin y
desvalorizacin del trabajo de las mujeres.
La tesis central de estas autoras seala que la lucha de clases y la lucha de

sexos estn permanentemente presentes, en la produccin y en la reproduccin,
cuestin que articula prcticas de alianza y oposicin en forma simultnea. Estas
prcticas o luchas se dirigen contra las formas de dominacin que sufren las
mujeres en las relaciones de sexo y clase.
Cuando se plantea las relaciones de sexo y de clase en trminos de oposicin y
7
Gnero y liderazgo politice en el contexto latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
alianza, y no en trminos de prioridad o dependencia, las autoras quieren sealar

que no hay una lucha primero y otra despus, sino una lucha antagnica en
forma simultnea. Hombres y mujeres mantienen en ambos mbitos relaciones
de oposicin (opresin y explotacin) y de alianza, siempre que pertenezcan a
la misma clase social. La divisin sexual del trabajo sera la base, el soporte
material de las relaciones sociales de sexo.
Sin embargo, la divisin conceptual del trabajo en productivo/reproductivo es

limitante si se considera que lo que existe es la globalidad del trabajo. Esto
implica una nueva comprensin de los fenmenos y evitar las oposiciones binarias,
dicotmicas y antagnicas.
Es necesario pensar en la totalidad de lo social y en cmo las relaciones de

sexo y de clase permean todas las relaciones sociales que se dan en la realidad.
(Kergoat, 1996).
En este sentido lo que se propone es acceder a nuevas prcticas sociales e

imaginarios colectivos que permitan la igualdad en las relaciones de los seres
humanos. De lo que se trata es de aspirar a establecer relaciones de igualdad
entre hombres y mujeres, ya que "slo as podran expresar su originalidad propia
y enriquecerse mutuamente" (Pfefferkorn, 2003), expresando las diferencias si
es que stas existen realmente derivadas de sus particularidades anatmicas y
fisiolgicas.
Seala este mismo autor que al eliminar la dominacin masculina y alcanzar

la igualdad entre los sexos, las identidades sexuales que conocemos hasta hoy
cambiaran, ya que no existira una relacin de subordinacin ni jerarqua entre
los sexos, por lo tanto naceran otras formas de relacionarse y de ser hombre y
mujer, "permitira a cada uno componerse una identidad a su gusto, implicando
una combinacin original de caractersticas tradicionalmente identificadas como
masculinas o femeninas, desplazando por lo tanto la frontera entre los gneros
y modificando el contenido (...). La abolicin de estas relaciones liberara a cada
uno de su asignacin a una identidad de sexo alienante".
8
_,
-'
_'
Al mirar con otros ojos, desde la perspectiva de gnero, podemos vislumbrar una
sociedad en la que:
o Todos los mbitos de interaccin, como ser: el reproductivo, el

_' productivo, el comunitario, el poltico y el cultural, sean igualmente
valorados y considerados como necesarios para el desarrollo de la
sociedad en su conjunto.
o Tanto las mujeres como los hombres estn encargados en forma flexible
y equitativa de desarrollar actividades en cualquier mbito.
_'
_-
Con esa visin:
Introducir la perspectiva de gnero, consiste en asumir el

compromiso institucional para modificar la condicin y posicin
de las mujeres y lograr as un sistema sexo - gnero ms
equitativo, justo y solidario.
_'
Perspectiva de gnero 26
Gnero y liderazgo poltico en el Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
Qu entendemos por de
En ese sentido, se vienen produciendo algunos intentos y las instituciones van

asumiendo este compromiso, en mayor o menor medida.
Es como si estuvisemos en el punto en el que hemos comenzado a

cruzar un ro, nos sumergimos en el agua, vemos ms o menos clara la
otra orilla y nos enfrentamos con corrientes conocidas y desconocidas
que por momentos nos ayudan a avanzar y por momentos nos hacen
retroceder.
De este modo, en los programas de intervencin y desarrollo que se vienen

