Fascculo

Economa
Solidaria

Semestre 7
Economa solidaria

Semestre 7
Economa solidaria

Tabla de contenido Pgina

Presentacin general de la asignatura 1

Competencias generales de la asignatura 3
Contenidos mnimos de la asignatura 5
Mapa conceptual de la asignatura 9
Introduccin 9
Conceptos previos 10
Logros 10
Qu es la economa de la solidaridad? 10
Conceptos de la economa solidaria 12
La solidaridad, cooperacin, cooperativismo y economa solidaria 18
Asistencialismo 20
El mutualismo 21
La economa social 23
La economa social y la economa de la solidaridad 26
Actividad de trabajo colaborativo 29
Resumen 30
Bibliografa recomendada 31
Nexo 32
Seguimiento al autoaprendizaje 33

Crditos: 2
Tipo de asignatura: Terico - Prctica

Semestre 7
 Economa solidaria

Copyright2008 FUNDACIN UNIVERSITARIA SAN MARTN

Facultad de Universidad Abierta y a Distancia,
Educacin a Travs de Escenarios Mltiples
Bogot, D.C.

Prohibida la reproduccin total o parcial sin autorizacin

por escrito del Presidente de la Fundacin.

La redaccin de este fascculo estuvo a cargo de

LUIS ALBERTO PADILLA ACOSTA
Tutor docente Programa Administracin de Empresas
Sede Bogot, D.C.

Correccin de estilo;
ADRIANA RODRGUEZ VALENCIA.

Diseo grfico y diagramacin a cargo de

SANTIAGO BECERRA SENZ
ORLANDO DAZ CRDENAS

Impreso en: GRFICAS SAN MARTN

Calle 61A No. 14-18 - Tels.: 2350298 - 2359825
Bogot, D.C., diciembre de 2011

Semestre 7
Economa solidaria 1
Presentacin general de la asignatura
La economa solidaria es una respuesta
real y actual a los ms graves problemas sociales de nuestra poca.

Bienvenidos al curso de economa solidaria. La asignatura consta de ocho

fascculos, elaborados bajo la metodologa de la educacin a distancia.
Esta metodologa se constituye da a da en una de las mejores alternativas
para avanzar en la construccin de nuevos conocimientos, de constituir
nuevos retos y alternativas para la formacin de profesionales con las
competencias necesarias para intervenir en los problemas sociales,
econmicos, ambientales, entre otros, de nuestra poca, desde la aplica-
cin de la ciencia, la tecnologa, con criterios ticos y de calidad.

La metodologa de educacin a distancia requiere de mucha dedicacin,

planeacin, disciplina, pero sobre todo muchos deseos de alcanzar los
conocimientos requeridos, con el fin de ser competente en su disciplina. El
estudiante debe estar dispuesto a alcanzar la frontera de los conocimien-
tos en las distintas asignaturas de su profesin y a la expectativa de adqui-
rir nuevos saberes.

Este texto busca ser un instrumento de comunicacin acadmica dinmi-

ca entre la institucin, el estudiante y el entorno socioeconmico. La eco-
noma solidaria es un sistema socioeconmico que ocupa un lugar impor-
tante dentro del contexto de los sectores productivos del mundo.

El curso est basado en el concepto de la economa solidaria como motor

del desarrollo local y regional y, por tanto, analiza cmo integrar las nece-
sidades de los diversos sectores econmicos que hacen parte del desarro-
llo nacional.

Los actores locales y regionales saben que la economa solidaria, como

actividad, es protagonista de sus procesos productivos de expansin y

Fascculo No. 1 Economa

Semestre 7 solidaria

El concepto de economa
solidaria, acogido en la le-
gislacin colombiana me-
diante el art. 2o de la Ley
454 de 1998, establece:
Para efectos de la presente
Ley denomnase Economa
Solidaria al sistema socioe-
conmico, cultural y am-
biental conformado por el
conjunto de fuerzas socia-
les organizadas en formas
asociativas identificadas por
prcticas autogestionarias
solidarias.
Economa
solidaria
2 Semestre 7
Economa solidaria
recuperacin econmicas. La economa solidaria estimula el desarrollo de
sus territorios y a travs de la participacin de los asociados y planificacin
de la empresa, con los recursos y los excedentes obtenidos se puede ga-
rantizar el bienestar de la comunidad empresarial as como de las perso-
nas que habitan en su entorno.
De igual forma, la Gestin de calidad en cualesquiera de las reas de una
empresa de la economa solidaria incide tanto en la calidad del servicio al
cliente y la proyeccin de la entidad en el contexto empresarial de un terri-
torio a nivel local, regional, nacional o internacional como en la organiza-
cin, desarrollo, control, seguimiento y evaluacin de la prestacin del ser-
vicio al cliente externo e interno. El resultado se mide por la eficiencia
competitiva de sus productos o servicios en el mercado.
Las empresas de la economa solidaria deben examinar permanentemente
su planeacin desde la gestin con el propsito de competir con eficacia
para fortalecer su posicin en el mercado. Cualquier estrategia debe ocu-
rrir en el contexto de las reglas del juego para el comportamiento competi-
tivo socialmente deseable, establecidas por las normas, de la tica, los
principios y valores del sector solidario, de las polticas y dems normas
concurrentes del Estado.
En este contexto, la asignatura de Economa solidaria aportar las claves
primarias para que el estudiante como actor principal del proceso de for-
macin y aprehensin de nuevos conocimientos, pueda intervenir en el
mediano plazo en el proceso de desarrollo del territorio de su pas y con-
tribuir a mejorar el nivel de vida de las personas del entorno.
Se busca que este material sea de utilidad para el estudiante en su proce-
so acadmico con calidad.
Fascculo No. 1
Economa solidaria

Competencias generales de la asignatura

Los estudiantes a travs del contenido de los fascculos, deben alcanzar el
desarrollo de las siguientes habilidades, actitudes y aptitudes:

Competencia Cognitiva:
Interpreta, argumenta, compara, entiende y comprende la filosofa del
modelo cooperativo en particular y de la economa solidaria en general,
frente a otros modelos de organizacin empresarial.

Comprende y aplica, a partir del diagnstico de su entorno empresarial, el

modelo de la economa solidaria.

Fortalece el aprendizaje y permite la accin de construir y de construir

conocimiento, de crear y recrear conceptos relacionados con la economa
solidaria desde la prctica frente a lo terico.

Competencia Comunicativa:
Desarrolla el proceso de comunicacin en la cotidianidad para la cualifi-
cacin como estudiante, profesional, funcionario o directivo de una
empresa con o sin nimo de lucro.

Desarrolla destrezas y habilidades de orden lingstico y textual para

sustentar y expresar coherentemente la interdependencia de la teora y la
prctica relacionada con la economa solidaria, a nivel individual, inter-
personal e institucional, a partir de establecer procesos de comunicacin.

Argumenta, de manera escrita y verbal, sobre las bondades y dificultades

que lleva consigo la planificacin, organizacin y direccin de empresas
de la economa solidaria.

Construye una conciencia de s mismo, a partir de la cual, pueda participar

en forma justa, activa y eficaz en la sociedad o del colectivo del cual hace
parte.

