Presupuesto Por Resultados

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN NACIONAL DEL PRESUPUESTO PBLICO

DOCUMENTO DE TRABAJO

Diseo del Programa Estratgico Productividad de la Mype:

Modelo Conceptual
Modelo Explicativo
Modelo Prescriptivo
Modelo Lgico

Lima, mayo de 2010

Documento en versin preliminar no citar


NDICE

RESUMENEJECUTIVO....................................................................................................................3

I.MODELOCONCEPTUAL..............................................................................................................4

a)IdentificacindelacondicindeintersenproductividaddelaMYPE...............................4

a.1.MarcoConceptualdelaProductividad..........................................................................4

a.2.MarcoConceptualdelaMYPE.......................................................................................5

b)Revisindemodelosconceptualesgenerales......................................................................6

c)Adopcindeunmodeloconceptualespecficodelpas.......................................................9

II.MODELOEXPLICATIVO............................................................................................................10

a)Magnituddelproblema......................................................................................................10

b)Factorescausalesinmediatosdelproblema.......................................................................15

c)Factorescausalesintermediosdelproblema......................................................................16

d)Diagramadecausalidad......................................................................................................17

e)Identificacindecaminoscausalescrticos........................................................................18

III.MODELOPRESCRIPTIVO.........................................................................................................19

a)Identificacindepuntosvulnerablesenelmodeloexplicativo..........................................19

IV.MODELOLOGICO...................................................................................................................26

a)Modelolgico......................................................................................................................26

b)Productos............................................................................................................................27

c)Estructuradelmodelolgico..............................................................................................30

V.BIBLIOGRAFA..........................................................................................................................31

RESUMENEJECUTIVO1

Elpresenteinformeexplicaloshallazgosdelconsultoreneldiseodelprogramaestratgico
ProductividaddelasMYPE.
Lacondicindeintersdefinidaparaesteprogramaestratgicoatiendelabajaproductividad
delasMYPE.Paraanalizarla,seoptporlaconjuncindedosmodelosconceptuales(Modelo
delInstitutoPeruanodeEconomayModelodelaOficinaInternacionaldeTrabajo),conelfin
degenerarunomscompletoyqueabarquelatotalidaddelaproblemticaenestamateria.
A pesar de la importancia de la MYPE en la economa nacional (98% de las empresas son
MYPES, son responsables del 42% del PBI y ocupan al 60% de la PEA), al investigar sobre la
magnitud y extensin de la condicin de inters, se identific graves problemas en la MYPE
peruana para aumentar su productividad, razn que explica sus reducidos ingresos, bajo
crecimientoycortapermanenciaeneltiempo.
Luego de analizar evidencia presente en documentacin nacional y extranjera, fue posible
identificarunaseriedefactorescausalesdirectoseindirectosqueincidenendichasituacin.
Porunlado,lascausasdirectasidentificadasson:(i)Manodeobradelostrabajadoresdelas
Mype es poco calificada; (ii) Limitado capital (recursos necesarios para invertir) con el que
cuentanlosmicroypequeosempresarios;(iii)Deficientebasetecnolgicaycientfica(uso
incipienteodetecnologacaduca)delasMypes;(iv)UsodePrcticasempresarialescaducas
(pocomodernasoadecuadas)porlosmicroypequeosempresarios.
Porotrolado,lascausasindirectasidentificadasson:(i)TrabajadoresdelasMypestienenun
bajo o nulo acceso a capacitacin adecuada; (ii) Acceso limitado (difcil) a financiacin
(crditos bancarios u otros) de las Mypes; (iii) Acceso costoso a financiacin de las Mypes
(crditosbancariosuotros)delasMypes;(iv)Escasoconocimientoyaprovechamientopor
las Mypes de las tecnologas de informacin y comunicacin; (v)Baja capacidad de
innovacintecnolgicainternadelasMypes;(vi)Limitadatransferenciatecnolgicahacialas
Mypes; (vii) Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las tecnologas
productivas; (viii) Acceso limitado a servicios de consultora y asistencia tcnica para los
micro y pequeos empresarios; (ix) Cultura empresarial con arraigo de prcticas obsoletas
(resistenciaalcambio)enlosmicroypequeosempresarios.
Posteriormente,sobrelabasedelainformacindisponibleenlaliteraturaespecializada,seha
identificado y priorizado aquellas intervenciones nacionales e internacionales cuya evidencia
demuestra que ayudan a resolver los problemas identificados. Estas intervenciones se han
convertidoenlabasedelosproductosdescritoscomopartedelModeloLgico.

1
ElpresentedocumentohasidoelaboradoporlaconsultoraKatherineBolaos.
I.MODELOCONCEPTUAL

a)IdentificacindelacondicindeintersenproductividaddelaMYPE
La condicin de inters consiste en la identificacin de una situacin que afecta directa o
indirectamente a un grupo objetivo (poblacin, instituciones, comunidades, entre otros) y
que se busca influenciar a partir de determinadas intervenciones. Este ejercicio implica la
definicindeunproblema,sucaracterizacinymedicin.
Despus de varias reuniones entre los tres actores relevantes, el equipo del Ministerio de la
Produccin defini como condicin de inters la Baja Productividad de las MYPE. Este
problemacomprendelosdesafosalosqueseenfrentanlasmicroypequeasempresasdel
Per para, de forma habitual, entregar productos y brindar servicios con mejor calidad, a
mayorvelocidad,yaunmenorcosto,deformaquesusutilidadesseveanincrementadas.
En un sentido ms amplio, esta condicin de inters se vincula a la Competitividad de las
empresas, entendida como la capacidad para ganar posiciones sostenibles y espacios
crecientes en los mercados, a partir de sus ventajas diferenciales, segn lo expresado en el
PlanNacionaldePromocinyFormalizacinparalaCompetitividadyDesarrollodelaMicroy
PequeaEmpresa20052009(MTPEyProduce,2005).Enunsentidoespecfico,seentiende
quelaproductividadempresarialesunodeloselementosclavequeexplicalacompetitividad2.

a.1.MarcoConceptualdelaProductividad
UnadefinicinsimpledelaProductividadesladelarelacinentrelaproduccinobteniday
losrecursosutilizadosparaobtenerla,estoes,larelacinentreunproductoysusinsumos.
En este sentido, se entiende que una empresa es ms productiva cuando esa relacin
producto/insumoaumenta.
La teora que ayuda a comprender los conceptos relacionados con la Productividad se
encuentranenelanlisiseconmiconeoclsico,ysuconcepcinserastreadesdelosprimeros
trabajosdeQuesnay(1766)yAdamSmith(1776)3.Elmismoconceptohasidoempleadopor
diversascorrientesideolgicas4.
Si bien el concepto de fondo de la Productividad es bsicamente el mismo en todas las
corrienteseconmicas,suespecificidadeintershavariadoeneltiempo.Acontinuacin,se
presentan algunas definiciones adicionales clave que sirven de base al marco conceptual
neoclsico:
FuncindeProduccin:laproduccindeunbienoservicio(Q)esunafuncindesusinsumos,
loscualesparasimplificarsehandefinidotradicionalmentecomoCapital(K)yTrabajo(L).En

2
Para el Consejo Nacional de la Competitividad (2005),el tema central para lograr la competitividad en las
empresas,eselincrementodelaproductividaddetodoslosrecursos,humanosyfsicos.
3
AdamSmithsealaqueElproductoanualdelatierraydeltrabajodelanacinsolopuedeaumentarsepordos
procedimientos:oconunadelantoenlasfacultadesproductivasdeltrabajotilquedentrodeellassemantiene,o
poralgnaumentoenlacantidaddeesetrabajo.Eladelantodelasfacultadesproductivasdepende,antetodo,de
los progresos de las habilidades del operario, y en segundo trmino de los progresos de la maquinaria con que
trabaja..."
4
Porejemplo,MarxsealaqueLamagnituddevalordeunamercancasemantendraconstante,porconsiguiente,
sitambinfueraconstanteeltiempodetrabajorequeridoparasuproduccin.Perostevaracontodocambioen
la fuerza productiva del trabajo. La fuerza productiva del trabajo est determinada por mltiples circunstancias,
entre otras por el nivel medio de destreza del obrero, el estadio de desarrollo en que se hallan la ciencia y sus
aplicacionestecnolgicas,lacoordinacinsocialdelprocesodeproduccin,laescalaylaeficaciadelosmediosde
produccin,lascondicionesnaturales".
losltimosaos,sereconocelaexistenciadeotrosfactoresadicionalesqueinfluyensobrela
creacin de un producto ms all de los insumos tradicionales, como por ejemplo la
investigacin y desarrollo cientfico tecnolgico, la utilizacin de la capacidad instalada, las
leyesynormasgubernamentales,lascaractersticasdelamaquinariayequipo,loscostosdela
energa,lacalidaddelosrecursoshumanos,etc.
Productividadmarginaldelinsumo:eselaumentoenelproductoqueresultadelincremento
enunaunidaddelinsumo(KL),manteniendolosotrosinsumosconstantes.Laproductividad
marginal es positiva el aumento en el insumo aumenta el producto dentro de la funcin de
produccinperodeclinaenlamedidaenqueseutilicemsdeuninsumoyunvalorconstante
delresto.
Productividadmediadelinsumo:eslarelacinentreelvalortotaldelaproduccinyelvalor
totaldelinsumo(KL).
Productividad total de los factores (PTF): es una medida simultnea de la eficiencia en la
utilizacin conjunta de los recursos. La PTF se define como el mejor uso de los factores de
produccin (capital, trabajo, recursos naturales) que permiten una mayor produccin
manteniendo la cantidad de los factores constantes. Ese mejor uso resulta, por ejemplo, de
avances tecnolgicos, mejoras en la calificacin de la mano de obra o de tcnicas
empresarialesmodernas.
Deestemodo,elconceptodeProductividadqueataealaCondicindeIntersvinculaalos
diversosinsumosoelementosquesirvenparaproducirunbienoservicio,conlaproduccin
de dicho bien o servicio. En tal sentido, cuando se busca analizar los factores que pueden
afectar a la productividad de una empresa, el anlisis se centrar en sus insumos y en los
factoresqueinfluyensobresuptimautilizacin.