produciendo, podemos observar algunos retrocesos,
En la propia naturaleza de los proyectos
2. En las actividades que promueven
El anlisis de estos aspectos nos permitir avanzar en el sentido de producir

acciones hacia la equidad de gnero a partir del reconocimiento de las diferencias
entre hombres y mujeres y de la necesidad de garantizar, para ambos, el acceso
en trminos de igualdad a los procesos de toma de decisiones, los recursos, los
mecanismos de control, los servicios, las oportunidades y los benecios.
En primer lugar analicemos la propia naturaleza de los programas de intervencin

y desarrollo que se vienen produciendo. Podemos distinguir proyectos que apuntan
a:
Pretenden satisfacer carencias bsicas y modificar las condiciones de

vida y falta de recursos (alimentacin, atencin sanitaria, vivienda,
educacin, trabajo, etc.) .
No conllevan como meta estratgica la igualdad de gnero, sino que

mantienen y refuerzan la divisin sexual del trabajo.
No promueven el empoderamiento de las mujeres.
Estos proyectos pretenden modificar el status, la posicin de las mujeres y

de los hombres en la sociedad.
Conllevan como meta estratgica la igualdad de gnero y retan tanto los

estereotipos de gnero como la construccin de los roles de gnero,
buscan-do su renovacin en trminos de equidad.
Promueven el empoderamiento de las mujeres.
Gnero y liderazgo poliico en el contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
Las necesidades p-rcticas de gnero Los intereses estratqicos de gnero

se reeren a la condicin de vida. se refieren a la posicin en la
sociedad.
Las necesidades prcticas se centran Los intereses estratgicos se centran

en actividades y problemas prcticos en las normas y tradiciones sociales y
y cotidianos derivados de la culturales que determinan la posicin
condicin de la persona, sus de la persona, la manera en que el
circunstancias materiales e gnero determina el poder, la poslcn
nmedtetas .. Por ej.: la falta de agua, social y el control sobre las decisiones
la cargeaexcesiva de. trabaj, la . y los recursos. Por ej.: la
escasez de alimentos, la falta discriminacin institucionalizada en
de servicios de salud, entre otros. las siquientes reas: propiedad,
trabajo, educacin, toma de
decisiones, entre otros.
El objetivo de la satisfaccin de las El objetivo de los intereses

necesidades prcticas es mejorar la estratgicos es el cambio social y el
situacin actual a corto plazo, empoderamiento de las mujeres.
Para superar la desigualdad no basta con satisfacer las carencias o necesidades

bsicas, sino que se deben tomar en cuenta los intereses estratgicos de las
mujeres y promover su empoderamiento. De ese modo se lograr la mejora de
su posicin en la sociedad, a partir del supuesto de que estn en una posicin
desaventajada con relacin a los hombres.
Ahora bien: A qu nos referimos con empoderamiento?
Gnero y liderazgo polico en el contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
Qu entendemos por perspectiva de gnero"?
Promover el empoderamiento de las mujeres tiene que ver con promover acciones
concretas que fortalezcan su autoestima, las posicionen en lo pblico y mejoren su
capacidad de participacin y negociacin tanto en lo pblico como en lo privado.
Los proyectos deben tener una dimensin de empoderamiento, pues es esencial

para transformar las relaciones de poder desiguales entre los gneros. Para ello
es clave el diagnstico y deteccin de necesidades, con un anlisis del contexto y
de las motivaciones polticas que los impulsan.
Por ejemplo: en los proyectos de generacin de ingresos, el contexto en

el cual se realizan las actividades es muy importante desde una perspec-
tiva de gnero. Los indicadores que debemos tener en cuenta para su
anlisis cuantitativo y cualitativo, son:
e La sostenibilidad de la actividad generadora de ingresos.
e La dimensin de empoderamiento de las mujeres: control sobre los