Fascculo No. 1
Semestre 7 3 Economa solidaria
 Economa solidaria

Competencia Valorativa:
Media entre las actuaciones cognitivas, comunicativas y en general en toda
produccin con sentido, en trminos ticos y con responsabilidad social
empresarial.

Reflexiona sobre sus valores con el fin de interactuar con las dems
personas de su entorno local o regional.

Realiza interpretaciones y argumentos sobre el sentido de los textos que

ponen en evidencia la responsabilidad social empresarial cooperativa.

Respeta, reconoce, interioriza, colabora en la pertinencia de la fundamen-

tacin terica y la aplicacin prctica como empresario de la economa
solidaria.

Competencia Contextual:
Contextualiza el conocimiento en la forma que los saberes se hacen
vigentes en el uso de habilidades de argumentacin, Interpretacin y
proposicin.

Interpreta desde lo local o regional la gestin solidaria y cooperativa; y,

articula sus actuaciones con un sentido de pertinencia profesional, social y
cotidiano.

Reconoce y relaciona los conceptos de la economa solidaria en el

contexto internacional frente al nacional.

Entiende satisfactoriamente los conceptos de una empresa de la economa

solidaria, sus vnculos en el contexto empresarial, su entorno econmico y
social.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
4 Semestre 7
Economa solidaria

Contenido mnimo de la asignatura

Fascculo 1
Qu es la economa de la solidaridad?
Conceptos de la economa solidaria.
Nociones bsicas sobre solidaridad, cooperacin, cooperativismo y eco-
noma solidaria.
Asistencialismo.
El mutualismo.
La economa social.
La economa social y la economa de la solidaridad.

Fascculo 2
Teora de la cooperacin y orgenes del cooperativismo.
Tipos de cooperacin.
Cooperacin cooperativa.
La cooperacin empresarial y cooperativa.
Motivos de la cooperacin.
Teora del cooperativismo.
Orgenes del cooperativismo.
Antecedentes.
Primeras experiencias cooperativas en el mundo.
Nacimiento del cooperativismo en Colombia.
Gnesis del sector solidario.

Fascculo 3
Normatividad del sector solidario.
Antecedentes del sector solidario en Colombia.
Normatividad (Leyes y los decretos reglamentarios) del sector solidario.
Normas jurdicas. Jerarquizacin.
Estructura general.
Clasificacin de las normas jurdicas.

Fascculo No. 1
Semestre 7 5 Economa solidaria
 Economa solidaria

Jerarquizacin en el derecho colombiano.

Disposiciones constitucionales de la economa solidaria.
Normas relacionadas con la economa solidaria.
Vigilancia y control de las cooperativas.
Fortalecimiento de las organizaciones solidarias.
Normatividad colombiana relacionada con le economa solidaria.
Legislacin del sector solidario.,
Aspectos generales de la legislacin colombiana sobre el sector solidario.
Estructura y objetivos de la Ley 454 de 1998.
Caractersticas generales de la Ley 79 de 1988.
La cooperativa como forma jurdica especial.
Estructura de la Ley 79 de 1988.
Aspectos particulares de la Ley 79 de 1988.

Fascculo 4
Principios y valores de la economa solidaria.
Generalidades de los principios y valores.
El cooperativismo internacional.
La Alianza cooperativa Internacional A.I.C.
Los principios cooperativos son de aplicacin universal.
Los principios de Rochdale.
Principios adoptados en 1937.
Principios reformados en 1966.
Principios vigentes desde septiembre de 1995.
Principios y la tica en la Economa Solidaria.
Respeto por la dignidad de la persona.
Autorrealizacin de los actores econmicos.
Participacin organizada y solidaria de los asociados.
Cooperacin de todos en el trabajo asociado y solidario.
Democratizacin de la propiedad sobre los medios de produccin.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
6 Semestre 7
Economa solidaria

Preservacin y defensa del medio ambiente.

Distribucin equitativa de los beneficios obtenidos.
Formacin integral para el desarrollo autnomo
Los valores cooperativos y solidarios

Fascculo 5
La empresa de la economa solidaria
Caractersticas Generales de las empresas solidarias
Definicin legal de economa solidaria.
Definicin legal de cooperativa
Otras caractersticas legales
La empresa de la economa solidaria: Asociacin y Empresa.
Similitudes y diferencias de la empresa cooperativa, con respecto a la em-
presa de capital.
Propsito de la organizacin solidaria.
Delegacin y responsabilidad
Autoridad en la empresa solidaria.
Principios de delegacin generalmente aceptados
La estructura organizativa y participativa de una empresa asociativa y soli-
daria
El Balance Social
Modelo de balance social de una empresa asociativa solidaria

Fascculo 6
Constitucin de organizaciones del sector solidario y la administracin co-
operativa.
La creacin de empresas en Colombia
Nacimiento de una empresa de la economa solidaria
Constitucin de las empresas de la economa solidaria.
Constitucin de empresas solidarias y la Constitucin Poltica de Colombia
Requisitos para constitucin de empresas solidarias

Fascculo No. 1
Semestre 7 7 Economa solidaria
 Economa solidaria

Constitucin de las entidades cooperativas supervisadas que ejercen la

actividad financiera.
Constitucin de las entidades cooperativas supervisadas que no ejercen la
actividad financiera o entidades del sector real.

Fascculo 7
Enfoques gerenciales de las organizaciones solidarias
La empresa de la economa solidaria, el territorio y el desarrollo.
La empresa solidaria un modelo de organizacin alternativo
Factores gerenciales.
La Gestin Cooperativa y solidaria
Caracterizacin regional en Colombia y las entidades del sector solidario
El plan nico de cuentas del sector solidario

Fascculo 8
Organizacin de empresas de la economa solidaria.
Esquemas de estructura de las empresas solidarias.
Los responsables de la administracin y planificacin.
El proceso de preparacin de un proyecto.
Conceptos bsicos contables y financieros de las empresas asociativas
solidarias.
Marco Contable.
Principales Cuentas del Balance.
Anlisis Financiero.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
8 Semestre 7
Economa solidaria

Mapa conceptual de la asignatura

Introduccin
En principio es necesario indicar que dentro de la formacin como profe-
sional de la Administracin de Empresas, la Contadura Pblica u otra pro-
fesin liberal, es importante, por lo menos, tener los conocimientos bsicos
del tema de la economa solidaria; y, dentro de ste, del modelo coopera-
tivo.

En este fascculo, se exponen los conceptos bsicos de la economa soli-

daria y de la solidaridad, su importancia en el desarrollo de la economa
de un territorio asumiendo que ste lo constituye un municipio, una regin
un pas o un continente.

Fascculo No. 1
Semestre 7 9 Economa solidaria
 Economa solidaria

Conceptos previos
Para abordar el tema de la economa solidaria conviene responder a las
siguientes preguntas:
Qu es la economa de la solidaridad?
Qu concepto tiene del asistencialismo?
Qu es el mutualismo?
Cmo se articula la economa social con la economa solidaria?

Logros

Al terminar el estudio del fascculo, el estudiante estar en capacidad de:

Definir el concepto de la economa solidaria.

Tener una aproximacin cercana modelo de la economa solidaria, y diferen-
ciarlo frente al modelo de mercado o capitalista.

