TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCiN No. - 5d 0-2017-SUNARP-TR-L

Lima, O 9 MAl.7011

APELANTE JULIO T. MIRANDA MAlDONADO

TTULO N 1954444 del 26/10/2016.
RECURSO H.T.O. N 91112-ZRNIX/SC-TO del 12/12/2016.
REGISTRO Registro de Personas Jurdicas de Lima.
ACTO (5) Nombramiento de consejo directivo.

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~MERIFICACIN DE REQUISITOS PARA El CARGO DIRECTIVO

S~!a)'~a verificacin de los requisitos para el ejercicio del cargo en los rganos de gobierno de
,fa asociacin corresponde al mbito interno de la persona jurdica, salvo los relativos a la
".~~ti!.:\~ . reeleccin y al ejercicio de un cargo anterior que s son objeto de calificacin registral".
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1. ACTO CUYA INSCRIPCiN SE SOLICITA Y DOCUMENTACiN

PRESENTADA

Mediante el ttulo venido en grado de apelacin se solicita la inscripcin del

nombramiento de consejo directivo para el periodo 2015-2018 de la
Coordinadora Nacional de Pequeos Productores de Comercio Justo de
Per - CNCJ-PER que corre inscrita en la partida N 11914576 del
Registro de Personas Jurdicas de Lima.

Para tal efecto se acompa la siguiente documentacin:

Copia certificada del acta de asamblea general del 19/12/2015 expedida
por el notario de Lima Jorge E. Zuleta Guimet el 25/10/2016.
Constancia de convocatoria de la asamblea general del 19/12/2015
suscrito por Ral Claveri Jarandilla con firma certificada por el notario de
Quillabamba Alfredo Cuba Castro el 31/8/2016.
_v Constancia de qurum de la asamblea general del 19/12/2015 suscrito
por Ral Claveri Jarandilla con firma certificada por el notario de
Quillabamba Alfredo Cuba Castro el 31/8/2016.

Con el reingreso del 21/11/2016 se adjuntaron los siguientes documentos:

Escrito del 21/11/2016 suscrito por Julio 1. Miranda Maldonado.
Copia simple de la Resolucin N 1879-2013-SUNARP- TR-L del
15/11/2013.
Copia simple de la Resolucin N 1577-2013-SUNARP-TR-L del
27/9/2013.

11. DECISiN IMPUGNADA

El registrador pblico del Registro de Personas Jurdicas de Lima Oonato

Andrs Zavala Lpez deneg la inscripcin solicitada formulando
observacin en los trminos siguientes:
 RESOLUCiN No. - SdO-2017-SUNARP-TR-L

"Seor(es)
En relacin con dicho ttulo, manifiesto que en el mismo adolece de defecto
subsanable, siendo objeto de la(s) siguiente(s) observacio(nes), acorde con
la(s) norm(is) que se cita(n)
Calificado el reingreso, subsiste lo siguiente:
1.- De conformidad con el artculo 7 del estatuto, los asociados son
personas jurdicas, quienes se harn representar a travs de sus
delegados. Conforme a lo dispuesto en el artculo 8 del mismo cuerpo legal,
son estos los que podrn optar por cargos. Es decir, solo las personas
jurdicas integrantes de la asociacin, podrn acceder a ocupar cargos al
interior del rgano de gobierno. Cargos que sern ejercidos por sus
respectivos delegados. Ntese que el inciso e) del artculo 43 de la norma
estatutaria, establece como regla, que los candidatos a cargos directivos
estarn representados por sus delegados. De lo expuesto, se colige que los
cargos del consejo directivo deben ser ocupados por los integrantes de la
asociacin, quienes obviamente actuaran representados por sus
delegados. SIENDO As, resulta observable que la conformacin del
consejo directivo electo no se adeca a lo previsto estatutariamente. Toda
vez que no se ha indicado a la persona jurdica que representan, cada una
de las personas naturales (delegados) consignadas. Es decir, en la
conformacin debi indicarse a los asociados electos (personas jurdicas),
debiendo indicarse adems el nombre de las personas naturales quienes
actuarn en su representacin. As como, el nmero de partida en la que
obran inscritas las personas jurdicas.
POR CUANTO, no se ha subsanado el presente extremo. Respecto a lo
indicado via reingreso, cabe indicar que las resoluciones aludidas no
resuelven respecto a lo observado en el acpite que antecede. Se
reitera, que los cargos directivos deben ser ocupados por los
integrantes de la asociacin. Es decir, por las personas jurdicas que
la integran. En todo caso, debi indicarse el nombre de la persona
jurdica a la que las personas naturales consignadas como integrantes
del rgano de gobierno, representan.
Las observaciones que anteceden han sido efectuadas de conformidad con
el artculo 32 del Reglamento General de los Registros Pblicos y artculo
2011 del Cdigo Civil".

