PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO.

PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 1

TATYANA OROZCO DE LA CRUZ
Directora

MARIANA ESCOBAR ARANGO

Subdirectora

ANDREA LEN LPEZ

Coordinadora Grupo de Alianzas Pblico Privadas

YEZID CARRILLO CHAPMAN

Coordinador Grupo Participacin Ciudadana
e Innovacin Socia

Marcela Melendez.
Captulo Evaluacin, consultora realizada en 2014

NATALIA DEL PILAR GIL RAMOS

Redaccin de textos

NATALIA JARAMILLO GMEZ

Diseo y diagramacin

PROSPERIDAD SOCIAL
www.prosperidadsocial.gov.co Este documento fue realizado por el Grupo de Alianzas Pblico
Privardas en articulacin con el Grupo de Participacin Ciudadana
Bogot D.C - Colombia e Innovacin Social.
2015
Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 2
PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

PRIMER paso: entender la inversin social 03

NDICE Para qu este manual
A quin va dirigido este manual
Fases de la metodologa

SEGUNDO Paso: Unir conocimientos y esfuerzos 09

Est gua presenta cada una de Por qu hacer una alianza pblico privada
las lineas de trabajo del Grupo Qu oportunidades trae el trabajo con el Gobierno
de Alianzas Pblico Privadas y
describe cmo hacer inversin social Principios de una Alianza
responsable en Colombia articulando Mapa Social
esfuerzos entre el sector pblico y el
sector privado. Lneas de articulacin para el desarrollo de la alianza

TERCER Paso: Desarrollo de la Alianza 21

Alistamiento
Definir y formalizar la alianza
Definir el equipo de trabajo
Implementacin
Seguimiento

CUARTO Paso: PORQUE ES IMPORTANTE EVALUAR 39

Qu es una Evaluacin
Para qu hacer una evaluacin
Lo que debes saber al hacer una evaluacin
Tipos de Evaluacin
Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 3
 1
PASOS
PARA LA
INVERSIN
SOCIALPasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 4
1
PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

PRIMER PASO
Entender la inversin social
y sus actores

Para qu este manual

A quin va dirigido este manual

Fases de la metodologa

ENTENDER
LA INVERSIN
SOCIAL Y SUS
ACTORES

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 5
ENTENDER LA
INVERSIN SOCIAL Y
SUS ACTORES
El Estado y la sociedad deben generar estrategias que incentiven el crecimiento
econmico e implementar acciones y planes que contribuyan a la superacin
de la pobreza, la movilidad social y la igualdad de oportunidades para los
colombianos.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 6

PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

La participacin del Desde el Sector de la Inclusin Social y la Reconciliacin -liderado

sector privado en por el Departamento para la Prosperidad Social- sabemos
que la labor de la empresa privada es clave en el esfuerzo por
el mbito pblico,
optimizar los resultados de la poltica social colombiana. Las
resulta estratgica meta que como Gobierno nos fijamos para el ao 2018 nos
para el logro de los impulsan a trabajar, desde todos los frentes, para que alcanzado
objetivos del sector de ese trmino 1,5 millones de colombianos superen la pobreza
la Inclusin Social y multidimensional.
la Reconciliacin.
En el sector de la Inclusin Social y la Reconciliacin el trabajo
En tanto son agentes clave en articulado se desarrolla por medio de estrategias como las
la construccin de capacidades Alianzas por lo Social: una estrategia que busca enfrentar los
y oportunidades de la retos de inclusin social promoviendo un esquema de trabajo
poblacin, ya que contribuyen conjunto al sector privado, donde se articulen las fortalezas de
a la generacin de valor en ambos sectores promoviendo una inversin social pertinente y
pro del empoderamiento de los
sostenible.
colombianos.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 7

A QUIN FASES DE LA
EST DIRIGIDO METODOLOGA
ESTE MANUAL?
Este manual est dirigido a los Con la intensin de ser una gua practica para el desarrollo
actores del sector pblico y privado de alianzas pblico privadas centradas en las necesidades
interesados en articular esfuerzos de la poblacin, este manual se estructura en tres fases
con Prosperidad Social para la fundamentales:
formulacin e implementacin de
alianzas pblico privadas. >>
Comprender
>>
Implementar
>>
Evaluar

Comienza examinando las necesidades de la poblacin que

se ver beneficiada por las intervenciones. A lo largo de
todo el proceso de implementacin miramos la intervencin
a travs de la perspectiva y agenda conjunta. Una vez que
hemos implementado las soluciones a travs de lo que es
factible y viable, medimos el impacto en la ltima fase de
evaluacin

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 8

PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 9

PASOS
PARA LA
INVERSIN
SOCIALPasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 10
SEGUNDO PASO
Unir conocimientos
y esfuerzos

Por qu hacer una alianza

Pblico - Privada

Qu oportunidades trae el trabajo

con el Gobierno

Principios de una Alianza

Mapa Social

Lneas de articulacin para el

desarrollo de la alianza

UNIR
CONOCIMIENTOS
Y ESFUERZOS

UNIR
CONOCIMIENTOS
Y ESFUERZOS
El Gobierno Nacional ha visto en las Alianzas Pblico Privadas la manera ms
eficiente para lograr un trabajo articulado, donde las fortalezas de cada actor
generan intervenciones sociales pertinentes por un objetivo comn.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 12