Qu es la economa de solidaridad?
La economa solidaria es un concepto que se incorpora al lxico a princi-
pios de los aos 80 y que hoy hace parte de la cultura latinoamericana.
Sin embargo aun cuando Economa y Solidaridad se integraron al lenguaje
cotidiano pueden hacer parte de discursos separados. El investigador chi-
leno Luis Razeto Migliaro, en su libro Los caminos de la economa de so-
lidaridad indica que Economa, inserta en un lenguaje fctico y en un
discurso cientfico; solidaridad, en un lenguaje valrico y en un discurso
tico. Rara vez aparecan los dos trminos en un mismo texto, menos an
en un solo juicio o razonamiento. Resultaba, pues, extrao verlos unidos
en un mismo concepto.

La separacin entre economa y la solidaridad radica en el contenido que

suele darse a ambas nociones. Cuando se habla de economa se alude

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
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Economa solidaria

espontneamente a la utilidad, la escasez, los intereses, la propiedad, las

necesidades, la competencia, el conflicto, la ganancia.1

En relacin con la palabra solidaridad, Razeto indica que la idea de soli-

daridad se inserta habitualmente en el llamado tico y cultural al amor y la
fraternidad humana.2 Pero, qu sucede al unirlas? Al decir de los con-
ceptos de Razeto, cuando se habla de economa se est planteando la
necesidad de introducir la solidaridad en la economa, e incorporar la soli-
daridad en la teora y en la prctica de la economa.

Ahora bien, se puede preguntar, cmo se manifiesta la presencia de la

solidaridad en la economa? Al dar respuesta, Razeto, indica que al incor-
porar la solidaridad en la economa suceden cosas sorprendentes en sta.
Aparece un nuevo modo de hacer economa, una nueva racionalidad
econmica3.

Se debe tener en cuenta que la economa tiene tantos aspectos y dimen-

siones y est constituida por tantos sujetos, procesos y actividades, y la
solidaridad tiene tantas maneras de manifestarse, la economa de solidari-
dad no ser un modo definido y nico de organizar actividades y unidades
econmicas. Por el contrario, muchas y muy variadas sern las formas y
modos de la economa de solidaridad. Se trata entonces de colocar o lle-
var la solidaridad a las empresas, en el mercado, en el sector pblico, en
las polticas econmicas en el consumo, en el gasto social, en la comuni-
dad, en la sociedad, entre otras.

En ese sentido, la economa de la solidaridad imprime solidaridad en la

economa y se manifiesta en distintas formas, grados y niveles segn la

1
RAZETO MIGLIARO, Luis. Los caminos de la Economa de Solidaridad. Coleccin Poltica, Servicios y trabajo
social; Editorial Lumen Hvmanitas. Buenos Aires, 1997. Pag.9.

2 Los caminos de la Economa de Solidaridad. Op cit. Pag. 10.

.
3
Los caminos de la Economa de Solidaridad. Op cit. Pag. 10.

Fascculo No. 1
Semestre 7 11 Economa solidaria
 Economa solidaria

forma, el grado y el nivel en que la solidaridad se haga presente en las ac-

tividades, unidades y procesos econmicos.

Habr economa de la solidaridad en la medida en que las diferentes es-

tructuras y organizaciones de la economa global vaya creciendo la pre-
sencia de la solidaridad por accin de los sujetos que la organizan.

Conceptos de la economa solidaria

Es conveniente tener en cuenta que a nivel mundial prevalecen tendencias
con respecto a los contenidos de la economa social que expresan especi-
ficidades en lo econmico y doctrinal en los distintos espacios territoriales
donde se desenvuelven. Algunos ttulos correspondientes a estas especifi-
cidades son economa solidaria, social, tercer sector y sector cooperativo.

En Colombia priva la concepcin de empresas de la economa solidaria,

bajo la integracin de formas cooperativas, precooperativas, fondos de
empleados, asociaciones mutualistas, instituciones auxiliares del coopera-
tivismo y de la economa solidaria, empresas de servicios en la forma de
administradoras pblicas cooperativas, organizaciones de segundo y ter-
cer grado que agrupan a las anteriores, entre otras, bajo el hilo conductor
de la solidaridad, guardando esta concepcin coincidencias con los plan-
teamientos estructurados por autores como Razeto, Coraggio, Monzn,
Salamon, Gui, Mertens, quienes han realizado significativos para la estruc-
turacin de espacios comunes en el campo de la economa social.

No obstante, dado que cada tendencia expresa distintas especificidades,

la incorporacin de stas en la economa solidaria reviste un efecto signifi-
cativo en su accionar econmico y social; en especial en el campo tributa-
rio, legislativo y doctrinal.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
12 Semestre 7
Economa solidaria

En el mundo, y en especial en Amrica Latina, desde hace algunos aos

se comenz a hablar de Economa Solidaria, pese a que investigador Chi-
leno Luis Razeto, prefiere denominarla Economa de la Solidaridad, en-
tendida como un componente importante en la actividad econmica y no
como un calificador del proceso.

Haciendo alusin a los conceptos de los diferentes estudiosos de la eco-

noma solidaria en el contexto latinoamericano, la economa solidaria se
define como el conjunto de unidades productivas de bienes y servicios sin
fines de lucro, organizadas bajo formas y modos de propiedad asociativa,
autogestionaria y participativa; sustentadas en los principios y valores del
cooperativismo universalmente aceptados; que mediante la cooperacin
consciente busca satisfacer en forma conjunta necesidades econmicas,
sociales, culturales y ecolgicas de los asociados y de su entorno (comu-
nidad en general), a travs de una empresa.

Esta caracterizacin permite diferenciar la economa solidaria y sus diver-

sas formas asociativas en funcin de sus objetivos sociales, organizacin,
administracin, acumulacin, reparto de beneficios, participacin horizon-
tal y control democrtico, de las formas capitalistas de cualquier tamao y
categora.

En trminos generales, la economa solidaria es un modelo econmico

alternativo integral propuesto para la mejora de la situacin econmica so-
cial y cultural del sector social.

Este modelo en construccin, se est formando a partir de intereses socia-

les, los principios que la rigen tienen antecedentes en los pensamientos
humanistas de los siglos XIX y XX, los contenidos formas, teoras, estrate-
gias y programas van encaminados a dar respuesta a las demandas socia-
les histricamente no satisfechas, como es la de garantizar vida digna y
humana.

Fascculo No. 1
Semestre 7 13 Economa solidaria
 Economa solidaria

El eje central es el individuo como ser social, por tanto la satisfaccin de

las necesidades se toma en grupo y no en lo individual, se trata de distri-
buir la riqueza de manera justa y equitativa.

Esta se encuentra en pleno desarrollo, luego debe contar con sus propios
principios, contenidos formas, teoras, estrategias, planes y programas que
den respuesta a las necesidades y demandas sociales para tener una vida
digna y humana, a travs de la participacin de todos los sectores sociales
empobrecidos para crear una nueva identidad de progreso y desarrollo
sostenido.

En este contexto, la economa solidaria o economa de solidaridad repre-

senta una bsqueda terica y prctica de formas alternativas de hacer
economa, basadas en la solidaridad y el trabajo.