a.2.MarcoConceptualdelaMYPE
LaMicroyPequeaEmpresaesunaunidadeconmicaconstituidaporunapersonanaturalo
jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la
legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin,
transformacin,produccin,comercializacindebienesoprestacindeservicios5.
De acuerdo al Decreto Legislativo N 1086, a nivel nacional6 se utilizan dos criterios para
definir qu empresas son consideradas MYPE: (i) el nmero de trabajadores y (ii) el monto
anualdeventas.
DefinicindeMYPE
Nmerode Ventasbrutasanuales Organizacin
Tipodeempresa
trabajadores (VBA) empresarial
PersonaNaturalo
Microempresa 1N10 VBA150UIT
PersonaJurdica
PersonaNaturalo
PequeaEmpresa 1N100 VBA1700UIT
PersonaJurdica
Fuente:ElaboradoapartirdelDecretoLegislativoN1086ylaLeyN28015

5
Artculo2delaLeyN28015,Leydepromocinyformalizacindelamicroypequeaempresa,publicadael03
dejuliode2003.
6
Vale la pena sealar que no existe una definicin estndar de MYPE a nivel internacional, lo cual dificulta la
comparacinconrealidadesdeotrospases.InclusoenelPer,lasdefinicionespuedenvariarenfuncinalsector
econmicodelquesetrata.
As,enelPer,unamicroempresadisponedeentre1y10trabajadores,ymanejaunmonto
mximo de ventas anuales de 150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). Por su parte, una
pequea empresa emplea a entre 1 y 100 trabajadores, y administra un monto mximo de
ventasanualesde1700UnidadesImpositivasTributarias(UIT)7.

b)Revisindemodelosconceptualesgenerales
DelarevisindebibliografasobrelacondicindeintersBajaProductividaddelasMYPE 8,
sehanidentificadodosmodelosconceptuales:unModelodelInstitutoPeruanodeEconoma
(IPE)yunModelodelaOficinaInternacionaldelTrabajo(OIT).

A. ModelodelInstitutoPeruanodeEconoma(IPE)
El modelo del Instituto Peruano de Economa (2002), muestra tres grandes factores que
afectanlaproductividaddelasempresasenelPer:
ModelodelInstitutoPeruanodeEconoma

Fuente:ElaboradoapartirdeIPE(2002)

i. Laproductividaddeltrabajo
Lacadaenlaproductividaddeltrabajoafectanotablementelaproductividadycompetitividad
de las empresas, toda vez que se necesitaran ms trabajadores para alcanzar los mismos
nivelesdeproduccin.Seidentificanalmenosdostemasqueafectanalaproductividaddela
mano de obra en el Per, y que podran explicar el deterioro en esa variable durante los

7
Cabemencionarquehastaantesdejuniode2008,lacaracterizacindePequeaEmpresaabarcabanicamente
lasqueempleabanaentre1y49trabajadoresycuyovalordeventasoscilabaentre150y850UIT.Portalrazn,
todareferenciadeMYPEanterioradichafecha,considerabaununiversomsreducido.
8
Esta revisin implic la exploracin de documentos e investigaciones recabados a travs de buscadores en
Internet(JSTOR,Proquest,CochraneLibary),pginaswebdeorganismosmultilaterales(ComisinEconmicapara
Amrica Latina y el Caribe, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Organizacin de Cooperacin
EconmicayDesarrollo,OficinaInternacionaldelTrabajo),ascomoelanlisisdealgunosestudiosdeinstituciones
nacionalesqueabordanlatemticaencuestin.
ltimos50aos:i)labajacalidaddelaeducacinpblicayii)labajainversinencapacitacin
yformacinespecializadadetrabajadores.
ii. Laproductividaddelcapital
Talcomolodemuestraunaencuestarealizadaentre70empresariosmanufacturerosdetodo
elpasporlaCAFyelBancoMundial,elfinanciamientoensusdistintasdimensiones(acceso,
costo,plazo,etc.)eslabarreraprincipalparaelcrecimientodelasempresas(vaseelCuadro
3). Sin embargo, se argumenta que ello es simplemente un sntoma o el reflejo de otras
imperfeccionesenelmercadofinanciero,comolasqueseanalizanmsadelante.
Barrerasalcrecimientodelasempresas

Rubro Distribucin(%)
Financiamiento 21.8

Informalidad 10.5
Impredictibilidad de la poltica 9.3
Impuestos 9.2
Transporte 8.7
Sobrecostoslaborales 6.8
Ausenciadepolticasectorial 6.4
Demandainsuficiente 4.6
Inseguridadjurdica 3.8
Regulacin 3.4
Innovacintecnolgica 3.4
Calidaddelamanodeobra 2.4
Polticacomercial,socios 1.6
Materiaprima(calidad/precio) 1.6
Dilogo con empresas (incluidos 1.6
Otros 4.8
Total 100.0
Fuente:CAFyBancoMundial.

Los obstculos para que las empresas accedan al capital en los plazos y costos adecuados
encarecen la produccin y disminuyen la competitividad de las firmas. Se identifican por lo
menos tres factores interrelacionados que influyen directamente sobre la productividad del
capital, entendido ste como los recursos necesarios para invertir: i) el acceso limitado al
crdito bancario, ii) el elevado costo del crdito y iii) la poca profundidad del mercado de
capitales.
iii. Laproductividadtotaldelosfactores(PTF)
LosclculosdelaPTFnohacenmsqueintentarcapturarlosaumentosenlaproduccinque
no pueden ser explicados por la acumulacin de los factores de produccin. Comnmente,
estosclculosseasocianai)cambiostecnolgicosoaii)lasprcticasempresariales.

B. ModelodelaOficinaInternacionaldelTrabajo(OIT)
ElmodelodelaOficinaInternacionaldeTrabajo(2002),identificaquelossiguientesfactores
afectanenimportantemedidalaproductividaddelaPYMEenChile:
ModelodelaOficinaInternacionaldelTrabajo

Fuente:ElaboradoapartirdeOIT(2002).

i. Accesibilidadainstrumentosdefinanciamiento
Se seala que uno de los principales obstculos de las PYME se centra en la obtencin de
suficientecapitalquelespermitamejorarsuproductividad.Enesesentido,lasMYPEtienenel
reto de romper el crculo vicioso que les impide acceder al crdito, dadas las exigencias del
sistemafinanciero.
ii. NiveleducacionalycapacitacindelempresarioylostrabajadoresdelaPYME
Porotraparte,elniveleducativodelosindividuosquelaboranenlasMYPEresultaclavepara
entender la productividad de estas, en tanto la eficiencia de la empresa responde
directamentealashabilidadesdesarrolladasporsusmiembros.Enesesentido,lamotivacin,
capacitacin y la calidad de la formacin tcnico profesional son componentes bsicos que
explicanlaproductividad.
iii. Incorporacindetecnologa
En tanto nuevos equipos y maquinaria pueden ayudar a automatizar procesos, utilizar de
maneramseficientelosinsumosomejorarlacalidaddelosproductososervicios(OIT,2002),
la tecnologa se convierte en un factor muy importante en la determinacin de la
productividaddelasMYPE.Sinembargo,existeunaseriederestriccionesquelimitansuuso,
tales como el difcil acceso al crdito, el desconocimiento de esas nuevas tecnologas y el
atraso con que stas se conocen y la falta de capacitacin para sacar el mximo provecho a
dichatecnologa(OIT,2002).
iv. Accesibilidadainstanciasdeconsultorayasistenciatcnica
Sin duda, la productividad se relaciona con la forma en que se emplean los recursos o el
procesomedianteelcualseagregavalor(OIT,2002).Enestesentido,lasasesorasyasistencia
tcnica pueden constituir una buena herramienta para hacer ms eficiente el proceso de
agregarvalory,poresava,aumentarlaproductividad(OIT,2002).
v. Resistenciaalcambio
Por ltimo, un factor que limita la productividad es la resistencia al cambio entre los
trabajadores. En tanto una MYPE que no se renueva pierde competitividad, la resistencia de
lostrabajadoresacambiarlaformaenquerealizansutrabajoesunfactorimprescindiblepara
mejorarlaproductividaddelasmismas.

c)Adopcindeunmodeloconceptualespecficodelpas
Sobre la base de ambos modelos, se desarrolla el presente Modelo Conceptual Especfico,
enfocado a la condicin de inters Baja Productividad de la MYPE. En ese sentido, se
desarrollanadetallelossietefactoresidentificadosenelmodeloconceptualgeneral.
ModeloConceptualEspecfico