PRIMER
1ER. PASOPASO 2DO.
SEGUNDOPASO PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin
inversin Social
social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Por qu hacer QU
una Alianza OPORTUNIDADES
TRAE TRABAJAR
Pblico
CON EL GOBIERNO?
Privada?
>> Las empresas pueden crear prosperidad en la
Las alianzas promueven esquemas sociedad.
donde se articulan el know how >> Invertir en la sociedad ayuda a incrementar la
y las fortalezas de actores pblicos prosperidad de las empresas.
y privados para realizar acciones
>> Ampla la visin hacia nuevos mercados.
eficientes.
>> Permite establecer alianzas claves para posicionar
Al mismo tiempo que se fomenta la nuevos productos y servicios.
participacin de las comunidades >> Garantiza el acceso a nuevas oportunidades de
negocio, recursos humanos y proveedores.
y se forman redes de trabajo
entre actores que en cualquier otro >> Permite fortalecer las cadenas de valor en nuevos
territorios.
contexto no se comunicaran.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 13

 Rector de poltica de
inclusin social y Solucin eficiente
reconciliacin Articulacin del Know How a problemas
y fortalezas de actores
Programas
Sostenibilidad
probados Creacin y
y evaluados distribucin

Recursos
Recursos
Cobertura
Nacional PROSPERIDAD SECTOR
SOCIAL PRIVADO
Llave
maestra
Innovacin

Mapa Social

Focalizacin e Visin
informacin de la de negocio
poblacin vulnerable Mayor Impacto

Eficiencia en el uso
Articulacin con de los Recursos Rol activo en la
las Entidades del construccin de equidad
Gobierno Nacional

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 14

PRIMER PASO 2DO. PASO
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos
PRINCIPIOS DE UNA ALIANZA
dentro de los cuales se realizar cada una de las etapas de la Alianza.
confianza
Consiste en brindar
seguridad a los actores
con los que se entabla una
relacin, sobre la base de la
seriedad de las acciones a
ejecutar o en ejecucin.
TRANSPARENCIA
Claridad en la formulacin
de las reglas que mediarn
la relacin y la comunicacin
abierta, constante y sincera
entre las partes.
3ER. PASO
Desarrollo de la alianza
VOLUNTAD
Motivacin e intenciones
propias de los diferentes
actores en participar en una
alianza sin que medie un
mandato u obligatoriedad
externa.
COMPROMISO
Asumir responsabilidades
frente a un propsito
comn que no se alcanzara
individualmente.
4TO. PASO
Por qu es importante evaluar
RESPETO
Aceptar las semejanzas que
existe entre las partes en
trminos de participacin
en la toma de decisiones,
no se puede llegar al xito
de la alianza si uno de los
actores se sobrepasa en la
imposicin.
COMPLEMENTARIEDAD
Aportar y apalancar
capacidades, recursos y
sinergas que potencialicen
las contribuciones.
Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas
BUENAS
PRCTICAS
GENERACIN DE
CAPACIDADES
Fortalecer y mantener
las aptitudes necesarias
para establecer y alcanzar
sus propios objetivos de
desarrollo a lo largo de la
alianza.
INNOVACIN
Contribuir con soluciones
alternativas a modelos y/o
mtodos tradicionales que
generen ms impacto y mejor
relacin costo-beneficio.
15
MAPA SOCIAL
IDENTIFICANDO EL REA
DE OPORTUNIDAD
Mapa Social es una herramienta que
te permite conocer y georreferenciar la
informacin de oferta y demanda pblica
y privada en temas sociales. Con ella
puedes hacer inteligencia de negocios
para desarrollar proyectos ms eficientes,
dirigidos a la poblacin que ms lo necesita
y en los temas ms pertinentes.
Fue creada en el ao 2014 en alianza entre Prosperidad Social,
Microsoft y el Banco de Desarrollo de Amrica Latina - CAF.
Pone a tu disposicin informacin detallada
sobre las regiones, municipios y ciudades.
A travs de una batera de indicadores de
desarrollo podrs tener conocimiento sobre
las necesidades de la poblacin y conocer los
proyectos sociales que se estn ejecutando
en el pas, los cuales puedes filtrar a travs
de las diferentes lneas de intervencin.
Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 16
PRIMER
1ER. PASO
PASO 2DO.
SEGUNDO
PASO PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender
Entenderla
laInversin
inversin Social
social Unir
Unirconocimientos
conocimientosyyesfuerzos
esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

QU INFORMACIN BRINDA
ESTA HERRAMIENTA?

Mapeo de Mapeo de Alianzas Banco de proyectos Mapeo del Mapeo del

necesidades: Pblico Privadas exitosos: sector privado: sector pblico:
Principales indicadores del Sector de la Proyectos sociales Hojas de vida programas de
de desarrollo que Inclusin Social y exitosos a nivel de fundaciones, las entidades del
permiten evidenciar la Reconciliacin: nacional e empresas y sus Gobierno Nacional.
el estado de cada Proyectos que internacional, junto respectivos proyectos
departamento actualmente estn con buenas prcticas sociales o negocios
municipio del siendo trabajados y lecciones inclusivos.
pas y conocer conjuntamente por aprendidas.
sus principales privados y entidades
necesidades. del Sector.
Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 17
LNEAS DE
ARTICULACIN
PARA EL DESARROLLO DE LA ALIANZA

Creemos que construyendo una agenda conjunta Gobierno-Empresa, podremos

consolidar modelos que creen valor econmico al mismo tiempo que valor social.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 18

PRIMER
1ER. PASOPASO 2DO.
SEGUNDOPASO PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin
inversin Social
social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

CMO PUEDE HACER TU EMPRESA

INVERSIN SOCIAL?

