55 /1 Procesal Civil

Javier Roda Alcayde

LA JURISDICCIN VOLUNTARIA, I
Expedientes de jurisdiccin voluntaria. Disposiciones generales: objeto y
mbito de aplicacin. Competencia. Legitimacin y postulacin. Interven-
cin del Ministerio Fiscal. Prueba. Tramitacin simultnea o posterior de
expedientes o procesos. Normas comunes de tramitacin. Expedientes
de jurisdiccin voluntaria en materia de personas: Autorizacin o apro-
bacin judicial del reconocimiento de la filiacin no matrimonial. La ha-
bilitacin para comparecer en juicio. El defensor judicial: nombramiento,
rendicin de cuentas, excusa y remocin. Expedientes sobre tutela, cura-
tela y guarda de hecho.

I. EXPEDIENTES DE JURISDICCIN VOLUNTARIA

1. Rgimen jurdico
De conformidad a lo previsto en la Disposicin Derogatoria nica de la Ley 1/2000,
de 7 de enero, por la que se aprobaba la Ley de Enjuiciamiento Civil, el libro tercero
de la LEC de 1881 no se derogaba por la entrada en vigor de aquella, sino que se
mantiene subsistente hasta que se apruebe la Ley sobre Jurisdiccin Voluntaria a que
se refiere la Disposicin Final decimoctava de la LEC.Tal norma ha sido ya aprobada
de suerte que en la actualidad tal materia se encuentra regulada en Ley 15/2015, de
2 de julio, de la Jurisdiccin Voluntaria (LJV).

2. Concepto y naturaleza
A) Concepto
La jurisdiccin voluntaria viene definida en el art. 1.2 LJV cuando dispone que Se
consideran expedientes de jurisdiccin voluntaria a los efectos de esta Ley todos
aquellos que requieran la intervencin de un rgano jurisdiccional para la tutela de
derechos e intereses en materia de Derecho civil y mercantil, sin que exista contro-
versia que deba sustanciarse en un proceso contencioso.

B) Naturaleza jurdica
Una de las cuestiones comnmente tratadas por la dogmtica tradicional, ha sido
la relativa a la naturaleza jurdica de la jurisdiccin voluntaria, debatiendo los autores
acerca de si la intervencin del Juez constitua una funcin jurisdiccional o una acti-
vidad administrativa, sin faltar posturas intermedias.
La moderna doctrina, superando esta visin, se muestra de acuerdo en los siguien-
tes extremos:
1) Que debe abandonarse el planteamiento dualista entre jurisdiccin conten-
ciosa y jurisdiccin voluntaria que se basa en las notas distintivas de voluntariedad
y controversia, pues la primera es nota comn a todo el proceso civil, y la segunda
tanto puede estar presente en la llamada jurisdiccin voluntaria como ausente de la
contenciosa.
 La jurisdiccin voluntaria, I 55 /2

2) Que dada la heterogeneidad de los actos que a lo largo del devenir histrico
se han venido configurando como de jurisdiccin voluntaria, resulta vano el intento
de elaborar una construccin dogmtica de todos los que hasta ahora se venan re-
gulando como tales en el derecho positivo, ya que:
a) Algunos tienen carcter contencioso y deberan regularse con tal carcter en la
Ley de Enjuiciamiento Civil (as se ha hecho, p. ej., en la LEC 1/2000 con las medidas
en relacin con los procesos matrimoniales);
b) Otros deberan pasar al mbito propio del acto de conciliacin;
c) Otros podran ser encomendados a otras instancias distintas de las judiciales
(subastas);
d) Aquellos en los que no intervenga un juez deberan quedar fuera del Derecho
procesal y regidos por el Derecho civil, el mercantil, el notarial o el registral; y
e) Otros, que se regulan extraprocesalmente, deberan serlo como verdaderos ac-
tos de jurisdiccin voluntaria.
3) Que, por regla general, la decisin de encomendar un acto de jurisdiccin vo-
luntaria a los jueces o a los notarios o registradores, es siempre contingente y respon-
de a circunstancias de tiempo y lugar, por lo que nada dice respecto de su naturaleza.
Ello no obstante, con independencia de que el Juez ejerza o no verdadera juris-
diccin (caracterizada por la actuacin irrevocable del derecho, respondiendo a una
pretensin y decidiendo una controversia), de lo que no cabe duda es del carcter
jurisdiccional de los actos realizados por los jueces en el ejercicio de las funciones
que legalmente les estn atribuidas, o al menos de la pertenencia de dichos actos a
lo que modernamente viene denominndose por un sector doctrinal Derecho Juris-
diccional. En este sentido es sumamente clarificador lo dispuesto en el art. 117.4, en
relacin con el 117.3 CE, que se reitera en el art. 2.2 LOPJ.