recursos, participacin en las decisiones, mayor movilidad, mayor cono-
':i::::::i::~d:;;:II::a:::'e:::~:::o~ ::n:::~:~aloshombressobre
l estos temas puede contribuir a mantener la independencia lograda por las
mujeres despus de la terminacin del proyecto.
~----------------------------------------------------------- )
I
Qu entendemos por perspectiva de ,~rero?
En segundo lugar, analicemos las actividades que promueven los programas de

intervencin y desarrollo que se vienen produciendo, tanto para las mujeres
como para los hombres, pues podemos observar que se suelen cometer algunos
errores, tales como:
Limitaciones
r--'~-'~~~~~' ..=.~' ~~-"-, _.,~.~ '" "",

[ Apoyo al mantenimiento de su condicin tradicional J
~================:::
r .~~=~lta=;;:~r~~i~:=~~~~~=~J -~
lr=:~=o=~,=~=,"~,~~~,
._-~~~-=~~~~~ - .~'
l Falta de distincin entre el acceso a los recursos y el control 1
~~-.:::rE"-~=-C:;~. """",,~a~::<"~= -= Ol~~~~
Se promueven actividades que no toman en cuenta la totalidad de los

mltiples roles de las mujeres y que terminan sobrecargndolas de
trabajo.
Por ejemplo:
Organizar reuniones de trabajo o actividades de la empresa como por
ejemplo capacitaciones, por fuera de la jornada laboral acordadas
previamente por las dos partes.
L--=- _ Limitaciones
Se promueven actividades en las que se limita la accin de las mujeres,

especialmente en lo comunitario y en lo poltico, debido a que no
encaran los obstculos especficos que stas tienen para participar.
Por ejemplo:
Impedir que una mujer se desarrolle integralmente al considerar que
esta es incapaz de cumplir con las responsabilidades de su trabajo o
actividad pblica (caso viajar a otra ciudad o regin), porque
"descuidara" a sus hijos/as y las labores domsticas.
Se promueven actividades que en vez de producir un quiebre hacia una

condicin ms equitativa entre hombres y mujeres, mantienen los roles
tradicionales, haciendo caso omiso de la problemtica que es gnero,
especialmente para las mujeres.
Por ejemplo:
Establecer procesos de seleccin y promocin a plazas docentes diferen-
ciadas, de tal manera que se prevalece la escuela secundaria para ser
ocupada por los hombres y la escuela primaria o preescolar para las
mujeres, sin tener en cuenta intereses, experiencia laboral, formacin
especfica, competencias o habilidades para relacionarse, independi-
entemente del sexo.
Genero y liderazgo poltico en e! contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
Se promueven actividades sin plantear alternativas para transformar los

roles tradicionales de los hombres y las mujeres, que podran
enriquecerlos en su desarrollo personal, tales como la posibilidad de que
asuman de una manera distinta las tareas relacionadas con los
dferentes mbitos de interaccin.
Por ejemplo:
Promover leyes como el caso de la licencia de paternidad, que a pesar de
tener una intencin de equidad y de compartir las responsabilidades del
cuidado inicial del hijo/a recin nacido/a, sin embargo es limitada e
insuficiente en tiempo (3 das, 8 das).
__ o ~o=~~, J
L Sobrecarga de trabajo para las mujeres
==_--t...-:.r=.:::<:===t:-r ==~-==-l~.==--"-- ~ -~~-=~
Se promueven actividades que no toman en cuenta la totalidad de los

mltiples roles de las mujeres y que terminan sobrecargndolas de
trabajo.
PQr ejemplo:
Organizar reuniones de trabajo o actividades de la empresa como por
ejemplo capacitaciones, por fuera de la jornada laboral acordadas
previamente por las dos partes.
de distincin entre el acceso a los recursos y el
Se promueven actividades en las que frecuentemente el problema no

