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Seminrio: Compostagem na Cidade de So Paulo

10 de agosto de 2012

O licenciamento ambiental de
unidades de compostagem no
Estado de So Paulo

Eng. Cristiano Kenji Iwai

Diviso de Apoio ao Controle de Fontes de Poluio


Diretoria de Controle e Licenciamento Ambiental
CETESB Companhia Ambiental do Estado de So Paulo
A nova CETESB

Lei 13.542/09

Nova denominao Novas atribuies

Companhia Ambiental do Unificar o licenciamento


Estado de So Paulo ambiental do Estado em
um nico rgo

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ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA
CETESB
Presidncia
Vice Presidncia
Diretoria de Gesto Corporativa (A)
Diretoria de Controle e Licenciamento Ambiental (C)
51 Agncias Ambientais
Diretoria de Avaliao de Impacto Ambiental (I)
Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental
Diretoria de Engenharia e Qualidade Ambiental (E)

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COMPETNCIA PARA O LICENCIAMENTO

A partir da data de vigncia da Lei Estadual n 13.542/09, a


CETESB passou a ser o nico rgo licenciador em mbito
estadual, emitindo as seguintes licenas ou autorizaes:
Licenas para atividades poluidoras;
Licenas para atividades sujeitas a impacto ambiental;
Autorizaes para supresso de vegetao ou interveno
em reas de preservao permanente, associadas ou no a
emisso das licenas acima citadas;
Alvars relativas ao uso e ocupao do solo em reas de
proteo de mananciais da RMSP, associadas ou no a
emisso das licenas acima citadas.
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LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Sociedade Necessidade- utilizao dos recursos ambientais

Conflito
As Licenas
estabelecem as
condies, restries e M ANT ER NV E L
medidas de controle A C EIT V E L DE QUA LIDADE
ambiental a serem
A M B I E N TA L
observadas
Uso e ocupao do solo
Vetores de presso Localizao e desenvolvimento de
atividades econmicas
G erao de resduos
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LICENAS AMBIENTAIS

LICENA PRVIA (LP):


Viabilidade do empreendimento - Expedida na fase preliminar de
planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem
atendidos nas fases de instalao e operao, observados os
planos municipais, estaduais e federais e uso do solo;

LICENA DE INSTALAO (LI):


Projeto tcnico do empreendimento - Autoriza o incio da
implantao, de acordo com as especificaes constantes do
projeto aprovado;

LICENA DE OPERAO (LO):


Autoriza, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade
licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle, de
acordo com o previsto nas Licenas Prvia e de Instalao.
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LICENCIAMENTO NA CETESB

As unidades de compostagem so consideradas fontes de poluio


com base no art. 57 do regulamento da Lei 997/76, aprovado pelo
Decreto Estadual. n 8.468/76 (alterado pelo Decreto n 47.397, de
04.12.02):

$UW. 57 - Para efeito de obteno das Licenas Prvia, de


Instalao e de Operao, consideram-se fontes de poluio:

IV - sistemas de saneamento, a saber:


- sistemas autnomos pblicos ou privados de armazenamento,
transferncia, reciclagem, tratamento e disposio final de
resduos slidos.
Legislao

Lei Federal 12.305/10 e Decreto 7.404/10- institui e
regulamenta a Poltica Nacional de Resduos Slidos
Lei Estadual 12300/06 e Decreto 54.645/09 institui e
regulamenta a Poltica Estadual de resduos Slidos
Resoluo CONAMA 01/86- estabelece procedimentos relativos
a Estudo de Impacto Ambiental
Resoluo CONAMA 237/97- dispe sobre licenciamento
ambiental
Resoluo SMA 75/08 dispe sobre licenciamento ambiental
de unidades de resduos slidos Classes IIA e IIB
Resoluo SMA 14/2010 - Diretrizes para o licenciamento em
reas potencialmente crticas para a utilizao de gua
subterrnea
Legislao Florestal
Legislao de Proteo aos Mananciais

Legislao

Lei 6894/1980 e Decreto Federal n 4954/2004 - Dispe sobre a


inspeo e fiscalizao da produo e do comrcio de fertilizantes,
corretivos, inoculantes ou biofertilizantes destinados agricultura,
e d outras providncias.

Instruo Normativa N 27/2006 - Dispe sobre fertilizantes,
corretivos, inoculantes e biofertilizantes, para serem produzidos,
importados ou comercializados, devero atender aos limites
estabelecidos nos Anexos I, II, III, IV e V desta Instruo Normativa
no que se refere s concentraes mximas admitidas para
agentes fitotxicos, patognicos ao homem, animais e plantas,
metais pesados txicos, pragas e ervas daninhas.