II. DISPOSICIONES GENERALES

1. Objeto y mbito de aplicacin

La LJV tiene por objeto la regulacin de los expedientes de jurisdiccin voluntaria
que se tramitan ante los rganos jurisdiccionales, tal y como han sido antes definidos.
Los actos de jurisdiccin voluntaria se encuentran regulados en los arts. 1 a 138
LJV, de los cuales los arts. 1 a 8 se encuentran dedicados a las Disposiciones genera-
les (Ttulo Preliminar), y los arts. 9 a 22 a Las normas comunes en materia de trami-
tacin de los expedientes de jurisdiccin voluntaria (Ttulo I), ambos aplicables al
conjunto de procedimientos previstos a partir del referido artculo. En todo caso hay
que tener en cuenta el carcter supletorio de la LEC (art. 8 LJV).
De dichas normas comunes y principios de tramitacin se trata a continuacin
antes de abordar el estudio de los distintos procedimientos de jurisdiccin volunta-
ria previstos en la LJV.
55 /3 Procesal Civil Javier Roda Alcayde

2. Competencia
A) Competencia objetiva
La competencia objetiva viene atribuida en la LJV y en la LOPJ a favor de los Juzga-
dos de Primera Instancia o de lo Mercantil que, segn el caso, conocern y resolvern
los expedientes de jurisdiccin voluntaria. El impulso y la direccin de los expedien-
tes corresponder a los Secretarios judiciales, atribuyndose al Juez o al Secretario
judicial, segn el caso, la decisin de fondo que recaiga sobre aquellos y las dems
resoluciones que expresamente se indiquen por esta Ley.
Cuando no venga atribuida la competencia expresamente a ninguno de ellos, el Juez
decidir los expedientes que afecten al inters pblico, al estado civil de las personas,
los que precisen la tutela de normas sustantivas o puedan deparar actos de disposicin,
reconocimiento, creacin o extincin de derechos subjetivos, as como cuando afec-
ten a los derechos de menores o personas con capacidad modificada judicialmente. El
resto de expedientes sern resueltos por el Secretario judicial (art. 2.1 y 3 LJV).
No hay que olvidar que la LJV regula exclusivamente los expedientes de jurisdiccin vo-
luntaria que se mantienen en el seno de la Administracin de Justicia, de modo que, habiendo
supuestos de jurisdiccin voluntaria sin contenido jurisdiccional (por no quedar afectados
directamente derechos fundamentales o suponer afectacin de intereses de menores o perso-
nas que deben ser especialmente protegidas), su conocimiento ha sido atribuido por el Legis-
lador a operadores jurdicos no investidos de potestad jurisdiccional, tales como Secretarios
Judiciales, Notarios y Registradores de la Propiedad.
En el seno de la Administracin de Justicia se reserva la decisin de fondo al Juez de
aquellos expedientes que afectan al inters pblico o al estado civil de las personas, los que
precisan una especfica actividad de tutela de normas sustantivas, los que pueden deparar ac-
tos de disposicin o de reconocimiento, creacin o extincin de derechos subjetivos o cuando
estn en juego los derechos de menores o personas con capacidad modificada judicialmente.
De este modo, el Juez es el encargado de decidir, como regla general, los expedientes de
jurisdiccin voluntaria en materia de personas y de familia, y tambin alguno de los expedien-
tes en materia mercantil y de Derecho de obligaciones y sucesorio que no se encomiendan a
Secretarios judiciales (EM de la LJV).

B) Competencia funcional
La competencia para el conocimiento de los recursos contra las resoluciones en
materia de jurisdiccin voluntaria que dicte el Juez de Primera Instancia se atribuye
a la Audiencia Provincial respectiva, y contra las que dicte el Secretario Judicial al
Juez de Primera Instancia al que se halle adscrito, en los trminos establecidos en la
LOPJ y la LEC.

C) Competencia territorial
En los expedientes de jurisdiccin voluntaria la competencia territorial vendr
fijada por el precepto correspondiente en cada caso, a la que luego se har referen-
cia en el estudio de cada uno de los expedientes de jurisdiccin voluntaria, sin que
quepa modificarla por sumisin expresa o tcita (art. 2.2 LJV).

