Reducir al mnimo

los efectos de las

amenazas a travs
de la participacin
comunitaria

Luis Rolando DURAN

Coordinador RRC/RDD
Dimensin local del riesgo y los
desastres
 Crisis
Implica
Desastre

Impactos

Reduccion
Requiere
Riesgo

Control
 Crisis
Crisis de liderazgo
Demanda poltica
Necesidad de respuestas rpidas, verticales
Exposicin pblica local e internacional
Cuestiona gobernabilidad

Manejo de crisis por desastre es

fundamentalmente poltica
Impactos
Impacto siempre se concreta en escala local
Desastre mayor son miles de desastres pequeos
Pequeos desastres no se registran

El manejo de impactos requiere capacidades

tcnicas fundamentalmente
Capacidades tcnicas generalmente disponibles
de manera inequitativa
Riesgo
Requiere manejo:
Prospectivo
Correctivo
Transferencia y proteccin financiera
Preparacin

Gestin del riesgo generalmente a escalas

administrativas: Nacional, regional, municipal
Gestin del riesgo local

Acciones sectoriales desconcentradas

Gestin descentralizada de los territorios
Mitigacin estructural
Proteccin financiera (muy focalizada en quienes
tienen capacidad de pagar seguros)
Preparacin (comits del sistema con poca
autonoma)
Aunque a escala local, actores son generalmente
institucionales y no comunales
Reduccin riesgo comunitario
Aumentar resiliencia
Convertir la vulnerabilidad en capacidad
Cambiar, incidir, aceptar
Mejorar capacidad de respuesta
Poblacin vulnerable como motor de
cambio y solucin
 Resiliciencia
"capacidad de un sistema, comunidad o sociedad
potencialmente expuesto a amenazas para
adaptarse, resistiendo o cambiando, con el fin de
alcanzar o mantener un nivel aceptable en su
funcionamiento y estructura.
Determinada por el grado en que el sistema social es
capaz de organizarse para incrementar su capacidad
de aprender de desastres pasados a fin de
protegerse mejor en el futuro y mejorar las medidas
de reduccin de los riesgos".
EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004.
 El enfoque comunitario en gestin local de
riesgo y preparacin para desastres es
INTEGRAL. Se busca mejorar la
CAPACIDAD de resistir, responder y
recuperarse mejor de los desastres.

Acento en procesos participativos

comunitarios.
 A x V / C
= R
Amenaza Vulnerabilidad / Riesgo
Capacidad

Ms que una frmula matemtica es una

representacin grfica que muestra las
relaciones entre los elementos externos
e internos que configuran el riesgo
 A x V/ C = R
La diferencia del abordaje recae en el modelo
de participacin, apropiacin y transformacin

A x V /C = R
 El anlisis de vulnerabilidad es un
elemento integral de todo el proceso de
anlisis de riesgos, el mismo que
incluye elementos como: mapeo de
riesgos, evaluacin de recursos,
valoracin de prdidas, toma de
decisiones sobre niveles de
proteccin, as como anlisis de
vulnerabilidad en s.
 Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades

El AVC debera facilitar el manejo de

riesgos y de aquellos factores de largo plazo
que hacen a las personas ms vulnerables
ante los peligros.
No debe haber gran distincin entre
desastres" y problemas cotidianos.
 Comunidad
Los elementos claves que
Seres humanos guan el comportamiento
comunitario y como se
Compartir experiencias constituyen grupos
comunitarios, recae en
Apoyarse mutuamente
cmo estos grupos se
Compromiso a largo desarrollan con el tiempo,
plazo como intercambian
Reglas y visin comn experiencias, se apoyan
Respeto
unos a otros, aceptan reglas
comunes y generan un
Cdigo de conducta, ambiente de valores
comportamiento y valores comunes.
 Especial importancia se debe brindar a los
procesos donde las personas participan
activamente a nivel de sus comunidades

Relacionado con los problemas Aumenta nivel de

de los participantes conciencia
Reflejan la realidad Experiencias comunitaria

Procesos dinmicos Motivadores

Ayudar a planificar Busca de soluciones
actividades deseadas
Desarrollar capacidades Tomar decisiones
Una mejor comprensin de los
componentes de la vulnerabilidad de las
personas nos ayudar a comprender mejor
cmo potenciar el desarrollo socio-
econmico de las mismas y, en particular, a
determinar que podemos hacer para reducir
dichas vulnerabilidades.
 El Camino crtico en el
abordaje comunitario

valores capacidad

actitud entorno

creencias comportamiento

Pasado
reduccin del riesgo a
Manejo
comunitario del

nivel comunitario
riesgo a
desastres
Abordaje de la

Planes de Identificacin y
desarrollo anlisis del
comunitarios riesgo
comunitario
Concienciacin
comunitaria

Manejo
comunitario de la Comunidades
preparacin reduciendo el
respuesta y riesgo
recuperacin de
desastres
Gracias
!