Lnea 1: Lnea 2:
Generacin de Ingresos: educacin y empleabilidad:

Genera iniciativas que integran la poblacin Logra mediante una ruta de empleabilidad y
vulnerable a la cadena de valor de las empresas formacin con el apoyo del privado, promover
como proveedores, socios o distribuidores. las capacidades y habilidades tcnicas para
el desarrollo laboral de jvenes vulnerables,
Cmo puede participar el sector privado? facilitando su insercin en el mercado laboral.
- Apoyando la sostenibilidad de proyectos
Cmo puede participar el sector privado?
productivos de poblacin vulnerable con
formacin, acompaamiento, asistencia tcnica - Vinculando laboralmente a la poblacin
y vinculacin en su cadena de valor. vulnerable capacitada por Prosperidad Social.
- Capacitando en habilidades tcnicas y blandas.
- Facilitando espacios para servicio social.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 19

Lnea 3:
INFRAESTRUCTURA SOCIAL:
Promueve junto al sector privado la construccin
y el mejoramiento de la infraestructura social de
comunidades, con poblacin en situacin de
pobreza y vulnerabilidad, a travs de acceso a
insumos a precios preferenciales.
Cmo puede participar el sector privado?
- Ofreciendo productos a un costo preferencial.
- Facilitando servicios y asistencia tcnica que recursos, acompaamiento e indicadores de
apoyen la ejecucin de ms intervenciones.
Lnea 4:
ALIANZAS INTEGRALES:
Articula proyectos dirigidos a la atencin integral
y sostenible de familias en situacin de pobreza
extrema, vulnerabilidad y vctimas de la violencia
en una zona determinada del pas.
Cmo puede participar el sector privado?
- Trabajando con Prosperidad Social mediante
la definicin de zona, aliados, estrategia,
seguimiento para crear alianzas integrales.
Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 20
PRIMER
1ER. PASOPASO 2DO.
SEGUNDOPASO PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin
inversin Social
social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Lnea 5: Lnea 6:
INCLUSIN FINANCIERA: ARTICULACIN:
Busca promover junto con el sector privado Incentiva el desarrollo de alianzas pblico privadas
estrategias para eliminar barreras de acceso, en temas que sean prioritarios para el sector
uso, aprovechamiento y pertinencia del sistema privado y que necesiten del acompaamiento del
financiero para poblacin en situacin de pobreza sector pblico y/o de otras empresas, como parte
o vulnerabilidad. de la estrategia de generacin de sinergias en el
mercado de inversin social.
Cmo puede participar el sector privado?
- Apoyando y/o liderando campaas de Cmo puede participar el sector privado?
educacin, creando pilotos de productos - Facilitando la articulacin de estrategias
financieros, alindose para ampliar la red de y programas de Prosperidad Social con los
cobertura o fomentando esquemas de ahorro proyectos e iniciativas de las organizaciones.
comunitarios.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 21

 3
PASOS
PARA LA
INVERSIN
SOCIALPasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 22
3
PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

TERCER PASO
Desarrollo de la alianza

Alistamiento

Define y formaliza la alianza

Define el equipo de trabajo

Implementacin

Seguimiento

Cierre

DESARROLLO
DE LA
ALIANZA

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 23
ALISTAMIENTO
En esta primera etapa tanto Prosperidad Social como el sector privado deben
realizar una investigacin previa en cuanto a reas de intervencin y diagnsticos
de pobreza de las zonas identificadas, con el fin de priorizar y focalizar la
poblacin que va a ser intervenida.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 24

PRIMER
1ER. PASOPASO 2DO. PASO 3ER.
TERCER
PASO PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin
inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo
Desarrollo de
de la
la alianza
Alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Definicin DIAGNSTICO
de la alianza Y FOCALIZACIN

Proceso de definicin de las reas de intervencin El diagnstico y focalizacin de la poblacin

entre las partes, comprende una delimitacin y delimitacin del territorio responden a un
geogrfica y territorial sobre la cual se pretende procedimiento utilizado por las partes de la
generar un impacto a travs de estrategias y alianza, para conocer la situacin de pobreza
planes a desarrollar en el marco de la alianza. y vulnerabilidad en la que se encuentra la
poblacin de las zonas priorizadas.
Para articular esfuerzos con privados el proceso
de alianzas pblico privadas cuenta con dos Este diagnstico debe evidenciar las condiciones
estrategias de trabajo alianzas por lo social y de pobreza de la regin o municipio de
alianzas integrales- que implementan las mismas inters del privado, analizando cada una de
fases de construccin, sin embargo, debido a las cinco dimensiones del ndice de Pobreza
su alcance y contenido las alianzas integrales Multidimensional (IPM), y las privaciones
requieren el cumplimiento de otros requisitos que encontradas en las dems fuentes de informacin
se mencionan en el desarrollo de esta caja de como: Departamento Nacional de Planeacin,
herramientas. Federacin Colombiana de Municipios, Poblacin
UNIDOS, Actores del Mercado de Inversin
Social Mapa Social, y la Ficha de Inversin de
las entidades del Sector de la Inclusin Social y la
Reconciliacin.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 25

lneas estratgicas de intervencin LNEA BASE
(Aplica exclusivamente para Alianzas Integrales) (Aplica exclusivamente
para Alianzas Integrales)
Las lneas estratgicas de intervencin a priorizar
se enfocan en cuatro ejes fundamentales:

ATENCIN BSICA: Infraestructura social: El anlisis de Lnea Base como insumo

>> Educacin bsica >> Habitabilidad para la evaluacin de proyectos,
>> Salud >> (Mejoramientos de vivienda o pretende conocer informacin
>> Educacin tcnica y superior >> de condiciones de habitabilidad) concreta de la situacin al momento
>> Seguridad alimentaria >> Saneamiento bsico y servicios pblicos de iniciarse las acciones planeadas,
>> Nutricin >> Infraestructura cultural estableciendo el punto de partida del
>> Primera Infancia proyecto o intervencin.
>> Dinmica familiar (prevencin
de embarazo adolescente y abuso Esta permite hacer una evaluacin
de sustancias psicoactivas) ex-ante de la situacin que se
pretende modificar para despus ser
Generacin de Ingresos Reconciliacin y comparada con los resultados del
y Capacidades: construccin de paz: proyecto.
>> Empleabilidad >> Apoyo a la justicia
>> Emprendimientos >> Cultura de la legalidad
>> Actividades complementarias y >> Prevencin del reclutamiento
manejo de tiempo libre y el trabajo infantil
>> Bancarizacin y ahorro

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 26

1ER.
PRIMER
PASOPASO 2DO. PASO 3ER.
TERCER
PASO PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo
Desarrollo de
de la
la alianza
Alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 27

DEFINE Y
FORMALIZA
ALIANZA
Durante esta fase se incorporan los proyectos y programas que responden a
las lneas estratgicas de intervencin, las cuales quedarn plasmadas en el
Memorando de Entendimiento que ratifica la ruta de intervencin de la alianza.
Para ello es necesario:

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 28

PRIMER
1ER. PASOPASO 2DO. PASO 3ER.
TERCER
PASO PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin
inversin Social
social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo
Desarrollo de
de la
la alianza
Alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

REVISIN DE FORMALIZACIN MEMORANDO DE

LA OFERTA DE DE LA ALIANZA ENTENDIMIENTO
PROGRAMAS
En aras de identificar los proyectos La formalizacin de alianza se El Memorando de Entendimiento se
a implementar por la alianza, se hace a travs de un Memorando constituye como un acuerdo en forma
realiza una revisin de la oferta de de Entendimiento, que tendr una simplificada en el cual se incluyen
programas tanto de Responsabilidad vigencia de hasta tres (3) aos a compromisos que no implican la
Social Empresarial de las empresas, partir de su suscripcin, prorrogable existencia de obligaciones ni la
como del sector pblico y de comn acuerdo por solicitud de ejecucin de recursos pblicos.
Cooperacin Internacional para que los firmantes. Tiene cuatro grandes propsitos:
puedan ser articulados en pro de la 1. Aclarar los puntos claves de las
poblacin objeto. lneas de intervencin acordadas.
2. Definir compromisos generales y
especficos del acuerdo.
3. Recoger avances que se producen
en cada una de las negociaciones.
4. Disponer de un instrumento flexible
para la participacin de otros actores.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 29

CONDICIONES PARA LA FORMALIZACIN
DE UNA ALIANZA

CONDICIONES DE LAS ALIANZAS

REQUERIMIENTOS necesariOs y deseables para establecer UNA alianza por lo social

POBLACIONALES LNEAS DE INTERVENCIN ALIADOS

Y PROYECTOS
>> N de Beneficiarios superior a 25 >> Mnimo 2 aos de intervencin >> Al menos 1 Aliado privado

>> Poblacin en situacin de pobreza >> Al menos 1 lnea de intervencin >> Disposicin en las instancias de
extrema, vulnerabilidad y/o articulacin y participacin de la
vctima del conflicto armado >> Contar con oferta disponible en el alianza

>> Potenciales beneficiarios por rea de intervencin

>> Promover alianzas voluntarias,
pogramas del DPS >> Designacin de un enlace para la
alianza
sostenibles y eficientes

>> Articular esfuerzos mas que

recursos financieros

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 30

1ER.
PRIMER
PASOPASO 2DO. PASO 3ER.
TERCER
PASO PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo
Desarrollo de
de la
la alianza
Alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

CONDICIONES DE LAS ALIANZAS integrales

condiciones necesarias y deseables para establecer una alianza INTEGRAL

POBLACIONALES LNEAS DE INTERVENCIN ALIADOS

Y PROYECTOS
>> N de familias superior a 300 >> Mnimo 3 aos de intervencin >> Mnimo 1 Aliado privado

>> Poblacin en situacin de pobreza >> Mnimo 2 lneas de intervencin >> Disponibilidad de contratar al
extrema, vulnerabilidad y/o Gerente de la intervencin en
vctima de la violencia >> Mnimo 2 proyectos por lnea Territorio