3. La intervencin del Ministerio Fiscal

El Ministerio Fiscal intervendr en los expedientes de jurisdiccin voluntaria
cuando afecten al estado civil o condicin de la persona o est comprometido el
 La jurisdiccin voluntaria, I 55 /4

inters de un menor o una persona con capacidad modificada judicialmente, y en

aquellos otros casos en que la ley expresamente as lo declare (art. 4 LJV).

4. Legitimacin y postulacin
A) Legitimacin
Podrn promover expedientes de jurisdiccin voluntaria e intervenir en ellos
quienes sean titulares de derechos o intereses legtimos o cuya legitimacin les ven-
ga conferida legalmente sobre la materia que constituya su objeto, sin perjuicio de
los casos en que el expediente pueda iniciarse de oficio o a instancia del Ministerio
Fiscal (art. 3.1 LJV).

B) Postulacin
Tanto los solicitantes como los interesados debern actuar defendidos por Letra-
do y representados por Procurador en aquellos expedientes en que as lo prevea la
presente Ley. No obstante, aun cuando no sea requerido por la ley, las partes que lo
deseen podrn actuar asistidas o representadas por Abogado y Procurador, respecti-
vamente.
En todo caso, ser necesaria la actuacin de Abogado y Procurador para la presen-
tacin de los recursos de revisin y apelacin que en su caso se interpongan contra
la resolucin definitiva que se dicte en el expediente, as como a partir del momento
en que se formulase oposicin (art. 3.2 LJV).

5. Prueba
El Juez o el Secretario judicial, segn quien sea el competente para el conoci-
miento del expediente, decidir sobre la admisin de los medios de prueba que se le
propongan, pudiendo ordenar prueba de oficio en los casos en que exista un inters
pblico, se afecte a menores o personas con capacidad modificada judicialmente, lo
estime conveniente para clarificar algn elemento relevante y determinante de la
cuestin o expresamente lo prevea la ley (art. 5 LJV).

6. Tramitacin simultnea o posterior de expedientes o pro-

cesos
Cuando se tramiten simultneamente dos o ms expedientes con idntico objeto,
proseguir la tramitacin del que primero se hubiera iniciado y se acordar el archi-
vo de los expedientes posteriormente incoados. El rgimen jurdico contemplado en
el presente apartado para los expedientes de jurisdiccin voluntaria ser aplicable
tambin a los expedientes tramitados por Notarios y Registradores en aquellas ma-
terias en las que la competencia les venga atribuida concurrentemente con la del
Secretario judicial.
No se podr iniciar o continuar con la tramitacin de un expediente de jurisdic-
cin voluntaria que verse sobre un objeto que est siendo sustanciado en un proce-
so jurisdiccional. Una vez acreditada la presentacin de la correspondiente demanda,
se proceder al archivo del expediente, remitindose las actuaciones realizadas al
55 /5 Procesal Civil Javier Roda Alcayde

tribunal que est conociendo del proceso jurisdiccional para que lo incorpore a los
autos.
Se acordar la suspensin del expediente cuando se acredite la existencia de un
proceso jurisdiccional contencioso cuya resolucin pudiese afectarle, debiendo tra-
mitarse el incidente de acuerdo con lo dispuesto en el art. 43 LEC (art. 6 LJV).

7. Norma comunes de tramitacin

Dejando al margen la consideracin de las normas en materia de Derecho Interna-
cional Privado (arts. 9-12 LJV), en el estudio de las normas de tramitacin comunes a
los expedientes judiciales de jurisdiccin voluntaria (y sin perjuicio de sus especiali-
dades), cabe distinguir los siguientes aspectos:

A) Iniciacin del expediente (art. 14 LJV)

a) Modos: los expedientes se iniciarn de oficio, a instancia del Ministerio Fiscal o
por solicitud formulada por persona legitimada.
b) Solicitud:
1) Contenido: se consignarn los datos y circunstancias de identificacin del
solicitante, con indicacin de un domicilio a efectos de notificaciones.
Se expondr a continuacin con claridad y precisin lo que se pida, as como una
exposicin de los hechos y fundamentos jurdicos en que fundamenta su pretensin.
Tambin se acompaarn, en su caso, los documentos y dictmenes que el so-
licitante considere de inters para el expediente, y tantas copias cuantos sean los
interesados.
En la solicitud se consignarn los datos y circunstancias de identificacin de las
personas que puedan estar interesados en el expediente, as como el domicilio o
domicilios en que puedan ser citados o cualquier otro dato que permita la identifi-
cacin de los mismos.
2) Forma: cuando por ley no sea preceptiva la intervencin de Abogado y Procu-
rador, en la Oficina Judicial se facilitar al interesado un impreso normalizado para
formular la solicitud, no siendo en este caso necesario que se concrete la fundamen-
tacin jurdica de lo solicitado.
3) Presentacin: la solicitud podr presentarse por cualquier medio, incluyendo
los previstos en la normativa de acceso electrnico de los ciudadanos a la Adminis-
tracin de Justicia.

