UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES

DEPARTAMENTO DE CINCIAS SOCIAIS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS
MESTRADO EM CINCIAS SOCIAIS
REA: DESENVOLVIMENTO REGIONAL

DENES DANTAS VIEIRA

IDENTIDADE RURAL E AGRICULTURA FAMILIAR:

O Pronaf B sob a tica dos beneficiados
IDENTIDADE RURAL E AGRICULTURA FAMILIAR:
O Pronaf B sob a tica dos beneficiados

DENES DANTAS VIEIRA

Dissertao de mestrado apresentada como

requisito parcial obteno do ttulo de
mestre em Cincias Sociais no curso de
Ps-Graduao em Cincias Sociais da
Universidade Federal do Rio Grande do
Norte.

Orientador:
Prof Dr. Aldenr Gomes da Silva
 IDENTIDADE RURAL E AGRICULTURA FAMILIAR:
O Pronaf B sob a tica dos beneficiados

DENES DANTAS VIEIRA

FOLHA DE APROVAO

Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do ttulo de mestre no

Curso de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Rio
Grande do Norte.

Membros da Banca Examinadora:

______________________________________
Prof Dr. Aldenr Gomes da Silva (UFRN)
(Presidente da Banca)

______________________________________
Prof Dr. Eliano Srgio A. Lopes (UFS)
(Examinador)

______________________________________
Prof Dr. Fernando Bastos Costa (UFRN)
(Examinador)

______________________________________
Prof Dr. Maria do Livramento Clementino (UFRN)
(Suplente)
Aos agricultores familiares pesquisados pela
coragem e ousadia de enfrentar s
adversidades do meio rural no semi-rido
nordestino.
 AGRADECIMENTOS

Pela minha formao,

Agradeo ao professor Aldenr Gomes pela orientao no mestrado e pelo

trabalho de formao iniciado desde a graduao, atravs da iniciao cientfica,
pelas inmeras pesquisas e debates travados na Base de Pesquisa Estado e
Polticas Pblicas e no Laboratrio de observao permanente sobre as
transformaes do meio rural no Nordeste. Por ter me proporcionado o contato
com os estudos rurais, por todas as oportunidades que me ofereceu, pela
pacincia, obrigado.
Ao professor Fernando Bastos tambm pelo acompanhamento durante,
praticamente, toda a minha trajetria na universidade, debates, discusses, e
sugestes aos meus trabalhos pelas lies de respeito com as pessoas, e pelo
profissional.
professora Livramento minha primeira orientadora, pelo carinho e a
ateno. professora Ilza Leo pelas contribuies minha formao acadmica.
Zoraide por acreditar em meu trabalho.
Ao professor Edmilsom Lopes por ter me apoiado durante a graduao,
quando Aldenr se afastou da universidade, pela solidariedade e amizade. Ao
professor Anieres pelas contribuies na minha qualificao.
Aos professores Fernando Loureno e Emlia Pieatrafesa da Unicamp pelas
aulas, debates, textos e sugestes, pelas contribuies a minha formao.
CAPES e ao PROCAD pela bolsa e pela oportunidade de ter ido estudar
durante um semestre na Unicamp.
minha amiga Divaneide, por todo o apoio incondicional oferecido a mim.
Pela pacincia durante o momento mais difcil da minha vida, pelas lgrimas, e por
toda a nossa cumplicidade acadmica e afetiva, pelo companheirismo, obrigado.
 Algria pela grande amizade e companheirismo acadmico, uma amiga
leal e dedicada, sempre disponvel em qualquer circunstncia, pelo carinho e a
compreenso comigo, obrigado.
Dulce pela amizade, apoio, carinho, e por tudo que vez por mim.
Ailma, Zoraide, Eliana, Ilena, Kessia, Gardnia, Regina, Eraldo e Abel
pelo apoio e pela solidariedade, obrigado.
Sabrina, uma pessoa que me surpreendeu com tanta solidariedade, muito
obrigado por todo o apoio. Sem a ajuda de Sabrina certamente a realizao do
trabalho teria sido mais difcil, e a seu esposo Marcelo pela catalogao.
Agradeo a todos os bolsistas (Islandia, Ester, Letcia, Rodrigues,
Emersom) e pesquisadores da Base de Pesquisa Estado e Polticas Pblicas e do
Laboratrio de observao permanente sobre as transformaes do meio rural no
Nordeste, pelos debates e discusses sobre a realidade rural.
Gardnia Margarida pela fora, pela troca de conhecimento atravs dos
inmeros debates travados, obrigado.
Daniele, Juliano, Ndia, Itamar, Nida e a todos os meus outros amigos
pelo carinho e apoio nessa difcil travessia, agradeo o apoio de todos os amigos.

A toda famlia,
Minha me,
obrigado.
 RESUMO

Este trabalho tem por objetivo analisar a percepo dos beneficiados do Pronaf B
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, em relao aos
resultados que so apresentados acerca desse programa. Para isso, apresenta-se
a hiptese de que os agricultores familiares, enquadrados nas normas de crdito
do Pronaf B, tm uma percepo peculiar sobre o produto final desse programa,
produzida a partir de caractersticas inerentes realidade rural em que eles vivem.
Diante disso, parte-se do pressuposto de que os agricultores familiares
pesquisados so os mais socialmente vulnerveis s desigualdades nas reas
rurais. Essa pesquisa baseou-se, principalmente, em reflexes tericas de
estudiosos do campesinato, agricultura familiar e de pesquisadores dos impactos
do Pronaf B no meio rural. Os dados empricos da pesquisa foram obtidos atravs
da aplicao de questionrios com os beneficiados e de entrevistas com os
mediadores desse programa em dois municpios, Apodi e Antnio Martins, no Rio
Grande do Norte, que, proporcionalmente, detm o maior nmero de contratos do
Pronaf B no estado. A concluso da pesquisa ratifica a hiptese inicial de que a
percepo sobre os resultados do Pronaf B percebida para alm dos resultados
econmicos, tais como: a elevao da auto-estima e o resgate do sentimento de
cidadania e assim como impactos no autoconsumo das famlias dos agricultores
beneficiados pelo Pronaf B.

Palavras-chave: Agricultura familiar. Campesinato. Pronaf B.

 ABSTRACT

This work has for objective to analyze the perception of benefited of Pronaf B
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar, in relation to the
results that are presented concerning this program. For this, it is presented
hypothesis of that the familiar agriculturists, fit in the norms of credit of Pronaf B,
have a peculiar perception on the end item of this program, produced from inherent
characteristics to the agricultural reality where they live. Ahead of this, I broke
myself of estimated of that the searched familiar agriculturists are more socially
vulnerable to the inaqualities the agricultural areas. For this research, they had
been used, mainly, theoretical reflections of studious of the campesinato, familiar
agriculture and of researchers of the impacts of Pronaf B in the agricultural way.
The empirical data of the research had been gotten, through the application of
questionnaires with the benefited ones and interviews with the mediators of this
program in the two searched cities, Apodi and Antnio Martins, in the Rio Grande
do Norte, who proportionally withholds the biggest contract number of Pronaf B in
the state. The conclusion of the research ratifies the initial hypothesis of that the
perception on the results of Pronaf B for benefited its is peculiar, and points stops
beyond the economic results, such as: the rise of auto-esteem; the rescue of the
citizenship feeling and as impact in autoconsumo of the families of the
agriculturists benefited for Pronaf B.

Word-key: Familiar agriculture. Campesinato. Pronaf B.

 LISTA DE ILUSTRAES
Figuras:

01 - Localizao geogrfica do municpio de Antnio Martins (RN) .................42

02 Distribuio da DAPs por enquadramento, Pronaf-2006 - Antnio

Martins...............................................................................................................48

03 - Localizao geogrfica do municpio de Apodi (RN)..................................51

04 - Distribuio da DAPs por enquadramento, Pronaf - 2006 - Apodi............56

Grficos:

01 - Ocupao principal do beneficirio do Pronaf B.........................................63

02 - Destino da produo agrcola dos beneficiados .......................................64

03 - Renda lquida dos benecifiados do Pronaf B em salrios mnimos...........69

04 - Percentuais de famlias que recebem benefcio em dinheiro de programas do

governo federal.............................................................................................71

05 - Obteno da declarao de aptido ........................................................79

06 - Pagamento para a obteno da declarao de aptido ...........................80

LISTA DE TABELAS

01 - Municpio de Antnio Martins - Nvel Educacional da Populao Jovem e

Adulta, 1991 e 2000...........................................................................................46

02 - Municpio de Antnio Martins - Rendimento nominal mensal das pessoas

residentes 2000...............................................................................................47

03 - Municpio de Antnio Martins - Evoluo da quantidade produzida e o valor da

produo Lavouras Temporrias..................................................................49

04 - Municpio de Antnio Martins - Transferncias constitucionais da Unio para o

municpio 2000/2006...........................................................................50

05 - Municpio de Apodi - Nvel Educacional da Populao Jovem e Adulta, 1991 e

2000.......................................................................................................55
06 - Municpio de Apodi Rendimento nominal mensal das pessoas residentes
2000 ...............................................................................................................55

07 - Municpio de Apodi - Evoluo da quantidade produzida e o valor da produo

Lavouras Temporrias....................................................................58

08 - Municpio de Apodi - Transferncias constitucionais da Unio para o municpio

2000/2006 ......................................................................................59

09 - Grau de instruo dos beneficirios do Pronaf B ......................................60

10 - Quantidade do nmero de membros da famlia dos beneficirios ltimo ano

agrcola (2005/2006) .........................................................................................61

11 Tipo e destino da produo agrcola .........................................................65

12 - Condio de explorao da terra ...............................................................66

13 - Utilizao da aposentadoria ou penso em atividade produtiva..............70

14 - Recebimento do emprstimo do Pronaf B................................................77

15- Exigncia da documentao do imvel para o financiamento

...........................................................................................................................80

16 - Meio de conhecimento do Pronaf B ..........................................................81

17 - Informaes fornecidas pelo banco..........................................................84

18 - Acesso ao Pronaf B ..................................................................................86

19 - Opinio sobre o pagamento do Pronaf B ..................................................87

20 - Como se sentiu ao chegar ao banco ........................................................95

21 - Indicao do Pronaf B para outras pessoas .............................................96

22 -Para que pretendia utilizar os recursos do Pronaf B...................................96

23 - Em que aplicou realmente os recursos do Pronaf B.................................97

24 - Em que mudou a vida da famlia aps a utilizao do Pronaf B..............98

25 - Pretende encaminhar seus filhos para outra atividade diferente da sua 103

26 - Como v o futuro de sua famlia...............................................................104

 LISTA DE SIGLAS

BNB - Banco do Nordeste do Brasil

CMDRS - Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel
DAP - Declarao de Aptido
EMATER - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
FAO - Organizao das Naes Unidas para Agricultura e a Alimentao
FUNDEF - Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDEMA - Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IICA Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
ITR - Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
NEAD Ncleo de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural
PAA - Programa de Aquisio de Alimentos
PIB Produto Interno Bruto
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
SNCR Sistema Nacional de Crdito Rural
STN Secretaria do Tesouro Nacional
 SUMRIO

INTRODUO...................................................................................................15
1 - O agricultor familiar brasileiro: Um campons, que se fez ator poltico....... 22
1.1 Pensando o rural a partir dos processos de construo da identidade
...............................................................................................23
1.2 Que campons esse? ...................................................................25
1.3 A heterogeneidade do campesinato..................................................30
1.4 As diferentes caractersticas de uma campesinidade ..................32
1.5 Campesinato e agricultura familiar................................................... 36
1.6 Os agricultores familiares do Pronaf B............................................ 37
2 - Caracterizao dos municpios pesquisados e do perfil dos agricultores
familiares beneficiados pelo Pronaf B .....................................................41
2.1-Antonio Martins / RN ...........................................................42
2.1.1 Localizao Geogrfica e Aspectos Histricos....................42
2.1.2 Aspectos Demogrficos.......................................................43
2.1. 3 Aspectos Socioeconmicos................................................44
2.1. 4 Atividades Econmicas...................................................... 48
2. 1.5 Aspecto da renda municipal...............................................49
2.2 - Apodi / RN......................................................................................51
2.2.1 Localizao Geogrfica e Aspectos Histricos....................51
2.2.2 Aspectos Demogrficos.......................................................53
2.2. 3 Aspectos Socioeconmicos ...............................................53
2.2. 4 Atividades Econmicas.......................................................56
2. 2.5 Aspecto da renda municipal..............................................58 2.
3 Perfil dos Beneficiados................................................................60
2..3.1 - Famlia e trabalho.............................................................60
2.3.2 - Estrutura fundiria e utilizao das terras.........................65
2.3.3 - Mquinas, equipamentos e benfeitorias existentes na
propriedade.............................................................................................67
2.3.4 - Renda monetria da unidade de produo familiar..........68
 3 - Sobre os mediadores do Pronaf B e as condies institucionais em que se
desenvolve o programa para os agricultores familiares....................................72
3.1- Perfil dos Mediadores ......................................................................73
3.1.1-Recursos humanos..............................................................73
3.1.2 -Condies materiais (equip. e materiais existentes)..........75
3.1.3- Condies polticas locais..................................................76
3.1.4- Mtodos de trabalho...........................................................78
3.2 Parcerias .......................................................................................84
3.3 - Empecilhos e avanos....................................................................86
4- OS IMPACTOS DO PROGRAMA: percepo dos sujeitos e dos atores sociais,
resultados e expectativas.....................................................................................92
4.1 - Sobre a confiana nos resultados do programa ...........................93
4.2 - A busca por resultados: Entre a inteno e o uso do Pronaf B.96 4.3
- Sobre o Pronaf B e as expectativas do agricultor familiar...........102

CONSIDERAES FINAIS............................................................................107

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS...............................................................111

ANEXOS........................................................................................................116

Fotos de Antnio Martins

Fotos de Apodi
Questionrio
INTRODUO

O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf

nasceu, atravs do Decreto N. 1946, em 28 de junho de 1996 e teve suas normas
consolidadas na Resoluo N. 2310, de 29 de agosto de 1999.
Sobre a condio rural, h inmeros trabalhos produzidos, dos quais se
destacam alguns tericos, tais como: Abramovay (2006); Veiga (2000); Bastos
(2006); Schroder (2006); Mattei (2005), descrevem o processo que desencadeou a
criao do Pronaf.
Ao que diz respeito origem do programa, esto s lutas dos movimentos
sociais e entidades de classe pela busca de melhores condies de vida para os
milhes de pequenos agricultores que produzem em regime familiar no pas.
Nessa conjuntura social, tiveram papis importantes a Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura (Contag) e o Departamento Nacional de
Trabalhadores Rurais da Central nica dos Trabalhadores (CUT). Podem-se
destacar os efeitos da abertura econmica, intensificados na dcada de 1990,
que afetariam diretamente os agricultores familiares, Mattei (2005). Nesse cenrio,
podem ser apontadas tambm as jornadas nacionais de luta e o grito da terra
Brasil que foram expresses das lutas travadas por esses grupos, como registram
Mattei (2005) e Scheider (1999).
Por outro lado, tambm fruto da reivindicao dos organismos
internacionais, FAO (Fundo das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao),
cobrando dos pases em desenvolvimento polticas pblicas que contribussem
com a fixao do homem no campo e combatessem desigualdade social. A
ateno da FAO voltou-se para os impactos da revoluo verde sobre as
populaes mais pobres das reas rurais (BASTOS, 2006).
A criao do Pronaf foi antecedida de um outro programa, que tentou dar
resposta s reivindicaes dos agricultores familiares, o Programa de Valorizao
da Pequena Produo Rural (Provap) que mais tarde viria dar origem ao Pronaf
(ABRAMOVAY, 2006; BASTOS, 2006; MATTEI, 2005 e NEVES, 2002). O Provap
contou com ajuda de estudos realizados pela FAO/INCRA na tentativa de
identificar o conceito de agricultor familiar. Apesar de no ser nossa inteno
reconstruir a trajetria histrica que culminou com o surgimento do Pronaf,
consideramos a importncia de ressaltar a existncia de estudos que
exaustivamente descrevem esse processo.
O Pronaf surgiu como possibilidade de incluso dos pequenos produtores
rurais s linhas de crdito, oferecidas a eles de forma mais gil e
desburocratizada. Segundo Abramovay (2006), um dos grandes marcos do Pronaf
o de oportunizar uma expanso histrica e indita do nmero de beneficiados
de crdito rural no pas.
O Pronaf o resultado de uma concepo de poltica pblica, que envolve
todas as instncias de governo e atores sociais das reas rurais. Ele distribui
responsabilidades e delega papis com o intuito de possibilitar ao agricultor
familiar, no somente o crdito, mas tambm a assistncia tcnica contnua e de
qualidade, bem como o acesso a novos incrementos tecnolgicos, como ressalta
Jos Eli da Veiga:

Alm de nova concepo para o financiamento da produo de

agricultores familiares e suas organizaes, trata-se de uma
estratgia de parceria entre eles, governos (municipais, estaduais
e federal) e iniciativa privada na aplicao dos recursos,
destinados tambm melhoria da qualidade de vida, ao
aprimoramento profissional, adoo de tecnologia, adequao
e implantao de infra-estrutura e outros objetivos (VEIGA, 2000,
p. 173).

A importncia do programa tambm pode ser medida a partir da rede

institucional em que ele est ancorado, inclusive com a presena da iniciativa
privada. Um arranjo criado para assegurar a seus beneficiados as condies para
que os objetivos originais do programa sejam de fato cumpridos (BASTOS, 2006;
VEIGA, 2000).
Abramovay (2006) destaca que para o sucesso das aes do programa,
um dos fatores decisivos est no papel delegado aos mediadores do programa.
Um conjunto de agentes que acompanha a clientela do Pronaf e transmitem-lhes
suas regras bsicas, organizam seu funcionamento e zelam pela recuperao dos
recursos emprestados do programa (ABRAMOVAY, 2006).
Ricardo Abramovay ressalta ainda que, a exemplo do caso nordestino, o
papel do Banco do Nordeste do Brasil (BNB) tem procurado, segundo as palavras
do autor: sensibilizar os agentes locais para importncia da atribuio de crdito a
populao de baixa renda (ABRAMOVAY, 2006).
Com o Pronaf, o governo federal criou uma verdadeira tipologia da
agricultura familiar (A, B, C, D e E), com o objetivo de promover uma ao
diferenciada (BASTOS, 2006). Desse modo, os grupos A e C so enquadrados
nos beneficiados da reforma agrria e os do tipo B, C, D e E a depender da renda
obtida pela unidade de produo familiar.
Tambm esto aptos a receberem o Pronaf, os trabalhadores rurais
remanescente de quilombos e indgenas, que se enquadrem nas mesmas
exigncias relativas aos agricultores familiares, tais como: explorao de glebas
como proprietrios, parceiros, arrendatrios ou parceiros; e pescadores
artesanais, extrativistas, silvicultores e equicultores, que estejam sob os mesmos
critrios.
Segundo Mattei (2005), as cinco categorias de beneficirios do Pronaf
resultam de estudos realizados pela FAO/INCRA em 1999, os quais identificaram
diferentes grupos de agricultores familiares, segundo a renda bruta das famlias:

Essa classificao dos agricultores permitiu que as regras de

financiamentos fossem mais adequadas realidade de cada
segmento social, sendo que os rebates e encargos financeiros
visam auxiliar melhor aquelas parcelas com menores faixas de
renda e com maiores dificuldades produtivas (MATTEI, 2005, p.
14).

Alm das linhas especficas para cada um de seus grupos, tambm h

disponibilidade de crdito para agroindstria, reflorestamentos, semi-rido, jovens
e mulheres, e cotas parte para cooperativas. As exigncias, de uma forma geral,
esto a depender das especificidades de cada grupo de beneficirio, e da
obteno da declarao de Aptido fornecida por um agente credenciado pelo
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.
Para Mattei (2005), objetivo do Pronaf criar e fortalecer as condies
objetivas para o aumento da capacidade produtiva, a melhoria da qualidade de
vida e o pleno exerccio da cidadania no campo por parte daqueles que integram o
regime da agricultura familiar (2005, p. 29).
Segundo dados do ltimo Censo Agropecurio, realizado em 1996, existem
no pas 4.859.864 estabelecimentos agropecurios. Desse total, 4.139.3369 so
pertencentes a agricultores familiares. Isso corresponde a 85% dos
estabelecimentos do setor no pas. Na contramo dos dados que revelaram o
tamanho do segmento da agricultura familiar no pas, o Censo Agropecurio
tambm mostrou que esses agricultores ocupam apenas 30,5% da rea operada
pelo setor, em contrapartida os grandes produtores ficam com 68% da rea.
Apesar do maior nmero de estabelecimentos da agricultura familiar, a maioria
das terras ainda est concentrada na agricultura patronal. Sobre o perfil dos
agricultores familiares no Brasil, destaca Wanderley (2001):

Tendo que se adaptar s exigncias da agricultura moderna, essa

forma de agricultura guarda muito dos seus traos camponeses,
tanto porque tem que enfrentar os velhos problemas, nunca
resolvidos, como porque fragilizada, nas condies da
modernizao brasileira, continua a contar; na maioria dos casos,
com suas prprias foras (WANDERLEY, 2001. p. 52).

Em relao aos agricultores familiares beneficiados do grupo B do Pronaf,

em 2003, foi elaborado um documento, e enviado ao Conselho Monetrio
Nacional, nico rgo com poder para modificar normas do sistema de crdito,
com o objetivo de ampliar a base social do programa e fazer com que um nmero
maior de agricultores pudesse ter acesso ao programa. Das mudanas realizadas,
destacam-se: dispensa de financiamento atravs de recibos, dispensa do aval, de
documento da terra e de encaminhamento da proposta atravs do conselho
municipal de desenvolvimento rural.
 O agricultor familiar com o perfil do Pronaf B, por ser muito pobre e viver, na
maioria das vezes, sob condies precrias de moradia, trabalho e acesso a terra,
nunca teve de fato acesso a uma linha de crdito, que pudesse contribuir como
investimento em suas atividades. Os agricultores familiares, particularmente,
enquadrados no grupo do B do Pronaf representam aproximadamente dois
milhes de estabelecimentos rurais no pas (MATTEI, 2005). Na sua grande
maioria esto concentrados na regio Nordeste. O Pronaf B surgiu para
contemplar com o crdito produtivo os agricultores familiares, antes relegados ao
esquecimento.
Todavia, Bastos (2006) lembra que no suficiente adoo de marcos
legais no enfrentamento da desigualdade social. E h estudos, que mostram a
ineficincia das polticas de crdito quando praticadas isoladamente, a exemplo
Plo Nordeste, Projeto Sertanejo e a Proterra, polticas que se sucedem desde o
antigo Sistema Nacional de Crdito Rural.
Em relao ao Pronaf, so muitas as razes enfatizadas por Bastos (2006),
para o avano do programa enquanto poltica pblica de desenvolvimento rural,
destacando-se: ser uma poltica de crdito direcionada para agricultura familiar;
apostar na mobilizao social dos beneficirios e por exigir as parcerias locais
para implementao do programa.
Esse trabalho estudou os beneficiados do Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf B, em dois municpios do Rio
Grande do Norte: Apodi e Antnio Martins. Os resultados do Pronaf B a partir da
tica dos seus beneficiados a questo central dessa dissertao.
Para analisar a percepo dos agricultores familiares, partiu-se das
discusses j feitas sobre o campesinato como modo de vida que contribui para a
compreenso do agricultor familiar brasileiro. Utilizando-se de autores
contemporneos, so apresentadas algumas caractersticas pertinentes ao debate
em torno de uma identidade rural em volta de um ethos campons dos
agricultores familiares pesquisados.
A percepo dos beneficiados sobre o que para eles so os resultados do
Pronaf B estudada a partir de sua vida enquanto agricultor familiar. Nesse
sentido, entende-se que o agricultor familiar pesquisado possui uma viso de
mundo peculiar sobre sua realidade e em especial em relao aos processos que
se desenvolvem ao seu redor, a exemplo das relaes estabelecidas com e a
partir da tomada de crdito do Pronaf B.
Este trabalho resulta de uma pesquisa maior realizada em trs estados, Rio
Grande do Norte, Paraba e Sergipe, intitulada: Os impactos do Pronaf B sobre o
meio do Nordeste. No Rio Grande do Norte, foram escolhidos dois municpios com
maior nmero de operaes do Pronaf B, tendo como referncia temporal as trs
ltimas safras: 2003/2004, 2004/2005 e 2005/2006, e, pela ordem do nmero de
operaes, Apodi (1267) e Antnio Martins (943).
A escolha dessas safras, como base para seleo do espao da amostra,
ocorreu principalmente por duas razes: primeiro, diante da necessidade de se
analisar a situao dos beneficiados, o que demandaria um certo tempo para
maturao dos financiamentos, fato sob o qual se revelaria nas mudanas de
renda e passagem desses agricultores para um grupo seguinte ou na contratao
das trs operaes iniciais de crdito.
Uma segunda razo deu-se devido ao efeito da necessidade de analisar os
impactos dessas operaes de crdito no municpio, o que exigiria tambm um
tempo mnimo de maturao. Atente-se que a primeira safra da srie ocorreu
justamente aps as mudanas de maior impacto nas regras do Pronaf B.
O trabalho de campo constou de quatro fases:
1 Fase exploratria que consistiu de: a) coleta de dados secundrios em
instituies e, b) levantamento bibliogrfico e documental;
2 Anlise quantitativa dos dados secundrios: organizados em tabelas,
grficos e quadros e, posteriormente, analisados utilizando-se o mtodo
descritivo-interpretativo;
3 Trabalho de campo nos municpios selecionados: aplicao de 112
questionrios com beneficirios (as) do Pronaf B e entrevistas com 8
mediadores;
4 Anlise quantitativa e qualitativa dos dados obtidos com a aplicao
dos questionrios e das entrevistas realizadas.
 Foram aplicados 62 questionrios em Apodi, sendo 01 suplente, e no
municpio de Antnio Martins, 51 questionrios, sendo 47 da amostra, 04
suplentes.
A presente dissertao consta de quatro captulos. No primeiro foi realizado
um breve, e despretensioso, resgate da literatura trabalhada por alguns autores
que se debruaram, principalmente, sobre a temtica da agricultura familiar e o do
campesinato, (ABRAMOVAY, 2006; BASTOS, 2006; MATTEI, 2005; NEVES:
2002; SHANIN, 1980; WOORTEMANN,1990; WANDERLEY,1999). Hiptese
inicial: os agricultores familiares, enquadrados nas normas de crdito do Pronaf B,
tm uma percepo peculiar sobre os resultados desse programa, produzida a
partir de caractersticas inerentes realidade rural em que eles vivem.
No segundo captulo, foi feita uma caracterizao dos municpios
pesquisados, destacando-se os aspectos: localizao geogrfica, perfil
socioeconmico da populao, atividades econmicas e os aspectos da renda
municipal; tambm foi realizada uma anlise do perfil socioeconmico dos
beneficiados com o crdito do Pronaf B, com informaes sobre o tomador do
crdito e sua famlia, posse e uso da terra, destino da produo e animais
existentes na propriedade, utilizao de mquinas e equipamentos etc.
No terceiro captulo, enfatiza-se o papel dos mediadores junto ao programa,
com intuito de apreender alguns dos elementos do ambiente institucional que os
agricultores esto inseridos. Nele so analisados os papis dos diferentes atores
sociais, as parcerias, a infra-estrutura e a articulao entre as organizaes
sociais, o BNB e instituies do setor pblico que participam do programa.
Os impactos do Pronaf B so ressaltados no quarto captulo, enfatizando-se
a percepo dos beneficiados sobre o programa e sua aplicao, assim como
alguns dos principais resultados que obtiveram, no apenas no tocante ao aspecto
estritamente econmico, mas tambm nas dimenses sociais que contriburam
para eventuais modificaes verificadas nas condies de vida das famlias
pesquisadas e na expectativa que tm em relao ao futuro.
Por fim, as consideraes finais, sistematizam os resultados obtidos pela
pesquisa e apontam para as concluses desse trabalho de dissertao.
Captulo I

O agricultor familiar brasileiro: um campons, que se

fez ator poltico

 1.1 Pensando o rural a partir dos processos de construo da
identidade

O territrio rural peculiar, espao de produo de relaes sociais

especficas, com uma realidade prpria e particularidades histricas e culturais.
Ele ergueu-se sob uma estrutura de dominao social: posse, uso indiscriminado
da terra e dos recursos naturais (WANDERLEY, 1999).
O rural, para Maria Nazar B. Wanderley (1999), uma sociedade com
aspectos singulares e com uma identidade moldada, atravs de uma estrutura de
poder construda sob uma forte base patriarcal e centralizadora. tambm
retratado por ela como o lugar onde se vive, espao consistente de identidade
para seus habitantes. Para Robert Castells (2002), identidade o processo de
construo de significado com base em um atributo cultural, ou ainda em um
conjunto de atributos culturais inter-relacionados, os quais prevalecem sobre
outras fontes de significados.
Com o objetivo de buscar mais fidelidade aos estudos realizados sobre o
rural se faz necessrio, segundo Wanderley (1999), pensar em tipologias para
analis-lo. Dessa forma, evitar a tentao de estudos generalizantes, que
conseqentemente no conseguiria dar conta de todas as questes presentes na
heterogeneidade dessa complexa realidade.
Da mesma forma que Wanderley (1999) argumenta, no sentido de procurar
evitar generalizar os vrios tipos de situaes possveis de serem encontrados
na realidade rural, tambm condio fundamental o distanciamento das
tentativas de homogeneizao da vida rural e urbana. As representaes sociais
tanto do rural quanto do urbano reiteram identidades significativas (WANDERLEY,
1999; CARNEIRO, 1995).
Nessa perspectiva, mesmo levando em conta as diferentes realidades
existentes, as populaes rurais constroem uma percepo diferenciada sobre os
processos que se desenvolvem ao seu redor, com singularidades que os aproxima
ou distancia de outros grupos, de acordo com cada contexto socioeconmico e at
mesmo das experincias registradas em suas trajetrias de vida.
 Por outro lado, algo semelhante tambm acaba ocorrendo com as
populaes que vivem sob os efeitos da urbanizao, as chamadas tribos
urbanas, por exemplo, com seus hbitos e linguagens prprias, demarcam
espaos de atuao e reiteram o poder de suas identidades (CASTELLS, 2002).
Porm, isso no quer dizer, em hiptese alguma, que os moradores das
reas rurais e urbanas possuam projetos de vida totalmente discrepantes.
Qualquer afirmao nesse sentido deve ser desconsiderada.
Eric Wolf (2003) argumenta que as sociedades rurais esto em volta do
que ele chama de todo maior, ou seja, o rural est integrado a uma sociedade,
capitalista, mais complexa, maior, e, portanto, inevitvel a existncia de
sentimentos, valores e projetos, que em algum aspecto no sejam comuns a esse
todo maior. O rural e suas identidades ou ainda melhor, e suas ruralidades1 no
esto alheias s influncias produzidas para alm de seus limites, tendo em vista
que em muitos pequenos municpios do Brasil difcil delimitar o que venha a ser
rural ou urbano.
Sob alguns contextos, est ocorrendo o surgimento de novas ruralidades,
atravs dos processos produzidos a partir de uma sociedade que guarda consigo
elementos de uma identidade camponesa de um lado, e por outro lado, tem se
apropriando daquilo que no passado lhe era indiferente e essencialmente urbano,
prticas e tradies das ditas sociedades modernas (WANDERLEY, 1999).
O processo de construo de identidade nesse contexto est moldado por
formas culturais, econmicas e sociais diversas (CARNEIRO, 1995). O que no se
pode, segundo Maria Jos Carneiro (1995) congelarmos no tempo o conceito
de campons no modelo medieval, como se fosse uma categoria esttica,
incapaz de absorver as transformaes no campo, do econmico e do social, e
sem ao mesmo tempo manter valores e formas de saber especficos das ditas
sociedades rurais.