II.MODELOEXPLICATIVO

a)Magnituddelproblema
LasMYPEsmuestranunagrancomplejidadensudefinicin,composicin,estratificacin,etc.,
cuyasvariablesestnrelacionadasalacapacidaddeautofinanciamientoparasucrecimientoy
lageneracindevaloreconmico,productividadycapacidaddeinnovacinydiferenciacin9.
DeacuerdoalosdatosdelMinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleoydelMinisteriodela
Produccin(2005),el98%deltotaldeempresasdelPerestncalificadascomomedianasy
pequeas empresas (2518,617 en total). Se estima que una gran parte de ellas no se rige
estrictamente por las normas del sector formal de la economa10, pues nicamente el 27%
cumpleconelpagodetributosyel9.2%conlacontratacinformalylaentregadebeneficios
asustrabajadores.SecalculaquelasMYPEsonresponsablesdel42%delPBIyocupanal60%
delaPoblacinEconmicamenteActiva11(sinincluirautoempleo).DeacuerdoalaEncuesta
NacionaldeHogares2006delINEI,enlaMYPEseocuparonel62.1%delaPEAnacional(sin
incluir autoempleo). La MYPE contina siendo el sector empresarial ms importante,
mostrandograndinamismo.EllosetraduceenquelaMYPEgenerenel2006el88%delos
empleos del sector empresarial, es decir 8.93 millones de puestos de trabajo (cuadro 19)
versuslos7.2millonesdepuestosquegenerabaenel2002.AdemslaPEAinvolucradaenla
microempresaypequeaempresahanaumentadoen24%y22%respectivamente,mientras
quelaPEAtotalaumenten19%.Lamicroempresaeselsegmentolaboralquemayorempleo
genera, este responde por el 54.7% del empleo en el 2006. Sin embargo, la mayora de
empleosseconcentraenempresasdemenosde4trabajadores.
EstimacinanualdelcrecimientodelPBIpotencialysuscomponentes

9
DeacuerdoalPlanNacionaldePromocinyFormacinparalaCompetitividadlasMYPESpuedenserMYPEdetres
estratos: MYPE de acumulacin, MYPE de subsistencia, MYPE nuevos emprendimientos. 1) Las Mypes de
acumulacinsonaquellasquegeneranutilidadesparamantenersucapitaloriginaleinviertenenelcrecimientode
laempresa.Cuentanconciertoniveldeactivofijoquelespermiterealizartrabajosmselaboradosydiversificarel
tipodelaboralacualsededican.2)LasMypesdesubsistenciasonaquellassincapacidaddegenerarutilidades,en
detrimentodesucapital.Cuentanconescasaoningunamaquinariaoactivofijo.3)Losnuevosemprendimientos
sonaquellasiniciativasempresarialesconcebidasdesdeunenfoquedeoportunidad,estoes,unaopcinsuperior
deautorrealizacinydegeneracindeingresos.
10
DeacuerdoalMinisteriodeTrabajoyPromocindelEmpleo(2008),el73.3%delasmicroempresasyel30.7%de
laspequeasempresassonconsideradasinformales.
11
Enesesentido,lasMYPEseconfigurancomoelsectorlaboralquegeneramayorempleo.
Respecto a la composicin de los trabajadores ocupados en la MYPE en el 2006, el 45% (2.6
millones) son TFNR y el 55% (3.1 millones) trabajadores asalariados. Se considera TFNR a
aquellos familiares que trabajan ms de quince horas a la semana y no reciben ninguna
compensacin monetaria ni son sujetos de beneficios sociales. La presencia de los TFNR es
mayor en las microempresas, en especial en las unidades que emplean a menos de cuatro
trabajadores,ymuchomenorenlapequeaempresa.
ComposicindelaPEATotalocupadaenlaMYPE(2006)

Delcuadroanteriorsededucequeelnmerodetrabajadoresempleadosenlamicroempresa,
considerandotantotrabajadoresasalariadoscomoTFNResde4,704,173,deellos2.1millones
sonasalariadosy2.5millonesconstituyenTFNR,mientrasqueelnmerodetrabajadoresenla
pequea empresa es de 1016,717 de los cuales 957 mil son asalariados y 41mil TFNR. Sin
embargo,elnmerodetrabajadoresquelaboranenempresasformalesesmuchomenor.De
acuerdoalainformacinbrindadaporlaSUNAT,sloel9.2%delostrabajadoresocupadosen
la MYPE trabajan en empresas formales. Es decir slo 527,745 de los 5.7 millones de
trabajadores(asalariadosmasTFNR)sontrabajadoresdependientesquegozandebeneficios
sociales.
Enel2006lasempresasdemenosdecuatrotrabajadoresconcentraronel65.7%delempleo
MYPE, decayendo en 3% respecto al empleo concentrado en el 2002. Por otro lado, el
porcentaje de empleo generado por las unidades que emplean entre 5 y 9 trabajadores ha
aumentado de 19.2% a 22.4% mientras que el de la pequea empresa de 6.2% a 6.4% en el
2006respectoal2002.
ParticipacinSectorialyRelacinconelPBIdelaMYPE

DeacuerdoinformacindeSUNAT,enel2004,existan2518,617deMYPES,delascualesel
25.7%eranformales.Entre2001y2004,mientraslaspequeasempresasdisminuyeron(en
26%),lasmicroempresascrecieronaunatasapromedioanualde10.4%;estecrecimientoha
convertidoenesteestratoempresarialsehaconvertidoenelmsimportantedelpas.
 MYPESformaleseinformalesenelPeral2004(sinincluirelautoempleo)

120.0

100.0

80.0 37.2

60.0 74.9 74.3

40.0
62.8

20.0
25.1 25.7
0.0
Micro Pequea MYPE

Formales Informales

EstimacindelnmerodeMypeporactividadeconmicaal2006

Lasmicroypequeasempresasanivelnacionalseconcentranprincipalmenteenactividades
extractivas (agropecuaria y pesca), donde se ubican aproximadamente 1.9 millones de
unidades empresariales, es decir el 59.8% de la MYPE se concentra en estas actividades. Sin
embargo, de acuerdo a la informacin de la SUNAT, es en estos sectores donde menos
empresasformalesexisten.
Eneltemaparticulardelasmicroempresas,unestudiodelMinisteriodeTrabajoyPromocin
Social12concluyequehabrantrestiposdemicroempresas:desobrevivencia,detipomedioo
depromocin,ydedesarrollo.LosresultadosdelestudiomuestralenLimaSurmostraronla
existenciade52.111microempresas,siendoensumayoradesobrevivencia(82,2%),seguidas
de las de tipo medio (16,7%), y slo el 1,1% de desarrollo. Adems, la gran mayora de
microempresasestabanconformadasde2a4trabajadores(90,3%),ytenangananciasnetas
mensuales por debajo de los S/. 2 000. Asimismo, el nivel de proteccin social (acceso a
seguridad social y pensiones) de sus trabajadores era mnimo. Se identifica un grupo
importante de microempresas que presentan los indicadores ms pobres en su forma de
operacin (bajos niveles de ventas y ganancias) que no les permite reinvertir ni acceder a
crditos,loquesereflejarpidamenteenlasmalascondicioneslaboralesdesustrabajadores

12
En el Boletn de Economa Laboral No 34 del MTPE, se presenta un estudio titulado La Microempresa: Una
Propuesta Tipolgica Y Ejercicio De Aplicacin En Lima Sur. All se presenta un ejercicio de anlisis para cinco
distritosdeLimaSur,enbasealaEncuestadeHogaresEspecializadadeNivelesdeEmpleodelMTPE(coninferencia
distrital)aplicadarecientementeafinesdelao2006enestosdistritos.
(incluyendo a los dueos). Este grupo de microempresas se han llamado de sobrevivencia y
son los tpicos negocios familiares informales, creados por los miembros de la familia que
buscangenerarsuspropiosingresos.Porotrolado,hayunpequeogrupodemicroempresas
que se encuentran en proceso de expansin y crecimiento, requiriendo colocar sus
productos/servicios en otros mercados, por lo que requieren mayor inversin. Desde la
prctica de promocin, es claro el consenso de distinguir entre aquellas empresas de
sobrevivenciadeaquellasquetrabajancondiversosnivelesdeproductividad13.Creemosque
la distincin de ste grupo del resto de la MYPE, constituye una base importante para el
impulsodeunaestrategiadedesarrollonacionaldondelaMYPEcumplaunpapelestratgico.
Dadolosgrandesretosquetieneelpasfrentealaaperturacomercialylaintensificacindela
competenciainternacional,enelfuturoseguramentesercadavezmspertinente,afinaresta
diferenciacinconlasempresasconpotencialexportador.
Un estudio del MITINCI14 seala que la productividad del trabajo en el Per est
estrechamente relacionada con el tamao de las empresas. Incluso, existe una brecha
importante entre las microempresas, ya que la productividad de las que tienen entre 5 y 10
trabajadoresesmsdeldoblequelasquetienenentre1y4trabajadores.Laheterogeneidad
de la productividad es evidente cuando se compara la de las empresas ms grandes con
cualquierotra.Asimismo,estabajaproductividadtienecomoconsecuenciaunabajacalidad
enelempleo,altosnivelesdesubempleo,ybajosingresos15enempresariosytrabajadores,
de acuerdo a un documento del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, 2008 que
utilizacifrasrecopiladasporelCONCYTECpara1994.
Productividadportamaodeempresa1994

As Chacaltana (2005) menciona que si bien en las empresas de ms de 100 trabajadores la

productividaddeltrabajoes11vecessuperioralaquesepresentaenlasempresasde1a4
trabajadores y 5 veces superior a la de 5 a 10 trabajadores16, estos dos ltimos segmentos
productivos explican en 2.4 veces ms el empleo que las empresas de ms de 100
trabajadores17.