>> Poblacin ubicada en municipios >> Mnimo 3 proyectos de >> Disponibilidad de participacin
de consolidadcin Prosperidad Social en las instancias de las Alianzas
>> Mnimo 3 proyectos del Aliado
Integrales

>> Mnimo 6 proectos en total por >> Disponibilidad de contratar un

intervencin equipo en territorio

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 31

Definir instancias de
coordinacin
(Aplica exclusivamente para Alianzas Integrales)

Permiten responder de manera coordinada y articulada con los compromisos y metas adquiridos en cada una
de las fases de la ruta de implementacin de la alianza, con oportunidad y pertinencia.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 32

PRIMER
1ER. PASOPASO 2DO. PASO 3ER.
TERCER
PASO PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin
inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo
Desarrollo de
de la
la alianza
Alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Las instancias de coordinacin de la

Alianza estn comprendidas por:

Comit Comit Comit DE GERENTE DE REPRESENTANTE

Estratgico OPERATIVO COMUNICACIONES LA ALIANZA DE LAS PARTES

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 33

IMPLEMENTACIN,
SEGUIMIENTO Y CIERRE
(Aplica exclusivamente para Alianzas Integrales)

Conformada como el eje central de la alianza, esta fase se centra en la formulacin, definicin y ejecucin de
los planes operativos que harn parte del desarrollo de la alianza. Esta etapa va acompaada de un proceso
de definicin de las acciones a seguir para lograr la sostenibilidad de los proyectos y su proceso de cierre.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 34

1ER.
PRIMER
PASOPASO 2DO. PASO 3ER.
TERCER
PASO PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo
Desarrollo de
de la
la alianza
Alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

ACOMPAAMIENTO FORMULACIN SISTEMATIZACIN

Y PARTICIPACIN DE ACUERDOS Y GESTIN DEL
COMUNITARIA OPERATIVOS CONOCIMIENTO

En aras de establecer canales de El acuerdo operativo es aquel Teniendo en cuenta la informacin

confianza y comunicacin con la documento en el que las partes que surge de las intervenciones de
poblacin es indispensable que intervinientes establecen y describen las alianzas, es preciso que esta
la alianza establezca un canal en de manera pormenorizada la quede consolidada en una matriz
terreno que se encargue de visualizar estrategia a gestionar por cada uno que permita visualizar los avances de
los factores socioculturales del rea, de los proyectos de la alianza. la ruta de intervencin por criterios
con el fin de construir un modelo de temticos, cronolgicos, por fases,
Generalmente se compone por los
implementacin de los programas componentes, proyectos, actividades,
siguientes parmetros:
adecuado y coherente con la lneas de intervencin con sus
poblacin a intervenir.
>> Objetivo general del plan variables o condiciones.
>> Actores
>> Actividades y compromisos
de las partes
>> Vigencia y cronograma de
actividades
>> Consideraciones a que
haya lugar

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 35

Seguimiento
El seguimiento, estar complementado
por actas e informes de gestin
elaborados por el Comit Operativo,
el gerente de alianza y cuando haya
lugar, por los programas y proyectos
que sean articulados en el marco de
la misma.
SOSTENIBILIDAD
Antes de que finalice la ejecucin de
la Alianza se requiere adelantar una
labor de identificacin de aquellas
actividades y servicios que pueden
continuar vigentes, as como las
acciones y recursos requeridos para
mantenerlos operativos.
Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas
CIERRE
Este proceso contempla el desarrollo
del balance final de cada uno de
los objetivos establecidos en los
planes operativos de la alianza, la
verificacin del cumplimiento de las
metas establecidas y la identificacin
de aquellas lecciones aprendidas
a lo largo de la ejecucin de la
intervencin.
36
1ER.
PRIMER
PASOPASO 2DO. PASO 3ER.
TERCER
PASOPASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza
Alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 37

PASOS
PARA LA
INVERSIN
SOCIALPasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 38
CUARTO PASO
Porque es importante evaluar
PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar
Qu es una Evaluacin PRCTICAS

Para qu hacer una evaluacin

Lo que debes saber al hacer

una evaluacin

Tipos de Evaluacin
- De procesos
- De resultados
- De impacto

Herramientas para evaluacin

de Impacto

PORQUE ES
IMPORTANTE
EVALUAR
LO QUE
HACEMOS
Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 39
QU ES
UNA EVALUACIN?
Una evaluacin permite identificar la relacin entre una intervencin y sus resultados, para determinar si la
intervencin es efectiva en el logro de sus objetivos, la inversin social es una forma de intervencin.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 40

1ER.
PRIMER
PASOPASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO.
CUARTOPASO PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por
Por qu
qu es
es importante
Importante evaluar
Evaluar PRCTICAS

PARA QU HACER
UNA EVALUCIN?
>> Para identificar fortalezas y debilidades de las intervenciones.

>> Para tomar decisiones sobre la expansin, rediseo o eliminacin de una intervencin.

>> Para verificar la eficiencia del gasto en el logro de los objetivos.