1
A ruralidade um conceito territorial que pressupe a homogeneidade dos territrios sob essa
categoria analtica, e isto naturalmente vale tambm para o conceito de urbano (....) no contguos,
os territrios rurais compartem, de fato, algumas caractersticas comuns que no entanto no foram
definidas de maneira clara nem no que concerne aos indicadores que soa utilizados, nem no que
se refere ao limite que deveria distinguir o rural do urbano ( SARACENO, 2005, p.2)
 Transformaes ocorridas nas realidades rurais no representam
necessariamente uma descaracterizao do rural, como refora Carneiro (1998):

[...] mudanas de hbitos, costumes, e mesmo de percepo de

mundo, ocorrem de maneira irregular, com graus e contedos
diversificados, segundo os interesses e a posio dos atores, mas
isso no significa uma ruptura decisiva no tempo nem no conjunto
do sistema social (1998, p. 58).

Superar a idia dicotmica, que opunha o rural atrasado e primitivo ao

urbano, moderno e desenvolvido, bem como as significativas diferenas existentes
no interior das prprias reas rurais, algo fundamental para formulaes mais
fiis das mudanas ocorridas em algumas regies do Brasil.
O campesinato brasileiro possui caractersticas prprias (WANDERLEY,
2001). No que se refere ao conceito clssico de campons, o campesinato
tradicional seria apenas uma forma particular da agricultura familiar. Para
Wanderley (2001), a agricultura familiar um conceito genrico que nele caba
diversas situaes especficas e particulares, conclui a sociloga:

[...] aquela em que a famlia, ao mesmo tempo em que trabalha

proprietria dos meios de produo, assume o trabalho dos meios
produtivos. [...] esse carter familiar no mero detalhe descritivo,
ou seja, o fato de uma estrutura produtiva, associar famlia-
produo-trabalho tem conseqncias fundamentais para a forma
como ela age econmica e socialmente (WANDERLEY, 2001, p.
23).

Com o intuito de tentar entender com mais propriedade, as caractersticas

do agricultor familiar do grupo B do Pronaf, pesquisado nos dois municpios, Apodi
e Antnio Martins, no estado do Rio Grande do Norte, bem como a terminologia
utilizada em torno da agricultura familiar para resgatar as relaes sociais,
econmicas e polticas constitudas a partir de sua matriz conceitual, o
campesinato.
 Neste trabalho, sero resgatadas, algumas reflexes realizadas por autores
que discutem o campesinato no Brasil e enquanto categoria terica.

1.2 Que campons esse?

Em relao origem do termo campons, ele foi importado da Europa mais

especificamente da Rssia, e sempre teve um carter estamental dentro da
sociedade da poca (MARTINS, 1990; IANNI, 1984; VICENT, 1982). Com o
avano do capitalismo industrial nas cidades; no campo, os camponeses russos
demonstravam resistncia idia de levar as reas agrrias o modelo de
produo em curso. O campons europeu tinha uma longa trajetria, com razes
feudais e possua uma concepo de mundo prpria herdada por sua formao
histrica, a qual no serve para explicar e entender um suposto campons
brasileiro.
No clssico estudo a organizao da unidade econmica camponesa
Chayanov (1985) discute de maneira instigante as caractersticas do sistema
econmico dos pequenos produtores rurais do leste europeu.
Apesar de a revoluo socialista ter primado pelo levante operrio,
industrial e urbano frente ao capitalismo, a Rssia, integrante da ento Unio
Sovitica, travou um grande debate sobre a explorao de suas terras
(CHAYANOV, 1985). Como fazer uma radical transformao nas condies de
produo campesinas, em um pas tipicamente agrrio e enraizado em uma forte
tradio agrria, tornou-se a questo enfrentada pelos socialistas.
Para Marx (1969), a questo camponesa sempre ficou em segundo plano,
ele no formulou uma teoria sobre o campesinato, no se deteve sobre a questo
rural. Os camponeses, para Marx, representavam um segmento em transio, que
com o tempo desapareceria, dando lugar ao proletariado (trabalhador
assalariado). Nesse sentido, o desenvolvimento da economia promoveria a
reafirmao do papel do proletrio e do capitalista, em vista consolidao da
sociedade moderna industrial, e esse seria um processo que se estenderia
tambm s reas rurais.
 Chayanov, ao contrrio de Marx, elaborou uma sofisticada teoria sobre o
campesinato. Para Chayanov (1985), o campesinato tem sua estrutura de
produo erguida sob uma base familiar e possui uma racionalidade econmica
prpria para explorao agrria. A economia campesina, segundo Chayanov
(1985), no poderia ser definida como capitalista, nesse sistema de produo to
peculiar, no possvel determinar com objetividade os custos de sua produo,
devido ausncia da categoria salrio.
O Campons descrito por Chayanov (1985) no compreende um ano de
trabalho como lucro, mas como uma retribuio por seu trabalho, o seu uso
apareceria atravs do consumo de bens e servios. O valor de seu trabalho
familiar no pode ser calculado somente sob a tica da economia de mercado, ele
carece tambm do sentido que os produtores atribuem ao seu trabalho e da
percepo que eles tm do que venha a ser qualidade de vida. A leitura que
Chayanov (1985) faz do campesinato nos oferece elementos importantes para
entendermos o agricultor familiar brasileiro.
Em relao viso de Marx sobre o campesinato, Jos de Souza Martins
(1990) argumenta que ele tratou o campesinato como um saco de batatas.
Indivduos despolitizados, que em nada acrescentariam ao processo
revolucionrio e somente com o avano do capitalismo no campo que as
contradies apareceriam e com seria possvel desencadear os conflitos
inerentes s contradies produzidas pelo capitalismo.
Para Martins (1990), a realidade contempornea permite afirmar que no
preciso o desenvolvimento do assalariamento no campo, transformando todos os
camponeses em operrios, para que as contradies e a violncia do capitalismo
aflorem nas reas rurais.
Para sustentar a sua argumentao, Martins (1990) reconstri a formao
do que para ele o campesinato brasileiro. Retratados como insubmissos e
inquietos, os camponeses brasileiros tm a luta poltica como marca registrada
em sua trajetria, (MARTINS, 1990). Ele enfatiza a dimenso poltica presente no
campons brasileiro e critica a concepo que se pautou durante muito tempo,
sob a justificativa de uma cultura peculiar, a qual associava o campesinato ao
misticismo e o esvaziava de qualquer racionalidade.
E destaca trs aspectos originrios ainda do perodo colonial, para explicar
algumas das origens do campesinato brasileiro: Primeiro, os filhos de proprietrios
que no tivessem sangue puro no tinham direito a herana, esses eram
representados pelos bastardos e mestios, ou seja, os filhos nascidos fora do
casamento, no eram considerados herdeiros e, portanto ficavam dependendo de
terra alheia para viver e trabalhar.
Segundo, com o fim da escravido do ndio e do mestio, muitos deles com
famlias inteiras foram agregados s fazendas e transformados em moradores do
seu antigo senhor, constituindo, na maioria das situaes, sistemas de parceira na
produo agrcola e para a criao de animais. Terceiro e ltimo, com a instituio
do morgadio, uma espcie de herana deixada para o primognito, o primeiro filho
nascido da famlia, todos os demais filhos eram excludos da partilha dos bens, os
quais ficavam sob poder do herdeiro nato da famlia. Essa situao acabou por
criar uma verdadeira casta de deserdados, que passou a viver em terras nos
arredores das fazendas.
importante chamar ateno de algo que muito comum nas reas rurais
e em particular no nordeste brasileiro, a chamada moradia de favor. O sistema
de parceira tem como caracterstica o agricultor morar e/ou trabalhar na terra de
terceiros e em troca entregar parte do que cria ou produz ao proprietrio da terra.
A relao no sistema de parceira, ou quando simplesmente o proprietrio cede
suas terras a um outro, sem pedir nada em troca, tem na maioria das situaes
como base vnculos de amizade, compadrio ou laos familiares. Esses so
vnculos extra-econmicos, que lembram relaes feudais entre senhor e
campons na Europa da Idade Mdia moradia em terra alheia sem pagamento
(MARTINS,1990).
A constituio desse cdigo de honra, que para Martins (1990), sustenta
as relaes entre o morador e o proprietrio da terra, envolve, sobretudo, valores
e princpios que so muito peculiares a cada trajetria de vida. A moradia de favor
tem como caracterstica o reconhecimento por parte do campons de que a terra
em que ele vive e trabalha pertence a outro, e que sua famlia estar protegida,
cuidada pelo fazendeiro e proprietrio da terra.
Esse tipo de relao, em que predominam laos de amizade um aspecto,
que, assim como tantos outros, se assemelham s formas de relacionamento
encontradas entre os agricultores familiares durante o trabalho de campo dessa
pesquisa. Em muitas das situaes encontradas, no caso dos agricultores que no
tinham terra prpria, foi identificado um discurso que exaltava sentimentos de
respeito, gratido e compromisso, com quem, segundo eles os ajudava sempre
que precisavam, resolvendo, por exemplo, os problemas de sade e as
necessidades imediatas da famlia.
Ao contrrio do caso encontrado na Europa, o campons brasileiro um
sujeito eminentemente poltico. Wanderley afirma que a histria do campesinato
no Brasil pode ser definida como o registro das lutas para conseguir um espao
prprio na economia e na sociedade (2001, p. 37).
Segundo Martins (1990), ele um sem raiz, expropriado da terra em sua
gnese. Sua trajetria est diretamente relacionada luta poltica, no apenas
para garantir sua permanncia no campo, mas, sobretudo para ter direito sobre a
terra (MARTINS, 1990). Ou seja, no Brasil o campons nasceu para se firmar
enquanto cidado em uma terra de poucos donos e muitos sem terra.
Os posseiros, sitiantes, parceiros ou arrendatrios so descritos por Martins
(1990) como os representantes maiores do campesinato brasileiro. A chamada
lavoura de pobre tambm vista como uma outra forte caracterstica desse
campons, todavia, lembra Martins (1990), mesmo com sua uma pequena
produo, o campons brasileiro sempre teve a tradio de produzir uma parte
para o consumo e uma outra destinar ao comrcio. Com os recursos obtidos a
partir da venda de produtos para o mercado, o campons pode adquirir gneros
alimentcios, utenslios domsticos, roupas ou investir nas atividades da prpria
unidade de produo familiar.
O campons brasileiro ganhou nomes diferentes a depender da regio do
pas, das tradies locais e da influncia exercida por outros povos. Em alguns
lugares do interior dos estados de So Paulo, Minas Gerais, Gois, Paran, Mato
Grosso do Sul ele chamado de caipira; no litoral paulistano tambm conhecido
como caiara e em muitos lugares da regio Nordeste, como Tabaru e mais ao
norte do pas, chamado de caboclo (GARCIA, 1989; MARTINS, 1990).
importante ressaltar que, desde muito tempo, esses nomes so
empregados com duplo sentido, e geralmente utilizados com forte carga
depreciativa e com o objetivo de inferiorizar grupos e comunidades.
Para Martins (1990), o termo campons significa muito mais de que um
nome. Sua perspectiva poltica para designar o campesinato brasileiro, possui
uma carga cultural que alimenta uma identidade moldada pelo confronto e o
conflito, tpicos da questo agrria do pas. Alm da dimenso poltica do
campesinato brasileiro to bem enfatizada por Martins (1990), acrescenta-se a ela
outras caractersticas sistematizadas por Wanderley (2001): a pobreza, o
isolamento, a produo centrada na subsistncia mnima e a extrema mobilidade.
Na perspectiva de Chayanov (1985) sobre o campesinato, importante
destacar um conjunto de normas e princpios que organizam a vida do agricultor
familiar e suas influncias sobre as aes e as decises econmicas. Nesse
aspecto, parte-se do entendimento de que a agricultura familiar brasileira tem sua
origem fundada sob uma estrutura camponesa, alicerada sobre o trabalho
familiar.
Apesar de ter o trabalho familiar como condio para design-las, as
unidades familiares na agricultura operam sob mltiplas referncias. Na qual se
pode destacar: os aspectos da produo; as suas trajetrias histricas; os fatores
polticos; os modos de concepo da famlia; e os estmulos ou constrangimentos
participao no quadro institucional (NEVES, 2002). Os agricultores familiares
organizam suas relaes de produo de maneira muito especfica, e so
construdas numa relacionalmente a depender da maneira como eles esto
integrados e sob que contexto suas vidas se desenvolvem.
1.3 A heterogeneidade do campesinato

Nas sociedades contemporneas ainda muito propagada a idia da

conservao, imobilidade ou da total desintegrao do campesinato. Uma
concepo muito arraigada a um outro momento da histria. Essa viso do
campesinato est presa a um vago conceito medieval e compreendido como
resqucio de uma sociedade esttica, que no resistiu fora modernizadora da
sociedade urbana e industrial engendrada pelo capitalismo moderno.

Na busca por um mtodo e por um arcabouo terico que d legitimidade

s pesquisas realizadas sobre as diferentes formas do campesinato, necessrio
pensar o campons para alm do modelo medieval em volta de uma suposta
historicidade europia. Dessa forma se evita enquadramentos conceituais
produzidos atravs da construo de esteretipos importados, que na maioria das
vezes so muito especficos de determinada regio.

Para a anlise dos estudos relacionados realidade rural nos ltimos anos,
preciso levar em conta as novas dinmicas surgidas. Nas sociedades rurais
atuais o campesinato conserva consigo a unidade de produo familiar como
caracterstica elementar e se adapta ao contexto social de sua realidade de
acordo com o tipo de relao que ele estabelece com o mercado e da proximidade
que h com os centros urbanos.

Estudando a migrao de camponeses do interior da Paraba em busca de

trabalho em Pernambuco e So Paulo, Marilda Menezes (2002) destaca a
existncia do mito do campesinato imvel. Em pesquisas realizadas, Menezes
(2002) questiona a suposta imobilidade do campesinato e mostra que no faltam
exemplos de adultos e jovens que se deslocam das reas rurais para trabalhar em
outras regies, com o objetivo de contribuir com a renda da unidade de produo
familiar e, dessa forma, tentar garantir a reproduo social e econmica do ncleo
domstico, que ficou para trs.

Os movimentos migratrios no Brasil, quase sempre so vistos apenas

enquanto deslocamentos de populaes, que se fixam em centros dinmicos da
economia nacional em busca de melhores condies socioeconmicas.

Menezes (2002) afirma que uma parte dos agricultores familiares, que
migraram de reas rurais do estado da Paraba para outras regies, quando
juntam dinheiro, voltam para seus lugares de origem.
 Reforando ainda a relao existente sobre essa questo, Lopes Junior
(2003) estudou as redes de migrao nordestina para So Paulo, e concluiu que
h uma verdadeira teia social que se constri entre quem migra e quem fica,
atravs das mais diversas relaes que se estabelecem. E destaca: Os
processos de incorporao e/ou excluso de pessoas nessas redes de trabalho
esto aliceradas em valores e sentimentos tais como os compromissos familiares
e a fidelidade aos lugares de origem (2003, p. 2).

Do envio de dinheiro para amigos e familiares, at o envolvimento indireto

em questes sociais e polticas nas comunidades de onde partiram os migrantes
regionais, em algumas situaes pesquisadas, tm um papel importante para
assegurar a sobrevivncia e a manuteno das famlias rurais. O campesinato no
uma categoria esttica, principalmente, quando se levam em conta suas
inmeras formas de sobrevivncia e reproduo (MENEZES, 2002).

H uma dificuldade de especificar a categoria campons (SHANIN, 1980). A

variedade de situaes e contextos diferentes em que se pode situar o
campesinato algo que imprime toda a complexidade da aplicao desse
conceito. Para esse autor, o campesinato difere de acordo com o lugar, regio ou
continente, estando relacionado tambm trajetria de cada sociedade,
generalizaes em que o campons apresentado como modelo e difundido em
todas as realidades rurais algo que deve ser evitado e, enfatiza Shanin (1980):

A heterogeneidade dos camponeses indubitvel. Os camponeses

no podem ser de fato, compreendidos ou mesmo adequadamente
descritos sem sua estrutura societria mais geral
(SHANIN, 1980, p. 44).

Cada forma de campesinato s pode ser entendida, atravs da

compreenso do contexto em que sua vida se desenvolve e das especificidades
impostas pela sociedade em que ele est inserido. A busca por semelhanas e
aproximaes entre camponeses em diferentes contextos tem causado equvocos
e procedimentos de anlise (SHANIN, 1980; WOORTEMANN,1990;
WANDERLEY,1999).

Apesar de existir consenso em relao ao trabalho familiar como base para

designar a agricultura familiar, e ao mesmo tempo, sendo a famlia a unidade de
produo estruturadora do campesinato (CHAYANOV, 1985; MENDRAS, 1969;
LAMARCHE, 1993) esse no o nico trao que caracteriza o campons. O
campesinato tambm pode ser visto como um modo de vida em volta de uma
ordem moral prpria.

1.4 As diferentes caractersticas de uma campesinidade

O grande marco das generalizaes em relao ao campons est

relacionado abordagem do seu sistema de produo, no entanto o estudo do
campesinato deve ocorrer para alm dessa questo. Nesse sentido, tratar o
campesinato tambm como valor social e tico e no apenas como valor
trabalho afastar-se da tendncia economicista que compreende o campesinato
apenas como um sistema de produo (WOORTEMANN,1990).

O campesinato nessa viso retratado com uma moral e uma tica

prpria, sua percepo sobre o mundo e suas relaes sociais o diferencia de
outros grupos. Nesse aspecto, os efeitos dos processos que se desenvolvem nas
reas rurais contribuem de forma incisiva com a maneira como os indivduos
interpretam cognitivamente sua realidade.

O pensar como campons estaria para alm de todas as barreiras

impostas por um sistema domstico de produo familiar. Woortemann (1990)
prefere pensar no em camponeses, mas sim em uma campesinidade, algo que
ele traduz como uma qualidade presente em maior ou menor grau em
determinados grupos especficos ou seja, no se deve buscar um campons, e
sim traos de uma campesinidade, de uma identidade camponesa, que por um
lado guarda consigo o sistema domstico de produo como meio de reproduo
social e econmica da famlia e por lado trs valores e princpios que lhe so
muito peculiares.

A campesinidade est em volta de uma ordem moral e tica, que interfere

na forma do campons se relacionar e compreender os processos que se
desenvolvem ao seu redor. No debate da campesinidade, o mais importante
sair do plano mercadolgico para o plano dos valores e capturar o que
Wootermann (1990) denomina de razo simblica, subjetiva, desconstituindo-se
da razo prtica (objetividade econmica), que, tradicionalmente, priorizada nas
anlises sobre o campesinato.

Nessa viso, segundo Wootermann (1990) no existe campons puro,

mas sim uma campesinidade em diferentes nveis. Quando se leva em conta
relao modernidade/ tradio, Woortemann afirma que a trajetria camponesa
no , contudo linear. Um movimento que se dirige a uma dimenso da
modernidade pode ser, ele mesmo, necessrio para que haja um outro
movimento, o de reconstruir a tradio (1990, p. 16).

Quando o agricultor, sob uma tica camponesa, produz para o mercado no

significa necessariamente uma mudana na sua forma de ver as relaes de
trabalho e de representar a sua realidade. Da mesma forma, Wanderley (2001) faz
referncia a prtica da pluriatividade desenvolvida por determinados grupos:

A pluriatividade e o trabalho externo da famlia no representam,

necessariamente, a desagregao da agricultura camponesa,
mas constituem, freqentemente, elementos positivos com os
quais a prpria famlia pode contar para viabilizar suas estratgias
de reproduo presentes e futuras (WANDERLEY, 2001, p. 31).

Apesar de todas as situaes e da variedade conceitual do campesinato

(WOLF, 2003; SHANIN, 1980), so consenso na atribuio de uma caracterstica
central a ele: o carter familiar do trabalho. Mesmo Woortemann (1990),
ressaltando que no h, necessariamente uma contradio entre o trabalho
familiar e o trabalho assalariado, acrescenta:

No raro, o trabalho familiar visto em oposio ao trabalho

assalariado, ainda que objetivamente, no haja uma contradio
necessria entre ambos. Subjetivamente, contudo observa-se
uma oposio no contexto de uma concepo de trabalho. Mas,
em boa medida, tudo depende do lugar onde se d o trabalho e
de quem se relaciona atravs dele (WOORTEMANN, 1990, p. 25).

O trabalho assalariado visto em algumas realidades como forma de suprir

uma deficincia do trabalho domstico, e, assim manter ou potencializar a
produo familiar durante todo o ano. Ou seja, em alguns casos, o assalariamento
no orientado apenas pelas leis do mercado, mas pela necessidade de garantir
a reproduo social da famlia.
A partir de estudos realizados na Amrica Latina, Eric Wolf (2003) chama
ateno para algumas condies que so comuns ao modo de vida campons
estudado por ele. Com o resultado desse trabalho, Wolf (2003) elegeu trs
caractersticas para pensar uma aproximao com o campesinato.
Na primeira, o campons tem o cultivo da terra como atividade principal. O
trabalho com a terra como centralidade para suas relaes serve para diferenciar
o campons do pescador, mineiro, seringueiro e do vaqueiro. Todavia, o trabalho
com a terra no significa que o campons no possa desenvolver uma outra
atividade, inclusive no agrcola. O trabalho com a terra acentua apenas a
capacidade da unidade de produo familiar como meio de reproduo social e
econmica.

A segunda importante separar os camponeses que possuem terras

daqueles que no possuem e, portanto, esto sujeitos a uma autoridade de um
agente externo. O acesso terra prpria torna-se algo essencial para que o
campons tenha autonomia e confiana na realizao das atividades agrcolas,
mas isso no significa que aquele no tem terra prpria seja considerado menos
campons que os outros.

Na terceira e ltima caracterstica, o campons tem como objetivo a sua

auto-sustentao, ele ao contrrio do fazendeiro no trabalha visando o lucro e
conseqentemente o reinvestimento, sua plenitude est justamente em suprir as
necessidades definidas por sua cultura.

Mesmo quando o campons vende parte de sua produo para o mercado,

os recursos obtidos so destinados sua reproduo social (WOLF, 2003). No
Brasil, em algumas situaes, essa concepo sobre o trabalho, chamada de
preguia, vagabundagem, etc, como enfatizou anteriormente Martins (1990). Ela
ainda serve para alimentar preconceitos e estigmatizar grupos e comunidades, o
personagem Jeca Tatu criado por Monteiro Lobato em seu livro Urups,
exemplifica bem a construo desse esteretipo.

Do resultado do trabalho desenvolvido por Wolf (2003), ele ainda destaca

dois grandes tipos de comunidades camponesas, que se aproximam ou se
distanciam das caractersticas apresentadas anteriormente: A comunidade
corporada, formada por grupos de camponeses vivendo em reas marginais e
sem muitas relaes com a realidade externa; suas necessidades estariam
restritas ao seu ambiente, e suas tcnicas de produo tradicionais limitariam seu
poder de produo.

J a comunidade aberta, ao contrrio da comunidade corporada,

formada como Wolf (2003) enfatiza por vrias subculturas, da qual o
campesinato evidencia apenas uma delas. Embora o campesinato seja seu
segmento funcional mais importante. A comunidade aberta venderia sua
produo para o mercado, quase tudo que produz e com o qual manteria intensa
relao. Nela a acumulao individual algo perseguido e no h qualquer
restrio ostentao e a exibio da riqueza obtida com que o resultado do que
produzem.

Enfim, o campesintato em suas diferentes experincias est em volta de

uma estrutura societria mais complexa, destaca Eric Wolf: a cultura do segmento
campons no pode ser entendida em termos dela mesma, mas como uma cultura
parcial, relacionada com um todo maior (WOLF, 2003, p. 121).

Uma anlise sobre o agricultor familiar brasileiro, na perspectiva de

identificar traos de uma campesinidade, deve levar em conta todas diferenas
regionais, que so inmeras, e no perder de vista jamais a diversidade de
situaes em que se pode encontr-lo. As disparidades de renda, por exemplo,
so muito significativas entre eles, a tipologia criada pelo Pronaf para classificar
os agricultores familiares e organizar a oferta de crdito, serve para ilustrar bem as
diferenas entre os integrantes de uma mesma categoria.
A realidade dos agricultores familiares do Sul do pas certamente difere da
encontrada na regio Nordeste, ou de grupos existentes na Amaznia. As
particularidades de cada segmento devem ser levadas em considerao, quando
se fala em agricultura familiar no Brasil.

1.4 Campesinato e agricultura familiar

A temtica da agricultura familiar entrou no debate das polticas pblicas

com mais intensidade na dcada de 1990. Isso ocorreu a partir do
reconhecimento, que diferente de surgimento, pois h muito tempo j se discutia
sobre agricultura familiar no pas, e da legitimao de uma categoria, por parte do
Estado, como segmento representante dos pequenos produtores rurais que
produzem em regime familiar no mbito da agropecuria brasileira.
Com esse reconhecimento, os agricultores familiares, espalhados em
milhes de estabelecimentos agropecurios em todo pas, tornaram-se o pblico
alvo da principal poltica pblica, voltada para esse segmento social no Brasil. O
Pronaf durante um tempo, perdurou um temor de que o Pronaf fosse apenas uma
poltica de um governo, na qual o governo seguinte a desmontaria de acordo com
interesses da conjuntura. Atualmente h um consenso em torno da idia de que o
Pronaf uma conquista que dificilmente ser desconsiderada, constituindo-se
uma poltica de Estado.
 Uma das questes mais instigantes no debate da agricultura familiar a
que remete s suas origens. Para Neves (2002), importante diferenciar a
agricultura familiar enquanto categoria social e poltica, do campesinato como
categoria terica, no reconhecendo o termo agricultura familiar como um conceito
terico.
Nesse trabalho, o agricultor familiar estudado no entendido como
sinnimo de campons. O debate em torno do campesinato foi utilizado como
matriz conceitual para pensar as aproximaes e diferenas dos agricultores
familiares estudados com uma possvel campesinidade existente.
Concorda-se inteiramente com Neves (2002) sobre a agricultura familiar,
enquanto termo descritivo e politicamente classificador de um segmento, que
busca um projeto de redefinio de sua forma de integrao social. Para essa
autora:

Trata-se de uma categoria de ao poltica que nomeia um amplo

e diferenciado segmento mobilizado construo de novas
posies sociais mediante engajamento poltico (2002, p. 137).

Devido ao carter poltico presente na agricultura familiar, a necessidade de

engajamento a torna concorrente na luta por linhas de crdito e servios sociais,
tais como sade, educao e moradia, que de alguma forma possam assegurar a
sua reproduo social e econmica. A organizao dos agricultores familiares
corresponde ao deslocamento social de um segmento de trabalhadores e
produtores pobres (econmico e politicamente) e configura uma viso conflituosa
da realidade que exige na poltica a soluo de seus histricos problemas sociais
(NEVES, 2002).
A prtica dos agricultores familiares ou sua orientao produtiva tm por
referncia os significados culturais constitutivos da viso de mundo e do cdigo de
smbolos por eles partilhados (NEVES, 2002). Os agricultores familiares atravs
de suas formas de percepo do mundo organizam suas relaes sociais e de
produo de maneira muito especfica. A percepo produzida relacionalmente
e, dependem da maneira como os agricultores familiares esto integrados e sob
que contexto suas vidas se desenvolvem.
Neves (2002) afirma que no se pode restringir a discusso sobre
agricultura familiar ao conceito de campons. Nesse trabalho a breve discusso
sobre o campesinato utilizada com o objetivo de ampliar o debate em torno das
caractersticas do agricultor familiar brasileiro. Em particular, tambm procurar
entender alguns aspectos do comportamento e da forma como os agricultores
familiares pesquisados lidam com os processos que se desenvolvem ao seu redor,
por exemplo, em relao a uma poltica pblica de crdito com o carter do
Pronaf B.
Apesar de corroborar com Neves (2002), em relao questo do agricultor
familiar enquanto categoria poltica, no possvel esvaziar de um todo, a
contribuio dos estudos em relao ao campesinato para a compreenso do
agricultor familiar brasileiro, principalmente, quando essa discusso est referida
a parcela de produtores rurais mais pobres do nordeste brasileiro.