13
Villarn, Fernando. Riqueza popular, pasin y gloria de la pequea empresa, ediciones del Congreso del Per.
Lima.1998
14
Forjandoindustria.Lapolticadecompetitividad.MinisteriodeIndustria,Turismo,IntegracinyNegociaciones
ComercialesInternacionales(MITINCI).2001.
15
ElloseevidenciaalanalizarelingresomensualpromediodelostrabajadoresdelasMYPE.Cifrascorrespondientes
al2006demuestranqueamedidaenquelaempresaaumentadetamao,losingresostambinsemultiplican.En
ese sentido, para el 2006, los involucrados en la pequea empresa obtuvieron el doble de salario que los
involucradosenmicroempresas.
16
Oliva,Carlos,Secada,PabloyFranco,Bruno.ObstculosparaelaumentodelacompetitividadenelPer.Serie
Estudios.Lima:InstitutoPeruanodeEconoma.2002.
17
Chacaltana,Juan.EmpleoyregulacinlaboralenelPer.En:EconomaySociedadN55.Lima:CIES,pp.714.
2005.
Porotraparte,unestudiorealizadoporJuanDiegoTrejos(2003),apartirdelainformacindel
IVtrimestredelaEncuestaNacionaldeHogaresrealizadaenel2001,elaborunaclasificacin
delaproductividaddelasMYPEnoagrcolas.
EstablecimientosdelasMYPEnoagrcolas2001
Actividades Actividadesdebajaproductividad
Todoslos formalesode
Indicadores Totalbaja Acumulacin Acumulacin Actividades
estratos mayor
productividad ampliada simple subsistencia
productividad
TotalMYPE
3,076 367 2,709 428 550 1,731
noagrcola
Pequea
38 19 19 6 13
empresa
Micro
539 108 431 81 102 248
empresa
Autoempleo 2,498 240 2,259 342 434 1,483

Fuente:Trejos(2003)

Segn dichas cifras, del total de MYPE no agrcolas, el 88% desarrollan actividades de baja
productividad. No obstante, a medida en que aumenta el tamao de las mismas, se vuelven
ms productivas. As, el 50% de pequeas empresas desarrollan actividades de mayor
productividad,frenteel20%delasmicroempresasyel9.6%delasdeautoempleo.
El estudio realizado por Ins Carazo18 estima que la relacin K/L (capital por hombre), en
empresas de menos de 50 trabajadores, es menor a 8.000 dlares por puesto de trabajo,
reflejandounapobremodernizacinproductivadelasempresasyestoacompaadodeniveles
de venta de menos de 27.000 dlares anuales y activos totales que no superan los 20.000
dlaresysloun1%deempresas(5,686)venderanporencimadelos731.000dlares.
ElsiguientegrficomuestralosnivelesdeproductividadagregadosylabrechaentrelasMYPE
con las grandes empresas. La productividad de la microempresa de 1 a 4 trabajadores se
estima en US$ 4.600 por trabajador al ao, mientras que una microempresa de 5 a 10
trabajadoresseestimaenUS$9.700portrabajadoralao.Deigualforma,laproductividadde
la pequea empresa de 11 a 20 trabajadores se estima en US$ 10.300 y de 21 a 50
trabajadoresenUS$15.900portrabajadoralao,locualessumamentebajo.An,respecto
alasempresasperuanasdemsde100trabajadores,dondelaproductividadesdeUS$51.900
portrabajadoralao,esmuybajoenrelacinandicesinternacionales.Lasconsecuenciasde
esta falta de productividad, refuerzan la baja calidad del empleo, los altos niveles de
subempleo y los bajos ingresos de los empresarios y trabajadores de las MYPE, porque
competirporprecioynoporcalidadconllevaabajasdelsalario(costodelamanodeobra)oa
reduccindelempleo.

18
CONCYTEC. Consultora: Relevamiento e Identificacin de Demandas de Empresas en Innovacin Tecnolgica.
Lima2003
 Productividadportamaodeempresa(1994)

Elaboracin:CONCYTEC.Mayo2003Lima

b)Factorescausalesinmediatosdelproblema
Losfactorescausalesinmediatosocausasdirectasidentificadosmediantelarevisinsistmica
ybibliogrficadedocumentacinnacionaleinternacionalson:

i) Causa Directa Mano de obra de los trabajadores de las Mype es poco

calificada: La falta de conocimientos, entrenamiento y habilidades de los
trabajadores de las micro y pequeas empresas les impide competir en igualdad
de condiciones en tanto las compaas no tienen la capacidad de producir a
similares tasas. Existe un nexo empricamente significativo entre mejora de la
formacinyaumentodelaproductividad.

ii) Causa Directa Limitado capital (recursos necesarios para invertir) con el que
cuentanlosmicroypequeosempresarios:LasMYPEnocuentanconrecursos
econmicosparafinanciarsusactividades.Dichafaltadecapitalpuedeimpedirla
instalacin o el crecimiento de la empresa, as como la ejecucin de nuevos
proyectos,generndoseunaprdidadeoportunidadesparalamisma.

iii) Causa Directa Deficiente base tecnolgica y cientfica (uso incipiente o de
tecnologa caduca) de las Mypes: Las MYPE no aplican suficiente tecnologa o
tecnologa moderna (conocimientos, tcnicas, maquinaria) para mejorar su
produccin de un bien o la prestacin de sus servicios, lo que genera que su
productividadseestanque.

iv) Causa Directa Uso de Prcticas empresariales caducas (poco modernas o
adecuadas)porlosmicroypequeosempresarios:culturaempresarialfamiliary
falta de prcticas de gobierno corporativo; prcticas caducas en gestin
financiera, comercial, de la calidad, de redes, alianzas o asociatividad, de
recursoshumanos;etc.:LosempresariosdelaMypetienenalgunaslimitaciones
decapacidadtcnicay degestin,comolapresenciade una culturaempresarial
familiar y falta de prcticas de gobierno corporativo, un limitado inters por
mejorarlacalidaddelosproductos,unbajointersporfacilitarlaasociatividady
articulacin empresarial y una falta de visin integradora para la oferta de
serviciosintegrales.
c)Factorescausalesintermediosdelproblema
Los factores causales intermedios o causas indirectas identificados mediante la revisin
sistmicaybibliogrficadedocumentacinnacionaleinternacionalson:

i) Causa Indirecta Trabajadores de las Mypes tienen un bajo o nulo acceso a

capacitacin adecuada: Las MYPE invierten escasos recursos en capacitar a sus
trabajadores y mejorar as su calificacin, a pesar de que en las empresas ms
pequeaslosrecursoshumanosrepresentanporlogeneralelmayorcomponente
de los costos totales de operacin, a diferencia de las grandes empresas, en las
quelasmaquinariasyequipossongeneralmentemsimportantes.

ii) Causa Indirecta Acceso limitado (difcil) a financiacin (crditos bancarios u
otros) de las Mypes: Acceder al financiamiento externo suele ser sumamente
complicado para las MYPE, debido a factores como la informalidad, su perfil
riesgoso, la proteccin deficiente de los derechos de los acreedores,
imperfeccionesenelmercadodegarantasyelescasodesarrollodelmercadode
capitalesydeinstrumentosdefinanciacinenelmedianoylargoplazo

iii) CausaIndirectaAccesocostosoafinanciacindelasMypes(crditosbancarios
uotros)delasMypes: Accederalfinanciamientoexternosuelesersumamente
costoso para las MYPE, debido a la existencia de altas tasas de inters y plazos
reducidosparaestas.Elloobedeceafactorescomoelaltomargenospread,el
escasodesarrollodemercadosdecapitalesyelperfilriesgosodelaMYPE.

iv) Causa Indirecta Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las
tecnologas de informacin y comunicacin: Las MYPE no aplican suficientes
TecnologasdelaInformacinylaComunicacinparamejorarlaproductividadal
reducirloscostosdetransaccin,siendolosobstculosmsimportanteslafaltade
costumbreyeltemorhacialautilizacindeestetipodeherramientas

v) Causa Indirecta Baja capacidad de innovacin tecnolgica interna de las
Mypes: Las mypes enfrentan graves restricciones que les impiden desempear
una serie de funciones adicionales a las operativas, como la investigacin sobre
nuevas tcnicas y mtodos de produccin, el diseo y desarrollo de nuevos
productos. Ello obedece a factores como la baja inversin pblica y privada en
investigacin, innovacin y transferencia y el dbil sistema de proteccin a la
propiedadintelectual.

vi) CausaIndirectaLimitadatransferenciatecnolgicahacialasMypes:LasMYPE
no acceden a tecnologa (objetos tcnicos, artefactos y conocimientos)
desarrolladaporterceros.

vii) Causa Indirecta Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las
tecnologas productivas: Las Mypes tienen capacidades tecnolgicas escasas y
raramente demandan servicios tecnolgicos para hacerse ms productivas y
alcanzar procesos eficientes. Ello se debe a factores como la escasez de
informacinysusaltoscostos.

viii) Causa Indirecta Acceso limitado a servicios de consultora y asistencia tcnica
para los micro y pequeos empresarios: Las Mype no acceden a servicios de
 asistenciatcnicayconsultoraparaeldesarrollodecompetenciasparalagestin
empresarial.

ix) Causa Indirecta Cultura empresarial con arraigo de prcticas obsoletas
(resistencia al cambio) en los micro y pequeos empresarios: Si bien los
conductores de la Mype demandan una capacitacin especializada en aspectos
gerenciales;unagranvariedaddesectoresenlamypeseresiste,dadoelrelativo
bajoniveleducativodesusempresarios.

d)Diagramadecausalidad
A continuacin se presentan las relaciones de causalidad identificadas y validadas para la
condicindeintersBajaProductividaddelasMYPE:
RelacionesdecausalidaddelacondicindeintersBajaProductividaddelasMYPE

TrabajadoresdelasMypes Manodeobradelos
tienenunbajoonuloaccesoa trabajadoresdelasMypeses
capacitacinadecuada pococalificada.

Accesolimitado(difcil)a
financiacin(crditobancarioy
otros)delasMypes
Limitadocapital(recursos
necesariosparainvertir)conel
Accesocostosoafinanciacin quecuentanlosmicroy
(crditobancarioyotros)delas pequeosempresarios
Mypes

Escasoconocimientoy
aprovechamientoporlasMypes
delastecnologasde Deficientebasetecnolgicay
informacinycomunicacin Bajaproductividad
cientfica(usoincipienteode
tecnologacaduca)delasMypes
delasMYPE
Bajacapacidaddeinnovacin
tecnolgicainternadelasMypes

Limitadatransferencia
tecnolgicahacialasMypes
Escasoconocimientoy
aprovechamientoporlasMypes
delastecnologasproductivas
Accesolimitadoaserviciosde
consultorayasistenciatcnica
porlosmicroypequeos
empresarios
UsodePrcticasempresariales
caducas(pocomodernaso
adecuadas)porlosmicroy
pequeosempresarios:cultura
empresarialfamiliaryfaltade
prcticasdegobiernocorporativo;
prcticascaducasengestin
financiera,comercial,delacalidad,
deredes,alianzasoasociatividad,
derecursoshumanos;etc.