B) Acumulacin de expedientes (art. 15 LJV)

a) Competencia: el Juez o el Secretario judicial, segn quien sea competente para
conocer el expediente, acordar de oficio o a instancia del interesado o del Ministe-
rio Fiscal, la acumulacin de expedientes cuando la resolucin de uno pueda afectar
a otro, o exista tal conexin entre ellos que pudiera dar lugar a resoluciones contra-
dictorias.
 La jurisdiccin voluntaria, I 55 /6

b) Supuestos en que no procede: no se podr acordar la acumulacin de expe-

dientes cuando su resolucin corresponda a sujetos distintos. Los expedientes de
jurisdiccin voluntaria no sern acumulables a ningn proceso jurisdiccional con-
tencioso.
c) Reglas: la acumulacin de expedientes de jurisdiccin voluntaria se regir por
lo previsto en la Ley de Enjuiciamiento Civil sobre la acumulacin de procesos en el
juicio verbal, con las siguientes especialidades:
1) Si se tratara de la acumulacin de expedientes pendientes ante el mismo r-
gano judicial, la acumulacin se solicitar por escrito antes de la comparecencia
sealada en primer lugar, realizndose las alegaciones pertinentes y decidindose
sobre la misma.
2) Si los expedientes estuvieran pendientes ante distintos rganos judiciales, los
interesados debern solicitar por escrito la acumulacin ante el rgano que se esti-
me competente en cualquier momento antes de la celebracin de la comparecencia.
Si el rgano requerido no accediese a la acumulacin, la discrepancia ser resuelta
en todo caso por el Tribunal superior comn.

C) Falta de competencia y otros defectos u omisiones (art. 16 LJV)

Presentada la solicitud de iniciacin del expediente, el Secretario judicial exami-
nar de oficio si se cumplen las normas en materia de competencia objetiva y terri-
torial, pudiendo darse las siguientes posibilidades procesales:
a) Falta de competencia objetiva: si el Secretario judicial entendiese que no existe
competencia objetiva para conocer, podr acordar el archivo del expediente, previa
audiencia del Ministerio Fiscal y del solicitante, en aquellos expedientes que sean de
su competencia. En otro caso, dar cuenta al Juez, quien acordar lo que proceda, tras
haber odo al Ministerio Fiscal y al solicitante.
En la resolucin en que se aprecie la falta de competencia se habr de indicar el
rgano judicial que se estima competente para conocer del expediente.
b) Falta de competencia territorial: si el Secretario judicial entendiese que carece de
competencia territorial para conocer del asunto, podr acordar la remisin al rgano
que considere competente, previa audiencia del Ministerio Fiscal y del solicitante, en
aquellos expedientes que sean de su competencia. En otro caso, dar cuenta al Juez,
quien acordar lo procedente, tras haber odo al Ministerio Fiscal y al solicitante.
c) Concurrencia de otros defectos u omisiones: el Secretario judicial tambin exa-
minar la existencia de posibles defectos u omisiones en las solicitudes presentadas
y dar, en su caso, un plazo de cinco das para proceder a su subsanacin. Si sta no
se llevara a cabo en el plazo sealado, tendr por no presentada la solicitud y archi-
var las actuaciones en aquellos expedientes que sean de su competencia. En otro
caso, se dar cuenta al Juez, quien acordar lo que proceda.

D) Admisin de la solicitud y citacin de los interesados (art. 17 LJV)

a) Inadmisin: el Secretario judicial resolver sobre la solicitud y, si entendiera que
sta no resulta admisible, dictar decreto archivando el expediente o dar cuenta al
Juez, cuando ste sea el competente para que acuerde lo que proceda.
55 /7 Procesal Civil Javier Roda Alcayde

b) Admisin a trmite: admitida la solicitud, el Secretario judicial citar a una com-