1.5 Os agricultores familiares do Pronaf B

A questo social no campo tem exigido dos governos um maior empenho

no enfrentamento do crescimento e/ou da manuteno das desigualdades sociais.
A extenso de polticas pblicas e conquista de direitos sociais s reas rurais,
antes oferecidos apenas aos centros urbanos, tm contribudo para combater os
efeitos da vulnerabilidade social2 em relao ao aspecto da pobreza, e favorecido
a conquista de direitos sociais.
Para atender as demandas sociais nas ltimas dcadas, consolidou-se o
que Castel (2005) chama de sociedade securitria, uma sociedade que assegura
direitos a seus integrantes, criando espaos e mecanismos de incluso social.
Entretanto, fazer com que uma poltica de crdito, a exemplo do Pronaf B,

2
O conceito de vulnerabilidade social est relacionado aos indicadores de risco social que uma determinada
populao ou grupo social est exposto, e, no sinnimo de pobreza. A pobreza parte da vulnerabilidade
social no que se refere apenas s necessidades imediatas, Kaztman (2001).
contribua com a reduo da pobreza algo complexo, pois exige uma atuao
conjunta das polticas pblicas.
As reas rurais foram historicamente vistas como atrasadas e seus
habitantes tratados como cidados de segunda classe, afastados da proteo do
Estado e relegados a sua prpria sorte, sendo tambm considerados como os
inviveis economicamente (GOMES DA SILVA, 2002).
Sobre esse aspecto, importante destacar que o pronafiano do grupo B
representa o segmento da agricultura familiar que mais sofre com os efeitos da
vulnerabilidade social nas reas rurais, os quais estiveram historicamente
expostos. Rubem Kaztman (2001) chama ateno para duas condies da
vulnerabilidade social: a primeira se aproxima do que ele chama de estado efetivo
de pobreza dos indivduos, com carncia imediata de condies mnimas de
sobrevivncia.
A segunda condio apontada por Kaztman (2001), e mais instigante, se
refere existncia de um quadro de incertezas em relao ao futuro dos
indivduos a partir de suas condies de vida atuais. O agravamento da pobreza,
associado, por exemplo, a problemas com a formao educacional, acesso
sade e moradia propiciariam ao indivduo uma atmosfera de incertezas em
relao s suas possibilidades de melhorar de vida. Em relao realidade rural,
a vulnerabilidade social implicaria, sobretudo na constatao, por parte de seu
prprio morador, de debilidades atuais que comprometeriam o seu futuro e da
famlia.
Nessa perspectiva, os eventos que vulnerabilizam os agricultores familiares
do Pronaf B no so apenas de ordem econmica. Eles tambm podem ser
percebidos na forma como os agricultores capturam os significados dos processos
vividos por eles, por exemplo: a organizao social (fragilidade nos laos de
confiana e reciprocidade), a relao com os agentes externos comunidade ou a
forma como lidam com um emprstimo. Atravs da oferta de crdito, um dos
maiores desafios do Pronaf B contribuir com a melhoria da qualidade de vida
dos agricultores familiares, fazendo com que a pobreza e a desigualdade social
diminuam nas reas rurais.
 Segundo Abramovay (2006), so poucos os beneficiados do Pronaf B que
conseguem elevar seu patamar original de renda a partir do aceso ao crdito. A
idia original do programa era de que ele fosse transitrio e aps trs
financiamentos de mil reais as familiais pudessem ter condies, mediante o
aumento de sua renda, acessar a linha C do Pronaf, na qual disponibilizada
uma maior quantidade de recursos ao agricultor.
Sobre os resultados obtidos pelo Pronaf B na vida dos agricultores
familiares, tanto Abramovay (2006) quanto Bastos (2006), em diferentes pesquisas
realizadas anteriormente, destacam duas hipteses: Abramovay (2006) ressalta
que o Pronaf B enquanto linha de crdito no suficiente para contribuir com que
se prope. Seria necessrio o funcionamento de uma srie de outras polticas, que
articuladas ao programa pudessem contribuir para o sonhado desenvolvimento
rural capaz de possibilitar a emancipao econmica e social dos agricultores
familiares, alvo das polticas pblicas de crdito.
A incapacidade do Pronaf B estaria na total desarticulao das polticas de
desenvolvimento. O programa deveria funcionar como um componente, um elo
entre as polticas de desenvolvimento. No entanto, ele tende a se configurar como
mais uma poltica isolada, e avaliada muito mais pela quantidade, nmero de
famlias beneficiadas, do que pela qualidade, em que medida ela tem contribudo
para superar o ciclo de pobreza (ABRAMOVAY, 2006).
Para Bastos (2006), o ambiente institucional do Pronaf B ainda contm
grandes empecilhos para que ocorram mudanas substancias na vida dos
agricultores familiares mais pobres. Muitas vezes, o ambiente institucional no
cumpre com o papel de facilitar o acesso ao crdito e possibilitar uma participao
efetiva, dos beneficiados, nas instncias de deliberao e controle social do
programa nos municpios onde ele atua.
O que se percebe, segundo Bastos (2006), a reproduo de velhas
formas de relacionamento poltico, prevalecendo laos de subalternidade e
desconfiana entre mediadores e beneficiados, que acabam por comprometer o
modelo institucional proposto originalmente pelo Pronaf.
 Em relao s origens das dificuldades do agricultor familiar em lidar com o
ambiente institucional do programa, Bastos (2006) destaca as precrias
condies scio-educacionais em que ele vive; a falta de acesso terra;
desconfiana e falta de informao sobre a poltica, aliado ausncia de
reciprocidade com os agentes financeiros; e por ltimo, a resistncia em
empreender aes coletivas que contribuam para a quebra do ciclo de pobreza
que esse segmento da agricultura familiar historicamente est submetido.
Aliado s questes j apontadas por Bastos (2006) e Abramovay (2006), e
j confirmadas nesse trabalho, sobre as dificuldades identificadas em torno da
efetivao das propostas do Pronaf B. O perfil socioeconmico dos agricultores
familiares beneficiados por esse tipo de crdito e o contexto local, com as
inmeras adversidades, em que eles vivem, torna-se obstculos poderosos a
obteno de resultados imaginados, originalmente, por uma poltica pblica com o
carter do Pronaf B.
Captulo II

Caracterizao dos municpios pesquisados e do

perfil dos agricultores familiares beneficiados pelo

Pronaf B
 2.1 ANTNIO MARTINS/RN

2.1.1 Localizao geogrfica e aspectos histricos

Antnio Martins situa-se na microrregio de Umarizal, na mesorregio do

Oeste Potiguar. A sede do municpio est a 6 12 46 de latitude sul e 37 54 20
de longitude oeste. A altitude de 312 m acima do nvel do mar e est distante
357 km da capital do Estado, Natal. Antnio Martins limita-se com os municpios
de Serrinha dos Pintos, Martins e Frutuoso Gomes ao norte, com Almino Afonso
ao leste, Joo Dias, Alexandria, Piles ao sul, Marcelino Vieira e Pau dos Ferros
ao oeste (Figura 01).

Figura 01. Localizao geogrfica do municpio de Antnio Martins (RN).

Cartografia: SILVA, Anieres Barbosa da; BEZERRA, Josu Alencar, 2006.

O municpio de Antnio Martins, conhecido anteriormente como Stio Boa

Esperana, iniciou o processo de povoamento com a chegada de seus primeiros
habitantes nas proximidades das margens do ribeiro Boa Esperana.
 Em 1 de maio de 1898, Justino Ferreira de Souza, no ento Stio Boa
Esperana, construiu a primeira moradia rebocada, casa de alvenaria. Alm de
sua casa, Justino Ferreira, tambm construiu o cemitrio e iniciou a edificao da
capela de Santo Antnio, contribuindo dessa forma com a ocupao do territrio e
atraindo novos moradores para a regio.
Em 30 de dezembro de 1943, o ento povoado de Boa Esperana mudou
de nome, passando a denominar-se Vila de Demtrio Lemos, devido aos inmeros
benefcios que o Coronel Rego Lemos prestou a regio. Desmembrado do
municpio de Martins, em 26 de maro de 1963, o povoamento Boa Esperana do
incio do sculo foi elevado categoria de municpio e passou a ser chamado,
oficialmente de Antnio Martins, uma homenagem prestada ao grupo poltico da
famlia Carvalho.
A rea de Antonio Martins de 251,6 km e tem uma densidade
demogrfica de 26,8 hab/km. De acordo com o Instituto de Desenvolvimento e
Meio Ambiente (IDEMA), o solo da regio do tipo podzlico vermelho amarelo
equivalente eutrfico. Com uma fertilidade alta, o solo da regio possui textura
mdia, acentuadamente drenada e relevo suave ondulado. A aptido agrcola
restrita para culturas de ciclo longo, como algodo arbreo, sisal, caju e coco,
regular e restrita para pastagem natural.
A utilizao agrcola sem irrigao est restrita s culturas que toleram
bem a seca. Em algumas situaes necessrio adoo de prticas de controle
eroso, seu sistema de manejo exige baixo, mdio e alto nvel tecnolgico,
podendo as prticas agrcolas estar condicionadas tanto ao trabalho braal quanto
trao animal, devido utilizao de implementos simples, como a
motomecanizao. H uma pequena rea que cultivada com culturas de
subsistncia.
O clima do municpio muito quente e com caractersticas do semi-rido,
com uma estao chuvosa estendendo-se at o outono. A pluviosidade mdia
anual aferida no maior reservatrio de gua do municpio o aude Corredor, de
674,5 mm ao ano. A vegetao predominante a Caatinga Hipoxerfila,
vegetao de carter mais seco, com abundncia de cactceas e plantas de porte
mais baixas e espalhadas. Entre outras espcies destacam-se a jurema-preta,
xiquexique, mufumbo, faveleiro, marmeleiro e facheiro.

2.1.2 Aspectos demogrficos

A rea de Antnio Martins de a 245 km e representa 0.4633% da rea

total do Rio Grande do Norte. A densidade demogrfica do municpio de 26,8
hab/ Km. Com uma populao total de 6.757 habitantes constatados pelo ltimo
censo realizado em 2000, IBGE. Pouco mais da metade da populao do
municpio vive em reas rurais, o equivalente a 3.600 habitantes, dados que
revelam uma caracterstica persistente na maioria dos pequenos municpios do
interior da regio Nordeste, que a exemplo de Antnio Martins, possuem uma
significativa populao vivendo em reas rurais.
De acordo com a anlise do perodo 1991 a 2000, a partir dos dados
coletados pelo Censo (IBGE), a populao desse municpio teve uma queda na
diminuio de sua populao de -1,29% /ano, passando de 7.564 habitantes em
1991 para 6.757 em 2000. A taxa de urbanizao cresceu 20,95%, saltando de
38,63% em 1991 para 46,72% em 2000, embora a populao do municpio seja
predominantemente rural.
A estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE de
que atualmente, no ano de 2006, a populao de Antnio Martins de
aproximadamente 6.161 habitantes, o que refora ainda mais a tendncia de
diminuio demogrfica. Em relao a esse aspecto demogrfico, nota-se uma
queda significativa da populao rural e uma elevao da taxa de urbanizao no
municpio.
No entanto, o crescimento da populao urbana bem menor que a
diminuio da populao rural, ou seja, a populao no est simplesmente
trocando o campo pela cidade, sugerindo que poder estar ocorrendo uma
migrao dessa populao rural para fora do municpio.
Segundo o IBGE, a maioria da populao de Antnio Martins, 4.179
habitantes que se encontra na faixa etria de 15 a 64 anos de idade. O nmero de
menores de 15 anos de idade chega a 2.037. Analisado o perodo de 1991 a 2000,
a taxa de mortalidade infantil do municpio diminuiu 41,52%, passando de 67,85
(por mil nascidos vivos) em 1991 para 39,68 (por mil nascidos vivos) em 2000. A
esperana de vida ao nascer cresceu 7,79 anos, passando de 60,02 anos em
1991 para 67,81 anos em 2000.

2.1.3 Aspectos socioeconmicos

Analisando o perodo de 1991 a 2000, perodo dos dois ltimos censos, o

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) de Antnio Martins cresceu
15,01% passando de 0,553 em 1991 para 0,636 em 2000. A dimenso que mais
contribuiu para este crescimento, segundo o atlas de desenvolvimento humano, foi
a longevidade, com 52,2%, seguida pela educao, com 42,2% e a renda subiu
5,6%. Nesse perodo, o hiato de desenvolvimento humano (a distncia entre o IDH
do municpio) e o limite mximo do IDH equivalente a 1, foi reduzido em 18,6%.
importante chamar a ateno para o inexpressivo crescimento da renda
no municpio, que praticamente ficou estagnada durante dez anos, um modesto
crescimento que no contribuiu para impulsionar o desenvolvimento do municpio
e se reverter o quadro de desigualdade social, conforme revelam os dados.
Antnio Martins est entre os municpios considerados de mdio
desenvolvimento humano. As informaes sobre IDH municipal nesses
indicadores sociais carecem de um aprofundamento no que diz respeito renda
local, haja vista que parte significativa dessa renda no reflete o setor produtivo.
Um estudo de Gustavo Maia Gomes (2001) tem despertado para essa economia
sem produo e para a dificuldade metodolgica de quantificao dessa
produo em nvel municipal.
Ainda de acordo com o atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil, em
Antnio Martins, o maior percentual de analfabetos se encontra na faixa etria de
25 anos ou mais. Em relao a essa parcela da populao, quase a metade no
alfabetizada, cerca de 43,5% em 1991 e 41% em 2000, uma diminuio no
nmero de analfabetos pouca significativa para um perodo considervel. A maior
queda da taxa de analfabetismo ocorreu no perodo de 1991 a 2000 na faixa etria
compreendida de 10 a 14 anos, de idade. Alm disso, o percentual com menos de
4 anos de estudo foi reduzido durante 1991 a 2000 em quase 78% para esta
mesma faixa de idade.
No que se refere freqncia escolar, a faixa etria de 7 a 17 anos
apresentou um considerado aumento de seus ndices, subindo de 75,3% em 1991
para 96,5% em 2000. Na faixa de 10 a 14 anos a porcentagem passou de 78,9%
em 1991 para 97,5% em 2000 e na faixa de 15 a 17 anos de idade de 52,5% em
1991 para 75,7% em 2000 (tabela 01).

Tabela 01 - Municpio de Antnio Martins

Nvel Educacional da Populao Jovem e Adulta, 1991 e 2000

% com menos % com menos %

Taxa de
Faixa etria de 4 anos de de 8 anos freqentando
analfabetismo
(anos) estudo De estudo a escola

1991 2000 1991 2000 1991 2000 1991 2000

7 a 14 48,2 22,6 - - - - 75,3 96,5
10 a 14 33,1 9,9 85,6 66,2 - - 78,9 97,5
15 a 17 19,9 9,9 52,3 38,8 93 83,2 52,5 75,7
18 a 24 26,1 12,7 48,9 28,5 80 66,3 - -
25 anos ou mais 43,5 41 73 63,9 92,6 87,3 - -
Fonte: Pnud, Ipea, Fundao Joo Pinheiro, 2003.

A renda per capita do municpio cresceu 8,98%, passando de R$ 62,70 em

1991 para R$ 68,33 em 2000. A pobreza (medida pela proporo de pessoas com
renda domiciliar per capita inferior a R$ 75,50, equivalente metade do salrio
mnimo vigente em agosto de 2000) reduziu de 83,5% em 1991 para 74,8% em
2000, o ndice de Gini diminuiu de 0,64 em 1991 para 0,60 em 2000, o que pode
ser explicado em parte pela reduo da pobreza, mesmo quando o crescimento da
renda no perodo foi pouco significativo.
 O nmero de pobres no municpio diminuiu no perodo entre os dois ltimos
censos, mas ao observarmos a quantidade de pessoas vivendo na pobreza em
Antnio Martins, o nmero de pobres ainda bastante alto, 74,8% da populao
vivem estado de pobreza. Considerando que durante esse perodo a mdia anual
na diminuio da pobreza foi menos de 1% conclusivo que muito ainda precisa
ser feito para reverter esse agravante quadro social no municpio.
A renda apropriada por estrato da populao no municpio encontra-se
concentrada nos 20% mais ricos. Em 2000, essa categoria detinha 60,5% de toda
renda municipal. J os 60% mais pobres se apropriavam de apenas 14,6% em
1991 e 17,4% em 2000, o que revela um modesto aumento nesses valores, j
indicado pela reduo do ndice de Gini. Os nmeros se tornam mais intrigantes
quando comparados com os 40% mais pobres, que em 1991 detinham 7,1% e em
2000 sofreu reduo para 4,7% da renda apropriada pela populao sobre esse
ngulo observa-se um agravamento na concentrao da renda.
Os dados sobre a distribuio de renda no municpio revelam a enorme
desigualdade social que existe no interior da sociedade. Uma disparidade na
distribuio de sua renda que mostra, a exemplo da realidade nacional, o grande
abismo que separa um pequeno grupo social, detentor das riquezas produzidas,
daqueles que esto merc da crescente vulnerabilidade social.
Por outro lado, o rendimento nominal mensal das famlias reflete a ainda frgil
base econmica do municpio. Segundo dados do censo do IBGE, o rendimento
mdio mensal per capita das 25.131 pessoas residentes com 10 anos ou mais era de
R$ 324, 38, sendo que os homens ganhavam um pouco mais do que as mulheres: R$
393,59 contra R$ 245,94. Sem rendimento eram 24.688 pessoas.
Aproximadamente, 30% das pessoas recebiam at um salrio mnimo, em
contrapartida, menos de 0,8% tinham rendimento mensal acima de cinco salrios
mnimos (Tabela 02).

Tabela 02 Municpio de Antnio Martins

Rendimento nominal mensal das pessoas residentes 2000
Faixas de renda em salrios mnimos Nmero %
Sem rendimento 3.358 60,98
At 1 s.m 1.613 29,29
 + de 1 a 2 s.m 312 5,67
+2 a 3 s.m 118 2,14
+ de 3 a 5 s.m 67 1,22
+ de 5 a 10 s.m 34 0,62
+ de 10 a 20 s.m 0,0 0,0
+ de 20 s.m 5 0,09
TOTAL 5.507 100,0
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000.

Como demonstra a Figura 02, h uma grande concentrao dos contratos

do Pronaf no grupo B, ao analisarmos os nmeros da realidade econmica e
social de Antnio Martins, esses dados nos revelam algo bastante adequado para
os ndices de desenvolvimento apresentados pelo municpio. Observamos que
mais de 70% da populao do municpio vive na pobreza, ao mesmo tempo
lembramos que Pronaf B teve suas regras modificadas para ampliar o quadro de
beneficirios em 2003, justamente para atender a populao rural agricultores
familiares, de mais baixa renda entre os possveis beneficiados pelo programa.

4
72

3
23
PRONAF B

PRONAF C + 50%

PRONAF D + 50%

PRONAF C

PRONAF D

464

Figura 02. Distribuio da DAPs por enquadramento PRONAF, 2006 Antnio Martins

2.1.4 Atividades econmicas

De acordo com dados do Institu to de Pesquisa Econmica Aplicada

(IPEA) do ano de 1996, o Produto Interno Bruto (PIB) do municpio foi estimado
em R$ 2,57 milhes, sendo que 52,6% correspondeu s atividades oriundas da
agricultura e pecuria, 0,2% da indstria e 47,2% referente ao setor de servios, o
PIB per capita somou R$ 362,37.
No que se refere aos estabelecimentos econmicos de Antnio Martins,
percebemos que o municpio desenvolve atividades, predominantemente, no setor
primrio. Segundo informaes do Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento foram cadastras no ano de 2000, um nmero de 520
estabelecimentos rurais no municpio. No setor de servios e comrcio, esse
nmero de estabelecimentos econmicos bastante inexpressivo, h apenas 5
estabelecimentos cadastrados nessas categorias, no ano de 2002. A
administrao pblica municipal com 224 empregos diretos outro setor de
gerao de empregos no municpio.
A participao da populao por setor de atividade em 2000 est dividida
nos setores primrio, secundrio e tercirio respectivamente em 65,65%, 4,8% e
29,55%.
Segundo dados da pesquisa pecuria municipal do IBGE, o efetivo de
rebanhos (cabeas) do municpio de Antnio Martins vem sofrendo variaes
pouco acentuadas nos perodos de 2000 a 2003. Apenas o rebanho de caprinos
(33%) e de ovinos (27%) tiveram ampliao acentuada, enquanto o de bovino
variou positivamente no perodo pesquisado cerca de 6%. Os dados de 2003
revelam que apenas o de aves e de suno sofreram reduo de -4,33% e -8,65%,
respectivamente.
No que se refere s lavouras permanentes de Antnio Martins, a banana
teve um grande aumento de sua produo de 2000 a 2003. Nesse mesmo
perodo, a cultura da castanha de caju oscilou bastante tendo os seus maiores
nmeros registrados em 2002, quando a quantidade produzida atingiu o patamar
de 28 toneladas, decaindo no ano seguinte 2003, para 14 toneladas.
O coco-da-baa manteve sua produo estvel e a manga teve o pior
desempenho entre as lavouras citadas. O valor da produo de banana subiu de
R$ 5.000,00 em 2000, para R$ 17.000,00 em 2003. Nas culturas de coco-da-baa
e manga os valores da produo se mantiveram os mesmos, apresentando
apenas pequenas variaes durante o perodo de 2000 a 2003.
 Dentre as lavouras temporrias, podemos observar que a tonelada por
quantidade produzida teve seus maiores aumentos na cultura do milho e no
algodo os piores resultados, diminuindo a quantidade produzida em 10
toneladas, as demais culturas tiveram aumento de sua produo (Tabela 03).

Tabela 03 - Municpio de Antnio Martins

Evoluo da quantidade produzida e o valor da produo
Lavouras Temporrias
2000 2001 2002 2003
Culturas QP VP QP VP QP VP QP VP
Algodo arbreo(T) 24 36 1 2 21 32 14 14
Arroz(T) 8 18 1 2 9 20 23 37
Cana-de-acar(T) 4 175 5 210 9 310 9 310
Feijo(T) 61 122 6 12 129 152 126 160
Milho(T) 108 360 9 32 166 416 196 440
T = tonelada; QP = Quantidade da produo VP= Valor da Produo em reais.
Fonte: IBGE Pesquisa Pecuria Municipal (2000 a 2003).

2.1.5 Aspecto da renda municipal

Como acontece com a grande maioria dos municpios brasileiros, Antnio

Martins depende fundamentalmente das transferncias governamentais,
principalmente do governo federal. Em 2006, segundo o IBGE (Cidades), as
transferncias constitucionais da unio foram de quase R$ 4 milhes.
O repasse de parcela das receitas arrecadadas pelo governo federal para os
municpios, proveniente de impostos, representa um mecanismo fundamental de
combate s desigualdades regionais.
Dentre as principais transferncias da Unio para os municpios, destacam-
se: o Fundo de Participao dos Municpios (FPM) e o Fundo de Manuteno e de
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio (FUNDEF).
Em valores nominais, os repasses do FPM e do FUNDEF, no perodo
2000/2006, tiveram um aumento progressivo, o mesmo no acontecendo com o
ITR, que apresentou uma queda nos anos de 2003 e 2005 (Tabela 04). Em 2006,
mais de 67% das transferncias constitucionais recebidas pelo municpio tiveram
origem no FPM, seguido do FUNDEF com 31,85%.
No que se refere s transferncias de ICMS (incluindo a parcela de 15% do
FUNDEF) feitas pelo governo estadual ao municpio de Antnio Martins, em 2005,
elas foram da ordem de R$ 2,4 milhes, segundo dados da Secretaria Estadual da
Fazenda.

Tabela 04 - Municpio de Antnio Martins

Transferncias constitucionais da Unio para o municpio 2000/2006
ANO FPM ITR LC 87/96 CIDE FUNDEF TOTAL
2000 1.172.986,16 782,22 2.701,64 0,0 450.215,86 1.626.685,88
2001 1.358.010,21 980,63 2.637,72 0,0 548.244,18 1.909.780,74
2002 1667.627,85 1.507,01 2.853,24 0,0 757.522,99 2.429.511,09
2003 1744.786,62 793,58 0,0 2.276,39 807.217,99 2.555.074,58
2004 1.935.168,18 988,12 2.391,60 18.437,20 897.636,45 2.858.591,63
2005 2.4232.229,2 850,14 2.412.48 27.166,09 1.051.352,0 3.509.967,43
2006 2.682.885,59 872,13 1.343,05 26.112,21 1.270.175,6 3.988.556,26
TOTAL 34.793.693,8 6.773,83 11.927,25 73.991,89 5.782.365,1 18.878.167,6
Fonte: Ministrio da Fazenda. www.stn.fazenda.gov.br
Obs.: A partir de 1998, dos valores do FPM, FPE, IPI - Exportao e ICMS LC 87/96, j est descontada a parcela de
15% (quinze por cento) destinada ao FUNDEF.

Segundo dados da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), em 2002, a

receita tributria de Antnio Martins foi de um total R$ 94.685,25. Desse montante,
cerca de R$ 91.333,75 foram arrecadados em decorrncias de tributos, includos
aqui as transferncias constitucionais, fruto dos impostos repassados pelas outras
instncias de governo. Aproximadamente R$ 4.819,60 foram arrecadados pelo
IPTU, R$ 58.133,11 referentes a receitas do IRRF e R$ 27.701,04,
resultado da arrecadao do ISS.
Em relao aos programas sociais de transferncia de renda do governo
federal, a exemplo do programa Bolsa Famlia, o municpio at novembro de 2006
possua 1.296 famlias cadastradas, recebendo o benefcio, per fazendo um total
de mais R$ 81 milhes.
Os repasses de renda advinda dos programas sociais tm o objetivo de
contribuir com a alimentao de famlias que esto abaixo da linha da pobreza,
principalmente para crianas que esto em perodo escolar. Por outro lado tornam,
em muitas realidades, as famlias beneficirias consumidoras de produtos, o que
pode possibilitar certo dinamismo econmico no municpio, atravs do fomento a
economia local.

2.2 APODI/RN

2.2.1 Localizao Geogrfica e Aspectos Histricos

O municpio de Apodi est localizado na microrregio da Chapada do Apodi

na mesorregio do Oeste Potiguar, distante 352 km da Capital, Natal. Apodi limita-
se com os municpios de Governador Dix-Sept Rosado ao norte, Felipe Guerra e
Carabas ao leste, Umarizal, Riacho da Cruz, Ita e Severiano Melo ao sul e com
o Estado do Cear ao oeste (Figura 03).

Figura 03. Localizao geogrfica do municpio de Apodi (RN).

Cartografia: SILVA, Anieres Barbosa da; BEZERRA, Josu Alencar, 2006.

Segundo o Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do

Rio Grande do Norte (IDEMA), em 19 de abril de 1680, o Capito-Mor Geraldo de
Suny concedeu aos irmos Manoel Nogueira Ferreira e Joo Nogueira a sesmaria
onde hoje se localiza Apodi. As terras da Ribeira do Apodi, como eram chamadas
durante esse perodo, passou por grande progresso e desenvolvimento. Em
relao ao processo de povoamento, a presena dos padres jesutas na regio a
partir de janeiro de 1700 foi decisiva para a conquista e ocupao do territrio, os
padres se instalaram na aldeia do Apodi, com o objetivo de catequizar os ndios.
No ano de 1766, foi criado o distrito de Apodi. Sua freguesia foi instalada
por Dom Francisco Xavier Aranha, do bispado de Olinda e Recife, em 3 de
fevereiro do mesmo ano. O municpio foi criado em 1833, mas s teve foro de
cidade em maro de 1857.
A rea do municpio de Apodi corresponde a 1.556,1 km e possui uma
densidade demogrfica de 21,9 hab/km. O clima dominante da regio o semi-
rido, caracterizado por uma estao chuvosa nos meses de janeiro a maio e
outra seca de julho a dezembro. A temperatura mdia anual de 28,5C, com
mnima de 22 C e mxima de 35 C. Apodi fica situado no comeo do Planalto
Nordestino, em um local onde as massas equatoriais atlnticas so barradas
causando chuva. O clima na regio est diretamente relacionado ao relevo.
A caatinga uma vegetao de cor esbranquiada e domina a regio do
Semi-rido nordestino, onde est Apodi e o Lajedo de Soledade. A temporada de
chuva causa os chamados brejos, reas alagadas onde o solo mais frtil.
Localizado no Planalto Nordestino, Apodi fica a uma altitude de 67 metros
em relao ao nvel do mar. Mesmo no sendo muito alta, essa altitude o
primeiro obstculo para massas climticas que chegam do atlntico.
Recentemente foi descoberto na regio um manancial de guas cristalinas.
O Lajedo de Soledade em Apodi uma formao calcria formada a
milhares de anos atrs. A rea do Lajedo de Soledade j conhecida em todo o
Rio Grande do Norte e reconhecida nacionalmente por sua riqueza arqueolgica,
so imagens e figuras rupestres que contam os costumes, crenas e o cotidiano
de povos que habitaram a regio em pocas remotas. Visitar e conhecer as
histrias e a cultura dos ancestrais da Apodi contempornea motivo que atrai
visitantes e estudiosos durante todo o ano para a regio. O Lajedo de Soledade
em Apodi tem um forte potencial turstico, que j comea a ser explorado como
alternativa de gerao de emprego e renda para os moradores do municpio.
 2.2.2 Aspectos demogrficos

Segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano que tem por base o censo

2000 do IBGE, a populao de Apodi em 2000 era de 34.174 mil habitantes. A
maioria dessa populao composta por moradores de reas rurais, cerca de
17.821, enquanto a populao urbana somava 16.353 habitantes. A taxa de
urbanizao cresceu apenas 7,60,% passando de 44,47% em 1991 para 47,85%
em 2000. Mesmo com o aumento da populao urbana, a populao rural, durante
esse perodo mantendo-se praticamente estvel. Assim podemos constatar que as
reas rurais do municpio ainda apresentam os maiores ndices populacionais.
No perodo de 1991 a 2000, a populao de Apodi teve uma taxa mdia de
crescimento anual de 1,07%, passando de 31.175 em 1991 para 34.174 em 2000.
O instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE estimou que a populao
de Apodi ser de 36.391 mil habitantes em meados de 2006.
A maioria da populao de Apodi adulta e se encontra acima dos 15 anos
de idade. Porm o nmero de crianas de 1 a 14 anos de idade tambm
expressivo, aproximadamente 10.548 habitantes, de acordo com o censo de 2000.
No perodo compreendido entre 1991 e 2000, a taxa de mortalidade infantil do
municpio diminuiu 43,79%, passando de 69,12 (por mil nascidos vivos) em 1991
para 38,85 (por mil nascidos vivos) em 2000, e a esperana de vida ao nascer
cresceu 8,29 anos, passando de 59,76 anos em 1991 para 68,05 anos em 2000.

2.2.3 Aspectos socioeconmicos

Tomando como base os anos de 1991 a 2000, perodo dos dois ltimos
censos, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) de Apodi
cresceu 20,22%, passando de 0,544 em 1991 para 0,654 em 2000. A dimenso
que mais contribuiu para este crescimento foi a Educao, com 46,8%, seguida
pela Longevidade, com 41,9% e pela Renda, com 11,2%. Nesse perodo, o hiato
de desenvolvimento humano ( distncia entre o IDH do municpio e o limite
mximo do IDH, ou seja, 1 - IDH) foi reduzido em 24,1%.
No ano 2000, o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal de Apodi era
de 0,654. Segundo a classificao do PNUD, o municpio est entre as regies
consideradas de mdio desenvolvimento humano (IDH entre 0,5 e 0,8). inegvel
que o crescimento no IDH referente educao, associado ao da longevidade,
esse ltimo ndice muito relacionado melhoria das condies de acesso a sade,
possibilitou o crescimento do ndice geral de Desenvolvimento Humano no
municpio.
importante tambm ressaltar que o crescimento da educao e da
longevidade no IDH de Apodi, durante a dcada de 1990, algo percebido na
grande maioria dos municpios brasileiros. Nesse perodo, os investimentos em
educao e sade e o conseqente acesso da populao mais pobre, foi o
resultado de uma poltica de Estado entre as vrias instancias da federao,
Unio, Estados e Municpios, para aumentar cada vez mais a quantidade de
recursos destinados a setores.
Todavia, queremos chamar a ateno para o crescimento insignificante do
quesito renda no IDH municipal de Apodi. atravs desse aspecto do IDH que se
pode medir a quantidade de riquezas que so produzidas no municpio e se
consegue vislumbrar de que forma a sua populao est sendo beneficiada. Esse
ndice mostra-se ainda muito baixo para que o municpio de fato consiga enfrentar
os seus problemas sociais.
Segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano, o maior percentual de
analfabetos de Apodi se encontra na faixa etria de 25 anos ou mais de idade,
mais da metade desta parcela da populao era composta de analfabetos. Em
1991 eram 51,9% e 36,8% em 2000. A faixa etria da populao que obteve a
maior queda da taxa de analfabetismo, durante esse perodo, foi a de 15 a 17
anos de idade, alm disso, o percentual com menos de 4 anos de estudo foi
reduzido de 1991 a 2000 em quase 63% para esta mesma faixa de idade.
Em relao freqncia escolar, a faixa etria de 7 a 17 anos apresentou
um considervel aumento, de 74,9% em 1991 para 95,4% em 2000 no estrato de
7 a 14 anos subiu de 77,8% em 1991 para 95,1% em 2000. Nas faixas de 10 a 14
anos e 15 a 17 anos de idade aumentou de 53,2% em 1991 para 76% em 2000
(Tabela 05).

