SOCIOLOGIA

AULA: 13
PODER, POLTICA E ESTADO NO BRASIL
0. INTRODUO
- Por mais de 300 anos, enquanto na Europa constituam-se Estados
absolutistas e depois liberais, o Brasil permaneceu como colnia de
Portugal, portanto, submetido ao Estado portugus. Com a
independncia, em 1822, instituiu-se no Brasil um Estado
monrquico do tipo liberal, mas com uma contradio imensa, que
perduraria por mais de 66 anos: a escravido. Aps a proclamao
da Repblica, 1889, o Estado brasileiro assumiu diferentes feies ao
longo do tempo, caracterizando-se como oligrquico, ditatorial ou
liberal, sempre sombra do poder dos militares, cujas intervenes e
golpes foram frequentes. S a partir da Constituio de 1988 o pas
passou a conviver com a perspectiva de um Estado democrtico
duradouro, mas tambm com uma poltica econmica neoliberal, sem
ter efetivamente passado por um Estado de bem-estar social.
1. O ESTADO AT O FIM DO SCULO XIX
- Podemos dizer que o Brasil conheceu vrias formas de organizao
do Estado, de acordo como os caminhos que a histria poltica do
pas traou.
- A Colnia 1500 e 1822.
o Todas as decises polticas relacionadas colnia de Portugal
na Amrica eram tomadas pelo soberano portugus, que
mantinha um Estado absolutista, os moradores da colnia s
cumpriam as decises. Foi assim que aconteceu com
praticamente todas as iniciativas polticas daquela poca,
desde a implantao das capitanias hereditrias que,
conforme o prprio nome diz, passavam de pai para filho, at
a instituio do Governo Geral. Ou seja, toda a estrutura de
poder da colnia estava ligada diretamente ao rei de Portugal.
Isso ficou mais claro quando, em 1808, Dom Joo VI foi
obrigado por Napoleo a vir para o Brasil, transplantando para
c a forma de Estado vigente em Portugal. Esse perodo durou
pouco, pois logo veio a independncia.
- O Imprio 1822 e 1889
o Da independncia Repblica, havia no pas um Estado
imperial constitucional com os poderes Executivo, Conselho
de Estado, Legislativo, Assemblia Geral, Judicirio, Supremo
Tribunal de Justia. No entanto, havia algo diferente no Brasil
de Dom Pedro I: o poder Moderador, exercido pelo imperador.
o O poder moderador ficava acima dos outros trs, j que com
ele o imperador nomeava os membros do conselho de Estado
e do Senado, escolhia os membros do supremo tribunal de
justia, podia dissolver a cmara dos deputados e usar as
foras armadas quando achasse conveniente para manter a
segurana do Imprio. Dom Pedro tinha o poder absoluto com
uma maquiagem liberal, j que havia uma constituio no pas.

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 Parecia que existia um parlamentarismo, mas, de fato, quem
exercia o poder era o Imperador.
o Depois da abdicao de Dom Pedro I, com as regncias e o
governo de Dom Pedro II, a estrutura poltica do Brasil
manteve-se igual.
o Talvez o Brasil tenha sido o nico pas do mundo em que uma
constituio liberal coexistiu com a escravido. Isso uma
grande contradio, pois a constituio liberal dispe que
todos os indivduos so iguais perante a lei, e a escravido a
negao disso. A permanncia dessa contradio se explica
pelo fato de a escravido ser um dos elementos estruturais do
imprio. Ela foi abolida, em 1888, e a monarquia caiu em
1889, logo em seguida.
2. O ESTADO REPUBLICANO
- O estado republicano que nasceu com a implantao da Repblica
no Brasil, resultante de mais uma tentativa da classe dominante para
manter seu poder, caracterizou-se como liberal conservador. Desde
sai implantao, os militares tiveram sempre uma presena marcante
na estruturao poltica nacional e estiveram no posto mximo de
comando a presidncia da repblica ou nos bastidores, influindo
nas principais decises polticas.
- Tivemos, nesse longo perodo de Repblica, diferentes momentos de
poder: o do poder oligrquico, exercido pelos grandes proprietrios
de terras, as ditaduras explcitas, os momentos de governos
democrticos liberais com restries, etc. Enfim, vivemos situaes
em que a democracia esteve por um fio.
- A Repblica Velha 1889 a 1930.
o Enquanto Europa e Estados Unidos apresentavam um Estado
liberal democrtico estruturado, o Brasil era um pas
essencialmente agrrio, com um Estado oligrquico que
exclua a participao popular.
o A Repblica, no Brasil, surgiu com um movimento da cpula
militar, sem a participao da populao. Segundo um
jornalista da poca, Aristide Lobo: o povo assistiu
bestializado, atnito, surpreso, sem conhecer o que
significava, ao movimento que derrubou a monarquia.
o Aps um perodo de governo provisrio, entre 1889 e 1891,
que criava a Repblica Federativa do Brasil. Isso significava
que o pas era um conjunto de provncias, os atuais estados-
membros, as quais tinham autonomia e uma constituio que
definia o judicirio, as foras armadas, os cdigos eleitorais e
a capacidade de criar impostos. Mas o poder da Unio ficava
resguardado, pois ela podia intervir nas provncias para
assegurar a ordem, a estabilidade e o pacto federativo.
o O poder nesse perodo caracterizava-se por duas prticas: a
poltica dos governadores e o coronelismo.
o A poltica dos governadores, criada a partir de 1900, foi uma
formulao do governo federal, que procurava assegurar a
alternncia no poder dos estados produtores de caf, o
principal produto de exportao do pas: Minas Gerais e So