est nicamente en la falta de acceso de las mujeres a determinados
recursos, sino en su limitada posibilidad de decidir sobre dichos
recursos, es decir, de tener control.
El acceso se refiere a la oportunidad de hacer uso de determinados
recursos y de satisfacer as necesidades e intereses personales o
colectivos. El acceso puede ser espordico y depender de agentes
externos, que deciden, cundo y cmo suministrarlo o puede estar
disponible de manera continua y depender de la decisin personal. En
ese caso, hablamos de control de recursos, control que est relacionado
con la dimensin del poder en la sociedad: quien tiene el control de los
recursos, tiene el poder y viceversa. El control es entonces la posibilidad
de hacer uso de los recursos cuando se requieran y de tomar decisiones
sobre ellos de manera permanente.
Por ejemplo:
En el tema de la salud sexual y reproductiva, promover el uso de
mtodos anticonceptivos y/o de planificacin familiar a las mujeres,
desconociendo y negando la posibilidad a los hombres de acceder a ellos
y asumirlos. Incentivar la ligadura de trompas, menospreciando la
vasectoma.
.._---_._---------------------._
En resumen, introducir la perspectiva de gnero y producir acciones concretas

hacia la equidad de gnero en los programas de intervencin y desarrollo, tiene
que ver con:
e Abocar en forma simultnea las necesidades prcticas y los intereses

estratgicos de las mujeres, dado que en realidad constituyen dos
dimensiones de un mismo proceso.
G Promover el verdadero empoderamiento de las mujeres.
o Evitar los errores que suelen producirse en las iniciativas que se vienen
llevando a cabo.
Cmo son ide;aimente os proyectos con perspectiva de gnero?
Es importante en la realizacin de proyectos con perspectiva de gnero, no

perder de vista que cualquier cambio en la posicin de las mujeres con respecto
a la de los hombres, cuestionar las estructuras de poder existentes, y que este
cuestiona miento es muy probable que genere conflictos.
Esto nos da la pauta para comprender que debemos tener en cuenta esta
posibilidad desde el principio, para orientar su planificacin:
o En los distintos niveles, desde

los planes, lineamientos generales
y polticas ms abarcativas hasta
los programas y proyectos ms
especficos y concretos.
o Con una lgica preventiva,

que nos permita evitar los
posibles conflictos y, en su caso,
gestionarlos y resolverlos en
cualquiera de sus niveles y fases.
Entonces, si nos encontrramos en la situacin de planificar un proyecto con

perspectiva de gnero .Qu acciones concretas podramos considerar, teniendo
en cuenta el impacto que cada decisin que tomemos pueda tener tanto respecto
a los hombres como respecto a las mujeres?
Proyectos con perspectiva de gnero 36

Cmo SOi1J idealmente los proyectos con perspectiva de g nero?
La planificacin con perspectiva de gnero requiere que los proyectos, planes

y polticas de desarrollo se planeen, ejecuten y evalen teniendo en cuenta los
siguientes requisitos:
r=-~p=a=rt-i~c-iP~a-c=io='
~n=e-q~~ -~
L . _)
Este requisito apunta a que en los proyectos se busque la participacin
equitativa, tanto de las mujeres como de los hombres durante los
diferentes momentos de su planeacin.

Gnero y liderazgo poiitico en el contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
Igualdad de oportunidades
Este requisito apunta a que en los proyectos se creen las condiciones y

los mecanismos necesarios para lograr la igualdad de oportunidades
para mujeres y hombres, en lo que tiene que ver con el acceso y con el
control de servidos, recursos, informacin y procesos de toma de
Flexibilizacin y revaloracin de
Este requisito apunta a que en los proyectos se tomen decisiones que

aporten a la flexibilizacin y revaloracin de los roles que las mujeres y
los hombres desempean en la sociedad.
Anlisis de los posibles efectos
Este requisito apunta a que se analicen, antes de que se produzcan, los

efectos de las acciones de un proyecto de desarrollo sobre los diferentes
grupos sociales.
Mejora en la calidad de vida
Este requisito apunta a que los proyectos se propongan mejorar las

condiciones de vida de ambos sexos, y que busquen a la vez transformar
la posicin de la mujer con relacin a la del hombre en su comunidad y
en la sociedad en general.
Definicin explcita de beneficios
Este requisito apunta a que en los proyectos se definan explcitamente

en qu medida las mujeres y los hombres podrn llegar a beneficiarse
con la accin.