Tabela 05 - Municpio de Apodi

Nvel Educacional da Populao Jovem e Adulta, 1991 e 2000.
% com menos %
Taxa de % com menos de
Faixa etria de 4 anos de freqentando
analfabetismo 8 anos de estudo
(anos) estudo a escola

1991 2000 1991 2000 1991 2000 1991 2000

7 a 14 52,7 22,3 - - - - 74,9 95,4
10 a 14 39,5 11,8 80,5 47,6 - - 77,8 95,1
15 a 17 30,6 8,5 51,4 19,3 89,5 77,3 53,2 76
18 a 24 31,3 10,5 47,6 25,1 79,4 61,5 - -
25 anos ou mais 51,9 36,8 70,7 56,3 87,4 80,6 - -
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil 2000 (Pnud/Ipea/Fundao Joo Pinheiro, 2003).

A renda per capita mdia do municpio cresceu 24,67%, passando de R$

70,40 em 1991 para R$ 87,77 em 2000. A pobreza (medida pela proporo de
pessoas com renda domiciliar percapita inferior a R$ 75, 50, equivalente metade
do salrio mnimo vigente em agosto de 2000) diminuiu 19,98%, passando de
77,6% em 1991 para 62,1% em 2000. No entanto, a desigualdade em Apodi,
durante esse perodo, cresceu. O ndice de Gini passou de 0,52 em 1991 para
0,55 em 2000, o que aponta para uma maior concentrao da renda no municpio.
A renda apropriada, por estrato da populao, concentrou-se nos 20% mais
ricos, pois em 2000 esta categoria detinha 56,9% de toda renda municipal. J os
40% mais pobres se apropriavam apenas de 11,7% em 1991 e 8,3% em 2000. O
quadro mais grave quando comparado renda dos 20% mais pobres, em 1991
esse segmento tinha 3,8% da renda apropriada e em 2000 passou a deter apenas
1,1%, indicando que h uma grande e desigual distribuio de renda entre os
estratos da populao do municpio de Apodi.

Tabela 06 Municpio de Apodi

 Rendimento nominal mensal das pessoas residentes 2000
Faixas de renda em salrios mnimos Nmero %
Sem rendimento 14.278 51,96
At 1 s.m 8.795 32,01
+ de 1 a 2 s.m 2.596 9,45
+2 a 3 s.m 843 3,07
+ de 3 a 5 s.m 588 2,14
+ de 5 a 10 s.m 272 0,99
+ de 10 a 20 s.m 83 0,30
+ de 20 s.m 24 0,09
Total 27.479 100,0
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000.

O Programa de fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF) no

municpio de Apodi, segundo dados do ano de 2006, tinha cadastrado 3.482,
Declaraes de Aptido (DAP) de agricultores familiares. Dentre as DAPs,
segundo cadastros do Pronaf, 2.365 agricultores familiares so do Pronaf B.
nesse grupo B do Pronaf que se concentra o maior nmero de contratos do
programa em Apodi, uma realidade, que em termos de aquisio do Pronaf B
nada difere da maioria dos municpios pobres do interior do nordeste brasileiro.

50 9
PRONAF B
659

PRONAF C +
50%

PRONAF D +
1 50%

PRONAF A
271

PRONAF A/C
2.365
19
108 PRONAF C

PRONAF D

PRONAF E

Figura 04. Distribuio da DAPs por enquadramento PRONAF, 2006 - Apodi

 As DAPs destinados ao PRONAF C so 659, para o PRONAF A/C somam
108, o enquadramento C + 50% so 50 DAPs, para o D chegam a 19 DAPs, para
os que esto aptos a receber o D + 50% so 50 DAPs, os que podem receber a
linha E somam apenas 9 DAPs e, por ltimo, para aqueles agricultores familiares
que esto enquadrados no grupo A so 271 DAPs, como mostra a figura anterior.

2.2.4 Atividades econmicas

Segundo informaes do Ministrio da Agricultura, Pecuria e

Abastecimento, em 2000, Apodi tinha 1.777 estabelecimentos rurais cadastrados,
com forte predominncia das atividades econmicas no setor primrio da
economia municipal. A participao da populao no setor primrio era de 40,14%
no ano de 2000. Segundo o Ministrio do Trabalho e do Emprego, em 2002, o
nmero de estabelecimentos econmicos de comrcio e servios em Apodi no
ultrapassou 71 unidades. O nmero de unidades que podem ser consideradas de
porte industrial chegou a 14 estabelecimentos. A participao da populao nos
setores tercirio e secundrio foi de 46,06% e 13,8%, respectivamente.
De acordo com dados do Instituto de Pesquisa e Economia Aplicada (IPEA)
do ano de 1996, o Produto Interno Bruto (PIB) municipal era estimado em R$
17,44 milhes, sendo o PIB per capita de R$ 573, 43. Do total do PIB municipal
cerca de 37,8% correspondia s atividades do setor agropecurio, a indstria
respondia por 3,1% e o setor de servios por 59,0%. Em 2002, conforme
estimativas do IBGE, o PIB havia evoludo para R$ 132,34 milhes e o PIB per
capita para R$ 3.777,00.
O efetivo de rebanhos (cabeas), do municpio de Apodi, segundo dados da
Pesquisa Pecuria Municipal do IBGE, vem sofrendo queda nos setores bovino,
ovino e na criao de aves. A maior queda foi verificada entre as cabeas de
bovino, de 18.572 cabeas de bovinos em 2000 o municpio passou para apenas
13.248 em 2003. O rebanho de ovinos caiu de 13.300 cabeas em 2000 para
12.054 em 2003. J o rebanho de caprinos se manteve estvel na marca de
34.000 cabeas durante os anos de 2000 a 2003.
 No que se refere s lavouras permanentes do municpio de Apodi, a nica
cultura que no registrou aumento de sua produo foi manga, durante o
perodo de 2000 a 2003. O coco-da-baa e a banana foram s culturas que mais
se destacaram, seguidas da castanha de caju e do mamo. J a quantidade
produzida de manga no municpio diminuiu quase pela metade.
Entre as lavouras temporrias no municpio, durante o perodo de 2000 a
2003, o arroz se destacou de forma extraordinria. Os produtores de arroz de
Apodi ampliaram a produo e as receitas com o cultivo e comercializao do
produto. Outras culturas, como algodo, milho e feijo, no tiveram o mesmo
desempenho e diminuram acentuadamente a produo. No caso da cana-de-
acar, seu cultivo aparentemente desapareceu no perodo, como nos mostra a
Tabela 07.

Tabela 07 Municpio de Apodi

Evoluo da quantidade produzida e o valor da produo
Lavouras Temporrias
2000 2001 2002 2003
Culturas QP VP QP VP QP VP QP VP
Algodo arbreo(T) 2.730 2.321 495 421 2.400 1.608 2.358 1.627
Arroz(T) 280 154 5.235 3.141 2.844 1.991 6.974 5.091
Cana-de-acar(T) 84 3 100 5 300 60 - -
Feijo(T) 2.820 2.341 458 389 1.401 1.009 2.002 1.502
Milho(T) 3.360 454 208 29 3.000 1.200 3.225 1.387
T = tonelada; QP = Quantidade da produo VP= Valor da Produo em reais
Fonte: IBGE Pesquisa Pecuria Municipal.

2.2.5 Aspecto da renda municipal

Como acontece com a grande maioria dos municpios brasileiros, Apodi

depende fundamentalmente das transferncias governamentais, principalmente do
governo federal. Em 2006, segundo o IBGE (Cidades), as transferncias
constitucionais da Unio para o municpio foram de mais de R$ 10 milhes.
Somando todas as transferncias correntes no ano de 2003, o municpio de Apodi
recebeu mais de R$ 16,6 milhes, 95,42% das receitas arrecadadas e apenas R$
76.449 reais de receita tributria, aproximadamente 4,37%, em termos percentuais
entre as receitas arrecadadas.
O repasse de parcela das receitas arrecadadas pelo governo federal para
os municpios, proveniente de impostos, representa um mecanismo fundamental
de combate s desigualdades regionais. Dentre as principais transferncias da
Unio para os municpios, destacam-se: o Fundo de Participao dos Municpios
(FPM) e o Fundo de Manuteno e de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e
Valorizao do Magistrio (FUNDEF).
Em valores nominais, os repasses do FPM e do FUNDEF, no perodo
2003/2006, tiveram um aumento progressivo, enquanto o ITR apresentou uma
queda no ano de 2006 (Tabela 08). Em 2005, pouco mais de dois teros das
transferncias constitucionais recebidas pelo municpio tiveram origem no FPM,
seguido do FUNDEF com 30,6%.
No que se refere s transferncias de ICMS (incluindo a parcela de 15% do
FUNDEF), feitas pelo governo estadual ao municpio de Apodi, em 2004, elas
foram da ordem de R$ 2,6 milhes. Quanto ao repasse recebido da Unio,
referente aos Royalties no mesmo ano foi de R$ 2,4 milhes.

Tabela 08 Municpio de Apodi

Transferncias constitucionais da Unio para o municpio 2000/2006
ANO FPM ITR LC 87/96 CIDE FUNDEF TOTAL
2000 3.097.321,19 5.338,33 15.117,89 0,0 1.274.280,96 4.392.058,37
2001 3.694.497,06 6.615,61 18.714,12 0,0 1.451.902,47 5.171.729,26
2002 4.647.976,39 7.853,79 21.736,20 0,0 1.957.922,23 6.635.488,61
2003 4.779.151,91 6.476,59 25.419,80 0,0 2.108.506,94 6.919.555,24
2004 5.198.802,65 7.953,23 28.956,48 68.304,22 2.277.223,72 7.629.311,21
2005 6.403.732,07 8.808,04 26.201,28 101.151,29 2.904.909,11 9.498.645,37
2006 6.972.446,09 7.945,64 11.754,43 97.432,68 3.189.842,31 10.344.161,48
TOTAL 34.793.927,36 50.991,23 147.900,20 266.888,19 15.164.587,74 50.590.949,54
Fonte: Ministrio da Fazenda. www.stn.fazenda.gov.br
Obs.: A partir de 1998, dos valores do FPM, FPE, IPI - Exportao e ICMS LC 87/96, j est descontada a parcela de
15% (quinze por cento) destinada ao FUNDEF.

Com o objetivo de combater a desigualdade social no pas, os ltimos

governos tm adotado polticas de transferncias de renda para o enfrentamento
dessa complexa questo histrica que atinge a sociedade brasileira, sentida
principalmente em municpios pobres do interior nordestino.
Segundo os dados do Ministrio do Desenvolvimento Social e combate
fome, no ano de 2006, o programa Bolsa Famlia atende 5.700 famlias em Apodi.
O valor mdio do benefcio R$ 61,90 reais por famlia, totalizando um montante
R$ 352.819,00 recebidos pelo municpio.
Outras fontes de renda tiveram aumento, a exemplo das transferncias
governamentais, durante o perodo de 1991 a 2000. O crescimento das rendas
provenientes das transferncias governamentais, em parte pode ser explicado
devido o significativo nmero de famlias que recebem algum tipo de programa de
transferncias de renda.
Merece destaque nessa estimativa de renda municipal o fato de que parte
significativa dessa renda no est relacionada com crescimento da produo, mas
com o aumento das transferncias, seja pela via de fundos constitucionais, como o
FPM e /ou por conta das polticas assistncias e previdencirias. Isso explica a
queda de rendimento de trabalho em 24,5% no perodo.
importante ressaltar que essas transferncias que resultou no
crescimento da renda geral em Apodi no perodo considerado no foi incorporado
pelas faixas inferiores de rendimento, como demonstra o aumento da
concentrao de renda.
A frgil relao entre renda e PIB municipal, no caso dos municpios mais
pobres, em que essas transferncias asseguram maior importncia, reduz a
relevncia do IDH-M como indicador de desenvolvimento. Gomes (2001) faz uma
importante reflexo a respeito dessa descaracterizao do IDH-M com indicador
para medio do crescimento dessa renda sem produo.

2.3 PERFIL DOS BENEFICIADOS

2.3.1 Famlia e trabalho

A pesquisa de campo nos municpios de Antnio Martins e Apodi do estado

do Rio Grande do Norte com os beneficirios do Pronaf B revelou que o tempo de
escolaridade desses agricultores familiares muito pequeno. Dos entrevistados,
44,6% disseram possuir o primeiro grau incompleto, enquanto 12,5% so
analfabetos e 16,1% sabem apenas ler e escrever ou fazer algum tipo de conta,
(tabela 09), o que implica em um percentual de aproximadamente 29% de
analfabetos funcionais.

Tabela 09 - Grau de instruo dos beneficiados do Pronaf B

Municpios
Grau de instruo Total
Antonio Martins Apodi
N % N % N %
Analfabeto 7 14,0 7 11,3 14 12,5
Sabe ler e escrever 5 10,0 13 21,0 18 16,1
1 grau incompleto 25 50,0 25 40,3 50 44,6
1 grau completo 4 8,0 3 4,8 7 6,3
2 grau incompleto 5 10,0 3 4,8 8 7,1
2 grau completo 4 8,0 10 16,1 14 12,5
3 grau completo - - 1 1,6 1 0,9
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

Apenas 12,5% dos entrevistados afirmaram ter o segundo grau completo e

0,9% apenas cursou faculdade. A pouca escolaridade desses agricultores reafirma
o alto grau de vulnerabilidade social nas reas rurais que esse segmento da
agricultura familiar est inserido.
O agravamento da pobreza fundamentalmente associado aos problemas
com a formao educacional, acesso sade e moradia, reproduzindo nesses
indivduos e em seu ncleo familiar uma atmosfera de incertezas em relao ao
seu futuro e possibilidade de melhorarem de vida.
Durante os inmeros dilogos travados com os beneficirios do programa,
foi observado no discurso desses agricultores e identificada uma riqueza de
detalhes em suas enfticas afirmaes que s o aspecto qualitativo da pesquisa
poderia apreender.
No auge das primeiras especulaes sobre o perfil do pblico pesquisado, e
nesse momento j embasados pelos nmeros obtidos sobre o Pronaf no Rio
Grande do Norte, bem como de parmetros mais crticos, construdos a partir de
leituras de anlises j realizadas sobre Pronaf B, pode-se constatar, o porqu da
existncia desse programa para esse segmento da agricultura familiar.
O beneficiado do Pronaf B a representao da populao mais pobre e
necessitada. A oferta de uma linha de crdito voltada para financiamento de
pequenas atividades produtivas algo singular na trajetria desses agricultores
familiares. Diante de seus problemas sociais e econmicos, tem-se a impresso
que a esses personagens do rural brasileiro falta tudo, menos a esperana de que
a vida vai melhorar um dia.
A Tabela 10 revela que as famlias pesquisadas so compostas de poucos
membros, 15,1% tm de 1 a 2 integrantes e 54,4% possui de 3 a 4 membros.

Tabela 10 - Quantidade do nmero de membros da famlia dos beneficiados

Municpios
N de membros Total
Antonio Martins Apodi
N % N % N %
1a2 9 52,9 8 47,1 17 15,1
3a4 26 42,6 35 57,4 61 54,4
5a6 12 41,4 17 58,6 29 25,8
7a8 3 60,0 2 40,0 5 4,4
TOTAL 50 44,6 62 55,4 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

Os dados coletados demonstram que 25,8% dos pesquisados tm de 5 a 6

filhos e na seqncia uma pequena minoria, representando 4,4%, tem 7 a 8
membros na famlia. O desemprego e a falta de uma renda fixa foi lembrado pelos
agricultores entrevistados como um obstculo para que eles tenham mais filhos,
bem como a dificuldade em acessar a servios pblicos de qualidade. Segundo
um agricultor entrevistado: os moradores do rural no possuem as mesmas
oportunidades de quem mora na cidade.
A preocupao com a sobrevivncia de uma famlia muito numerosa,
devido ao alto custo de vida e diante de um contexto adverso em que vive o
morador das reas rurais, foi lembrado no discurso dos entrevistados como uma
preocupao na hora deles constiturem uma famlia.
 O programa social mais lembrado pelas famlias entrevistadas o
Programa Sade da Famlia PSF, que formado por um mdico, dois auxiliares
de enfermagem e um dentista para cada duas equipes do programa. Inspirado no
modelo cubano de assistncia, o PSF atende famlias carentes em comunidade
de risco que cobre 83% das famlias de agricultores entrevistados.
O Programa de Educao de Jovens e Adultos (EJA) atende apenas 1,7%
dos entrevistados e o Programa do Leite do governo do estado,
surpreendentemente, beneficia somente 0,89% das famlias dos pronafianos
pesquisados. Esse tambm o percentual atendido pelo recm criado Brasil
Sorridente do governo federal, programa voltado para o atendimento odontolgico
em reas mais carentes.
A princpio, era de se imaginar que programas como o de distribuio de
leite, devesse atender um maior nmero dessas famlias, devido condio social
em que elas esto inseridas e a um conseqente quadro de insegurana
alimentar. No entanto, no que se refere ao fato de ser beneficiado pelo Pronaf, o
Programa do Leite no desperta o interesse dos pronafianos, pois devido a sua
condio de criador, a produo de leite, mesmo que proveniente de uma ou duas
vacas, para muitos desses agricultores familiares j garante o consumo familiar.
Na maioria das vezes, a condio de criador de animais e produtor de leite
para o autoconsumo, foi garantida graas aos sucessivos emprstimos feitos com
o Pronaf B para a compra de novilhas e garrotes. Do total de entrevistados,
apenas 13,3% das famlias no so beneficiadas por algum programa social do
governo federal, estadual ou municipal.
O Grfico 01 mostra que o trabalho agrcola a atividade desenvolvida pela
grande maioria dos chefes das famlias entrevistadas, 68,75% trabalha por conta
prpria e tem a agricultura como ocupao principal, lembrando que esse dado
est acrescido com a existncia de uma pequena pecuria, repassado pela
criao de animais, como vacas, cabras e ovelhas.

Grfico 01 - Ocupao principal do beneficirio do Pronaf B

 69,2%

70,0%

60,0%

50,0%

40,0%

30,0% 15,1%
20,0% 1,7% 5,3%
0,9% 0,9% 3,5% 1,7% 1,7%
10,0%
S1

0,0%
Agricultor Trabalhador Trabalhador Pescador Comrcio Servidor Construo Aposentado No
(a) conta (a) rural (a) (a) pblico civil (a) / trabalha
prpria domstico pensionista

As atividades domsticas em casa de terceiros ficam em segundo lugar,

respondendo por 15,1% das ocupaes dos chefes de famlias. Com algum
destaque aparecem as ocupaes em servio pblico, que geralmente so
representadas por merendeiras, professores e auxiliares de servios gerais. A
condio de aposentado ou pensionista responde por 5,3% do total pesquisado,
(Grfico 01).
importante ressaltar que esses dados se referem ao chefe da famlia, que
no necessariamente o beneficiado pelo Pronaf B, percebeu-se que, durante o
trabalho de campo, quase sempre, essa condio no se diferenciava, ou seja, o
beneficiado pelo programa era tambm o responsvel pela famlia.
O Grfico 02, a seguir, revela um aspecto instigante, o destino de parte dos
produtos agrcolas cultivados pelos agricultores familiares entrevistados para a
comercializao. Discutindo sobre o campesinato, Pablo Sidersky (1994) chama
ateno para a relao existente entre os camponeses e o mercado:

O campons, ou qualquer um dos termos utilizados para

caracteriz-lo, produz e vende produtos de origem vegetal e animal,
sobre essa perspectiva podemos dizer que ele parcialmente
mercantil pois ele comercializa apenas parte de sua produo, a
outra destinada ao consumo domstico (SIDERSKY, 1994, p.
20).
 Corroborando com Sidersky (1992) e discutindo especificamente sobre o
campesinato brasileiro, como j enfatizado no primeiro captulo deste trabalho,
Martins (1990) tambm enfatiza que na formao do campons h uma tradio
em destinar parte do que produz para o consumo da famlia e a outra vender para
o mercado. Isso refora a tese de que mesmo se tratando de agricultura familiar,
nem o tamanho da produo agrcola nem a forma de acesso terra inibe o
principal destino da produo agrcola familiar, o mercado.
Devido s caractersticas do perfil socioeconmico desses entrevistados, a
princpio era de se esperar que eles utilizassem a maior parte de sua produo
para o consumo familiar, no entanto os agricultores pesquisados afirmaram
destinar 52,3% da produo para o comrcio, o que pode ser resultado do
financiamento, (Grfico 02).

Grfico 02 - Destino da produo agrcola dos beneficiados

Comercializada
4,94%
10,38%

Consumida pela
famlia

Consumo animal
52,03%

32,65%

Guardada como
semente

O autoconsumo representa 32,65% de tudo que produzido pelos

pronafianos, 10,38% da produo utilizada para o consumo animal e 4,94%
guardada como semente para ser usada na prxima safra. A produo para o
autoconsumo, para os pesquisados, muito importante para o sustento da
famlia. Somado aos produtos agrcolas, h alguns gneros de origem animal
como: leite, ovos e carne, obtidos na unidade de produo familiar. Todavia, na
 ausncia de uma renda fixa, que garanta a compra de outros produtos alimentcios
necessrios sobrevivncia da famlia, os agricultores familiares vendem parte do
que produzem para aquisio de produtos no fornecidos diretamente pela
atividade agropecuria praticada por eles.
A Tabela 11 mostra que os principais produtos agrcolas cultivados pelos
pesquisados so arroz, batata-doce, feijo, mandioca e milho. Devido s terras
frteis e a abundncia de gua em Apodi, os agricultores nesse municpio
respondem por toda a produo de arroz levantada por essa pesquisa, 72% de
sua produo vendida para o comrcio, como mostra a tabela a seguir.

Tabela 11 -Tipo e destino dos produtos agrcolas mais cultivados

Produto Produo Comercializada Consumida Consumo Guardada
total pela famlia animal como
semente
(Kg) (Kg) % (Kg) % (Kg) % (Kg) %
Arroz 58030 41779 72,0 6126 26,4 - - 944 1,6
Batata-doce 760 60 7,9 700 92,1 - - - -
Feijo 51342 18005 35,1 30262 59,1 - - 3005 5,9
Mandioca 360 - - 300 83,3 60 16,7 - -
Milho 28785 10510 36,5 5158 17,9 12284 42,7 833 2,9
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

A Tabela 11 tambm revela que os produtos agrcolas, com exceo do

arroz, e apesar de serem produzidos em quantidade menor, tm como destino a
unidade de produo familiar, sendo usados no consumo da famlia e animal.
Os dados coletados revelaram que o Pronaf B tambm beneficia outros
membros das famlias, 24,1% dos entrevistados afirmaram que outros integrantes
das famlias esto fazendo ou j fizeram o emprstimo do Pronaf B. O Pronaf C foi
apontado por 1,8% e o Pronaf mulher por 0,9%. A grande maioria 73,2%
respondeu que o nico membro da familiar beneficiado pelo programa nacional
de fortalecimento da agricultura familiar.

2.3.2 Estrutura fundiria e utilizao das terras

 Em nosso trabalho, identificamos que nesse segmento da agricultura
familiar ainda muito presente a dependncia, disfarada de arrendamento, na
explorao de terra de terceiros, assim como revela a forma de acesso terra dos
agricultores pesquisados na seguinte tabela:

Tabela 12 - Condio de explorao da terra

Descriminao %
Terra prpria 33
Parceria em terra de terceiro 10,7
Arrendamento em terra de terceiro 2,7
Terra de herdeiro 21,4
Terra cedida sem contrato 25
Pescador 1,8
Terra prpria / Parceria em terra de terceiro 2,7
Parceria em terra de terceiro / outra forma 0,9
Terra prpria / Terra de herdeiro 0,9
Parceria em terra de terceiro / Arrendamento em terra de terceiro 0,9
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=299).

Os dados da Tabela 12 mostram que 36,6% do total dos agricultores

pesquisados possuem terra prpria, dentro desse percentual 3,6% combinam a
terra prpria com outras formas. Analisando o total de agricultores familiares
pesquisados, vemos que pouco mais de um tero possui terra prpria, uma
realidade j detectada em outras pesquisas, quando se leva em conta o perfil dos
agricultores familiares inseridos no grupo B do Pronaf, Mattei (2005), Abramovay
(2006), Bastos (2006), corroboram com a idia de que nesse segmento o acesso
terra, em relao condio do agricultor familiar enquanto proprietrio, ainda
muito frgil.
O sistema de parceria e arrendamento representa respectivamente 14,3% e
3,6% das condies de acesso terra. A parceria geralmente realizada atravs
da diviso da metade de tudo que o agricultor produz com o proprietrio da terra,
que em algumas circunstncias tambm contribui com vacinas e alimentao para
o gado e custeio para as plantaes. O arrendamento feito, na maioria das
vezes, anualmente e mediante a obteno de lucros com a venda da produo
agrcola ou a reproduo dos animais.
 Entre os agricultores familiares pesquisados, 25% trabalha e/ou mora em
terras cedidas pelo proprietrio, tratando-se geralmente de um fazendeiro que ao
longo do tempo construiu laos com aquela famlia. Relaes que, na maioria das
vezes, remetem a geraes anteriores, nas quais os pais e, outras vezes, os avs,
trabalharam para os donos daquela terra e por amizade ou considerao a famlia
permitiu que seus descendentes pudessem morar e trabalhar, retirando seu
sustento de uma parcela de suas terras.
O respeito, a gratido e o compromisso de dvida com quem segundo esses
agricultores os ajuda sempre que precisam, resolvendo, inclusive, por exemplo,
os problemas de sade e as necessidades imediatas da famlia, algo muito forte
nas relaes constitudas entre o agricultor e o proprietrio da terra. Percebesse
que h um reconhecimento, quase que natural, por parte desses agricultores de
que pelo fato deles no terem terra prpria necessitam do INCRA3 de quem tem,
para realizar o emprstimo, e o fato do proprietrio ceder a suas terra para que
eles possam ter acesso ao Pronaf B visto como um reconhecimento da
bondade do fazendeiro com quem mais necessita.
O forte sentimento de gratido, e mesmo de compadrio, to bem enfatizado
por Martins (1990), nos ajuda a entender o contedo das relaes que se
processam em um sistema que aparentemente pode apresentar traos de
subservincia, mas que na verdade se configura como uma forma que esses
agricultores familiares encontraram de sobreviver e garantir a sua reproduo
econmica diante das adversidades sociais em que eles historicamente estiveram
inseridos.
O posseiro, sitiante, parceiro ou arrendatrio o agricultor familiar
caracterizado pela chamada lavoura de pobre, segundo Martins (1990),
tambm a marca desse campons brasileiro, que se fez ator poltico em busca de
melhores condies de acesso terra e oportunidades para produzir e
comercializar sua produo.

3
O documento do INCRA, assim chamado pelos agricultores pesquisados, o registro, documento
que atesta a propriedade terra por seu proprietrio. Sem ele esse documento no tem como o
agricultor requerer o emprstimo do Pronaf.
 2.3.3 Mquinas, equipamentos e benfeitorias existentes na
propriedade

Os equipamentos utilizados na unidade produtiva mostram as condies

precrias de cultivo dos agricultores familiares. 47,3% dos pesquisados usam
apenas trao manual para realizar o seu trabalho. A enxada, a foice e o faco
acabam sendo as poucas ferramentas que esses agricultores familiares dispem.
Uma realidade que por um lado dificulta uma maior produtividade dos gneros
cultivados e por outro lado impe ao agricultor mais trabalho fsico na roa.
Apenas 9,8% dos agricultores afirmaram que usam trao mecnica no
trabalho agrcola. A utilizao do trator para cortar a terra, por exemplo, algo que
poucos tm acesso. Na maioria das vezes, resume-se cesso de uma mquina
da prefeitura do municpio, ou no regime de pecuria, quando o dono da terra
paga servios de mecanizao ou cede um trator para cultivo.
Do total de entrevistados, 21,4% e 20,5%, respectivamente, disseram que
mesclam a trao animal e manual e a trao mecnica e manual. Em algumas
situaes percebemos que o crdito do Pronaf B utilizado para a compra de boi
de servio. Apesar de muitos entrevistados terem confessado que a compra de um
boi de servio pode significar mais facilidade para o cultivo da terra e transporte de
mercadorias, ele no garante diretamente um retorno financeiro para que o
pronafiano pague o emprstimo realizado.
O argumento utilizado por alguns agricultores que o boi de servio no
utilizado para a reproduo, o contrrio uma compra de um garrote, que depois de
grande pode ser vendido e seu valor utilizado para a compra de outros animais.
Ou tendo a compra de uma vaca, que ao procriar ir fornecer leite para a famlia e
um bezerro cuja venda poder amortizar o financiamento.

2.3.4 Renda monetria e despesas com unidade de produo familiar

A renda anual dos agricultores familiares pesquisados muito baixa ou

simplesmente no existe. A maioria dos entrevistados (43,7%), respondeu que
possui renda negativa, ou seja, essa parcela de pesquisados no consegue obter
nenhum tipo de renda com as atividades que desenvolvem, sobrevivendo graas
ao autoconsumo, fruto do cultivo de alimentos, da criao de animais e da
contribuio de programas de transferncias de renda mnima (Grfico 03).