El principio o fundamento de la economa de solidaridad radica en la intro-

duccin de niveles crecientes y cualitativamente superiores de solidaridad
en las actividades, organizaciones e instituciones econmicas, tanto a nivel
de las empresas como en los mercados y en las polticas pblicas, incre-
menta la eficiencia micro y macroeconmica y genera un conjunto de be-
neficios sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad. A continua-
cin se exponen algunos conceptos de economa solidaria:
La economa solidaria es una respuesta real y actual a los ms graves
problemas sociales de nuestra poca.
La economa solidaria es un gran proyecto de desarrollo, transforma-
cin y perfeccionamiento de la economa.
La economa de solidaridad es un proceso real en el que convergen
las bsquedas de variados y mltiples sectores y grupos.
La economa de solidaridad es un nuevo enfoque conceptual, al nivel
de la teora econmica, referido a las formas econmicas cooperativas,
autogestionarias y formas asociativas.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
14 Semestre 7
Economa solidaria

Desde los orgenes del capitalismo y a lo largo de la historia moderna y

contempornea, se han desarrollado mltiples bsquedas y procesos de
experimentacin de formas econmicas alternativas, las cuales han asumi-
do diferentes nombres: cooperativismo, autogestin, mutualismo, econom-
a social y otros.

Un rasgo distintivo de dichas experiencias ha sido el ser acompaadas y

orientadas por un pensamiento econmico-social formulado en trminos
tico-filosfico, doctrinario o ideolgico. A partir de estas formulaciones se
establecen principios orientadores y modelos organizativos que expresan
el deber ser de las propuestas econmicas, y se derivan normativas de
carcter jurdico y estatutario, que indican con cierta precisin cmo deben
organizarse y funcionar las organizaciones partcipes de las respectivas
identidades.

Tales formas de pensamiento que orientan a las experiencias, sin duda

tiles especialmente para motivar a quienes participan en ellas, se han
demostrado insuficientes para:
Proporcionar adecuada gua y eficientes criterios de eficiencia econmi-
ca en los procesos decisivos y de gestin de las operaciones que reali-
zan;
Garantizar una identidad consistente a las experiencias y bsquedas,
que a menudo pierden el perfil inicialmente deseado y se van aseme-
jando y subordinando a las formas capitalistas y estatales de hacer eco-
noma, respecto a las cuales aspiran a diferenciarse y constituir alterna-
tivas vlidas y viables;
Generar la confianza y conviccin suficiente respecto a su eficacia
econmica, como para atraer hacia ellas los recursos humanos, finan-
cieros y materiales indispensables para su desarrollo;

Fascculo No. 1
Semestre 7 15 Economa solidaria
 Economa solidaria

Asegurarles la autonoma cultural que necesita cualquier movimiento y

proceso que aspire a realizar cambios profundos en la economa y en la
vida social.

Como explicacin de todas estas limitaciones, puede mencionarse el

hecho de que las experiencias cooperativas, autogestionarias, mutualistas
y otras afines, careciendo de un instrumental conceptual y analtico propio
que las oriente en sus procesos decisivos, a menudo recurren a aquellas
herramientas de anlisis proporcionados por una ciencia econmica con-
vencional, que ha sido formulada a partir de experiencias y racionalidades
operacionales muy distintas y en cierto sentido opuestas a las solidarias.

Aquellos cuatro aspectos, que implican limitaciones y deficiencias esencia-

les expresadas a menudo en estas bsquedas y experiencias econmicas
alternativas, no se pueden superar sino mediante la disposicin de una
teora cientfica, elaborada al nivel de la disciplina econmica, que no slo
respetando sino an fortaleciendo la identidad econmica alternativa, ex-
prese de modo coherente su racionalidad econmica especial y le propor-
cione criterios rigurosos que guen su proceso de toma de decisiones y su
gestin y operacin en los mercados en que participan.

La concepcin de la economa de solidaridad, es una elaboracin cientfica

de teora econmica que viene a llenar este vaco. Ella se establece al nivel
epistemolgico de la ciencia econmica, y utiliza las herramientas concep-
tuales y metodolgicas propias de sta, convenientemente ampliadas y
reelaboradas para expresar la identidad de formas econmicas muy dife-
rentes: la racionalidad especial de las economas alternativas fundadas en
la cooperacin, la autogestin, el mutualismo y la ayuda mutua. La eco-
noma de solidaridad constituye, en tal sentido, una contribucin relevante
al potenciamiento y desarrollo de las bsquedas de economas alternativas
eficientes.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
16 Semestre 7
Economa solidaria

La concepcin terica de la economa de solidaridad ofrece, adicionalmen-

te, otras contribuciones:

a) Proporciona un lenguaje moderno, renovado, motivador y cautivante, en

un contexto cultural como el de hoy, en que las concepciones tradicio-
nales del cooperativismo, el mutualismo y la autogestin parecen haber
perdido capacidad de convocatoria.
b) Ofrece una posibilidad de integracin bajo una comn identidad social,
a bsquedas y experiencias que se han desarrollado bajo distintas de-
nominaciones, siendo en realidad convergentes en sus propsitos y
efectivamente provistas de una misma racionalidad econmica especial,
que requiere ser profundizada.
c) Permite reconocer como parte de la misma bsqueda de formas
econmicas alternativas, a numerosas experiencias nuevas y originales
que adoptan diferentes estructuras organizativas, que se conocen con
distintos nombres, y que son protagonistas de una dinmica reactiva-
cin de los procesos de experimentacin de la solidaridad y la coopera-
cin en la economa y en la vida social.

S.S. Juan Pablo II expres en su discurso ante la CEPAL (Comisin

Econmica para Amrica Latina), en 1986: La economa de la solidaridad
es la gran esperanza para Amrica Latina.

Segn Antonio Jos Sarmiento Reyes y Belisario R. Guarn Torres

en su obra ASPECTOS LEGALES DE LA GESTIN COOPERATIVA
Se trata de poner ms solidaridad en las empresas, en el merca- De manera general, se afir-
do, en el sector pblico, en las polticas econmicas, en el con- ma que la solidaridad im-
sumo, en el gasto social y personal, etc. Al decir poner ms soli- plica hacer propia la causa
daridad en todas estas dimensiones y facetas de la economa, se ajena.
reconoce que algo de solidaridad existe ya en ellas, aunque no se
haya reconocido expresamente.