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 Paulo. Era um movimento de articulao entre o poder federal
e o poder regional que preservava as oligarquias regionais.
o O coronelismo era uma forma de poder econmico, social e
poltico encarnado pelo proprietrio rural, que controlava os
meios de produo, e os moradores de zona rural e das
pequenas cidades do interior. A prtica poltico-social dos
coronis mantinha uma articulao local-regional e regional-
federal, como nos tempos do imprio.
- A Era Vargas 1930 a 1945.
o Dois golpes de Estado delimitam este perodo: um para
colocar Vargas no poder e o outro para derrub-lo.
o A atuao parlamentar praticamente no existiu no perodo
Vargas e, quando houve, sempre estava atrelada ao governo
central. O Brasil teve duas constituies:
1934 tinha um fundamento liberal e durou muito
pouco.
1937 foi imposta por Getlio, com inspirao fascista
e autoritria.
o Com Vargas estabeleceu-se no Brasil, o que a Sociologia
denomina de:
Populismo.
uma relao de poder em que o governo
buscava o apoio dos trabalhadores e tambm da
burguesia industrial, setor que de fato
representava.
Liderana carismtica.
Fenmeno de massas e de classe com certo
trao de manipulao.
Nacionalista policlassista.
o Com o populismo, Vargas criou uma divergncia com o setor
agrrio dominante, j que seu objetivo era implantar uma nova
ordem industrial
o Em termos econmicos, havia um compromisso entre o
governo e as elites urbanas de industrializar o pas, utilizando
para isso a modernizao da estrutura estatal e tambm a
incorporao, de modo controlado e subordinado das
emergentes massas urbanas. O Estado era o principal agente
investidor na infra-estrutura necessria a esse processo.
o Sem perder de vista seu carter autoritrio e a represso que
desencadeou no Estado Novo, Getlio Vargas deixaram um
legado de leis trabalhistas e a concepo de um pas com um
projeto nacional que continuou nos anos seguintes.
- A Repblica liberal 1945 a 1964
o Aps a segunda guerra mundial teve incio no Brasil um
perodo de democracia liberal que duraria 19 anos, com
seguidos golpes militares. O primeiro deles foi o que derrubou
Getulio Vargas, em 1945, e o ltimo em 1964, que deps o
presidente Joo Goulart.
o O Estado constituiu-se, em 1946 com uma nova constituio

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 considerada politicamente liberal, mas que permitia a
interveno na economia, principalmente na infra-estrutura
necessria ao processo de industrializao.
o Houve grandes investimentos do setor pblico em setores
essncias, como na indstria de base. O objetivo era diminuir
as importaes que, na poca, ainda abrangiam os bens de
consumo durveis.
o Com JK, finalmente se implantou a indstria nacional de bens
durveis, graas estruturao de trplice aliana. Hou v um
grande desenvolvimento no pas.
o O final dessa fase chegou com o golpe militar de 64, que
derrubou o Joo Goulart, instalando no Brasil uma ditadura
militar.
- A Ditadura dos generais 1964 a 1985
o Politicamente, podemos dizer que essa fase divide-se em trs
momentos: de 1964 a 1968, de 1969 a 1973 e de 1974 a
1984.
o Perodo de represso.
o Milagre econmico.
o Endividamento externo.
o Controle estatal.
o Fechamento do congresso.
o Greves no abc.
o MDB
o ARENA
- A Nova Repblica 1985...
o Aps a abertura, o Brasil viveu a fase do Estado liberal
democrtico, que procurou definir as bases democrticas de
convivncia poltica. Esse perodo teve incio com a eleio
indireta pelo colgio eleitoral, do primeiro presidente civil que
deveria substituir os militares no governo.
o O candidato eleito, Tancredo Neves, procurou demonstrar que
formaria um governo novo, mas na verdade ele era um poltico
de confiana dos militares, ou seja, era a garantia de que no
haveria revanchismo contra eles. No entanto, Tancredo morreu
antes de tomar posse; quem assumiu foi o seu vice, Jos
Sarney, ex-presidente e depois dissidente do PDS, partido
governista, Sarney criara a Frente Liberal, mais tarde PFL,
partido pelo qual se tornou vice na chapa de Tancredo Neves.
o Durante o mandato de Sarney, em 1988, foi promulgada a
nova constituio brasileira, chamada de Constituio cidad,
fato considerado fundamental para o desenvolvimento de uma
democracia estvel no Brasil.
- Os governantes seguintes, eleitos pelo voto popular,
puderam atuar sem a vigncia das foras armadas. O executivo, o
legislativo e p judicirio desenvolveram suas atividades plenamente.