Pasos para la Inversin Social con Alianzas Pblico Privadas 41

LO QUE DEBES SABER ANTES
DE EVALUAR

EVALUACIN DE PROCESOS EVALUACIN DE RESULTADOS EVALUACIN DE IMPACTO

ELEMENTOS DE UNA INTERVENCIN

INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTOS RESULTADOS IMPACTOS

INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTOS RESULTADOS IMPACTOS

Recursos financieros,
humanos y de otro tipo que
se movilizan para realizar
las actividades
PRESUPUESTOS, DOTACIN
PERSONAL Y OTROS
RECURSOS DISPONIBLES
Acciones emprendidas o
trabajo realizado para
transformar los insumos en
productos
SERIE DE ACTIVIDADES
EMPRENDIDAS PARA
PRODUCIR BIENES
Y SERVICIOS
Productos resultantes de la
transformacin de insumos
en productos tangibles
BIENES Y SERVICIOS
PRODUCIDOS BAJO EL
CONTROL DEL
ORGANISMO
EJECUTOR
Los resultados obtenidos por
los beneficiarios a causa de
los productos recibidos
RESULTADOS ALCANZADOS
POR LOS BENEFICIARIOS
Contribucin a la solucin
del problema de desarrollo
CAMBIOS EN LOS
RESULTADOS ESPERADOS

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1ER.
PRIMER
PASOPASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO.
CUARTOPASO PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por
Por qu
qu es
es importante
Importante evaluar
Evaluar PRCTICAS

Los
Los tipos de evaluacin no son intercambiables ni excluyentes.
diferentes TIP Como persiguen objetivos distintos, son herramientas complementarias, que bien aplicadas arrojan
tipos de #1 informacin distinta.
evaluacin
estn asociados
con diferentes Los diferentes tipos de evaluacin varan tambin en trminos de la sofisticacin de los
elementos de procesos y de la informacin que requieren. La evaluacin de impacto requiere la participacin
la intervencin TIP de economistas expertos y no debe ser implementada directamente por una empresa. La evaluacin
#2 de resultados, se basa en un buen diseo de indicadores y usualmente puede hacerse con base en
registros administrativos.

Evaluacin de Operaciones o Resultado

TIP
Tienen sentido tanto para intervenciones que ocurren una sola vez, como para intervenciones
#3
recurrentes.

TIP Evaluacin de Impacto

#4 No resultan costo-eficientes para intervenciones de corto plazo que ocurren una sola vez.

TIP Evaluacin de Seguimiento

#5 Deben repetirse de manera sistemtica en el tiempo, con el fin de monitorear el desarrollo de una
actividad.

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TIPOS DE
EVALUACIN:
PROCESOS
Es el anlisis de los insumos y actividades para la ejecucin de la intervencin, con
el fin de generar estrategias que permitan organizarla, orientarla y fortalecerla.

QU SE PREGUNTA?
La operacin y administracin de la intervencin funcionan de acuerdo con sus lineamientos

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1ER.
PRIMER
PASOPASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO.
CUARTOPASO PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por
Por qu
qu es
es importante
Importante evaluar
Evaluar PRCTICAS

CMO SE IMPLEMENTA?

Se identifican Se recoge Se analiza

las actividades, acciones informacin de registros la informacin
y actores involucrados administrativos de cada
en la operacin del una de las reas
programa

Cmo? Cmo? Cmo?

En discusin interna con los Se recopila la informacin Se grafican los datos, se
ejecutivos del proyecto del proyecto que existe en calculan estadisticas como
los archivos de los ejecutores promedios, medianas,
(listas de beneficiarios, correlaciones y tendencias
records de actividades, etc)

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TIPOS DE
EVALUACIN:
RESULTADOS
Es el anlisis de la ejecucin de una intervencin, con el fin de identificar su alcance
en trminos de cumplimiento de metas, nmero de beneficiarios, costos y otras
indicadores de resultado.

QU SE PREGUNTA?
Cul fue el alcance de la intervencin en trminos del cumplimiento de metas, objetivos y otras variables intermedias

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1ER. PASO
PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO CUARTO
4TO. PASO PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu
Por qu es
es importante
Importante evaluar
Evaluar PRCTICAS

CMO SE IMPLEMENTA?

Se Definen Se DISEAN Se disean Se analizaN

las metas de la indicadores cuantitativos LOS mecanismos los indicadores y su
intervencin y cualitativos que para recolectar la evolucin en el tiempo
permitirn medir el informacin necesaria
cumplimientode esas metas para construir los
indicadores

Cmo? Cmo? Cmo? Cmo?

En discusin interna con los En discusin interna con los Se disean listas de
ejecutivos del proyecto ejecutivos del proyecto asistencia a actividades,
formatos de recibido y
entrega de materiales,
encuestas, etc.
Se grafican los datos, se
calculan estadisticas como
promedios, medianas,
correlaciones y tendencias

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TIPOS DE
EVALUACIN:
IMPACTO
Es el anlisis de la relacin entre una intervencin y las variables de resultado
que se pretende afectar con ella, para establecer si existe una relacin causal y
dimensionarla.

QU SE PREGUNTA?
Hasta qu punto los cambios observados son causados por la intervencin?
Qu tan costo-eficiente es la intervencin?
Cmo podra ajustarse la intervencin para asegurar su efectividad y optimizar su relacin costo-beneficio?

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PRIMER
1ER. PASOPASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO.
CUARTOPASO PASO BUENAS
Entender la Inversin
inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por
Por qu
qu es
es importante
Importante evaluar
Evaluar PRCTICAS

CMO SE IMPLEMENTA?