Gnero y liderazgo poltico en el contexto y Mdulo 1
de
Sabiendo que el tema de la perspectiva de gnero es reciente para muchas

organizaciones, es importante hacer hincapi en las caractersticas que deben
tener los proyectos con perspectiva de gnero, pues muchas veces se reduce esta
cuestin a considerar, errneamente, que son proyectos destinados a mujeres.
Advertimos, entonces, un requisito esencial para lograr cambios positivos en los

proyectos con perspectiva de gnero y es la promocin de mayor conciencia
sobre las desigualdades de gnero, tanto en las poblaciones sujeto como
en la sociedad en general.
El empoderamiento de las mujeres, en tanto es un proceso que presta especial

atencin a las cuestiones relacionadas con su bienestar, acceso, concientizacin,
participacin y control, puede ser promovido por medio de un enfoque de derechos,
teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
o El empleo de un lenguaje basado en los derechos de las mujeres y de la

poblacin desplazada.
La bsqueda de la colaboracin de ONG que divulguen e informen a las

\11
personas desplazadas sobre sus derechos,
e La promocin de campaas a travs de los medios de comunicacin

para hacer conocer los instrumentos legales que amparan estos derechos.
_,

Los requisitos mencionados anteriormente, junto con el requisito esencial de la

promocin de mayor conciencia sobre las desigualdades de gnero, pareceran
introducirnos en un mundo ideal.
Ahora bien es posible llevar a la prctica en el mundo real un proyecto

con perspectiva de gnero?
_'
Numerosos grupos de trabajo en proyectos con perspectiva de gnero nos aportan

su experiencia acerca de sus caractersticas ms importantes, que encontrar en
el siguiente documento: Perspectiva de gnero en proyectos reales.

Qu entendemos por enfoque de esarrol!o humano?
El enfoque de desarrollo humano es uno de los ms avanzados e indica que ste

se basa en la expansin de las capacidades y derechos de las personas, ms que
en la acumulacin de bienes o dinero.
Desde este enfoque el centro del desarrollo son las personas y sus diferentes
intereses y su condicin particular de existencia.
Entonces Cmo lograr que los beneficios del desarrollo lleguen tanto a
los varones como a las mujeres?
Debemos entender la promocin del desarrollo humano en un marco de igualdad

de oportunidades, en el cual todas las personas puedan progresar en libertad.
Ahora bien:
~~-~-~. '~~-~"~~.~:l
(~, Qu entendemos por igualdad de oportunidadeS~_)
-_" . ~~~=,=~...",.~
Para alcanzar ese objetivo en el contexto Latinoamericano y del Caribe es

imprescindible la promocin de verdaderas polticas de gnero, desarrollo y
liderazgo poltico.
Enfoque de desarrollo humano 41

GneO y liderazqo poltico en el contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
r~~'=.-"'" _~~~_"__~=~d=_='=,"'''=~c,=~''c",
[ Qu entendemos por desarrollo humano? J
~=,.~ ~- """"'..:':W.liI\'.::,-~.,-=-"";-,,,,=.~...::--=n~-.~~~~~J.~=-;;;;~::}'
El desarrollo es un proceso de transformacin caracterizado por la acu-

mulacin de cambios positivos en la calidad de vida de las personas, de
las comunidades, localidades y pases. El desarrollo tiene fundamental-
mente cuatro dimensiones:
_'
e Social: incluye la equidad, es decir la justicia en la distribucin de los