Culturaempresarialconarraigode
prcticasobsoletas(resistenciaal
cambio)enlosmicroypequeos
empresarios

e)Identificacindecaminoscausalescrticos
Una vez identificadas las relaciones de causalidad, se realiz un taller de validacin y
jerarquizacin de los caminos causales crticos, en funcin de la fortaleza de la evidencia
identificadaparacadarelacincausal.Eldiagramaquedtalcomosigue:

CaminoscausalescrticosdelacondicindeintersBajaProductividaddelasMYPE

TrabajadoresdelasMypes Manodeobradelos
1 tienenunbajoonuloaccesoa trabajadoresdelasMypeses
Bajaproductividad
capacitacinadecuada pococalificada. delasMYPE

Accesolimitado(difcil)a
2 financiacin(crditobancarioy Limitadocapital(recursos
otros)delasMypes necesariosparainvertir)conel
quecuentanlosmicroy
Accesocostosoafinanciacin pequeosempresarios
3 (crditobancarioyotros)delas
Mypes Deficientebasetecnolgicay
cientfica(usoincipienteode
Escasoconocimientoy tecnologacaduca)delasMypes
4 aprovechamientoporlasMypes
delastecnologasde
informacinycomunicacin

5 Bajacapacidaddeinnovacin
tecnolgicainternadelasMypes

Limitadatransferencia
7
tecnolgicahacialasMypes
UsodePrcticasempresariales
Escasoconocimientoy caducas(pocomodernaso
8 aprovechamientoporlasMypes
adecuadas)porlosmicroy
pequeosempresarios:cultura
delastecnologasproductivas empresarialfamiliaryfaltade
prcticasdegobiernocorporativo;
Accesolimitadoaserviciosde prcticascaducasengestin
financiera,comercial,delacalidad,
6 consultorayasistenciatcnica
deredes,alianzasoasociatividad,
porlosmicroypequeos
derecursoshumanos;etc.
empresarios

Culturaempresarialconarraigode
9 prcticasobsoletas(resistenciaal
cambio)enlosmicroypequeos
empresarios

III.MODELOPRESCRIPTIVO

a)Identificacindepuntosvulnerablesenelmodeloexplicativo
Sobre la base de los caminos causales jerarquizados en el Modelo Explicativo, se procede a
continuacin a la revisin de los factores causales que conforman la cadena, procediendo a
identificaraquellosquepuedenserintervenidosmedianteaccionesypormediodeellas,ala
modificacindelacadenacausalidentificada19.

ElCaminocausal1TrabajadoresdelasMypestienenunbajoonuloaccesoacapacitacin
adecuada Mano de obra de los trabajadores de las Mypes es poco calificada Baja
productividaddelasMypes.Tienecomofactorescausales:
Bajosnivelesdeinversinporescasezderecursos:
Adems de la baja calidad de la educacin, otro factor que entorpece la acumulacin del
capitalhumanoeslapocainversinempresarialenlacapacitacinyformacinespecializada
de los trabajadores. Segn Gamero (2006), una de las causas de los bajos niveles de
productividad y la calificacin de la mano de obra en el Per es la baja inversin en
capacitacin laboral,lacualestararepresentandoapenasel2,1%delasplanillas.Asimismo,
enelPerlapocainversinqueexisteseconcentraenlosgruposocupacionalesconmayor
calificacinyenlostrabajadoresconcontratopermanente.
Chacaltana (2001) seala que en promedio, las empresas gastan unos 12 mil doscientos
dlaresenlacapacitacindeaproximadamente20trabajadores,locualsignificaque,porcada
uno de ellos, gastan alrededor de US$ 712. Claramente existen diferencias por tamao de
empresas. Se observa que las empresas de mayor tamao que no slo capacitan ms a sus
trabajadores,sinoquegastanmsenlacapacitacindecadaunodeellos,aproximadamente
unos8mildlaresportrabajadoralao.
Valoracindelempresariohacialainversinencapacitacin:
Segn el Instituto Peruano de Economa (2001), uno de los factores que podran explicar la
insuficienteodeficientecapacitacinlaboralenlasMype,sevinculaaunaculturadeempresa
poco moderna que no privilegia a la formacin profesional. As, por ejemplo, Garza Toledo
(1999)sealaque lasempresasdecortefamiliarparecen noenfatizarlacapacitacindesus
trabajadores.
Una fuerza de trabajo calificada es un importante factor que contribuye a potenciar la
capacidaddeproductividad,porloqueaquellaempresaquenodelasuficienteimportanciaa
la formacin profesional de sus trabajadores mantendr un fuerza laboral poco capacitada
paralaslaboresquelesonencomendadas.

ElCaminocausal2Accesolimitado(difcil)afinanciacin(crditobancarioyotros)delas
MypesLimitadocapital(recursosnecesariosparainvertir)conelquecuentanlosmicroy
pequeosempresariosBajaproductividaddelasMypes.Tienecomofactorescausales:
PerfilriesgosodelasMypes:
Una causa importante del acceso limitado al crdito radica en que las Mype mantienen un
perfilqueresultapocoatractivoalasentidadesfinancieras.As,Zevallos(2007)sealaquelas

19
Caberesaltarque,entantonoentodaslascadenascausalessehaidentificadofactorescausalesvulnerables,en
aquellaslabaseresultalacausaindirectaidentificadaenelmodeloexplicativo.
financieras suelen ser renuentes a invertir en las Mype, en tanto estas pertenecen a un
mercado que (i) no conocen bien, (ii) en el que no confan, o (iii) al que no le ven futuro en
trminosderendimiento.Enotroscasos,debidoalriesgopropiodelrubroalquesededican
algunas Mype, la alta variabilidad de su flujo de caja puede generar menor inters por
financiarlas(Aguilar,2004).SegnJanssonyWenner(1997)yRockyOtero(1996),losclientes
de las instituciones especializadas en microcrdito son diferentes de las instituciones
financieras convencionales. Por lo general son empresarios de bajos ingresos que tienen
negocios familiares rudimentarios y documentacin formal limitada. Por lo tanto, se les
consideranormalmenteprestatariosdealtoriesgo.
InformalidaddelasMypes:
DeacuerdoaAguilar(2004),unadelasrazonesporlasquelaspequeasymedianasempresas
no acceden a los servicios financieros tradicionales es la informalidad de las mismas. De la
misma forma, Zevallos (2006) seala que el poco grado de formalidad de la gestin
administrativa en varias de estas empresas es un factor limitante para el acceso al
financiamiento.
Ello se agrava en el Per dada la existencia de un sistema legal complejo que dificulta la
formalizacindelasempresasyelregistrodelaspropiedades.DeSoto(2000)calculaqueel
valordelaspropiedadesnolegalizadasenelPerasciendeaUS$74millardos,capitalqueest
desperdiciadoyaquepodraserpartedelosmercadosfinancieros.Estosetraducenosloen
empresasinformalesquevenrestringidosuaccesoalosmercadosfinancieros,sinotambin
en activos informales que no pueden ser considerados como colaterales por el sistema
crediticiolegal.

ElCaminocausal3Accesocostosoafinanciacin(crditobancarioyotros)delasMypes
Limitadocapital(recursosnecesariosparainvertir)conelquecuentanlosmicroypequeos
empresariosBajaproductividaddelasMypes.
Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables.

El Camino causal 4 Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las

tecnologas de informacin y comunicacin Deficiente base tecnolgica y cientfica (uso
incipienteodetecnologacaduca)delasMypesBajaproductividaddelasMypes.
Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables.

El Camino causal 5 Baja capacidad de innovacin tecnolgica interna de las Mypes

Deficientebasetecnolgicaycientfica(usoincipienteodetecnologacaduca)delasMypes
BajaproductividaddelasMypes.
Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables.

El Camino causal 6 Acceso limitado a servicios de consultora y asistencia tcnica por los
microypequeosempresariosUsodeprcticasempresarialescaducas(pocomodernaso
adecuadas)porlosmicroypequeosempresariosBajaproductividaddelasMypes.
Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables.

El Camino causal 7 Limitada transferencia tecnolgica hacia las Mypes Deficiente base
tecnolgica y cientfica (uso incipiente o de tecnologa caduca) de las Mypes Baja
productividaddelasMypes.
Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables.

El Camino causal 8 Escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las

tecnologas productivas Deficiente base tecnolgica y cientfica (uso incipiente o de
tecnologacaduca)delasMypesBajaproductividaddelasMypes.
Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables.

El Camino causal 9 Cultura empresarial con arraigo de prcticas obsoletas (resistencia al

cambio) en los micro y pequeos empresarios Uso de prcticas empresariales caducas
(pocomodernasoadecuadas)porlosmicroypequeosempresariosBajaproductividad
delasMypes.
Nosehanidentificadofactorescausalesvulnerables.

b)Identificacinypriorizacindeintervenciones
Sobrelabasedelainformacindisponibleenlaliteraturaespecializada,sehaidentificadoy
priorizadoaquellasintervencionesnacionaleseinternacionalesquemodificanlarelacinentre
elfactorcausalvulnerableyelfactorcausalindirecto(FCVFCI)20.
Intervencionesrelacionadasalamejoradedelniveldecalificacindelamanodeobradela
Mype

Intervencin

1. ProgramadeApoyoalaCapacitacin:Programadecapacitacindetrabajadoresy
empleadoresdelasmicro,pequeasymedianasempresas,queotorgarecursosconel
findequeestasdesarrollenlosprogramasdecapacitacinqueconsiderenpertinentes,
deacuerdoasusnecesidades.