111. FUNDAMENTOS DE LA APELACiN

El recurrente seala, entre otros, los siguientes fundamentos:

El registrador al momento de calificar el ttulo no ha tomado en cuenta lo
dispuesto por los artculos 31 in fine y 32 inciso a) del TUO del
Reglamento General de los Registros Pblicos. En efecto, como es de
verse de los antecedentes registrales de la asociacin, as como de los
ttulos archivados que dieron mrito a la extensin de los mismos - los
cuales incluye pronunciamiento del Tribunal Registral sobre la
inscripcin del consejo directivo para el periodo 2012-2015 - la
asociacin viene eligiendo como integrantes de su consejo directivo a
personas naturales.
Cabe expresar que al momento de subsanar la observacin se aparej
al ttulo copia de la Resolucin N 1577-2013-SUNARP-TR-L del
27/9/2013, en la cual si bien lo que se cuestion fue el tema de qurum,
el esquema de la eleccin era el mismo que el empleado en el presente
ttulo; sin embargo, el registrador en su anlisis no tuvo en cuenta dicha
resolucin.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Partida electrnica N 11914576 del Registro de Personas Jurdicas de

Lima
 RESOLUCiN No. - ~o -2017-SUNARP-TR-L

En la precitada partida corre inscrita la constitucin y estatuto de la

asociacin denominada Coordinadora Nacional de Pequeos Productores
de Comercio Justo de Per - CNCJ-PER (ttulo archivado N 401345 del
11/8/2006).

Eh el asiento A 00002 consta inscrito que por asamblea general del

20/12/2009 se eligi al consejo directivo para el periodo del 20/12/2009 al
19/12/2012 conformado por las siguientes personas:

'i(, Presidente: Arnaldo Neira Camizan

-', Vicepresidente: Carlos Cesar Vendes Lpez
ala Secretario: Rolando Fremiot Herrera Ramrez
Tesorero: Ignacio Bravo Condezo
Vocal: Valentn Ruiz Delgado
Vocal: Eutimio Trigoso Trigoso
Fiscal: Herminio Augusto Camayo Cedano
Fiscal: Javier Roland Cahuapaza Mamani

Eh el asiento A 00003 consta inscrito que por asamblea general del

12/12/2012, aclarada por asamblea del 4/9/2013, se design al consejo
directivo para el periodo del 20/12/2012 al 19/12/2015 conformado por las
siguientes personas:

Presidente: Ral Claveri Jarandilla

Vicepresidente: Valentn Ruiz Delgado
Secretario: Santos Efran Chipana Mitma
Tesorero: Reymundo Villareal Purizaca
Vocal: Milton Cesar Gonzaga Ramrez
Vocal: Ral Drocollo Yanque
Fiscal: Dioni Suarez Yurivilca
Fiscal: Jorge Socola Cruz

PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la vocal Mirtha Rivera Bedregal. Con el informe

oral del abogado Edith Cueto Yika. Habindose citado a informe oral, el
abogado informante no asisti.

De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a

determinar es la siguiente:

Qu requisitos para acceder a cargos directivos son materia de

calificacin registral?

ANLISIS

1. La calificacin registral constituye el examen que efecta el registrador y

en su caso el Tribunal Registral como rgano de segunda instancia en el
procedimiento registral, a fin de establecer si los ttulos presentados
cumplen con los requisitos exigidos por el primer prrafo del artculo 2011
del Cdigo Civil para acceder al Registro; esto es, la legalidad de los
documentos en cuya virtud se solicita la inscripcin, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto, todo ello en atencin a lo que resulte del
contenido de los documentos presentados, de sus antecedentes y de los
asientos de los Registros Pblicos.
 RESOLUCiN No. - S:)O-2017-SUNARP-TR-L

En el mismo sentido, el segundo prrafo del artculo V del Ttulo Preliminar

del Texto nico Ordenado del Reglamento General de los Registros
Pblicos (RGRP), establece que la calificacin comprende la verificacin de
la capacidad de los otorgantes, as como la validez del acto que, contenido
en el ttulo, constituye la causa directa e inmediata de la inscripcin.
Seguidamente, precisa que la calificacin tambin comprende la
verificacin de los obstculos que pudieran emanar de las partidas
registrales y la condicin de inscribible del acto o derecho y que dicha
calificacin se realiza sobre la base del ttulo presentado y
complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro.