recursos, servicios y beneficios de una sociedad; la autodeterminacin
de las personas y los pueblos; la movilidad social entendida como la
posibilidad de las personas y sus familias de progresar; y la preservacin
de la cultura, en sus diferentes manifestaciones.
Econmica: incluye la produccin y acceso a los bienes y servicios, la
satisfaccin de las necesidades de los hogares, el uso eficiente de la
mano de obra, el crecimiento industrial y agrcola.
" Poltica: implica la convivencia democrtica, el equilibrio de poderes y

la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en el manejo de los
asuntos pblicos.
'l! Ambiental: implica el respeto a la diversida.d biolgica, el manejo

sostenible de los recursos naturales, la integridad de los ecosistemas y
la conservacin del aire yagua limpios.
En nuestra realidad la mejora de los ingresos de las familias pobres es
una condicin para salir de la pobreza e ingresar a procesos de desar-
rollo humano. Las polticas que se han diseado e implementado con
dicho objetivo an no son suficientes ni eficientes.

GneO y liderazgo en el contexto Mdulo 1
entendemos por igualdad de oportunidades?
Entendemos por igualdad de oportunidades a la posibilidad de dar a las

personas facilidades, informacin y servicios de acuerdo a su situacin
particular, para que puedan participar de la gestin del desarrollo y de
sus beneficios.
Cmo fomentar la igualdad de oportunidades?
.. Consolidando un marco institucional, legal y cultural apropiado.
e Encaminando las acciones de desarrollo a reducir las diferencias en el

acceso a las oportunidades econmicas, sociales y polticas de varones y
mujeres.
o Asumiendo que la inversin en equidad entre varones y mujeres

contribuye a avanzar en la equidad social.

Gnero y liderazgo poltico en ei contexto Latinoamericano y del Caribe Mdulo 1
A modo de sntesis
El desarrollo del primer mdulo, nos ha posibilitado la oportunidad de analizar y

reflexionar conjuntamente sobre los diversos enfoques y conceptos relacionados
con la categora de gnero y la participacin poltica, especialmente de las
mujeres. Para ello tomamos como punto de partida los derechos humanos y los
diversos acuerdos internacionales que consagran en el marco de sus principios,
la igualdad y la no discriminacin por razones de sexo.
As mismo, hicimos una revisin crtica sobre el gnero entendido como un

proceso de construccin social, constituida a partir de saberes, comportamientos,
actitudes y representaciones atribuidas culturalmente a hombres y mujeres, en
los diversos mbitos de interaccin social.
De esta manera, en el contexto de Latinoamrica y del Caribe, se han abierto

espacios de reflexin que propician:
Por un lado, la revisin y Por otro lado, el avance en la

transformacin de actitudes superacin de los obstculos
y percepciones discriminato- (cu Itu rales, normativos,
rias e inequitativas para econmicos, laborales) que
hombres y mujeres. impiden el pleno desarrollo
de las mujeres y niegan la
posibilidad de nuevos
esquemas de relacin para
los hombres.
En sntesis 44

Ideas Sobre Género en Contextos Sociales Diferenciados

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Ideas Sobre Género en Contextos Sociales Diferenciados

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Gnero y liderazgo poltico en ei contexto y del Mdulo 1

La igualdad entre hombres y mujeres y la no discriminacin por razn de sexo se

Es importante, entonces, la produccin de situaciones concretas que orienten

Al respecto, en este primer mdulo intentaremos responder las siguientes

g Cul es nuestro punto de partida?

G .Qu entendemos por gnero?

'" Cules son los principales elementos a tener en cuenta al analizar la

a Cmo se relaciona la simblica de gnero con la participacin

'" Qu entendemos por perspectiva de gnero?

<& Cmo son idealmente los proyectos con perspectiva de gnero?

(!l .Qu entendemos por enfoque de desarrollo humano?