Legislao
Lei 1817/78 - Estabelece os objetivos e as diretrizes para o desenvolvimento
industrial metropolitano e disciplina o zoneamento industrial, a localizao,
a classificao e o licenciamento de estabelecimentos industriais na Regio
Metropolitana da Grande So Paulo.
Zonas de Uso Industrial - Categorias: ZEI, ZUPI (ZUPI-1 e ZUPI-2) e ZUD
Estabelecimentos - Classificados conforme os critrios de porte e de tipo de
atividade, por ordem decrescente de restrio, em categorias denominadas
IN, IA, IB, IC e ID.

Saneamento e limpeza urbana Categoria IA
usinas de compostagem
Legislao

Em conformidade com a Lei n 11243, de 10/10/2002, a qual


altera o artigo 19 da Lei n 1817, de 27/10/1978, os
estabelecimentos enquadrados na categoria IA, somente
podero localizar-se em ZUPI-1 ou em ZEI, desde que
atendidos todos os critrios estabelecidos pelo artigo 15:

sistemas de controle de poluio baseados na melhor


tecnologia prtica disponvel;
plano de controle;
compensao das emisses de poluentes
Reduo das emisses de poluentes
RESOLUO SMA 75 DE 31.10.2008

Dispe sobre licenciamento das unidades de armazenamento,
transferncia, triagem, reciclagem, tratamento e disposio final de
resduos slidos de Classes IIA e IIB

Passaro a ter seu licenciamento ambiental conduzidos pelas
Agncias da CETESB a instalao e ampliao de:

I Unidades de Compostagem, com capacidade de projeto inferior a
100 t/dia;

Quando a implantao e ampliao desses empreendimentos
exigir a relocao de populao ou a supresso de vegetao
primria ou secundria em estgios avanado ou mdio de
regenerao, o licenciamento ambiental prvio dever ser
conduzido pela Diretoria de Avaliao de Impacto Ambiental

Situao 1
< 100 t/dia

I II III
Documentao Documentao Documentao
necessria complementar complementar

Supresso de
vegetao ou Interveno em
Capacidade Capacidade
interveno em APM
<10t/dia >10t/dia APP

Solicitao diretamente na Agncia Ambiental da CETESB


Licenas emitidas pelas Agncias (Diretoria C)
I Documentao necessria
http://licenciamento.cetesb.sp.gov.br/cetesb/usina_comp_roteiro.asp

Impresso denominado "Solicitao GH


Procurao
Cpia do contrato social
Certido da Prefeitura Municipal Local (Compatibilidade ao Uso e Ocupao do
solo)
Prova dominial
Manifestao do rgo ambiental municipal (Exame tcnico conforme
SMA 22/2009)
Memorial de Caracterizao do Empreendimento MCE
Estudo Ambiental para Aterro Sanitrio - Roteiros
Plano de Comunicao com a Comunidade - Roteiro
Planilha de custos do empreendimento
Mapa / Roteiro de acesso at o local a ser licenciado
Outorga de implantao do empreendimento emitida pelo DAEE (se couber:
captao de gua / lanamento de efluentes / canalizao)
Estudo de Viabilidade de Atividade (guas subterrneas) SMA 14/10
Anuncia da empresa concessionria/permissionria, se couber (rodovia).
Observaes


Para solicitaes em rea rural a documentao abaixo tambm
dever ser entregue a matrcula do imvel contendo a averbao da
Reserva Legal
Se o imvel no possuir a Reserva averbada apresentar proposta.

II Documentao complementar
- Supresso de vegetao e interveno em APP
- Interveno em APM

https://portalambiental.cetesb.sp.gov.br/

Estudo Ambiental
< 10 t/dia
9 JUSTIFICATIVA
9 PROJETO BSICO
Entre 10 e 100 t/dia
9 OBJETO DE LICENCIAMENTO
9 JUSTIFICATIVA DO EMPREENDIMENTO
9 CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
9 DIAGNSTICO AMBIENTAL
9 IDENTIFICAO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS
9 MEDIDAS MITIGADORAS
9 PLANOS DE ACOMPANHAMENTO (MONITORAMENTO)
9 EQUIPE TCNICA E ART