2. ProgramaCOMPITE:ConsultorayCapacitacinespecializadasatravsdetalleres
tericosyprcticosdirigidosamicroypequeasempresas,brindndoselesasistencia
tcnicaparaoptimizarsusprocesosproductivosymejorarelaprovechamientodesus
recursoshumanos.

1. ProgramaPerEmprendedor:entregadebonosparalacontratacindeserviciosde
desarrolloempresarial,ascomotambinestospuedenserusadosparacontratar
serviciosdecapacitacinlaboralindividualalinteriordelaMYPE.

2. FondoNacionaldeCapacitacinLaboralydePromocindelEmpleo:Suobjetivoes
financiareldiseoyejecucindeproyectosquedesarrollencompetenciaslaboralesy
empresarialesatravsdeactividadesdecapacitacinyasistenciatcnica.

20
Sehacoloreadodeblancolasintervencionesinternacionalesydegrislasintervencionesnacionales.
IntervencionesrelacionadasaquelaMypecuenteconcapitalparainversinquerequiere

Intervencin

1. Programadeaccesoalcrdito:Programaquecontemplaunsubsidiodirectoalas
institucionesfinancierasadheridasporcadacrditoqueotorguenaunmicroempresario

2. FinanciamientoDirectodelaMicro,PequeayMedianaEmpresa:crditosparaMicroy
pequeosemprendedoresformalesoinformales,quefinanciacapitaldegiro(materias
primasomercaderas),capitalfijo(mquinas,equipos,herramientasnuevasousadas),
arreglodemquinas,equiposovehculosutilitarios,ymejoramientooampliacinde
instalacionesdestinadasalemprendimiento.

3. FondoNacionaldeDesarrolloparalaMicro,PequeayMedianaEmpresaFONAPYME:
financiamientoamedianoylargoplazoparaproyectosdemicro,pequeasymedianas
empresasexistentesoasercreadas,oporformasasociativas,quedeseenobtener
financiamientoparalarealizacindeinversionesparaampliarsucapacidadproductiva,
introducirnuevosproductosserviciosoprocesosquemejorensudesarrollo,expansiny
crecimientoyquegenerenunaltoimpactoeneldesarrolloregionalyelempleo.

4. ProgramaGlobaldeCrdito:ofrececrditosapymesparalacompradebienesdecapital,
proyectosdeinversinylaconstruccindeestablecimientosproductivosyde
almacenamiento,atravsdeentidadesbancarias.

5. Apoyoaentidadesdefinanciacinparaimplementacindemejoras(eficienciay
competenciadedichasentidadespormediodelareduccindecostosoperativos,
adopcindenuevastecnologasydesarrollodenuevosproductosfinancieros,generando
unatendenciahacialareduccinenlastasasdeintersquecobranybeneficiandoen
ltimainstanciaalosclientesmicroempresariosparaunmayoraccesoalcapitalque
requieren).

6. Programadeapoyoalasmicroypequeasempresas:ofrecedoslneasdecrditospara
lasmicroypequeasempresas:i)crditodehabilitacin,aplicablealacomprade
mercancas,materiasprimas,arrendamiento,pagodenminaygastosdirectosde
explotacinqueseanindispensables,ii)crditosrefaccionarios,queseaplicanala
comprademaquinariayequipo,herramientasdetrabajo,transporteymejorade
instalaciones.

7. ProgramadeReestructuracindedeudas:fomentarelfinanciamientoolarenegociacin
dedeudasconlasentidadespblicasyprivadas,talquelaregularizacindesus
compromisosmejoreelhistorial,perfilcrediticioliquidezdelasMYPEparagestionarsus
empresas.

1. ProyectoAyacuchoAvanza:financiamientoparaeldesarrollodenuevos
emprendimientos.

2. ProyectoMaratnEmprendedora:esuninstrumentoquepermitedesarrollar
capacidadesempresarialesbsicasenlosjvenesperuanos,atravsdeldesarrollodeun
conjuntodeactividadesquelosmotivanapensarencrearsupropiaunidadeconmica,
promoviendosupuestaenmarchaylaobtencinderecursosquelepermitan
implementarlasmejoresideasdenegocios.Esunasingularcompetenciaqueduratres
mesesyculminaconlapremiacindecapitalessemilladeS/.4,000paralos40mejores
equiposqueimplementenlosmejoresplanesdenegocios.

3. Formalizacindelasmypes:VentanillanicadelProgramaMiEmpresa,brindalos
trmitesdeFormalizacinRegistral,TributariayLaboral.
 4. FOGAPI:esunafacilitadoradegarantasafavordelasMicroyPequeasEmpresas
(MYPE)anivelnacional,dedicadasacualquieractividadeconmica,conelobjetoque
accedanalcrditoformalenplazosycostosadecuados.

5. FondoMypeDescentralizado:fideicomisocreadoparapromoverelaccesodelamicroy
pequeaempresadescentralizadaalcrditoatasascompetitivas.

6. COFIDEProgramaMicroglobal,COFIDEProgramaPROPEMBID,COFIDEPrograma
FONDEMI:Suobjetivoesotorgarprstamosainstitucionesfinancierasintermediarias.

7. FONCODESProgramadeApoyoalaPequeayMicroempresa:esunfondodirigidoa
diferentesentidadesdecolocacindecrditosdeprimerpisoEDPYMES,parael
otorgamientodecrditosamicroempresasubicadasenzonasurbanomarginalesyque
realizanactividadesproductivas,decomercioyservicios.

8. Fomentodelfortalecimientodelascajasmunicipales.

9. DecretoLegislativoN1028conlafinalidaddemejorarelaccesotantodelaEDPYME
comodelascajasruralesycajasmunicipalesalosmercadosdecapitales.

IntervencionesrelacionadasaquelaMypeusebasetecnolgicaycientficamoderna

Intervencin

1. ConsultoraycapacitacinespecializadaseldesarrollodeTecnologasdeInformacinen
laspymesdelaregin:Atravsdelservicioofrecidoseproporcionaalosclientes
informacinyherramientastecnolgicasenfocadasalahorrodecostosyaumentodela
productividaddelasorganizaciones.Loscamposvarandesdeventadeequipode
cmputo,software,hardware,redes,hastadesarrollodetecnologa(hardwarey
software)basadaenInternetytelecomunicacionesyproveedoresdeestosltimos
servicios.UnfactorimportanteparamotivaralosempresariosaadoptarTI(tecnologas
delainformacin)eselsoportedelconsultoreneltema.

2. ProgramaNEW(NingunaEmpresasinWeb):sefomentaelusodeInternetenlaspymesy
permitecontratarencondicionesmuyfavorableslosserviciosdeconectividad,
alojamiento,dominioycorreoelectrnicoentreotros,graciasalacolaboracindevarias
empresasprivadasdeserviciosdeInternet.Sehapuestoenmarchaunpaquetede
medidasqueincluyeunacampaadedifusinnacional,unciclodejornadasdivulgativas
entodaslasComunidadesAutnomas,unalneatelefnicagratuitadeatenciny
asesoramientopermanenteyunaseriedeacuerdosconproveedoresdesoftwareque
garantizanelsuministrodesolucionesdepresenciaenInternetencondiciones
preferentesparalaspymesacogidasalprograma.

3. ProgramaauladeiniciacinysensibilizacinenelusodelasTIC:setratadeunaula
dotadacon16computadoresydinamizadaporunformador(facilitador),queseinstal
endiferentesferiasprofesionalesconelobjetivodecontribuiralaalfabetizacindigital
delaspymesdedeterminadossectores.

4. FondoNacionaldeDesarrolloTecnolgico(FONTEC):Financiarproyectosdeinnovacin
tecnolgica,transferenciadetecnologaydeconstruccindecapacidadtecnolgicae
infraestructura.

5. Spinoffsuniversitarias:fomentoauniversidadesparaqueinviertanenlacreacinde
spinoffscomoformadetransferenciaderesultadosdeinvestigacin:latransferenciade
 tecnologa,laseconmicasylasreferentesalpropiopersonaldelauniversidad.

6. CITTECamlidos:utilizamecanismosdecapacitacinprctica,fletedeherramientasalos
emprendedoresyaccesoainformacinsobretendenciasdemercado,ycanalesde
comercializacinparaprestarserviciosalosmicroempresariosenfibradecamlidosen
funcinasusnecesidadesendiseo,calidad,productividadymercadeo.

7. ProgramaRegionaldeAccionesInnovadorasdeLaRioja(PRAI):seorientaala
identificacindelatecnologaquesegeneraenelsistemaeuropeodeInvestigaciny
Desarrollo(I+D)conelobjetodedifundirytransferirlosresultadosdelasinvestigaciones
ytecnologasalsectorindustrialyapoyarsuaplicacinprcticaenlasempresasriojanas
conproyectosdeI+D.

8. Desarrollodemejorasenlastcnicasproductivasdelasempresas:ingenierosvisitaron
14pequeasymedianasempresasparareunirinformacindecadacompaay
desarrollarmejorasenlastcnicasproductivasempresarialesutilizadas.Ellos
identificaronunplandemejorasenlastcnicasproductivasquerespondaalas
necesidadesorganizacionalesyadecuacinasusprocesosparaluegoimplementarlo.

9. MejoraenlosprocesosproductivosdelasPymes:selograronintroducirmejorasenlos
procesosproductivosdelaspymes(herramientasmetodolgicasempleadasfueron
KAIZENyelProgramadelas5S);atravsdelapromocindeactivaparticipacinde
institucioneslocaleseneldesarrollodelaspymesdelareginyfortalecerlas
capacidadesexistentes.