Fascculo No. 1
Semestre 7 17 Economa solidaria

Las Organizaciones de se-
gundo y tercer grado, puede
ser gremiales o econmicas.
Las primeras las integran
empresas solidarias de base
por ejemplo cooperativas,
precooperativas, fondos de
empleados, entre otras;
estas se organizan y consti-
tuyen organizaciones de
segundo grado para que las
represente. Las segundas
estn constituidas por orga-
nizaciones de segundo
grado.
Economa
solidaria
18
Economa solidaria
La solidaridad, cooperacin, cooperativismo y economa
solidaria
De acuerdo con lo previsto en el texto, Aspectos Legales de La Gestin
Cooperativa, escrito por Antonio Jos Sarmiento Reyes y Belisario R.
Guarn Torres, En efecto, segn el artculo 122 de la Ley 79 de 1988 Las
cooperativas, los organismos cooperativos de segundo y tercer grado, las
instituciones auxiliares del cooperativismo y las precooperativas, constitu-
yen el sector cooperativo4.
Al hablar de economa solidaria es conveniente reiterar que en el contexto
europeo, se hace mencin al concepto, cooperativismo. De acuerdo con
lo previsto Sarmiento y Guarn, al tratar el tema del cooperativismo y pre-
tender contextualizarlo, aparece de relieve que aquel est ntimamente re-
lacionado con el concepto de solidaridad. A su vez, la solidaridad presenta
dos aspectos fundamentales: el asistencialismo y el mutualismo. En este
ltimo es en el que las empresas de la economa solidaria tienen su centro
de gravedad5.
As mismo, dentro del concepto de la solidaridad, este se relaciona con la
palabra altruismo.
Sarmiento y Guarn, al hacer mencin de la palabra solidaridad, indican
que de conformidad con las acepciones que trae el Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Espaola6, se encuentra que las palabras solida-
rio, solidaridad y solidarizar, provienen, en ltimas, del latn solidus, raz
de la palabra slido, que significa literalmente lo que es firme, macizo,
4
SARMIENTO REYES, Antonio Jos y GUARN TORRES, Belisario. Aspectos Legales de la Gestin Cooperativa.
Bogot D.C.: Pontificia Universidad Javeriana Centro Universidad Abierta, Facultad de Estudios Ambientales y Rura-
les. pg. 89.
5
Aspectos Legales de la Gestin Cooperativa. Op cit.
6
REAL ACADEMIA ESPAOLA DE LA LENGUA. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima Primera Edicin,
Madrid, 1992.
Fascculo No. 1
Semestre 7
Economa solidaria

denso y fuerte y que en sentido figurado hace relacin a lo que est

asentado, a lo establecido con razones fundamentales y verdaderas.

La palabra solidario es un
De la palabra slido se desprende, pues, solidaridad, un sustantivo feme- adjetivo que significa Ad-
herido o asociado a la causa,
nino que significa la adhesin circunstancial a la causa o a la empresa de empresa u opinin de otro y
que en el derecho se aplica a
otros. las obligaciones contradas in
slidum y a las personas que
las contraen. Solidarizar es
De manera general, se afirma que la solidaridad implica hacer propia la un verbo transitivo que signi-
fica hacer una persona o
causa ajena. Por ello, las denominadas obligaciones solidarias, en el cosa solidaria con otra.

derecho, se caracterizan en su aspecto pasivo porque el acreedor puede

exigir a cualquiera de los deudores el total de lo debido, pues cada uno de
ellos ha aceptado hacer propia la causa (deuda) de los dems codeudo-
res.

Dentro de este contexto surgen dos situaciones diferenciables en las cua-

les tiene cabida la solidaridad: se puede hacer propia la causa ajena sin
esperar nada a cambio; entonces estamos ante el concepto de asistencia-
lismo. Pero tambin se puede hacer propia la causa ajena esperando que
los otros hagan suya nuestra causa; aqu estamos ante el mutualismo,
ante la reciprocidad.

El asistencialismo y el mutualismo constituyen, pues, las dos caras de una

misma moneda denominada genricamente solidaridad7.

Siguiendo con el texto de Sarmiento y Guarn, La solidaridad en la que se

apoya el cooperativismo es, entonces, una solidaridad en la cual los indivi-
duos que conforman el grupo de asociados anteponen a sus intereses par-
ticulares los de la colectividad que han conformado, y a su vez, esa colec-
tividad armoniza sus intereses con los de la comunidad en general, de tal
suerte que si estos y aquellos entran en contradiccin, deben prevalecer
los ltimos sobre los primeros.

Fascculo No. 1
Semestre 7 19 Economa solidaria
 Economa solidaria

Desde esta perspectiva, la solidaridad aplicada en el cooperativismo se

traduce en varios principios y valores. En especial resaltan la solidaridad
los principios cooperativos universalmente aceptados por la ACI de la Ges-
tin Democrtica por los Asociados (segundo principio), Participacin
Econmica de los Asociados (tercer principio), Cooperacin entre Coope-
rativas (sexto principio) y el del Inters o Compromiso por la Comunidad
En relacin con el principio
de la cooperacin entre (sptimo principio). Igualmente, la solidaridad est formulada expresamen-
cooperativas (sexto princi-
pio), Laidlaw, en su obra te en el valor denominado precisamente solidaridad, que se predica de
Las cooperativas en el ao
dos mil seala que la toda cooperativa y en el de la vocacin social que deber caracterizar a to-
situacin ideal es aquella
que se presenta cuando las do cooperativista8.
diversas clases de coopera-
tivas colaboran estrecha-
mente y se dan apoyo mu- Asimismo, cabe resaltar que segn la ACI, el principio del Inters o Com-
tuo.
promiso por la Comunidad significa que las cooperativas deben trabajar
por un desarrollo sostenible de sus comunidades mediante polticas apro-
badas por sus asociados.

Para tener claridad sobre los objetivos del cooperativismo es necesario

establecer los lmites y diferencias con otro tipo de entidades que tambin
se denominan solidarias. Esto nos lleva a distinguir entre las entidades so-
lidarias asistencialistas y las entidades solidarias mutualistas, lo que a su
vez conlleva precisar esas dos facetas ya sealadas de la solidaridad 9.

Asistencialismo
La palabra asistencia significa Accin de prestar socorro, favor o ayu-
da...Medios que se dan a alguno para que se mantenga.10

7
Aspectos Legales de La Gestin Cooperativa. Op. Cit. Pg. 33.
8
Aspectos Legales de La Gestin Cooperativa. Op. Cit. Pg. 34.

9
(LAIDLAW, A.F: Las cooperativas en el ao Dos mil. Alianza Cooperativa Internacional, Cooperativa de Profesores
de la Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 1987, p. 101).

10
REAL ACADEMIA ESPAOLA DE LA LENGUA. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima Primera Edicin,
Madrid, 1992.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
20 Semestre 7
Economa solidaria

En el asistencialismo, un benefactor o grupo de benefactores colocan su

trabajo y esfuerzo personales o recursos propios para solucionar los pro-
blemas de terceras personas que se considera no pueden valerse por s
mismas, bien sea desde el punto de vista fsico, psquico o simplemente
econmico, por las circunstancias especiales en las que se encuentran.
Hay una actitud paternalista y protectora de los benefactores hacia los be-
neficiarios de sus acciones11.

Es asistencialista la actividad desarrollada por algunas entidades orienta-

das por la solidaridad con terceras personas y no por la bsqueda del be-
neficio de sus propios asociados o fundadores.

Estas entidades se pueden reducir a dos clases generales: las Fundacio-

nes o Instituciones de Utilidad Comn y las Asociaciones para beneficio de
terceros. Su diferencia radica en que las fundaciones son patrimonios con
destinacin especfica para fines de utilidad comn, mientras que las aso-
ciaciones asistencialistas son grupos de personas unidas por el inters
comn de beneficiar a terceros y no a sus propios asociados.