Grfico 03 - Renda lquida dos benecifiados do Pronaf B em salrios mnimos

De 0 a menos de 1 salrio-
mnimo
10,7 1,7
De 1 a menos de 1,5 salrios-
0,89 mnimos
2,6
De 1,5 a menos de 2 salrios-
1,7 mnimos
De 2 a menos de 3 salrios-
43,7 8,9 mnimos
De 3 a menos de 5 salrios-
mnimos
De 5 a menos de 10 salrios-
mnimos
De 10 a menos de 20 salrios-
mnimos
De 20 a menos de 30 salrios-
mnimos
22,3
De 30 a mais salrios-mnimos
1,7 5,3
Renda negativa

Outros 10,7% dos entrevistados tm renda inferior a um salrio mnimo. H

tambm um grupo intermedirio que possui renda entre cinco e dez salrios
mnimos, que representam 8,9% dos entrevistados. Em seguida, os que ganham
de dez a vinte salrios que somam 22,3% dos agricultores familiares e por ltimo,
identifica-se que existe um pequeno grupo obtendo ganhos entre vinte a trinta
salrios mnimos (5,7%) e acima de trinta salrios mnimos (1,7%) . O que mostra
que, paradoxalmente, tem um percentual aproximadamente 33% dos
entrevistados que ganham de cindo a mais salrios mnimos.
A renda obtida pela maioria dos entrevistados, alm de ser muito pequena
bastante diluda e, portanto dificulta, a princpio, a identificao dos resultados dos
 investimentos realizados com o crdito do Pronaf B na renda das famlias
pesquisadas.
A pesquisa de campo mostrou que 11,5% dos entrevistados aplicam parte
desses recursos em atividades agrcolas, geralmente no custeio das atividades da
unidade produtiva (Tabela 13).

Tabela 13 - Utilizao da aposentadoria ou penso em atividade produtiva

ltimo ano agrcola (2005/2006)
Municpios
Descriminao TOTAL
Antnio Martins Apodi
N % N % N %
Sim, aplicao na atividade agrcola 5 10,9 6 12,0 11 11,5
Sim, aplicao na atividade no-agrcola 2 4,3 1 2,0 3 3,1
No 39 84,8 24 84,0 81 84,4
No sabe / No respondeu - - 1 2,0 1 1,0
TOTAL 46 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

Enquanto apenas 3,1% utilizam a aposentadoria para financiar atividades

no agrcolas e a esmagadora maioria (84,4%) dos entrevistados, que possuem
algum tipo de aposentadoria ou penso, responderam que no usam esses
recursos para nenhum fim produtivo, utilizando-os apenas para o consumo
domstico e para compra de utenslios para o lar. Observa-se, contudo, que
significativo que 14,6% dos entrevistados utilizaram a aposentadoria ou penso
para custear atividades produtivas.
No discurso dos entrevistados h uma idia implcita, em que o Pronaf B
retratado como algo especial para os pobres, e somente por isso que eles tm
direito ao programa, tomando como referncia unicamente o Programa Bolsa
Famlia4. Para esses agricultores, tanto o Pronaf B como o programa bolsa famlia
direcionado para os mais pobres. Nessa perspectiva, tanto o Bolsa Famlia
quanto o Pronaf B foram criados para atender a pobreza, suprindo os mais
necessitados com uma renda mensal para assegurar-lhes a sobrevivncia em
tempos difceis e oferecer um crdito rpido e fcil para que eles possam investir
em alguma atividade produtiva.
O segmento da agricultura familiar beneficiado pelo Pronaf B tambm
largamente atendido pelo Programa Bolsa Famlia. No Grfico 04, os Programa
Sociais esto separados devido a constatao de que, em alguns casos, o
Programa Bolsa Famlia ainda no tinha sido unificado com outros programas,
como o vale gs e o bolsa escola. Entre os agricultores familiares entrevistados
apenas 24,1% afirma no receber programas sociais, em contrapartida, mais de
70% dos pesquisados, so contemplados por algum tipo de programa social de
transferncia de renda quase todos atravs do programa bolsa famlia.

Grfico 04 - Percentuais de famlias que recebem benefcio em dinheiro de

programas do governo federal
70,5
%
Bolsa escola O
s
Bolsa famlia nm
eros
Nenhum
dos
Grfi
Vale-gs
4,4 cos
% 0,9 24,1 03 e
% %
04,
sobre renda e nmero de famlias de agricultores tambm beneficiados pelo
Programa Bolsa Famlia, ajuda a entender a importncia desses programas para

4
O Programa Bolsa Famlia foi criado em 2003 com o objetivo de unificar os programas sociais de
transferncia de renda mnima do governo federal, atendendo as famlias mais expostas aos
efeitos da vulnerabilidade social, tais quais: desemprego, insegurana alimentar e evaso escolar.
esse segmento da agricultura familiar. Os dados do Grfico 03 chamam a ateno
para os baixos rendimentos e na maioria dos casos, para uma renda negativa dos
entrevistados.
Nesse cenrio, no qual as famlias pesquisadas so mais vulnerveis
socialmente, os beneficiados do Pronaf B, enquanto linha de crdito, tornam-se o
pblico alvo tambm de polticas, que a exemplo do Programa Bolsa Famlia, tm
o carter de assegurar um mnimo para sua reproduo social e econmica.
Captulo III

Sobre os mediadores do Pronaf B e as condies

institucionais que se desenvolvem o programa para
os agricultores familiares
 3.1 PERFIL DOS MEDIADORES

Para analisar o papel que os mediadores tm desempenhado junto aos

beneficiados do Pronaf B, foram entrevistados os agentes de desenvolvimento
regional do BNB responsveis pelo acompanhamento do programa; os
presidentes dos sindicatos dos trabalhadores rurais; e os extensionistas rurais da
Emater/ RN nos dois municpios pesquisados, Apodi e Antnio Martins.

3.1.1 Recursos humanos

Atravs do Pronaf B, segundo os agentes de desenvolvimento, o BNB tem

criado laos de proximidade com os agricultores e estado mais presente em seu
cotidiano. Nesse sentido, a instituio capacita seus tcnicos a trabalharem com
esse segmento da agricultura familiar sempre que so realizadas mudanas nas
normas do programa.
Devido ao estabelecimento de novas relaes entre mediadores e
agricultores, o Pronaf B tem propiciado a aproximao entre os objetivos da oferta
do crdito, se aproximando das reais necessidades demandadas pelos
agricultores familiares. Afirma um agente de desenvolvimento do BNB que atua no
municpio de Antnio Martins:

Quando voc vai conhecer o cliente, ele perde o medo e se chega

pra voc. E a que voc conhece a real necessidade dele, pois se
ele no falar, voc no tem como saber sua real necessidade. Voc
pode financiar uma vaca e ele na verdade est precisando de dez
galinhas foi atravs da conversa que a relao melhorou muito e
tende a melhorar ainda mais.

Nos municpios onde h uma agncia do BNB, os beneficiados tm um

contato maior com a instituio. Em Antnio Martins, ao contrrio de Apodi, no
existe uma sede do BNB, o municpio fica sob a abrangncia do escritrio do
municpio de Pau dos Ferros. Antes, os agentes financeiros do banco levavam
cheques com o valor do emprstimo do Pronaf B, que eram distribudos na sede
da EMATER entre os agricultores beneficiados. Devido aos assaltos na regio e
com receio de que o carro que transportava o crdito fosse vtima dos assaltantes
o banco interrompeu essa estratgia, e, atualmente, o crdito liberado em
espcie na agncia de Pau dos Ferros.
Nos dois municpios pesquisados, h parcerias importantes feitas em torno
da efetivao do Pronaf B, mas sem uma definio mais efetiva dos papis que
cabem a cada um dos organismos. Por isso, os resultados dessa articulao
findam dependendo das aes em comum entre a assistncia tcnica e o agente
financeiro, particularmente, como vem se efetivando no municpio de Antnio
Martins/RN.
A Declarao de Aptido (DAP), que o documento que define a classe
dos agricultores familiares e, por conseguinte, habilita-o ao uso do crdito, no caso
Pronaf B, tem sua relevncia exacerbada, por constituir-se de exigncia quase
isolada, alm dos documentos pessoais.
Em sendo a assistncia tcnica, representada pela Emater no estado do
Rio Grande do Norte, ela se constitui como um rgo-chave do arranjo
institucional local. atravs da Emater que so efetuados a maioria dos
procedimentos exigidos para que se possa ter acesso ao financiamento, e, mais
especificamente, no fornecimento do documento sem o qual no tero acesso aos
recursos do programa: a Declarao de Aptido ao Pronaf DAP.
De modo geral, o nmero de tcnicos nos municpios pesquisados
insuficiente para atender a demanda de agricultores e pescadores junto aos
escritrios locais, o que desfavorece a qualidade dos servios, restringindo-se
apenas a elaborao dos planos de crdito.
Segundo os tcnicos entrevistados, mesmo com as recentes contrataes
que se efetivaram, o nmero de profissionais ainda muito pequeno diante da
presso por recursos do Pronaf, ultrapassando a duzentas operaes por tcnico.
Apesar disso, afirmam os entrevistados que a situao anterior era muito mais
grave, diante das ameaas de fechamento do rgo de assistncia tcnica.
 Devido insuficincia no nmero de tcnicos para atender a demanda
produzida pela ampliao do programa nos ltimos anos, a experincia do
agricultor com o banco, na maioria das vezes, se resume a um contato durante o
recebimento do crdito na data marcada para liberao dos recursos.
No entanto, mesmo diante das limitaes impostas pela falta de pessoal
para acompanhar os beneficiados, o simples contato com o banco, sem analisar o
que viria ser outros impactos, apontado como algo muito significativo para os
agricultores. Muitos confessaram que nunca pensaram poder entrar em um banco
para fazer um emprstimo, o que para muitos foi traduzido como um sinal de que
a vida est melhorando.

3.1.2 Condies materiais: equipamentos e materiais existentes

Os funcionrios da Emater afirmaram que, alm de um nmero pequeno de

profissionais para as necessidades, as condies estruturais dos rgos reforam
essa carncia. Nos dois municpios pesquisados no Rio Grande do Norte, vrios
equipamentos foram disponibilizados graas a uma parceria do governo estadual
e federal5, e mesmo assim ainda so insuficientes para atender as presses de
demanda. Porm, todos destacaram que j foi muito pior como afirma um tcnico
entrevistado: hoje comparado com o que tinha antes ta bom demais, o antigo
governo queria at fechar isso aqui.
Para os agentes de desenvolvimento do BNB, a demanda pelo crdito
aumentou e em contrapartida no foi oferecida uma estrutura material e humana
adequada ao desenvolvimento das aes. Muitas reclamaes atualmente so
feitas sobre a demora na liberao do crdito, no entanto, o banco alega que esse
atraso no est relacionado com procedimentos burocrticos, mas sim com a falta
de recursos humanos. Isso agravado por outros problemas, como a ausncia de
organizao dos beneficirios e dificuldades de acesso aos locais onde vivem.

5
Diferente de outros estados da regio Nordeste, o Rio Grande do Norte nos ltimos quatro anos,
vem procurando reestruturar seu rgo de assistncia tcnica Emater/RN, ampliando o quadro
de funcionrios atravs de concurso pblico e adquirindo veculos e computadores para uma maior
racionalizao dos trabalhos.
 Em Apodi, o BNB tem uma boa estrutura fsica e de pessoal qualificado
para atender aos seus clientes. J no municpio de Antnio Martins/RN, como no
existe agncia do BNB, de forma que o agricultor se encontra com o pessoal do
Banco na prpria Emater, onde muitas vezes se realizam tarefas bancrias
complementares, tais quais: assinatura do instrumento de crdito, informaes
complementares do financiamento e at recebimento de cheques correspondentes
ao valor financiado.
A maioria (62,5%), dos agricultores familiares pesquisados, afirmou que
est recebendo o crdito em dinheiro atravs do pagamento realizado na agncia
do Bando do Nordeste e 36,6% em cheque, que geralmente entregue pelo por
agentes do BNB no escritrio da Emater de Antnio Martins (Tabela 14 abaixo) .

Tabela 14 - Recebimento do emprstimo do Pronaf B

Municpios
Descriminao Antonio Martins/ Apodi
N %
Dinheiro 70 62,5
Depsito em conta 1 0,9
Em cheque 41 36,6
TOTAL 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112).

O procedimento em cheque vem sendo modificado atravs do crdito em

conta ou do pagamento em espcie, para evitar custos de transao decorrentes
da cobrana de taxas para desconto dos cheques por parte de comerciantes e de
intermedirios.

3.1.3 Condies polticas locais

Segundo os agentes de desenvolvimento, o BNB, tem se esforado e

procurado atuar em conjunto com outros parceiros, como os sindicatos dos
trabalhadores rurais, a assistncia tcnica e organizaes no governamentais, no
sentido de promover o debate em torno da resoluo dos entraves ao acesso e
liberao dos recursos, bem como para melhorar a circulao de informaes
sobre o programa e de outras polticas pblicas, voltadas para a agricultura
familiar. O Sebrae tambm tem sido um parceiro importante na realizao de
exposies, seminrios e cursos de capacitao com os agricultores familiares.
Em relao atuao dos conselhos municipais de desenvolvimento rural
sustentvel (CMDRS), foi enfatizado que esses organismos tm perdido muito
espao nos ltimos anos, chegando em alguns municpios praticamente a no
funcionar, como no caso de Apodi, com uma forte tradio associativista.
Segundo Bastos (2006), os problemas atuais com a funcionalidade dos
CMDRS podem ser explicados, em parte, pelas mudanas realizadas nas normas
do programa, como a dispensa das propostas de crdito atravs dos conselhos.
Mesmo que isso, possivelmente, tenha tornado o programa mais gil por um lado,
por outro lado, pode ter infludo negativamente no aperfeioamento institucional
desses conselhos, vez que eles perderam uma de suas atribuies: analisar as
propostas de solicitao de crdito do Pronaf B.
Bastos (2006) tambm afirma que a imobilidade dos conselhos municipais
de desenvolvimento rural sustentvel no se restringe aos efeitos causados pelas
mudanas nas normas do Pronaf B. Como fato decisivo para explicar a paralisia
dos conselhos, destaca as modificaes operacionais e de objetivo no Pronaf
Infra-estrutura, em 2003. Antes dessas mudanas, o conselho atuava no controle
social, planejamento e avaliao dos recursos destinados infra-estrutura nessa
linha do programa.
Em Apodi, o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel,
CMDRS, teve seu papel secundarizado tambm pelas entidades da sociedade
civil organizada, quando criaram um frum de entidades formado por associaes
rurais, que se rene mensalmente para debater as polticas pblicas para as reas
rurais. Percebe-se, nesse caso, certa dificuldade dos diversos atores polticos
locais para lidar com espaos institucionalizados. Nesse caso, o BNB no
aparenta preocupao quanto importncia do fortalecimento de espaos
institucionais, como o do CMDRS, para a melhoria do Pronaf e,
conseqentemente, para a conquista de ganhos polticos desses agricultores
familiares.
 Nessa difcil relao, o poder pblico visto como um inimigo que a todo
tempo parece estar conspirando contra os interesses da sociedade civil. O
conselho no entendido como uma arena poltica em disputa e espao de
conflitos, mas sim como um aparelho de Estado, com interesses polticos e
econmicos vinculados a determinados grupos, em detrimento do restante da
sociedade, e que a participao em nada contribuiria para atendimento das
demandas dos agricultores. Essa compreenso reforada quando os gestores
tentam controlar os conselhos dificultando o acesso a documentos e em alguns
casos, cooptando politicamente seus integrantes.
Vale ressaltar que, em regies com fortes traos paternalistas, clientelistas
e controladas politicamente por poderosos grupos econmicos. Esse tipo de
parceria pautada na extrema dependncia, pode gerar problemas quanto aos reais
objetivos do rgo de assistncia tcnica, bem como reduzir a possibilidade de
articulao com novos parceiros. Nesse aspecto, consistente o pensamento de
Bastos (2006), quando afirma que:

Nos casos em que a prefeitura apia fortemente o Pronaf, mesmo

que as escolhas nem sempre sejam as mais apropriadas
tecnicamente, os problemas de articulao das parcerias se
reduzem bastante, parte porque ela prov os meios necessrios s
aes, parte porque sua fora poltica impe restries para a
atuao isolada dos organismos. (2006, p. 194)

No municpio de Antnio Martins foi difcil separar os membros efetivos da

sociedade civil e da gesto pblica. No tendo a mesma capacidade de
mobilizao de Apodi, as instituies da sociedade civil no funcionam e o
sindicato dos trabalhadores rurais, que poderia ser um importante ator poltico,
desempenha um frgil papel e no tem capilaridade social para fazer valer as
ansiedades dos agricultores familiares no municpio.

3.1.4 Mtodos de trabalho

 com a declarao de aptido DAP que os agricultores familiares se
habilitam para adquirem o Pronaf B. Esse ainda um dos poucos requisitos que
so exigidos pelo banco e demais instituies mediadoras do programa para que o
indivduo seja inserido nas normas gerais do programa e enquadrado no perfil
especfico dos beneficiados nesse segmento de crdito.
Atualmente a assistncia tcnica exige do agricultor que ele seja filiado ao
sindicato rural para que a DAP seja elaborada. Segundo um dirigente da
Emater/RN, essa uma maneira de assegurar que de fato o solicitante do crdito
seja um agricultor familiar.
A propsito disso, no entendimento de pouco mais da metade, 57,1%, dos
beneficiados, a DAP emitida pelo rgo credenciado, no caso, a assistncia
tcnica, como foi constatado nos dois municpios pesquisados no Rio Grande do
Norte. Essa concepo refora a idia de informao incompleta de parte dos
agricultores (Grfico 05).

Grfico 05 - Obteno da declarao de aptido

57,1%
35,7%
O
s
ent
revi

6,3%
sta
0,9%
dos
Sindicato rural Assistncia tcnica pblica Colnia de pescadores / SEAP No sabe responder
que
afir
maram ter procurado o sindicato para emisso da DAP foram 35,7% do total de
pesquisados. possvel que esse percentual seja fruto de alguma confuso ou
dificuldade por parte dos pronafianos em lembrar onde e quem de fato emitiu a
DAP.
Mais provvel ainda que o agricultor de fato ignore a origem das
responsabilidades, por no conhecer nem se fazer sujeito do processo.
 No caso de Apodi, o presidente do sindicato dos trabalhadores rurais na
agricultura familiar afirmou que h vrios anos a instituio deixou de emitir as
DAPs, a qual teria ficado sobre a responsabilidade da Emater e de uma
cooperativa credenciada.
Mesmo devendo ser totalmente gratuita a emisso das DAPs e de no
ocasionar nenhum tipo de gasto para o solicitante do crdito, 8,0% dos
agricultores familiares entrevistados afirmaram que tiveram de pagar para obt-la
e 6,3% no souberam responder se precisariam ou no pagar para terem acesso
a esses documentos.

Grfico 06 - Pagamento para obteno da declarao de aptido

6,3%

8%

Sim

No

No soube
informar

85,7%

Alm da declarao de aptido, tambm exigido do tomador de crdito

um documento que ateste a ocupao de terra para trabalhar. Esse documento
vem sendo chamado pelos prprios pronafianos de INCRA da terra, utilizado na
maioria das vezes, quando o agricultor no tem terra prpria.
Por isso, um percentual representativo (75,7%) afirma a exigncia quanto a
documentao do imvel, que no deve ser confundida com a comprovao de
propriedade, segundo pode transparecer (Tabela 15).

Tabela 15 - Exigncia da documentao do imvel para o financiamento

Municpios
Descriminao Antnio Martins Total
Apodi
N % N % N %
No 13 26,5 14 22,6 27 24,3
Sim 36 73,5 48 77,4 84 75,7
TOTAL 49 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112).

Esse Incra da Terra tambm fornecido por algum fazendeiro com quem,
o beneficiado, possui relaes de parceria, de arrendamento ou simplesmente
quando esse d permisso para o agricultor plantar, criar animais ou morar. Da
porque esse entendimento de que houve exigncia da documentao.
A forma como os agricultores familiares tomam conhecimento do Pronaf B,
em sua maior parte, ocorre atravs do chamado boca a boca, via comentrios de
vizinhos e de parentes prximos (Tabela 16). Mais de cinqenta por cento toma
conhecimento do programa atravs dessa forma de comunicao. importante
relatar que nos dois municpios pesquisados, menos de 5% (Tabela 16) tomam
conhecimento por meios de comunicao de massa (rdio, jornal e televiso),
demonstrando a importncia de pessoalidade nas relaes, que se sobrepem
prpria forma de comunicao profissionalizada, quando se sabe que comum a
disponibilidade de rdio e at de aparelhos de TV.

Tabela 16 - Meio de conhecimento do Pronaf B

Municpios
Origem da informao Total
Antonio Martins Apodi
N % N % N %
Banco - - 2 3,2 2 1,8
Vizinho 15 30,0 27 43,5 42 37,5
Parente 8 16,0 8 12,9 16 14,3
Sindicato - - 14 22,6 14 12,5
Tcnicos de extenso pblica 24 48,0 8 12,9 32 28,6
Jornal / Rdio / TV 3 6,0 1 1,6 4 3,6
Cooperativa - - 1 1,6 1 0,9
Associao local - - 1 1,6 1 0,9
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112).

Para 37,5% dos agricultores familiares entrevistados foi atravs dos

vizinhos que eles tomaram conhecimento sobre o Pronaf B; em segundo lugar fica
a Emater, com atuao dos extensionistas representando 28,6% das respostas, o
conhecimento atravs do sindicato da categoria ocorre para 12,5% dos
agricultores pesquisados e 14,3% ficam sabendo por parentes.
O conhecimento dessas informaes, atravs do BNB (com 1,8%), fica a
frente apenas das associaes e cooperativas que respectivamente respondem
por 0,9%. Em relao ao percentual de respostas creditadas ao BNB, imaginamos
que o banco deva entender que esse primeiro contato, o da difuso das
informaes sobre o programa, mais da responsabilidade dos demais
mediadores do Pronaf B, a exemplo da Emater e sindicatos, que em tese estariam
mais prximos dos agricultores familiares.
No que se refere s associaes e cooperativas ou mesmo ao sindicato da
categoria, esperava-se que os agricultores reconhecem nessas instituies um
papel mais relevante na propaganda do crdito. Nesse item, os dados referentes
forma de conhecimento atravs do sindicato foram fornecidos apenas pelos
agricultores entrevistados no municpio de Apodi (22,6% das respostas). Essa
forte atuao do sindicato dos trabalhadores rurais na agricultura familiar
refletida no reconhecimento desse rgo junto a seus filiados.
J no municpio de Antnio Martins nenhum agricultor entrevistado
respondeu que tomou conhecimento sobre o programa atravs do sindicato dos
trabalhadores rurais. A inoperncia e a conseqente falta de visibilidade do
sindicato faz com que nesse municpio a Emater ocupe toda a lacuna deixada pela
instituio que deveria representar os agricultores. Nesse municpio, 48% dos
entrevistados responderam que tomou conhecimento sobre o programa atravs da
Emater.
 Quando questionado sobre a metodologia, o pessoal tcnico tem
acrescentado pouco discusso, depreendendo-se que seu trabalho muito
individualizado, sem aplicao de mtodos de atendimento coletivo, como seria
mais apropriado ao pblico alvo do Pronaf B, e compatvel com as limitaes de
pessoal.
Como j foi dito anteriormente o servio de assistncia tcnica ainda deixa
muito a desejar e segundo afirmou um entrevistado, tudo finda resolvido no
balco mesmo. Os trmites para obteno da declarao de aptido ocupam a
maior parte do tempo dos tcnicos. Complementa um extensionista: a assistncia
que damos ao homem do campo aqui, na hora de fazer o Pronaf, pois difcil
fazer o deslocamento.
Por outro lado, a atuao dos sindicatos na identificao dos agricultores,
segundo depoimentos, est mais difcil porque esse rgo no mais emite a
declarao de aptido, visto que atualmente tarefa do rgo de assistncia
tcnica pblica e de cooperativas e ONGs cadastradas no MDA.
importante o registro de que se o agricultor j operou com o Pronaf, a
identificao se resume na impresso de uma cpia da DAP atravs da Internet. A
proposta de crdito, nesse caso, feita em seguida, sem uma identificao mais
precisa do muturio, at mesmo para corrigir possveis erros anteriores de
enquadramento. Esse procedimento, aparentemente desburocratizante, pode
fazer persistir situaes de irregularidade no crdito.
notrio que boa parte da movimentao que hoje d vitalidade Emater,
ocorre devido ao intenso processo de inscrio dos agricultores para aquisio do
Pronaf. Os escritrios locais da Emater acabam, em alguns momentos,
transformando-se em verdadeiros cartrios, procurados pelos agricultores
familiares apenas para obteno da DAP e encaminhamentos das propostas de
solicitao para o crdito.
Segundo alguns dirigentes sindicais, muitas pessoas procuram o rgo
para se filiar, apenas com interesse de ter acesso aos benefcios de polticas
pblicas, como o Pronaf gil e, na medida do possvel, desburocratizado e
ainda com a vantagem de rebate quando o crdito liquidado no vencimento.
 As linhas de crdito do Pronaf e outras polticas enumeradas pelos
dirigentes sindicais, tais quais: o programa luz para todos, compra direta, um
milho de cisternas, moradia rural e outros, vm atraindo muita gente que no
agricultor, por serem pobres e carentes dessas oportunidades em seus espaos
de vivncia.
Ao contrrio do que acontece com o Pronaf B, um outro programa de micro
crdito Agroamigo, desenvolvido pelo BNB, tem se preocupado com a
assessoria ao beneficiado. Cada beneficiado tem um acompanhamento regular,
desde o momento em que o crdito solicitado, na medida da capacidade de
pagamento, como relata a seguir um agente de desenvolvimento no Rio Grande
do Norte:

Ento ele vai l, verifica, alm da atividade dele na zona rural, de

repente ele tem l, vamos dizer, uma necessidade de um freezer,
porque ele pesca e no tem onde botar o peixe; pergunta-se: o
senhor pega quantos peixes por semana? Vendem quantos?
Quanto que o senhor tira pra famlia? Ah, ento o senhor sobra
tantos por semana, ah, ento em vez de o senhor pagar isso com
dois anos, d pro senhor pagar dentro de um ano.

A maior preocupao da instituio, segundo um dos responsveis pelo

Pronaf no BNB, fazer com que todos os municpios passem a utilizar a
metodologia do Agroamigo. Essa forma de operacionalizao, na tica do
coordenador dos programas especiais, articula com maior eficincia as operaes
de crdito e abrange um pblico-alvo mais amplo, sendo essa modalidade produto
de convnio entre o Banco do Nordeste e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDA.
Nos municpios, de modo geral, a aplicao da metodologia do Agroamigo
no financiamento do Pronaf B j vem sendo feita h quase um ano, com
resultados considerados pelos agentes de desenvolvimento do BNB como muito
promissores.
A opinio de vrios atores sociais entrevistados que essa nova
metodologia dever trazer uma melhora na operacionalizao do Pronaf B, na
 medida em que haver um tcnico encarregado de monitorar todo o processo de
concesso e aplicao dos recursos, alm de possibilitar o acesso a residentes na
zona rural, mas que exercem atividades no-agrcolas.
Mais da metade dos agricultores pesquisados (55,4%), disse que as
informaes fornecidas pelo banco ajudaram a trabalhar melhor com o crdito,
23,2% afirmaram que no e 12,5% que as informaes ajudaram em parte, como
revela a tabela 17.

Tabela 17 - Informaes fornecidas pelo banco

Municpios
Opinio do entrevistado Total
Antonio Martins Apodi
N % N % N %
Sim 22 44,0 40 64,5 62 55,4
No 14 28,0 12 19,4 26 23,2
Em parte 7 14,0 7 11,3 14 12,5
No foi dada nenhuma informao 7 14 3 4,8 10 8,9
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112).

O interessante dessa questo entender quais so, afinal de contas, s

informaes fornecidas pelo BNB a esses agricultores familiares. Aparentemente
se limitam a dois aspectos: primeiro que o tomador do crdito compre um animal,
e de preferncia uma vaca, pois com o tempo a vaca pode procriar e com a venda
do bezerro ou da prpria vaca ele pode pagar o emprstimo, e a segunda que o
agricultor procure comprar esse animal em uma feira agropecuria, para garantir a
boa sua procedncia.

3.2 PARCERIAS

Nos dois municpios pesquisados Apodi e Antonio Martins, o ncleo

estratgico do arranjo institucional formado pelo BNB, Emater e STR. As
secretarias municipais de agricultura se constituem em parceiros considerveis,
facilitando a insero da categoria dos agricultores familiares na medida em que
do apoio local, particularmente a Emater, algumas vezes, confundindo seus,
representantes.
Assim, esses organismos fazem a articulao com a instituio bancria, o
BNB, dividindo tarefas, e, no entendimento de seus principais representantes,
contribuem para uma maior proximidade do pequeno agricultor com o banco.
Esse casamento institucional que vem se efetivando entre prefeitura e
Emater poderia apresentar mais resultados e, atravs de uma possvel delimitao
do papel de cada rgo, buscar formas de potencializar o trabalho de assistncia
tcnica junto aos agricultores familiares. No entanto, o que se percebe apenas
uma acomodao institucional, que por um lado garante infra-estrutura para o
funcionamento da Emater, mas por outro lado no consegue produzir um
diferencial na atuao da assistncia tcnica, com um trabalho mais sistemtico e
qualificado.
Na questo das parcerias entre as entidades e a instituio bancria
responsvel, praticamente no se ouviu qualquer crtica do ponto de vista
institucional de financiamento destinado aos agricultores mais pobres. Sendo,
porm, ressaltado que o banco ainda age com o interesse puramente financeiro:
emprestar o mximo que for possvel e cuidar para que os tomadores de crdito
paguem suas obrigaes em dia. Apesar disso, consideram importante que seja
mantida essa parceria, acreditando que com o tempo e com a aplicao da
metodologia do Agroamigo, essa situao poder vir a ser diferente.
Em relao s parcerias com outros programas desenvolvidos nos
municpios pesquisados, um dos mais citados e que tem contribudo com a
economia local o Programa Desenvolvimento Solidrio, PDS, antigamente
chamado de PAPP (Programa de Apoio ao Pequeno Produtor). Criado pelo
governo do Estado do Rio Grande do Norte, o PDS est sendo utilizado para
inmeras atividades produtivas e de infra-estrutura. Seus recursos so destinados,
entre outras atividades, para perfurao de poos, construo de prdios e
compra de maquinarias para as associaes de produo.
O programa compra direta, do governo federal, tambm lembrado como
uma iniciativa importante, que tem ajudado famlias de agricultores, cultivadores
de produtos orgnicos, no entanto, a quantidade de recursos disponibilizados pelo
programa ainda insuficiente para a sustentabilidade da agricultura familiar.
Nesse caso o sindicato, por conhecer bem os pequenos produtores rurais
do municpio, juntamente com a secretaria e as associaes rurais, se encarrega
de reunir os produtores, facilitar a localizao das propriedades nos povoados e
levar informaes sobre o Pronaf para as comunidades e como ter acesso ao
programa.