parecencia a quienes hayan de intervenir en el expediente siempre que concurra
alguna de las circunstancias siguientes:
1) Que, conforme a la ley, debieran ser odos en el expediente interesados distin-
tos del solicitante.
2) Que hubieran de practicarse pruebas ante el Juez o el Secretario judicial.
3) Que el Juez o el Secretario judicial consideren necesaria la celebracin de la
comparecencia para la mejor resolucin del expediente.
Si slo hubiera que or al Ministerio Fiscal y no fuera necesaria la realizacin de
prueba, ste emitir su informe por escrito en el plazo de diez das.
c) Citacin de los interesados y oposicin: los interesados sern citados a la
comparecencia con al menos quince das de antelacin a su celebracin, avisndoles
de que debern acudir a aqulla con los medios de prueba de que intenten valerse.
La citacin se practicar en la forma prevenida en la Ley de Enjuiciamiento Civil,
con entrega de la copia de la resolucin, de la solicitud y de los documentos que la
acompaen.
Si alguno de los interesados fuera a formular oposicin, deber hacerlo en los 5
das siguientes a su citacin, y no se har contencioso el expediente, ni impedir que
contine su tramitacin hasta que sea resuelto, salvo que la ley expresamente lo pre-
vea. Del escrito de oposicin se dar traslado a la parte solicitante inmediatamente.

E) Celebracin de la comparecencia (art. 18 LJV)

a) Competencia: la comparecencia se celebrar ante el Juez o el propio Secretario
judicial, segn quien tenga competencia para conocer del expediente, dentro de los
treinta das siguientes a la admisin de la solicitud.
b) Sustanciacin: la comparecencia se sustanciar por los trmites previstos en la
Ley de Enjuiciamiento Civil para la vista del juicio verbal con las siguientes especia-
lidades:
1.) Inasistencias a la comparecencia: si el solicitante no asistiere a la compare-
cencia, el Juez o el Secretario judicial, dependiendo de a quin corresponda la resolu-
cin del expediente, acordar el archivo del expediente, tenindole por desistido del
mismo. Si no asistiese alguno de los dems citados, se celebrar el acto y continuar
el expediente, sin ms citaciones ni notificaciones que las que la ley disponga.
2.) Prctica de audiencias: el Juez o el Secretario judicial, segn quien presida
la comparecencia, oir al solicitante, a los dems citados y a las personas que la ley
disponga, y podr acordar, de oficio o a instancia del solicitante o del Ministerio Fis-
cal en su caso, la audiencia de aqullos cuyos derechos o intereses pudieran verse
afectados por la resolucin del expediente. Se garantizar, a travs de los medios y
apoyos necesarios, la intervencin de las personas con discapacidad en trminos
que les sean accesibles y comprensibles.
3.) Planteamiento de cuestiones procesales: si se plantearan cuestiones proce-
sales, incluidas las relativas a la competencia, que puedan impedir la vlida prose-
cucin del expediente, el Juez o el Secretario judicial, odos los comparecientes, las
resolver oralmente en el propio acto.
 La jurisdiccin voluntaria, I 55 /8

4.) Supuestos de afectacin de intereses de determinadas personas: cuando el

expediente afecte a los intereses de un menor o persona con capacidad modificada
judicialmente, se practicarn tambin en el mismo acto o, si no fuere posible, en los
diez das siguientes, las diligencias relativas a dichos intereses que se acuerden de
oficio o a instancia del Ministerio Fiscal.
El Juez o el Secretario judicial podrn acordar que la audiencia del menor o per-
sona con capacidad modificada judicialmente se practique en acto separado, sin
interferencias de otras personas, pudiendo asistir el Ministerio Fiscal. En todo caso se
garantizar que puedan ser odos en condiciones idneas, en trminos que les sean
accesibles, comprensibles y adaptados a su edad, madurez y circunstancias, recaban-
do el auxilio de especialistas cuando ello fuera necesario.
Del resultado de la exploracin se extender acta detallada y, siempre que sea po-
sible, ser grabada en soporte audiovisual. Si ello tuviera lugar despus de la compa-
recencia, se dar traslado del acta correspondiente a los interesados para que puedan
efectuar alegaciones en el plazo de cinco das.
5.) Conclusiones: en la celebracin de la comparecencia, una vez practicadas las
pruebas, se permitir a los interesados formular oralmente sus conclusiones.
6.) Acta de la comparecencia: el desarrollo de la comparecencia se registrar en
soporte apto para la grabacin y reproduccin del sonido y de la imagen, de confor-
midad con lo dispuesto en la Ley de Enjuiciamiento Civil.