Asimismo, la calificacin se realiza en el marco de los principios registrales

que, constituyen los rasgos fundamentales que sustentan el Derecho
Registral, delimitando de ese modo los alcances de la calificacin registra!.

2. Por su parte, el artculo 32 del RGRP, al precisar los alcances de la

calificacin registral, seala que sta consistir - entre otros aspectos - en
la verificacin de la validez del acto cuya inscripcin se requiere y la
comprobacin que los documentos que conforman el ttulo, se ajustan a las
disposiciones sobre la materia y cumplen los requisitos establecidos en
dichas normas (literales c y d).

Para el caso del Registro de Personas Jurdicas, las instancias registrales

debern verificar la adecuacin del acto o acuerdo inscribible con las
normas legales y estatutarias que rigen a la persona jurdica.

Tngase presente que el estatuto es un conjunto de normas que

determinan la estructura interna de la persona jurdica, sus fines y regulan
sus relaciones con terceros, rigiendo la actividad del ente 1 y, por ende, de
los rganos que lo integran. Entonces, tratndose de acuerdos de asamblea
general de personas jurdicas, stos deben haberse adoptado conforme al
estatuto.

3. En cuanto a los requisitos para el acceso a cargos directivos de una

persona jurdica, esta instancia ha manifestado en reiteradas
oportunidades2 que el cumplimiento de los requisitos para el ejercicio del
cargo es un asunto interno del ente, salvo que se trate de requisitos o
limitaciones - por ejemplo: el haber ejercido un cargo anterior -, cuya
verificacin pueda deducirse del anlisis de la propia partida registra!.

Con este criterio el Tribunal Registral estableci un claro deslinde respecto

a qu requisitos para acceder a un cargo directivo deben ser evaluados en
el mbito interno del ente y cules son susceptibles de calificacin registra!.

Por otro lado, como consecuencia de dicho planteamiento la calificacin del

gistrador pblico se ve aligerada, pues queda bajo exclusiva
r ~onsabilidad de los rganos pertinentes de la persona jurdica (consejo
directivo o, de ser el caso, comit electoral), la verificacin del cumplimiento
de requisitos tales como la calidad de socio y/o la antigedad como
integrante de la persona jurdica.

1 BELANDE LPEZ DE ROMAA, Javier de. "Estatuto de la asociacin". En: A.A.VV

Cdigo civil comentado. Tomo I - Ttulo Preliminar. Derecho de las personas. Acto jurdico.
Lima: Gaceta Jurdica, 2007. Pg. 308.
2 Cfr., por todas, las Resoluciones N 174-2008-SUNARP-TR-L del 15/2/2008 y N 844-
2009-SUNARP-TR-L del 12/6/2009.
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4. La posicin asumida por este Tribunal fue recogida por el Reglamento de

Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas No Societarias3 y, luego,
por el vigente Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Jurdicas4 cuyo artculo 18 establece lo siguiente.

"Artculo 18.- Situacones nternas de la persona jurdica que no

requieren acredtarse
Para efectos de la calificacin no requiere acreditarse:
a) Los requisitos necesarios para acceder a cargos directivos, salvo los
relativos a la reeleccin y al ejercicio de un cargo anterior exigidos por las
disposiciones legales o estatutarias, los cuales se verificarn sobre la base
de la informacin contenida en el ttulo, en la partida registral y
complementariamente en los antecedentes registrales;
( ... )
No ser objeto de calificacin los documentos que acrediten cualquiera de
las situaciones antes sealadas, debiendo el Registrador disponer su
devolucin al presentante del ttulo".

Entonces, existe norma reglamentaria expresa en el sentido que la

verificacin de los requisitos para el ejercicio del cargo en los rganos de
gobierno de la asociacin corresponde al mbito interno de la persona
jurdica, salvo los relativos a la reeleccin y al ejercicio de un cargo anterior
que s son objeto de calificacin registra!.

5. En el presente caso, la primera instancia deniega la inscripcin del

consejo directivo para el periodo 2012-2015 e integrado por los seores
Hebert Quispe Palomino, Milton Csar Gonzaga Ramrez, Santos Egberto
Vsquez L1alle, Miriam Cotache Pampas, Jorge Socola Cruz, Arnaldo Neira
Camizan, Pedro Rodrguez Pariona y Adn Torres Vsquez, pues, en su
concepto, los cargos directivos deben ser ocupados por las personas
jurdicas que integran la asociacin, y no por las personas naturales
(delegados) que asisten en su representacin a la asamblea.