Se IDENTIFICAN Se IDENTIFICA Se LEVANTA Se LEVANTAN Se analizaN

las VARIABLES QUE SE el grupo de control ENCUESTAS DE ENCUESTAS DE la informacin usando
ESPERAN AFECTAR POR SELECCIN ALEATORIA lnea base SEGUIMIENTO tcnicas economtricas

Cmo? Cmo? Cmo? Cmo? Cmo?

En discusin interna Se identifica dentro de la Se contrata un equipo Se contrata un equipo Se calculan estadsticos
con los ejecutivos informacin recopilada para realizar las para realizar las descriptivos y se estima
del proyecto por los ejecutores a la encuestas antes de encuestas despus de el impacto a partir de
poblacin que podra iniciar el programa iniciar el programa tcnicas economtricas
beneficiarse

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HERRAMIENTAS PARA
EVALUACIN DE
IMPACTO
Busca responder cul es el efecto de una intervencin en una o ms dimensiones
sobre la poblacin beneficiaria, comparado con lo que se observara para la
misma poblacin en ausencia de la intervencin.

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PRIMER
1ER. PASOPASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO.
CUARTOPASO PASO BUENAS
Entender la Inversin
inversin Social
social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por
Por qu
qu es
es importante
Importante evaluar
Evaluar PRCTICAS

EL PROBLEMA Resultados alcanzados

DE LA EVALUACIN Resultados alcanzados

DE IMPACTO

El problema central que enfrenta una

evaluacin de impacto es que no se
puede comparar al mismo individuo
u hogar con y sin intervencin en un
mismo momento del tiempo.

El individuo o el hogar beneficiario, Individuo El contra

tratado factual ideal:
debe compararse con un individuo u que ha sido beneficiario El mismo individuo, sin
hogar contra-factual que sea idntico al de la intervencin haber sido beneficiario
beneficiario en todas sus caractersticas de la intervencin

observables, antes de la intervencin, y

que no haya sido tocado por ella. Esta
Para evaluar el impacto de una inversin social, lo ideal sera observar
es la nica manera en la que un cambio
a estos dos individuos y comparar los resultados alcanzados.
en los resultados de un individuo o un
hogar puede atribuirse a la intervencin.

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 El impacto de la El impacto de la
intervencin intervencin
(real) (respecto al control)

Resultados alcanzados

Resultados alcanzados
Resultados alcanzados

Resultados alcanzados

Individuo INDIVIDUO
Individuo El contra tratado CONTROL
tratado factual ideal: que ha sido beneficiario Sin intervencin que sirve
de la intervencin como contra-factual

El impacto es la diferencia en los resultados alcanzados entre el
individuo con intervencin y el mismo individuo sin intervencin,
sin embargo el escenario sin intervencin no se observa porque
no es posible que el mismo individuo pueda estar con y sin
intervencin al mismo tiempo.
La evaluacin de impacto resuelve el problema, identificando otro
individuo que no reciba la intervencin, pero que sea por todas
sus caractersticas observables comparable con el beneficiario
antes de la intervencin.

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1ER.
PRIMER
PASOPASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO.
CUARTOPASO PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por
Por qu
qu es
es importante
Importante evaluar
Evaluar PRCTICAS

Impacto real Impacto

respecto al control

Resultados alcanzados
Resultados alcanzados

Resultados alcanzados

Individuo El contra INDIVIDUO

tratado factual ideal CONTROL

Establecer el impacto de una intervencin requiere, asegurar que se identifica un buen control
Si se cumple que el control es estadsticamente idntico al tratado antes de la intervencin, el impacto respecto al
control es igual al impacto real. Si no es estadsticamente idntico, el impacto no puede medirse correctamente.

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CMO GARANTIZAS
UN BUEN CONTROL? TIP
Si la intervencin ya se implement
y no se captur informacin de la
#1
lnea de base, es posible evaluar
el impacto usando fuentes de
Una evaluacin de impacto de tipo experimental se le puede realizar
informacin secundarias que permita
a cualquier intervencin. Para esto solo se requiere:
caracterizar a la poblacin y construir
artificialmente un grupo de control.

Identificar a la poblacin
elegible a beneficiarse de la intervencin. En ausencia de asignacin aleatoria,
TIP
la seleccin de beneficiarios de
#2
acuerdo con un umbral o punto de
corte, por encima del cual reciben el
Levantar informacin de la poblacin Lnea Base
tratamiento y por debajo del cual no
que permita identificar las caractersticas de esa
lo reciben, tambin hace posible una
poblacin y el estado de los indicadores en los que se
evaluacin cuasi-experimental.
espera tener efecto por medio de la intervencin.

TIP Una evaluacin de impacto requiere

Elegir a los beneficiarios de la intervencin
#3 la participacin de expertos
mediante asignacin aleatoria. El resultado ser un
grupo de tratamiento y un grupo de control.

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PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

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Buenas Prcticas y
lecciones aprendidas
A travs de Mapa Social se busca dar a conocer experiencias exitosas, buenas prcticas y lecciones
aprendidas de proyectos sociales implementados por diferentes actores sociales. Esta iniciativa
tiene como fin identificar acciones escalables y/o replicable, adems de ser una oportunidad para
reconocer y visibilizar proyectos sociales exitosos en el mundo.