F) Resolucin (art. 19 LJV)

a) Forma y plazo: el expediente se resolver por medio de auto o decreto, segn
corresponda la competencia al Juez o al Secretario judicial, en el plazo de cinco das
a contar desde la terminacin de la comparecencia o, si esta no se hubiera celebrado,
desde la ltima diligencia practicada.
b) Supuestos de afectacin de intereses de determinadas personas: cuando el ex-
pediente afecte a los intereses de un menor o persona con capacidad modificada ju-
dicialmente, la decisin se podr fundar en cualesquiera hechos de los que se hubie-
se tenido conocimiento como consecuencia de las alegaciones de los interesados, las
pruebas o la celebracin de la comparecencia, aunque no hubieran sido invocados
por el solicitante ni por otros interesados.
c) Cosa juzgada: resuelto un expediente de jurisdiccin voluntaria y una vez firme
la resolucin, no podr iniciarse otro sobre idntico objeto, salvo que cambien las
circunstancias que dieron lugar a aqul. Lo all decidido vincular a cualquier otra
actuacin o expediente posterior que resulten conexos a aqul. Esto ser de aplica-
cin tambin respecto a los expedientes tramitados por Notarios y Registradores
en aquellas materias cuyo conocimiento sea concurrente con el de los Secretarios
judiciales.
La resolucin de un expediente de jurisdiccin voluntaria no impedir la in-
coacin de un proceso jurisdiccional posterior con el mismo objeto que aqul, de-
biendo pronunciarse la resolucin que se dicte sobre la confirmacin, modificacin
o revocacin de lo acordado en el expediente de jurisdiccin voluntaria.
55 /9 Procesal Civil Javier Roda Alcayde

G) Recursos (art. 20 LJV)

a) Resoluciones de trmite: contra las resoluciones interlocutorias dictadas en los
expedientes de jurisdiccin voluntaria cabr recurso de reposicin, en los trminos
previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil. Si la resolucin impugnada se hubiera
acordado durante la celebracin de la comparecencia, el recurso se tramitar y resol-
ver oralmente en ese mismo momento.
b) Resoluciones definitivas: las resoluciones definitivas dictadas por el Juez en los
expedientes de jurisdiccin voluntaria podrn ser recurridas en apelacin por cual-
quier interesado que se considere perjudicado por ella, conforme a lo dispuesto en
la Ley de Enjuiciamiento Civil. Si la decisin proviene del Secretario judicial, deber
interponerse recurso de revisin ante el Juez competente, en los trminos previstos
en la Ley de Enjuiciamiento Civil.
El recurso de apelacin no tendr efectos suspensivos, salvo que la ley expresa-
mente disponga lo contrario.

H) Ejecucin (art. 22 LJV)

a) Fuerza ejecutiva de la resolucin dictada: la ejecucin de la resolucin firme
que pone fin al expediente de jurisdiccin voluntaria se regir por lo establecido en
la Ley de Enjuiciamiento Civil, y en particular en los artculos 521 y 522, pudindose
en todo caso instar de inmediato la realizacin de aquellos actos que resulten preci-
sos para dar eficacia a lo decidido.
b) Susceptibilidad de inscripcin en Registros Pblicos de las resoluciones dicta-
das: si cualquiera de los expedientes a los que se refiere la presente Ley diera lugar a
un hecho o acto inscribible en el Registro Civil, se expedir testimonio de la resolu-
cin que corresponda a los efectos de su inscripcin o anotacin.
Si la resolucin fuera inscribible en el Registro de la Propiedad, Mercantil u otro
registro pblico, deber expedirse, a instancia de parte, mandamiento a los efectos
de su constancia registral. La remisin se realizar por medios electrnicos. La califi-
cacin de los Registradores se limitar a la competencia del Juez o Secretario judicial,
a la congruencia del mandato con el expediente en que se hubiere dictado, a las
formalidades extrnsecas de la resolucin y a los obstculos que surjan del Registro.

I) Caducidad del expediente (art. 21 LJV)

Se tendr por abandonado el expediente si, pese al impulso de oficio de las actua-
ciones, no se produce actividad promovida por los interesados en el plazo de seis
meses desde la ltima notificacin practicada. Corresponder declarar la caducidad
del expediente al Secretario judicial. Contra el decreto que declare la caducidad slo
cabr recurso de revisin (art. 21 LJV).