Ejemplo de entidades asistencialistas son muchas Asociaciones o Funda-

Este tipo de entidades forman
ciones que consisten en grupos de personas orientadas o en patrimonios parte de las denominadas
ONGS (Organizaciones No
destinados especficamente, segn el caso, a la ayuda, por ejemplo, de Gubernamentales), las que se
caracterizan porque a pesar
personas indigentes, discapacitadas, ancianos, enajenados mentales y de su naturaleza privada
realizan actividades que en
otros. estricto sentido debera cum-
plir el Estado mismo, pero
que ante la falta de cubri-
miento por ste, son adelan-
El Mutualismo tadas por aquellas en forma
directa, sin nimo de lucro.
En relacin con los trminos mutualismo as como los que les son afi-
nes, se encuentra que su origen se remonta a la palabra mutuo, (del lat.

11
URIBE GARZN, Carlos. Bases del Cooperativismo., Fondo Nacional Universitario, 4a edicin, Santaf de
Bogot, D.C., 1993, p. 39 y 40.

Fascculo No. 1
Semestre 7 21 Economa solidaria
 Economa solidaria

mutuus), la cual tiene dos acepciones: como adjetivo, se aplica a lo que

recprocamente se hace entre dos personas, animales o cosas, (pudin-
dose usar tambin como sustantivo). En su segunda acepcin, utilizada en
el derecho, significa un contrato real en que se da dinero, aceite, granos u
otra cosa fungible, de suerte que la haga suya el que la recibe, obligndo-
se a restituir la misma cantidad de igual gnero en da sealado... 12

Carlos Uribe Garzn, en su obra Bases del Cooperativismo13 expone lo

siguiente respecto del concepto de ayuda mutua, como sinnimo de soli-
daridad:

Elemento sustancial de la cooperativa es la unin de los esfuerzos indivi-

duales para la realizacin de la obra comn, que suele sintetizarse en el
lema tantas veces repetido: Uno para todos, todos para uno14.

Las cooperativas, a diferencia de las entidades asistencialistas, son mutua-

listas, es decir que estn instituidas para beneficio de sus propios asocia-
dos, en primera instancia y de la comunidad en general, en segunda ins-
tancia; pero no para el beneficio exclusivo de terceros.

En general, son mutualistas todas las asociaciones constituidas para el

beneficio de sus propios asociados.

Sin embargo, toda vez que las cooperativas estn basadas en los princi-
pios de la autoayuda y el esfuerzo propio, combinado con las acciones
conjuntas y la ayuda mutua, y que, adems, aquellas tienen como objetivo
inmediato la promocin econmica, social, cultural y/o ecolgica de sus

12
REAL ACADEMIA ESPAOLA DE LA LENGUA. Op. Cit.

13
URIBE GARZN, Carlos. Bases del Cooperativismo, p. 38 y 39
14
SARMIENTO REYES, Antonio Jos y GUARN TORRES, Belisario. Aspectos Legales de la Gestin Cooperati-
va. Bogot D.C.: Pontificia Universidad Javeriana Centro Universidad Abierta, Facultad de Estudios Ambientales
y Rurales. pg. 36.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
22 Semestre 7
Economa solidaria

asociados y tan slo en forma mediata el bienestar de la comunidad; estas

expresiones de solidaridad con la comunidad no pueden confundirse con
actitudes de permanente asistencialismo o paternalismo en beneficio de
terceros no asociados. Por ende, la ayuda solidaria a terceros debe ser
excepcional y estar temporalmente delimitada.

1.1

Con sus propias palabras, construya un concepto de asistencialismo y

mutualismo. Luego renase con sus compaeros, compartan el concep-
to y construyan un nuevo concepto de cada uno de los conceptos antes
citados.

La economa social
Desde los orgenes del capitalismo y a lo largo de la historia moderna y
contempornea, se han desarrollado mltiples bsquedas y procesos de
experimentacin de formas econmicas alternativas, las cuales han asumi-
do diferentes nombres: cooperativismo, autogestin, mutualismo, econom-
a social y otros.

De acuerdo a los criterios ms recibidos, el trmino economa social es En los pases de la corriente
latina, particularmente impul-
utilizado para sealar aquel sector de la economa mundial que comprende sados por Francia, desde el
siglo pasado se habla de la
las empresas cooperativas, las mutualidades y las asociaciones que cum- denominada Economa
Social, para desembocar, a
plen alguna actividad econmica. finales del siglo pasado en el
caso latinoamericano, en la
denominada Economa
Solidaria, que intenta agru-
Existen distintos enfoques sobre lo que se entiende por economa social par a las cooperativas con
otras organizaciones sin
y hasta algunos dicen que resulta redundante dado que toda economa en nimo de lucro que persi-
guen fines de inters comn.
sentido estricto es social.

Sin embargo, resulta relevante el pronunciamiento del Primer Congreso

Espaol de la Economa Social celebrado en Madrid en diciembre de 1993,
cuando la caracteriza como toda actividad econmica, basada en la aso-
ciacin de personas en entidades de tipo democrtico y participativo, con
primaca de las aportaciones personales y de trabajo sobre el capital.

Fascculo No. 1
Semestre 7 23 Economa solidaria
 Economa solidaria

Igualmente, no es casualidad que las mutuales, cooperativas o experien-

cias asociativas son hijas de la necesidad y los tiempos que se viven
convocan a la bsqueda de alternativas productivas, financieras y de servi-
cios que resalta de algn modo la importancia de aquellos instrumentos y
su idoneidad para coadyuvar a resolver los problemas concretos de la
gente. Y no es casualidad, tambin, por el grado de cohesin social que
exigen estas soluciones y que se ve reflejado en el proceso creciente de
afirmacin de la identidad cooperativa, a travs del mundo.

No es, tampoco, casualidad el crecimiento acelerado de la economa so-

cial en otros continentes como Asia, frica y nuestra Amrica que an se
debaten en la afirmacin democrtica y en la obtencin de niveles de de-
sarrollo compatibles con la dignidad humana.

El xito de la economa social depende siempre del respeto al principio de

necesidad y al de cohesin social. Una vez que se haya cumplido con
ellos, parece posible, en general, encontrar dentro de la Comunidad o de
grupos o instituciones involucradas, los vitales recursos financieros y de
gestin.

Sin perjuicio de ello, es dable sealar que lo que est faltando en la actua-
lidad para profundizar el quehacer cooperativo, es elaborar un marco te-
rico que rena un cierto consenso para orientar el proceso que es preciso
transitar para enfrentar los retos del milenio en curso.

Al decir de Luis Razeto Migliaro: La elaboracin de una teora cientfica del

fenmeno cooperativo, que lo comprenda tal como se presenta actualmen-
te, despus de un largo y complejo proceso de desarrollo y evolucin
histrica, y que lo proyecte guiando su desarrollo en las nuevas condicio-
nes existentes, responde a una necesidad prctica15.

15
RAZETO MIGLIARO, Luis. Los caminos de la Economa de Solidaridad. Coleccin Poltica, Servicios y trabajo
social; Editorial Lumen Hvmanitas. Buenos Aires, 1997. Pag.35.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
24 Semestre 7
Economa solidaria

Cabe aclarar que bajo el trmino fenmeno cooperativo, Razeto, consi-

dera no solamente aquel conjunto de experiencias e ideas que explcita-
mente se refieren al cooperativismo y se reconocen como expresiones de
cooperacin econmica, sino tambin a otras formas de organizacin de
empresas y movimientos sociales que aunque no se identifiquen a s mis-
mas como cooperativas, de hecho manifiestan caractersticas que las vin-
culan esencialmente a los modos cooperativos de hacer economa.