El punto de partida a tener en cuenta para promover una verdadera poltica de

,; la propia Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, y

o los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Polticos, y de Derechos

Ambos documentos consagran la igualdad y la no discriminacin por razn de

Si bien la igualdad genrica en la titularidad de los derechos est fuera

En estos casos, la proteccin jurdica de la igualdad viene a ser el aval a

,-Asegurar la paridad en los resultados no significa, de manera

Aunque la opcin por un tipo de igualdad u otro es una decisin poltica,

Los derechos humanos de mujeres y runas son parte inalienable, integral e

Ahora bien, si la titularidad de los derechos humanos es universal por pertenecer

Para responder este interrogante nos referimos a las diferencias mencionadas

Reconoclmlento de tos derechos

llpunto de parti([a)a tener en cuenta para promover una verdadera poltica de

En ambos casos, y teniendo en cuenta la diferencia de naturaleza jurdica de

Estas diferencias son importantes, porque como ya se ha sealado, la igualdad

Una vez asumida la premisa, se trata de matizar si la igualdad entre mujeres

Es obvio que la igualdad de derecho no remite, automticamente, a la igualdad

Estas diferencias slo son salvables con programas de educacin apropiados, y

Salvado este segundo paso, se trata de matizar si nos referimos a la igualdad de

Con ello se quiere sealar que asegurar un resultado paritario no significa, de

Lo que se propone es la posibilidad de escoger y para ello es necesaria la igualdad

Los derechos humanos de mujeres y nias son parte inalienable, integral e

El lenguaje aprobado en Viena tiene una larga historia de trabajo realizado en

El texto de Viena no cierra la cuestin con el prrafo 18. Contiene numerosas

El ejercicio del derecho a la salud, o del derecho a la educacin, es diferente en

una evolucin conceptual En el inicio

Sin embargo, la introduccin del trmino gnero ampla el debate sobre la

La referencia al trmino gnero caus grandes problemas, especialmente en la IV

Aunque la propia Conferencia incluy entre sus documentos una declaracin

No se trata de reclamar un protagonismo para las mujeres, que histricamente

Para la mayora de la poblacin latinoamericana la vida ha sido muy difcil. La

Fueron los aos en que el derecho a la vida, a la libertad personal y a la integridad

y aunque estas violaciones no eran nada nuevo en la historia de la regin, lo cierto

Es as como surgi todo un movimiento por la defensa y proteccin de los

Ahora Latinoamrica vive otro momento, se ha avanzado en el fortalecimiento

En la actualidad, Amrica Latina refleja un crecimiento econmico lento e

Es as como el tema de la defensa y proteccin de los derechos humanos no se

P"2.:!fO; qu son los Derechos Humanos?

Cuando hablamos de Derechos Humanos, nos referimos a un concepto que la

Sin embargo, el termino mas utilizado es el de Derechos Humanos, el cual se

Para exiqrr su cumplimiento, desde el punto de vista jurdico, es necesario que

Tambin se puede exigir su cumplimiento cuando un Estado es parte de convenios

Pero los derechos humanos no se terminan en las leyes. Es necesario tener

b) lLOS derechos socialesl en cambio, se refieren a intereses colectivo~ o ~

Atendiendo a su naturaleza, los derechos humanos tambin se dividen en derechos

a) I,I;os derechos civiles y polticosl ,Erotegen la libertad e integridad

b) 'Los derechos econmicos, sociales y culturaleslprotegen el derecho

Estos derechos tambin se conocen como Derechos de Segunda Generacin

e) Los derechos de solidaridad o derechos de los pueblos se refieren a

Tambin se les llama Derechos de la Tercera Generacin, porque fueron reconocidos

GI Son irrenunciables. Pertenecen a cada persona humana. Por eso no se

.. Constituyen un cuerpo integral, nico e indivisible. Esto significa que

Q Son jurdicamente exigibles. Aunque ya se ha dicho que nos