J) Gastos (art. 7 LJV)

Los gastos ocasionados en los expedientes de jurisdiccin voluntaria sern a car-
go del solicitante, salvo que la ley disponga otra cosa. Los gastos ocasionados por
testigos y peritos sern a cargo de quien los proponga (art. 7 LJV).
 La jurisdiccin voluntaria, I 55 /10

III. EXPEDIENTES DE JURISDICCIN VOLUNTARIA

EN MATERIA DE PERSONAS

La LJV contiene diversos procedimientos de tal naturaleza en su Ttulo II (arts. 23

a 80) que clasifica en las siguientes materias:
- De la autorizacin o aprobacin judicial del reconocimiento de la filiacin no matrimonial
(CI, arts. 23-26).
- De la habilitacin para comparecer en juicio y del nombramiento de defensor judicial (CII,
arts. 27-31).
- De la adopcin (CIII, arts. 33-42).
- De la tutela, la curatela y la guarda de hecho (CIV, arts. 43-52).
- De la concesin judicial de la emancipacin y del beneficio de la mayora de edad (CV, arts.
53-55).
- De la proteccin del patrimonio de las personas con discapacidad (CVI, arts. 56-58).
- Del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen del menor o persona con capacidad
judicialmente modificada (CVII, arts. 59-60).
- De la autorizacin o aprobacin judicial para la realizacin de actos de disposicin, grava-
men u otros que se refieran a los bienes y derechos de menores y personas con capacidad
modificada judicialmente (CVIII, arts. 61-66).
- De la declaracin de ausencia y fallecimiento (CIX, arts. 67-77).
- De la extraccin de rganos de donantes vivos (CX, arts. 78-80).

Vamos a proceder en este tema al estudio de los siguientes expedientes: A) De la

autorizacin o aprobacin judicial del reconocimiento de la filiacin no matrimonial;
B) De la habilitacin para comparecer en juicio y del nombramiento de defensor
judicial; y C) De la tutela, la curatela y la guarda de hecho. El esquema comn de su
estudio abarcar los aspectos relativos a mbito, competencia, legitimacin y postu-
lacin, tramitacin y resolucin.

A) De la autorizacin o aprobacin judicial del reconocimiento de la

filiacin no matrimonial (CI, arts. 23-26)
1) mbito: para los casos en que, conforme a la ley, el reconocimiento de la filia-
cin no matrimonial necesite para su validez autorizacin o aprobacin judicial.
2) Competencia: el Juzgado de Primera Instancia del domicilio del reconocido
o, si no lo tuviera en territorio nacional, el de su residencia en dicho territorio. Si el
reconocido no tuviera su residencia en Espaa, lo ser el del domicilio o residencia
del progenitor autor del reconocimiento.
3) Legitimacin y postulacin: podr promover este expediente el progenitor
autor del reconocimiento, por s mismo o asistido de su representante legal, tutor o
curador, en su caso. No ser preceptiva la intervencin de Abogado ni Procurador.
4) Tramitacin: admitida a trmite la solicitud por el Secretario judicial, ste citar
a comparecencia al solicitante y, segn proceda, al progenitor conocido, al represen-
tante legal o curador del reconocido y a ste si tuviera suficiente madurez, y en todo
caso si fuera mayor de 12 aos, as como a sus descendientes si hubiere fallecido y
los hubiere, y a las personas que se estime oportuno, as como al Ministerio Fiscal.
55 /11 Procesal Civil Javier Roda Alcayde

5) Resolucin: el Juez resolver lo que proceda sobre el reconocimiento de que

se trate, atendiendo para ello al discernimiento del progenitor, la veracidad o autenti-
cidad de su acto, la verosimilitud de la relacin de procreacin, sin necesidad de una
prueba plena de la misma, y el inters del reconocido cuando sea menor o persona
con capacidad modificada judicialmente. El testimonio de dicha resolucin se remi-
tir al Registro Civil competente para proceder a su inscripcin.