Al efecto, el registrador invoca los siguientes dispositivos del estatuto de la

Coordinadora Nacional de Pequeos Productores de Comercio Justo de
Per - CNCJ-PER, contenido en la escritura pblica del 9/8/2006
otorgada ante notario de Lima Csar Humberto Bazn Naveda (ttulo
archivado N 401345 del 11/8/2006):

"ARTCULO 7.- LA CNCJ-PER TIENE UN NMERO ILIMITADO DE

ASOCIADOS.
LA CALIDAD DE ASOCIADO ES INDIVISIBLE Y NO TRANSFERIBLE
BAJO NINGN CONCEPTO.
SON ASOCIADOS LAS PERSONAS JURDICAS DE ORGANIZACIONES
DE PEQUEOS PRODUCTORES QUE:
A) SE ENCUENTREN REGISTRADOS EN UN SISTEMA DE COMERCIO
JUSTO FAIRTRADE LABELLlNG ORGANIZATION, INTERNACIONAL
FUND FOR AGRICUL TURAL DEVELOPMENT y OTROS;
B) CUMPLAN CON LA DEFINICION DE PEQUEOS PRODUCTORES DE
LAS REDES DE PRODUCTOS DE LA COORDINADORA

3 El Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Juridicas No Societarias,

aprobado mediante Resolucin N 086-2009-SUNARP-SN del 30/3/2009 y publicado en el
diario oficial El Peruano el 1/4/2009, estuvo vigente desde el 30/6/2009 hasta su reemplazo
por el Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas Jurdicas.
4 Aprobado mediante Resolucin N 038-2013-SUNARP/SN del 15/2/2013, publicado en el
diario oficial El Peruano el 15/2/2013 y vigente a partir del 4/4/2013.
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LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE DE PEQUEOS PRODUCTORES

EN EL MERCADO JUSTO.
ESTAS PERSONAS JURDICAS SE HARN REPRESENTAR ANTE LA
ASOCIACiN POR SUS REPRESNETANTES DESIGNADOS PARA
ELLO, A QUIENES SE LES PODR DENOMINAR REPRESENTANTES O
DELEGADOS.
ARTCULO 8._ SON DERECHOS DE LOS ASOCIADOS:
A) TENER VOZ Y VOTO EN LAS DELIBERACIONES DE LA ASAMBLEA
GENERAL;
B) OPTAR POR CARGOS DIRECTIVOS: SIEMPRE Y CUANDO CUMPLA
CON LOS REQUISITOS QUE SEALE EL ESTATUTO DE LA
ASOCIACiN.
C) HACER USO DE LOS SERVICIOS DE LA ASOCIACiN REFERIDOS
A INFORMACiN, CAPACITACiN Y ASISTENCIA SOBRE EL
MERCADO JUSTO.
D) PARTICIPAR Y APOYAR, DE ACUERDO CON SU COMPETENCIA, EN
LA EJECUCiN DE ACTIVIDADES PREVISTAS.
E9 DEMANDAR QUE LA CNCJ-PER CUMPLA CON SUS FINES Y
OBJETIVOS PARA LO CUAL SE CRE.
F) RETIRARSE VOLUNTARIAMENTE DE LA CNCJ-PER, PREVIA
COMUNICACiN CON 15 DAS DE ANTICIPACiN AL CONSEJO
DIRECTIVO.
G) LOS DEMS QUE SEALE EL PRESENTE ESTATUTO Y
REGLAMENTO DE LA ASOCIACiN.
ARTCULO 43.- LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO SON
ELEGIDOS EN ASAMBLEA GENERAL DE ACUERDO A LAS NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS QUE SE ESTABLECER EN EL REGLAMENTO DE
ELECCIONES QUE DEBER SER APROBADO POR LA MISMA
ASAMBLEA GENERAL.
SE PROCEDER A LA ELECCiN DE LAS PERSONAS QUE
INTEGRARN EL CONSEJO DIRECTIVO OBSERVANDOSE COMO
REQUISITOS INDISPENSABLES PARA SU VALIDEZ, BAJO SANCION
DE NULIDAD, LAS REGLAS SIGUIENTES:
A) NOMBRAR UN COMIT ELECTORAL, INTEGRADO POR UN
PRESIDENTE, UN VICEPRESIDENTE Y UN SECRETARIO, ELECTOS
ENTRE LOS ASAMBLEISTAS ASISTENTES, PARA CONDUCIR EL
PROCESO ELECTORAL A CUMPLIRSE EN LA MISMA ASAMBLEA
GENERAL, O EN FECHA POSTERIOR, SEGN DETERMINE LA
ASAMBLEA GENERAL.
B) EL COMIT ELECTORAL PRESENTARA UN REGLAMENTO DE
ELECCIONES.
C) EL COMIT ELECTORAL HARA APROBAR POR LA ASAMBLEA
GENERAL EL REGLAMENTO DE ELECCIONES, DE MANERA TAL QUE
GARANTICE LA PARTICIPACION DEMOCRATICA Y TRANSPARENTE
DE TODOS LOS ASOCIADOS HABILES.
D) LOS ASOCIADOS QUE POSTULEN A CARGOS DIRECTIVOS
DEBERN ESTAR AL DA EN SUS APORTES ORDINARIOS Y
EXTRAORDINARIOS ESTABLECIDOS POR LOS ORGANOS
COMPETENTES DE LA ASOCIACION, Y HABER CUMPLIDO CON LAS
OMISIONES DE TRABAJO ENCARGADOS POR LA ASAMBLEA
ENERAL Y EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA ASOCIACION.
) LOS CANDIDATOS A CARGOS DIRECTIVOS ESTARAN
REPRESENTADOS POR SUS DELEGADOS, QUIENES DEBEN
CONTAR CON EL RESPALDO Y ACREDITACION EXPRESA DEL
ASOCIADO QUE REPRESENTA, Y NO HABER TENIDO SANCION
DISCIPLINARIA EN SU ORGANIZACiN DE PROCEDENCIA, NI HABER
SIDO SENTENCIADO POR DELITOS COMUNES NI TRIBUTARIOS" (El
resaltado es nuestro).