10. Proyectosdeintegracinproductive:LosPIP,proyectosdeintegracinproductiva,son
partedeungrupodeproyectosquebuscanmejorarlacompetitividaddelaspequeas
empresasatravsdelfomentodelaasociatividadylaintegracinproductiva.Estos
proyectosincluyeneldesarrollodeclustersycadenasproductivasyestnorientadosa
unpblicoobjetivodemicro,pequeasymedianasempresas(MIPYME)conpotencial
paracontribuiraldesarrolloeconmicodelasregionesdondeestnlocalizados.

1. PROMPYMEMYPEPLAZA:catlogovirtualcuyafinalidadespromocionarlosproductosy
serviciosdelasMYPEsatravsdeinternet,utilizandoaslastecnologasinformticas
comounnovedosomediodepromocincomercialsincostoalguno.

2. FondodeCienciayCompetitividad:financiacuatrolneas:a)proyectosdeinnovacin
presentadosporempresas;(b)proyectosdelC&Tpresentadosporuniversidadese
institucionesdeinvestigacin;(c)fortalecimientodecapacidadesdeC&T;y(d)
fortalecimientodelSIN.

3. CentrosdeInnovacinTecnolgicadePRODUCE:sebrindaunconjuntodeservicios:
capacitacin,asistenciatcnica,informacinactualizada,mejoradelaproductividady
controldecalidaddeinsumosybienesfinales,diseoasistidoporcomputadora,
acabadosyprocesosintermedios,manejoambiental.

IntervencionesrelacionadasaquelosconductoresdelaMypeusenprcticasdegestin
empresarialmoderna

Intervencin

1. ProgramadeBonosdeCapacitacin:Losbonossonunidadesmonetariasquelasmicroy
pequeasempresasutilizanparapagarlosserviciosdecapacitacinydesarrollo
 empresarial.

2. ProgramaCOMPITE:ConsultorayCapacitacinespecializadasatravsdetalleres
tericosyprcticosdirigidosamicroypequeasempresas,brindndoselesasistencia
tcnicaparaoptimizarsusprocesosproductivosymejorarelaprovechamientodesus
recursoshumanos.

3. ProgramadeInvestigacin,AsistenciayDocenciaalaMicroyPequeaEmpresa:Elapoyo
consisteenimplicaralosestudiantesuniversitariosdeltimosciclosenlaoperacin
diariademicroypequeasempresas,bajolaasesoradeprofesores.Delcontacto
semanalentrelosmismossurgentransferenciasdeconocimientos,quepermitenquelos
microempresariosactualicensusconocimientoseincluyannuevosfactoresparadecidir
eficientementesobresusempresas.

4. ProyectosdeFomento(PROFO):promocindePROFOS,losquesonunaasociacincon
personalidadjurdicaquerenealmenoscincopequeosymedianosempresarios,por
unperiododehasta4aos.Suadministracinseencuentraacargodeungerente
nombradoporsusmiembrosycuyocostodefuncionamientoesfinanciadoenforma
compartidaporrecursospblicosyprivados.Elmontodelsubsidiopuedellegara
alrededorde100.000dedlaresanualesporgrupoconunlmitede12.000dlarespor
empresaparticipante.Estedineropuedeserutilizadopara:lasremuneracionesdel
gerentedelPROFOyotropersonaldeapoyo;seminariosdetransferenciatecnolgica;
exposiciones;muestras,consultoras;viajes,capacitacin,adquisicindelibrosyrevistas
especializadas.

1. ComponenteBONOMYPEdelProgramaPerEmprendedor:Financiaparcialototalmente
lacontratacindeserviciosdeasistenciatcnicaparalasmype,conelfindemejorarsus
capacidadesinternas.

2. ProyectoPilotoPromocinMunicipaldeDesarrolloEmpresarial(PROMDE):ElPROMDE
buscdotara5municipalidadesdeunaUnidadMunicipaldePromocinEmpresarial
(UMPE),integradaporprofesionalesentrenadosparaarticularelsuministrode
informacin,deasistenciatcnicaydecapacitacinalosproductoresycomerciantes.
Entresusactividadesseencontrabanelfomentoproductivo,lapromocindela
competitividadeinnovacin,elasociativismo,lasimplificacinadministrativa,la
desregulacinnormativa,losajustesdeinstrumentosdegestin,lacreacindenuevos
puestosdetrabajoymejoradelacapacitacindelosmismosylaatraccindenueva
inversin.

3. ProgramadeCapacitacinyAsistenciaTcnicaparaCadenasProductivas:provee
profesionales,atravsdelaUNALM,paraatendersolicitudesdediferentesregionesdel
pas,conlafinalidaddemejorarlacalidaddelosproductosquetrabajancadacadena.

4. Promoverdelaasociatividadempresarial(PRODUCE):estaintervencinpretende
fortalecerlacompetitividaddelasempresas,brindandoasistenciatcnicaespecializada
engestinorganizacional,gestinproductiva,articulacinconelsistemafinanciero,
articulacincomercialydesarrollodeofertacompetitivaencalidadyprecio,deacuerdo
alasexigenciasdelmercado.

5. PromocineimpulsoalfortalecimientodelascapacidadesempresarialesdelasMYPE
(PRODUCE):capacitacionesenculturaempresarialproductiva.

IV.MODELOLOGICO

a)Modelolgico
La estructura del modelo lgico sigue la estructura planteada en la metodologa. En este
sentido a partir de las cadenas causales se ha procedido a establecer el resultado final y
resultadosintermedioseinmediatos.

Cambiooefecto
Enquienes? Enqu?
deseados
Resultadoinmediato
TrabajadoresdelasMypes Aumento Enaccesoacapacitacinadecuadaparalaslabores
querealizan
Microypequeasempresas Aumento Enaccesoafuentesdefinanciacin

Microypequeasempresas Aumento En acceso al conocimiento sobre tecnologas de

informacinycomunicacin
Microypequeasempresas Aumento En desarrollo de innovacin tecnolgica interna
reflejado en la generacin de nuevos
productos/serviciosynuevosprocesos
Microypequeasempresas Aumento En acceso al conocimiento de las tecnologas
productivas (incluye acceso a transferencia
tecnolgica)
Microypequeasempresas Aumento Enaccesoaserviciosdeinformacin,consultoray
asistencia tcnica sobre prcticas empresariales
modernas
Microypequeasempresas Aumento En renovacin de aspectos de la cultura
empresarialasociativa
Resultadointermedio
TrabajadoresdelasMypes Aumento Enelniveldecalificacindelamanodeobra
Microypequeasempresas Aumento Enelcapitalparainversinquerequieren
Microypequeasempresas Aumento Enlabasetecnolgicaycientficamoderna
Microypequeasempresas Aumento En el uso de prcticas de gestin empresarial
modernas
ResultadoFinal
Microypequeasempresas Aumento Productividad
Microypequeasempresas Aumento Productividaddeltrabajo

Si bien en el modelo explicativo se haban identificado 9 factores causales indirectos para la

condicin de inters Baja productividad de las Mype, los quede acuerdo a la metodologa
deberancorresponderalmismonmeroderesultadosinmediatos,seconsiderconveniente
agrupar algunos de estos, en tanto (i) tales factores causales se encontraban ntimamente
vinculados y (ii) un mismo resultado esperado poda responder a ms de una de las causas
identificadasinicialmente.
Respectoaloanterior,losfactorescausalesdeaccesolimitadoafinanciacindelasMypesy
accesocostosoafinanciacindelasMypescorrespondenalresultadoaccesoafuentesde
financiacin,mientrasquelosfactorescausalesdelimitadatransferenciatecnolgicahacia
las Mypes y escaso conocimiento y aprovechamiento por las Mypes de las tecnologas
productivas corresponden al resultado acceso a conocimiento de las tecnologas
productivas.
b)Productos
Laidentificacindeproductosserealizasobrelabasedelasintervencionespriorizadasenel
modeloprescriptivo.LosproductosconstituyenlosbienesoserviciosqueelEstadoproveeo
busca proveer para lograr cambios sobre los factores causales indirectos a partir de ellos
afectaratodalacadenacausal.

Productos vinculados a Resultado Inmediato 1: Trabajadores de las Mypes acceden a

capacitacinadecuada.
Producto 1: Capacitacin tcnico productiva: Capacitacin especializada a travs de talleres
tericosyprcticosdirigidosatrabajadoresyconductoresdemicroypequeasempresaspara
que aprovechen al mximo sus recursos humanos en materia de: confecciones,
metalmecnica,madera,agroindustria,turismo,artesana,entreotros.

Productos vinculados a Resultado Inmediato 2: Micro y pequeas empresas acceden a

fuentesdefinanciacin
Producto 2: Servicios de informacin a travs de material informativo en materia de oferta
financiera y fondos disponibles: Servicio ofrecido a la Mype para poner en conocimiento los
principales mecanismos de financiamiento disponibles para las mismas, sus costos (tasas,
tarifas), requisitos de acceso (garantas, monto de ventas anual, avales, etc.), as como para
orientaralasMypeenlosprocesosdeaplicacindecrditosyfondos,atravsdelaentrega
dematerialinformativo.
Producto 3: Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres de oferta financiera y
fondos disponibles: Servicio ofrecido a la Mype para poner en conocimiento los principales
mecanismos de financiamiento disponibles para las mismas, sus costos (tasas, tarifas),
requisitosdeacceso(garantas,montodeventasanual,avales,etc.),ascomoparaorientara
las Mype en los procesos de aplicacin de crditos y fondos, a travs del desarrollo de
seminariosytalleres.
Producto 4: Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres sobre los beneficios de
formalizacin y oportunidades para crecimiento: Servicio ofrecido a la Mype para poner en
conocimiento los principales mecanismos de formalizacin de empresas disponibles en el
sistema legal (procedimientos, trmites, requisitos de acceso), sus ventajas tributarias,
obligaciones laborales y dems oportunidades para crecimiento que generan, a travs del
desarrollodeseminariosytalleres.