3.3 EMPECILHOS E AVANOS

Para os agentes de desenvolvimento do BNB o programa j est bastante

massificado e atingiu um pblico considervel no segmento que se prope
trabalhar. Os obstculos burocrticos foram retirados no seu limite e falta a
estrutura necessria para atender e acompanhar a quantidade de agricultores que
procuram o banco para solicitar o crdito.
A forma de acesso ao programa tambm legitima o papel que a Emater tem
desempenhado atualmente nessas reas rurais, 85,7% dos agricultores familiares
pesquisados no Rio Grande do Norte responderam que tiveram acesso ao
programa atravs de sua assistncia tcnica. Atravs das associaes e
diretamente com o banco 5,4% em cada caso, e com o auxilio do sindicato da
categoria 3,6%. Mais uma vez, somente os agricultores de Apodi fizeram
referncia atuao do sindicato, como mostra a Tabela 18.

Tabela 18 - Acesso ao Pronaf B

Municpios
Descriminao Total
Antonio Martins Apodi
N % N % N %
Associao 3 6,0 3 4,8 6 5,4
Direto do banco 1 2,0 5 8,1 6 5,4
Emater 46 92,0 50 80,6 96 85,7
Sindicato dos trabalhadores - - 4 6,5 4 3,6
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112).
 A forma de acesso ao Pronaf B, sistematizada a partir das respostas dadas
pelos agricultores pesquisados, nos ajuda a entender, principalmente, a
importncia atribuda pelos pronafianos a cada instituio mediadora do programa.
Independentemente do papel especifico de cada mediador do programa,
nessa perspectiva, poderamos supor que em se tratando de acesso ao programa,
essa seria a funo designada Emater no arranjo institucional. um fato que a
instituio foi sempre lembrada pelos agricultores como uma importante referncia
do programa nos municpios pesquisados.
A satisfao com os resultados do programa e, por outro lado, o receio de
se tornarem devedores, pode ajudar a explicar a forma como os agricultores
pensam o pagamento do crdito. Nos municpios pesquisados, 69,4%, como
revela a Tabela 19, respondeu que pagou o emprstimo no seu vencimento,
muitos afirmando que isso representa uma condio de agricultor e homem
trabalhador que tem um nome a zelar.

Tabela 19 - Opinio sobre o pagamento do Pronaf B

Municpios
Opinio do entrevistado Total
Antonio Martins Apodi
N % N % N %
Faz questo de pagar antes do vencimento 6 12,0 23 37,7 29 26,1
Vai aguardar que o governo perdoe ou reduza o 1 2,0 1 1,6 2 1,8
Pagar no vencimento 42 84,0 35 57,4 77 69,4
Depender do rendimento (retorno) das atividades 1 2,0 2 3,3 3 2,7
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112).

E para 26,1%, o pagamento do emprstimo ser efetuado antes mesmo do

vencimento (Tabela 20). Apenas 1,8% dos entrevistados respondeu que vo
aguardar que o governo perdoe ou reduza o valor das parcelas para que eles
paguem o emprstimo. Esses agricultores se endividaram e no conseguem mais
pagar suas contas.
O emprstimo realizado com o crdito do Pronaf B apenas, na maioria
das vezes, mais uma dvida contrada. Os que disseram depender do retorno que
o investimento realizado pode proporcionar somam 2,7% dos entrevistados, para
estes ltimos o investimento s ser pago, mediante a resultados satisfatrios com
o uso do crdito.
A pesquisa tambm constatou prticas e encaminhamentos em defesa de
projetos para aplicao dos crditos do Pronaf B que no atendem s
necessidades dos agricultores, como o caso da priorizao para aquisio de
bovinos. Isso tem contribudo para a formao de um verdadeiro esquema do
gado, que, direta ou indiretamente conta com a participao de mediadores,
materializado desde a concesso da DAP at o repasse do dinheiro diretamente
para as mos dos pecuaristas locais.
Alm dos interesses polticos-econmicos daqueles que defendem e
viabilizam projetos que priorizam a aquisio de bovinos, h um aspecto que
merece ser destacado e que, de certo modo, facilita a ao e manuteno do
esquema do gado. Diz respeito ao fato de que boa parte dos beneficiados
sorteados para a pesquisa constituda por mulheres e/ou jovens, que no sabem
dar informaes mais precisas sobre a produo agrcola, bem como outras
informaes referentes unidade produtiva.
No encaminhamento da pesquisa emprica tambm se procurou conversar
informalmente com agricultores, em todos os municpios, com o objetivo averiguar
o que eles pensam sobre a atuao dos mediadores. Em diversas ocasies,
ouviram-se queixas dos agricultores quanto assistncia tcnica prestada pela
Emater.
Tambm se ouviu depoimentos que ressaltavam dificuldades que
estabelecer uma relao direta com o Banco do Nordeste, na medida em que
alguns agricultores afirmaram que sequer foram ao Banco para obter informaes,
receber o dinheiro ou pagar o emprstimo. Isso porque, em muitos casos, todo o
processo de negociao intermediado pela assistncia tcnica.
Esse mais um problema relativo ao ambiente institucional do Pronaf B nos
municpios pesquisados, pois indispensvel participao do beneficirio no
processo de negociao. O seu envolvimento pode ser visto como fator que pode
contribuir para o fortalecimento desse agricultor como sujeito poltico capaz de
participar efetivamente de um processo de construo de uma cidadania plena.
 De modo geral, as instituies mediadoras no tm acompanhado o
agricultor familiar para entender como poderiam utilizar o crdito de forma a
potencializar o seu investimento, engendrando negcios que assegurem o
pagamento do emprstimo no prazo devido e promovam uma efetiva melhoria de
vida das famlias.
Alguns agricultores confessaram, por exemplo, que j se incompatibilizaram
com o BNB e com extensionistas da Emater, por serem praticamente obrigados
por esses mediadores a comprar animais em uma feira agropecuria: nessa feira
o valor do gado muito caro, e eu acho que eles pressionam a gente porque tem
arrumadinho com os fazendeiros que vendem esse gado [...], mas quem sabe o
que bom pra mim, sou eu.
Nesse aspecto, concorda-se com Abramovay (2005), quando ele diz que a
obrigatoriedade da compra de animais em feiras tira a capacidade de negociao
do agricultor. Os agentes externos que atuam nas reas rurais, muitas vezes,
subestimam a capacidade dos agricultores para fazer escolhas racionais na esfera
econmica e agem de forma a tentar direcionar a aplicao do crdito.
A respeito disso, percebe-se que, por um lado, existe uma falta de
informao e de capacitao dos mediadores para acompanhar de maneira mais
qualificada os agricultores familiares, analisando melhor a possibilidade em que o
beneficiado poderia investir seu crdito, e por outro lado, o receio dos possveis
riscos de mudana naquilo que tradicionalmente o agricultor j realiza.
Nesse sentido, para que investimento responda positivamente, necessrio
que o pronafiano rena algumas caractersticas, segundo depoimentos dos
tcnicos da Emater:
a) possua terra prpria, pois outra forma de ocupao, na maioria dos
casos implica em diviso dos lucros da unidade produtiva com o proprietrio, o
que cria dificuldade para obter retornos com o investimento; Essa condio
tambm pode ser fundamental para possibilitar que o agricultor consiga ascender
para o Grupo C do Pronaf.
 b) a unidade produtiva tem que ter um mnimo de infra-estrutura, como
aude, curral, pasto e etc., que oferea condies para criao dos animais e de
sua reproduo, por exemplo;
c) que seja bom negociador e tenha viso empreendedora na hora tanto da
aquisio, escolhendo um bom animal, por exemplo, e barganhando o melhor
preo possvel.
Outro desafio enfrentando pela assistncia tcnica est afeto aos
atravessadores do programa, geralmente pessoas que se oferecem para
encaminhar a solicitao de crdito do agricultor familiar em troca de uma
porcentagem sobre o valor financiado. No entanto, essa tem sido uma prtica que
vem sendo combatida, como afirma um dos tcnicos da Emater de Apodi:

Antigamente, pessoas dos stios, muitas vezes, da prpria

associao, que juntava dez pessoas da comunidade. Ai vinha s
uma pessoa com os documentos dos demais para fazer o Pronaf.

A percepo dos mediadores quanto ao Pronaf, em termos objetivos, que

a vida do agricultor familiar est melhorando. Isso se evidencia na pesquisa ao se
comparar situao anterior com a atual ps-Pronaf B. Um animal, por exemplo,
uma vaca, ao procriar, melhora a qualidade da alimentao da famlia e se bem
negociadas suas crias, pode gerar novos recursos para o pagamento do
emprstimo e para a realizao de outra oportunidade de negcio.
Aliado aos resultados prticos do programa, o grande destaque na anlise
do programa feita pela assistncia tcnica fica por conta do resgate de uma
suposta identidade cidad, proporcionada pelo programa junto aos agricultores
familiares, como destaca um entrevistado:

No Pronaf B houve uma questo que foi a cidadania deles que foi
resgatada, tem muita gente que no passava na frente do banco, o
pequeno produtor passava na frente do banco s pra olhar, tinha
medo de entrar. Hoje ele chega no banco, se senta e j comea a
 conversar com o gerente e j conversa com a Emater, com outra
entidade, ento hoje o Pronaf B trouxe essa nova perspectiva.

Para um agente de desenvolvimento do BNB, o programa deve ser visto

no somente pelo o aumento no fluxo de potenciais clientes para a instituio,
trazidos com a ampliao do Pronaf B, mas, principalmente, pelas mudanas
engendradas por uma poltica de desenvolvimento rural, que para muitos significa
a primeira oportunidade oferecida para que o agricultor familiar melhore sua
condio produtiva.

Antes (o banco) era vazio e montono, hoje aqui vive cheio de

gente, e isso motivo de satisfao para todos ns, gente que
nunca entrou no banco agora pode entrar e com uma ajudinha
tem a chance de melhorar o seu negcio e mudar de vida (.....)
hoje a agncia do BNB tem outra cara.

A partir das possibilidades que podem ocorrer no uso do crdito e diante

das adversidades sociais e econmicas vivenciadas por esse segmento da
agricultura familiar que o Pronaf B se prope trabalhar, um agente de
desenvolvimento do BNB afirmou que para ele o Pronaf B uma espcie de
mistura entre poltica compensatria e poltica de crdito.
Para argumentar sobre sua opinio, ele destacou as mudanas nas normas
e exigncias oferecidas pelo governo para garantir a ampliao do programa e
assegurar que o agricultor familiar de mais baixa renda seja beneficiado, tais
como: diminuio na burocracia para efetivao do emprstimo e o bnus de
adimplncia, rebate de 25% caso o agricultor pague no prazo estipulado e por
outro lado o baixo valor oferecido pelo crdito a seus tomadores.
Nesse sentido, Abramovay (2006) afirma que na maioria das vezes as
regras do Pronaf B se assemelham muito mais s regras de polticas
compensatrias do que de crdito, e isso acaba levando alguns agricultores
familiares e os prprios mediadores a confundir-se com o verdadeiro objetivo do
programa.
 Mesmo com a flexibilidade nas normas e o bnus de adimplncia, ainda h
um contingente de inadimplentes no Pronaf B, que pode ser explicado tambm
pela falta de um acompanhamento mais sistemtico dos parceiros junto aos
tomadores de crdito.
Segundo o BNB, uma boa parte dos agricultores familiares beneficiados
pelo programa permanece como clientes do banco, solicitando novos
financiamentos e at investindo na poupana. Muitos desses agricultores
familiares jamais haviam se relacionado com bancos e somente com sua insero
no programa tiveram a oportunidade de faz-lo, o que para muitos uma
situao antes inimaginvel. Enfim, o Pronaf B pode ser visto como um
crdito, que articulado com polticas como o Programa Bolsa Famlia e a compra
direta, consegue apresentar resultados satisfatrios para o agricultor familiar. Essa
uma avaliao que fazem os mediadores, sempre partindo do entendimento de
que o beneficiado do Pronaf B um agricultor familiar de renda muito baixa. De
forma que, aquilo que para muitos pode parecer um recurso irrisrio, no entanto,
para a vida de seus beneficiados surge como algo significativo.
Captulo IV

OS IMPACTOS DO PROGRAMA: percepo dos

sujeitos e dos atores sociais, resultados e
expectativas
 4.1 SOBRE A CONFIANA NOS RESULTADOS DO PROGRAMA

Para os agricultores familiares pesquisados, o ato do recebimento do

crdito um verdadeiro ritual, cheio de significados que so muito peculiares a
cada um. Emprstimo, para muitos deles, era considerado sinnimo de agiotagem,
frente da dependncia histrica dessa forma de acesso a recursos financeiros.
Para a maioria dos entrevistados, o Pronaf B proporcionou o primeiro contato com
um mundo totalmente desconhecido, ou seja, lhe ofereceu a oportunidade de estar
no somente realizando um emprstimo, mas, sobretudo lhe afirmando o direito
de poder entrar em um banco e como qualquer outro cidado, ser recebido e
convidado a participar dessas relaes de contrato.
Quando perguntado aos agricultores como se sentiram chegando ao banco
para receber o emprstimo do Pronaf B, as respostas dadas foram as mais
variadas possveis, mas sempre revelando sentimentos de satisfao, orgulho e
de resgate de uma certa dignidade, que para muitos, esteve esquecida.
A Tabela 20 mostra que 82,1% dos entrevistados se sentiram vontade
quando foram ao banco:

Tabela 20 - Como se sentiu ao chegar ao banco

Municpios
Descriminao Antnio Martins Total
Apodi
N % N % N %
vontade 46 92,0 46 74,2 92 82,1
Constrangido - - 1 1,6 1 0,9
Acanhado 3 6,0 3 4,8 6 5,4
Temeroso - - 9 14,5 9 8,0
Humilhado 1 2,0 - - 1 0,9
Apoiado - - 3 4,8 3 2,7
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112).
 Os agricultores familiares que responderam temerosos ao entrar no banco
num total de 8,0% dos entrevistados (Tabela 16), confessaram que ficaram com
dvida se conseguiram pagar no emprstimo no prazo devido, e receosos diante
da possibilidade de deverem ao banco, ou ainda como muitos confidenciaram
ficar com o nome sujo na praa. Para 5,4% dos pesquisados a sensao foi de
acanhamento, de vergonha pelo fato de no saberem como se comportar ou o que
perguntar ou responder, caso fosse necessrio.
Essa questo foi formulada com o intuito de se tentar perceber qual poderia
ser o significado desse ato para os beneficiados pelo programa, desde que muitos
deles nunca tinham realizado um emprstimo antes, nem mesmo entrado numa
agncia bancria, assim como retrata os depoimentos de alguns agricultores
entrevistados:

[...] me senti muito feliz, nunca pensei que iria entrar em um banco
pra fazer um emprstimo [...] Antes eu achava que s rico entrava
em banco [...], fiquei muito nervosa, no sabia nem como me
comportar [...] me senti super bem, sabia que estava ali pra pegar
meu emprstimo e fazer o que tinha pensado com ele [...] Estava
cheio de esperana pra o emprstimo do boi eu poder comprar
minha vaca.

A confiana nos resultados do Pronaf B nasceu a partir do sentido dado

pelos agricultores aos investimentos realizados por eles, com o crdito do
programa. A satisfao dos beneficiados pode ser medida atravs do que para
eles o fazer negcio e resolver a vida, o que se revela, fundamentalmente,
como um mrito do programa.
Para alm da busca de resultados objetivos e do que os nmeros possam
mostrar em relao ampliao e a forma como o crdito tem sido aplicado, o
maior mrito do Pronaf B tem sido o de contribuir com a auto-estima do cidado
no campo. Apesar das adversidades sociais e econmicas, em que esse
segmento da agricultura familiar est inserido, o que tambm gera uma grande
cobrana nos resultados do uso crdito, a aquisio de animais e sua contribuio
na renda indireta do ncleo familiar, por exemplo, atravs do consumo do leite,
tambm ressaltado pelos beneficiados como um dos impactos que no pode ser
medido quantitativamente.
A maior contribuio proporcionada pelo Pronaf B junto aos agricultores
familiares pesquisados est, sobretudo, na simples, mas inovadora idia de
oferecer crdito a quem nunca teve acesso, pessoas que antes do Pronaf B
imaginavam, segundo um depoimento do tcnico da Emater, recuperando um
depoimento do pronafiano: que s rico entrava em banco.
A Tabela 21 mostra o grau de confiana que os beneficiados depositam no
programa e a mxima utilizada nos depoimentos dos prprios agricultores
familiares de que no se indica uma coisa para um amigo ou vizinho se voc no
confia nessa coisa pode nos ajudar a entender a relao desses homens e
mulheres com o programa.
A confiana nasce a partir da atribuio de sentido dada pelos agricultores
aos investimentos realizados com o crdito do programa, podendo ser percebida
atravs do que para eles o retorno satisfatrio da aplicao do crdito. Os
agricultores familiares que responderam indicar o Pronaf B para outras pessoas,
so 87,5% dos entrevistados e apenas 12,5% confessaram que no indicaria,
como mostra a tabela a abaixo.

Tabela 21 - Indicao do Pronaf B para outras pessoas

Municpios
Posio dos
entrevistados Antnio Martins Apodi Total
N % N % N %
Sim 39 78 59 95,1 98 87,5
No 11 22 3 4,9 14 12,5
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

O momento de realizar um emprstimo para boa parte desses agricultores

a chance de melhorar de vida, e essa uma oportunidade, que segundo os
pesquisados deve tambm ser oferecida para os outros agricultores. O crdito
rpido e na medida do possvel, desburocratizado, aliado ao rebate de 25% no
valor total financiado do crdito para os entrevistados um sucesso garantido.
O crdito adquirido pode proporcionar a compra de uma vaca, a obteno
do bezerro e a produo do leite que abastecer famlia, ou ainda, quando o
recurso utilizado para um fim diferente do que foi inicialmente pensado, promove
a soluo para um problema emergencial na unidade familiar: compra de telhas
novas para cobrir a casa, pagamento da parcela da motocicleta que est atrasado
etc.

4.2 A BUSCA POR RESULTADOS: ENTRE A INTENO E USO DO

PRONAF B

As Tabelas 22 e 23, respectivamente, revelam as possveis diferenas

existentes entre a inteno e o efetivo uso do crdito realizado pelos agricultores
pesquisados.
Em relao inteno dos agricultores familiares em utilizar o crdito do
programa, 75,9% afirmaram ter planejado us-lo para a compra de animais, 8,9%
pensaram em utilizar o crdito para o custeio das atividades agrcolas e 4,5%
planejaram fazer o emprstimo para quitar dvidas existentes e investir no custeio
pecurio, como mostra a tabela abaixo.

Tabela 22 - Para que pretendia utilizar os recursos do Pronaf B

 Fonte:Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

Os que pensaram em utilizar os recursos para compra de materiais de

pesca foram 3,6% do total de entrevistados. Alguns dos pesquisados solicitaram o
crdito exclusivamente para ser usado em atividade pesqueira, sendo na maioria
pertencentes a uma colnia de pescadores no municpio de Apodi.
A pesca em Apodi realizada na barragem de Santa Cruz, um dos
maiores reservatrios de gua do Rio Grande do Norte, sendo feita, na maioria
dos casos, de forma artesanal por pequenos pescadores que vivem s margens
da barragem. E, por ltimo, os entrevistados que planejaram utilizar o crdito do
programa para outras finalidades de 2,7%.
Os dados da Tabela 22 evidenciam que a maioria das respostas dos
agricultores familiares entrevistados tem como objetivo inicial usar o crdito do
programa para aquisio de animais, e dessa forma seguindo as orientaes

Municpios
TOTAL
Para que pretendia Antonio Martins Apodi
N % N % N %
Custeio agrcola 3 6,0 7 11,3 10 8,9
Custeio pecurio 5 10 - - 5 4,5
Cerca 1 2,0 - - 1 0,9
Compra de animais 35 70,0 50 80,6 85 75,9
Pagar dvidas 3 6,0 2 3,2 5 4,5
Material de pesca 2 4,0 2 3,2 4 3,6
Emprstimo para amigo 1 2,0 - - 1 0,9
Compra de motocicleta - - 1 1,6 1 0,9
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
fornecidas pelos mediadores do programa.
A Tabela 23, abaixo, mostra de que forma os agricultores familiares
utilizaram de fato o crdito disponibilizado pelo programa. Os dados demonstram
que uma enorme proximidade com os resultados apontados anteriormente pela
Tabela 21, ou seja, os agricultores familiares na maioria das situaes
encontradas responderam que esto investindo o crdito de fato naquilo que eles
inicialmente planejaram.
Segundo 71,4% dos agricultores familiares entrevistados, o crdito do
Pronaf B foi aplicado na compra de animais, geralmente vacas ou garrotes e, em
alguns casos, tambm utilizados na compra de cabras e ovelhas. Os que
afirmaram ter aplicado o recurso no custeio agrcola somam 8,9% dos
entrevistados e 4,5% disseram que investiram na reforma ou construo de
instalaes, como revela a tabela abaixo.

Tabela 23 - Em que aplicou realmente os recursos do Pronaf B

Municpios
Descriminao Total
Antonio Martins Apodi
N % N % N %
Custeio agrcola 4 8,0 6 9,7 10 8,9
Custeio pecurio 4 8,0 - - 4 3,6
Compra de animais 34 68,0 46 74,2 80 71,4
Reforma de instalaes 2 4,0 3 4,8 5 4,5
Outras instalaes 2 4,0 1 1,6 3 2,7
Material de pesca 2 4,0 - - 2 1,8
Compra de rede para pesca 1 2,0 2 3,2 3 2,7
Comprar roupa - - 1 1,6 1 0,9
Emprstimo para amigo 1 2,0 1 1,6 2 1,8
Compra de carrinho de mo - - 1 1,6 1 0,9
Comprar uma moto - - 1 1,6 1 0,9
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

Os resultados das Tabelas 22 e 23 ressaltam que, a partir dos aspectos

levantados, inteno e aplicao, no h diferena de resultados que aponte
desvios graves na utilizao do crdito. No municpio de Antnio Martins, a
diferena entre os percentuais de inteno e uso efetivo do crdito menor do que
em Apodi.
Em Antnio Martins os agricultores familiares quando perguntados sobre o
que pensaram fazer com o crdito do Pronaf B, 70% disse ter planejado comprar
animais, e 68% confirmou que de fato comprou animais. J no municpio de Apodi
a diferena entre a inteno e uso do crdito maior, 80,6% afirmou ter planejado
usar o crdito para a comprar de animais, mas somente 74,2% responderam que
 de fato utilizou o crdito para a compra de animais, uma diferena de pouco mais
de 5% nas respostas fornecidas entre a inteno e uso do crdito.
As respostas fornecidas pelos agricultores familiares mostram que depois,
da utilizao do Pronaf B 49,% deles passaram a viver melhor e 26,8% est
produzindo mais e com maior qualidade (Tabela 24). Os dados revelam que mais
de dois teros dos entrevistados atestou que o Pronaf B, em alguma medida,
proporcionou um impacto positivo em suas vidas.

Tabela 24 - Em que mudou a vida da famlia aps a utilizao do Pronaf B

Municpios
Opinio do entrevistado Total
Antonio Martins Apodi
N % N % N %
Passou a produzir mais e melhor 11 22,0 19 30,6 30 26,8
A famlia passou a vive melhor 23 46,0 32 51,6 55 49,1
As pessoas se organizam mais 1 2,0 1 1,6 2 1,8
Em nada modificou 8 16,0 4 6,5 12 10,7
No teve impacto importante 7 14,0 4 6,5 11 9,8
Perdeu a tranqilidade - - 1 1,6 1 0,9
Ajudou a pagar dvidas - - 1 1,6 1 0,9
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

Para 10,7% dos agricultores entrevistados a utilizao do Pronaf B em nada

modificou suas vidas e, 9,8% respondeu que no teve impacto importante (tabela
24). Para esses agricultores o programa no significou mais do que um pequeno
emprstimo, e na maioria das situaes, resultou de investimentos mal-sucedidos,
ou seja, o uso do crdito no produziu os resultados esperados, como enfatiza um
agricultor de Apodi:

Em nada mudou, pois eu comprei a vaca, mas ela no conseguiu

dar cria, acho que ela tinha algum defeito e quando foi pra pagar o
emprstimo tive que vender ela e acabei ficando sem nada ,
fiquei do mesmo jeito que tava antes, sem a vaca e sem o
emprstimo.
 A falta de assessoramento aos empreendimentos realizados com o crdito
do programa, muitas vezes, leva os pronafianos a investir de maneira
inadequada, em algumas situaes at comprando animais de m procedncia e
sem capacidade de reproduo, haja vista, que essa capacidade de procriar do
animal condio para que o agricultor, passado um ano, consiga vender o
bezerro ou a prpria vaca para quitar sua dvida com o banco.
Nesse sentido, quando o animal no consegue se reproduzir, os
agricultores familiares concluem que o investimento planejado com o crdito no
foi bem sucedido. H tambm aquelas situaes em que o animal morre, nesse
caso os agricultores reclamam da falta de um seguro que os proteja dessas
eventualidades, e, entre tantas, esse fato acaba produzindo inadimplncia dos
agricultores junto ao programa.
Analisando os depoimentos dos mediadores do programa e, principalmente,
o discurso dos prprios beneficiados do Pronaf B, conclumos que para bom xito
do investimento, necessrio que o pronafiano rena algumas caractersticas que
aqui foram sistematizadas: a) que ele tenha terra prpria, pois a terra arrendada
na maioria dos casos implica em diviso da renda da unidade produtiva com o
dono da terra, e isso significa dificuldades para obter retornos concretos com o
investimento; Essa condio tambm pode ser fundamental para possibilitar que o
agricultor possa ascender para o grupo C do Pronaf.
b) a unidade produtiva tem que ter um mnimo de infra-estrutura, como
aude, curral, pasto, etc, que oferea condies para criao dos animais aptos
produo e, c) que seja bom negociador e tenha viso empreendedora tanto na
hora da aquisio, dos insumos e de animais, quanto na comercializao dos
produtos.
Para que o programa faa seus beneficiados ascender economicamente a
ponto de assegurar o direito de acessar outras linhas de crdito com valores
maiores, como o caso do Pronaf C, na anlise dos representantes do BNB, por
exemplo, necessrio que o agricultor familiar, tambm rena mais duas
condies: a primeira depende do tipo de atividade que realizada, por exemplo,
citado a criao de bodes e galinhas como um investimento que para alguns tem
dado resultados satisfatrios, nesse sentido, a habilidade do agricultor em lidar
com aquilo que ele pretende trabalhar crucial.
A segunda condio que o beneficiado pelo crdito tenha condies de se
auto-sustentar, sem precisar utilizar recursos do emprstimo ou recorrer ao
investimento j realizado na primeira necessidade que aparecer. Pois muitos so
to pobres e na maioria das vezes aguardam que o crdito investido traga um
retorno imediato para assegurar sua sobrevivncia. Quando isso no acontece, h
uma tendncia do agricultor se desfazer do investimento, at mesmo para comprar
alimentos ou artigos de primeira necessidade.
Mesmo em relao a possveis e esperados resultados do programa, como
impacto na renda do agricultor, a capacidade do Pronaf B no pode ser
compreendida isoladamente, caso contrrio, se estar apenas perante uma
modalidade de crdito de valor irrisrio diante de um pblico extremamente
carente.
A compra da matriz bovina ou caprina pode significar uma maior produo
de leite, a motocicleta adquirida com o pagamento parcelado em inmeras vezes
ajudar no transporte do leite, a nova geladeira ajuda no armazenamento dos
produtos primrios e de seus derivados. Enfim, se o programa for visto de forma
articulada a outras polticas e principalmente a outras iniciativas do prprio
agricultor, pode contribuir em alguma medida com uma melhoria na condio de
vida desse segmento na agricultura familiar.
A educao e a questo do emprego tambm foi bastante lembrada pelos
entrevistados como condio para que a famlia melhore de vida, no entanto, o
trabalho agrcola visto como algo que impossibilita o jovem de estudar, ou
estuda ou trabalha na roa, enfatizou uma agricultora entrevistada no municpio
de Antnio Martins. A falta de irrigao e de um crdito maior para que eles
aumentem a produo, por outro lado, levantada pelos agricultores como
desestmulo agricultura familiar.
 Mesmo frente aos problemas estruturais dessa realidade, percebe-se que
h um sentimento muito forte de integrao unindo uma concepo prpria de
vida, que lhes peculiar, com o tipo de trabalho historicamente desenvolvido por
eles, e que por muitos no ainda clara a adequao dessa sua natureza singular
com oportunidades de melhorar de vida, decorrentes de uma possvel insero
no mercado.
As possveis resistncias que surgem desse processo de insero, muitas
vezes, so decorrentes de uma trajetria de frustrao frente a outras tentativas
de interveno, como afirma Putnam (1996).
Apesar do reconhecimento de que as polticas pblicas para reas rurais
esto contribuindo para acentuar as dificuldades nas condies de vida dos
agricultores familiares, os sindicalistas entrevistados destacaram como condio
primordial para a emancipao social e econmica dos agricultores busca e
consolidao de suas relaes comerciais com os mercados consumidores.
Para os mediadores do programa, de uma forma geral, preciso que os
agricultores busquem um desprendimento das polticas governamentais, que
para eles, na maioria das vezes, so circunstanciais, na medida, em que atendem
a um determinado pblico, mas que depois corre o risco de deixar de ser
prioridade para um outro governo. somente assegurando as condies de
produo e comercializao que os beneficiados pelo programa alcanaro
patamares dignos de vida conseguindo assegurar sua reproduo social e
econmica de forma autnoma e que possibilite viver sem preocupar-se com a
continuidade dessas polticas.
Amartya Sen (2000) enfatiza que o acesso aos mercados tambm um
direito universal e condio para o desenvolvimento dos grupos humanos. Para os
agricultores familiares, de nada vale os incentivos governamentais se as porteiras
do mercado continuarem fechadas, principalmente para o segmento mais
vulnervel da agricultura familiar brasileira, em particular os do grupo B do Pronaf.
Nesse sentido, necessrio que o Pronaf de uma forma geral atravs de
uma presena cada vez mais efetiva do Estado, consiga proporcionar a esse
segmento da agricultura familiar maiores oportunidade de acesso aos mercados.
Isso poderia ocorrer, segundo os sindicalistas entrevistados, com uma oferta de
crdito maior, emprstimos com valores mais significativos a ponto de oportunizar
aos agricultores familiares o desenvolvimento de empreendimentos mais
sustentveis e assegurar a sua ameaada reproduo econmica e social.