La respuesta no puede ser slo ideolgica sino cientficamente elaborada,

dice Razeto, y ello constituye una tarea impostergable que est reclaman-
do el aporte de todos los actores involucrados en el desarrollo del movi-
miento.

Por otra parte, justamente, hoy se cuenta con el herramental terico -

prctico que permite posicionar convenientemente el rol y perspectivas de
las entidades de la economa social cuya ventaja competitiva resulta,
aunque parezca paradjico, de su esencia, naturaleza e ndole cooperati-
va.

Muchas personas se preguntan si en un mundo globalizado que tiende a la

concentracin del poder; en un pas como Colombia, en una regin como
la de la Comunidad Andina de naciones o el Mercosur y en un mundo que,
en definitiva, apunta a incentivar las soluciones individuales, donde cam-
pea el slvese quien pueda, mantienen vigencia los valores y principios
cooperativos y hasta las propias organizaciones que se han ido desarro-
llando a travs del tiempo.

En definitiva, la economa social es un componente fundamental de la so-

ciedad civil organizada que adopta posturas y da su opinin a los poderes
pblicos en la elaboracin de polticas que afectan a la vida de los ciuda-
danos, contribuyendo de manera muy significativa a la construccin de
una sociedad plural, ms participativa, democrtica y solidaria.

Fascculo No. 1
Semestre 7 25 Economa solidaria
 Economa solidaria

La economa social y de la solidaridad

La Economa Social es un concepto que, segn los expertos de la Unin
Europea, es a la vez antiguo; Francia lo cit hace ms de un siglo as pa-
ra definir las tentativas de agrupacin de las antiguas sociedades coopera-
tivas de produccin y consumo, as como las sociedades de crdito agra-
rio y de crdito mutuo urbano, este trmino, olvidado desde principios del
siglo pasado, ha sido recuperado hace slo unos quince aos. Entre sus
posibles definiciones, el profesor Barea Tejeiro, ha elegido sta: la Eco-
noma Social es un tercer sector intermedio entre el sector pblico admi-
nistrativo y el sector privado capitalista. En Amrica Latina, la expresin
Economa Solidaria que seguramente es la ms acertada porque, toda la
economa es social y la invocacin a la solidaridad, supone un elemento
de apoyo mutuo, de cierto altruismo, de menor inters egosta, matiz que
siempre ha predominado en el cooperativismo.

En sentido amplio, las organizaciones de la economa solidaria son todas

aquellas que han sido creadas para solidaridad y apoyo entre personas o
grupos de personas frente a necesidades bsicas habituales y frente a ne-
cesidades o calamidades imprevistas; o aquellas conformadas especfica-
mente como grupos cooperativos, asociativos de trabajo, comunitarios y
otros. Uno de los principios filosfico-poltico que las orienta es la ausencia
de nimo de lucro individual de ganancias individuales como resultado de
la actividad emprendida. Pero simultneamente deben ser organizaciones
de carcter social, con espritu de servicio, de ayuda mutua, de coopera-
cin.

Segn Luis Razetto, la concepcin de la economa de solidaridad es una

elaboracin cientfica de teora econmica que viene a llenar este vaco.
Ella se establece al nivel epistemolgico de la ciencia econmica, y utiliza
las herramientas conceptuales y metodolgicas propias de sta, conve-

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
26 Semestre 7
Economa solidaria

nientemente ampliadas y reelaboradas para expresar la identidad de for-

mas econmicas muy diferentes: la racionalidad especial de las economas
alternativas fundadas en la cooperacin, la autogestin, el mutualismo y la
ayuda mutua. La economa de solidaridad constituye, en tal sentido, una
contribucin relevante al potenciamiento y desarrollo de las bsquedas de
economas alternativas eficientes.

La concepcin terica de la economa de solidaridad ofrece, adicionalmen-

te, otras contribuciones:
Proporciona un lenguaje moderno, renovado, motivador y cautivante, en
un contexto cultural como el de hoy, en que las concepciones tradicio-
nales del cooperativismo, el mutualismo y la autogestin parecen haber
perdido capacidad de convocatoria.
Ofrece una posibilidad de integracin bajo una comn identidad social,
a bsquedas y experiencias que se han desarrollado bajo distintas de-
nominaciones, siendo en realidad convergentes en sus propsitos y
efectivamente provistas de una misma racionalidad econmica especial,
que requiere ser profundizada.
Permite reconocer como parte de la misma bsqueda de formas
econmicas alternativas, a numerosas experiencias nuevas y originales
que adoptan diferentes estructuras organizativas, que se conocen con
distintos nombres, y que son protagonistas de una dinmica reactiva-
cin de los procesos de experimentacin de la solidaridad y la coopera-
cin en la economa y en la vida social.

El sector solidario, ha permitido mejorar el acceso de los ciudadanos a un

puesto de trabajo y a condiciones de trabajo digno y renta justa. Es preci-
so anotar, que algunas cooperativas han nacido como respuesta de los
trabajadores afectados por el cierre o reestructuracin de empresas ante-
riores, o bien por las dificultades para insertarse en el mercado de trabajo.

Fascculo No. 1
Semestre 7 27 Economa solidaria
 Economa solidaria

A travs de la historia, ms dos siglos, el sector solidario, entre ellos el

cooperativismo ha alcanzado dimensiones mundiales, convoca y organiza
multitudes de personas prcticamente en la totalidad de las naciones no
obstante la diversidad en los regmenes econmicos-politicos, y constituye
un relevante hecho econmico, especialmente en los pases desarrollados,
que moviliza enormes cantidades de recursos humanos, productivos, fi-
nancieros y comerciales.

En algunos pases, como en el caso de Espaa, el sistema cooperativo ha

sido un importante instrumento que ha permitido y permite aumentar la
competitividad de la produccin; as mismo, este sistema, tiene repercu-
siones claras sobre el empleo, la capitalizacin de las empresas, y la ren-
tabilidad.

La insercin de Colombia al movimiento cooperativo mundial se dio a co-

mienzos del siglo XX. Pero fue a raz de la crisis mundial de los aos 30,
cuando el gobierno se preocup por la creacin y fomento de cooperati-
vas que vinieron a solucionar en parte los grandes problemas que afronta-
ba el pas esencialmente en las reas de abastecimiento y consumo de
alimentos.

A lo largo del siglo XX, el Estado colombiano, a travs de la legislacin y

de los diferentes planes de desarrollo ha asignado al movimiento coopera-
tivo algunas funciones especficas.