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1ER. PASO
PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

Los proyectos considerados como buenas prcticas son analizados a

travs de los siguientes criterios:

FINALIZACIN IMPACTO
El proyecto implementado por la organizacin El proyecto debe haber generado un impacto
debe haber culminado o estar en etapa de positivo en la poblacin atendida. Este criterio
finalizacin. se establecer a travs de evaluaciones,
muestreos, encuestas, testimonios, artculos,
o cualquier otra evidencia.

CLARIDAD CUMPLIMIENTO
El proyecto debe haber seguido una El proyecto debe haber dado cumplimiento a
metodologa para la definicin del problema, los objetivos planteados en su formulacin.
la elaboracin de estudios previos, la
identificacin de los actores involucrados, la
formulacin de objetivos, y el diseo de plan
de accin y/o esquema de implementacin.

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EVALUACIONES
Se preferirn proyectos que cuenten con
un sistema de evaluacin/monitoreo de la
gestin (Ej: indicadores de impacto).
SOSTENIBILIDAD
Se preferirn proyectos que incluyan acciones
orientadas a la sostenibilidad del proyecto.
REPLICABILIDAD
El proyecto debe incluir un captulo de
lecciones aprendidas y factores crticos de
xito, que se hayan sido identificados durante
su implementacin.
VISIBILIDAD
El proyecto debe haber sido visible por
parte de otros actores, beneficiarios, aliados
o medios de comunicacin que hayan
resaltado su impacto.
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1ER. PASO
PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

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GLOSARIO
A ALIANZAS PBLICO PRIVADAS APP
Iniciativas conjuntas, coordinadas, en las que cada actor contribuye con recursos esenciales (financieros,
humanos, tcnicos, informativos y polticos) y participa en el proceso de toma de decisin, creando
sinergias que potencien la utilizacin de los recursos.

ALIANZAS INTEGRALES
Estrategia pblico-privada que busca articular proyectos dirigidos a la atencin integral y sostenible
de familias en situacin de pobreza extrema, vulnerabilidad y vctimas del conflicto, articulando la
oferta pblica y privada en una zona determinada del pas.

Para cumplir con este objetivo, la estrategia se centra en la implementacin de una ruta de atencin,
diseada a partir de las necesidades de la poblacin y que apunta a contribuir al mejoramiento
de sus condiciones de vida e inclusin social.

B BENEFICIOS GANA - GANA

Las partes que invierten y se involucran en las alianzas reciben beneficios de manera equitativa.

C CORRESPONSABILIDAD
Dos o ms actores comparten la responsabilidad respecto a una situacin. Las partes tienen la
obligacin compartida para cambiar la situacin.

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PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la Inversin Social Unir conocimientos y esfuerzos Desarrollo de la alianza Por qu es importante evaluar PRCTICAS

C COOPERACIN
Es la accin conjunta entre entidades para apoyar el desarrollo econmico y social del pas, mediante
la transferencia de tecnologas, conocimientos, experiencias o recursos por parte de los involucrados.

F FOCALIZACIN
Es el conjunto de procesos a travs del cual se concentran o dirigen los recursos pblicos o privados
hacia un centro o foco de la poblacin para aliviar o superar, segn sea el caso, un problema
determinado

I INVERSIN SOCIAL PRIVADA

Destinacin de recursos por parte de las empresas u otro actor privado, con el fin de mejorar las
condiciones de vida de una poblacin determinada, a partir de una decisin voluntaria del privado
ya sea por razones filantrpicas o de Responsabilidad Social.

L LNEAS DE INTERVENCIN
Temas especficos donde se evidencia una necesidad para trabajar. Permiten direccionar los esfuerzos
a los temas que requieren mayor atencin.

P POBLACIN BENEFICIARIA
Los beneficiarios de las alianzas deben pertenecer a alguna de las siguientes poblaciones:
1) Poblacin perteneciente a la Red Unidos (Familias ms pobres en el nivel 1 del SISBEN);
2) Familias en condicin de desplazamiento; 3) Vctimas de la violencia (Registradas en el
Registro nico de Vctimas); 4) Poblacin bajo medida de proteccin del ICBF y 5) Poblacin
indgena y Afrocolombianos.

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P POBLACIN VULNERABLE POR CARENCIAS SOCIALES
Poblacin que presenta una o ms carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la lnea de
pobreza.

R RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

Forma de gestin y de hacer negocios, en la cual la empresa se preocupa para que sus operaciones
sean sustentables en lo econmico, lo social y lo ambiental. Es decir, integran cuestiones

SOSTENIBILIDAD
S Implica atender a las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
de satisfacer las suyas, garantizando el equilibrio entre crecimiento econmico, cuidado del medio
ambiente y bienestar social.

V VALOR COMPARTIDO
Polticas y prcticas operacionales que mejoran la competitividad de una empresa, a la vez que ayudan
a mejorar las condiciones econmicas, sociales y ambientales en las comunidades donde pera. Se
enfoca en identificar y expandir las conexiones entre los progresos econmico y social. Las empresas
crean valor compartido, re-concibiendo productos y mercados; redefiniendo la productividad en la
cadena de valor y construyendo clsters de apoyo para el sector en torno a las instalaciones de la
empresa.

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PRIMER PASO 2DO. PASO 3ER. PASO 4TO. PASO BUENAS
Entender la inversin
Inversin social
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www.mapasocial.dps.gov.co
www.prosperidadsocial.gov.co
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