4.3 - Sobre o Pronaf B e sua trajetria de vida como agricultor familiar

Para os agricultores entrevistados, o Pronaf B o responsvel pelo acesso

ao crdito produtivo de pequenos produtores rurais, pessoas que anteriormente
estiveram excludas da possibilidade do acesso s tradicionais linhas de
financiamento destinadas apenas aos mdios e grandes produtores.
No discurso dos entrevistados h uma idia implcita, na qual o Pronaf B
retratado como algo especial para os pobres, e somente pelo fato de serem
pobres que eles tm direito ao programa. Essa uma concepo muito
percebida no discurso dos pesquisados, tambm quando eles referem ao
Programa Bolsa Famlia, por exemplo, para esses agricultores, assim como Pronaf
B, o Bolsa Famlia algo criado para os mais pobres, nessa perspectiva tanto o
Bolsa Famlia quanto o Pronaf B foram criados para atender aos mais pobres,
suprindo os mais necessitados com uma renda mensal para assegurar-lhes a
sobrevivncia em tempos difceis e oferecendo um crdito rpido e fcil em uma
alguma atividade produtiva.
H um reconhecimento por parte deles de que o valor do crdito muito
pequeno para realizar um grande investimento, no entanto, eles tambm
compartilham da idia de que a aplicao desse pequeno investimento, articulado
com outras atividades, contribui para assegurar uma melhoria na qualidade de
vida. Esses agricultores familiares, em nenhum momento demonstram estar sendo
enganados por uma suposta falsa propaganda do Pronaf, por exemplo, a de
prometer com o emprstimo, uma transformao econmica em suas vidas.
Em seus depoimentos, os agricultores familiares se referem vida no
campo como difcil e sob condies precrias de sobrevivncia para a maioria de
 seus habitantes. Segundo esses pronafianos, as dificuldades, para morar e
trabalhar no rural, tm feito com que muitos de seus vizinhos, parentes e amigos
vo em busca de uma renda fixa e acesso s polticas pblicas bsicas como
sade e educao, mais acessveis, em reas urbanas.
As reas rurais sofrem at hoje com os resultados de anos de abandono e
negligncia de governos e de polticas pblicas ineficientes no atendimento das
demandas produzidas por esse grupo social, que historicamente estiveram
excludos pelos sistemas de proteo social e de promoo do desenvolvimento
econmico.
E mesmo com o avano, a partir da dcada de 1990 na oferta das polticas
pblicas para as reas rurais, que a exemplo do Pronaf, d eletrificao rural, d
melhoria nas condies de educao e acesso a transporte, para milhes de
agricultores familiares, sobretudo para os do semi-rido nordestino, beneficiados
do Pronaf B, a vida ainda est muito longe de melhorar ou at mesmo de garantir
sua reproduo econmica da famlia.
Diante das adversidades impostas, 79,6% dos entrevistados responderam
que no querem que seus filhos sejam agricultores e, portanto, pretendem
encaminh-los para outra atividade diferente da deles, como mostra a tabela
abaixo.

Tabela 25 - Pretende encaminhar seus filhos para outra atividade diferente da sua
Municpios
Posio dos
entrevistados Antnio Martins Apodi Total
N % N % N %
Sim 36 83,8 46 76,6 82 79,6
No 7 16,2 14 23,4 21 20,3
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)

O desejo de ter uma renda fixa, coisa que a atividade agropecuria

desenvolvida por eles no permite, mobiliza esses agricultores familiares a
orientar seus filhos para caminhos diferentes dos trilhados por eles ao longo dos
anos. Em geral, so histrias fortemente marcadas pelo trabalho pesado na roa e
em outros casos pela falta de alimentos para suprir as necessidades da famlia.
 Durante a pesquisa, alguns depoimentos dos pesquisados ressaltaram a
vontade desses agricultores de ver seus filhos em uma condio de vida diferente
da que eles tiveram no passado:

[...] Eu sofri muito j aqui, tive que trabalhar duro pra no faltar
nada dentro de casa, com eles (filhos) eu quero que seja
diferente [...] no quero que meus filhos sejam agricultor, a vida
aqui muito difcil, no tem trabalho pra ningum, quero que eles
estudem e consigam uma coisa melhor pra eles [...] onde que
eles vo plantar nessa terra seca? no , apesar de gostar muito
daqui, aqui no tem futuro pra quem quer trabalho no, a
agricultura no d renda pra ningum aqui.

Perguntamos aos agricultores familiares entrevistados como eles viam o

futuro de suas famlias. A grande maioria (78,57%), respondeu esperar que a
unidade de produo familiar prospere produzindo mais e que desejam continuar
trabalhando na atividade agrcola. Os que esperam ver os filhos estudando e
desenvolvendo outra atividade somam 6,25% do total, como revela a Tabela 26.

Tabela 26 - Como v o futuro de sua famlia

Municpios
Discriminao Antonio Apodi Total
Martins
N % N % N %
Produzindo mais c/ esperana de 38 76,0 50 80,65 88 78,57
continuar trabalhando
Filhos estudando ou desenvolvendo outra 4 8,0 3 4,84 7 6,25
atividade
Esperana que melhore o crdito 1 2,0 1 1,61 2 1,79
A violncia no campo vai aumentar mais - 0,0 2 3,23 2 1,79
Mais dificuldade para o agricultor-falta de 2 4,0 2 3,23 4 3,57
dinheiro
Se o crdito no continuar vai piorar a - 0,0 1 1,61 1 0,89
situao do agricultor
No tem famlia 1 2,1 1 1,61 2 1,79
Pretende mudar de atividade 1 2,1 1 1,61 2 1,79
No sabe responder ou no tem 3 ,0 1 1,61 4 3,57
esperana
TOTAL 50 100,0 62 100,0 112 100,0
Fonte: Pesquisa de campo, 2006 (n=112)
 Os agricultores tm uma viso muito otimista em relao ao seu prprio
futuro e o da famlia. Esse um sentimento muito comum entre os agricultores do
semi-rido nordestino. O teor de seus depoimentos est, como eles mesmos
reproduzem, cheios de esperana e cultivam em suas mentes uma esperada
prosperidade material: o aumento da produo, aquisio da terra prpria, o
dinheiro para comprar novas roupas para a famlia e viajar para visitar os parentes
que moram longe, enfim uma prosperidade que assegure sua reproduo social e
econmica.
A figura de Deus recorrente nos discursos dos agricultores familiares e
possui um lugar central na explicao de tanto otimismo, pois, segundo muitos
entrevistados, somente com ajuda de Deus o homem do campo conseguiu
vencer as dificuldades enfrentadas at os dias atuais. J em relao ao papel
dos homens na terra, e em particular eles se referem aos gestores polticos de
seus municpios, apresentam muitas desconfiana em relao as suas posturas e
no acreditam que sejam capazes de produzir algo que de fato traga impactos
positivos na vida dos agricultores familiares mais pobres.
No entanto, no que se refere ao governo federal, sua atuao percebida
pelos beneficiados como um verdadeiro marco na melhoria das condies de vida
dos agricultores mais pobres. Segundo uma agricultora familiar de Antnio
Martins:

Antes essas coisas no chegavam aqui no, hoje em dia a vida no

campo melhorou muito, nos temos cisterna que construram aqui,
temos energia eltrica, tem essas bolsas e ainda tem esse
emprstimo do boi (Pronaf B), que antes no era todo mundo que
podia fazer no e hoje existe para o homem do campo.

Para a agricultora Maria Rodrigues, moradora da comunidade de Melancias

no municpio de Apodi, h um diferencial na vida de quem mora e trabalha na
zona rural. O homem do campo, segundo a agricultora, possui particularidades
em relao a quem mora na cidade: at para escapar aqui mais fcil, se fosse
na cidade eu e muita gente aqui j tinha morrido de fome.
A fala dos beneficiados explica bem o que para muitos deles representa a
unidade de produo familiar: na unidade produtiva a famlia mora e trabalha, no
desenvolvimento das atividades todos os membros da famlia contribuem de
alguma forma para garantir o sustento da famlia.
Percebe-se um sentimento grande de apego s atividades agropecurias,
cuidar da terra e criar o gado retratado por muitos como a atividade mais vivel
para a sobrevivncia da famlia. A idia de diversificar as atividades produtivas
buscando investir, por exemplo, em outros empreendimentos, vista de forma
muito tmida.
E mesmo diante das dificuldades para se viver no rural, para o agricultor,
mais vantajoso viver em sua comunidade, sendo a vida na cidade mais difcil
para o agricultor pelo fato deles saberem apenas lidar com a agricultura, o nosso
lugar aqui mesmo isso que a gente sabe fazer.
Enfim, a realidade de vida para muitos agricultores familiares pesquisados
tem apresentado sinais de melhoria nos ltimos anos. A presena mais efetiva das
polticas pblicas, sobretudo as federais, nas reas rurais, est sendo sentida por
esse segmento da agricultura familiar brasileira. A ampliao do Pronaf B
responsvel pelo acesso ao crdito de milhes de pequenos produtores rurais que
anteriormente estavam esquecidos das tradicionais linhas de financiamento
destinadas apenas aos mdios e grandes produtores.

CONSIDERAES FINAIS
 Quando criado, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar Pronaf, em sua modalidade para o Grupo B, teve como um dos seus
principais objetivos, oportunizar aos agricultores familiares mais pobres o acesso
ao crdito, contribuindo com a realizao de pequenos investimentos produtivos
para o segmento da agricultura familiar mais vulnervel econmico e socialmente.
Atravs da oferta do crdito, a pesquisa mostrou que o Pronaf B tem
possibilitado que muitos agricultores familiares realizem seu primeiro investimento
produtivo. Os resultados apontados pela pesquisa demonstram que a utilizao do
crdito est direcionada majoritariamente para a compra de animais. Essa
concentrao de investimentos resulta na pouca diversificao das atividades
desenvolvidas com o crdito.
Para mediadores e beneficiados essa realidade pode ser explicada por
pelo menos por trs razes:
a) Falta de opo dos agricultores familiares diante das adversidades do
clima, estiagens prolongadas, e dos entraves da economia do semi-rido
nordestino, pouco dinmico, bem como do no acesso terra. A criao de
animais acaba sendo vista como uma das poucas opes de investimento
vislumbrada pelos beneficiados pelo programa;
b) Valores emprestados muito baixos e insuficientes para que os
agricultores realizem empreendimentos maiores, e por ltimo;
c) Falta de tradio em lidar com atividades no agrcolas. A grande maioria
dos pesquisados possui uma trajetria de trabalho relacionada com ocupaes
agropecurias, e no conseguem se imaginar praticando algo diferente daquilo
que fazem tradicionalmente. Por outro lado, o ncleo de mediadores do programa,
e em particular a assistncia tcnica, no acredita no sucesso de atividades
diferentes das j realizadas por esse grupo.
A aquisio de uma matriz bovina, por exemplo, na maioria das situaes
encontradas pela pesquisa no tem um impacto direto na renda dos pesquisados.
No entanto, o leite produzido pode ser utilizado pela famlia ou vendido e o recurso
obtido pode ser revertido para a compra de outros artigos de primeira
necessidade.
A propsito da compra de bovinos, deve-se registrar que essa opo tem
um simbolismo importante para a auto-estima desses agricultores, pois a posse
desses animais dar mais significados as suas expectativas de melhoria de vida no
meio rural.
Por outro lado, os riscos da agricultora so maiores que o da pecuria,
normalmente municpios pesquisados do semi-rido, quando a frustrao da safra
tem muito mais antecedncia que a morte de animais pela falta de gua.
A oportunidade de fazer negcio proporcionada pelo programa tem
apontado seus melhores resultados para alm dos impactos econmicos na renda
dos pesquisados. A oferta de crdito proporcionada pelo Pronaf B tem sido
importante, como lembrou um mediador entrevistado, para o resgate de uma
cidadania quase esquecida por esse segmento da agricultura familiar.
O pagamento do emprstimo ao banco algo fundamental para a
manuteno do que muitos entrevistados chamaram de dignidade do homem do
campo, e no ficarem como devedores, o que conseqentemente impossibilitaria
a realizao de uma nova solicitao de crdito. A grande maioria dos
entrevistados respondeu que faz questo de pagar o emprstimo no vencimento
ou mesmo antes.
No que se refere ao papel desempenhado pelos mediadores, percebe-se
que, apesar dos avanos, ainda h uma frgil articulao entre as instituies,
principalmente, no sentido de busca melhorar a circulao de informaes sobre o
programa junto a seus beneficiados. As mudanas nas normas do programa, que
possibilitaram a ampliao do nmero de beneficiados, no foi acompanhada de
mudanas, ou de um aperfeioamento na infra-estrutura que operacionaliza o
Pronaf B. A falta de pessoal, uma das principais dificuldades para a gesto do
programa nos municpios pesquisados.
Os agricultores entrevistados no tm uma percepo burocrtica em
relao ao processo de solicitao do crdito, a maioria at acha que os
documentos solicitados pelos mediadores, principalmente, aps as mudanas nas
normas do programa, so fceis de serem encaminhados. No entanto, falta de
pessoal, por um lado apontada pelos beneficiados como causa dos atrasos na
liberao do crdito. Por outro, lado responsabilizada pela falta de informaes e
acompanhamento a atividade produtiva desenvolvidas com o crdito.
Planejar o investimento e realizar um emprstimo no banco , para muitos
pesquisados, algo inusitado e cheio de significados, que os enchem de orgulho.
De alguma maneira, os agricultores se sentem importantes como eles
enfatizaram, h um sentimento de que, atravs do Pronaf B, o governo est
acreditando que eles so capazes de responder aos possveis estmulos
proporcionados pelo acesso ao crdito. Nessa perspectiva, a vida nas reas rurais
para os agricultores passa a apresentar sinais de revitalizao devido a uma maior
percepo da presena das polticas pblicas.
O aumento da auto-estima dos agricultores familiares e da confiana no
trabalho realizado por eles a partir do uso do crdito algo inegvel e constatado
nas anlises dos resultados do programa. Nesse sentido, o grande mrito do
Pronaf B o de est contribudo com a possibilidade dos seus beneficiados
reagirem a um processo que, para muitos, os condenariam ao atraso social e a
inviabilidade econmica.
O Pronaf B atualmente, aliado a outras polticas pblicas que hoje so
essenciais a esse segmento da agricultura familiar brasileira, tem trazido
importantes resultados nas relaes sociais no campo. E como j foi ressaltado
anteriormente, seu impacto no pode ser visto apenas sobre o ponto de vista
econmico, ele sobretudo edificante para o resgate da auto-estima de um
numeroso grupo social das reas rurais mais pobres e marginalizadas do pas.
A partir da maior disponibilidade de recursos nos ltimos anos, foi possvel
a ampliao do nmero de agricultores familiares que hoje tm acesso ao
crdito. A partir da identificao dos empecilhos ao avano do Pronaf B,
particularmente, e do conseqente aperfeioamento que se faz necessrio, ser
possvel ampliar os objetivos e metas dessa modalidade de crdito, fazendo com
que possa contribuir, dentro de um processo articulado com outras polticas
pblicas, com a gerao de renda e com uma mudana significativa na qualidade
de vida de milhares de agricultores familiares pobres do rural nordestino.
A percepo dos agricultores familiares pesquisados, sobre os resultados
de uma poltica pblica com o carter do Pronaf B, est condicionada pelas
particularidades da realidade rural em que eles vivem, e pelas condies do
ambiente institucional em que o programa se desenvolve.
 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ABRAMOVAY, Ricardo.Paradigmas do Capitalismo Agrrio em Questo.

Campinas: Hucitec, Ed. UNICAMP, 1998.

ABROMOVAY, R. Representatividade e Inovao. Paper apresentado no

Seminrio Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel. Braslia, IICA
SDT/MDA, Agosto de 2005.

ALENTEJANO, Paulo Roberto R. Pluriativiade: Uma noo vlida para a anlise

da realidade brasileira? (Org. Joo Carlos Tedesco) Agricultura Familiar
Realidades e Perspectiva, 2 ed. EDIUPF, Universidade de Passo Fundo, 1999.

ARON, Raymond. As Etapas do Pensamento Sociolgico. Traduo Sergio

Balh. 6 ed. So Paulo: Martins Fontes,2003.

BASTOS, Fernando. Ambiente institucional no financiamento da agricultura

familiar. 1. ed. So Paulo: Editora Polis Ltda., 2006. v. 600. 255 p.

BITTENCOURT, G. A. ; MAGALHES, R. ; ABRAMOVAY, R. . Informao de

crdito: um meio para ampliar o acesso dos mais pobres ao sistema financeiro.
Revista Pesquisa e Debate, v. 16, p. 203-248, 2005.

BAQUERO, Marcelo (Org.). Raizes do Capital Social. In: ______ . Reiventando a

sociedade na Amrica Latina: Cultura Poltica, Gnero, Excluso e Capital
Social. Porto Alegre: Editora Universitria, 2001.

BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS.

www.mds.gov.br Programa: Bolsa Famlia Relao dos Municpios.
Acessado e capturado em agosto de 2006.
BRASIL, Ministrio do Planejamento. SNIU - Sistema Nacional de Informaes
Urbanas. Disponvel em: http://www.planejamento.gov.br.

CASTEL, Robert. A Insegurana Social: O que ser protegido? Petrpolis, RJ:

Vozes, 2005.

CASTEL, Robert. Las trampas de la exclusin: Trabajo y utilidad social, 1 ed.

Buenos Aires: Topa, 2004.

CASTELLS, Manuel. O poder da identidade (a era da informao: economia,

sociedade e cultura; v.2). So Paulo, Paz e Terra, 2002.

CARNEIRO, M. J. Ruralidades: Novas Identidades em Construo. Estudos

Sociedade e Agricultura, UFRRJ, N. 11 Out. 1998.

CARNEIRO, M. J. Pluriatividade: Um respeosta crise da agricultura familiar? e

Rurbanizao e sociabilidade na aldeia, Camponeses, Agricultores e
Pluriatividade, Rio de Janeiro , Contracapa, 1998.

CHAYANOV, A. La organizacion de la unidad economica campesina. Buenos

Aires, Nueva vision, 1985.

CONFEDERAO NACIONAL DOS MUNICPIOS. Disponvel em:

www.cnm.org.br.

GARCIA, A. R. O Sul: Caminho do Roado: Estratgia de reproduo

camponesa e transformao social, So Paulo/ Marco Zero, Braslia/ EDUnB,
CNPq e MCT, 1989.

GOMES DA SILVA, Aldenr. Meio Rural: O espao da excluso? In VALENA,

M. M. & Gomes, R. C.C. Globalizao e Desigualde. Natal: Editores, 2002.

GRAZIANO DA SILVA, J. O Novo rural brasileiro: Uma anlise estadual

Nordeste. Jaguariuma (SP): EMBRAPA, 1996.

IANNI, Octavio. Origens Agrrias do Estado brasileiro. So Paulo, Brasilliense,

1984.

MARX, K. O 18 Brumrio de Lus Bonaparte. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1969.

MATTEI, Lauro. Impactos do PRONAF: Anlise de Indicadores. MDA/NEAD,
Braslia, 2005.

MENEZES, M. A. Itinerrios migratrios e trajetrias sociais e Mulheres,

relaes conjugais e redes familiares: Redes e enredos nas trilhas dos
migrantes: Um estudo de famlias de camponeses migrantes, Rio de Jeneiro,
Relume-Dmar, 2002.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Censo

agropecurio. Rio de Janeiro, 1995/96.

INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA IPEA. Disponvel em:

www.ipea.gov.br

PUTNAM, Robert D. Comunidade e democracia: a experincia da Itlia

moderna. Rio de Janeiro: FGV, 1996.

MARTINS, Jos de Souza. Os Camponeses e a Poltica no Brasil. 4. ed.

Petrpolis: Editora Vozes, 1990. v. 1. 233.

NEVES, Delma Pessanha. A agricultura familiar e o coadjuvante quadro

institucional. In: Ensaios Desenvolvimento rural e transformaes na
agricultura. EMBRAPA, UFS, 2002.

MENDRAS, H. A Cidade e o Campo in Sociologia Rural (Org. Maria Isaura

Pereira de Queiroz) Rio de Janeiro, Zahar,1969.

SARACENO, Elena. O conceito de Ruralidade: Problemas em escala Europia.

www.eco.unicamp.br/rurbano/textos/dowlo/ruralida.html

SIDERSKY, Pablo. Agricultura familiar: uma opo para o Brasil-subsdios para

o debate sobre um programa de governo progressista pra o campo. Rio de
Janeiro. AS-PTA,1994.

SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Companhia da

Letras, 2000.

SHANIN, T. A definio de Campons: conceituao: Conceituaes e

desconceituaes O velho e novo em discusso marxista. Estudos Cebrap, 26,
1980.
SCHNEIDER, Srgio e TARTARUGA, Ivan G Peyr. Territrio y enfoque
Territorial: De ls referencias cognitivas a los aportes aplicadeos al anlises de
los processos socialis rurales.

SCHNEIDER, Srgio. Agricultura Familiar e industrializao. Porto Alegre,

editora da universidade /UFRGS, 1999.
SCHWARTZMAN, Simon. Pobreza, Excluso social e modernidade: Uma
introduo ao mundo contemporneo. So Paulo: Augurium Editora, 2004.

VEIGA, Jos Eli da. Pobreza Rural, Distribuio da Riqueza e Crescimento: a

experincia brasileira in: Distribuio de Riqueza e Crescimento Econmico,
MDA, TEFILO, Edson Tefilo (org.) et alii.; NEAD, Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentvel, Braslia: 2000.

VICENT, J. A sociedade agrria como fluxo organizado: Processos de

desenvolviemnto passado e presentes. Antropologia das sociedades
contempornea:Mtodos ( Org. Bela Feldman-Bianco). So Paulo: Global, 1982.

KAZTMAN, Ruben. Vulnerabilidad y Exclusin social. Uma propuesta

metodolgica para el estdio de las condiciones de vida de los hogares. Verso
no editada, 2001.

KAZTMAN, Ruben. Seducidos y abandonados: el aislamento Social de los

pobres urbanos. CEPAL, n75, Dez/2001. Verso no editada

KOWARICK, Lcio. Sobre a vulnerabilidade socioeconmica e civil: Estados

Unidos, Frana e Brasil. Revista brasileira de Cincias Sociais, V. 18, n 51,
fevereiro/2003, p.61-85.

WOOD, Ellen Meiksins. Democracy against capitalism: renewing historical

materialism. Cambridge: Cambridge University. Press, 1995. (Democracia contra
capitalismo: a renovao do materialismo histrico. Trad. Paulo Cezar
Castanheira. So Paulo: Boitempo Editorial, 2003).

WANDERLEY, Maria Nazar B. A emergncia de uma nova ruralidade nas

sociedades modernas avanadas O rural como espao singular e ator
coletivo. Estudos sociedade e Agricultura, n. 15, out. 2000.

WANDERLEY, Maria de Nazar Baudel. Territorialidade e ruralidade no

Nordeste: Por um pacto social pelo desenvolvimento rural. Campina Grande/PB,
1999 (Seminrio Internacional Planejamento e Desenvolvimento Territorial).
WANDERLEY, Maria de Nazar Baudel. Urbanizao e ruralidade: Relaes
entre a pequena cidade e o mundo rural e estudo preliminar sobre os pequenos
municpios em Pernambuco. Recife, 2001.

WOLF, E. Tipos de campesinato latino-americano: Uma discusso preliminar.

Antropologia e Poder (Orgs. Bela Feldmam-Bianco e Gustavo Lins Ribeiro).
Braslia/ EdUnB, Campinas/Editora da UNICAMP, 2003

WOORTMANN,Klass. Com parente no se Negoceia O Campesinanto como

Ordem Moral.Editora UNB, 1990.

IBGE. Censo Demogrfico. Rio de Janeiro, 1991.

______. Censo Demogrfico. Rio de Janeiro, 2000.

______.Produo agrcola municipal, 2000. Disponvel em: www.ibge.gov.br.

Acessado e capturado em agosto de 2006.

______.Produo agrcola municipal, 2001. Disponvel em: www.ibge.gov.br.

Acessado e capturado em agosto de 2006.

______.Produo agrcola municipal, 2002. Disponvel em: www.ibge.gov.br.

Acessado e capturado em agosto de 2006.

______.Produo agrcola municipal, 2003. Disponvel em: www.ibge.gov.br.

Acessado e capturado em agosto de 2006.

______.Perfil dos municpios brasileiros: gesto pblica 2004. Disponvel em:

www.ibge.gov.br. Acessado e capturado em setembro de 2006.

PNUD; IPEA/RJ; FUNDAO JOO PINHEIRO. Atlas do desenvolvimento

humano no Brasil (2000), 2003. Disponvel em: www.pnud.org.br

SIMBRASIL/NE Sistema de Informaes Scio-Econmicas dos Municpios

Brasileiros Regio Nordeste. IPEA/FADE/UFPE e Caixa Econmica Federal.
Disponvel em: http://www.cis.org.br. Acessado e capturado em agosto de 2006.

OUTROS SITES:

http://www.der.pb.gov.br/institucional_historico.shtml
http://www.antoniomartinsrn.com.br
http://www.pronaf.org.br
 ANEXOS

1 - Fotos de Antnio Martins

2 - Fotos de Apodi
3 Questionrio
1 - Fotos de Antnio Martins

Foto 1: Antnio Martins - Trabalhador rural

Foto 2: Antnio Martins - Criao de animais

Foto 3 : Antnio Martins - Transporte animal

Foto 4: Antnio Martins - Criao de animais

Foto 5 : Antnio Martins - Construo de cerca

Foto 6: Antnio Martins Igreja

Foto 7: Antnio Martins - Transporte animal

Foto 8: Antnio Martins - Trabalhadora rural cozinhando

Foto 9: Antnio Martins Aude para pesca

Foto 10: Antnio Martins Boi de servio

 Foto 11: Antnio Martins Via de acesso a cidade

Foto 12: Antnio Martins Famlia de Trabalhadores rurais

Foto 13: Antnio Martins Trabalhador rural

 Foto 14: Antnio Martins povoado

Foto 15: Antnio Martins Famlia de Trabalhadores rurais

Foto 16: Antnio Martins Trabalhadora rural

1 - Fotos de Apodi

foto 17 Apodi : Famlia de beneficiado do Pronaf B

Foto 18: Apodi Sede da secretaria de agricultura

Foto 19: Apodi - Criao de animais

Foto 20: Apodi Quintais com rvores frutferas

Foto 21: Apodi - Cisternas

Foto 22: Apodi Cultivo de Hortalias

Foto 23 Apodi: Via de acesso aos municpios da vrzea

Foto 24 : Apodi Criao de porcos

Foto 25: Apodi Plantao de milho

Foto 26: Apodi - Mquina de moagem

Foto 27 Apodi: Casa de produtor rural

Foto 28: Apodi Plantao de arroz

 IMPACTOS DO PRONAF B SOBRE O MEIO RURAL NA
REGIO NORDESTE

QUESTIONRIO N
Entrevistador (a):________________________________________ Data: ____/_____/2006 Incio da Entrevista:______h

Municpio: Localidade:
Nome do Entrevistado (a): Apelido:

I - FAMLIA E TRABALHO
1 - Caracterizao da famlia do beneficirio (relacionar tambm os membros da famlia
que, morando ou no no domiclio, contribuem ou dependem com/da a renda familiar).
Relao Ocupao Local Ocupao Local
Estado com Grau Principal onde secundria onde
1
Sexo civil Beneficirio Instruo Trabalha Trabalha
N Nome (A) Idad (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H)
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
(A)
1 -.Feminino
(B)
1- Casado (a)
(C) (D)
2 - Masculino 2 - Solteiro (a)
3 - Vivo(a) 1 - Chefe da 1 Analfabeto (a)
4 Separado(a)
5 Divorciado(a) 2 - Sabe ler e escrever
6 Junto (a) famlia 3 - 1 Grau incompleto
98 - Outros 4 - 1 Grau completo
2 - Cnjuge
5 - 2 Grau incompleto
3 - Filho(a)
6 - 2 Grau completo
4 - Pai/Me 7 - Curso tcnico
8 - 3 Grau incompleto
9 - 3 Grau completo
5 - Irmo/Irm 98 - Outra

6 - Sogro/Sogra

7 - Outros parentes
8 Agregados
98 - Outros
(E) e (G)
1-Agricultor(a) conta prpria; 2 Trabalhador(a) rural
(F) e (H)
3 Trabalhador(a) domstico 4 Pescador (a)
5 Marisqueiro (a) 6 Comrcio 1 - Na Unidade Produtiva/domiclio
7 Servidor pblico 8 Construo civil
9 Aposentado(a)/Pensionista 10 No trabalha 2 - Fora do estabelecimento em atividade agrcola;
98 Outro 3 - Fora do estabelecimento em outras atividades
4 - No estabelecimento e fora em atividade agrcola
5 - No estabelecimento e fora em outras atividades
6 - No trabalha
98 Outros
1
Ocupao principal priorizar a maior renda ou na ausncia dessa considerar a
maior parte do tempo.

II - ESTRUTURA FUNDIRIA
2. Condio de explorao da terra e documentao que o entrevistado possui sobre a mesma
(Marque mais de uma alternativa se necessrio)
Especificao Documentao que possui* rea (ha) * Legenda
Terra Prpria 1. Escritura Pblica com registro
Parceria em terra de terceiro 2. Escritura pblica sem registro
Arrendamento em terra de terceiro 3. Recibo
Terra de Herdeiro 4. Contrato assinado
Outra forma 98. Outro (especificar)
rea Total

3 - Produo Agrcola, Pesqueira e Comercializao.