Mediante la Ley 134 de 1931 el Congreso de la Repblica de Colombia, se

decidi a dar el primer impulso legal por parte del Estado a las organiza-
ciones cooperativas y en sentido amplio de la Economa Solidaria.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
28 Semestre 7
Economa solidaria

Relacione las siguientes respuestas con el enunciado respectivo:

Definicin tems
Denominase Economa Solidaria al sistema socioeconmico,
cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas Nacimiento
sociales organizadas en formas asociativas identificadas por del coopera-
1
prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y huma- tivismo en
nistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser Colombia
humano como sujeto, actor y fin de la economa.
Naci a comienzos del siglo XX con la transformacin de una
2 sociedad agrcola en una semi - industrializada. Mutualismo

Cuando se hace propia la causa ajena esperando que el otro Asistencia-

3 tambin haga suya nuestra causa , corresponde a:
lismo
Normas constitucionales Sociedad de
Normas ordinarias los Justos
4
Normas reglamentarias Pioneros de
Normas individualizadas Rochdale
Definicin
5 Cuando se hace propia la causa ajena sin esperar nada a segn la Ley
cambio, corresponde a: 454 de 1998

Las ideas de Robert Owen y William King, consideraban que

los trabajadores deban organizarse en forma independiente Jerarquiza-
para evitar a los intermediarios en los artculos de consumo. cin en el
6
Esta corriente fue la que predomin y decidieron fundar una Derecho
cooperativa de consumo. Esta se inici con 28 obreros y co- Colombiano
menz operaciones el 21 de diciembre de 1844 con el nom-
bre de

1.2

De acuerdo con las definiciones expuestas en la columna izquierda re-

lacionar la respuesta correcta en la columna de la derecha. Renase
con sus compaeros y compare las respuestas y socialicen el resumen
del fascculo.

Fascculo No. 1
Semestre 7 29 Economa solidaria
 Economa solidaria

En este fascculo, se realiz una reflexin sobre los conceptos de econom-

a solidaria o de la solidaridad, manifestada en distintas formas, grados y
niveles segn la forma, el grado y el nivel en que la solidaridad se haga
presente en las actividades, unidades y procesos econmicos.

Se define la economa solidaria como el conjunto de unidades productivas

de bienes y servicios sin fines de lucro, organizadas bajo formas y modos
de propiedad asociativa, autogestionaria y participativa; sustentadas en
los principios y valores del cooperativismo universalmente aceptados; que
mediante la cooperacin consciente busca satisfacer en forma conjunta
necesidades econmicas, sociales, culturales y ecolgicas de los asocia-
dos y de su entorno (comunidad en general), a travs de una empresa.
En trminos generales, la economa solidaria es un modelo econmico
alternativo, integral, propuesto para la mejora de la situacin econmica
social y cultural del sector social.

As mismo se expusieron conceptos de como: La economa solidaria es

una respuesta real y actual a los ms graves problemas sociales de nues-
tra poca; un gran proyecto de desarrollo, transformacin y perfecciona-
miento de la economa; un proceso real en el que convergen las bsque-
das de variados y mltiples sectores y grupos; y que es un nuevo enfoque
conceptual, al nivel de la teora econmica, referido a las formas econmi-
cas cooperativas, autogestionarias y formas asociativas.

Igualmente, se indica que la solidaridad implica hacer propia la causa aje-

na. Sus accesiones de asistencialismo y el mutualismo constituyen, pues,
las dos caras de una misma moneda denominada genricamente solida-
ridad.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
30 Semestre 7
Economa solidaria

En el asistencialismo, un benefactor o grupo de benefactores colocan su

trabajo y esfuerzo personal o recursos propios para solucionar los proble-
mas de terceras personas que se considera no pueden valerse por s mis-
mas. En el asistencialismo hay una actitud paternalista y protectora de los
benefactores hacia los beneficiarios de sus acciones.

El vocablo mutualismo, que significa literalmente rgimen de prestaciones

mutuas entre los miembros de una mutualidad. Elemento sustancial de la
cooperativa es la unin de los esfuerzos individuales para la realizacin de
la obra comn, que suele sintetizarse en el lema tantas veces repetido:
Uno para todos, todos para uno. Por lo tanto, las empresas de la economa
solidaria son mutualistas por naturaleza.

De otra parte, se hizo alusin al concepto europeo de la economa social,

que agrupa las actividades econmicas practicadas por sociedades, espe-
cialmente cooperativas, mutualidades y asociaciones, cuya tica se ve re-
flejada en los siguientes principios:
Su finalidad.
Tienen una gestin autnoma o independiente.
Se emplean procesos de decisin democrticos.
En la redistribucin de ingresos.

GARZON U., Carlos. Bases del Cooperativismo; Fondo Nacional Uni-

versitario. 2000. Segunda parte. La Doctrina cooperativa y captulos V a
IX.
PINEDA S, Carlos J. las Empresas del Sector Solidario en Iberoamri-
ca. Mac Graw Hill. Ediciones. Mxico, 1999.
RAZETO M., Los caminos de la economa de solidaridad; Coleccin
Poltica, Servicios y trabajo social; Editorial Lumen Hvmanitas. Buenos

Fascculo No. 1
Semestre 7 31 Economa solidaria
 Economa solidaria

Aires, 1997.
SARMIENTO REYES, Antonio Jos; GUARIN TORRES, Belisario. Aspectos
Legales de la Gestin Cooperativa. Pontificia Universidad Javeriana. 1999.

En el prximo fascculo, se encontrarn conceptos de la cooperacin en

general, la cooperacin cooperativa; igualmente, se har mencin de la
teora de la cooperacin y se realizar una descripcin de los orgenes del
cooperativismo.

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
32 Semestre 7
Economa solidaria

Seguimientoal autoaprendizaje

Economa solidaria - Fascculo 1

Nombre_________________________________________________________
Apellidos ________________________________ Fecha: _________________
Ciudad __________________________________ Semestre: _______________

Pregunta mltiple con nica respuesta

A continuacin, encontrar una serie de preguntas que constan de un enunciado,

problema o contexto y cuatro (4) Opciones de respuesta identificadas con las
letras A, B, C y D, de las cuales solo una completa correctamente el enunciado o
resuelve el problema planteado.
Para la respuesta encierre o marque con una X la respuesta correcta.

1. La palabra solidaridad en la economa solidaria significa:

A. Ayuda a terceros.
B. Hacer propia la causa ajena.
C. Ayuda responsable.
D. Colaborar con la comunidad.

2. El trmino asistencialismo significa:

A. Dar a cada cual lo que se merece.

B. Hacer propia la causa ajena sin esperar nada a cambio.
C. Facilitar la aplicacin y prctica de los principios del Cooperativismo.
D. Ayudar a las personas en forma espontnea.

Pregunta mltiple con mltiple respuesta

En seguida, encontrar una serie de preguntas que constan de un enunciado,

problema o contexto y cuatro (4) Opciones de respuesta identificadas con las
letras A, B, C y D, de las cuales SLO una completa correctamente el enunciado
o resuelve el problema planteado.

1. Si la respuesta es a) y b), marque A.

2. Si la respuesta es c) y d), marque B.
3. Si la respuesta es a) y c), marque C.
4. Si la respuesta es todas las anteriores marque D.

Fascculo No. 1
Semestre 7 33 Economa solidaria
 Economa solidaria

Para la respuesta encierre o marque con una X la respuesta correcta.

1. La economa solidaria es:

a) Una respuesta real y actual a los ms graves problemas sociales de nuestra

poca.
b) Un gran proyecto de desarrollo, transformacin y perfeccionamiento de la
economa.
c) Un proceso real en el que convergen las bsquedas de variados y mltiples
sectores y grupos.
d) Un nuevo enfoque conceptual, al nivel de la teora econmica, referido a las
formas econmicas, cooperativas, autogestionarias y formas asociativas.

A ___, B___, C ___, D___,

Fascculo No. 1
Economa
solidaria
34 Semestre 7