Plano de Comunicao
Deve ser elaborado quando houver qualquer ocupao
(residencial,comercial, institucional, de lazer, outros) num
raio de 1 km do empreendimento
Objetivos
9Esclarecer a populao sobre a necessidade de implantao da
Unidade de Compostagem e o motivo da seleo do local;
9Esclarecer todos os problemas decorrentes da implantao e
operao do empreendimento, e todas as medidas que sero
implantadas para minimiz-las (caso a licena ambiental seja emitida);
9Identificar se h rejeio implantao da Unidade no local e suas
causas
Estudo de Viabilidade de A tividade - SM A 14/2010
SITUAO 2

Novos empreendimentos que no se enquadram em uma ou


mais caractersticas descritas na situao 1
A implantao do empreendimento no implicar na relocao de
populao;
A implantao do empreendimento no implicar na supresso de
vegetao primria ou secundria em estgios avanado ou mdio de
regenerao; e
A capacidade de projeto do empreendimento seja inferior a 100t/dia.

Empreendimentos potencial ou efetivamente


causadores de degradao ambiental

OBRIGATORIEDADE DE REALIZAO DE AVALIAO DE
IMPACTO AMBIENTAL (EAS/RAP/EIA)
LICENA DE INSTALAO - LI
Atendimento s exigncias tcnicas da LP
Projeto tcnico (executivo) do empreendimento
Documentao necessria
/^
Procurao
Memorial de Caracterizao do Empreendimento MCE *
Relatrio sobre o cumprimento das exigncias tcnicas
formuladas na Licena Prvia
Projeto Executivo
Planilha de custos do empreendimento
Publicaes

LICENA DE OPERAO - LO
Atendimento s exigncias tcnicas da LP e da LI
Verificao das obras de implantao do empreendimento
Documentao necessria
/^
Procurao
Relatrio sobre o cumprimento das exigncias tcnicas
formuladas nas Licenas Prvia e de Instalao
Publicaes

A LO tem validade de 5 anos

Norma CETESB L1.022
http://www.cetesb.sp.gov.br/servicos/normas---cetesb/43-normas-tecnicas---cetesb

Fixa as condies necessrias para avaliar o uso de produtos


biotecnolgicos quando destinados ao tratamento de efluentes
lquidos, resduos slidos e remediao de solos e guas

Os produtos biotecnolgicos devem estar registrados no IBAMA


segundo Resoluo CONAMA N 314, de 29 de outubro de 2002

A aplicao desses produtos ser objeto de avaliao caso a caso,


com base na sua identificao, classificao e seu uso pretendido e
somente podero ser utilizados se aprovados pela CETESB
Municipalizao do Licenciamento
Ambiental
O licenciamento ambiental uma parceria entre todas as
esferas integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional do Meio
Ambiente), constitudo pelos rgos e Entidades da Unio, dos
Estados do Distrito Federal, dos Territrios, dos Municpios e
Fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela
proteo e melhoria da qualidade ambiental, que seguem as
mesmas regras, os mesmos princpios e as mesmas leis.

De uma maneira geral, h ritos que devem ser seguidos no


licenciamento, seja no Municpio, seja no Estado, seja na Unio

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Municipalizao do Licenciamento
Ambiental
LEI COMPLEMENTAR N 140, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2011
Fixa normas para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia
comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio
ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e preservao
das florestas, da fauna e da flora observadas as atribuies dos demais entes
federativos.
Art. 9 So aes administrativas dos municpios
XIV - Promover o licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local, conforme
tipologia definida pelos respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente,
considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade

Municipalizao do Licenciamento
Ambiental
Deliberao CONSEMA 33/2009 - Dispe sobre diretrizes para a descentralizao
do licenciamento ambiental (Em reviso).
Estabelece a relao de empreendimentos e atividades consideradas de
impacto ambiental local;
Fixa as condies para o licenciamento no mbito municipal;
Convnio de Cooperao Tcnica
Restrio das atividades em APM (leis especficas)

Atividades
Unidade de triagem de resduos slidos domsticos

A Atividade de Compostagem de Resduos no consta da relao

Consideraes Finais
O municpio de So Paulo j possui convnio para o
licenciamento municipalizado;
No est prevista a municipalizao do licenciamento da
atividade de compostagem;
Entende-se que esta atividade, independentemente do porte,
no se enquadra no conceito de impacto local;
Aspectos tcnicos principais
9 Segregao na origem
9 Controle operacional
9 Odor, vetores, efluentes
9 Qualidade do composto
Obrigado !
Cristiano Kenji Iwai
Diviso de Apoio ao Controle de
Fontes de Poluio CTF
Tel. 11 3133 3263
ciwai@sp.gov.br