3.1 - Depois do Pronaf B: Safra 2005/2006.
Unid Destino da produo
Prod (Kg,
Produto rea rea Total T ou Consumida Utilizada na
Comercializada
pela famlia propriedade
 (1) Plant. Colhid ps...) Valor Principal Consumo Guarda
(ha) (ha) total Comprador Quant Unid animal e como
Quant.
obtido Outro semente
(R$1, 00) (A) (quant.) (quant)
1 Algodo
2 Arroz
3 Batata doce
4 Cana-de-acar
5 Fava
6 Feijo
7 Mandioca
8 Milho
9 Outro:
10 Horta
11 Pomar
12 Pastag.Cultivada
13 Pastag. Nativa
14 Extra. p/Carvo
15 Extrao p/Lenha
16 Extrao p/Cerca
SAU T O T A L
17 Terras OBS: I CUIDADO! Quando duas ou mais culturas anuais ocupam a mesma
Inaproveitveis superfcie cultivada ou so plantadas em consrcio, essa rea dever ser contada
18 Benfeitorias (casa, APENAS uma nica vez.
estbulo, aude, barrag.)
19 Matas e Florestas
OBS: II Solicite PRIMEIRO a informao sobre a rea em terras inaproveitveis
(pedregulho, areial etc.), DEPOIS sobre benfeitorias e o restante da rea incluir em
REA T O T A L matas e florestas.
20 Peixe
21 Camaro
22 Caranquejo
23 Siri
24 Ostra
25 Sururu
26 Aratu
27
(A) Principal 1 Venda Direta (feiras-livres e/ou mercados) 2 Venda Institucional (CONAB, Prefeitura, Escola, Creche etc)
Comprador: 3 - Intermedirio 4 - Cooperativa 5 Agroindstria/ Beneficiamento 98 - Outro
 3.2- Antes do Pronaf B (ltimo ano NORMAL em que NO usou recursos do programa para
produzir): ANO? ________
Destino da produo
Consumida
Utilizada na
Comercializada
pela famlia
propriedade
rea rea Prod Unid Valor Consumo Guarda
Produto Principal
Plant. Colhid Total (Kg, total
(1) Comprador Quant Unid animal e como
(ha) (ha) T ou Quant. obtido Outro semente
ps...) (R$1, 00) (A) (quant.) (quant)
1 Algodo
2 Arroz
3 Batata doce
4 Cana-de-acar
5 Fava
6 Feijo
7 Mandioca
8 Milho
9 Outro:
10 Horta
11 Pomar
12 Pastag.Cultivada
13 Pastag. Nativa
14 Extra. p/Carvo
15 Extrao p/Lenha
16 Extrao p/Cerca
SAU T O T A L
17 Terras OBS: I CUIDADO! Quando duas ou mais culturas anuais ocupam a mesma
Inaproveitveis superfcie cultivada ou so plantadas em consrcio, essa rea dever ser contada
18 Benfeitorias (casa, APENAS uma nica vez.
estbulo, aude, barrag.)
OBS: II Solicite PRIMEIRO a informao sobre a rea em terras inaproveitveis
19 Matas e Florestas
REA T O T A L
(pedregulho, areial etc.), DEPOIS sobre benfeitorias e o restante da rea incluir em
matas e florestas.
20 Peixe
21 Camaro
22 Caranquejo
23 Siri
24 Ostra
25 Sururu
26 Aratu
27
(A) Principal 1 Venda Direta (feiras-livres e/ou mercados) 2 Venda Institucional (CONAB, Prefeitura, Escola, Creche)
Comprador: 3 - Intermedirio 4 - Cooperativa 5 Agroindstria/ Beneficiamento 98 - Outro
 3.3 - Produo e Comercializao de Hortalias: Safra 2005/2006.
Destino da produo
Comercializada Consumida pela famlia
Unid
(Kg, Valor
rea rea Principal
T ou Quantidade Total
Produto Plantada colhida Produo comprador Quantidade Unidade
ps...) obtido
(1) (ha) (ha) Total (A)
(R$1, 00)
1 Alface
2 Batata inglesa
3 Berinjela
4 Beterraba
5 Brcolis
6 Cebola
7 Couve-flor
8 Coentro
9 Couve folha
10 Cenoura
11 Cebolinha
12 Jerimum
13 Maxixe
14 Pimento
15 Quiabo
16 Rcula
17 Tomate
18 Plantas Medi
19
TOTAL
(A) Principal 1 Venda Direta (feiras-livres e/ou mercados) 2 Venda Institucional (CONAB, Prefeitura, Escola)
Comprador: 3 Intermedirio 4 Cooperativa 5 Agroindstria / Beneficiamento 98 Outro

3.4 - Antes do Pronaf B (ltimo ano NORMAL em que NO usou recursos do programa para
produzir): ANO? ________
Destino da produo
Comercializada Consumida pela famlia
Unid
(Kg, Valor
rea rea Principal
T ou Total
Produto Plantada colhida Produo Quantidade comprador Quantidade Unidade
ps...) obtido
(1) (ha) (ha) Total (A)
(R$1, 00)
1 Alface
2 Batata inglesa
3 Batata doce
4 Berinjela
5 Beterraba
6 Brcolis
7 Cebola
8 Couve-flor
9 Coentro
10 Couve folha
11 Cenoura
12 Cebolinha
13 Jerimum
14 Maxixe
15 Pimento
16 Quiabo
17 Rcula
18 Tomate
19 Plantas Medi
20
TOTAL
(A) Principal 1 Venda Direta (feiras-livres e/ou mercados) 2 Venda Institucional (CONAB, Prefeitura, Escola)
Comprador: 3 Intermedirio 4 Cooperativa 5 Agroindstria / Beneficiamento 98 Outro

3.5 - Produo e Comercializao de Frutas: Safra 2005/2006.

Unid Destino da produo
rea rea
(Kg, T Comercializada Consumida na UP
FRUTA Plant colh. Prod.
ou Valor Principal
(ha) (ha) Total
ps...) Quant. Total (R$1, 00) Comprador (A) Quantid. Unidade
1 Abacaxi
2 Acerola
3 Abacate
4 Banana
5 Caj
6 Caju(pseudo-fruto)
6.1 Caju(castanha)
7 Cajarana
8 Goiaba
9 Graviola
10 Jaca
11 Limo
12 Laranja
13 Mangaba
14 Manga
15 Maracuj
16 Mamo
17 Melancia
18 Melo
19 Pinha
20 Umbu
21
TOTAL
(A) Principal 1 Venda Direta (feiras-livres e/ou mercados) 2 Venda Institucional (CONAB, Prefeitura, Escola)
Comprador: 3 Intermedirio 4 Cooperativa 5 Agroindstria / Beneficiamento 98 Outro

3.6 - Antes do Pronaf B (ltimo ano NORMAL em que NO usou recursos do programa para
produzir): ANO? _______
Unid Destino da produo
rea rea
(Kg, T Comercializada Consumida na UP
FRUTA Plant colh. Prod.
ou Valor Principal
(ha) (ha) Total
ps...) Quant. Total (R$1, 00) Comprador (A) Quantid. Unidade
1 Abacaxi
2 Acerola
3 Abacate
4 Banana
5 Caj
6 Caju(pseudo-fruto)
6.1 Caju(castanha)
7 Cajarana
8 Goiaba
9 Graviola
10 Jaca
11 Limo
12 Laranja
 13 Mangaba
14 Manga
15 Maracuj
16 Mamo
17 Melancia
18 Melo
19 Pinha
20 Umbu
21
TOTAL
(A) Principal 1 Venda Direta (feiras-livres e/ou mercados) 2 Venda Institucional (CONAB, Prefeitura, Escola)
Comprador: 3 Intermedirio 4 Cooperativa 5 Agroindstria / Beneficiamento 98 Outro

4 Animais disponveis na Unidade Produtiva (UP).

PRODUO ANO NORMAL ANTES DO
PRODUO ANO 2005/2006
PRONAF B
Venda de Animais Venda de animais
Valor Principal Valor Principal
Consumo Total Comprador Consumo Total Comprador
Tipo Total N N
Familiar (R$) (A) Total Familiar (R$) (A)
1 Touros
2 Vacas
3 Novilhas
4 Garrotes
5 Bois de servio
6 Bezerros
7 Frango de corte
9 Galinha caipira
10 Pato
11 Guin
12 Peru
13 Sunos
14 Caprinos/Ovinos
15 Pescados
16 Eqinos / Muares
17 Asininos (Jumento)
18 Abelhas/Colmias
19
(A) Principal 1 Venda Direta (feiras-livres/ mercados) 2 Venda Institucional (CONAB, Prefeitura, Escola)
Comprador: 3 - Intermedirio 4 - Cooperativa 5 Agroindstria/ Beneficiamento 98 - Outros

5 - Produtos processados e/ou beneficiados dentro da UP. (Transformao

Caseira/Agroindstria Familiar (2005 / 2006)
Produto produzido Quantidade Unidade Preo Mdio de Venda Quantidade Quantidade Consumida
Produzida por Unidade Vendida pela Famlia
1 Carne bovina
2 Carne suna
3 Carne caprino/ovino
4 Carne-de-sol
5 Castanha processada
6 Cachaa
7 Couro
8 Doce
9 Ervas e produtos medicinais
10 Farinha de mandioca
11 Leite de vaca
12 Leite de cabra
13 Lingia
14 Manteiga
15 Mel
16 Ovo
17 Polpa de fruta
18 Queijo
19 Rapadura
20 Outro:

6 O que o (a) Sr. (a) precisa para fazer esses produtos processados/beneficiados? Ano
agrcola 2005/2006 (Somente o que for comprado)(Considerar matria-prima e
embalagens de todos os tipos)
Especificao Quantidade Unidade Valor Pago por Unidade Observaes sobre quantidades, etc
1 Acar
2 Coalho
3 Garrafa
4 Sal
5 Saco plstico
6 Tripas
7 Tempero
8 Vasilhame
98 Outro:
 7 O que o (a) Sr. (a) usa na sua UP para a sua explorao agropecuria?

Especificao Unidade/Quantidade Valor Pago Local de compra

por Unidade
SEMENTES
1
2
3
ADUBOS
4 qumico
5 orgnico
AGROTXICOS(fungicida, inseticida, herbicida, formicida)
6
7
Carrapaticidas/Vermfugos/Desinfetantes/Vacinas
8
9
10 Calcrio
11 leo diesel
12Farinha de osso
13 Melao de cana
14 Sal mineral
15 Palma
16 Raes
17 Restos culturais
18Torta de mamona
19 Uria
98 Outro:

III MQUINAS, EQUIPAMENTOS E BENFEITORIAS: SAFRA 2005/2006

8 - Qual o tipo de trao utilizada na UP? (Marque mais de uma alternativa se necessrio)
1 ( ) Trao Animal 2 ( ) Trao Mecnica (trator) 3 ( ) Trao Manual

9 - Quais os equipamentos e mquinas de que dispe? (marque mais de uma alternativa se

necessrio)
1 ( ) Adubadeira 2 ( ) Semeadeira 3 ( ) Trator 4 ( ) Pulverizador 5 ( ) Forrageira 6 ( ) Trilhadeira
7 ( ) Arado 8 ( ) Colheitadeira 9 ( ) Capinadeira 10 ( ) Ferramenta* 11( ) Moto-bomba/bomba
* Ferramenta = enxada, faco, foice. 12( ) Nenhum 98 ( ) Outro:

10 - Quais as tcnicas de conservao/uso do solo adotadas na UP? (marque mais de uma

alternativa se necessrio)
1 ( ) Queimada 2 ( ) Rotao de cultura 3 ( ) Adubao Verde 4 ( ) Adubao Orgnica
5 ( ) Adubao qumica 6 ( ) Nenhum 98 ( ) Outro:

11 - Quais as benfeitorias existentes no estabelecimento? (marque mais de uma alternativa se

necessrio)
1 ( ) Casa 2 ( ) Chiqueiro/pocilga 3 ( ) Apirio 4 ( ) Obras de drenagem 5 ( ) Paiol/Tulha
6 ( ) Cerca 7 ( ) Galinheiro 8 ( ) Estbulo 9 ( ) Obras de irrigao 10 ( ) Tanque/Bovinho de
11 ( ) Aude 12 ( ) Avirio 13 ( ) Curral/potreiro 14 ( ) Cisterna 98 ( ) Outro:
 12 - Instrumentos utilizados na pesca
1( ) Rede 2 ( ) Linha 3( ) Ratoeira 4( ) Covo peixe 5( ) Covo camaro
6( ) Isca 7 ( ) Tarrafa 8( ) Facho 9( ) Gaiteira 10 ( ) Caulo p/camaro
11 ( ) Vara de pescar 12 ( ) Camboa 13 ( ) Molinete 14 ( ) Mangua 15 ( ) Coleta sururu
16 ( ) Anzol 17 ( ) Tetia 18 ( ) Espio 19 ( ) Saburica 20 ( ) Molho de palha de coqueiro
21 ( ) Coleta manual 98 ( ) Outro:

IV ASSISTNCIA TCNICA
13- Recebe assistncia tcnica?
1 ( ) Sim Desde quando? _________________________________ 2 ( ) No
14 De quem recebe assistncia tcnica? (Marque mais de uma
alternativa se necessrio).

1( ) Tcnicos (a) de empresa 2 ( ) Tcnicos (a) de 3 ( ) Tcnicos (a) EMATER/

privada de ATER agroindstrias DEAGRO

4( ) Tcnicos (a) de cooperativas 5 ( ) Tcnicos (a) 6 ( ) Tcnicos (a) da prefeitura

autnomos municipal

7( ) Tcnicos (a) de associaes 8 ( ) Tcnicos (a) de 9 ( ) Tcnicos (a) de ONGs

de produtores sindicatos

10( ) Colnia de Pescadores/SEAP 98 ( ) Outro:

15 - Qual o grau de satisfao em relao assistncia tcnica que recebe:

1( ) Muito satisfeito 2 ( ) Satisfeito 3 ( ) Insatisfeito 4 ( ) No sabe/no respondeu

16 Que orientao tem sido dada pela assistncia tcnica?

_______________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________
1. Tcnicas sobre conservao do solo 2.Tcnicas de utilizao de fontes de gua 3. Tcnicas sobre criao de animais
4.Tcnicas sobre produo de lavoura 5. Tcnicas sobre pastagens 6. Controle de pragas e doenas
7. Construo de benfeitorias 8. Psicultura 9. Comercializao
10. Vacinao 11. Gerncia do estabelecimento 98. Outro:

17 - Assinale em quais atividades de extenso rural e/ou informao tcnica participa. (SIM) = 1/ e
(NO) = 2
1 ( ) Escuta programas de rdio/TV sobre tcnicas agrcolas 2 ( ) Participa de demonstraes de novos produtos e/ou dias de campo
3 ( ) Participa e/ou visita feiras e exposies agropecurias 4 ( ) Assiste palestras ou apresentao sobre temas agropecurios
5 ( ) L livros/cartilhas sobre agricultura e atividades rurais 98 ( ) Outro:

V SOBRE O FINANCIAMENTO DO PRONAF B

 18 - Como tomou conhecimento do Pronaf B?
1 ( ) Banco 2 ( ) Vizinho (a) 3 ( ) Parente 4( ) Prefeitura
5 ( ) Sindicato 6 ( ) Tcnico(a) de extenso pblica 7 ( ) Poltico 8( ) Jornal/rdio/te
9 ( ) Cooperativa 10 ( ) Tcnico(a) de extenso privada 11 ( ) Associao local 12( ) Igreja
13 ( ) Divulgao do CMDRS 14 ( ) Colnia de Pescadores/SEAP 15 ( ) No lembra 98( ) Outro:

19 Atravs de que teve acesso ao Pronaf B?

1 ( ) Associao 2 ( ) Direto com o Banco 3 ( ) EMATER/DEAGRO
4 ( ) Prefeitura 5 ( ) Colnia de pescadores 98 ( ) Outro:

20- O financiamento foi feito de que forma?

1 ( ) Individualmente 2 ( ) Junto com outros agricultores (grupo) 98 ( ) Outros:

21 Como recebeu o emprstimo?

1 ( ) Dinheiro 2 ( ) Depsito em conta 3 ( ) Em cheque 98 ( ) Outros:

22 - Situao atual do emprstimo: (S = Sim/ N= No)

Valor Pagou Ainda vai Pagar?
Fez Pronaf B S/N (R$ N Parcelas Qdo? (ms) Qto? (R$) N Parcelas Qdo? (ms) Qto? (R$)
1,00)
1. 2004
2. 2005
3. 2006

23 Existe outro membro na famlia que recebe Pronaf?

1 ( ) Sim 1.1 ( ) Pronaf A 1.2 ( ) Pronaf B 1.3 ( ) Pronaf C 1.4 ( ) Pronaf M
2 ( ) No 1.5 ( ) Pronaf Jovem 1.6 ( ) Pronaf Agregar 1.7 ( ) Pronaf Integrar 98 ( ) Outro:

24 - Com quem obteve a declarao de aptido (DAP)?

1( ) Sindicato 2 ( ) Assistncia tcnica 3 ( ) Assistncia tcnica 98 ( ) Outro:
rural pblica privada

25 - Pagou para receber a declarao de aptido?

1 ( ) Sim 1.2 ( ) Quanto? R$: 2( ) No

26 - Que garantias foram solicitadas pelo banco para o Pronaf B?

1 ( ) Nenhuma 2 ( ) Alguma Qual?

27 - Foi exigida alguma documentao do imvel para o financiamento do Pronaf B?

1 ( ) No 2 ( ) Sim 2.1Qual?

28 Que documentao pessoal foi exigida para o financiamento do Pronaf B?

________________________________________
_____________________________________________________________________________________
______________________
1 CPF 2 RG 3 Comprovante de votao 4 Comprovante de residncia 5 Certido SPC/Serasa 98 Outro:

29 - Como se sentiu ao chegar ao banco? _______________________________

_________________________________________
_____________________________________________________________________________________
______________________
1 vontade 2 Constrangido (a) 3 Acanhado (a) 4 Temeroso (a) 5 Humilhado (a) 6 Apoiado (a) 98 Outro
 30 - Para que pretendia o financiamento? _______________________________
________________________________________
_____________________________________________________________________________________
______________________
1. Custeio agrcola 2. Custeio pecurio 3. Construo de curral /estbulo 4. Cerca
5. Compra de animais 6. Compra de mquinas/beneficiamento 7. Construo de aude/cisterna 8. Comprar terra
9. Pagar outras dvidas 10. Reforma de instalaes 11. Outras Instalaes 98. Outros:

31 - Em que aplicou realmente os recursos do Pronaf B?

_________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
____________________
1. Custeio agrcola 2. Custeio pecurio 3. Comprar terra 4. Compra de Animais
5.Construo de instalaes 6.Construo aude/cisterna 7. Compra de mquinas 8. Atividade no-agrcola
9. Bens de consumo durvel 10. Pagamentos de dvidas 11. Outros investimentos 98. Outro:

32 - Qual a principal dificuldade para utilizar o Pronaf B?

_______________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
____________________
_____________________________________________________________________________________
____________________
1. Nenhuma 2. Recursos aqum do necessrio 3. Atraso na liberao do crdito 4. Fiscalizao do crdito
5. Exigncias do banco 6. Prazo de amortizao curto 7. Encargos financeiros altos 8. Tirar documentos
9. No sabe informar 98 Outro:

33 Atravs de que meio o banco tem dado informao sobre o Pronaf B?

___________________________________________
_____________________________________________________________________________________
______________________
1. Nenhuma 2. Rdio 3. Rdio comunitria 4. Assistncia 5.Reunies
tcnica comunitrias
6. Sindicato 7. CMDRS 8. Amplificador da 98. Outro:
cidade

34 O que o Sr. (a) pensa a respeito do pagamento do Pronaf B?

__________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________
1. Faz questo de pagar antes do vencimento 2. Vai aguardar que o governo perdoe ou reduza o valor das parcelas
3. Pagar no vencimento 4. Deixar de pagar se os demais no estiverem pagando
5. Depender do rendimento (retorno) das atividades 6. No sabe ou no quer responder 98. Outro:

35- Quando o Sr. (a) assinou o contrato as informaes dadas pelo banco ajudaram o Sr. (a) a
trabalhar com o crdito?
 1( ) Sim 2( ) No 3( ) Em parte 4( ) No foi dada nenhuma informao

VI - SOBRE O IMPACTO DO PRONAF B

36 Em que mudou a vida de sua famlia aps a utilizao do Pronaf B?

_____________________________________________
_____________________________________________________________________________________
______________________
_____________________________________________________________________________________
______________________
1. Passou a produzir mais e melhor 2. A famlia passou a viver melhor 3. As pessoas se organizam mais
4. Em nada modificou 5. A famlia passou a desentender-se 6. No teve impacto importante
7. Perdeu a tranqilidade 98. Outro:

37 - Indicaria o Programa para outras pessoas?

1( ) Sim 2 ( ) No 3 No sabe 4 ( ) Por qu?

38 Alm do Pronaf B obteve outros financiamentos/emprstimos no ltimo ano agrcola

(2005/2006)?
1( ) Sim 2 No ( ) 3 ( ) No sabe/no respondeu

39 - Em caso afirmativo, informar:

Finalidade Valor (R$) Taxa de juros Valor da prestao (R$) Legenda: (A)
Tipo
(A) (ms/ano) (ms/ano)
1. Intermedirio 1 Custeio
2.Agiota 2 Investimento
3.Comerciante/atacadista 3 Comercializao
98 Outro:

VII ASPECTOS GERAIS DA RESIDNCIA/ FAMLIA

40 - Qual o principal tipo de energia (luz) utilizado? (Marque com um X

nos dois Tipos: Residncia e UP)

Tipos 1. Rede eltrica 2. Catavento 3. Gerador 98. Outro:

Residncia
Unidade Produtiva (UP)

41 - Qual a principal forma de abastecimento de gua utilizada? (Marque com um X nos dois
Tipos: Residncia e UP)
 Tipos 1. Rede 2. Carro-pipa 3. Poo/ 4. Torneira 5. Cisterna 6. Rio/Aude/ 98. Outro:
Geral Nascente pblica Barreiro
Residncia
Unidade Produtiva (UP)

42 - Qual o principal tipo de escoamento sanitrio utilizada? (Marque com um X nos dois Tipos:
Residncia e UP)
Tipos 1. Fossa sptica 2. Fossa comum (rudimentar) 3.Rede Geral 98. Outro:
Residncia
Unidade Produtiva (UP)

43 Nmero de cmodos que a residncia possui:________________________

44 - Qual o principal material utilizado na construo da residncia?

1 ( ) Alvenaria 2 ( ) Madeira 3 ( ) Taipa 4 ( ) Outros

45 - De onde vm os alimentos consumidos pela sua famlia? (Enumere por ordem de importncia)
1( ) Vem da produo (roa) 2 ( ) Feira-livre 3( ) Supermercado 4 ( ) Bodega/Venda/Mercearia 98( ) Outros

46 - O Sr(a) considera que a alimentao da sua famlia em quantidade suficiente para todas as
pessoas?
1( ) Sim 2( ) No 3 Por qu?

1. Alimento est muito caro 2. A roa no d mais 3. A famlia cresceu muito 4. Falta dinheiro para comprar alimento
98. Outra

47- O Sr(a) considera que a alimentao da sua famlia tem variedade?

1( ) Sim 2 ( ) No 3 Por qu?

1. No h variedade 2. Falta dinheiro para comprar outros alimentos 3. No tem onde comprar 98. Outra:

48 Nos ltimos 3 meses o (a) Sr. (a) sentiu PREOCUPAO de que a comida na sua casa iria
acabar e no tinha dinheiro para comprar mais alimento?
1( ) No 2 ( ) Frequentemente 3 ( ) Algumas vezes 4 ( ) No sabe ou se recusa a responder

49 Nos ltimos 3 meses o (a) Sr. (a) no pode OFERECER A(S) CRIANAS uma alimentao
1( ) No 2 ( ) Frequentemente 3 ( ) Algumas vezes 4 ( ) No sabe ou se recusa a responder
variada porque no tinha dinheiro para isto?

50 Durante a semana, qual a freqncia das refeies na sua famlia?

REFEIO DIAS POR SEMANA
Todos os dias Alguns dias Nenhum dia
1 Caf da manh / Desjejum
2 Almoo
3 Jantar

51 - Com que freqncia os alimentos listados abaixo esto presente na alimentao da sua famlia?

Faa um X NA COLUNA correspondente e ASSINALE SOMENTE UMA opo.

 Alimentos/Produtos Todos 4a6 1a3 No
os dias vezes/semana vezes/semana Dificilmente come
01 Arroz
02 Biscoitos bolos ou salgadinhos
03 Milho/farinha de milho/fub/Cuscuz
04 Mandioca ou farinha de mandioca
05 Po
06 Macarro
07 Macaxeira/Batata doce/batatinha
08 Leite
09 Queijo/iogurte/coalhada/requeijo/nata
10 Ovos
11 Verduras/ legumes
12 Frutas/ suco natural de frutas
13 Feijo
14 Carne vermelha/frango/porco/midos
15 Peixe
16 Salsicha/mortadela/lingia/salame/presunto
17 Mel/melado/acar
18 Doces/gelias/sorvete
19 Refrigerantes/sucos industrializados
20 Margarina/manteiga/banha/leo
21 Caf/ch
22 Outro:

Observaes importantes:

VIII PROBLEMAS, ATITUDES E PERSPECTIVAS FUTURAS

52 - Participa de alguma organizao social?
DEPOIS DO Pronaf B ANTES DO Pronaf B
Tipo Vnculo Vnculo
Sim No Scio Diretoria Outro Sim No Scio Diretoria Outro
1. Sindicato
2. Cooperativa de produtores
3. Associao
4. CMDRS
98. Outros

53 - Quais os maiores problemas que o produtor rural tem atualmente?

54 - Como v seu futuro e o da famlia?

 55 - Pretende encaminhar seus filhos para outra atividade diferente da sua?
1 ( ) Sim 2 ( ) No 3 Por qu?

56 - Depois do financiamento do Pronaf B, algum membro da famlia que morava/trabalhava na

UP precisou ir trabalhar fora da UP?
1 ( ) No 2 ( ) Sim Quantos? Por qu?

57 - Depois do financiamento do Pronaf B, algum familiar que morava/trabalhava fora precisou

voltar para a UP?
1 ( ) No 2 ( ) Sim Quantos? Por qu?

1( ) Na prpria comunidade onde residem 2 ( ) No centro urbano da cidade a que pertence a localidade/distrito onde residem
3( ) Na cidade-plo mais prxima (cidade maior da regio) 98 ( ) Outra localidade:
58 - Em que LOCAL o Senhor(a) e sua famlia gastam a maior parte do dinheiro que ganham?

59 - Em quem o Senhor(a) tem MAIS CONFIANA E CREDIBILIDADE (Enumerar 3 por

ordem de importncia):
1( ) Parentes prximos 6( ) No pessoal da Prefeitura (funcionrios, agentes de sade, etc)
2( ) Nos vizinhos (as) 7( ) Nos Vereadores (as) do municpio
3( ) Nos (as) dirigentes do seu sindicato 8( ) Nos compradores/ intermedirios (as) que adquirem sua produo agrcola
4( ) No pastor (a) e/ou padre da Igreja 9( ) Nos tcnicos (as)e/ou pessoas ligadas as agroind/cooperativ com as quais trabalha
5( ) Nos tcnicos (a) da Emater 10( ) No sabe/no respondeu 98( ) Outro:

60 - Em quem o Senhor(a) NO TEM CONFIANA E NEM CREDIBILIDADE (Enumerar 3 por

ordem de importncia):
1( ) Parentes prximos 6( ) No pessoal da Prefeitura (funcionrios, agentes de sade, etc)
2( ) Nos vizinhos (as) 7( ) Nos Vereadores (as) do municpio
3( ) Nos (as) dirigentes do seu sindicato 8( ) Nos compradores/ intermedirios (as) que adquirem sua produo agrcola
4( ) No pastor (a) e/ou padre da Igreja 9( ) Nos tcnicos (as)e/ou pessoas ligadas as agroind/cooperativ com as quais trabalha
5( ) Nos tcnicos (a) da Emater 10( ) No sabe/no respondeu 98( ) Outro:

61 O que o Sr. (a) acha que podia ser feito para o Pronaf B funcionar melhor?

X DESPESAS
62 - O senhor teve despesa com mo-de-obra contratada no ltimo ano? [Ano agrcola de
2005/2006]
 N de Nmero de dias Valor total
Formas de contratao
pessoas trabalhados no ano/ms pago (R$)(*)
1 Assalariado permanente agrcola (**)
2 Trabalho agrcola temporrio (**)
3 Empreitada agrcola (**)
4 Contratao de Servios de Mquinas (trator, etc) para plantio, colheita, etc
5 Diarista
6 Contratao de servio de trao animal
7
(*) Incluir as despesas com transporte e alimentao, quando houver.
(**) Atividades Agrcolas: considera-se todas aquelas que envolvem a participao direta na produo animal e vegetal.

63 - Outros gastos (valores anuais) [Ano agrcola de 2005 / 2006]

Valor R$ (indicar se Valor R$ (indicar se
Discriminao por ms ou ano) Discriminao por ms ou ano)
1 ITR Imposto da Terra 2 Luz eltrica
3 Arrendamento 4 Gs (GLP)
5 Contribuio Sindical (mensalidade/anuidade) 6 Lenha
7 gua encanada (taxa, etc) 98 Outro:

64- Assinale e informe com quais outras fontes de renda sua famlia contou no ltimo ano agrcola
(2005/2006).
TIPOS DE RENDAS VALOR (R$) TOTAL RECEBIDO
1 ( ) Aluguis recebidos de imveis residenciais/comerciais
2 ( ) Aluguis recebidos de trao animal
3 ( ) Aluguis recebidos de frete de transporte
4 ( ) Aluguis recebidos de mquinas e equipamentos
5 ( ) Remessas em dinheiro recebido de familiares de forma peridica
6 ( ) Penses judiciais
7 ( ) Juros recebidos de emprstimos para terceiros
8 ( ) Juros de aplicaes financeiras ou poupana
98 ( ) Outro:

65- No ltimo ano agrcola (2005/2006) o dinheiro da aposentadoria ou penso foi utilizado, de
alguma forma, em atividade produtiva? No que foi utilizado a aposentadoria ou penso?
1( ) Sim 1.1 ( ) Aplicao na atividade agrcola
2( ) No 1.2 ( ) Aplicao na atividade no-agrcola
3( ) No sabe/ no respondeu 98 ( ) Outro:

66 - A famlia recebe algum tipo de benefcio/ajuda em dinheiro? (Anotar o Valor)

1 ( )Sim 2 ( ) No 3 ( ) No sabe / No respondeu
1.1 ( ) Bolsa Escola R$ 1.2 ( ) Programa estadual R$ 1.3 ( ) Bolsa Famlia: R$ 1.4 ( ) PETI: R$
1.5 ( ) Auxlio a portadores de Deficincia/ Idosos R$ 1.6 ( ) Vale Gs: R$ 1.7 ( ) Programa municipal R$
1.8 ( ) Parentes/amigos/organ. Comunitrias R$ 1.9 ( ) Seguro safra: R$ 98 ( ) Outro:

67 Quando sobra algum dinheiro em que o Sr. (a) utiliza?

1( ) No sobra 2 ( ) Guarda 3 ( ) Alimentos industrializados
4( ) Estoque de alimentos 5 ( ) Bens de consumo durvel (TV, Geladeira, fogo ) 98 ( ) Outro:

68 Quais dos programas abaixo o Sr. (a) e a sua famlia tem acesso
1( ) PSF (Prog. Sade Famlia) 2 ( ) Educao Jovens e Adultos 3 ( ) Aleitamento materno
4( ) Programa do leite 5 ( ) Cesta Bsica 6 ( ) Brasil Sorridente/CEO 98 ( ) Outro:

HORRIO DE TRMINO DA ENTREVISTA: ____________ hora

OBSERVAES DO ENTREVISTADOR: condies gerais em que foi aplicado o questionrio.