6. Efectivamente, conforme a las clusulas estatutarias antes mencionadas,

la Coordinadora Nacional de Pequeos Productores de Comercio Justo de
 RESOLUCiN No. - ~~-2017-SUNARP-TR-L

Per (CNCJ-PER) agrupa a organizaciones colectivas de pequeos

productores, a quienes - a travs de sus delegados designados al efecto -
les asiste el derecho "a optar" ser elegidos como directivos de la asociacin.

Entonces, partiendo de dichas premisas, la primera instancia considera que

nicamente los asociados, y no sus delegados, pueden asumir cargos
directivos al interior de la asociacin razn por la cual observa la
conformacin del consejo directivo cuya inscripcin se solicita.

Como es evidente, lo que hace el registrador a travs de su observacin es

examinar si los directivos elegidos en la asamblea general del 19/12/2015
renen los requisitos para el cargo.

7. Al respecto, este colegiado estima conveniente precisar que ni el artculo

43 (inciso e) u otro similar del estatuto establecen expresa e
inequvocamente que nicamente los entes colectivos (asociados) que
integran la asociacin podrn ser elegidos como directivos; por lo tanto, los
argumentos esgrimidos por el registrador carecen de asidero.

Por otro lado, incluso en el supuesto que el estatuto hubiera restringido la

posibilidad de ser elegido dirigente de la persona jurdica a las
organizaciones que la integran, dicha circunstancia no significa en modo
alguno que su cumplimiento deba acreditarse ante el Registro, pues, como
ya se indic precedentemente, los nicos requisitos para acceder a cargos
directivos susceptibles de calificacin por las instancias registrales son los
relativos a la reeleccin y al ejercicio de un cargo anterior, los cuales se
verificarn sobre la base de la informacin contenida en el ttulo, en la
partida registral y complementariamente en los antecedentes registrales.

Por consiguiente, conforme a reiterada jurisprudencia emitida por este

Tribunal ahora recogida en el artculo 18 del Reglamento de Inscripciones
del Registro de Personas Jurdicas, corresponde revocar la observacin
formulada por el registrador al ttulo venido en grado, siendo innecesario
que se efecte aclaracin alguna al acta eleccionaria.

Estando a lo acordado por unanimidad;

RESOLUCiN

REVOCAR la observacin formulada por el registrador pblico del Registro

de Personas Jurdicas de Lima al ttulo referido en el encabezamiento, y
disponer su inscripcin previo pago de los derechos registrales que
corresponda, conforme a los fundamentos expuestos en el anlisis de la
presente.
 RESOLUCiN No. - 5~.O-2017-SUNARP-TR-L

LUIS !,LBERTO ALlAGf HUARIPATA

IVocaldelTribunalReg~tral
M'Rife~~
Vocal del Tribunal Registral

Re'o'""o""
p.Je v~\J
2017l1954444-2016dO~ - \