ProductosvinculadosaResultadoInmediato3:Microypequeasempresasacceden(usan)
tecnologasdeinformacinycomunicacin.
Producto 5: Servicios de informacin a travs de material informativo en materia de
tecnologas de informacin y comunicacin: Servicio ofrecido a la Mype para poner en
conocimiento la importancia del aprovechamiento de tecnologas de informacin y
comunicacin, tales como herramientas de gestin informtica (web, correo electrnico,
plataformas virtuales, redes sociales, etc) u otras, a travs de la entrega de material
informativo.
Producto6:Serviciosdeinformacinatravsdeseminarios/talleresenmateriadetecnologas
de informacin y comunicacin: Servicio ofrecido a la Mype para poner en conocimiento la
importanciadelaprovechamientodetecnologasdeinformacinycomunicacin,talescomo
herramientas de gestin informtica (web, correo electrnico, plataformas virtuales, redes
sociales,etc)uotras,atravsdeldesarrollodeseminariosytalleres.
Producto7:PlataformavirtualdearticulacinMypePlaza:Administraciny/omantenimiento
deunaplataformavirtualenlaquelasMyperegistrenlosproductosyserviciosqueofrecen,
comomediodepromocinydifusindelosmismos.Suobjetivoesampliarelmercadodelas
mismas,utilizandoherramientasinformticasparaincrementarsuexposicin.

Productos vinculados a Resultado Inmediato 4: Micro y pequeas empresas desarrollan

innovacin tecnolgica interna reflejada en la generacin de nuevos productos/servicios y
nuevosprocesos.
Producto 8: Servicios de informacin a travs de material informativo en materia de
innovacinenproductos/serviciosyprocesos:ServicioofrecidoalaMypeparalageneracin
de productos / servicios y procesos innovadores en su interior, a travs de la entrega de
materialinformativo.
Producto9:Serviciosdeinformacinatravsdeseminarios/talleresenmateriadeinnovacin
enproductos/serviciosyprocesos:ServicioofrecidoalaMypeparalageneracindeproductos
/ servicios y procesos innovadores en su interior, a travs del desarrollo de seminarios y
talleres.
Producto10:Asistenciatcnicadeacompaamientoparaaccederafondosconcursablespara
desarrollodetecnologasytransferenciatecnolgica:ServicioofrecidoalaMypeparaponer
en conocimiento los requisitos de acceso a fondos concursables para el desarrollo de
tecnologas y transferencia tecnolgica, as como asistencia para el cumplimiento de los
mismos(elaboracindeproyectossostenibleseneltiempo).

Productos vinculados a Resultado Inmediato 5: Micro y pequeas empresas acceden a

informacin/conocimientosobrelastecnologasproductivas(incluyeaccesoatransferencia
tecnolgica).
Producto 11: Servicios de informacin a travs del material informativo en materia de
tecnologasproductivas(incluyetransferenciatecnolgica):ServicioofrecidoalaMypeparala
mejoradesuscapacidadesdeproduccinapartirdelfomentodelaaplicacindetecnologas
productivas(incluyetransferenciatecnolgica),atravsdelaentregadematerialinformativo.
Producto 12: Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres en materia de
tecnologasproductivas(incluyetransferenciatecnolgica):ServicioofrecidoalaMypeparala
mejoradesuscapacidadesdeproduccinapartirdelfomentodelaaplicacindetecnologas
productivas(incluyetransferenciatecnolgica),atravsdeldesarrollodeseminariosytalleres.
Producto 13: Asistencia tcnica para la mejora en los procesos productivos y tecnologa
mediante los CITE: Servicio ofrecido a la Mype para optimizar sus procesos productivos en
funcindelaexperienciadelosCite.

Productos vinculados a Resultado Inmediato 6: Micro y pequeas empresas acceden a

serviciosdeinformacin,consultorayasistenciatcnica.
Producto 14: Herramienta de autodiagnstico /diagnstico: Servicio ofrecido a los micro y
pequeo empresarios para poner a su disposicin mecanismos que les permitan evaluar la
situacindelasreasdesusempresas,ascomoaplicarproductosyserviciosorientadosaello.
Producto15:Capacitacinparalamejoradesunegocio(MESUN):Capacitacinespecializadaa
travs de talleres tericos y prcticos dirigidos a trabajadores y conductores de micro y
pequeasempresasparaquemejorensunegocioapartirdelusodemetodologadelaOIT.
Producto 16: Capacitacin en materia de Gestin de la calidad, normas tcnicas y
certificaciones: Capacitacin especializada a travsde talleres tericos y prcticos dirigidos a
trabajadoresyconductoresdemicroypequeasempresasenmateriadegestindecalidad,
normas tcnicas21 vigentes para los productos que cuenten con esta clase de requisitos, as
comolasventajasdelacertificacindelosproductos,serviciosoprocesosdelasMypeylos
procedimientosnecesariosparaobtenerlamisma.
Producto17:Serviciosdeinformacinatravsdematerialinformativoenmateriadeprcticas
empresarialesmodernasdegestin:ServicioofrecidoalaMypeparalaaplicacindeprcticas
empresariales modernas de gestin en materia de Gestin Financiera, Gestin de Calidad,
GestindeMarketing,GestindeProveedores,GestindeRRHHyGestindelaProduccin,a
travsdelaentregadematerialinformativo.
Producto18:Serviciosdeinformacinatravsdeseminarios/talleresenmateriadeprcticas
empresarialesmodernasdegestin:ServicioofrecidoalaMypeparalaaplicacindeprcticas
empresariales modernas de gestin en materia de Gestin Financiera, Gestin de Calidad,
GestindeMarketing,GestindeProveedores,GestindeRRHHyGestindelaProduccin,a
travsdeldesarrollodeseminariosytalleres.

Productos vinculados a Resultado Inmediato 7: Micro y pequeas empresas cuentan con

culturaasociativa.
Producto 19: Servicios de informacin a travs de material informativo en materia de
asociatividaddemypesyconstitucindecooperativas:ServicioofrecidoalaMypeenmateria
de asociatividad de Mypes y constitucin de cooperativas (mecanismos, ventajas,
modalidades, requisitos y procedimientos para su aplicacin), a travs de la entrega de
materialinformativo.
Producto 20: Servicios de informacin a travs de seminarios/talleres en materia de
asociatividaddemypesyconstitucindecooperativas:ServicioofrecidoalaMypeenmateria
de asociatividad de Mypes y constitucin de cooperativas (mecanismos, ventajas,
modalidades, requisitos y procedimientos para su aplicacin), a travs del desarrollo de
seminariosytalleres.
Producto 21: Capacitacin en gestin empresarial para empresas cooperativas: Capacitacin
especializada a travs de talleres tericos y prcticos dirigidos a empresas cooperativas en
materiadegestinempresarial.
Producto 22: Capacitacin a asociaciones para la formacin de empresas cooperativas:
Capacitacinespecializadaatravsdetallerestericosyprcticosdirigidosaasociacionesen
materiadeformacindeempresascooperativas(beneficios,requisitos,procedimientos,etc.).
Producto23:Asistenciatcnicaparaeldesarrollodemarcascolectivas:Servicioofrecidoala
Mypeparaeldesarrollodemarcascolectivas.

21
Las normas tcnicas son unaserie de requisitos aplicados a determinados productos, con el fin de asegurarsu
calidadyfacilitarsuingresoamercadosinternacionales.
c)Estructuradelmodelolgico

MODELO LOGICO: PROGRAMA PRODUCTIVIDAD DE LA MYPE

Capacitacin Tcnico-productiva
Acceso a capacitacin Aumentar el nivel
Servicios de informacin en adecuada de calificacin de
materia de oferta financiera y la mano de obra
fondos disponibles
Servicios de informacin a travs Acceso a f uentes
de seminarios/talleres sobre los de f inanciacin
beneficios de formalizacin

Servicios de informacin en Acceso a conocimiento Aumentar el

materia de tecnologas de TICs Capital para
MYPE PLAZA
sobre tecnologas de
inf ormacin y comunic. Inversin
Servicios de informacin en Productividad
materia de innovacin tecnolgica. Mype
Asistencia tcnica para acceder
a fondos concursables para Desarrollo de innovacin
desarrollo de tecnologas y Tecnolgica interna
transferencia tecnolgica Mejorar la base
Servicios de informacin en
Tecnolgica y
Acceso a conocimiento cientfica
materia de tecnologas productivas
Asistencia tcnica para la mejora en Sobre tecnologas
los procesos productivos y tecnologa productivas
mediante los CITE

Herramienta de autodiagnstico / Acceso a servicios de

diagnstico
Capacitacin para la mejora de su
negocio (MESUN)
Capacitacin en materia de Gestin
de la calidad, normas tcnicas y
certificaciones
Servicios de informacin en materia
de prcticas empresariales modernas
de gestin
inf ormacin, consultora
Aumentar el uso
y asistencia tcnica sobre
prcticas empresariales de prcticas de
gestin empresarial
Renovacin de aspectos de moderna
cultura em presarial obsoleta

Servicios de informacin en materia

de asociatividad de mypes y
constitucin de cooperativas
Capacitacin en gestin empresarial
para empresas cooperativas
Capacitacin a asociaciones para la Conduccin y gestin del Programa Estratgico
formacin de empresas cooperativas [Seguimiento/Evaluacin, Supervisin, Regulacin ]
Asistencia tcnica para el desarrollo
de marcas colectivas
1
Otros Programas Estratgicos que inf luyen.

V.BIBLIOGRAFA

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