B) De la habilitacin para comparecer en juicio y del nombramiento

de defensor judicial (CII, arts. 27-32)
1) mbito: en los casos en que proceda conforme a la ley el nombramiento de un
defensor judicial de menores o personas con capacidad modificada judicialmente o
por modificar.
2) Competencia: el Secretario judicial del Juzgado de Primera Instancia del do-
micilio o, en su defecto, de la residencia del menor o persona con capacidad modi-
ficada judicialmente o a modificar o, en su caso, aqul correspondiente al Juzgado
de Primera Instancia que est conociendo del asunto que exija el nombramiento de
defensor judicial.
3) Legitimacin y postulacin: el expediente se iniciar de oficio, a peticin del
Ministerio Fiscal, o por iniciativa del menor o persona con capacidad modificada
judicialmente o cualquier otra persona que acte en inters de ste. No ser precep-
tiva la intervencin de Abogado ni Procurador.
4) Tramitacin: el Secretario judicial convocar a comparecencia al solicitante,
a los interesados que consten como tales en el expediente, a quienes estime perti-
nente su presencia, al menor o persona con capacidad modificada judicialmente o a
modificar si tuvieren suficiente madurez y, en todo caso, al menor si tuviere ms de
12 aos y al Ministerio Fiscal.
5) Resolucin: en la resolucin en que se acceda a lo solicitado se nombrar
defensor judicial a quien el Secretario judicial estime ms idneo para el cargo, con
determinacin de las atribuciones que le confiera. El testimonio de la resolucin de
nombramiento de defensor judicial en los casos legalmente previstos se remitir al
Registro Civil competente para proceder a su inscripcin.
Sern aplicables al defensor judicial las disposiciones establecidas para la formacin de
inventario, en su caso, la excusa y la remocin de los tutores y para su rendicin de cuentas
una vez concluida su gestin, que se tramitarn y decidirn por el Secretario judicial compe-
tente (art. 32 LJV).

C) De la tutela, la curatela y la guarda de hecho (CIV, arts. 43-52)

1) mbito: para la constitucin de la tutela y de la curatela, siempre que no se
solicite dicha constitucin en un proceso judicial para modificar la capacidad de una
persona.
2) Competencia: el Juzgado de Primera Instancia del domicilio o, en su defecto,
de la residencia del menor o persona con capacidad modificada judicialmente.
3) Legitimacin y postulacin: la legitimacin corresponde a las mismas personas
e instituciones que la tienen para promover la declaracin judicial de discapacidad
de una persona. No ser preceptiva la intervencin de Abogado ni Procurador, salvo
 La jurisdiccin voluntaria, I 55 /12

en el relativo a la remocin del tutor o curador en el que ser necesaria la interven-

cin de Abogado.
4) Tramitacin: se iniciar mediante solicitud en la que deber expresarse el he-
cho que d lugar a la tutela o curatela, acompaando los documentos acreditativos de
la legitimacin para promover el expediente e indicando los parientes ms prximos
de la persona respecto a la que deba constituirse la tutela o curatela y sus domicilios.
Deber acompaarse tambin certificado de nacimiento de ste y, en su caso, el
certificado de ltimas voluntades de los progenitores, el testamento o documento
pblico notarial otorgado por stos en los que se disponga sobre la tutela o curatela
de sus hijos menores o con la capacidad modificada judicialmente, o el documento
pblico notarial otorgado por el propio afectado en el que se hubiera dispuesto en
previsin sobre su propia tutela o curatela.
En la comparecencia se oir al promotor, a la persona cuya designacin se propon-
ga si fuera distinta al promotor, a aquel cuya tutela o curatela se pretenda constituir
si fuera mayor de 12 aos o al menor de dicha edad que tuviere suficiente madurez,
a los parientes ms prximos, al Ministerio Fiscal, y a cuantas personas se considere
oportuno. Tanto el Juez como el Ministerio Fiscal actuarn de oficio en inters del
menor o persona con capacidad modificada judicialmente, adoptando y proponien-
do las medidas, diligencias, informes periciales y pruebas que estimen oportunas.
5) Resolucin: acordar el nombramiento de tutor o curador de conformidad con
lo prevenido en el CC, y se adoptarn las medidas de fiscalizacin de la tutela o cura-
tela establecidas por los progenitores en testamento o documento pblico notarial, o
por el propio afectado en el documento pblico notarial otorgado al respecto salvo
que sea otro el inters de la persona afectada. En su defecto, el Juez podr acordar las
medidas de vigilancia y control oportunas. La resolucin que se dicte ser recurrible
en apelacin sin que produzca efectos suspensivos.
No hay que olvidar las previsiones legales de la tutela y la curatela relativas a los siguien-
tes aspectos: 1) Fianza, aceptacin y posesin del cargo (art. 46 LJV); 2) Inventario (art. 47
LJV); 3) Retribucin del cargo (art. 48 LJV); 4) Remocin (art. 49 LJV); 5) Excusa (art. 50
LJV); y 6) Rendicin de cuentas (art. 51 LJV).
El rgimen antes desarrollado es el legalmente previsto para la tutela y la curatela. La
regulacin legal de la guarda de hecho, compartiendo como normas comunes con aquellas las
relativas a competencia y postulacin, estn recogidas en el art. 52 LJV.